第一篇：關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫作的心得體會(huì)
關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫作的學(xué)習(xí)心得
為提高機(jī)構(gòu)公文寫作能力，近日，我有幸參加了單位舉辦的公文寫作培訓(xùn)班。通過此次培訓(xùn)，不僅提高了公文寫作的能力，更加深了我對(duì)公文寫作這項(xiàng)能力的興趣和認(rèn)識(shí)，使我受益匪淺。現(xiàn)將有關(guān)這次學(xué)習(xí)的心得體會(huì)匯報(bào)如下。
一、對(duì)公文寫作的認(rèn)識(shí)和理解
實(shí)際上，寫作是一門技藝，是一種本事，學(xué)會(huì)了沒有人可以拿走。古語(yǔ)言：“言而無(wú)文，行之不遠(yuǎn)。”古人對(duì)寫作都十分重視，封建社會(huì)取仕都要通過科舉考試，沒有寫作能力是不可能進(jìn)入仕途的。古往今來(lái)，歷代的著名官員，往往既是政治家，又文學(xué)家，都寫得一手好文章，如我們熟悉的屈原、韓非、曹操、諸葛亮等等。當(dāng)代的毛澤東主席，文才武略更勝古人，他寫的文章成為一種典范，至今無(wú)人能夠超越。近年來(lái)，社會(huì)日漸出現(xiàn)當(dāng)官不會(huì)寫文章的現(xiàn)象，但這在人類歷史上也是少有的現(xiàn)象。當(dāng)前機(jī)關(guān)干部不愿意寫文章，除了官僚主義作風(fēng)外，一個(gè)極其重要的原因就是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)和能力不足的體現(xiàn)。應(yīng)該說，提高寫作水平，是現(xiàn)實(shí)的需要，也是機(jī)關(guān)干部的一個(gè)努力方向，于個(gè)人可以增長(zhǎng)才干，于單位可以壯大力量，對(duì)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)也有莫大的好處。
1.公文寫作是機(jī)關(guān)干部必須具備的基本功。在機(jī)關(guān)不管是從事什么性質(zhì)的工作，最后都離不開公文寫作。你筆頭不 1 行，辦事能力再?gòu)?qiáng)，辦會(huì)水平再高，也會(huì)因?yàn)槟銦o(wú)法正確地表達(dá)出自己的想法，不能使個(gè)人的智慧變成集體的智慧，最后，不能達(dá)到預(yù)期的工作效果。在機(jī)關(guān)工作，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，不僅是工作能力的一種體現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的青睞。
2.公文寫作是表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自我的重要一環(huán)。文字寫作最大的一個(gè)好處，便是通過寫作，使你原本凌亂的想法在寫作過程中逐漸明晰起來(lái)，一些漏洞得到了暴露和彌補(bǔ)。寫作還可以使經(jīng)驗(yàn)得到提煉和積累，使稍縱即逝的想法固定下來(lái)，完善起來(lái)，最后形成一個(gè)完整的想法。寫作也是別人認(rèn)識(shí)你、了解你的一個(gè)途徑。特別在機(jī)關(guān)，口頭表達(dá)的機(jī)會(huì)更多地被領(lǐng)導(dǎo)所占有，一般干部很難有這個(gè)機(jī)會(huì)。而書面表達(dá)則可以突破時(shí)空的限制、層級(jí)的限制，你獨(dú)到的想法，通過公文的交流，可以被更多的人所了解。機(jī)關(guān)工作中，自己寫的文章一不小心被領(lǐng)導(dǎo)采納，成了決策，無(wú)形之中對(duì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，說不定還會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)所賞識(shí)，得到一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
3.公文寫作也是整合組織資源的重要手段。公文從起草、修改、定稿、簽發(fā)，到接收、貫徹，要數(shù)易其手，每個(gè)人都在上面修改一點(diǎn)，完善一點(diǎn)，最后成了集體智慧的結(jié)晶。在這一過程中，通過公文的寫作與流轉(zhuǎn)，使組織資源得到了進(jìn)一步整合。
二、如何提高公文寫作能力
1.要有明晰的效果意識(shí)。公文是一種應(yīng)用性文章，是讓人看、讓人聽，要對(duì)實(shí)際工作起指導(dǎo)、推動(dòng)作用的。在起草公文時(shí)，寫作目的至關(guān)重要，它決定著公文的行文方向、結(jié)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容組織和語(yǔ)言表述。起草公文，必須有明晰的效果意識(shí)，就是說你按領(lǐng)導(dǎo)指示起草一篇公文，對(duì)這篇公文要達(dá)到一個(gè)什么樣的整體效果，主標(biāo)題給人留下什么印象，分標(biāo)題給人留下什么印象，每段內(nèi)容給人留下什么印象，都要有明晰的效果預(yù)期。我的體會(huì)是，有明晰的效果預(yù)期未必能寫成好公文，因?yàn)閷懞霉倪€需要其他重要條件，但沒有明晰的效果預(yù)期，必然寫不出好公文。在起草公文時(shí)，根據(jù)所要達(dá)到的效果，去決定如何設(shè)置主體和分標(biāo)題，要按照標(biāo)題的要求，去決定每一段落寫什么，寫到什么程度。此外，要根據(jù)公文的文體去決定敘述風(fēng)格、用語(yǔ)習(xí)慣，從而讓公文管用而不是無(wú)用，讓受眾愛聽而不是反感。要根據(jù)需要去寫什么，而不能根據(jù)“會(huì)寫什么”去寫，尤其不能由著自己的性子想到哪寫到哪。起草一篇公文，總得給人留下一點(diǎn)什么，或者主題選定上有特色，或者工作舉措上有創(chuàng)意，或者理論闡釋上有新高度，或者用詞用語(yǔ)上有新亮色。全部達(dá)到上述目標(biāo)當(dāng)然很難，而且有時(shí)時(shí)間也不允許，但至少要達(dá)到其中的一兩個(gè)，否則，所起草的公文味同嚼蠟，寫了等于沒寫。
2.要有深厚的思維修煉意識(shí)。寫公文、抓工作，關(guān)鍵靠思維。我認(rèn)為，一篇好的公文必須做到“與眾不同”，而不能“與 3 眾雷同”。從一定意義上說，成功就是“與眾不同”。你看文體的角度如何高屋建瓴、如何能夠標(biāo)新立異。如果你想的、說的，跟別人完全一樣，說不說、講不講還有什么意義？公文作品是智慧的結(jié)晶，要做到與眾不同，必須以深厚的思維能力作支撐，這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的了解和深化。起草公文還有一個(gè)材料組織的問題，有的人認(rèn)為組織材料是臨到用時(shí)才需要做的工作，其實(shí)不然，臨時(shí)抱佛腳是難于成就一篇好公文的，材料組織工作既需要平時(shí)的積累，又需要臨時(shí)的“創(chuàng)造性”運(yùn)用。古語(yǔ)說：“ 讀書破萬(wàn)卷，下筆如有神”。就是告訴我們要寫好文章，就是要通過不斷的積累，提高自身的文學(xué)修養(yǎng)。寫文章也如做事，要通過量變的積累，達(dá)到質(zhì)變的效果。
3.要有良好的語(yǔ)言表述意識(shí)。公文要有一個(gè)好的表述習(xí)慣，這是說服受眾、引領(lǐng)工作、發(fā)揮效用的重要條件。什么是好的表述？就是要有說服力，要有觀點(diǎn)、有典型、有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有分析、有對(duì)策、有目標(biāo)、有效果。歸納起來(lái)說，公文起草者需要養(yǎng)成三種基本表述習(xí)慣：一是深刻地表述。要善于站在大的政治背景、時(shí)代背景、專業(yè)背景下思考問題、揣摩事物、研究工作，要能看到新事物不同凡響的意義，搜索到符合大局要求、反映時(shí)代特征、體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)的指導(dǎo)思想、工作思路、具體舉措等，靠這些形成正確的深刻的思想觀點(diǎn)。二是精確的表述。馬克思說過：“一門科學(xué)只有成功的 4 運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了真正完善的效果。”這句好告訴我們，在科學(xué)探索中數(shù)學(xué)方法是必不可少的研究手段和重要環(huán)節(jié)。公文起草要想做到完善，數(shù)學(xué)方法是必不可少的。三是真實(shí)表述。公文寫作不同于傳統(tǒng)意義的寫作，是客觀真實(shí)的反映和具體體現(xiàn)。在公文表述中，我們要完全尊重客觀事實(shí)，不能因?yàn)樽非笪恼碌墓ふ腿A麗，而刻意編造或違反實(shí)際情況。
三、下一步的努力方向
（一）培養(yǎng)寫作興趣。不論工作或?qū)W習(xí)，只要你對(duì)其感興趣，那么就會(huì)做得比較出色。實(shí)踐中我們對(duì)感興趣的或有意的活動(dòng)，能夠通過表情和行動(dòng)表達(dá)某些感受。所以，工作之余應(yīng)當(dāng)多參加一些有意的活動(dòng)，例如演講、辯論等，在活動(dòng)中觀察活動(dòng)的場(chǎng)面和周圍的環(huán)境以及個(gè)人的表情等。會(huì)后將自己的感受通過文字表達(dá)出來(lái)。我們還可以收看一些有益的電視節(jié)目或閱讀一些資料，寫出收獲和體會(huì)，這樣不僅增添了我們業(yè)余生活的樂趣，更重要的是通過這些寓教于樂的活動(dòng)有效地培養(yǎng)了寫作的興趣，對(duì)提高寫作能力效果很好。
（二）激發(fā)寫作靈感。靈感是指在文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)等活動(dòng)中，由于艱苦學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期實(shí)踐，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)而產(chǎn)生的富有創(chuàng)造性的心理狀態(tài)。靈感不是天生的，是通過長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。只要勤奮，靈感就會(huì)油然而生。所以，要激發(fā)寫作的靈感，就要養(yǎng)成思考的習(xí)慣。利用比較 5 生動(dòng)的場(chǎng)面和場(chǎng)景，促動(dòng)激昂情緒。當(dāng)我們產(chǎn)生創(chuàng)作的靈感，哪怕是一個(gè)好的構(gòu)思，一個(gè)小小的片段，我們都要認(rèn)真加以總結(jié)和發(fā)揚(yáng)，循序漸進(jìn)地提高思維能力。
（三）啟發(fā)想象力。想象是一種創(chuàng)造性的思維，是對(duì)記憶中的表象進(jìn)行加工改造后得到的一種形象思維。一切創(chuàng)造性的活動(dòng)都離不開想象。如果想象豐富，就會(huì)思路敏捷，受到某一事物的啟發(fā)，馬上會(huì)聯(lián)想許多的人和事，腦海里就會(huì)展現(xiàn)出一幅幅生動(dòng)的景象。動(dòng)起筆來(lái)如行云流水，由物及人，由景及情，由此及彼，由近及遠(yuǎn)，文章內(nèi)容才能豐富，意境開闊，思想深刻。如果缺乏想象力，就如一潭死水，思維干涸，難以動(dòng)人。
（四）訓(xùn)練寫作技巧。對(duì)于剛接觸寫作的人，不一定要求成篇，從內(nèi)容上說，生活中的點(diǎn)滴感受，思想上的閃光點(diǎn)，都可以形成文字；對(duì)某種現(xiàn)象，某件事物的看法，可以通過三言兩語(yǔ)來(lái)表達(dá)。從形式上說，可以做一些分解訓(xùn)練，比如，根據(jù)自身特點(diǎn)，重點(diǎn)選擇訓(xùn)練目標(biāo)。思維能力差的就重點(diǎn)訓(xùn)練思維能力，表達(dá)能力差的就重點(diǎn)訓(xùn)練表達(dá)能力……?？傮w上要全面訓(xùn)練，多讀書，勤動(dòng)腦，勤動(dòng)筆，堅(jiān)持不懈，反復(fù)練習(xí)。寫作能力提高不能一蹴而就，要細(xì)水長(zhǎng)流，集腋成裘。
（五）養(yǎng)成自學(xué)習(xí)慣。寫作知識(shí)不是天生就有的，也不是一勞永逸的，寫作知識(shí)是通過學(xué)習(xí)而得來(lái)的，還要經(jīng)過學(xué)習(xí)不斷創(chuàng)新發(fā)展。時(shí)代在發(fā)展，總有很多新的東西需要我們 6 學(xué)習(xí)、總結(jié)，發(fā)揚(yáng)，如果只靠學(xué)生時(shí)代學(xué)來(lái)的一點(diǎn)點(diǎn)知識(shí)來(lái)維持工作的話，那么將永遠(yuǎn)也不能提高，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。特別是我們機(jī)關(guān)工作人員，工作時(shí)間培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，主要的是靠自學(xué)為主，所以我們要養(yǎng)成自學(xué)的好習(xí)慣，通過自學(xué)，不斷豐富自己的文化知識(shí)和社會(huì)知識(shí)，積累大量的寫作素材，不斷提高自己的寫作能力，更好地總結(jié)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳改革開放的大好形勢(shì)，歌頌美好的生活。
第二篇：機(jī)關(guān)公文寫作
機(jī)關(guān)公文寫作
1、機(jī)關(guān)分為專用公文和通用公文
2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。
3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。
4、公文研究的對(duì)象不是一般的事務(wù)文書，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書。
5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。
6、公文的特點(diǎn)：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。
7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個(gè)人。
8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。
9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。
10、公文按來(lái)源可分為外發(fā)公文和收來(lái)公文。
11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。
12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。
13、按公文時(shí)限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。
14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。
15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。
16、絕密級(jí)事項(xiàng)30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年，秘密級(jí)事項(xiàng)10年。
17、發(fā)文序號(hào)不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。
18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
19、在上行文中一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級(jí)主送。在上行文中一般也只定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。
20、公文除公議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無(wú)印章的公文不生效，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
21、屬會(huì)議通過的文件以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。
22、一份公文的主題詞一般不超7個(gè)。
23、命令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。
24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號(hào)令開始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識(shí)簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。
25、公文伯紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開。
26、公文一律左側(cè)裝訂。
27、草稿不具備正式公文的效用。
28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對(duì)其進(jìn)行修改否則無(wú)效。
29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。
31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。
32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對(duì)方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等均具備正式公文的法定效用。
33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。
34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。
35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。
36、公布性文件凡通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。
37、對(duì)下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
38、上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。
39、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見、報(bào)告。黨政不能交叉行請(qǐng)示、報(bào)告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實(shí)性、實(shí)際性、限時(shí)性。
41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。
42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式。
43、公文寫作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。
44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。
45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個(gè)中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個(gè)中心。
46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、清楚。
48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個(gè)字）為宜。
49、事由的概括，必須采用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)短語(yǔ)。
50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識(shí)規(guī)律。
51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時(shí)。
52、公文語(yǔ)言是以說明為其主要表達(dá)方式
53、公文語(yǔ)言表達(dá)時(shí)應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)明、莊重。
54、需列出某人兩個(gè)或以上職務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。
55、若干人物的姓名需要同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。
56、公文修改的具體說明：觀點(diǎn)問題、結(jié)構(gòu)安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩(wěn)定。
57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。
58、提高公文寫作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、加強(qiáng)寫作實(shí)踐。
59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令。60、命令的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。
61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。
62、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，由中華人民共和國(guó)主席用命令發(fā)布。63、嘉獎(jiǎng)令大多為國(guó)務(wù)院中央軍委、人大常委會(huì)用，中央各部門、地方各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報(bào)。
64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間組成。
65、令號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號(hào)，它不用機(jī)關(guān)代號(hào)。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號(hào)，下任另編令號(hào)。66、令的成文時(shí)間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。
68、決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
69、決定的特點(diǎn)：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點(diǎn)：必須由會(huì)議討論通過、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點(diǎn)：兩種文體都是主動(dòng)的下行文體、都是對(duì)重要事情或重大行動(dòng)做出安排、兩種公文都可分為長(zhǎng)短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：
1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。
2、決議一般適用于重要會(huì)議其制發(fā)主體只能是會(huì)議，決議即表決后的意見和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時(shí)也可以是會(huì)議。74、決議的會(huì)議單位要用全稱。
75、決議與會(huì)議紀(jì)要的不用：
1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。
2、決議必須經(jīng)過審議表決這一法定程序方能生效，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是根據(jù)會(huì)議內(nèi)容概括出來(lái)的要點(diǎn)和精神。
3、決議往往寫一方面或特定的問題，會(huì)議紀(jì)要可以同時(shí)寫幾個(gè)方面的幾項(xiàng)問題。76、議案主要用于各級(jí)政府向同級(jí)別的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級(jí)人民政府、除政府外人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會(huì)提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會(huì)組織的會(huì)議相聯(lián)系的。
79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。
80、議案的特點(diǎn)：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時(shí)限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項(xiàng)的必要性和可行性。
81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國(guó)人大代表，10名以上的縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級(jí)人大提出議案。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，10名以上全國(guó)人大常委會(huì)組成人員。
82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)受文機(jī)關(guān)，即同級(jí)的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
83、議案成立時(shí)間即提交議案的時(shí)間，以行政首長(zhǎng)簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時(shí)間。
84、表格式議案是人民代表大會(huì)專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。
85、通告主要用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。
86、通告的特點(diǎn)：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫出主送機(jī)關(guān)和讀者對(duì)象。
88、發(fā)通告的單位為2個(gè)以上時(shí)需用文字寫明機(jī)關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個(gè)或兩個(gè)則只需要加蓋公章。
89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。
90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時(shí)間性。
91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會(huì)議性通知和任免性通知。
92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的事項(xiàng)。
93、通知的特點(diǎn)：使用范圍廣頻率高、時(shí)效性強(qiáng)、種類繁雜、寫法靈活。94、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報(bào)分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào).96、通報(bào)的特點(diǎn)：典型性、真實(shí)性、及時(shí)性、政策性、傾向性。
97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。
98、通告、通知和通報(bào)的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。
99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，通告用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。
100、從公文的方向上看，通知、通告、通報(bào)都是下行文體。
101、通知、通報(bào)適用于黨的任何上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)行文。而通知、通報(bào)、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。
102、通知、通報(bào)和通告是政務(wù)公文，而通知、通報(bào)是黨務(wù)公文。
103、通知通報(bào)通告的區(qū)別：
1、通告、通知是讓下級(jí)了解上級(jí)的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，通報(bào)剛是要通知典型事例或具體情況來(lái)教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。
2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報(bào)的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒有明確的所指；通知?jiǎng)倯?yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的可用抄送寫明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫明受文機(jī)關(guān)。
3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報(bào)則大都需要必須遵照?qǐng)?zhí)行或限期辦理。
4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報(bào)所寫的內(nèi)容則是事多用敘述寫法。
104、請(qǐng)示和報(bào)告都是上午文，請(qǐng)示行文的目的主要是對(duì)有關(guān)事項(xiàng)、問題等請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以明確、及時(shí)的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項(xiàng)解決問題，開展工作。105、請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。106、請(qǐng)示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請(qǐng)示。
107、請(qǐng)示的特點(diǎn)：內(nèi)容的請(qǐng)求性、行文的單一性、時(shí)限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請(qǐng)求性是請(qǐng)示的最基本特點(diǎn)。
109、請(qǐng)示行文必須是一請(qǐng)一文一事，在一個(gè)請(qǐng)示中只能提出請(qǐng)求批準(zhǔn)一件事項(xiàng)，或者請(qǐng)示解決一個(gè)問題。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示。
110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
111、請(qǐng)示寫作的注意事項(xiàng)：把握必要性、堅(jiān)持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級(jí)請(qǐng)示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請(qǐng)示，理由必須充足。113、請(qǐng)示不要多頭請(qǐng)示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。
114、請(qǐng)示一般不得越級(jí)行文，如確需要越級(jí)請(qǐng)示應(yīng)將請(qǐng)示同時(shí)抄送給越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。115、報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作臺(tái)，反映情況和答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。116、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性、溝通性、廣泛性。
117、報(bào)告寫作時(shí)的注意事項(xiàng)：情況要屬實(shí)、重點(diǎn)要突出、報(bào)告要及時(shí)、陳述要有序、報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)、一般不得越級(jí)報(bào)告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。
119、批復(fù)它只能什對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)來(lái)行文。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的意見，分為對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財(cái)、物及特殊政策等支持而請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點(diǎn)：針對(duì)性、被動(dòng)性、權(quán)威性、鮮明性、實(shí)踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點(diǎn)時(shí)才能批復(fù)。
123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請(qǐng)示一樣只有一個(gè)。
125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請(qǐng)求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。
127、函的特點(diǎn)：簡(jiǎn)便靈活、針對(duì)性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅(jiān)持一事一議，一函一復(fù)。
129、任何一個(gè)單位有使用函的可能性，但國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。
130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。
131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫者是被動(dòng)行文。有請(qǐng)示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示的問題而作出答復(fù)。批示的撰寫者是半主動(dòng)行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來(lái)的書面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫并簽署的。
132、指示是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時(shí)，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對(duì)象可分為普遍性指示和專門性指示。
134、指示的特點(diǎn)：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時(shí)效性、政策性。
135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見是對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。
136、按其性質(zhì)和作用意見可分為批示性意見、實(shí)施性意見和建議性意見。137、意見的特點(diǎn)：針對(duì)性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。
139、指示和意見的相同點(diǎn)：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點(diǎn)，意見剛更具有建議性和協(xié)商性特點(diǎn)。
141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。
142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。
143、條例一般可分為國(guó)家性條例和地方性條例。144、條例的特點(diǎn)：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實(shí)施的時(shí)效性。
145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、國(guó)家或者地方立法機(jī)關(guān)。
146、規(guī)定的特點(diǎn)：行文針對(duì)強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。
147、公報(bào)屬于黨務(wù)公文公報(bào)的內(nèi)容大多為國(guó)內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報(bào)紙、電臺(tái)等媒體發(fā)布出去。148、公報(bào)的特點(diǎn)：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。
149、它屬于一種下行公文。分為重要事項(xiàng)公告、法定事項(xiàng)公告。
150、公告的特點(diǎn)：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。
151、公告主要用于省級(jí)以上級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。152、公告與公報(bào)的相同點(diǎn)：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。
153、公報(bào)新聞性更強(qiáng)一些通常運(yùn)用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國(guó)家大事，而公報(bào)內(nèi)容多為重大事件或重要決定。
154、公報(bào)更接近于新聞報(bào)道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三段式的寫作格式。公報(bào)用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公報(bào)用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報(bào)不廣播，公告主要采用登報(bào)的形式，有時(shí)也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報(bào)。公告篇幅簡(jiǎn)短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個(gè)部分，開頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項(xiàng)，最后以慣用語(yǔ)結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語(yǔ)，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會(huì)議和座談會(huì)議紀(jì)要。
157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會(huì)議紀(jì)要可分為綜述式、分項(xiàng)式和發(fā)言式。
158、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：適用對(duì)象的確定性、撰寫內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對(duì)作用客體的指導(dǎo)性、行文用語(yǔ)的規(guī)定。
159、會(huì)議紀(jì)要通常采用第三人稱,會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。160、而決議必須一文一事，會(huì)議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項(xiàng)否則無(wú)法執(zhí)行。
161、最高形式的會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議公報(bào)。
162、公文寫作中涉及的符號(hào)可分為2類：一類是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一類是校對(duì)符號(hào)。163、句號(hào)還有另外一種形式，即一個(gè)小圓點(diǎn)一般在科技文獻(xiàn)中使用。
164、標(biāo)號(hào)7種：引號(hào)、括號(hào)、書名號(hào)、破折號(hào)、省略號(hào)、著重號(hào)、專名號(hào)、連接號(hào)、間隔號(hào)。
165、點(diǎn)號(hào)7種：句號(hào)、問號(hào)、感嘆號(hào)、逗號(hào)、頓號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問。
167、發(fā)文字號(hào)的錯(cuò)情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號(hào)與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號(hào)使用錯(cuò)誤。
168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號(hào)。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。
170、上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個(gè).171、一件請(qǐng)示需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會(huì)議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。
173、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問題，因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。
174、向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。
178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對(duì)外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。
179、部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見、報(bào)告。
第三篇：淺談機(jī)關(guān)公文寫作的幾點(diǎn)心得體會(huì)
淺談機(jī)關(guān)公文寫作的幾點(diǎn)心得體會(huì)
“寧搬十張桌，不寫一篇文?！边@是機(jī)關(guān)工作者常說的一句話。很多同人都感嘆“寫機(jī)關(guān)公文難，難于上青天”。大有“談機(jī)關(guān)公文色變”之勢(shì)，寧愿做一些簡(jiǎn)單的重復(fù)的機(jī)械工作，乃至是一些機(jī)關(guān)后勤的體力活，也不愿寫一篇文章。一邊是“筆桿子”難求，一邊是無(wú)人愿嘗試，最終形成了家家都缺“筆桿子”的怪圈。機(jī)關(guān)公文寫作真的很難嗎？我看未必，只要掌握了寫作規(guī)律，雖說不一定能頃刻間寫出千古奇文，但信手拈來(lái)、完成任務(wù)倒也未嘗不可。
如果把一篇完整的機(jī)關(guān)公文比作一個(gè)人，能做到以下幾點(diǎn)也就離寫出好機(jī)關(guān)公文不遠(yuǎn)了。
一、把握“四性”塑靈魂
人最重要的是什么？不外乎就是“靈魂”。缺少三魂七魄的人就是行尸走肉，缺少靈魂的機(jī)關(guān)公文讀來(lái)也令人索然無(wú)味、不知所云。機(jī)關(guān)公文的靈魂是什么？我覺得機(jī)關(guān)公文的靈魂可以用“四性”來(lái)概括———政治性、思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。
（一）何為政治性？政治性就是要講政治，有政治站位。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，就是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治。黨政機(jī)關(guān)的公文，必然也要講政治、要有政治性。機(jī)關(guān)公文如何體現(xiàn)政治性？就是要緊扣黨中央大政方針，緊扣上級(jí)黨委政府決策部署，以黨中央和上級(jí)黨委政府的要求作為機(jī)關(guān)公文的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與上級(jí)保持高度一致，再引出本地區(qū)、本部門的具體舉措，從你的機(jī)關(guān)公文中體現(xiàn)出“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”。反復(fù)研讀黨政機(jī)關(guān)各大“筆桿子”的佳作，不難發(fā)現(xiàn)文章開頭或論點(diǎn)的開頭往往都會(huì)引出“習(xí)近平總書記指出”“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)”等內(nèi)容，這就是和黨中央保持高度一致，這就是講政治。因此，在機(jī)關(guān)公文撰寫過程中，首先要找準(zhǔn)立足點(diǎn)，善于引用上級(jí)重要會(huì)議和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，特別是要善于根據(jù)黨中央、習(xí)近平總書記的要求，寫出政治性。（二）何為思想性？思想性就是對(duì)工作的具體想法，體現(xiàn)在文章的每一個(gè)論點(diǎn)或觀點(diǎn)中。
這些想法不是憑空捏造的，也不是從別人那里順手牽羊拿來(lái)的，而是立足實(shí)際、反復(fù)思考、反復(fù)論證得出的，是有深度的、有實(shí)踐性的。最為重要的一點(diǎn)是，這種思想不完全是你的個(gè)人想法，而是你在熟悉掌握上級(jí)要求，站在整個(gè)地區(qū)、整個(gè)部門的角度，從大局出發(fā)認(rèn)真思考得出的，是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的思想。背離了這一點(diǎn)，你的思想就會(huì)變成無(wú)根之木、無(wú)源之水，甚至是好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。在機(jī)關(guān)公文撰寫過程中，我們要勤于思考，多了解領(lǐng)導(dǎo)的想法，多了解本地區(qū)、本部門的實(shí)際需求，然后再去想下一步該怎么做。這樣寫出的東西自然而然就有思想性。（三）何為針對(duì)性？針對(duì)性就是俗話說的“到什么山上唱什么歌”。
在日常的機(jī)關(guān)公文起草過程中，有綜合類的機(jī)關(guān)公文、也有專項(xiàng)類的機(jī)關(guān)公文。寫綜合類的機(jī)關(guān)公文是方方面面、大事小情都要考慮到，寫專項(xiàng)類的機(jī)關(guān)公文就是專門針對(duì)某一項(xiàng)工作來(lái)寫。專項(xiàng)類機(jī)關(guān)公文要特別注重針對(duì)性，不能東一榔頭，西一棒槌。比如，在起草鄉(xiāng)村振興工作部署會(huì)上的講話稿時(shí)，就要緊扣鄉(xiāng)村振興這個(gè)主題，如果有其他工作需要強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該一筆帶過，不能花大篇幅去寫其他工作，喧賓奪主。而且還要能將此項(xiàng)工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來(lái)，做到無(wú)縫連接。同時(shí)要?jiǎng)?wù)實(shí)，不能理論說一大堆，具體如何抓卻如蜻蜓點(diǎn)水，給人頭重腳輕的感覺。（四）何為指導(dǎo)性？指導(dǎo)性就是要讓人看了知道下一步工作方向在哪，具體該怎么做。
指導(dǎo)性來(lái)源于思想性，要吃透上情，還要熟悉本地區(qū)、本部門和本單位的情況。在寫作時(shí)可以參考人家的一些好的做法，但不能照搬照抄，否則會(huì)“水土不服”。在日常機(jī)關(guān)公文起草過程中，一些人照搬照抄別人的做法，常常出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤。比如省委省政府提出要用好人大立法權(quán)，推進(jìn)法治建設(shè)，某縣級(jí)單位也盲目提出縣人大要用好立法權(quán)，縣級(jí)人大（除民族地區(qū)外）何來(lái)立法權(quán)？這樣的內(nèi)容如何去落實(shí)？指導(dǎo)性又在哪里？最后就是空話，甚至是笑話?？傊?，要特別注重指導(dǎo)性，提出的工作要求要具體化并且是可落實(shí)的，不能憑空捏造，更不能簡(jiǎn)單照搬照抄上級(jí)要求。二、搭好框架壯筋骨
機(jī)關(guān)公文的框架類似于人的筋骨，只有筋骨強(qiáng)壯了人才能生龍活虎。有一個(gè)好的框架，機(jī)關(guān)公文才能細(xì)致縝密、行云流水。如何打造一個(gè)好的公文框架，關(guān)鍵在于邏輯性。符合邏輯的結(jié)構(gòu)才能撐起整篇文章，“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”。因此，在起草機(jī)關(guān)公文時(shí)，首先要把框架搭好，知道第一部分寫什么，第二部分寫什么，第三部分寫什么……才能做到下筆如有神。在日常機(jī)關(guān)公文起草中，往往會(huì)出現(xiàn)以下兩類問題。一為前后顛倒。比如一篇機(jī)關(guān)公文正常的邏輯應(yīng)該是先深化思想認(rèn)識(shí)、細(xì)化工作措施再到強(qiáng)化跟蹤督辦，有些人把強(qiáng)化跟蹤督辦放到細(xì)化工作措施前面，這顯然不符合事物發(fā)展的邏輯，這個(gè)框架顯然是亂了。只有明確了具體工作措施后，跟蹤督辦才有方向。二為內(nèi)容雜亂。就像是大雜燴，每部分內(nèi)容都雜亂無(wú)章。僅看標(biāo)題覺得框架沒問題，但細(xì)看每部分的內(nèi)容，就會(huì)發(fā)現(xiàn)邏輯混亂。本來(lái)應(yīng)該放到第二、第三部分的內(nèi)容，卻發(fā)現(xiàn)第一部分都有，各部分的內(nèi)容相似或重復(fù)，給人一種語(yǔ)無(wú)倫次、重復(fù)累贅的感覺。針對(duì)這類問題，一定要把需要用的材料分好類，再歸納運(yùn)用到相應(yīng)的部分里去。我們搭建的公文框架就像一排功能分明、排列整齊的收納柜，公文的具體內(nèi)容就是物品，我們一定要把物品放進(jìn)相應(yīng)的收納柜里去，否則這個(gè)框架就“有形而無(wú)實(shí)”了。對(duì)于這兩類問題，在日常機(jī)關(guān)公文起草中要加以甄別，避免犯錯(cuò)。
三、打磨文字順肌理
好的文字就像人的肌膚，用好了就能讓文章成為“帥小伙”“美嬌娘”。文字是有感情的，是優(yōu)美的，有時(shí)候僅僅是一個(gè)字的改動(dòng)，便會(huì)讓機(jī)關(guān)公文更有靈性。在打磨文字上一定要拿出賈島的“推敲”精神，達(dá)到“二句三年得，一吟雙淚流”的精神境界。只有在文字上下足了功夫，才能奇句奪目、引人入勝、意蘊(yùn)濃厚。一是文字表達(dá)要精準(zhǔn)。對(duì)于一些固定搭配和政治性用語(yǔ)，一定要準(zhǔn)確，確保與上保持一致，如“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話重要指示批示”等，這類用語(yǔ)要完整準(zhǔn)確地表述，不可自己去“創(chuàng)新”，也不可簡(jiǎn)化。對(duì)于具體要求要簡(jiǎn)單明了，能夠一句話表述清楚的絕不用兩句話，杜絕出現(xiàn)歧義。二是比擬用詞要形象。對(duì)于一些晦澀難懂的道理要通過形象化使其通俗易懂。比如關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的節(jié)奏問題，省委就用了形象化的表達(dá)。文章強(qiáng)調(diào)要“蹄疾步穩(wěn)”，既“快不得”也“慢不得”，要控制好“剎車”和“油門”，該快則快、該慢則慢，不能急于求成，甘做“鋪路石”“栽樹人”。這種形象化的表述讓人一聽就懂，也容易記。再比如，在強(qiáng)調(diào)抓營(yíng)商環(huán)境時(shí)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，我們直接用“店小二”來(lái)形容。何謂“店小二”？就是古時(shí)候茶館、酒肆、旅店等處負(fù)責(zé)侍應(yīng)的人，“店小二”給人的印象往往是笑臉相迎、熱情服務(wù)、任勞任怨、精明能干。一下就給人指明了方向，如何服務(wù)？就是要當(dāng)“店小二”。三是標(biāo)題提煉要生動(dòng)。
俗話說“題好一半文”，在日常的機(jī)關(guān)公文起草過程中，有時(shí)為了一個(gè)標(biāo)題往往要討論、研究好幾天。好的標(biāo)題能夠激發(fā)讀者的閱讀欲望，也能讓機(jī)關(guān)公文更有韻味。我曾在《學(xué)習(xí)與研究》上看到一篇文章，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)題吸睛。大標(biāo)題為《做昂揚(yáng)奮發(fā)的政研改革工作者》，三個(gè)小標(biāo)題分別為：“自覺點(diǎn)亮心中的燈“”堅(jiān)決扛起肩上的責(zé)“”始終走好腳下的路”。大標(biāo)題有態(tài)度、有主題，令人一眼便可看到主題，同時(shí)慷慨激昂，生動(dòng)有力。三個(gè)小標(biāo)題類似三個(gè)排比句，循序漸進(jìn)，朗朗上口。我們也曾按照中央部委要求，起草過一篇事跡材料，經(jīng)反復(fù)推敲，標(biāo)題從最初的“×××：帶動(dòng)一方發(fā)展，造福一方百姓”改成了“×××：黎苗山區(qū)綠色發(fā)展的實(shí)干者”，既突出了地方地理特色，也突出了發(fā)展特色，主人公的形象也躍然紙上。同時(shí)，也與“用真心、扶真貧，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)帶頭人”“找突破、尋發(fā)展，當(dāng)好旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)路人”“從嚴(yán)抓、較真改，當(dāng)好綠水青山守護(hù)人”“解民憂、紓民困，當(dāng)好人民群眾貼心人”四個(gè)小標(biāo)題相呼應(yīng)。
總之，文字功底非一日之功，要多下苦功夫，推敲文字的過程也是一件極有意思的事情，用好一個(gè)字、一個(gè)詞都會(huì)帶來(lái)滿滿的收獲感。
要想提高機(jī)關(guān)公文撰寫能力，要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞，在學(xué)思踐悟上下功夫。學(xué)就是多學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要多學(xué)好文章，把握政治方向，掌握寫作技巧。思就是要多思考，人家的文章為什么寫得好？好在哪里？踐就是要多動(dòng)手，多寫機(jī)關(guān)公文，實(shí)踐出真知。悟就是要認(rèn)真研究自己寫的機(jī)關(guān)公文領(lǐng)導(dǎo)改過的最終版本，看看為什么要這么改，要從不同類型的機(jī)關(guān)公文中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到共性，領(lǐng)悟訣竅，掌握方法要領(lǐng)。
“學(xué)思踐悟”短短四個(gè)字，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則不簡(jiǎn)單，需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。
第四篇：機(jī)關(guān)公文寫作常用排比句(精華)
《機(jī)關(guān)公文常用排比句大全》
1、常用排比：
新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績(jī)、新成效、新方法、新成果、新形勢(shì)、新要求、新期待、新關(guān)系、新體制、新機(jī)制、新知識(shí)、新本領(lǐng)、新進(jìn)展、新實(shí)踐、新風(fēng)貌、新事物、新高度；
重要性，緊迫性，自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性、民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性、針對(duì)性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、可講性、鼓動(dòng)性、計(jì)劃性、敏銳性、有效性；
法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正?；⒂行蚧?、智能化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化、科學(xué)化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、系統(tǒng)性、時(shí)效性 ；
熱心、耐心、誠(chéng)心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關(guān)心、核心、內(nèi)心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；
政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、上進(jìn)意識(shí)、管理意識(shí)；
出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著眼點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著重點(diǎn)、著力點(diǎn)、根本點(diǎn)、支撐點(diǎn)；
活動(dòng)力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；
找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、把握切入點(diǎn)、明確落腳點(diǎn)、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)、抓住切入點(diǎn)、把握著重點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)、抓好落腳點(diǎn)； 必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無(wú)窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。
審判工作有新水平、隊(duì)伍建設(shè)有新境界、廉政建設(shè)有新舉措、自
身建設(shè)有新發(fā)展、法院管理有新突破； 不動(dòng)搖、不放棄、不改變、不妥協(xié)； 政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；
是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來(lái)的方向。
多層次、多方面、多途徑、多方位、多渠道、多形式；
要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
2、常用短語(yǔ)：
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺按規(guī)律辦事 抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn): 量力而行，盡力而為
有重點(diǎn)，分步驟，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面，切實(shí)抓好，減輕，扎實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實(shí)，從嚴(yán)控制 嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決制止，明確職責(zé)，高舉旗幟，堅(jiān)定不移，牢牢把握，積極爭(zhēng)取，深入開展，注重強(qiáng)化，規(guī)范，改進(jìn)，積極發(fā)展，努力建設(shè)，依法實(shí)行，良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，率先發(fā)展，互惠互利，做深、做細(xì)、做實(shí)、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，全面落實(shí)、實(shí)施，逐步扭轉(zhuǎn)，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉(zhuǎn))，進(jìn)一步形成，不斷加強(qiáng)(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強(qiáng))，日趨完善，比較充分。
3、常用動(dòng)詞：
推進(jìn)，推動(dòng)，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴(kuò)大，加強(qiáng)，促進(jìn)，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動(dòng)，幫助，深化，規(guī)范，強(qiáng)化，統(tǒng)籌，指導(dǎo)，服務(wù)，健全，確保，維護(hù)，優(yōu)先，貫徹，實(shí)施，深化，保證，鼓勵(lì)，引導(dǎo)，堅(jiān)持，深化，強(qiáng)化，監(jiān)督，管理，開展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴(yán)格，滿足，推廣，遏制，整治，保護(hù)，健全，豐富，夯實(shí)，樹立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚(yáng)，拓寬，拓展，規(guī)范，改進(jìn)，形成，逐步，實(shí)現(xiàn)，規(guī)范，堅(jiān)持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控，把握，弘揚(yáng)，借鑒，倡導(dǎo)，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發(fā)揚(yáng)，提倡，營(yíng)造，促進(jìn)，唱響，主張，弘揚(yáng)，通達(dá)，引導(dǎo)，疏導(dǎo)，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡(jiǎn)化，銜接，調(diào)處，關(guān)切，匯集，分析，排查，協(xié)商，化解，動(dòng)員，聯(lián)動(dòng)，激發(fā)，增進(jìn)，汲取，檢驗(yàn)，保護(hù)，鼓勵(lì)，完善，寬容，增強(qiáng)，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗(yàn)，進(jìn)取，凝聚，設(shè)置，吸納，造就
4、常用名詞
關(guān)系，力度，速度，反映，訴求，形勢(shì)，任務(wù)，本質(zhì)屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務(wù)，內(nèi)在要求，重要進(jìn)展，決策部署，結(jié)合點(diǎn)，突出地位，最大限度，指導(dǎo)思想，科學(xué)性，協(xié)調(diào)性，體制機(jī)制，基本方略，理念意識(shí)，基本路線，基本綱領(lǐng)，秩序，基本經(jīng)驗(yàn)，出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，要?jiǎng)?wù)，核心，主體，積極因素，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導(dǎo)，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負(fù)擔(dān)，體系，重點(diǎn)，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項(xiàng)目，工程，政策，項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，作用，事權(quán)，需要，能力，基礎(chǔ)，比重，長(zhǎng)效機(jī)制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風(fēng)尚，意識(shí)，主旋律，正氣，熱點(diǎn)，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，突出，位置，敏銳性，針對(duì)性，有效性，覆蓋面，特點(diǎn)，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務(wù)，合力。
5、其它：
以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，積極推進(jìn)xx正?；?。以體現(xiàn)水平為責(zé)任，積極推進(jìn)xx工作程序化。以暢通安全為保障，積極推進(jìn)xx工作智能化。以立此存照為借鑒，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。以解決問題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)xx工作有序化。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，積極推進(jìn)xx服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，積極推進(jìn)xx工作常態(tài)化。
以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極參與綜合調(diào)研。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，把好信息督查關(guān)。以體現(xiàn)xx水平為責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范工作。以暢通安全為保障，全力指導(dǎo)機(jī)要保密工作。以立此存照為借鑒，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案史志工作。以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，全面保障后勤服務(wù)。以整體推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好xx工作。以周到服務(wù)為前提，xx工作迅速到位。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，開始推行xx。
一.求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)xx工作制度化 二.建立體系，積極推進(jìn)xx工作正常化。三.規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。四.各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。五.注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx服務(wù)規(guī)范化。六.統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)xx工作正?；?。
一是求真務(wù)實(shí)，抓好綜合調(diào)研。二是提高質(zhì)量，做好信息工作。三是緊跟進(jìn)度，抓好督查工作。四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。五是高度負(fù)責(zé)，做好保密工作。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。八是嚴(yán)格要求，做好服務(wù)工作。
一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務(wù)水平
二、抓業(yè)務(wù)，重實(shí)效，開創(chuàng)工作新局面
（一）著眼全局，充分發(fā)揮參謀助手作用
（二）明確分工，充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作
三、重協(xié)調(diào)，強(qiáng)進(jìn)度，信息化工作有新成果
四、抓學(xué)習(xí)，重廉潔，自身素質(zhì)取得新提高
一、注重學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)取得新提高
二、圍繞中心，不斷開創(chuàng)工作新局面
1.著眼全局，做好輔政工作。2.高效規(guī)范，做好文秘工作。3.緊跟進(jìn)度，做好督查工作。4.提高質(zhì)量，做好信息工作。5.周密細(xì)致，做好協(xié)調(diào)工作。6.協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。
一是建章立制，積極推進(jìn)xx管理制度化。二是規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。三是建立體系，積極推進(jìn)xx督查正常化。四是注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。五是各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。
首先要樹立正確的群眾利益觀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)，在全社會(huì)形成和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
其次，是要樹立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，堅(jiān)持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。
第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅(jiān)持把調(diào)判結(jié)合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。
第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
第五篇：機(jī)關(guān)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)
機(jī)關(guān)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)
公文，全稱是公務(wù)文書，一般是指在管理國(guó)家治理社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中用來(lái)辦理公務(wù)、有法定效力和規(guī)范格式的應(yīng)用文。關(guān)于公文的處理，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院分別于1997年和2000年印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，對(duì)本序列的機(jī)關(guān)公文的種類、格式、行文規(guī)則、發(fā)、收文辦理、歸檔與保密等進(jìn)行了規(guī)范。目前，不少談公文寫作的書籍大多都以上述兩份文件作為依據(jù)和藍(lán)本。本文關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫作的有關(guān)知識(shí)也以此作為基本依據(jù)。
一、公文的種類
所謂公文種類，是指公文的制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)、和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。
（一）從內(nèi)容性質(zhì)及其作用看，公文大致可分為三類： 1.專用公文。它是一定的工作部門在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)公務(wù)特殊專門使用的公文。如外交部門使用的文書、照會(huì)、備忘錄、護(hù)照、條約等；司法部門使用的起訴書、公訴書、筆錄、開庭通知書、判決書、調(diào)解書等；經(jīng)濟(jì)部門用的經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、商品廣告等。
2.技術(shù)公文。它在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、基建等領(lǐng)域，根據(jù)公務(wù)辦理的需要使用的公文，如說明書、圖紙、圖表等。3.通用公文。它是機(jī)關(guān)、單位根據(jù)公務(wù)活動(dòng)的需要使用的公文。如計(jì)劃、總結(jié)、大事記、辦法、規(guī)定、條例等。2000年8月24日由國(guó)家院發(fā)布的《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》列舉了13種，即命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要。而經(jīng)中共中央批準(zhǔn)、中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》則列出了14種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會(huì)議紀(jì)要。
（二）按行文方向分，公文也大致分作三類：
1.下行文。即上級(jí)機(jī)關(guān)單位向下級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。如命令（令）、議案、決定、通知、批復(fù)等。
2.平行文。即平級(jí)機(jī)關(guān)單位、不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間互相行文。如函。
3.上行文。即下級(jí)機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)單位的行文。如報(bào)告、請(qǐng)示、議案。
公文最講究的是“對(duì)號(hào)入座”，即根據(jù)發(fā)文目的和內(nèi)容該用哪一種文種行文，就用哪一種文種行文，不能用錯(cuò)。比如說，向上行文，該用請(qǐng)示的，用了報(bào)告，發(fā)文目的就可能達(dá)不到。因?yàn)槟愕男形哪康氖钦?qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)或指示，而報(bào)告則是用來(lái)“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”的文種，不允許“夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”。而上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告不作批復(fù)。又如，平級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬的機(jī)關(guān)溝通情況、商洽工作，應(yīng)該用“函”，如果用了通知或者批復(fù)，對(duì)方就可以認(rèn)為你是在擺架子、不尊重別人，從而影響公務(wù)辦理。選準(zhǔn)文種，也是公文規(guī)范化的一個(gè)重要內(nèi)容。因此，行文時(shí)，應(yīng)從行文目的、內(nèi)容和機(jī)關(guān)單位的“職權(quán)范圍”以及“隸屬關(guān)系”等方面去考慮，選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈姆N，不能錯(cuò)用文種。錯(cuò)用文種，往往會(huì)影響公務(wù)辦理。
二、公文的格式
公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結(jié)構(gòu)。公文具有規(guī)范的格式是其一大特點(diǎn)。
公文格式，看起來(lái)屬于形式問題，其實(shí)，除了書寫用紙、裝訂等項(xiàng)目外，其他的項(xiàng)目，都和公文的內(nèi)容密切相關(guān)。如公文的標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、附件、附注、用印等，本身就是公文內(nèi)容不可分割的有機(jī)組成部分。因此，在撰寫公文的過程中，除了要考慮它們安放在哪里、如何安放外，對(duì)它們的內(nèi)容更要字斟句酌，這樣才能實(shí)現(xiàn)公文格式的規(guī)范化、科學(xué)化。
（一）公文的構(gòu)成
《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章，對(duì)公文格式的各個(gè)方面做出了明確而具體的規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”
這里明確了機(jī)關(guān)公文有18個(gè)組成部分。
（二）公文的格式 完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。上述的18個(gè)部分，分別安排在相應(yīng)的部分里。各個(gè)部分、各個(gè)項(xiàng)目，都要圍繞著主文部分的正文，從不同的方面、不同的角度，反映、傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的撰寫意圖，組成一個(gè)形式與內(nèi)容相結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng)，為公文在傳遞過程中能得到正確的處理，發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。
1.公文格式簡(jiǎn)表
份號(hào) | 份號(hào)：000019 文
秘密等級(jí) | 機(jī)密☆10年 頭
緊急程度 | 特急
部
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)|
廣州市人民政府文件 分
發(fā)文字號(hào) | 穗府[2005]17號(hào) 簽發(fā)人 | 張三
|--標(biāo)題 | 關(guān)于開展元旦春節(jié) |
慰問活動(dòng)的通知
主
主送機(jī)關(guān) |各區(qū)、縣人民政府，市直各單位：
| x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x 文
正文 |x x x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x x |x x x x x 部
附件說明 |
附件：
1、x x x x x x x x |
2、x x x x x 分
印章 |（?。┏晌娜掌? | 二○○五年十二月九日 附注 |附注：
1、x x x x x x 文 |
2、x x x x x 主題詞 |主題詞：x x x x x x x x x 尾
抄送機(jī)關(guān) |抄
送：x x x x x x |------------------部
印發(fā)機(jī)關(guān)和 |廣州市人民政府辦公廳 二○○五年十二月十日
印發(fā)日期 |-------------------分
印刷份數(shù) |（共印xxx份）
我司發(fā)文格式如下：
文號(hào)5號(hào)加粗宋體
標(biāo)題字三號(hào)加粗宋體
主送單位：
（1）各基層單位發(fā)給公司的各類行文必須以管理處名義發(fā)放，各部門不得越級(jí)發(fā)文；
（2）所有發(fā)文必須統(tǒng)一使用有公司名稱、標(biāo)志的文頭紙張；（3）各類行文使用的字體均設(shè)臵為宋體（特殊情況除外）、文號(hào)字號(hào)為五號(hào)加粗，標(biāo)題使用字號(hào)為三號(hào)加粗，正文使用字號(hào)為四號(hào)，行距、間距均設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)值(上、下、左、右頁(yè)邊距各2.5厘米)；段落首行請(qǐng)選用“首行縮進(jìn)”格式。
（4）正文右下方需注明落款、成文日期，并加蓋管理處公章；（5）文底必須注明主報(bào)、成文格式、日期及共印份數(shù)。（空一行）附件：
1、XXXX
2、XXXX
右空兩格
發(fā)文單位
二○○X年X月X日
抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日印
（印發(fā)日期正下方）共印
份 2.具體要求（1）文頭部分
文頭又稱版頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、份號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度等項(xiàng)目組成。這一部分，占文件首頁(yè)的三分之一篇幅，由一條間隔橫線將文頭與主體部分分隔開。如果是常用的各級(jí)機(jī)關(guān)的文件，則在這條橫線中間印上一顆紅色的五角星，以示同行政機(jī)關(guān)的文件的區(qū)別。
①發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)是指發(fā)文機(jī)關(guān)的固定稱呼。由發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂加“文件”二字組成。如“中共中央文件”、“國(guó)務(wù)院文件”“廣東省人民政府文件”、“廣州市人民政府文件”等。它處于文頭部分的中心位臵，多用紅色宋體大號(hào)字印刷，目的是要讓人一看就明了發(fā)文機(jī)關(guān)。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)中發(fā)文機(jī)關(guān)的稱謂，一般應(yīng)用全稱。如是特指且不易混淆，則可用簡(jiǎn)稱，如“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)”，可簡(jiǎn)稱為“中共中央”，“中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市委員會(huì)”可簡(jiǎn)稱為“中共廣州市委”。如果是聯(lián)合行文，則聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)并排，主辦機(jī)關(guān)排列在前。
②發(fā)文字號(hào)
發(fā)文字號(hào)簡(jiǎn)稱文號(hào)，是指某一公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個(gè)內(nèi)發(fā)文總號(hào)中的實(shí)際順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代定、年份、序號(hào)三部分組成。如“中發(fā)[2005]30號(hào)”，表示中共中央在2005內(nèi)發(fā)的第30號(hào)文。“穗府[2005]4號(hào)”，表示廣州市人民政府在2005年發(fā)的第4號(hào)文?！爸修k發(fā)[2005]17號(hào)”，表示中共中央辦公廳在2005年發(fā)的第17號(hào)文?！盎浉k[2005]14號(hào)”表示廣東省人民政府辦公廳在2005年發(fā)的第14號(hào)文。
發(fā)文字號(hào)的主要作用有三：一是便于登記，發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)，發(fā)文和收文一般都登記發(fā)文字號(hào)；二是便于分類、歸檔，或是按發(fā)文機(jī)關(guān)或是按發(fā)文年份分類和歸 檔，都要使用發(fā)文字號(hào)；三是便于查找、引用，一篇公文，標(biāo)題可以有相同的，但發(fā)文字號(hào)絕對(duì)沒有相同的，因此，只要你知道了“發(fā)文字號(hào)”，就很容易在檔案室 找到你所需要的公文。而對(duì)于一些標(biāo)題較長(zhǎng)的公文，如要引用，則引有用其發(fā)文字號(hào)比引用標(biāo)題要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便得多。
發(fā)文字號(hào)的位臵，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的正下方，字體一般同正文。發(fā)文字號(hào)中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)自己的直屬機(jī)關(guān)、單位的代字統(tǒng)一編編定，以免重復(fù)、混亂。機(jī)關(guān)代字的字?jǐn)?shù)一般不超過3個(gè)，編好后要保持穩(wěn)定。
發(fā)文機(jī)關(guān)的年份，要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整書寫，不要把“2005”簡(jiǎn)化成“05”；年份要用方括號(hào)“[]”括住，不要用半圓括號(hào)“（）”。
聯(lián)合發(fā)文的發(fā)文字號(hào)，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)則可。③份號(hào)
份號(hào)，又稱編號(hào)、流水號(hào)，是指一份具體文件在該文總印發(fā)數(shù)中的實(shí)際序號(hào)。如份號(hào)“000168”，即表示此份具體文件是該文總印發(fā)數(shù)的第168號(hào)，其位臵在文頭的左上端，頂格書寫。使用“份號(hào)”的公文，有些是印數(shù)較多的普發(fā)性下行文，主要是有密級(jí)的公文，其作用是：一是便于印數(shù)較多的普發(fā)性公文有控制地分發(fā)到有關(guān)的各地區(qū)各單位印發(fā)；二是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收登記，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感；三是一旦出了問題，也便于追查，明確責(zé)任歸屬。
④秘密等級(jí)
秘密等級(jí)又稱密級(jí)，是指公文內(nèi)容涉密程度的等級(jí)，我國(guó)《保密法》將秘密事項(xiàng)等級(jí)分為“絕密、機(jī)密、秘密”三級(jí)。密級(jí)的確定，要根據(jù)公文內(nèi)容并按照有關(guān)規(guī)定，從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā)，嚴(yán)格按權(quán)限范圍、審定程序處理。
密級(jí)及保密期限一經(jīng)確定，就要做出明顯并且易于識(shí)別的標(biāo)志。國(guó)家秘密的標(biāo)志為“★”?！啊铩钡那懊鏄?biāo)密級(jí)，“★”的后面標(biāo)保密期限，如“機(jī)密★5年”。
密級(jí)的位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的左上方，“份號(hào)”的下方。⑤緊急程度
緊急程度又稱急度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。目的是使受文機(jī)關(guān)明確公文處理的時(shí)間和要求，保證公文的時(shí)效性。緊急文件應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度的位臵在秘密等級(jí)的下方。
⑥簽發(fā)人
簽發(fā)人指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他人簽發(fā)?！焙灠l(fā)的位臵在“發(fā)文字號(hào)”右側(cè)，空兩格，書寫“簽發(fā)人”和簽發(fā)者的姓名。
在實(shí)踐中，正式發(fā)出的文件上，有“簽發(fā)人”這一項(xiàng)目的多數(shù)是上報(bào)國(guó)務(wù)院和上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件，一般文件是沒有的。
（2）主文部分
主文部分，是文件的最主要部分，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、印章、成文日期等項(xiàng)目組成。
①標(biāo)題
公文標(biāo)題，是公文內(nèi)容和作用的高度概括。位于橫隔線的下方適中位臵上，公文標(biāo)題的字體要稍大于正文，以顯突出。
《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第10條第6項(xiàng)規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！币簿褪钦f，完整的公文標(biāo)題是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種等三要素組成。它表明該公文是由誰(shuí)發(fā)文、因什么事發(fā)文、用什么文種發(fā)文。如《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》、《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》等。
公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、使人一目了然公文的性質(zhì)、基本內(nèi)容及作用。要做到準(zhǔn)確，一是要選準(zhǔn)文種，如不要把通告寫成公告，把請(qǐng)示與報(bào)告混淆。因?yàn)槭瘴臋C(jī)關(guān)通常通過標(biāo)題中的文種名稱來(lái)初步了解公文的作用和重要性，并考慮處理的初步意向。二是事由要表述準(zhǔn)確。如果事由和公文內(nèi)容不切合，就是文不對(duì)題，收文機(jī)關(guān)會(huì)因此產(chǎn)生困惑，給公文處理和管理造成障礙。這是公文標(biāo)題擬寫的大忌。要做到簡(jiǎn)明，一是要從實(shí)際出發(fā)，省略在、其中的某些成分，如《關(guān)于我市獎(jiǎng)券發(fā)行工作的會(huì)議紀(jì)要》、《廣州市人民政府通告》、《通知》等，或是省了“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”，或是省了“事由”，甚至連“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”和“事由”都省去了。二是對(duì)事由部分的文字表述要反復(fù)提煉，力避轉(zhuǎn)彎抹角啰嗦冗長(zhǎng)。如《XX市黨委批轉(zhuǎn)XX同志在全市第一次政法公安會(huì)議的總結(jié)發(fā)言及公安局、檢察院、法院黨組關(guān)于全市第一次政法公安會(huì)議情況的報(bào)告和XX同志關(guān)于當(dāng)前斗爭(zhēng)情況與今后工作的部署的報(bào)告》，可以提煉為《XX市黨委批轉(zhuǎn)全市第一次政法公安會(huì)議三個(gè)文件材料的通知》
另外，公文標(biāo)題的排列，要注意以下問題：一是移行排列時(shí)不要將結(jié)構(gòu)緊密的詞語(yǔ)拆開跨行排列，以保持詞語(yǔ)的相對(duì)完整；二是要保持標(biāo)題的適中、對(duì)稱和醒目。簡(jiǎn)短的標(biāo)題，通常是“一”字式排列。復(fù)雜的長(zhǎng)標(biāo)題，要在保持標(biāo)題詞語(yǔ)結(jié)構(gòu)的完整性前提下，采用兩行或多行的方式排列。
②主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)，又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)，它位于標(biāo)題的左下方，頂格書寫。主送機(jī)關(guān)之后要用冒號(hào)。
普發(fā)性的下行公文，主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱，如“市直各單位”。高層次機(jī)關(guān)的普發(fā)性下行文，涉及的主送機(jī)關(guān)更多，即使用泛稱也要用兩三行排。而上行文，主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)，請(qǐng)示、批復(fù)、函等文種的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。一些行文方向不定、沒有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分事項(xiàng)性通知，則不寫主送機(jī)關(guān)。
能否準(zhǔn)確地寫明主送機(jī)關(guān)，是公文發(fā)出后能否得到及時(shí)有效地處理的關(guān)鍵問題。因此，必須根據(jù)公文內(nèi)容與機(jī)關(guān)職能，慎重而準(zhǔn)確地選定擬寫，不能漏寫，也不能將能負(fù)責(zé)執(zhí)行、處理公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)寫上。
③正文
正文是公文的核心部分。一篇公文的質(zhì)量如何，關(guān)鍵是這部分。這部分的結(jié)構(gòu)，通常包括緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。
緣由部分，主要是說明發(fā)文原因，開宗明義，極其概括地交代行文的基本意向，并提起下文。
事項(xiàng)部分，圍繞行文的基本意向展開內(nèi)容，敘述情況、分析問題、說明做法、提出要求。
結(jié)尾部分，是正文的收束。因文種和行文關(guān)系不同，其結(jié)語(yǔ)也有所區(qū)別。如，請(qǐng)示一般用“以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批示”；函一般用“特此函告”等。有的公文，事項(xiàng)說完即結(jié)束，沒有獨(dú)立的結(jié)尾部分。
④附件說明
附件說明是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。如“附件：《XXXXX》、《XXXXXXXXX》”，位于正文的左下側(cè)，頂格書寫。如果標(biāo)注的文字較多，向右一般也不超過公文文面的豎向中分線，可以提行空兩格續(xù)寫。但要注意，不要將附件說明寫在簽署和署時(shí)之下，應(yīng)是正文和簽署之間。
附件分兩種：一種是補(bǔ)充說明主體某些內(nèi)容的材料，如報(bào)表、照片、典型材料等；另一種是補(bǔ)充說明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件、隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。如屬這類的附件，其名稱在正文內(nèi)已有交代，在“附件”項(xiàng)內(nèi)則不必重復(fù)標(biāo)示。并非所有的公文都有附件。有相當(dāng)部分的公文是沒有附件的。
附件有幾件，就得標(biāo)出幾件的名稱和件數(shù)，以使附件說明和公文所帶的附件相吻合。
⑤成文日期。
成文日期，又稱署時(shí)，是指公文生效的法定時(shí)間，一律用漢字小寫數(shù)字寫全稱，如“一九九三年三月九日”。書寫體例要一致，不能與阿拉伯?dāng)?shù)字交錯(cuò)使用。
公文成文日期。一般性文件，以實(shí)際發(fā)出的日期為準(zhǔn)，具體說，本單位單獨(dú)制發(fā)的公文，以本單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文的，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。是報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
⑥印章
印章，指壓蓋于署時(shí)之上的機(jī)關(guān)公章。它是機(jī)關(guān)最權(quán)威的代表形式，是公文效力的最權(quán)威的憑證。
公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章必須蓋得端正、清晰。其位臵上沿不壓正文，下沿要騎年蓋月。
（3）文尾部分
文尾部分由附注、抄送機(jī)關(guān)、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等項(xiàng)組成。
①附注
附注用于說明其他項(xiàng)目不便說明的事項(xiàng)。如說明公文的傳達(dá)范圍；說明有關(guān)引文的出處；解釋有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)。
附注內(nèi)容位于成文日期下方左側(cè)、抄送機(jī)關(guān)上方。②主題詞
主題詞，是經(jīng)過規(guī)范處理的用來(lái)標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞語(yǔ)。主要作用在于方便電腦儲(chǔ)存幫檢索文件。其位臵在抄送機(jī)關(guān)上方。
標(biāo)引主題詞要注意三點(diǎn)：
一要掌握選詞原則，要選用最能反映公文主題內(nèi)容的詞語(yǔ)。一份文件的主題詞一般不超過5個(gè)。其標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上文種名稱“通知”。一份文件如果有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如 會(huì)議紀(jì)要《聽取全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議情況和全國(guó)打擊走私工作會(huì)議準(zhǔn)備情況的匯報(bào)》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“財(cái)政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映 第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)類屬詞“緝私”；最后標(biāo)文種名稱“會(huì)議紀(jì)要”。
二要使用主題詞表。國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》（1997年修訂）由15類1049個(gè)主題組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分為三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。
三是主題詞的標(biāo)引，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)辦文，誰(shuí)標(biāo)引”的原則，這樣可以保證標(biāo)引主題詞的準(zhǔn)確性。
③抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，位于發(fā)至范圍的下方。抄送機(jī)關(guān)要根據(jù)公文內(nèi)容與性質(zhì)、機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的職能與職權(quán)及工作的需要來(lái)確定。
④印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期
印發(fā)機(jī)關(guān)，是指具體主辦、制發(fā)公文的部門。一般是機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或秘書處（科）。他們對(duì)公文的制發(fā)全面負(fù)責(zé)。如廣州市人民政府的公文，其印發(fā)機(jī)關(guān)是“廣州市人民政府辦公廳”。印發(fā)機(jī)關(guān)的位臵在抄送機(jī)關(guān)的下方。印發(fā)日期，是指該公文送印或發(fā)出的時(shí)間。如“二○○五年十月十七日印”。其位臵在印制部門的右邊。
⑤印數(shù)
印數(shù)，是指公文的實(shí)際印制份數(shù)，位于印發(fā)時(shí)間的正下方，向右不頂格。
文頭、主文、文尾三大部分是以主文部分的正文為核心的有機(jī)統(tǒng)一體。它們有主次之分，甚至可以省略某一部分。便在實(shí)際操作中，不能只重視某一些項(xiàng)目，而忽視另一些項(xiàng)目。如果不按要求制作，就難免造成失誤，影響公務(wù)的辦理。
三、公文寫作
（一）命令
命令（令）是依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的公文。它是行政機(jī)關(guān)發(fā)布的、具有強(qiáng)制性、指揮性的公文。根據(jù)《憲法》規(guī)定，只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)人民政府首腦，才能發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。因此，是行政公文中規(guī)格較高的一種文體，是下行文。
1.命令（令）的類型
命令可分為發(fā)布令、行政令和嘉獎(jiǎng)令三種。（1）發(fā)布令
用于發(fā)布依照有關(guān)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。一般行政法規(guī)以命令為載體發(fā)布，命令與法規(guī)合為一體，既不能把隨命令發(fā)布的法規(guī)當(dāng)附件，也不應(yīng)把它們當(dāng)作兩份公文，法規(guī)已成為命令內(nèi)容的組成部分。有些重要規(guī)定或重大決定也可以直接發(fā)布。
（2）行政令
主要用于公布重大強(qiáng)制性行政措施。這類命令通常指中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定或全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，采取重大強(qiáng)制性措施，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令等；國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定可以制定重大行政措施，決定各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)并發(fā)布戒嚴(yán)令。
（3）嘉獎(jiǎng)令
主要用于嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位及人員。2.命令的寫作
命令的結(jié)構(gòu)一般包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文和落款4個(gè)部分。命令的寫作突出在“簡(jiǎn)”和“實(shí)”兩個(gè)字上，一般命令篇幅簡(jiǎn)短，語(yǔ)言平實(shí)莊重，語(yǔ)氣堅(jiān)決。
（1）標(biāo)題
命令（令）的標(biāo)題主要有兩種寫法，一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)的命令》，《廣東省人民政府關(guān)于授予六十六名同志“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)令》。行政令、嘉獎(jiǎng)令一般用這種寫法。二是省略式標(biāo)題，即只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種兩部分，省略了事由。如《中華人民共和國(guó)主席令》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》等。發(fā)布令較多使用省略式標(biāo)題。（2）發(fā)文字號(hào)
命令（令）的發(fā)文字號(hào)與其他行政公文的發(fā)文字號(hào)相同，也有一些命令（令）的發(fā)文字號(hào)不同于其他行政公文的發(fā)文字號(hào)。命令（令）的發(fā)文字號(hào)只標(biāo)注順序號(hào)“第XX號(hào)”，沒有機(jī)關(guān)代字、年號(hào)。命令“第XX號(hào)”表示發(fā)令機(jī)關(guān)或發(fā)令人的任職開始編列的順序號(hào)，到任職期滿為止，下任再?gòu)念^編號(hào)。這是命令的發(fā)文字號(hào)與其他公文不同的地方。有的命令發(fā)文字號(hào)直接使用文件的發(fā)文字號(hào)。如《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志“國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)的命令》編國(guó)務(wù)院文件“國(guó)發(fā)[1991]51號(hào)”。又如，《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》編廣東省人民政府文件號(hào)“粵府[1992]72號(hào)”。由此可見，命令（令）直接發(fā)布時(shí)，發(fā)文字號(hào)只編順序號(hào)“第XX號(hào)”，命令（令）用文件發(fā)布式發(fā)布時(shí)，則按文件的格式，編文件的發(fā)文字號(hào)。
（3）正文
正文是命令的主體部分。正文的內(nèi)容主要包括命令原由和命令事項(xiàng)兩部分。命令的語(yǔ)言表達(dá)非常精練準(zhǔn)確，語(yǔ)氣堅(jiān)決，充分體現(xiàn)強(qiáng)制性、權(quán)威性的特點(diǎn)。因此，命令的寫作，沒有報(bào)告、請(qǐng)示或通知等公文的說理、闡述詳細(xì)等語(yǔ)言，并多用陳述語(yǔ)氣祈使語(yǔ)氣。
命令的原由，指為什么發(fā)布此命令，根據(jù)什么發(fā)布此命令。這部分有時(shí)也可以省略，直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)出命令。命令事項(xiàng)。指命令的具體內(nèi)容，需要執(zhí)行的內(nèi)容，有的命令事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單。嘉獎(jiǎng)令的事項(xiàng)則需要說明獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，授予什么稱號(hào)，發(fā)出號(hào)召等。
（4）落款
命令的落款，一般是署發(fā)令機(jī)關(guān)的名稱，或發(fā)令人職務(wù)的姓名。其中發(fā)布令多數(shù)署發(fā)令人姓名。落款下方署發(fā)令年、月、日。
（二）決定
決定是對(duì)重大或者重大行動(dòng)做出安排獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。決定是黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行文，它帶有穩(wěn)定性和約束性的特點(diǎn)，適用范圍也比較廣泛。
1.決定的類型
根據(jù)決定的適用范圍，一般可以分為兩大類型：
一是知照性決定。一般指表彰決定、處分決定、機(jī)構(gòu)設(shè)臵決定、人事安排決定或某一具體事項(xiàng)的決定，等等。這類決定的主要作用是把決定的事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和單位，一般沒有要求執(zhí)行的具體意見。這類決定內(nèi)容比較單一，簡(jiǎn)明扼要。
二是指揮性決定。主要是指關(guān)于重大事項(xiàng)和行動(dòng)的決定以及一些帶規(guī)定性質(zhì)的決定。變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)，也屬指揮性決定。這類決定容量很大，篇幅較長(zhǎng)，能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖，詳細(xì)闡述有關(guān)方針政策，對(duì)重大行動(dòng)提出政策措施及要求，并要求在規(guī)定的范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行。
2.決定的寫作（1）標(biāo)題
決定的標(biāo)題，一般應(yīng)寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，而且要規(guī)范、準(zhǔn)確，特別是事由要準(zhǔn)確地概括出來(lái)。
（2）正文
決定的正文主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項(xiàng)。篇幅隨內(nèi)容而定。知照性的決定得短小單一，簡(jiǎn)單明了。指揮性的決定也應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，篇幅不宜過長(zhǎng)。語(yǔ)言表達(dá)上，決定的語(yǔ)氣堅(jiān)決、鮮明、準(zhǔn)確，決不能模棱兩可，含糊不清。在決定的詳略處理上，有三種寫法：
一是略寫原由，詳寫事項(xiàng)。這是決定的一般寫法。原由部分不宜寫得過長(zhǎng)，把有關(guān)情況、依據(jù)、道理簡(jiǎn)單交代清楚就可以了。
二是詳寫原由，略寫事項(xiàng)。這種寫法要求把情況寫清楚，盡可能詳細(xì)些，因?yàn)樗菦Q定事項(xiàng)的依據(jù)、前提。
三是不寫原由，只寫事項(xiàng)。這種寫法，一些重大決定經(jīng)常運(yùn)用。這種寫法往往基于原由是法定的，或是周知的，不寫出也不影響決定事項(xiàng)的權(quán)威和效用。
（3）時(shí)間
決定的時(shí)間標(biāo)注要注意兩個(gè)問題：一是成文日期要以會(huì)議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，不能以起草或打印的時(shí)間為成文時(shí)間。二是決定的時(shí)間一般要標(biāo)注在標(biāo)題下方，可用括號(hào)括起來(lái)。決定的時(shí)間不能標(biāo)在文尾，因?yàn)闆Q定一般不寫抬頭和落款。
（三）公告 公告適用于“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。如《新華社公告》“我國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)”，意在告知有關(guān)國(guó)家的船只和飛機(jī)，在試驗(yàn)期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。公告是級(jí)別較高的機(jī)關(guān)在較廣泛的范圍內(nèi)發(fā)布重要事項(xiàng)的公文，其發(fā)布方式比較特殊，寫作上也有一些特殊的要求，是一種在制發(fā)方面有一定限制的文種。
1.公告的特點(diǎn)
一是發(fā)布內(nèi)容重要。公告發(fā)布的內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。要注意不要事無(wú)大小都使用公告。
二是發(fā)布范圍廣泛。一般公文只向國(guó)內(nèi)一定范圍發(fā)布，公告則向國(guó)內(nèi)外發(fā)布。我國(guó)經(jīng)常是通過新華通訊社來(lái)發(fā)布。
三是發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高。由于公告有向國(guó)內(nèi)外宣布的功能，發(fā)布多為較高級(jí)別的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)，例如全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的職能部門來(lái)制發(fā)，如新華社經(jīng)常被授權(quán)發(fā)布一些重大事項(xiàng)。企業(yè)事業(yè)單位向社會(huì)宣布重要事情，也可使用“公告”，如一些企業(yè)單位向社會(huì)宣布有關(guān)企業(yè)與社會(huì)公眾有關(guān)，或與國(guó)際有關(guān)的事項(xiàng)。
2.公告的寫作（1）標(biāo)題
公告的標(biāo)題一般要求寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，也有一些公告的標(biāo)題只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，省略了事由，如《新華社公告》。有的公告連發(fā)文機(jī)關(guān)和事由都省略了，只有文種一項(xiàng)，如《公告》，這類公告一般是內(nèi)容單一，范圍較窄，事項(xiàng)不那么重要。
（2）正文
公告的正文主要由原由、事項(xiàng)兩部分組成。原由指發(fā)布公告的根據(jù)和原因，一般寫得精煉，簡(jiǎn)明扼要。也有的公告省略了原由，開門見山，直接寫出公告事項(xiàng)。公告事項(xiàng)要根據(jù)內(nèi)容多寡確定表達(dá)方式，如果內(nèi)容較多，要分列條款；如果內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可不分條。文尾用“現(xiàn)予公告”、“特此公告”之類結(jié)束語(yǔ)。
（3）公告的落款和日期
公告的日期可以寫在標(biāo)題下方，也可寫在落款下面。有的公告比較重要，落款處除簽署發(fā)布機(jī)關(guān)和日期外，有的還寫明發(fā)布地點(diǎn)。
（四）通告
通告是適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文。通告是機(jī)關(guān)單位廣泛使用的告曉性公文。
1.通告的特點(diǎn)
與公告相比，通告有如下特點(diǎn)：
一是內(nèi)容具體，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。公告的內(nèi)容通常是重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)。通告的內(nèi)容重要程度比不上公告內(nèi)容，而且多是業(yè)務(wù)工作方面的。因此通告的使用頻率比公告要高得多。
二是有限制的行文對(duì)象。公告的告知對(duì)象是廣泛的，“向國(guó)內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍則是面向“社會(huì)各有關(guān)方面”，一般適用于國(guó)內(nèi)。三是廣泛的發(fā)文機(jī)關(guān)。通告的內(nèi)容是一般事項(xiàng)，所以發(fā)文單位比較廣泛。黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體都可發(fā)布通告。公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較高，多由國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布。相比之下，通告的發(fā)文機(jī)關(guān)要比公告廣泛得多。
四是獨(dú)特的發(fā)布方式。一般公文是用文本形式印發(fā)。而通告一般不用文本形式印發(fā)，而是張貼或登報(bào)。
2.通告的寫作
（1）通告的結(jié)構(gòu)和寫法
通告包括標(biāo)題、正文、落款署時(shí)3部分。
①標(biāo)題。通告的標(biāo)題通常有三種寫法，一是寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種；二是省略了事由，只寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；三是省了發(fā)文機(jī)關(guān)、事由兩項(xiàng)，只寫《通告》。一般來(lái)說，高級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布了比較重要事項(xiàng)的通告，標(biāo)題都使用前兩種，而企業(yè)事業(yè)單位、基層單位發(fā)的通告，事項(xiàng)比較具體，不那么重要，一般可用第三種。
②正文。通告的正文包括原由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。原由是發(fā)布通告的原因、根據(jù)、目的，回答為什么發(fā)此通告。事項(xiàng)，即通告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、單一的，可不分條來(lái)寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分列一條一條來(lái)寫。
結(jié)尾，也叫結(jié)語(yǔ)。一般寫“特此通告”之類的話，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語(yǔ)，干凈利落。通告是對(duì)公眾的，一般不用寫抬頭，標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，又沒有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。
（2）寫通告須注意的問題 ①不要把“通告”寫成“通知”
“通告”與“通知”是兩種不同的公文，其特點(diǎn)、作用和受文對(duì)象范圍都不相同。有的單位往往以為讓人們知曉的事項(xiàng)都可用通告各行文，結(jié)果把一些該用通知的，用了通告，該用通告的則用了通知。
[例]
回遷通知
原住XX區(qū)XX街的動(dòng)遷戶，于明年6月底前回遷。請(qǐng)所有回遷戶持動(dòng)遷證、動(dòng)遷協(xié)議書及交款單據(jù)，于明年5月底前，到我公司辦回遷手續(xù)。
具體辦理時(shí)間：上午8時(shí)至12時(shí)，下午2時(shí)30分至5時(shí)30分。特此通知
XXXX房地產(chǎn)開發(fā)公司 XXXX年XX月XX日 這份公文用錯(cuò)了文種，告知回遷戶辦理回遷手續(xù)，屬一定范圍公布遵守和周知的事項(xiàng)，應(yīng)用通告卻用了通知行文。
②發(fā)文目的要明確
發(fā)布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，讓人們一看就知道為什么要發(fā)此通告。③通告的事項(xiàng)，應(yīng)該符合法律、法令和有關(guān)政策規(guī)定，不能違反法令政策。例如一家房地產(chǎn)公司發(fā)出通告，告知回遷戶在期限內(nèi)來(lái)辦手續(xù)，“限期于XXXX年XX月XX日前到我公司辦理進(jìn)住手續(xù)，否則，視為已有住房，不予安臵。”這是不符合有關(guān)政策規(guī)定的。
④語(yǔ)言要通俗簡(jiǎn)潔
通告是一種周知性公文，一般用張貼和登報(bào)的方式發(fā)布，使全社會(huì)都知道通告的內(nèi)容。因此，寫通告要注意語(yǔ)言通俗和簡(jiǎn)潔，簡(jiǎn)單明了，一看就懂，篇幅不宜過長(zhǎng)，便于張貼和閱讀。
（五）通知
通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員所用的公文。在行政公文中，通知是最常用的文種之一。
粵華XX通字[ ]X號(hào)
關(guān)于XXXX的通知
主送單位：
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
特此通知
發(fā)文單位 二○○X年X月X日
抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日印（印發(fā)日期正下方）共印
份
1.通知的特點(diǎn)
（1）使用范圍的廣泛性。在發(fā)文機(jī)關(guān)方面，上至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，下至基層單位、企業(yè)事業(yè)單位都可有通知行文。在通知的內(nèi)容方面，大到全國(guó)性重大事項(xiàng)、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。在發(fā)布方式上，可用正式文件印發(fā)，也可印白頭通知，甚至可以寫在小黑板上，讓有關(guān)人員知曉，非常靈活。
（2）文種功用的指導(dǎo)性。上級(jí)機(jī)關(guān)和組織向下級(jí)機(jī)關(guān)、組織用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性，特別是部署布臵工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件，等等，都明確闡述處理某些問題的原則和方法，說明需要做什么事情，怎么做，達(dá)到什么要求，等等。
（3）行文方向的不確定性。通知一般作下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。在平級(jí)單位之間，不相隸屬單位之間，必要時(shí)，也可用通知行文。此時(shí)的通知便是平行文。平行文的通知不能帶有指示性和指導(dǎo)性，只能表述告知性或周知性的內(nèi)容，特別重要的通知，除了下發(fā)外，還要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)知道下級(jí)機(jī)關(guān)就某重大事項(xiàng)發(fā)了通知。
2.通知的適用范圍（1）批轉(zhuǎn)公文。下級(jí)機(jī)關(guān)上行的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、意見等，有的經(jīng)審批同意，可加通知轉(zhuǎn)發(fā)下去。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》。
（2）轉(zhuǎn)發(fā)公文。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。凡轉(zhuǎn)發(fā)公文，都必須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)是按上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖轉(zhuǎn)發(fā)的。轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)公文的效用基本相同。
（3）傳達(dá)事項(xiàng)。凡不宜用其他公文行文的事項(xiàng)，包括要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，要求有關(guān)單位知曉或要求共同執(zhí)行的事項(xiàng)都可用通知行文。如《廣東省人民政府關(guān)于立即制止越權(quán)審批和非法占地的通知》等。
（4）任免人員。按干部管理權(quán)限，由上級(jí)主管單位用通知行文任免工作人員，有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免，除向規(guī)定范圍發(fā)通知外，還要向社會(huì)公布。
3.通知的分類
根據(jù)通知內(nèi)容性質(zhì)和作用，一般可以分為如下4種：（1）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。包括轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知、批轉(zhuǎn)公文的通知。前者是指轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬單位和上級(jí)機(jī)關(guān)的公文；后者是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，主要有請(qǐng)示、報(bào)告、意見和會(huì)議紀(jì)要等。被批轉(zhuǎn)的公文里的下級(jí)機(jī)關(guān)的意見實(shí)際已轉(zhuǎn)為上級(jí)機(jī)關(guān)的意見。批轉(zhuǎn)公文的通知與轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知同樣具有指導(dǎo)作用。（2）事項(xiàng)性通知。通知的事項(xiàng)，指發(fā)文機(jī)關(guān)要求辦理、閱知的事項(xiàng)。這種通知的作用主要是用來(lái)布臵部署工作，安排活動(dòng)，解決實(shí)際工作中某些具體問題。
（3）會(huì)議通知。指組織召開會(huì)議的機(jī)關(guān)向參加會(huì)議的機(jī)關(guān)、單位行文，告知會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議要求的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)寫清楚。一般包括：會(huì)議名稱、內(nèi)容、地點(diǎn)、參加范圍、會(huì)期、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、需帶的文件、材料等。
（4）任免通知。按干部管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡(jiǎn)短，寫明決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。
4.通知的寫作（1）標(biāo)題
通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題；省略式則是根據(jù)需要省去其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
①省略發(fā)文單位。標(biāo)題太長(zhǎng)，則可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。這種省略發(fā)文機(jī)關(guān)的通知標(biāo)題很常見。如果是兩個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文的，一般不能省略。
②省略文種。公文的標(biāo)題一般是不能省略文種的。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）+被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）標(biāo)題+通知”構(gòu)成，有時(shí)由于被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有“通知”二字，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題比較長(zhǎng)，這時(shí)，通知的標(biāo)題一般要省略文種，省去“通知”，否則會(huì)出現(xiàn)“……的通知的通知”的現(xiàn)象。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院<關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行任期制度的通知>》。如因?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)而出現(xiàn)長(zhǎng)標(biāo)題的情況，如《XX縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
③省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。如果通知發(fā)文范圍很小，內(nèi)容簡(jiǎn)單，甚至張貼都可以，這樣的通知標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有文種“通知”二字。
（2）正文
通知的正文包括原由、事項(xiàng)、要求三部分。主體在事項(xiàng)部分。①轉(zhuǎn)發(fā)性通知?？梢园雅D(zhuǎn)通知稱為“批語(yǔ)”，把被發(fā)布、批轉(zhuǎn)的文件看作是通知的主體內(nèi)容，批語(yǔ)表明發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語(yǔ)的作用。
②事項(xiàng)性通知。這類通知多數(shù)用于布臵工作。事項(xiàng)性通知正文的寫作，要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項(xiàng)，做什么、怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發(fā)此通知。正文的主體部分，即事項(xiàng)部分，把通知的具體內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，把布臵的工作需周知的事項(xiàng)，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”，“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)研究貫徹”，等等，也有的通知結(jié)尾沒有習(xí)慣用語(yǔ)。
③會(huì)議通知。一般包括：會(huì)議名稱，會(huì)議時(shí)間，地點(diǎn)，內(nèi)容，參加人員，報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，需帶材料、文件等。會(huì)議通知的格式比較固定，只要把上述內(nèi)容寫清楚就行。
④任免通知。一般有固定的格式。
XXXX關(guān)于XXX等同志的任免通知
XXX：
根據(jù)XXXX年XX月XX日XXX會(huì)議研究決定，任命： XXX同志為XX局長(zhǎng)，同時(shí)免去其副局長(zhǎng)職務(wù)。XXX同志為XX處處長(zhǎng)，同時(shí)免去其XXXX職務(wù)。
（六）通報(bào)
通報(bào)是用來(lái)表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況的公文。通報(bào)作為一種宣傳教育、通報(bào)信息的工具，有著表彰、懲戒、知照等作用。
1.通報(bào)的特點(diǎn)
一是內(nèi)容的真實(shí)性。通報(bào)任何情況、事例必須是真實(shí)的，不能有差錯(cuò)，更不能編造假情況，否則會(huì)起反作用，嚴(yán)重?fù)p害制發(fā)文單位的威信。二是目的性曉諭性。表彰先進(jìn)的通報(bào)，對(duì)被表彰單位是一種鼓舞、激勵(lì)，對(duì)其他單位是一種教育，對(duì)后進(jìn)單位是一種鞭策。批評(píng)性的通報(bào)的目的則是讓人們知道錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，引以為戒。交流情況的通報(bào)，是讓人們了解通報(bào)的事項(xiàng)。
2.通報(bào)與通知的區(qū)別（1）內(nèi)容范圍不同
通知可以發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項(xiàng)；通報(bào)只是表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知作用，但通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。
（2）目的要求不同
通知的目的是告知事項(xiàng)，布臵工作，部署行動(dòng)，內(nèi)容具體，要求受文機(jī)關(guān)了解要辦什么事，該怎樣處理，不能怎樣辦理，有嚴(yán)格的約束力。通報(bào)的目的是通過正反面典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識(shí)。
（3）表現(xiàn)方法不同
通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語(yǔ)言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強(qiáng)的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實(shí)，分析意義，做出評(píng)價(jià)，使人們了解事實(shí)真相，受到教育。
3.通報(bào)的寫作
（1）通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法 通報(bào)包括標(biāo)題和正文兩大部分。①標(biāo)題
通報(bào)的標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，比較重要的通報(bào)則不省略。在擬通報(bào)標(biāo)題時(shí)，特別要注意準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地概括出事由。如《關(guān)于必須嚴(yán)肅處理黨員干部中的違法亂紀(jì)案件的通報(bào)》，就省略了發(fā)文單位；而《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》則寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。
通報(bào)的署時(shí)可以在標(biāo)題下方，這時(shí)，通報(bào)不需要寫抬頭和落款；通報(bào)也可以有抬頭、落款，時(shí)間在發(fā)文機(jī)關(guān)下面。
②正文
通報(bào)根據(jù)使用情況，一般分為三種：表彰性通報(bào)，批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。
一是表彰性通報(bào)。表彰性通報(bào)的內(nèi)容一般包括介紹事跡，分析評(píng)價(jià)事跡意義，概括主要經(jīng)驗(yàn)，做出表彰決定，提出希望等。表彰性通報(bào)的正文大致包括三個(gè)部分：
敘述事跡。事跡要典型，敘述時(shí)盡可能簡(jiǎn)明扼要。把人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事情的主要經(jīng)過和結(jié)果交代清楚。根據(jù)篇幅，抓住主要特征和梗概來(lái)寫，不必?cái)⑹鋈^程，只要概括介紹就行。通報(bào)還常常在介紹事跡的基礎(chǔ)上再加上簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)和意義分析，節(jié)省筆墨，點(diǎn)到即止。
表彰決定。凡表彰性通報(bào)都有表彰的具體決定。這部分一般是略寫，寫清楚給予什么獎(jiǎng)勵(lì)即可。希望和要求。發(fā)通報(bào)的目的是表彰先進(jìn)，號(hào)召人們向先進(jìn)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)。通報(bào)的結(jié)尾一般有希望和號(hào)召的內(nèi)容。
二是批評(píng)性通報(bào)。批評(píng)性通報(bào)將典型的不良行為、傾向、或重大事故公布出來(lái)，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫法與表?yè)P(yáng)性通報(bào)在致相同，正文內(nèi)容主要包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。
三是情況通報(bào)。情況通報(bào)是為使下級(jí)機(jī)關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動(dòng)情況，指導(dǎo)工作，往往用通報(bào)將有關(guān)情況予以公布。這種情況通報(bào)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
（2）通報(bào)寫作要注意的問題
①注意時(shí)效性。發(fā)通報(bào)必須有很強(qiáng)的時(shí)效性，要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)將先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)宣傳推廣，對(duì)反面典型予以揭露，引起警戒，或?qū)δ承┲卮笫马?xiàng)和重要情況，及時(shí)予以通報(bào)，以起到交流情況、信息，指導(dǎo)工作的作用。
②注意指導(dǎo)性。不是事無(wú)巨細(xì)都要發(fā)通報(bào)，要選擇對(duì)面上工作有普遍指導(dǎo)意義的事項(xiàng)來(lái)發(fā)通報(bào)。
③注意真實(shí)性。通報(bào)所涉及的事例必須是客觀存在的。
（七）議案
《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的公文，叫議案。議案是一種上行文，有特定的適用范圍。
1.議案的特點(diǎn) 一 是內(nèi)容的法規(guī)性和政策性。凡納入法律程序，人民政府無(wú)權(quán)決定，須提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)人民代表大會(huì)審議的事項(xiàng)，一般是關(guān)于國(guó)家主權(quán)、權(quán)力和利益、重要法律法 規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人任免事項(xiàng)等，須經(jīng)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后有的可以立法，形成法律性文件，要求全社會(huì)遵守執(zhí)行。
二是行文的定向性。議案不是普發(fā)性公文，在行政機(jī)關(guān)只能由人民政府行行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)可以署政府主要負(fù)責(zé)人。政府的工作部門不能使用議案。同時(shí)議案只能向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行文，不能向別的任何部門和單位行文。
2.議案的類型
根據(jù)議案內(nèi)容及適用范圍，議案一般有三種類型：
（1）立法議案。指用于提請(qǐng)審議法律和法規(guī)的議案。人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但省級(jí)以上人民代表大會(huì)以及全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)的地方人民代表大會(huì)才有立法 權(quán)，黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位都沒有立法權(quán)。有許多法律法規(guī)（草案）首先由政府提出，提交人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議通過后，予以確立。這 樣的議案就稱為立法議案，簡(jiǎn)稱法案。
（2）政治議案。指用于提請(qǐng)審議辦理重大政治事項(xiàng)和重大問題方案或意見的議案。例如外交方面的重大原則問題、民族問題，國(guó)家主權(quán)問題，民主、法制問題等。
（3）任免議案。指用于提請(qǐng)審議決定政府和國(guó)家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免的議案。3.議案的寫作
（1）議案的結(jié)構(gòu)。一般包括發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發(fā)文字號(hào)可以在標(biāo)題的右上方，也可以在標(biāo)題的右下方，甚至可以省略。其樣式如下：
X X X X X關(guān)于提請(qǐng)審議 《X X X X X X X X X X 》的議案
X X[2005]
號(hào) X X X X X X：
X X X X X X X X X X X X X X X X。
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。
X X X X（簽署）XXXX年XX月XX日 主題詞：XX XXX XXXX（制發(fā)機(jī)關(guān)）XXXX年XX月XX日印
（共印XXX份）（2）議案的寫法
①標(biāo)題。議案的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有能省略其中的任何一項(xiàng)。例如：“國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法（草案）的議案》”，提請(qǐng)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)審議的事項(xiàng)，都是重大事項(xiàng)，涉及法律法規(guī)和大政方針的事項(xiàng)，標(biāo)題必須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，事由也要概括得清楚明確。
②正文。正文議案內(nèi)容的主體，包括三部分：
一是原由。議案的原由是提請(qǐng)審議批準(zhǔn)事項(xiàng)的理由和依據(jù)，即為什么提出議案。
二是事項(xiàng)。議案的事項(xiàng)是在議案中提出要求審議的具體事項(xiàng)。行文時(shí)，把需要審議的草案隨文附上。
三是結(jié)語(yǔ)。議案的結(jié)語(yǔ)，主要是提出請(qǐng)求，一般有：“現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“現(xiàn)提請(qǐng)審議，并請(qǐng)做出批準(zhǔn)的決定”、“請(qǐng)審議決定”等。
（3）議案的簽署
議案的簽署，與別的公文有所不同。其他行政公文一般用單位名稱簽署，議案則多要用行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義簽署。如以國(guó)務(wù)院名義提交的，署國(guó)務(wù)院總理的姓名。
（4）寫作要求
一是要熟悉國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針政策。由于議案的政治性、政策性很強(qiáng)，涉及立法事項(xiàng)及重大方針政策，議案必須以法律、政策為依據(jù)。
二是語(yǔ)言要求準(zhǔn)確、精練、莊重。議案篇幅不宜過長(zhǎng)，原由要簡(jiǎn)明扼要，抓住要點(diǎn)，言簡(jiǎn)意賅，不必展開論述、說理，事項(xiàng)是什么就說什么，有幾項(xiàng)就說幾項(xiàng)。
（八）報(bào)告 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的公文。它是一種機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的上行文。
1.報(bào)告的類型
報(bào)告的種類很多。根據(jù)內(nèi)容劃分，報(bào)告可以分為工作報(bào)告、情況報(bào)告答復(fù)、報(bào)送報(bào)告。
粵華XXX字[200X]X號(hào)
關(guān)于XXXXX的報(bào)告
廣州粵華物業(yè)有限公司：
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
特此報(bào)告
廣州粵華物業(yè)有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日
上報(bào)：廣州粵華物業(yè)有限公司 XXXXX 二○○六年X月X日印 共印X份
（1）工作報(bào)告。是指匯報(bào)工作的報(bào)告。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某一階段的工作情況，如匯報(bào)工作的進(jìn)展、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及打算，匯報(bào)上級(jí)交辦事項(xiàng)的結(jié)果，匯報(bào)對(duì)某一指示傳達(dá)貫徹的情況，等等。
[例]
關(guān)于我省清理整頓公司工作的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
我省于1988年10月清理整頓公司以來(lái)，堅(jiān)持既堅(jiān)決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實(shí)施，積極查處公司違法違紀(jì)案件，努力加強(qiáng)公司的建設(shè)和管理，基本完成了常中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將這項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：
一、撤并了一批流通領(lǐng)域的公司，解決了公司過多過濫的問題。（略）
二、查處了公司違法違紀(jì)案件，整頓了公司的經(jīng)營(yíng)秩序。（略）
三、認(rèn)真做好撤并公司的各項(xiàng)善后工作。（略）
四、加強(qiáng)了公司管理和法規(guī)、制度建設(shè)。（略）
XX省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）情況報(bào)告。是指上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告。即及時(shí)把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會(huì)議的情況，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。情況報(bào) 告與工作報(bào)告的不同之處主要在于，情況報(bào)告不局限于某一具體工作，不講工作的進(jìn)展情況，只講客觀存在或突然發(fā)生的情況；工作報(bào)告則要報(bào)告某項(xiàng)工作或某階段 的工作情況，突發(fā)事件的處理情況，都屬于情況報(bào)告。這類報(bào)告特點(diǎn)是，時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)發(fā)的事情，要非常及時(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，有些情況要用電話先報(bào)告，然后書面報(bào)告。
[例]
鐵道部關(guān)于193次旅客快車 發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告
XXXX：
5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開往佳木斯的193次旅客快車行駛至沈山線錦州鐵路局管理轄內(nèi)的興隆店車站（距沈陽(yáng)43公里）進(jìn)，發(fā)生顛覆重大事故，造成3名旅客和4名列車乘務(wù)人員受傷，報(bào)廢機(jī)車一臺(tái)，客車四輛，導(dǎo)車一輛，損壞機(jī)車一臺(tái)，客車五輛、貨車一輛和部分線路、路岔等設(shè)備，沈山下行正線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，東北中、鐵路辦事處和錦州、沈陽(yáng)鐵路局負(fù)責(zé)同志立即隨救援列車或救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救、搶修工作。（略）
經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無(wú)縫線路補(bǔ)修作業(yè)時(shí)，違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，（略）
這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故，又是發(fā)生在全國(guó)開展的“安全月”活動(dòng)中，使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的……這次事故……說明了我們作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全工作抓得不夠，在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán)，職工紀(jì)律松弛的問題長(zhǎng)期沒有得到解決。
為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，我們于5月31日召開了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務(wù)段負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，通報(bào)了這次事故，提出搞好安全生產(chǎn)的緊急措施。（略）
錦州鐵路局對(duì)這次事故的主要責(zé)任者，已按照法律程序提出起訴，追究刑事責(zé)任；（略）
XXX XXXX年XX月XX日（3）答復(fù)報(bào)告。是指答復(fù)上級(jí)查詢事項(xiàng)的報(bào)告，例如，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問題，或文件材料中反映的問題，批示下級(jí)機(jī)關(guān)查辦，或詢問有關(guān)情況，下級(jí)機(jī)關(guān)辦理完畢，需用書面形式答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)，此時(shí)使用的公文就是答復(fù)報(bào)告。
2.報(bào)告的寫作
（1）報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法
報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、落款三部分。
①標(biāo)題。報(bào)告的標(biāo)題可根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)。事由和文種是不能省略的。報(bào)告的標(biāo)題容易出毛病的是事由。有的報(bào)告標(biāo)題亂而且長(zhǎng)，內(nèi)容不集中，中心不突出。例如，某單位給上級(jí)政府的一份報(bào)告《關(guān)于XX共建文明村和開展植樹造林情況的報(bào)告》，把“共建文明村”和“植樹造林”兩種不同性質(zhì)的事項(xiàng)寫在一個(gè)標(biāo)題當(dāng)中。又如有一份報(bào)告的標(biāo)題《XX人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)XX政發(fā)（XXXX）XX號(hào)文件精神，各極動(dòng)員群眾大力開展抗旱播種保苗，保證今年農(nóng)業(yè)奪取豐收的情況的報(bào)告》，這個(gè)標(biāo)題長(zhǎng)達(dá)60多個(gè)字，冗長(zhǎng)、啰嗦，不夠明確。這個(gè)標(biāo)題可改為《XXX人民政府關(guān)于抗旱播種保苗的情況報(bào)告》。
②原由。原由是開頭部分，又叫導(dǎo)語(yǔ)。報(bào)告的原由是事項(xiàng)的依據(jù)，一般寫得比較概括，但要有關(guān)情況寫清楚，說明報(bào)告的原因。導(dǎo)語(yǔ)提出觀點(diǎn)，說明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報(bào)告事項(xiàng)設(shè)立前提，增強(qiáng)報(bào)告的說服力和邏輯力量。
③事項(xiàng)。報(bào)告的事項(xiàng)是正文的主體，也是報(bào)告的核心，是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告的具體內(nèi)容。在寫作時(shí)，要抓住主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，有層次有條理地展開，用最準(zhǔn)確、最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，把報(bào)告的事項(xiàng)寫出來(lái)。
④結(jié)尾。一般報(bào)告的結(jié)尾都有提出要求的習(xí)慣用語(yǔ)，根據(jù)報(bào)告的不同內(nèi)容使用不同的習(xí)慣用語(yǔ)。如常用的有“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和各單位執(zhí)行”，“專此報(bào)告”，“請(qǐng)審閱”，“請(qǐng)批示”，等等。
3.報(bào)告的寫作要求
報(bào)告寫作一般要求在掌握充分材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，提煉出正確和新穎的觀點(diǎn)，然后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表述，具體要求做到：
（1）立意要新。提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點(diǎn)，從而形成主題。
（2）內(nèi)容要真實(shí)、具體。報(bào)告的內(nèi)容必須是真實(shí)的，實(shí)事求是的，絕不能編造假情況，欺騙上級(jí)。（3）重點(diǎn)突出。報(bào)告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來(lái)安排，分清主次輕重，重點(diǎn)的，主要方面的內(nèi)容，要安排在前面，應(yīng)詳寫；非重點(diǎn)的，次要方面的內(nèi)容，可略寫，可寫可不寫的內(nèi)容，就不寫。同時(shí)，要注意處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，比如有典型的事例，也要有面上的綜合性的情況，做到點(diǎn)面結(jié)合，眉目清楚，說服力強(qiáng)。
（4）報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告屬陳述性文體，或匯報(bào)工作，或反映情況，或提出建議，或答復(fù)上級(jí)的有關(guān)詢問。對(duì)于報(bào)告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請(qǐng)示事 項(xiàng)，不便處理，甚至?xí)O誤工作。需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決一些問題，則應(yīng)該另外用“請(qǐng)示”行文。這樣，才能做到一文一事，專文專用。不要請(qǐng)示、報(bào)告不分，更不能出現(xiàn)“請(qǐng)示報(bào)告”的文種。
（九）請(qǐng)示
請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)用的公文，是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種請(qǐng)求性上行文。
粵華X字[200X]X號(hào)
關(guān)于XXXXXX的請(qǐng)示
廣州粵華物業(yè)有限公司：
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)批示。廣州粵華物業(yè)有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日 上報(bào)： 廣州粵華物業(yè)有限公司XXXXX 二○○X年X月X日印 共印X份 1.請(qǐng)示的特點(diǎn)
（1）行文內(nèi)容的請(qǐng)求性。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)用的公文，具有請(qǐng)求的性質(zhì)，而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求的公文，具有陳述性質(zhì)。
（2）行文目的的求復(fù)性。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某具體問題，要求做出明確答復(fù)，而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。
（3）行文時(shí)機(jī)的超前性。請(qǐng)示必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作了答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。
（4）請(qǐng)求事項(xiàng)的單一性。請(qǐng)示要求一文一事，報(bào)告則可以一文一事，也可以一文數(shù)事。
由于請(qǐng)示與報(bào)告的特點(diǎn)不同，因此不能將請(qǐng)示與報(bào)告混淆起來(lái)使用。
2.請(qǐng)示的類型
根據(jù)行文目的和內(nèi)容的不同，請(qǐng)示通常分為三種：（1）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)或開展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。為類請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)臵，審定編制，人事任免，重大決策，大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
[例]
關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū) 列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院：
丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于我省韶關(guān)市仁化、曲江兩縣境內(nèi)，面積180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三個(gè)景區(qū)。（略）
據(jù)地質(zhì)考證，6500年前丹霞山所在地是一個(gè)大湖泊，由于造山運(yùn)動(dòng)，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構(gòu)成奇異自然風(fēng)景。（略）
在丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址“等風(fēng)景區(qū)及名勝古跡，總面積約400平方公里。（略）
根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，我們對(duì)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，編制了總體規(guī)劃?，F(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。
廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）請(qǐng)求幫助的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持。[例] 關(guān)于要求追加我省自然災(zāi)害救濟(jì)款的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院：
今年我省自然災(zāi)害頻繁，損失嚴(yán)重。上半年我省十多個(gè)市遭受寒潮、霜凍、龍卷風(fēng)、冰雹和洪澇災(zāi)害；下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)先后在我省五個(gè)縣（市）登陸，臺(tái)風(fēng)伴隨暴雨，造成洪澇災(zāi)害，損失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省受災(zāi)人口（略）
國(guó)務(wù)院對(duì)我省災(zāi)情非常重視，今年已經(jīng)撥給我省救災(zāi)補(bǔ)助款XXXX萬(wàn)元；11月5日我省赴京匯報(bào)后，國(guó)務(wù)院初步確定各方面增撥給XXXX萬(wàn) 元救災(zāi)款。我省各級(jí)下集正按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，安排好國(guó)家補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)部署救災(zāi)救濟(jì)工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。但是，由于受災(zāi)面積廣，人口多，需要救災(zāi)救濟(jì)款數(shù)額大，無(wú)法全部解決災(zāi)區(qū)群眾的困難。鑒此，除繼續(xù)發(fā)動(dòng)災(zāi)民生產(chǎn)自救和依靠各級(jí)地方政府財(cái)政支持外，懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院各方面撥給我省冬令救濟(jì) 款XXXXX萬(wàn)元。
以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。
廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（3）請(qǐng)求解答的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。[例]
關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬
撫恤問題的請(qǐng)示
最高人民法院：
據(jù)我省XX縣人民法院報(bào)告，他們對(duì)交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者是有勞動(dòng)能的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)，就給予撫恤；被害者若是沒有勞動(dòng)能力的老人或兒童，就不給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己過失所引起的死亡事故，不管被害者有無(wú)勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌情給予撫恤。我們同意后一種意見，幾年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當(dāng)？請(qǐng)批復(fù)。
XX省高級(jí)人民法院 XXXX年XX月XX日 3.請(qǐng)示的寫作
（1）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫法。請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)幾部分。
①標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫標(biāo)題時(shí)要注意不要將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或是“請(qǐng)示報(bào)告”；原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類的詞語(yǔ)。②正文。請(qǐng)示的正文包括請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示要求三個(gè)部分。
一是原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)，要寫在正文的開頭，先把原由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這樣才能順理成章，有說服力。請(qǐng)示的原由很重要，寫得好不好，直接關(guān)系到請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立，是否可行，關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度，等等。因此，原由要寫得有理有據(jù)、實(shí)事求是、具體、明白，寫作原由時(shí)容易出現(xiàn)的毛病是，原由部分過于簡(jiǎn)單，沒有把要求解決的問題及理由、根據(jù)、情況交代清楚，或者是寫得不具體，含糊不清，說不清理由和根據(jù)。
二是事項(xiàng)。指請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。一般包括方針、政策、辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)要符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來(lái)，條理清楚，重點(diǎn)要突出。
請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混淆在一起寫，否則，受文單位不清楚究竟要解決什么問題。
三是要求。為了使請(qǐng)示的事項(xiàng)得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求。請(qǐng)示的要求一般有如下寫法：“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”，“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)指示”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”，等等。這些雖然是很簡(jiǎn)單的一名話，但它是請(qǐng)示中必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。（2）請(qǐng)示的寫作要求
①一文一事。一份請(qǐng)示只能寫一件事，這是《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，也是實(shí)際的需要，如果一文多事，很可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)，如果性質(zhì)相同的幾件事需寫在一份請(qǐng)示中，必須是同一機(jī)關(guān)有權(quán)批復(fù)，又可以批復(fù)的。一些單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，經(jīng)常把好幾個(gè)問題寫在一起，認(rèn)為只要能解決一個(gè)問題就行了，結(jié)果一個(gè)也解決不了，因?yàn)椤耙晃亩嗍隆睜可娴膯挝欢啵婕暗恼咭?guī)定也多，任何一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)都很難答復(fù)，幾個(gè)單位同時(shí)答復(fù)更不可能。
②單頭請(qǐng)示。一份請(qǐng)示，只送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門，不能同時(shí)主送兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)。如有需要，有關(guān)的單位可有用抄送的形式。這樣，可以避免出理 推諉、扯皮的現(xiàn)象。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)需向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示工作時(shí)，要根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容的性質(zhì)，主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一些單位以為多頭分頭這保險(xiǎn)，結(jié)果常常是誰(shuí)都有關(guān)系，但誰(shuí)都不管，失時(shí)誤事。
③不得越級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示與其他公文一樣，一般不得越級(jí)請(qǐng)示，如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外。如果把應(yīng)由秘書部門統(tǒng)一辦理的請(qǐng)示直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，容易誤事，甚至?xí)斐深I(lǐng)導(dǎo)者之間的不協(xié)調(diào)。
④不得同時(shí)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。
（十）批復(fù) 批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的請(qǐng)示做出明確具體的批示和答復(fù)。
1.批復(fù)的特點(diǎn)
（1）被動(dòng)性。批復(fù)必須以請(qǐng)示為存在條件，先有請(qǐng)示后有批復(fù)。任何一份批復(fù)都是因?yàn)橛姓?qǐng)示才形成的，這一點(diǎn)和大多數(shù)主支行文的行政公文不同。
（2）針對(duì)性。批復(fù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)示什么事項(xiàng)，就批復(fù)什么事項(xiàng)，絕不能離開請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)批復(fù)。因此，批復(fù)的內(nèi)容是由請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)決定的，批復(fù)的針對(duì)性還體現(xiàn)在批復(fù)的主送單位只能是請(qǐng)示的單位，涉及的有關(guān)單位可以抄送，而范圍必須有一定限制。
（3）權(quán)威性。機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)用批復(fù)給予回復(fù)。請(qǐng)示的事項(xiàng)往往是要求批準(zhǔn)一些政策、措施，處理一些重大問題的辦法，或者要求解釋、答復(fù)一些政策性的、復(fù)雜的問題。上級(jí)機(jī)關(guān)表態(tài)并回復(fù)準(zhǔn)許怎樣做，不準(zhǔn)許怎樣做。批復(fù)帶有明顯的權(quán)威性。
[例] 關(guān)于加強(qiáng)政策研究工作幾個(gè)問題的批復(fù)
XXXX：
XXXXXXX文收悉。省委、省政府意見如下：
一、按照機(jī)構(gòu)改革關(guān)于政事分開的原則，你室不宜加掛XX發(fā)展政策研究咨詢中心的牌子。如確需設(shè)立該中心，可專題報(bào)省編委審批。
二、黨政干部（包括政研干部）一律不搞職稱評(píng)定。如省編委審批同意設(shè)立XX發(fā)展政策研究咨詢中心，則該中心在編從事研究工作的人員可按有關(guān)規(guī)定評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱。
三、關(guān)于聘請(qǐng)?zhí)丶s顧問等兼職人員問題，建議參照省政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的辦法，由你們自行聘任。凡超過離退休年齡的，一般應(yīng)先退后聘。
四、同意來(lái)文中所提的其他意見。
XXXXXXX XXXX年XX月XX日 2.批復(fù)的寫作(1)批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法
①標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題一般要求寫明事由和文種，格式是“關(guān)于XXXX的批復(fù)”；也些重要的批復(fù)，標(biāo)題要寫明批復(fù)單位，格式是：“XXXX關(guān)于XXXX的批復(fù)”，標(biāo)題的事由要把請(qǐng)示的事項(xiàng)概括出來(lái)。
②正文。批復(fù)的正文包括批復(fù)原由和批復(fù)事項(xiàng)兩部分。主體部分是批復(fù)事項(xiàng)。
批復(fù)的原由。即指批復(fù)的原因和根據(jù)，一般在正文開頭用一句話說明請(qǐng)示的日期、標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)以及收文情況。例如：《關(guān)于召開廣東省第六次歸僑、僑眷代表大會(huì)的請(qǐng)示》，省委批復(fù)的原由如下：“粵僑聯(lián)黨字[1993]3號(hào)文收悉”，沒有引述請(qǐng)示標(biāo)題。
批復(fù)的事項(xiàng)。即批復(fù)的具體內(nèi)容。批復(fù)的事項(xiàng)必須緊扣請(qǐng)示事項(xiàng)，逐條批復(fù)。批復(fù)事項(xiàng)的內(nèi)容包括：批復(fù)態(tài)度和批復(fù)意見。要求寫得態(tài)
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