第一篇：《中華人民共和國政府信息公開條例》學習感想

學習感想

在《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《中華人民共和國海關關務公開辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施以后，個人認為今后的海關關務公開工作主要將呈現出以下四個特點：

一、公開的內容更加全面。根據《辦法》的規(guī)定，關務公開主要分為主動公開和依申請公開兩大部分。其中，海關主動公開的信息包括以下三大部分：

1、海關應當對《辦法》第9條所規(guī)定的10大類內容進行公開，如果海關擬作出的決策、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益或者有重大社會影響的，也應當將有關草案向社會公開，充分聽取公眾意見；

2、海關應當編制、公布海關關務公開指南或者關務公開手冊和海關關務公開目錄，并及時更新；

3、海關應當在每年3月31日前公布本單位上一年度的關務公開工作年度報告。而依申請公開的信息，主要是指公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向海關申請獲取相關海關信息，這部分在以前關務公開工作中是沒有的。公開內容的全面化必將促使今后關務公開的工作量有相當幅度的提升，同時對工作人員的耐心、細心和責任心也提出了更高要求。值得一提的是在公開信息過程中，我們應當對信息進行認真甄別，嚴格執(zhí)行《條例》和《辦法》中關于不能公開的規(guī)定（《辦法》第12條），以及需要征求

1第三方同意后才能公開的規(guī)定（《辦法》第19條），以免引起不必要的糾紛。

二、部門的職責更加明確。根據《辦法》的有關規(guī)定，隸屬海

關的辦公室是海關關務公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監(jiān)督本關區(qū)關務公開工作。具體而言，辦公室主要承擔了制定規(guī)章、協調工作、維護更新、受理申請、編制報告、保密審查等7大類職責，其中尤其需要注意的是保密審查工作，辦公室在公開海關信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的海關信息進行審查。不能確定海關信息是否可以公開時，海關應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的海關信息，經權利人同意公開的，海關可以予以公開。因此，建立健全海關信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任，是我們在實際工作過程中必須把握的重點，稍有不慎極可能引發(fā)行政復議和行政訴訟，如果違反《保密法》還要承擔相應的刑事責任?！掇k法》同時規(guī)定，隸屬海關的監(jiān)察部門，負責對本關區(qū)關務公開的實施情況進行監(jiān)督、檢查；海關其他業(yè)務主管部門應當主動公開本部門應當公開的海關信息，積極協助關務公開工作主管部門開展相應工作。如何建立健全各部門之間的聯動、互助、監(jiān)控機制，也是我們在今后工作過程中可以探索的一個方向。

三、公開的程序更加規(guī)范。本次《條例》和《辦法》中出現了

3個時限的規(guī)定，即：

1、屬于主動公開范圍的海關信息，應當自該海關信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開；

2、收到海關信息公開申請，能夠當場答復的，海關應當當場予以答復。不能當場答復的，海關應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；

3、如需延長答復期限的，應當經海關關務公開工作主管部門負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。這種類似于行政執(zhí)法和行政許可的程序性要求，讓我們必須對關務公開工作重新進行理解和定位，個人認為：關務公開工作已經不再是以前可做可不做、可多做可少做的日常事務，而是具有嚴格程序性要求，需要承擔相應法律責任的具體行政行為。眾所周知，程序的不當將直接導致具體行政行為的無效，從而使我們在復議、應訴過程中處于被動地位。所以，嚴格執(zhí)行關務公開（特別是依申請公開的關務信息）的程序性規(guī)定，是我們在今后工作中必須重視的一點。

四、救濟的渠道更加通暢。正如上一點所述，根據《條例》和

《辦法》的規(guī)定，關務公開已經成為海關一項具體行政行為，公民、法人或者其他組織認為海關不依法履行關務公開義務的，可以向海關監(jiān)察部門、關務公開工作主管部門或者上一級海關舉報。收到舉報的海關或者部門應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為海關在關務公開

工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，還可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。相對人救濟渠道越暢通，就意味著海關所受監(jiān)督的力度越大，所要承擔的責任也就越重?！掇k法》第28條規(guī)定，海關及其工作人員出現違反以下6種情形的，由海關監(jiān)察部門或者上一級海關責令改正；情節(jié)嚴重的，對海關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行海關信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的海關信息內容、海關信息公開指南和海關信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供海關信息的；

（五）公開不應當公開的海關信息的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

另外，《條例》和《辦法》還對關務公開的形式和渠道，相關費用收取和減免等內容予以了明確，這些也是我們在實際中需要注意的部分。綜上所述，《條例》和《辦法》的推出是在和諧社會、陽光政府、依法行政等一系列大背景下出臺的，只有深刻理解政府信息公開的內涵，準確把握相關法律規(guī)章的實質，我們才能真正做好海關關務公開的各項工作。

本文僅就理解、落實《條例》和《辦法》簡單談了一些自己的感想和看法，時間倉促，肯定有不到之處，懇請領導批評指正。

第二篇：中華人民共和國政府信息公開條例

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國務院令第492號 【發(fā)布日期】2007-04-05 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網

中華人民共和國政府信息公開條例

(國務院令第492號)

《中華人民共和國政府信息公開條例》已經2007年1月17日國務院第165次常務會議通過，現予公布，自2008年5月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○七年四月五日

中華人民共和國政府信息公開條例

第一章 總 則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。

第二條 本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。

國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監(jiān)督全國的政府信息公開工作。

縣級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。

第五條 行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。

第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發(fā)現影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第七條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協調機制。行政機關發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。

行政機關發(fā)布政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經批準不得發(fā)布。

第八條 行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。

第二章 公開的范圍

第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；

（三）國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（四）財政預算、決算報告；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設項目的批準和實施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況。

第十一條 設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：

（一）城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項；

（二）社會公益事業(yè)建設情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關于農村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權債務、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

第十四條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

第三章 公開的方式和程序

第十五條 行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十六條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。

行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

第十七條 行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

第二十條 公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數據電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。

政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

第二十一條 對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復：

（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；

（三）依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

（四）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。

第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。

第二十三條 行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

第二十四條 行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。

行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內。

第二十五條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。

第二十六條 行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

第二十七條 行政機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。

第二十八條 申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十九條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

第三十條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作報告。

第三十二條 政府信息公開工作報告應當包括下列內容：

（一）行政機關主動公開政府信息的情況；

（二）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）政府信息公開的收費及減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（六）其他需要報告的事項。

第三十三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十四條 行政機關違反本條例的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。

第三十五條 行政機關違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第五章 附 則

第三十六條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本條例。

第三十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。

第三十八條 本條例自2008年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中華人民共和國政府信息公開條例（精選）

中華人民共和國國務院令 第492號 《中華人民共和國政府信息公開條例》已經2007年1月17日國務院第165次常務會議通過，現予公布，自2008年5月1日起施行?？?理 溫家寶二○○七年四月五日中華人民共和國政府信息公開條例 第一章 總則 第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。第二條 本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監(jiān)督全國的政府信息公開工作?？h級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機構的具體職責是：

（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報告；

（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）本行政機關規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。第五條 行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發(fā)現影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。第七條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協調機制。行政機關發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。

行政機關發(fā)布政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經批準不得發(fā)布。

第八條 行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。

第二章 公開的范圍

第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

第四篇：中華人民共和國海關政府信息公開辦法2014

中華人民共和國海關政府信息公開辦法

海關總署

海關總署令第215號（《中華人民共和國海關政府信息公開辦法》）

《中華人民共和國海關政府信息公開辦法》已于2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2014年4月1日起施行。

署 長 于廣洲

2014年2月26日

中華人民共和國海關政府信息公開辦法

第一章 總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高海關工作透明度和公信力，促進依法行政，充分發(fā)揮海關政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的海關政府信息，是指海關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 海關政府信息公開應當遵循公正、公平、便民的原則。

第四條 海關應當加強對海關政府信息公開工作的組織領導。

海關總署辦公廳是全國海關政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監(jiān)督全國海關政府信息公開工作。直屬海關、隸屬海關和各派出機構辦公室或者承擔辦公室職能的其他部門是海關政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監(jiān)督本關區(qū)海關政府信息公開工作。

海關政府信息公開工作主管部門的主要職責是：

（一）組織制定海關政府信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則，研究制定海關政府信息公開方案，確定海關政府信息公開的具體范圍、形式、程序等事宜；

（二）組織編制海關政府信息公開指南、海關政府信息公開目錄和海關政府信息公開工作報告；

（三）組織維護和更新應當主動公開的海關政府信息；

（四）受理向海關提出的政府信息公開申請；

（五）組織對擬公開的海關政府信息進行保密審查；

（六）與海關政府信息公開有關的其他職責。

第五條 海關制作的海關政府信息，由制作該海關政府信息的海關負責公開。

海關從公民、法人或者其他組織獲取的海關政府信息，由保存該海關政府信息的海關負責公開。

第六條 海關應當建立健全海關政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。海關在公開海關政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的海關政府信息進行審查。

海關對海關政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第七條 海關應當建立健全海關政府信息公開協調機制。海關發(fā)布的海關政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證海關政府信息準確發(fā)布。海關發(fā)布的海關政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經批準不得發(fā)布。

第八條 海關應當及時、準確地公開海關政府信息。海關發(fā)現影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的海關政府信息予以澄清。

第九條 海關公開海關政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。

第二章 公開的范圍

第十條 海關應當主動公開以下海關政府信息：

（一）海關規(guī)章以及以海關總署公告、直屬海關公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件；

（二）關于海關重大政策、重要海關規(guī)章和海關總署公告的解讀信息；

（三）《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》第五十四條規(guī)定予以公開的內容；

（四）海關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（五）海關的機構設置、職責權限以及辦公地點、辦公時間和聯系電話；

（六）業(yè)務現場海關人員的姓名、工號、職務、職責等相關信息；

（七）涉及進出口貨物貿易的海關綜合統(tǒng)計資料；

（八）海關行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

（九）海關罰沒財物公開拍賣信息；

（十）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規(guī)、海關總署規(guī)定應當主動公開的事項。

我國加入或者接受的國際公約、協定對海關政府信息公開有規(guī)定的，應當按照規(guī)定予以公開。

第十一條 除本辦法第十條規(guī)定的應當主動公開的海關政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向海關申請獲取相關海關政府信息。第十二條 海關政府信息有下列情形之一的，不予公開：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（二）屬于海關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息；

（三）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予公開的其他海關政府信息。

申請公開的海關政府信息涉及到商業(yè)秘密和個人隱私，經權利人同意公開或者海關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第三章 公開的方式和程序

第十三條 海關應當將主動公開的海關政府信息，通過海關門戶網站、全國海關

“12360”統(tǒng)一服務熱線、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。以海關總署令形式公布的海關規(guī)章以及以海關總署公告形式發(fā)布的其他海關規(guī)范性文件還應當在《海關總署文告》上刊登。

海關可以根據需要，在海關業(yè)務現場等辦公地點設立海關政府信息公開資料提供點、信息公告欄、電子信息屏等設施，公開海關政府信息。

第十四條 屬于主動公開范圍的海關政府信息，應當自該海關政府信息形成、變更或獲取之日起20個工作日內予以公開。

第十五條 海關應當編制、公布海關政府信息公開指南和海關政府信息公開目錄，并及時更新。

海關政府信息公開指南，應當包括海關政府信息的分類、編排體系、獲取方式，海關政府信息公開工作主管部門的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

海關政府信息公開目錄，應當包括海關政府信息的索引、名稱、生成日期等內容。第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十三條規(guī)定申請獲取海關政府信息的，應當填制《海關政府信息公開申請表》（格式見附件）或者以其他書面形式（包括數據電文形式）向海關提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出申請，由受理該申請的海關代為填寫《海關政府信息公開申請表》，并交申請人核對或者向其宣讀后，由申請人簽字或者蓋章確認。

海關政府信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的海關政府信息的內容描述；

（三）申請公開的海關政府信息的形式要求。

公民、法人或者其他組織向海關申請公開海關政府信息的，海關可以要求申請人提供相關證明材料，用以說明申請獲取海關政府信息與其自身生產、生活、科研等特殊需要相關。第十七條 公民、法人或者其他組織遞交的海關政府信息公開申請只能對應一個申請事項。對于需要對遞交申請進行拆分處理后才能答復的申請，海關可要求申請人對所提申請作適當拆分處理并分別提出申請。

第十八條 對申請公開的海關政府信息，海關根據下列情況以書面形式（包括數據電文形式）分別作出答復：

（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該海關政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；

（三）不屬于本辦法規(guī)定的海關政府信息范圍的，應當告知申請人并說明理由；

（四）所申請的海關政府信息依法不屬于收到申請海關公開的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

（五）所申請的海關政府信息不存在，或者需要經過匯總、加工或者重新制作（作區(qū)分處理的除外）的，應當告知申請人并說明理由；

（六）申請公開的海關政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，應當向申請人提供可以公開的海關政府信息內容；

（七）申請內容不明確，不符合本辦法第十六條第二款規(guī)定的，應當告知申請人作出更改、補正，申請人逾期未作更改、補正的，視為放棄申請；

（八）同一申請人無正當理由，重復向同一海關申請公開同一海關政府信息，海關已經作出答復的，可以告知申請人不再重復處理；

（九）申請內容應當通過業(yè)務咨詢、投訴舉報、信訪、統(tǒng)計咨詢等其他途徑辦理的，應當指引申請人通過其他途徑辦理。

第十九條 收到海關政府信息公開申請，能夠當場答復的，海關應當當場予以答復。不能當場答復的，海關應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經海關政府信息公開工作主管部門負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的海關政府信息涉及第三方權益的，海關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內。

第二十條 公民、法人或者其他組織向海關申請?zhí)峁┡c其自身相關的海關政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據證明海關提供的與其自身相關的海關政府信息記錄不準確的，有權要求海關予以更正。該海關無權更正的，應當轉送有權更正的海關處理，并告知申請人。

第二十一條 海關依申請公開海關政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

申請公開海關政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，海關應當為其提供必要的幫助。

第二十二條 海關依申請?zhí)峁┖ｊP政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。海關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供海關政府信息。海關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準，按照國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定的標準執(zhí)行。

第二十三條 申請公開海關政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、海關政府信息公開工作主管部門負責人審核同意，可以減免相關費用。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十四條 海關應當建立健全海關政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對海關政府信息公開工作進行考核、評議。

第二十五條 海關應當加強對海關政府信息公開工作的監(jiān)督和檢查。

海關總署辦公廳和監(jiān)察部駐海關總署監(jiān)察局是全國海關政府信息公開工作的監(jiān)督部門，負責對全國海關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

直屬海關、隸屬海關和各派出機構的海關政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門，負責對本關區(qū)海關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 海關應當在每年3月31日前公布本單位上一的海關政府信息公開工作報告。

海關政府信息公開工作報告應當包括下列內容：

（一）海關主動公開海關政府信息的情況；

（二）海關依申請公開海關政府信息和不予公開海關政府信息的情況；

（三）海關政府信息公開的收費及減免情況；

（四）因海關政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（五）海關政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（六）其他需要報告的事項。

第二十七條 公民、法人或者其他組織認為海關不依法履行海關政府信息公開義務的，可以向海關監(jiān)察部門、海關政府信息公開工作主管部門或者上一級海關舉報。收到舉報的海關或者部門應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為海關在海關政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十八條 海關及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由海關監(jiān)察部門或者上一級海關責令改正；情節(jié)嚴重的，對海關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行海關政府信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的海關政府信息內容、海關政府信息公開指南和海關政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供海關政府信息的；

（五）公開不應當公開的海關政府信息的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附則

第二十九條 海關緝私部門適用本辦法。本辦法沒有明確的，適用警務公開的有關規(guī)定。海關院校參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法由海關總署負責解釋。

第三十一條 本辦法自2014年4月1日起施行。2007年9月5日海關總署令第165號發(fā)布的《中華人民共和國海關關務公開辦法》同時廢止。

第五篇：政府公信

國務院關于加強政務誠信建設的指導意見

國發(fā)〔2016〕76號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為加強政務誠信建設，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，進一步提升政府公信力，推進國家治理體系和治理能力現代化，現提出以下意見。

一、重要意義

加強政務誠信建設，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵環(huán)節(jié)，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求，是社會信用體系建設的重要組成部分，對于進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要而緊迫的現實意義。深入開展政務誠信建設，有利于建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，推進供給側結構性改革，有利于建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象，有利于營造風清氣正的社會風氣，培育良好經濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，將堅持依法行政、陽光行政和加強監(jiān)督作為推進政務誠信建設的重要手段，將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，循序漸進，不斷提升公務員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平。

（二）基本原則。

一是堅持依法行政。各級人民政府和公務員要始終堅持依法治國、依法行政，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。要按照權力和責任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

二是堅持政務公開。推進陽光行政，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過各地區(qū)各部門政府網站、政務微博微信、政務客戶端等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，讓權力在陽光下運行。制定法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會意見。嚴格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標投標等工作，充分體現公開、公平、公正。

三是堅持勤政高效。進一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調整行政審批事項，推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

四是堅持守信踐諾。將公平正義作為政務誠信的基本準則，在行政管理和公共服務的各領域貫徹公平正義原則。各級人民政府和公務員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔當。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。各級人民政府在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，嚴格履行各項約定義務，為全社會作出表率。

五是堅持失信懲戒。加大對各級人民政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。對社會關注度高、人民群眾反映強烈的政務失信易發(fā)多發(fā)領域進行重點治理。建立健全各級人民政府和公務員政務失信記錄機制。加強社會各方對政務誠信的評價監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對公務員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關制度，以權謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關系。

三、探索構建廣泛有效的政務誠信監(jiān)督體系

（一）建立政務誠信專項督導機制。上級人民政府要定期對下級人民政府進行政務誠信監(jiān)督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為對下級人民政府績效考核的重要參考。

（二）建立橫向政務誠信監(jiān)督機制。各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協委員提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。

（三）建立社會監(jiān)督和第三方機構評估機制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務失信行為進行投訴舉報。實施區(qū)域政務誠信大數據監(jiān)測預警。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各地區(qū)各部門開展政務誠信評價評級并及時公布結果，加強社會監(jiān)督。

四、建立健全政務信用管理體系

（一）加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展公務員誠信、守法和道德教育，編制公務員誠信手冊，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程，加強公務員信用知識學習，提升公務員信用意識。

（二）建立健全政務失信記錄。將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。由各級社會信用體系建設牽頭部門負責政務失信記錄的采集和公開，將有關記錄逐級歸集至全國信用信息共享平臺和各地方信用信息共享平臺。同時，依托“信用中國”網站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。

（三）健全守信激勵與失信懲戒機制。各級人民政府存在政務失信記錄的，要根據失信行為對經濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規(guī)追究責任。社會信用體系建設部際聯席會議有關成員單位聯合開展區(qū)域政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。

（四）健全信用權益保護和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級人民政府和公務員政務失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務員在政務失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。

五、加強重點領域政務誠信建設

（一）加強政府采購領域政務誠信建設。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務誠信責任制，加強對采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度。

（二）加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。強化政府有關部門責任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。

（三）加強招標投標領域政務誠信建設。建立招標投標信用評價指標和評價標準體系，探索推廣和應用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務信息透明度，及時向社會公開各級人民政府掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。

（四）加強招商引資領域政務誠信建設。完善招商引資地方性法規(guī)規(guī)章等，嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范地方人民政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業(yè)和投資人的財產損失依法予以補償。

（五）加強地方政府債務領域政務誠信建設。建立地方人民政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務預算約束，健全地方政府債務監(jiān)管體系，建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。

（六）加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、財務等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務等公共服務和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

六、健全保障措施

（一）加強組織領導和工作協調。各地區(qū)各部門要切實加強對政務誠信建設工作的組織領導，按照職責分工，研究出臺工作方案和實施辦法，做好本地區(qū)本部門政務誠信建設工作。充分發(fā)揮社會信用體系建設部際聯席會議作用，協調解決政務誠信建設中的重大問題，研究確定并推進政務誠信建設的各項措施，加強各地區(qū)各部門協作配合。

（二）加快法規(guī)制度建設。逐步建立和完善政務誠信建設法規(guī)規(guī)范。鼓勵有條件的地方出臺政務誠信建設地方性法規(guī)。加快推進政務誠信管理制度建設，加強政務公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務員誠信、政務誠信評價辦法等制度建設。

各地區(qū)各部門要加強領導，高度重視，狠抓落實，以政務誠信引領社會誠信，結合實際切實有效開展相關工作。國家發(fā)展改革委會同有關部門負責對本意見落實工作的統(tǒng)籌協調、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。

國務院 2016年12月22日