第一篇：機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的基本特點(diǎn)[范文]

最近，我拜讀了李明倫先生的力作《秘書(shū)寫(xiě)作技巧》(1994年10月，山西教育出版社出版)一書(shū)，仔細(xì)研究了本書(shū)“緒論”部分中提出的公文寫(xiě)作特點(diǎn)的論述，頗受教益。明倫先生提出的關(guān)于公文寫(xiě)作的特點(diǎn)不僅很有見(jiàn)地，而且對(duì)于把握現(xiàn)代機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作具有一定指導(dǎo)意義。所以，我依照他提出的問(wèn)題寫(xiě)下了這篇文章，算是自己的具體體會(huì)，也可以說(shuō)是對(duì)明倫同志所提觀點(diǎn)的佐證和補(bǔ)充，目的是想把這些觀點(diǎn)再次介紹給更多的同行，使之產(chǎn)生更大的指導(dǎo)作用。

公文是文章大“家族”中別具一格的文章類(lèi)型，它具有一般文章的基本要素，又有別于一般文章的風(fēng)格和特點(diǎn)，因而，它是獨(dú)秀于文章大“家族”中的另一種文章現(xiàn)象，即應(yīng)用文。所以，公文寫(xiě)作屬于應(yīng)用寫(xiě)作范疇。其特點(diǎn)雖然與一般文章和一般應(yīng)用文保持著必然的聯(lián)系，但更多的方面卻是自成體系、獨(dú)樹(shù)一幟。

一、公文的作者不是公文撰寫(xiě)者本人。而是一定社會(huì)集團(tuán)或它的領(lǐng)導(dǎo)者。公文要求它的讀者必須貫徹執(zhí)行、遵照辦理。這就決定了公文具有作者的群體性、秘書(shū)寫(xiě)作成果的隱匿性和它本身的實(shí)踐性特點(diǎn)

公文寫(xiě)作不像搞文藝創(chuàng)作、科學(xué)著作那樣屬于個(gè)人的勞動(dòng)，其寫(xiě)作成果也不能是撰寫(xiě)者個(gè)人。作為公文撰寫(xiě)者的秘書(shū)人員，不過(guò)是為一定社會(huì)集團(tuán)或他的領(lǐng)導(dǎo)者們代行“立言”就是了，這也就是人們常說(shuō)的“為他人做嫁衣裳”和“代天行事”。這一點(diǎn)，秘書(shū)同志應(yīng)該明白，而且要十分地明白。須知天下公文千千萬(wàn)，有哪一篇是簽署著秘書(shū)個(gè)人的姓名的？沒(méi)有。難怪有些從事了大半輩子公文撰寫(xiě)的秘書(shū)人員，到頭來(lái)喟嘆沒(méi)有為自己寫(xiě)出一篇文章。同樣的道理，作為一定社會(huì)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者，嚴(yán)格的講，他在安排秘書(shū)人員撰寫(xiě)公文時(shí)也不是以他個(gè)人的身份出現(xiàn)的，只是作為機(jī)關(guān)或單位的代表出現(xiàn)。即使他們?cè)谝恍┪母逯幸缘谝蝗朔Q(chēng)的“我”出現(xiàn)，也只是形式上的個(gè)人或虛化了的“我”，這也就是人們通常所說(shuō)的“代理人”，或“代表人物”，在他的背后實(shí)質(zhì)上是一種有形或無(wú)形的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的思想、主張和意圖。從公文制作的全過(guò)程來(lái)看，一般性公文都要經(jīng)過(guò)授意、構(gòu)思、擬稿、討論、修改、核稿、簽發(fā)、印制等一整套工作程序，重要文件的產(chǎn)生往往要反復(fù)征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，組織成百上千人參加討論、修改才能完成。黨的十四大報(bào)告起草歷時(shí)7個(gè)月時(shí)間。期間，中央政治局常委會(huì)討論4次，政治局討論2次，jzm同志同起草小組座談3次，黨中央、國(guó)務(wù)院的一些領(lǐng)導(dǎo)同志還個(gè)別和起草小組談了重要意見(jiàn)。其中，根據(jù)中央政治局討論時(shí)提出的要求和鄧小平同志的意見(jiàn)又進(jìn)行了兩次重要修改。后來(lái)中央決定又將第6稿印發(fā)到全國(guó)119個(gè)地方、部門(mén)和單位征求意見(jiàn)。黨的十三屆中央委員、候補(bǔ)委員，中央顧問(wèn)委員會(huì)委員，中紀(jì)委委員，黨的十四大代表，中央黨政軍各部門(mén)、各人民團(tuán)體的黨員負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和各大軍區(qū)的黨委負(fù)責(zé)同志等3000多人參加了討論，每個(gè)單位都修改出了一份稿子。

同時(shí)．中共中央還委托統(tǒng)戰(zhàn)部征求各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。在此過(guò)程中．jzm、喬石邀請(qǐng)他們?cè)趹讶侍米劻?個(gè)多小時(shí)。

各地、各部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論，從總體上對(duì)報(bào)告給予了肯定和評(píng)價(jià)。同時(shí)，也提出了許多意見(jiàn)．大到報(bào)告的結(jié)構(gòu)、實(shí)際內(nèi)容，小到文句字詞、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，態(tài)度嚴(yán)肅、認(rèn)真，意見(jiàn)中閃耀著真知灼見(jiàn)。根據(jù)各地的意見(jiàn)，起草小組對(duì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿做了450多處修改。其中，對(duì)十三大以來(lái)5年的工作、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的概括、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等部分做了較大的調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)。

對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的概括，在征求意見(jiàn)時(shí)．大家提出，自黨的十一屆三中全會(huì)這十四年來(lái)，改革開(kāi)放給我國(guó)帶來(lái)巨大變化，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在理論上應(yīng)進(jìn)一步升華。經(jīng)反復(fù)研究，后將這部分調(diào)整為9個(gè)方面，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論是全黨和全國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶，鄧小平同志為這個(gè)理論的創(chuàng)立做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。

報(bào)告一稿比一稿成熟、完善。9月，中央政治局和政治局全體會(huì)議分別審議通過(guò)了修改后的報(bào)告稿，決定提請(qǐng)黨的十三屆九中全會(huì)審議。

10月5日．黨的十三屆九中全會(huì)在北京開(kāi)幕。根據(jù)各組討論的意見(jiàn)，26000字的報(bào)告，又做了170多處修改。提到十四大時(shí)，已是第10稿。(引自1992年10月24日《甘肅日?qǐng)?bào)》)

可見(jiàn)，任何一份公文都是一個(gè)群體勞動(dòng)的過(guò)程，是集體智慧的結(jié)晶。這是公文在產(chǎn)生過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的不同于任何個(gè)人創(chuàng)作的獨(dú)有的特點(diǎn)。公文發(fā)出之后．所產(chǎn)生的實(shí)際效用和它接受社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)的方式就更具有其他文章所不具備的特點(diǎn)。一份公文，或表現(xiàn)為供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下級(jí)隸屬機(jī)關(guān)了解信息或參閱；或表現(xiàn)為向下傳達(dá)，要求貫徹執(zhí)行；或表現(xiàn)為公之于眾，公告周知，規(guī)范人們的行為等。公文所產(chǎn)生的這些諸多效用所包含的內(nèi)容，并不全是收文者像閱讀文學(xué)作品那樣自覺(jué)地去看，而是公文的強(qiáng)制性、約束力和閱文者自身利益驅(qū)動(dòng)在起作用。這時(shí)，閱文者首先關(guān)注的是這份公文說(shuō)了些什么，對(duì)本單位、本行業(yè)有何用處，實(shí)質(zhì)上關(guān)心的是公文的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用，卻很少去評(píng)價(jià)公文本身的藝術(shù)價(jià)值；更多的是在研究公文所包含的具體內(nèi)容，琢磨其中有無(wú)新的政策規(guī)定，哪些方針、政第是解決本單位、本部門(mén)存在問(wèn)題的依據(jù)，很少有人去欣賞和品昧公文的文采；他們中很少有人去打聽(tīng)和提及公文是誰(shuí)起草撰寫(xiě)的，倒是有品評(píng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的這一決策如何，此舉措效果怎樣，是否抓到點(diǎn)子上，等等。這就從根本上決定了公文在寫(xiě)作目的、自身功能、社會(huì)效益以及確定主題、結(jié)構(gòu)篇章、表達(dá)形式、運(yùn)用語(yǔ)言等方而與其他文章寫(xiě)作的迥然不同，從根本上決定了公文寫(xiě)作必須有自己鮮明的政治性色彩、政策性功能、群體性特點(diǎn)、準(zhǔn)確性要求和實(shí)踐性標(biāo)準(zhǔn)。這就會(huì)使我們有這樣一個(gè)體會(huì)：秘書(shū)人員要寫(xiě)好公文就必須跳出個(gè)人創(chuàng)作的圈子，而且要注意克服“學(xué)生腔”、“文藝調(diào)”．特別是從學(xué)校剛走上秘書(shū)工作崗位的新手，更應(yīng)該注意這方面的問(wèn)題。努力根據(jù)公文的特點(diǎn)和需要．掌握一套有別于一般寫(xiě)作的應(yīng)用寫(xiě)作力法并進(jìn)步形成自己的風(fēng)格。

二、公文寫(xiě)作不是作者自己主動(dòng)而發(fā)，而是因?qū)嶋H需要被動(dòng)而發(fā)。公文一經(jīng)發(fā)出不僅對(duì)宣傳政治主張、統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義．而且要能夠起到指導(dǎo)工作、商洽事務(wù)、解決問(wèn)題的作用。這就決定了公文具有它制發(fā)的針對(duì)性、文字表達(dá)的明確性和它本身的權(quán)威性特點(diǎn)

制發(fā)公文的根本目的是為了解決工作中存在的問(wèn)題．指導(dǎo)人們正確有序地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。因此，發(fā)不發(fā)公文，發(fā)什么形式的公文，什么時(shí)候發(fā)，實(shí)質(zhì)上是由客觀實(shí)際決定的，不是任何人隨心所欲地在制發(fā)公文。既然公文是客觀實(shí)際的需要，制發(fā)公文就必然要有的放矢，有很強(qiáng)的針對(duì)，要有指導(dǎo)工作的正確的方略，要有解決問(wèn)題的具體的措施和方法。只有這樣，閱文者才能有效地去貫徹執(zhí)行、才能起到指導(dǎo)工作的作用。千萬(wàn)不能把公文寫(xiě)得既沒(méi)有操作性．也沒(méi)有可行性，特別是公文中的指令性要求和具體措施，不能讓人覺(jué)得可以辦，也可以不辦，缺乏政策性；既可以這樣辦，也可以那樣辦，缺乏原則性；不能想著讓人們按你的辦，而實(shí)際上又不按你的辦，缺少權(quán)威性。這就要求制作公文必先解決針對(duì)性的問(wèn)題。

還有一個(gè)很重要的問(wèn)題就是要做到文意表達(dá)要十分清楚，既要把事情交待得一清二楚、十分明確，又要做到穩(wěn)詞妥，通體通順，好讓人家不折不扣地了解你說(shuō)的是什么。關(guān)于這一點(diǎn)，不少?gòu)氖挛淖止ぷ鞯拿貢?shū)人員都有這樣的感覺(jué)，就是文稿中用幾個(gè)好詞語(yǔ)并不難，難的是要把話說(shuō)清楚、講樸實(shí)，做到分是分、寸是寸、恰到好處非常的不容易。難怪過(guò)去的秘書(shū)人員有“一字人公文，九牛拔不出”的深刻體會(huì)，也有現(xiàn)代秘書(shū)工作者描述公文的權(quán)威性和準(zhǔn)確性時(shí)寫(xiě)下的這樣的詩(shī)句：“筆下確財(cái)產(chǎn)萬(wàn)千，筆下有人命關(guān)天，筆下有是非曲直．筆下有毀譽(yù)忠奸?！庇纱诵枰赋龅氖牵乃蟮那f重美、質(zhì)樸美，無(wú)不要求每個(gè)公文作者必須在平實(shí)、簡(jiǎn)要、準(zhǔn)確上下功夫。特別要在公文語(yǔ)言藝術(shù)風(fēng)格的主旋律——平實(shí)方面多花費(fèi)一番心血，努力使自己撰寫(xiě)的公文符合如下基本要求：在公文主旨上，真正從客觀實(shí)際出發(fā)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，切實(shí)解決實(shí)際存在的問(wèn)題；在文字表達(dá)上，真正合乎邏輯，能夠揭示出“無(wú)量數(shù)”真理．顯示出公文固有的權(quán)威性；在語(yǔ)言運(yùn)用上，正確使用現(xiàn)代漢語(yǔ)的書(shū)面語(yǔ)言(即白話文)，做到平實(shí)、簡(jiǎn)要、準(zhǔn)確。只要遵循這些規(guī)律，就會(huì)使自己的公文寫(xiě)作水平大大提高一步。

三、公文不是文藝作品．而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想、主張、意圖的表達(dá)工具；公文制作不是一定時(shí)空范圍里的個(gè)別行為，而是一種在歷史沿革過(guò)程中體現(xiàn)國(guó)家根本制度．符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)范的管理實(shí)踐活動(dòng)。這就決定了公文具有它的制作活動(dòng)的連續(xù)性、格式的完整性和它自身價(jià)值的歷史性特點(diǎn)

公文是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物。同時(shí)，也是社會(huì)歷史進(jìn)程中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)公務(wù)活動(dòng)的一種文字標(biāo)志和原始記錄。隨著人類(lèi)社會(huì)歷史的不斷進(jìn)步和發(fā)展，隨著各個(gè)歷史時(shí)期統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家、指揮國(guó)事水平的不斷革新和提高，公文這一管理國(guó)家的工具也在不斷地完善和發(fā)展，盡可能地與不同歷史時(shí)期的國(guó)家管理需要相適應(yīng)。資產(chǎn)階級(jí)民主共和時(shí)代的公文，有不少成分就沿襲了君主專(zhuān)制時(shí)代公文中的有用的成分，但更多的成分是適合資產(chǎn)階級(jí)民主時(shí)代國(guó)家管理需要的創(chuàng)新與發(fā)展?，F(xiàn)在，我們所處的人民民主專(zhuān)政時(shí)代的公文，是經(jīng)過(guò)了千百年的歷史沿革，幾經(jīng)變化、幾經(jīng)改革建立起來(lái)的一種具有全新的內(nèi)容和完美的形式，一個(gè)同我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)基本相適應(yīng)的文書(shū)制度和公文體式．正繼續(xù)朝著更加規(guī)范、更加科學(xué)的方向發(fā)展。

我國(guó)建立的新時(shí)期的文書(shū)制度和公文體式的具體要求是：公文處理必須堅(jiān)持“黨政分開(kāi)”的原則。在中國(guó)共cd機(jī)關(guān)同國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理中，對(duì)各自的“公文種類(lèi)”、“公文格式”、“行文規(guī)范”、“公文辦理”、“公文立卷、歸檔和銷(xiāo)毀”等問(wèn)題都分別做出了明確的規(guī)定，提出丁具體的要求。所有這些方面的問(wèn)題，都是黨和國(guó)家以法規(guī)的形式規(guī)定了公文不同于其他文字材料和文學(xué)作品的最基本的特點(diǎn)，秘書(shū)人員在公文撰寫(xiě)和制作中必須嚴(yán)格遵守。正因?yàn)楣木哂胁煌谄渌恼碌奶攸c(diǎn)，所以，在公文主旨的確定、素材的積累、結(jié)構(gòu)的安排、語(yǔ)言的運(yùn)用等方面都有它嚴(yán)格而特殊的要求，具體到各個(gè)文種的撰寫(xiě)上，不管它怎樣干變?nèi)f化．但必須使各類(lèi)公文都成為一定社會(huì)集團(tuán)的“立著”，準(zhǔn)確有效地為傳達(dá)一定社會(huì)集團(tuán)的思想、主張和意圖服務(wù)。從寫(xiě)作角度講，各類(lèi)公文都是公文撰寫(xiě)者的“遵命寫(xiě)作”。這是公文撰寫(xiě)的一個(gè)原則。

公文產(chǎn)生于官場(chǎng)，生效于社會(huì)，擔(dān)負(fù)著傳達(dá)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的政治主張、思想意圖的任務(wù)，起著號(hào)令四方、治國(guó)安邦的作用．所以，它要求公文必須具有規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的特點(diǎn)，保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)做到令行禁止，這就從客觀上要求公文必須具有被社會(huì)公認(rèn)的、約定俗成的、在各個(gè)機(jī)關(guān)都通用的規(guī)范和標(biāo)識(shí)，也就是公文的格式要求。在現(xiàn)代公文中，不論是中國(guó)共cd機(jī)關(guān)的公文．還是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，公文格式的限定和規(guī)范都是十分具體和明確的。1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共cd機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，中國(guó)共cd機(jī)關(guān)的公文格式主要有17種。國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月21日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式主要有16種。這些規(guī)定都是公文制作中不可缺少的內(nèi)容，正確使用公文格式．就會(huì)使公文體式完整、規(guī)范通用。除了公文的格式規(guī)定之外，公文長(zhǎng)期使用過(guò)程中形成的許多約定俗成的內(nèi)容，也是撰寫(xiě)公文時(shí)必須注意的。在通用公文中，文體各具風(fēng)格，內(nèi)容結(jié)構(gòu)條理化，開(kāi)頭與結(jié)尾具有一定的程式，特別是公文用語(yǔ)具有特別的結(jié)構(gòu)和很強(qiáng)的固定性等。在專(zhuān)用公文和其它日常應(yīng)用文中，格式化的要求就更具體、更嚴(yán)格。所以，我們?cè)谧珜?xiě)公文中．一定要十分注意公文格式方面的問(wèn)題，千萬(wàn)不能有所疏漏。只要我們?cè)诠淖珜?xiě)中既能夠把握好公文的內(nèi)容，又能夠注意公文的格式，就一定會(huì)使公文質(zhì)量達(dá)到內(nèi)容與形式統(tǒng)一美的境界。

四、公文寫(xiě)作為寫(xiě)作的一個(gè)分支。有別于其他寫(xiě)作，在其龐大的“家族“中，公文以它具有多種文體的形式獨(dú)樹(shù)一幟。這就決定了公文具有寫(xiě)作方法的多樣性、內(nèi)容對(duì)文種的選擇性和公文撰寫(xiě)對(duì)社會(huì)變革的適應(yīng)性特點(diǎn) ’

公文寫(xiě)作屬于應(yīng)用寫(xiě)作的范疇。應(yīng)用寫(xiě)作具有非常廣泛的天地。在這塊天地里，隨著各個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)日益增加，隨著每個(gè)社會(huì)的人的社交往來(lái)日益活躍，應(yīng)用文的使用不但愈加廣泛，而且日漸增多。據(jù)有關(guān)研究人員估計(jì)，當(dāng)前，我國(guó)機(jī)關(guān)團(tuán)體和社會(huì)各階層使用的應(yīng)用文共有300多種。這些種類(lèi)繁多的應(yīng)用文。涉及人們的社會(huì)實(shí)踐和日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，有外交的、軍事的、司法的、財(cái)政的，有接待禮儀的、往來(lái)應(yīng)酬的、婚喪嫁娶的，以及涉及生活瑣事的，等等。所有這些應(yīng)用文，都是出自各個(gè)層次和社會(huì)各方面的秘書(shū)人員和其他相關(guān)人員之手。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，免不了要起草各類(lèi)機(jī)關(guān)公文，上情下達(dá)，下情上達(dá)；從事科研工作的人員就要寫(xiě)學(xué)術(shù)報(bào)告、課題論文等；經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)根據(jù)工作需要，經(jīng)常要撰寫(xiě)市場(chǎng)調(diào)查、情況分析、信息收集等報(bào)告和材料。管理機(jī)關(guān)按照自己的工作職責(zé)必然要編制規(guī)劃、提出可行性報(bào)告，以及向上請(qǐng)示、向下發(fā)號(hào)施令，這些都需使用相應(yīng)的文字材料；即使是工人、農(nóng)民、解放軍戰(zhàn)士和在校學(xué)生，也免不了要遇到寫(xiě)信、留贈(zèng)言、打便條等簡(jiǎn)易應(yīng)用文寫(xiě)作問(wèn)題。對(duì)于任何一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的秘書(shū)人員，特別是綜合部門(mén)和基層單位的秘書(shū)人員，幾乎所有的應(yīng)用文體都可能接觸到，大至報(bào)告、請(qǐng)示、計(jì)劃、總結(jié)、指示、命令，小到對(duì)聯(lián)、題字、請(qǐng)柬以及其他社會(huì)應(yīng)酬方面的常用應(yīng)用文等。人們把秘書(shū)稱(chēng)為“全才”、“通才“，這當(dāng)然也就包括除機(jī)關(guān)通用公文以外，也會(huì)寫(xiě)、善寫(xiě)其他應(yīng)用文。因?yàn)樵谌粘９ぷ骱蜕钪校藗兛偸沁@樣看待和要求秘書(shū)人員的。在有些情況下，事情總是具有突發(fā)性的，秘書(shū)人員的寫(xiě)作水平要能夠得心應(yīng)手地應(yīng)對(duì)這種突如其來(lái)的突發(fā)性場(chǎng)面。一次我們接待福建省來(lái)甘肅觀光游覽的代表團(tuán)時(shí)，一位市委領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)一位著名書(shū)法家書(shū)寫(xiě)“慎獨(dú)”兩個(gè)字，按照章法還應(yīng)加小注對(duì)這兩個(gè)字加以說(shuō)明。但是，當(dāng)時(shí)一急，這位先生只寫(xiě)了前半句，后半句怎么也想不出來(lái)了，這時(shí)我急忙從旁邊提醒了一下，他很快就落了筆。這位市委領(lǐng)導(dǎo)和在場(chǎng)人員看著揮灑有力的“慎獨(dú)”兩個(gè)大字和飄逸秀美的“莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”(見(jiàn)《禮記·中庸》)這句小注，大家都向我投來(lái)非常敬佩的目光。還有一次，一位女書(shū)法家于1990年初春時(shí)節(jié)在蘭州成功地舉辦了一次個(gè)人書(shū)展，她很高興。臨走時(shí)，要我給她留句贈(zèng)言，我答應(yīng)了她的要求，贈(zèng)了一幅自撰的對(duì)聯(lián)：

硯池水淺藏波瀾，筆端墨淡寫(xiě)春秋。

她看后，有著如同她書(shū)展成功一樣的滿(mǎn)意。

應(yīng)用文具有常用常新的特點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，特別是由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，一些新的應(yīng)用文體，如信息稿、電傳稿、廣告稿等應(yīng)用而生，還有一些過(guò)去不被秘書(shū)人員留意的合同書(shū)、招標(biāo)書(shū)、述職報(bào)告等也開(kāi)始頻繁使用。隨著信息時(shí)代的出現(xiàn)，人們工作、生活節(jié)奏的加快，辦公自動(dòng)化日益實(shí)現(xiàn)，文件的制作手段、傳輸方式和速度的改變，都給秘書(shū)人員撰寫(xiě)公文提出了新的要求。同時(shí)，也給秘書(shū)人員提高公文撰寫(xiě)水平開(kāi)辟了新的途徑，秘書(shū)人員應(yīng)該積極進(jìn)取，很快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，用我們手中的這枝筆撰寫(xiě)出各種合乎我們事業(yè)要求的機(jī)關(guān)公文和其他應(yīng)用文。這是我們秘書(shū)人員的責(zé)任。

第二篇：機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作

機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作

1、機(jī)關(guān)分為專(zhuān)用公文和通用公文

2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書(shū)面材料不能稱(chēng)為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對(duì)象不是一般的事務(wù)文書(shū)，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書(shū)。

5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。

6、公文的特點(diǎn)：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個(gè)人。

8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。

10、公文按來(lái)源可分為外發(fā)公文和收來(lái)公文。

11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時(shí)限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。

16、絕密級(jí)事項(xiàng)30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年。

17、發(fā)文序號(hào)不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

19、在上行文中一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級(jí)主送。在上行文中一般也只定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

20、公文除公議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無(wú)印章的公文不生效，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

21、屬會(huì)議通過(guò)的文件以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個(gè)。

23、命令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。

24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)用全稱(chēng)，令的編制自發(fā)第1號(hào)令開(kāi)始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識(shí)簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。

25、公文伯紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開(kāi)。

26、公文一律左側(cè)裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對(duì)其進(jìn)行修改否則無(wú)效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對(duì)方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

36、公布性文件凡通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)直接和廣大人民群眾見(jiàn)面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。

37、對(duì)下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

38、上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

39、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告。黨政不能交叉行請(qǐng)示、報(bào)告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實(shí)性、實(shí)際性、限時(shí)性。

41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式。

43、公文寫(xiě)作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫(xiě)的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個(gè)中心思想，提出或解決某一主要問(wèn)題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個(gè)中心。

46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、清楚。

48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以?xún)?nèi)（約20個(gè)字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)短語(yǔ)。

50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識(shí)規(guī)律。

51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時(shí)。

52、公文語(yǔ)言是以說(shuō)明為其主要表達(dá)方式

53、公文語(yǔ)言表達(dá)時(shí)應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)明、莊重。

54、需列出某人兩個(gè)或以上職務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。

56、公文修改的具體說(shuō)明：觀點(diǎn)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)安排問(wèn)題、公文煉句問(wèn)題、公文制定政策的穩(wěn)定。

57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。

58、提高公文寫(xiě)作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、加強(qiáng)寫(xiě)作實(shí)踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令。60、命令的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。

61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。

62、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，由中華人民共和國(guó)主席用命令發(fā)布。63、嘉獎(jiǎng)令大多為國(guó)務(wù)院中央軍委、人大常委會(huì)用，中央各部門(mén)、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報(bào)。

64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間組成。

65、令號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號(hào)，它不用機(jī)關(guān)代號(hào)。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號(hào)，下任另編令號(hào)。66、令的成文時(shí)間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。

68、決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

69、決定的特點(diǎn)：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過(guò)的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點(diǎn)：必須由會(huì)議討論通過(guò)、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點(diǎn)：兩種文體都是主動(dòng)的下行文體、都是對(duì)重要事情或重大行動(dòng)做出安排、兩種公文都可分為長(zhǎng)短兩種類(lèi)型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：

1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。

2、決議一般適用于重要會(huì)議其制發(fā)主體只能是會(huì)議，決議即表決后的意見(jiàn)和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時(shí)也可以是會(huì)議。74、決議的會(huì)議單位要用全稱(chēng)。

75、決議與會(huì)議紀(jì)要的不用：

1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問(wèn)題、重大事情，而會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問(wèn)題和事情，也可以是說(shuō)明日常的具體工作。

2、決議必須經(jīng)過(guò)審議表決這一法定程序方能生效，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是根據(jù)會(huì)議內(nèi)容概括出來(lái)的要點(diǎn)和精神。

3、決議往往寫(xiě)一方面或特定的問(wèn)題，會(huì)議紀(jì)要可以同時(shí)寫(xiě)幾個(gè)方面的幾項(xiàng)問(wèn)題。76、議案主要用于各級(jí)政府向同級(jí)別的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級(jí)人民政府、除政府外人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會(huì)提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會(huì)組織的會(huì)議相聯(lián)系的。

79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點(diǎn)：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時(shí)限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項(xiàng)的必要性和可行性。

81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國(guó)人大代表，10名以上的縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級(jí)人大提出議案。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，10名以上全國(guó)人大常委會(huì)組成人員。

82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)受文機(jī)關(guān)，即同級(jí)的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

83、議案成立時(shí)間即提交議案的時(shí)間，以行政首長(zhǎng)簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時(shí)間。

84、表格式議案是人民代表大會(huì)專(zhuān)用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。

85、通告主要用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。

86、通告的特點(diǎn)：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫(xiě)出主送機(jī)關(guān)和讀者對(duì)象。

88、發(fā)通告的單位為2個(gè)以上時(shí)需用文字寫(xiě)明機(jī)關(guān)或單位名稱(chēng)并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個(gè)或兩個(gè)則只需要加蓋公章。

89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時(shí)間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會(huì)議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的事項(xiàng)。

93、通知的特點(diǎn)：使用范圍廣頻率高、時(shí)效性強(qiáng)、種類(lèi)繁雜、寫(xiě)法靈活。94、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報(bào)分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào).96、通報(bào)的特點(diǎn)：典型性、真實(shí)性、及時(shí)性、政策性、傾向性。

97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。

98、通告、通知和通報(bào)的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。

99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，通告用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報(bào)都是下行文體。

101、通知、通報(bào)適用于黨的任何上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)行文。而通知、通報(bào)、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。

102、通知、通報(bào)和通告是政務(wù)公文，而通知、通報(bào)是黨務(wù)公文。

103、通知通報(bào)通告的區(qū)別：

1、通告、通知是讓下級(jí)了解上級(jí)的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，通報(bào)剛是要通知典型事例或具體情況來(lái)教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。

2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報(bào)的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒(méi)有明確的所指；通知?jiǎng)倯?yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的可用抄送寫(xiě)明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫(xiě)明受文機(jī)關(guān)。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報(bào)則大都需要必須遵照?qǐng)?zhí)行或限期辦理。

4、具體寫(xiě)法不同。通告、通知所寫(xiě)的要求，多用祈使句。通報(bào)所寫(xiě)的內(nèi)容則是事多用敘述寫(xiě)法。

104、請(qǐng)示和報(bào)告都是上午文，請(qǐng)示行文的目的主要是對(duì)有關(guān)事項(xiàng)、問(wèn)題等請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以明確、及時(shí)的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項(xiàng)解決問(wèn)題，開(kāi)展工作。105、請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。106、請(qǐng)示的分類(lèi)：求示、求批、求轉(zhuǎn)請(qǐng)示。

107、請(qǐng)示的特點(diǎn)：內(nèi)容的請(qǐng)求性、行文的單一性、時(shí)限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請(qǐng)求性是請(qǐng)示的最基本特點(diǎn)。

109、請(qǐng)示行文必須是一請(qǐng)一文一事，在一個(gè)請(qǐng)示中只能提出請(qǐng)求批準(zhǔn)一件事項(xiàng)，或者請(qǐng)示解決一個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示。

110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

111、請(qǐng)示寫(xiě)作的注意事項(xiàng)：把握必要性、堅(jiān)持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級(jí)請(qǐng)示。112、必須是工作中亟待解決的重要問(wèn)題確有必要提出請(qǐng)示，理由必須充足。113、請(qǐng)示不要多頭請(qǐng)示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。

114、請(qǐng)示一般不得越級(jí)行文，如確需要越級(jí)請(qǐng)示應(yīng)將請(qǐng)示同時(shí)抄送給越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。115、報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作臺(tái)，反映情況和答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。116、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報(bào)告寫(xiě)作時(shí)的注意事項(xiàng)：情況要屬實(shí)、重點(diǎn)要突出、報(bào)告要及時(shí)、陳述要有序、報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)、一般不得越級(jí)報(bào)告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。

119、批復(fù)它只能什對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)來(lái)行文。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的意見(jiàn)，分為對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財(cái)、物及特殊政策等支持而請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)使用的一類(lèi)批復(fù)。121、批復(fù)的特點(diǎn)：針對(duì)性、被動(dòng)性、權(quán)威性、鮮明性、實(shí)踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點(diǎn)時(shí)才能批復(fù)。

123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請(qǐng)示一樣只有一個(gè)。

125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題。126、函的分類(lèi)“商洽函（平行、不相隸屬）、詢(xún)問(wèn)函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請(qǐng)求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。

127、函的特點(diǎn)：簡(jiǎn)便靈活、針對(duì)性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅(jiān)持一事一議，一函一復(fù)。

129、任何一個(gè)單位有使用函的可能性，但國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。

130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫(xiě)者是被動(dòng)行文。有請(qǐng)示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題而作出答復(fù)。批示的撰寫(xiě)者是半主動(dòng)行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來(lái)的書(shū)面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫(xiě)并簽署的。

132、指示是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時(shí)，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對(duì)象可分為普遍性指示和專(zhuān)門(mén)性指示。

134、指示的特點(diǎn)：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時(shí)效性、政策性。

135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見(jiàn)是對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質(zhì)和作用意見(jiàn)可分為批示性意見(jiàn)、實(shí)施性意見(jiàn)和建議性意見(jiàn)。137、意見(jiàn)的特點(diǎn)：針對(duì)性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見(jiàn)即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見(jiàn)的相同點(diǎn)：指示和意見(jiàn)均為下行文、指示和意見(jiàn)均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問(wèn)題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點(diǎn)，意見(jiàn)剛更具有建議性和協(xié)商性特點(diǎn)。

141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

143、條例一般可分為國(guó)家性條例和地方性條例。144、條例的特點(diǎn)：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實(shí)施的時(shí)效性。

145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門(mén)、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、國(guó)家或者地方立法機(jī)關(guān)。

146、規(guī)定的特點(diǎn)：行文針對(duì)強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報(bào)屬于黨務(wù)公文公報(bào)的內(nèi)容大多為國(guó)內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等媒體發(fā)布出去。148、公報(bào)的特點(diǎn)：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項(xiàng)公告、法定事項(xiàng)公告。

150、公告的特點(diǎn)：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級(jí)以上級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。152、公告與公報(bào)的相同點(diǎn)：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。

153、公報(bào)新聞性更強(qiáng)一些通常運(yùn)用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國(guó)家大事，而公報(bào)內(nèi)容多為重大事件或重要決定。

154、公報(bào)更接近于新聞報(bào)道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三段式的寫(xiě)作格式。公報(bào)用于公開(kāi)宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公報(bào)用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。布告主要是用書(shū)面形式各處張貼，一般不登報(bào)不廣播，公告主要采用登報(bào)的形式，有時(shí)也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書(shū)面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報(bào)。公告篇幅簡(jiǎn)短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個(gè)部分，開(kāi)頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項(xiàng)，最后以慣用語(yǔ)結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語(yǔ)，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會(huì)議和座談會(huì)議紀(jì)要。

157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會(huì)議紀(jì)要可分為綜述式、分項(xiàng)式和發(fā)言式。

158、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：適用對(duì)象的確定性、撰寫(xiě)內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對(duì)作用客體的指導(dǎo)性、行文用語(yǔ)的規(guī)定。

159、會(huì)議紀(jì)要通常采用第三人稱(chēng),會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。160、而決議必須一文一事，會(huì)議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見(jiàn)，決議則不行，只能寫(xiě)一致通過(guò)的事項(xiàng)否則無(wú)法執(zhí)行。

161、最高形式的會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議公報(bào)。

162、公文寫(xiě)作中涉及的符號(hào)可分為2類(lèi)：一類(lèi)是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一類(lèi)是校對(duì)符號(hào)。163、句號(hào)還有另外一種形式，即一個(gè)小圓點(diǎn)一般在科技文獻(xiàn)中使用。

164、標(biāo)號(hào)7種：引號(hào)、括號(hào)、書(shū)名號(hào)、破折號(hào)、省略號(hào)、著重號(hào)、專(zhuān)名號(hào)、連接號(hào)、間隔號(hào)。

165、點(diǎn)號(hào)7種：句號(hào)、問(wèn)號(hào)、感嘆號(hào)、逗號(hào)、頓號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問(wèn)。

167、發(fā)文字號(hào)的錯(cuò)情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號(hào)與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號(hào)使用錯(cuò)誤。

168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號(hào)。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和時(shí)間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個(gè).171、一件請(qǐng)示需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。

173、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題，因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

174、向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。

178、政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對(duì)外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。

179、部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷(xiāo)。向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告。

第三篇：公文的基本特點(diǎn)[推薦]

二,公文的文體,結(jié)構(gòu),格式與稿本(一)公文的文體

公文的文體是指公文的表達(dá)方式.屬應(yīng)用文體,但它又不同于一般的應(yīng)用文,具有自身的特殊屬性: 1.公文被規(guī)定以現(xiàn)代漢語(yǔ)的書(shū)面形式(即白話文)作為必須使用的符號(hào)系統(tǒng).2.公文兼用說(shuō)明,敘述,議論三種表達(dá)方式.(二)公文的結(jié)構(gòu)

公文的結(jié)構(gòu)是指公文的組織結(jié)構(gòu),具有規(guī)范性和相對(duì)確定性.公文一般由秘密等級(jí)和保密期限,緊急程度,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí),發(fā)文字號(hào),簽發(fā)人,標(biāo)題,主送機(jī)關(guān),正文,附件說(shuō)明,成文日期,印章,附注,附件,主題詞,抄送機(jī)關(guān),印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成.(三)公文的格式(重點(diǎn)內(nèi)容)公文的格式是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體(紙張等)上排列的規(guī)定.1.公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙.紙張白度為85%～90%,橫向耐折度≥15次,不透明度≥85%,ph值為7.5～9.5.2.公文用紙幅面及版面尺寸

(1)公文用紙幅面尺寸:公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型(210mm×297mm).(2)公文頁(yè)邊與版心尺寸: 公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為:37mm±1mm 公文用紙訂口(左白邊)為:28mm±1mm 版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁(yè)碼)a4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸 3.公文中圖文的顏色

未作特殊說(shuō)明公文中圖文的顏色均為黑色.

第四篇：機(jī)關(guān)公文命令特點(diǎn)

機(jī)關(guān)公文命令特點(diǎn)

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《機(jī)關(guān)公文命令特點(diǎn)》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：命令是一個(gè)特殊的文種。在國(guó)務(wù)院 2000 年 8 月 24 日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章第九條所列舉的 13 個(gè)文種中,只有命令是必須依照有關(guān)法律使用的。下文是機(jī)關(guān)公文命令有什么特點(diǎn)，歡迎...命令是一個(gè)特殊的文種。在國(guó)務(wù)院 2000 年 8 月 24 日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章第九條所列舉的 13 個(gè)文種中,只有命令是必須依照有關(guān)法律使用的。下文是機(jī)關(guān)公文命令有什么特點(diǎn)，歡迎閱讀!

機(jī)關(guān)公文命令有什么特點(diǎn)

1.內(nèi)容重要。

命令(令)所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重

大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用命令來(lái)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，往往也是在全國(guó)或某一地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)或批評(píng)錯(cuò)誤，就不用命令而用通報(bào)等別的公文文種。

2.權(quán)威性強(qiáng)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。在實(shí)際工作中，各級(jí)地方政府都很少使用命令這一文種，國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個(gè)人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令的為準(zhǔn)。

3.強(qiáng)制性大。

命令具有明顯的強(qiáng)制性，上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級(jí)機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問(wèn)題，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是最具有強(qiáng)制性的。

公文命令模板一

為適應(yīng)新形勢(shì)下公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，經(jīng)公司管理層會(huì)議決議，決定對(duì)以下同志進(jìn)行新的人事任命，現(xiàn)予以公布：

任命_______同志為事業(yè)部總經(jīng)理，主持事業(yè)部的日常工作;任命_______同志為事業(yè)部副總經(jīng)理，負(fù)債協(xié)助總經(jīng)理完整任務(wù)。

任命_______同志為人事部總經(jīng)理，主持人事部的日常工作;

任命_______同志為人力資源部經(jīng)理，主持該部門(mén)的日常工作;以上任命決定自發(fā)布之日起即開(kāi)始執(zhí)行。

總經(jīng)理：______________

(印章)

____年____月_____日

公文命令模板二

為健全管理架構(gòu)，增強(qiáng)管理職能，完善管理制度，經(jīng)考察研究，茲任命以下人員為本公司各職能部門(mén)經(jīng)理，自×年×月×日起執(zhí)行(有關(guān)其各自職權(quán)范圍及所轄部門(mén)的具體職責(zé)劃分另附)：

1.任命 ××× 為總經(jīng)理辦公室副主任;

2.任命 ××× 為財(cái)務(wù)部副經(jīng)理;

3.任命 ××× 為人事部經(jīng)理;

4.任命 ××× 為技術(shù)部經(jīng)理;

5.任命 ××× 為企劃部經(jīng)理;

6.總經(jīng)理 ××× 兼任營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理;

7.副總經(jīng)理 ××× 兼任生產(chǎn)部經(jīng)理;

以上人員上任時(shí)，其原來(lái)職稱(chēng)將自動(dòng)解除，原肩負(fù)的工作如與現(xiàn)任工作有悖，則有責(zé)任按計(jì)劃同相關(guān)人員作好移交和交接工作。在交接事項(xiàng)完成之前，仍須繼續(xù)將原有工作做好。

此令

×××有限公司

總經(jīng)理：

×年×月×日

第五篇：公文寫(xiě)作的特點(diǎn)

公文寫(xiě)作的特點(diǎn)

公文寫(xiě)作是一種具有明確目的、實(shí)用性很強(qiáng)的寫(xiě)作活動(dòng)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。它的的主要特點(diǎn)是：

1.由法定作者制發(fā)。公文的法定作者，指依法成立并能以自己名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)為機(jī)關(guān)），公文必須以這些機(jī)關(guān)的名義或其法定代表人的名義制發(fā)。發(fā)文機(jī)關(guān)必須依照法定權(quán)限和職能制發(fā)公文，不能越權(quán)行文、違法違章行文。

2.法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用。執(zhí)行效用指信息對(duì)有關(guān)方面行為的強(qiáng)制性影響。公文直接形成于內(nèi)容所針對(duì)的現(xiàn)實(shí)公務(wù)活動(dòng)中，對(duì)受文者及其他有關(guān)方面的行為將產(chǎn)生為法律法規(guī)所規(guī)定的不同程度的強(qiáng)制性影響，如在規(guī)定的時(shí)間、空間范圍和機(jī)構(gòu)、人員范圍內(nèi)，強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容，強(qiáng)制閱讀、辦理，強(qiáng)制復(fù)文等。

3.具有規(guī)范的體式。為了維護(hù)公文的權(quán)威性、準(zhǔn)確性與有效性，方便公文的寫(xiě)作與處理，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等形式，對(duì)公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，公文制發(fā)者必須認(rèn)真遵循這些規(guī)范。

4.履行法定程序。為保證公文的有效性，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定了各類(lèi)公文的生成程序，必須履行這些程序，公文才能產(chǎn)生法定效用。

在政府行政機(jī)關(guān)和企業(yè)公文活動(dòng)中，公文必須要求依照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式和要求執(zhí)行。我們主要講企業(yè)公文的運(yùn)用和特點(diǎn)：

企業(yè)公文特別講究標(biāo)準(zhǔn)性、針對(duì)性、適宜性。企業(yè)公文格式就是參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式和要求進(jìn)行公文活動(dòng)的。企業(yè)公文寫(xiě)作的主要特點(diǎn)是：

1.標(biāo)準(zhǔn)性。企業(yè)公文要求標(biāo)準(zhǔn)化，依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布：中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704-1999國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布，2000年1月1日實(shí)施到現(xiàn)在。

2.針對(duì)性。公文活動(dòng)都是有目的的，所以企業(yè)公文特別要注重針對(duì)性，主題明確，事由突出。

3.適宜性。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和企業(yè)自身需要，符合公文對(duì)象而進(jìn)行公文活動(dòng)及寫(xiě)作。講究言簡(jiǎn)意賅、事由精煉、主題明確、觀點(diǎn)突出，請(qǐng)示事項(xiàng)一定要明確。

公文是能夠逾越時(shí)間與空間的限制，有效傳遞公務(wù)活動(dòng)所需信息的重要工具。這一功能主要表現(xiàn)在用于傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策和各項(xiàng)指令，加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政令，統(tǒng)一步伐；是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作，反映情況，自下而上溝通縱向聯(lián)系的基本手段。通過(guò)公文，使下情上達(dá)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供依據(jù)，同時(shí)，有利于對(duì)發(fā)生的問(wèn)題予以及時(shí)處理；是發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章的重要工具，做到有規(guī)可循，從而規(guī)范化；公文是溝通機(jī)關(guān)之間橫向聯(lián)系的紐帶。它比其他信息溝通形式具有更強(qiáng)的精確性、權(quán)威性與憑證性。通過(guò)公文，機(jī)關(guān)之間能夠相互交流信息、商洽事務(wù)，在工作中取得協(xié)調(diào)與配合。公文具有較強(qiáng)的政策性和理論性等等。