第一篇：機(jī)關(guān)公文寫作基本要求

岳陽市教育體育局辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市教育體育局機(jī)關(guān)公文寫作基本要求》的通知(岳教體辦通

〔2016〕9號)編稿時(shí)間：2016-04-06

來源：局辦公室

作者：未知

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為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)文稿寫作，提高公文質(zhì)量和效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合教育體育系統(tǒng)實(shí)際，特輯錄機(jī)關(guān)公文寫作基本要求如下。

一、幾種常用文稿的寫作要求

（一）通知。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。不能因?yàn)槲募骖^已印發(fā)文機(jī)關(guān)，而在標(biāo)題中省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。通知的正文主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。根據(jù)通知種類的不同，寫法上有所區(qū)別。通知的種類包括：會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知等。

（二）請示。請示，是下級機(jī)關(guān)用來向上級機(jī)關(guān)請求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：政策性請示，一般因政策問題而制發(fā)；核準(zhǔn)重大問題的請示，多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問題；事務(wù)性請示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請求上級機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施、以上級名義下發(fā)文件等。

1.請示的寫法。（1）標(biāo)題。一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。（2）正文。正文一般由三個(gè)部分組成：請示緣由，提出請示的原因和理由。請示事項(xiàng)，就是提出有關(guān)問題請求上級指示或批準(zhǔn)，有的提出解決問題的建議和意見，供上級機(jī)關(guān)參考。提出的請示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。請示要求，應(yīng)明確提出請求解決問題的方法或途徑，常用“當(dāng)否，請批示”、“如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。

2.撰寫請示注意的事項(xiàng)。

（1）下級機(jī)關(guān)一般不得越級請示。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的公文，一般以市教育體育局名義，市直教育體育單位不得直接報(bào)送。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

（2）不能多頭請示。請示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。請示不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級機(jī)關(guān)，會(huì)使下級工作人員思想混亂，不利于工作。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的請示件，分別報(bào)送至省廳（局）辦公室、市委辦、市政府辦文電科。

（3）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

（4）請示與報(bào)告要嚴(yán)格分開，不得混用。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。在請示標(biāo)題中，也不許用兩個(gè)公文名稱。出現(xiàn)“請示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報(bào)告”的不同之處：第一，“請示”是下級機(jī)關(guān)主動(dòng)請求上級機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報(bào)告”是下級機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報(bào)。第二，“請示”是事前行文；“報(bào)告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請示”要求上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報(bào)告，上級才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

（5）在主要負(fù)責(zé)同志外出請示中，應(yīng)寫明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、由誰代為主持工作等情況，其中外出事由的陳述盡可能詳細(xì)。帶隊(duì)外出時(shí)，應(yīng)將參加人員名單附后；因參加會(huì)議、活動(dòng)等原因外出時(shí)，應(yīng)將會(huì)議通知、活動(dòng)邀請函的復(fù)印件附后。

（6）報(bào)請市委市政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其它單位職權(quán)的，必須充分協(xié)商，并經(jīng)部門單位會(huì)簽后報(bào)市委市政府；部門單位發(fā)文或幾個(gè)部門單位聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，不得要求以市委市政府或兩辦名義發(fā)文；提請市委市政府或兩辦名義發(fā)文的請示件，須附代擬稿、依據(jù)等。

（7）印發(fā)請示件須用專門的文件函頭。

（三）報(bào)告。報(bào)告，是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的上行文。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。工作報(bào)告。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報(bào)告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個(gè)部分。情況報(bào)告。是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。調(diào)研報(bào)告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出意見建議，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的一種。上級機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機(jī)關(guān)參照執(zhí)行?；貜?fù)報(bào)告。對上級機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專門回答時(shí)使用。報(bào)送報(bào)告。指下級機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。

1.報(bào)告的基本格式。報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。詳述情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）。結(jié)束語。報(bào)告一般要有結(jié)束語。報(bào)告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請審閱”；“以上報(bào)告，請指正”“以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。

2.報(bào)告寫法要求。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報(bào)喜不報(bào)憂。二是要突出中心。根據(jù)報(bào)告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報(bào)告寫成流水帳。三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請示事項(xiàng)。上級機(jī)關(guān)對報(bào)告一般是只閱不答復(fù)。

（四）會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。1.標(biāo)題有兩種情況。一是會(huì)議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。二是召開會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《岳陽市教育體育局關(guān)于※※※會(huì)議紀(jì)要》。

2.會(huì)議紀(jì)要正文寫法。一般由兩部分組成。會(huì)議概況，主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會(huì)人員，基本議程。會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問題，與會(huì)人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。分項(xiàng)敘述法。召開大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項(xiàng)來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。某些根據(jù)上級機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。

3.會(huì)議紀(jì)要稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，如“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議指出”“會(huì)議決定”“會(huì)議要求”“會(huì)議號召”等。

4.會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

（五）批復(fù)。批復(fù)是適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。當(dāng)下級機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級請求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過批復(fù)對請示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。批復(fù)是一種下行公文。除了直接回答所請示的事項(xiàng)以外，無需涉及其他問題。1.批復(fù)的格式。標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)。（1）標(biāo)題——批復(fù)的標(biāo)題有兩種寫法。一種是：同意+事由+文種。另一種是：事由+文種。（2）正文——正文是批復(fù)的主要部分，是針對下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一般由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。引語。引語是批復(fù)的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級請示的問題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語只要說明下級機(jī)關(guān)有關(guān)請示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如 “同意……”或“根據(jù)……意見，現(xiàn)函復(fù)如下：……”。主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫上“此復(fù)”，或不寫。（3）最后蓋上機(jī)關(guān)印章，署明日期。

2.寫作要求。內(nèi)容應(yīng)有針對性 ：批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)針對來文請示的事項(xiàng)，不能答非所問，也不應(yīng)說題外的話。如果有其它意見要告訴請示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。表達(dá)應(yīng)直接明確：批復(fù)的表達(dá)要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來文請示或同意采用哪種方案，都要直截了當(dāng)?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。依據(jù)要充足可行：批復(fù)對于請示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級機(jī)關(guān)來文后，如同意請示所提要求時(shí)，可以不說明理由；如不同意來文請示事項(xiàng)時(shí)，必須說明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋，以理服人。行文要及時(shí)：請示的事項(xiàng)都是由于下級機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時(shí)、有效地解決工作中出現(xiàn)的問題，批復(fù)的行文要及時(shí)，如遷延時(shí)日，就會(huì)貽誤工作。

（六）函。按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。

1.函的寫作。一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。開頭。主要說明發(fā)函的緣由，概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。主體。主要說明致函事項(xiàng)，內(nèi)容單一，一函一事，直陳其事。要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對性和明確性。結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?。或請對方協(xié)助解決某一問題，或請對方及時(shí)復(fù)函，或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”“請即復(fù)函”“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

2.撰寫函件應(yīng)注意的問題。函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對性，答復(fù)的明確性。其次，函也有時(shí)效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對待其他公文一樣，及時(shí)處理函件，以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（七）建議提案答復(fù)件。

建議提案答復(fù)件是一種特殊的公文形式，有其特定的規(guī)范要求，在內(nèi)容和格式上都有特殊的規(guī)定。

第一，答復(fù)件的內(nèi)容要求：

1.答復(fù)件內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策及有關(guān)規(guī)定。辦理人員在辦理工作中，要全面了解代表和委員所提出的問題和要求，國家有關(guān)的法律法規(guī)是如何規(guī)定的，黨在這方面的方針政策是什么，答復(fù)內(nèi)容不能出現(xiàn)與國家法律法規(guī)和黨的方針政策相悖和不符的現(xiàn)象。

2.實(shí)事求是，符合實(shí)際。代表或委員提出的問題，能解決的，一定要千方百計(jì)想辦法解決，并盡快落實(shí)；列入規(guī)劃解決的，要實(shí)事求是地講清目前只能列入規(guī)劃解決的原因；暫時(shí)不能解決的，也要如實(shí)說明原因，并講清楚不能解決的理由，不能為了求得代表委員的滿意，把目前不能解決的問題說成列入規(guī)劃解決。

3.對建議提案所提問題和建議，要有的放矢地逐條答復(fù)，不能避重就輕，答非所問，切忌講空話、套話。建議提案中涉及問題較多的，可以僅針對單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題予以答復(fù)。對幾個(gè)單位協(xié)同辦理的建議提案的答復(fù)，協(xié)辦單位需先就職責(zé)范圍內(nèi)的問題和要求寫出本單位答復(fù)并送主辦單位，主辦單位綜合協(xié)辦單位的答復(fù)后寫出全面答復(fù)。

4.文字要簡明、通順。答復(fù)對辦理過程只需簡單介紹，要明確答復(fù)代表委員能辦還是不能辦。能辦的，什么時(shí)候開始辦或者現(xiàn)在已經(jīng)辦到什么程度，預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以辦好；不能辦的，講明情況，說明理由，有政策依據(jù)有要提供詳細(xì)的依據(jù)。

5.答復(fù)的口氣要誠懇、謙遜。一般公文行文對象是行政機(jī)關(guān)和單位，答復(fù)件的行文對象則是自然人。但這個(gè)“自然人”又不同于一般人，他是行使人民代表大會(huì)權(quán)力的人大代表和行使民主監(jiān)督權(quán)力的政協(xié)委員，辦理人員在答復(fù)件的語氣、用詞造句方面都要非常注意，要以誠懇、謙遜的態(tài)度答復(fù)代表委員。

第二，答復(fù)件的格式要求：

1.關(guān)于發(fā)文字號。答復(fù)件要求標(biāo)明發(fā)文單位代號、發(fā)文類別、發(fā)文年號、發(fā)文序號及辦復(fù)結(jié)果類別等5個(gè)方面的內(nèi)容。發(fā)文類別用“復(fù)”，發(fā)文字號中不提夾帶“字”、“第”等字樣。

2.關(guān)于答復(fù)件類別。建議提案的辦復(fù)結(jié)果分為四類，分別為：“A”類：所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B”類：所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的；“C”類：所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決，予以解釋說明的；“D”類：所提問題留作參考的。

3.關(guān)于答復(fù)件的標(biāo)題。答復(fù)人大代表建議使用標(biāo)題：“岳陽市教育體育局關(guān)于岳陽市×屆人大×次會(huì)議第××號建議的答復(fù)”；答復(fù)政協(xié)委員提案使用標(biāo)題：“岳陽市教育體育局關(guān)于政協(xié)岳陽市×屆×次會(huì)議第××號提案的答復(fù)”。

4.關(guān)于答復(fù)件正文的抬頭稱呼。建議答復(fù)件使用“×××代表”，聯(lián)名的建議也只寫一個(gè)領(lǐng)銜人；提案答復(fù)函使用“×××委員”或“××單位”，聯(lián)名的提案只寫一個(gè)領(lǐng)銜人。

5.關(guān)于答復(fù)件的開頭語。建議答復(fù)件，開頭語采用“您（等×位代表）在××?xí)h上提出《××》（的建議）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的建議”；提案答復(fù)件，開頭語采用“您（等×位委員）在××?xí)h上提出《××》（的提案）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”或“提案”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的提案”。提倡把辦理過程簡要寫進(jìn)第一自然段，如領(lǐng)導(dǎo)如何重視，何時(shí)召開有關(guān)會(huì)議研究，何時(shí)深入實(shí)地調(diào)研等，讓代表委員了解政府辦理此建議（提案），具體做了哪些工作。

6.關(guān)于落款。落款必須在成文日期上加蓋市教育體育局公章，二級機(jī)構(gòu)不能行文答復(fù)代表委員。

7.關(guān)于附注及抄送等。附注要求注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。聯(lián)系人可以是本單位辦公室主任或承辦建議提案的具體經(jīng)辦人。建議（提案）答復(fù)函除答復(fù)代表（委員）外，還要抄送市政府督查室、市人大聯(lián)工委（市政協(xié)提案委）。

（八）領(lǐng)導(dǎo)批示件回復(fù)。以市委書記批示件為例： 1.標(biāo)題。關(guān)于某某事情的書記批示件辦理情況匯報(bào)。

2.簽發(fā)。承辦責(zé)任人（單位主要負(fù)責(zé)人）親筆簽發(fā)（簽字位置：與標(biāo)題平行右側(cè)方）。

3.稱呼。一份稱呼為：榮華書記；一份稱呼為：市委督查室。4.正文。報(bào)書記的回復(fù)件起始句為：“收到您關(guān)于某某事情的批示（編號：）……”;送市委督查室的備案件起始句為：“收到《市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況督查通知書》（岳批查〔2016〕

號）后……”；上述回復(fù)件要有調(diào)查經(jīng)過、有來件人對辦理工作的意見、結(jié)論清晰、文字凝練。

二、公文的專用語

（一）常用的專用語。開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報(bào)、批示、批復(fù)、報(bào)告）如下；稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥；綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照執(zhí)行；結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報(bào)告給我們。

（二）正確使用專用名稱。公文常用的稱謂詞：第一人稱：我（本）局（部、所、院、校、委、站）；第二人稱：你（貴）局（館、委、處、辦）；第三人稱：該單位（部門、系、院、所、局）、他、他們；特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）；發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，使用全稱。為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧義的情況下，公文的稱謂可以使用規(guī)范化簡稱。如教育部、國家體育總局、省教育廳、省體育局、市委、市人大、市政府、市政協(xié)（市政協(xié)的全稱為“政協(xié)岳陽市委員會(huì)”）、市委宣傳部、市發(fā)改委、團(tuán)市委（注意“團(tuán)”字在前面）、市特校、岳陽中學(xué)（一般不稱為“市岳陽中學(xué)”）、岳陽電大（不能稱為“岳陽市電大”）、岳陽電視臺(tái)（不能稱為“岳陽市電視臺(tái)”）、市一職專、局基教科等等。同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。關(guān)于岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，目前還沒有約定俗成的規(guī)范化簡稱，所以在公文中一般應(yīng)寫全稱，不能分別簡稱為“經(jīng)開區(qū)”“新區(qū)”“屈原區(qū)”。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，一般不能用簡稱，如汨羅市屈子祠鎮(zhèn)中心小學(xué)，不能簡稱為“汨羅屈子祠中心?！钡?。

（三）規(guī)范受文單位名稱。

1.全市教育體育系統(tǒng)：各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。

2.全市教育系統(tǒng)：各縣市區(qū)教育局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。

3.全市體育系統(tǒng)：各縣市區(qū)體育（文體）局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各體育單位，機(jī)關(guān)各科室。

制定表格或者公文表述中，需羅列各單位名稱的，除有特殊要求或規(guī)定的，一般要按電話簿中的排序進(jìn)行排列。

三、序號、標(biāo)點(diǎn)符號、字體例析(一)序號、標(biāo)點(diǎn)的正確使用

1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用頓號不規(guī)范，應(yīng)該用逗號，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。.“一，”、“二，”、“三，”等用逗號不規(guī)范，而應(yīng)該用頓號，即“

一、”、“

二、”、“

三、”。3.“

1、”、“

2、”、“

3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用頓號不規(guī)范，而應(yīng)該使用齊線墨點(diǎn)（實(shí)心小圓點(diǎn)），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。.序號如加括號，如（1）（2）等不再加標(biāo)點(diǎn)符號。

5．用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時(shí)，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分別用逗號。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號，直接連接下文。

6．用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示順序時(shí)，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分別用頓號。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。

7．在“一方面”、“另一方面”之后，可以分別用逗號，也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號，直接連接下文。

8.文中小標(biāo)題層次序號依次可用“

一、”、“

（一）”、“1.”、“⑴”標(biāo)注；第一層一般用黑體字，第二層一般用楷體字，第三層和第四層一般用仿宋體字標(biāo)注。結(jié)構(gòu)層次序號不能越級使用或錯(cuò)用。如“

（一）”、“①”、“⑴”、“1.”。

(二)年份中“零”的正確使用

年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，則中間的“○”不能寫成阿拉伯?dāng)?shù)字的長“0”或英語全角字符“O”，而應(yīng)該用圓“○”（一般在電腦“插入”欄里“特殊符號”或“幾何圖形符”中選擇）；年份如用阿拉伯?dāng)?shù)字形式表示，則中間應(yīng)該用長“0”表示，如“2005年10月”。

(三)公文的年份中“括號”的正確使用 印發(fā)公文時(shí)，年份外的括號應(yīng)該用六角符號“〔〕”，而不用小括號“（）”或中括號“【】”“[ ] ”。

如：岳教體通（2016）5號（不規(guī)范），岳教體通[2016]5號（不規(guī)范）。岳教體通〔2016〕5號（規(guī)范）

(四)正確區(qū)分連接號和破折號

1.凡文中使用連接號的應(yīng)該使用“～”，而不使用“——”。如：2016年1月～2月中的“～”（使用規(guī)范）。

2.凡文中使用破折號的應(yīng)該使用占兩個(gè)空格的連線“——”而不用“～”或只占一個(gè)空格的短線“—”或兩個(gè)短線“——”表示。（選取破折號，一般在電腦“插入”欄“標(biāo)點(diǎn)符號”中查找）

(五)相鄰的兩個(gè)數(shù)字間頓號的使用

1.相鄰的兩個(gè)數(shù)字表示概數(shù)，要用漢字?jǐn)?shù)碼，中間也不要加頓號。如：

2、3個(gè) 5、6天27、8歲 6、7點(diǎn)鐘（不規(guī)范），兩三個(gè) 五六天 二十七八歲 六七點(diǎn)鐘（規(guī) 范）。

2.相鄰兩個(gè)數(shù)字連用，有時(shí)不是表示概數(shù)，而是一種縮略形式，中間要頓號。如初中一、二年級，八、九兩個(gè)月。

(六)字體的使用 標(biāo)題：2號小標(biāo)宋體。文件簽發(fā)人姓名: 3號楷體。

正文：一般用3號仿宋體。文中第一層：3號黑體；第二層：3號楷體加粗；第三層：3號仿宋加粗。

四、相關(guān)工作要求

（一）明確文稿報(bào)送程序。凡以市教育體育局或局辦公室名義報(bào)送或下發(fā)的公文（含工作匯報(bào)、總結(jié)材料等），必須依照審批程序辦理，先由科室負(fù)責(zé)人、局辦公室核稿后，再呈送相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長審批簽發(fā)后，承辦科室具體報(bào)送。下發(fā)的公文紙質(zhì)版由承辦科室負(fù)責(zé)，電子版交由辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）強(qiáng)化文稿擬稿責(zé)任。全局性工作總結(jié)、全市教育體育工作會(huì)議報(bào)告、全局性綜合性材料由相關(guān)科室提供材料，局辦公室起草。凡由科室牽頭承辦的公文和其他文稿（含會(huì)議材料、工作方案等），應(yīng)先擬好初稿，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽署意見后，再報(bào)辦公室校核。凡格式不規(guī)范、條理不清晰、內(nèi)容不具體、主題不突出的文稿一律退回重辦。

（三）確保文稿印制質(zhì)量。文稿印制時(shí)必須以經(jīng)過審簽的定稿為依據(jù)進(jìn)行排版、定密、定文號，文稿印制前，承辦科室要嚴(yán)格履行校對、制版、印刷、裝訂等工序，檢查文字是否準(zhǔn)確，格式是否規(guī)范，印刷是否清晰，裝訂是否美觀，份量是否足夠，杜絕重復(fù)印制，減少浪費(fèi)。

各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局（此為逗號），岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（此為頓號）、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園）：

附件：

岳陽市教育體育局

2016年×月×日

第二篇：公文寫作的基本要求

公文寫作的基本要求

各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依據(jù)2012年7月1日中辦、國辦頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》制定本單位的實(shí)施辦法。

(一)公文基礎(chǔ)知識

1.公文種類：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要共15種。

2.公文格式:公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（二）發(fā)文注意事項(xiàng)

1.主送機(jī)關(guān)和正文中使用規(guī)范簡稱或者全稱：國務(wù)院和北京市政府機(jī)構(gòu)都有規(guī)范簡稱，參考首都之窗和國務(wù)院官網(wǎng)，包括單位排序。如：市委、市政府；市教委、市委教育工委。

事業(yè)單位沒有規(guī)范簡稱，建議使用全稱。公文中對同一單位的的稱謂應(yīng)當(dāng)一致，避免前后不一。2.正文層次標(biāo)識：

第一層 “

一、”“

二、”“

三、”……使用三號黑體字。

第二層用“(一)”“(二)”“(三)”……使用三號楷體字。

第三層用“1．”“2．”“3．”……使用三號仿宋字體。第四層用“(1)”“(2)”“(3)” …… 使用三號仿宋字體。

公文中出現(xiàn)或者①或者a都是不規(guī)范的。公文統(tǒng)一使用A4白紙，行間距（固定值28）

3.正確使用六角括號：發(fā)文字號中的年份使用六角括號標(biāo)注，即：? ?，使用四角括號是不對的，如“京教辦[2012]1號”。六角括號在鍵盤上不能找到，應(yīng)當(dāng)打開word菜單欄，通過“插入——特殊符號——? ?——確定”的路徑找到。4.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。成文日期也是阿拉伯?dāng)?shù)字。

5.請示等需要回復(fù)的公文要標(biāo)注聯(lián)系人及聯(lián)系方式：請示、需要對方批復(fù)或者回復(fù)的意見、函等文種，在附注（成文日期之下主題詞之上）部分標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并使用圓括號括住。

例如：（聯(lián)系人：×××；聯(lián)系方式：××××）6.簽發(fā)日期和印發(fā)日期：簽發(fā)日期是主要負(fù)責(zé)人簽字同意發(fā)文的日期；如果是聯(lián)合發(fā)文，簽發(fā)日期以最后一個(gè)簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽字日期為準(zhǔn)。公文經(jīng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后方可印制。印發(fā)日期是公文實(shí)際印制的日期。因此，印發(fā)日期可能與簽發(fā)日期同日，也可能在簽發(fā)日期之后。但是，絕對不能在簽發(fā)日期之前。

7.印章的使用：以“中心”名義發(fā)文，應(yīng)當(dāng)使用“中心”的印章。以“中心辦公室”名義發(fā)文，應(yīng)當(dāng)使用“中心辦公室”的印章。

公文的紅頭、標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)和印章是一一對應(yīng)的，大家在蓋章時(shí)一定要注意識別。

（三）正文寫作要求

第一，符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策以及上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

第二，要有針對性，即以事實(shí)為根據(jù)，分析問題，做到有的放矢。

第三，一般應(yīng)一文一事，事由要集中、明確、重點(diǎn)突出。

第四，行文邏輯縝密，層次清晰，條理清楚。

第五，具體措施或意見要符合實(shí)際，明確具體，可操作性強(qiáng)。

第六，語言要準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。

（四）介紹常用幾種應(yīng)用文

1.計(jì)劃與方案：計(jì)劃與方案就是工作的打算和安排，進(jìn)行書面化、條理化、具體化以后形成的“工作安排”、“工作要點(diǎn)”、“工作規(guī)劃”、“工作方案”。“計(jì)劃或要點(diǎn)”是把想要做的工作具體化，“方案”是把計(jì)劃進(jìn)一步明細(xì)化，有完成計(jì)劃的具體方法和步驟，具有可直接操作的特點(diǎn)。要點(diǎn)的要求明確，指導(dǎo)性強(qiáng)，便于執(zhí)行，也有利于事后檢查。工作要點(diǎn)有標(biāo)題、正文、署名和成文日期四部分組成，工作要點(diǎn)的特點(diǎn)是具有指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性和約束性。

2.總結(jié)：總結(jié)是單位或個(gè)人對過去一定階段所做的工作或開展的活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究和評價(jià)，從中找出成績、問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揭示規(guī)律的書面報(bào)告材料。總結(jié)有三大類：單位總結(jié)、個(gè)人總結(jié)、專題總結(jié)。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，突出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和個(gè)人思想上的收獲體會(huì)，不可停留在工作過程的回顧或一般優(yōu)缺點(diǎn)的檢查上。

個(gè)人總結(jié)：

1、前言：交代與中心內(nèi)容有關(guān)的情況；

2、全面總結(jié)一般包括所做工作、成績；

3、總結(jié)收獲和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問題及原因；

4、今后努力方向。

3.簡報(bào)：簡報(bào)是反映所在單位完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及值得注意的新思路，或某項(xiàng)調(diào)查研究的成果和有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的內(nèi)容簡要的內(nèi)部資料，起著上情下達(dá)、下情上達(dá)、左右溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。常用的簡報(bào)有工作簡報(bào)和會(huì)議簡報(bào)。

簡報(bào)的寫作要求：

1、新：反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)；

2、準(zhǔn)：材料真實(shí)確切、問題切中要害、政策把握準(zhǔn)確；

3、簡：篇幅短小精悍，語言簡潔明了；

4、快：迅速及時(shí)，快編快發(fā)；

5、全：要素齊全，格式規(guī)范。標(biāo)題最重要，“題好文一半，眉清目傳神”，所謂“看人先看臉、看報(bào)先看題、看書先看皮”，標(biāo)題是信息的“臉面”。

4.調(diào)查報(bào)告：調(diào)查報(bào)告是對某一事物、問題或事件進(jìn)行調(diào)查研究后，通過分析、加工，利用調(diào)查材料和研究結(jié)論整理撰寫出來的書面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告主要特點(diǎn)，一是針對性強(qiáng)—針對人們普遍關(guān)心的事情或者亟待解決的問題而寫；二是用事實(shí)說話—報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上；三是揭示規(guī)律性—通過對事實(shí)的分析研究，得出規(guī)律性的認(rèn)識。調(diào)查報(bào)告：

1、前言。調(diào)查對象的基本情況，調(diào)查的方法，調(diào)查報(bào)告的主題和主要內(nèi)容，調(diào)查報(bào)告要回答的問題等。

2、主體。不僅反映已調(diào)查清楚的具體情況，更要反映從實(shí)際情況中總結(jié)出來的規(guī)律性認(rèn)識，即成功的經(jīng)驗(yàn)、有效的措施或做法，問題產(chǎn)生的原因、教訓(xùn)和解決問題的辦法等。要做到有理有據(jù)，先后成序，詳略分明，主題突出。

3、結(jié)尾?；蚩偨Y(jié)全文，或表達(dá)意見和建議，或提出發(fā)人深省的問題，或展望前景。5.匯報(bào)提綱

6.會(huì)議記錄：會(huì)議記錄是在開會(huì)過程中，由專門人員把會(huì)議的組織情況和具體內(nèi)容如實(shí)記錄下來的文字材料。會(huì)議記錄一般由記錄頭、記錄主體、審閱簽名三部分組成。

1、記錄頭：會(huì)議名稱、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議主持人、會(huì)議出席列席和缺席情況、會(huì)議記錄人員簽名等（重要會(huì)議請速錄人員）。

2、記錄主體：會(huì)議中心議題、會(huì)議討論焦點(diǎn)及主要意見、主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威人士或代表人物的言論、定調(diào)性言論和總結(jié)性言論、會(huì)議決議或議而未決事項(xiàng)。會(huì)議記錄兩條最基本的寫作原則：真實(shí)性、完整性。7.會(huì)議紀(jì)要：會(huì)議紀(jì)要是一種常用公文，是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上整理加工而成的、記載傳達(dá)會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的公文。會(huì)議紀(jì)要一般分為辦公會(huì)議紀(jì)要和專題會(huì)議紀(jì)要。如：《北京學(xué)生活動(dòng)管理中心主任辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，會(huì)議紀(jì)要的正文：簡要介紹會(huì)議的基本情況，會(huì)議召開的目的，會(huì)議的起止時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，會(huì)議的基本議程、主要活動(dòng)和會(huì)議結(jié)果；具體闡述會(huì)議討論的問題和意見、結(jié)論和決定，以及對今后工作提出的要求。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章，正文后注明主持人、出席人和發(fā)送單位。

8.通知：通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)范性公文、傳達(dá)事項(xiàng)、任免人員等。通知是公文中使用頻率最高、適用范圍最廣的一個(gè)文種，是上級向下級傳達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文。《通知》：

1、標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由及文種三部分組成。除發(fā)布的規(guī)章應(yīng)用書名號，其余均不使用書名號和標(biāo)點(diǎn)符號。要具體處理好“關(guān)于”引起的介詞結(jié)構(gòu)和文種表述，杜絕重復(fù)出現(xiàn)“關(guān)于”和“的通知”字樣。

2、主送機(jī)關(guān)：指通知的對象，一般應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)較多時(shí)注意排列的規(guī)范性。同級機(jī)關(guān)用“、”，不同級別、類別的機(jī)關(guān)用“，”分開。如：各區(qū)縣教委，各高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)：

3、正文：包括通知的依據(jù)和目的、通知事項(xiàng)、通知結(jié)語三部分。

4、落款和日期：在公文右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)署名及發(fā)文時(shí)間，并加蓋公章（騎年壓月）。

9.報(bào)告：報(bào)告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議、答復(fù)詢問與要求、報(bào)送資料使用的一種陳述性公文，是典型的上行文。報(bào)告按內(nèi)容可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告等。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)或要求上級機(jī)關(guān)答復(fù)的事項(xiàng)。

報(bào)告：

1、標(biāo)題：報(bào)告是上行文，如《北京學(xué)生活動(dòng)管理中心關(guān)于2013年工作情況的報(bào)告》。

2、主送機(jī)關(guān)：只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)（市教委）。

3、正文：（1）前言。概述，并用“現(xiàn)將……報(bào)告如下”。（2）工作情況和成績。（3）工作經(jīng)驗(yàn)。體會(huì)。（4）存在問題。一分為二。（5）今后打算。改進(jìn)措施。

4、成文日期。10.請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示必須做到：凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示；請示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)；請示必須在事前；上級機(jī)關(guān)收到請示后應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)予以批復(fù)。請示屬上行文，文中必須有請示語。

請示：

1、標(biāo)題：由事由和文種兩部分組成。

2、主送機(jī)關(guān)：是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級機(jī)關(guān)，不得多頭請示。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級請示，因特殊情況必須越級行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被超過的上級機(jī)關(guān)。

3、正文：請示正文一般由請示起因、請示事項(xiàng)和請示尾語三部分構(gòu)成。請示起因一般先說明行文的目的、依據(jù)，強(qiáng)調(diào)請示的必要性，為請示事項(xiàng)的提出作好必要鋪墊；請示事項(xiàng)是請示的核心內(nèi)容，要求明確、具體地指出，并做到既符合政策、法規(guī)，又具有建設(shè)性、可行性；請示尾語一般用“特此請示?！?/p>

4、落款：正文結(jié)束，在右下方署名署時(shí)并蓋公章。11.批復(fù)

12.函：函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。內(nèi)容上可分為申請函、商洽函、詢問函、答復(fù)函、告知函。從行文方向上，“函”有來函和復(fù)函之分。函作為公文中唯一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。

函：

1、標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部門組成。屬答復(fù)性質(zhì)的函，文種均須標(biāo)明“復(fù)函”。

2、主送機(jī)關(guān)：頂格寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，后標(biāo)冒號。復(fù)函的主送機(jī)關(guān)即來函單位。

3、正文：一般由緣由、事項(xiàng)、希望與請求和結(jié)語幾部分組成。復(fù)函的開頭應(yīng)引述來函的日期、文號或標(biāo)題等。尾語一般用“專此函告”，“敬請函復(fù)”等作結(jié)；復(fù)函多用“特此函復(fù)”等為結(jié)尾。

4、落款：正文右下方署名署時(shí)并蓋公章。

文件質(zhì)量和辦文效率是一個(gè)單位工作作效率的綜合體現(xiàn)，也是工作水平的直接反映。做好公文處理工作，重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是起草文件。一方面吃透上情，另一方面吃透下情。

二是保證文件質(zhì)量。牢固樹立“精品”意識。行文簡淺顯，做事誠平恒。

三是規(guī)范辦文程序。

四是提高辦文效率。

工作理念：文經(jīng)我手無過錯(cuò)、事交我辦您放心

第三篇：公文寫作的基本要求

公文寫作的基本要求

不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點(diǎn)：

一、要符合黨和國家的方針政策、法律法令和上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

二、要符合客觀實(shí)際，符合工作規(guī)律。

三、公文的撰寫和修改必須及時(shí)、迅速，反對拖拉、積壓。

四、詞章必須準(zhǔn)確、嚴(yán)密、鮮明、生動(dòng)。

五、要符合保密制度的要求。

一、單項(xiàng)選擇題

1.聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是(1)。

A.同級機(jī)關(guān) B.同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān) C.三個(gè)以上的機(jī)關(guān) D.行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)

2.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指(2)。

A.公文的保密性 B.公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密 c.公文行文程序的嚴(yán)密 D.施行辦法的嚴(yán)密

3.公文中的祈使句常常依靠(2)。

A.語氣詞表述 B.慣用的句式表達(dá) c.感嘆詞表達(dá) D.無主句表達(dá)

4.為了維護(hù)政令一致，凡下行公文(3)。

A.都要向上級請示 B.都要和有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商

c.內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致 D.都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作(3)。

A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本

6.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是(4)。

A.傳播知識 B.具備查考價(jià)值 c.書面文字材料 D.具備法定的權(quán)威性

7.用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)的公文是(3)。

A.決議 B.會(huì)議記錄 C.會(huì)議紀(jì)要 D.議案

8.當(dāng)問題重大，確急需直接上級和更高層次的上級機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用(3)的方式。

A.越級行文 B.直接行文 C.多級行文 D，同時(shí)行文

9.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得(3)。

A.逐級行文 B.多級行文 c.越級行文 D.直接行文

10.公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于(2)。1

A.公文處理 B.收文處理 c.發(fā)文處理 D.辦畢公文處理

11.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的(4)。

A.會(huì)商 B.審核 C.注發(fā) D.簽發(fā)

12.調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括(1)。

A.標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語 B.標(biāo)題、正文、落款 c.開頭、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾 D.標(biāo)題、正文、結(jié)語

13.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于(1)。

A.規(guī)范性文件 B.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 c.呈請性文件 D.證明性文件

14.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作(4)。

A.平行 B.加急件 C.特急件 D，急件

15.決定必須由(4)。

A.黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文 B.會(huì)議討論之后才能發(fā)文 c.政府部門制發(fā) D.黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)

16.通報(bào)情況使用(3)。

A.通知 B.通告 C.通報(bào) D.情況報(bào)告

17.通報(bào)的表達(dá)方式側(cè)重于(1)。

A.敘事 B.說理 C.說明 D.說明、說理

18.辦公室更改電話號碼，可用(3)公布周知。

A.通知 B.通告 C.啟事 D.布告

19.批復(fù)是答復(fù)下級請示的文件，是(1)。

A.被動(dòng)發(fā)文 B.主動(dòng)發(fā)文 c.是對報(bào)告的批件 D.下級沒有請示，用來指導(dǎo)工作的

20.規(guī)范性公文標(biāo)題的時(shí)間是(1)。

A.公文發(fā)布的時(shí)間 B.公文撰寫的時(shí)間 C.公文打印的時(shí)間 D.公文討論的時(shí)間

21.新的規(guī)范性公文產(chǎn)生了，對同一事物約束、規(guī)范的舊文件應(yīng)(4)。

A.兩法并存 B.新不廢舊 C.相輔相成 D.廢止舊法

22.條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的(2)。

A.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 B.規(guī)范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件

22.機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對來文辦理提出處理意見的活動(dòng)是收文處理中的(3)。2

A.擬辦 B.批辦 C.承辦 D.查辦

24.用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作(3)。

A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.決定

25.用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為(2)。

A.命令 B.指示 C.批復(fù) D.通知

26.為加快文件的傳遞，可采用(1)。2

A.逐級行文 B.多級行文 c.越級行文 D.直接行文

27.非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)相互行文都使用(2)。

A.上行文 B.平行文 C.通知 D.下行文

28.根據(jù)文件來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為(1)。

A.收文、發(fā)文 B.上行文、平行文、下行文 c.通用公文、專業(yè)公文 D.本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

29.商洽性文件的主要文種是(3)。

A.請示 B.通知 C.函 D.通報(bào)

30.地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由(4)。

A.全國人民代表大會(huì) B.國務(wù)院 c.國家主席 D.地方人民代表大會(huì)和地方政府

31.規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在(1)。

A.與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系B.文件結(jié)構(gòu)的周密有效

c.文件的文字條理清楚 D.文件的語言簡約不繁

32.批辦是指(1)。

A.對發(fā)文稿的審核批示 B.對收文應(yīng)如何辦理所作的批示c.對公文正本的復(fù)核意見 D.對請示報(bào)告的處理

33.黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系有(2)。

A.逐級行文 多級行文 直貫到底的行文 B.上行文 下行文平行文

c.逐級行文 多級行文 超級行文D.超級行文 下行文平行文

34.公文的語言應(yīng)當(dāng)是(1)。

A.莊重嚴(yán)謹(jǐn) B.華麗流暢 c.威嚴(yán)有力 D.古樸典雅

35.公文中的詞語應(yīng)(1)。

A.含義確切 B.韻味無窮 C.可圈可點(diǎn) D.色彩豐富

36.公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是(4)。

A.法律部門 B.上級機(jī)關(guān) C.部門領(lǐng)導(dǎo) D.法定作者

37.用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文是(3)。

A.指不 B，請示 C.批復(fù) D.命令

38.用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文是(2)。

A.通知 B.通告 C.公告 D.通報(bào)

39.含有重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件，屬于(3)。

A.秘密文件 B.絕密文件 C.機(jī)密文件 D.保密文件

40.向非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件屬于(2)。

A.上仃文 B.平行文 C.下行文 D.越級行文

二、多項(xiàng)選擇題

1.公告的主要特點(diǎn)是(123)。

A.公布范圍的廣泛性 B.鄭重宣告的莊重性、嚴(yán)肅性 c.法定作者的限定性 D.內(nèi)容明確、具體

2.標(biāo)注公文的主送機(jī)關(guān)可使用(134)。

A.全稱 B.簡稱 c.同類機(jī)關(guān)統(tǒng)稱 D.規(guī)范化簡稱

3.公文對語句的基本要求是(12)。

A.含義明確、清晰、完整、便于準(zhǔn)確理解無歧義 B.句子成分搭配得當(dāng)

c.可以隱去句子中的必須有的成分 D.改變語序安排

E.創(chuàng)造新穎句子

4.下面句子有語病的是(123)。

A.會(huì)議是在酷熱的氣溫中召開的 B.這樣的活動(dòng)樂意使農(nóng)民接受

c.這個(gè)季度虧損減少了兩倍

D.三個(gè)質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金額分別為1000元、800元、500元 E.這是一個(gè)很好的報(bào)告，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn)

5.公文寫作之前要(13)。

A.明確行文目的 B.向領(lǐng)導(dǎo)請示寫法 c.確定使用的文種 D.選擇適當(dāng)?shù)恼Z言

6.應(yīng)向直接上級機(jī)關(guān)抄送的文件包括(124)。

A.向自己下級機(jī)關(guān)主送的重要文件 B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主送的請示 c.向平級業(yè)務(wù)主管部門主送的請求批準(zhǔn)的函件D.按規(guī)定越級向更高層級機(jī)關(guān)主送的文件

7.維護(hù)公文的簡明性易出的問題是(14)。

A.贅言泛濫，大量重復(fù) B.語言含混，語義多歧 c.歸類不準(zhǔn)，文不對題

D.主題不明，離題萬里 E.內(nèi)容不全，掛一漏萬

8.禁止主送的同時(shí)抄送給下級機(jī)關(guān)的文件有(14)。

A.主送給上級機(jī)關(guān)的請求批準(zhǔn)的請示 B.主送給平級機(jī)關(guān)的商洽性函件

c.主送給有關(guān)下級機(jī)關(guān)的政策性批復(fù) D.主送給上級機(jī)關(guān)的請求指示的請示

9.遵守行文規(guī)則是為了(1245)。

A.確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞 D.避免行文紊亂c.保障公文旅行 D.確定行文關(guān)系 E.控制發(fā)文數(shù)量

10.能夠聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是(124)。

A.同級政府之間 B.政府各部門之間 C.上級黨委和下級政府之間

D.政府部門和同級人民團(tuán)體之間 E.政府及其部門與同級黨委

11.下面說法不正確的有(124)。

A.蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期 B.一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號 c.聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn) D.公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方 E.題注一般用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題下方

12.具備法定效力的公文稿本有(1 345)。

A.副本 B.草稿 C.定稿 D.試行本 E.暫行本

13.應(yīng)立卷的文件必須是(123)。

A.辦理完畢的 B.有查考價(jià)值的 c.機(jī)關(guān)在工作中形成的 D.完全失去現(xiàn)行效用的

14.越級行文的條件是(234)。

A.情況緊急 B.經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決

c.需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng)D.檢舉直接上級機(jī)關(guān)

15.工作報(bào)告在黨的機(jī)關(guān)可用于(234)。

A.請求批準(zhǔn) B.提出建議 C.答復(fù)上級詢問 D.反映情況

16.可用來發(fā)布規(guī)章的文件有(13)。

A.命令 B.決定 C.通知 D.通告

17.下面屬于公文必備的基本組成部分有(135)。

A.發(fā)文機(jī)關(guān) B.報(bào)送機(jī)關(guān) C.標(biāo)題 D.題注 E.成文日期

18.規(guī)范性公文正本的特殊形式有(234)

A.抄本 B.試行本 C.暫行本 D.修訂本

19.下面說法錯(cuò)誤的有(23 4)。

A.公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成 B.擬寫標(biāo)題時(shí)，為了簡煉，可以不標(biāo)明文種

c.所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分

D.為了語意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上

E.每一份公文都必須正確標(biāo)明文種

20.下面說法正確的有(123)。

A.不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本

B.草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

c.副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定效用

D.試行乒是試驗(yàn)推行本，不具備正式公文的法定效用

E.定稿即正本

21.轉(zhuǎn)發(fā)的對象包括(134)。

A.上級文件 B.下級文件 C.平級文件 D.不相隸屬機(jī)關(guān)的文件

22.需要在首頁標(biāo)注簽發(fā)人的公文文種包括(12)。

A.請示 B.報(bào)告 C.指示 D.命令

23.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有(123)。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.藍(lán)黑墨水 D.純藍(lán)墨水

24.根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為(24)。

A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.專用公文 E.規(guī)范性文種

25.我國法定的規(guī)范性文件包括(12345)。

A：條例 B.規(guī)定 C.通告 D.辦法 E.決定

26.在下行文中提出執(zhí)行要求時(shí)，要使受文者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫作(24)。

A.參照執(zhí)行 B.遵照執(zhí)行 c.參酌執(zhí)行 D.按照執(zhí)行

27.如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過程的是(134)。

A.擬辦 B.擬稿 C.批辦 D.注辦

28.公文寫作的基本要求有(123)。

A.符合黨、國家的路線、方針、政策和法律法規(guī) B.一文一事，中心明確

C.用語莊嚴(yán)、簡明、通順 D.為使各方面了解情況，多印發(fā)文件 E.格式不必強(qiáng)求一致

29.撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循(1234)要求。

A.高度的一致性 B.高度的嚴(yán)密性 C.公文的穩(wěn)定性 D.公文的連續(xù)性 E.公文的靈活性

30.維護(hù)公文的穩(wěn)定性易出的問題是(12)。

A.倉促制定文件，不合實(shí)際 B.規(guī)定的表述過于絕對化 C.內(nèi)容不全面

D.層次混合，割裂事項(xiàng)聯(lián)系 E.與其他法規(guī)性文件抵觸

31.重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機(jī)關(guān)(12)。

A.正職領(lǐng)導(dǎo) B.主持常務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

c.主持專項(xiàng)業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo) D.綜合部門負(fù)責(zé)人

32，有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時(shí)可采用的行文方式有(124)。

A.逐級行文 B.越級行文 C.直接行文 D.多級行文

33，中共B縣縣委向全縣黨的各級組織提出開展“三講”工作的原則和要求，用(24)。

A.決議 B.指示 C.通報(bào) D.通知

34.條例的制發(fā)權(quán)屬于(12)。

A.國務(wù)院 B.黨的中央組織 c.國務(wù)院所屬各部委 D.各省、自治區(qū)、直轄市政府

35.我國法定的公布性文件包括(24)。

A.通知 B.通告 C，通報(bào) D.公告 E.報(bào)告

三、判斷題

1.通常一件公文只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，防止多頭主送。(1)

2.公文的制發(fā)必須符合客觀實(shí)際，反映客觀事物的本來面貌，不能報(bào)喜不報(bào)憂。(1)

3.公文寫作必須及時(shí)迅速，把握時(shí)機(jī)，適應(yīng)機(jī)關(guān)行政管理需要，提高機(jī)關(guān)工作效率。(1)

4.規(guī)范性文件是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)范各種行為規(guī)范的文件。(1)

5.通報(bào)用于反映新情況、新問題，行文強(qiáng)調(diào)及時(shí)快捷。(1)

6.批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是下級機(jī)關(guān)。(1)2

7.通知具有多種功能，既能“上傳”，又可以下達(dá)。(1)

8.為減少發(fā)文，在向上級機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告中，可附帶請示問題。(2)

9.由下級機(jī)關(guān)制發(fā)的法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范范圍內(nèi)的上級機(jī)關(guān)可以不受其約束。(2)

10.自主的行政管理法規(guī)可以創(chuàng)造新的規(guī)則。(2)1

11.規(guī)范性公文的生效日期應(yīng)是公文起草完成的時(shí)間。(2)

12.在規(guī)范性公文中，應(yīng)當(dāng)使用“擬”、“打算”、“準(zhǔn)備”等詞匯修飾意圖和要求。(1)

13.在答復(fù)詢問報(bào)告中，可以同時(shí)匯報(bào)本機(jī)關(guān)的最近工作進(jìn)程。(1)

14.向上級機(jī)關(guān)及時(shí)匯報(bào)工作是下級機(jī)關(guān)必須遵守的一項(xiàng)工作制度。(1)

15.請示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)的事。(1)

16.工作報(bào)告應(yīng)在工作開始之前寫，以求得上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)。(1)

17.綜合性總結(jié)報(bào)告是總結(jié)一個(gè)機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(1)

18.撰制規(guī)范性公文應(yīng)當(dāng)特別注意維護(hù)文件的條理性。(1)

19.規(guī)定與辦法的不同點(diǎn)在于規(guī)定比辦法更具體、精細(xì)，所針對事物的規(guī)模相對小一些。(2)

20.決定可以用來規(guī)范人們的行為，具有法定的強(qiáng)制力。(1)

21.對于上級的指示，只須參考執(zhí)行。(2)

22.機(jī)關(guān)制發(fā)文件，應(yīng)遵守事無巨細(xì)都要發(fā)文的原則。(1)

23.公文是人人都要閱讀的，行文文字要求不必很精煉。(2)

24.為提高辦事效率，不必每一份文件都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。(2)

25.材料是公文寫作的基礎(chǔ)，在明確行文目的之后，要進(jìn)行調(diào)查研究。(2)

四、辨析題

1.不經(jīng)簽發(fā)人同意，任何人不得改動(dòng)公文定稿的內(nèi)容。

2.向一切有審批權(quán)的機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)時(shí)均應(yīng)寫“請示”。

3.請示在未獲批準(zhǔn)之前不能抄送給下級機(jī)關(guān)。

1.正確。公文的簽發(fā)人代表的是機(jī)關(guān)的意志，經(jīng)其簽發(fā)后，文件即為有效文件，不經(jīng)其同

意而改動(dòng)文件內(nèi)容是非法的。

2.錯(cuò)誤。對比自己級別低或與自己同屬于一個(gè)級別的機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)，應(yīng)該用“函”。

3.正確。這是因?yàn)檎埵驹跊]有獲得正式批準(zhǔn)時(shí)，如抄送給下級機(jī)關(guān)，不僅會(huì)給上級機(jī)關(guān)的工作造成被動(dòng)，而且也容易使下級機(jī)關(guān)因?yàn)檎`解而執(zhí)行無效的文件。

4.錯(cuò)誤。公文不是文學(xué)作品，應(yīng)該“言盡意止”，否則，會(huì)因表意模糊使執(zhí)行者引起不必要的誤解。

5.錯(cuò)誤。指示是上級機(jī)關(guān)對下級所屬機(jī)關(guān)的行文，而不能用于同級之間。縣公安局與縣財(cái)政局是同級機(jī)關(guān)，相互之間當(dāng)然不能用“指示”。

6.錯(cuò)誤。上行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)單一，不應(yīng)該在提議文件中標(biāo)注多個(gè)機(jī)關(guān)，以免造成受文機(jī)關(guān)之間的互相推諉，造成公文旅行，耽誤工作。

7.錯(cuò)誤。按照國家有關(guān)規(guī)定，公文中的數(shù)字應(yīng)該統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字，但也有例外，如成文日期。

8.錯(cuò)誤。不合作者本意，當(dāng)與不當(dāng)都需要批復(fù)，但下級機(jī)關(guān)在向上級的行文中不能使用命令式，“著”為命令詞的詞頭。

9.錯(cuò)誤。報(bào)告是陳述性的，可制發(fā)于事后，也可以制發(fā)于事前，不具備強(qiáng)制復(fù)文的性質(zhì)。如果在報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)會(huì)影響工作。

10.錯(cuò)誤。判定受文機(jī)關(guān)中主送與抄送機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是工作責(zé)任的性質(zhì)，對公文負(fù)主要辦理或者答復(fù)責(zé) 5

任的是主送機(jī)關(guān)，只需了解公文的內(nèi)容不需要承擔(dān)答復(fù)責(zé)任的是抄送機(jī)關(guān)。

4.公文的結(jié)尾應(yīng)“言止意不盡”。

5.某縣公安局向縣財(cái)政局主送《關(guān)于限三日內(nèi)完善安全措施的指示》。

6.為使上行文能得到及時(shí)的處理，應(yīng)在文中多標(biāo)注幾個(gè)主送機(jī)關(guān)。

7.公文中的數(shù)字均應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

8.請示的結(jié)尾可寫作：以上意見如無不當(dāng)，請著即批復(fù)。

9.在報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)。

10.主送機(jī)關(guān)必須是受文機(jī)關(guān)中級別層次高的機(jī)關(guān)，抄送機(jī)關(guān)則必須是其中級別層次低的機(jī)關(guān)。

五、簡答題

1.公文語言的主要特點(diǎn)是什么?

公文語言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

莊重--指語言端莊，格調(diào)鄭重嚴(yán)肅。

準(zhǔn)確--指語言真實(shí)確切，無虛假錯(cuò)漏，褒貶得當(dāng)，語意明確，符合實(shí)際。

樸實(shí)--指語言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。

精練--指語言簡明扼要，精當(dāng)不繁，服從行文目的及表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)詳則詳，當(dāng)略則略。嚴(yán)謹(jǐn)--指語言含義確切，文句嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致周密，分寸得當(dāng)，忌模糊含混、語意多歧。

規(guī)范--指語句不僅合乎語法及邏輯原則，而且要合乎公務(wù)活動(dòng)的特殊規(guī)范性要求。

2.簡述公文寫作的程序。

(一)公文寫作前的準(zhǔn)備

明確行文目的和要求。

2確立公文主題。

3選定公文文種。

4占有材料。

5確定具體表達(dá)方式。

(二)撰擬文稿

1安排好結(jié)構(gòu)，一是確定總體的構(gòu)成;二是確定正文的具體構(gòu)成，解決好各 組成部分的編排次序，安排各層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換，處理好開頭和結(jié) 尾。

2擬出寫作提綱。

3正式撰擬文稿。

(三)審核修改

文稿的審核修正要認(rèn)真嚴(yán)肅反復(fù)進(jìn)行，要按規(guī)定的程序進(jìn)行。

3.按行文方向?qū)倪M(jìn)行分類的意義是什么?

按行文方向分為上行、平行、下行3類。

如此分類，當(dāng)我們需要行文時(shí)，只要根據(jù)行文單位之間的隸屬關(guān)系(上、下隸屬或不相隸屬)，就能準(zhǔn)確的從該公文分類中找到正確的文種了。

4.區(qū)別主送與抄送機(jī)關(guān)的依據(jù)是什么?

主送機(jī)關(guān)是要對所受公文負(fù)責(zé)實(shí)際辦理、答復(fù)的，抄送機(jī)關(guān)只需對公文內(nèi)容了解。主送機(jī)關(guān)表明公文效力所及的空間范圍和機(jī)構(gòu)、人員范圍;抄送機(jī)關(guān)的作用是溝通情況，以便取得了解、支持、配合。

5.公文是哪種文體?

公文性應(yīng)用文，這是以黨和國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的名義發(fā)出的文件類應(yīng)用文。如布告、通告、批復(fù)、指示、決定、命令、請示、公函等。這類應(yīng)用文往往莊重嚴(yán)肅，適用于特定的場合。

6.公文處理的基本任務(wù)是什么?

公文處理最基本的任務(wù)就是撰制、辦理、管理、整理(立卷)，歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，撰制是前提，辦理是中心，管理、整理、歸檔是終結(jié)。幾個(gè)部分互相聯(lián)系，互相交叉，互相制約。

(一)撰制公文就是根據(jù)公務(wù)活動(dòng)的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通過領(lǐng)會(huì)意圖并收集整理 6

有關(guān)的信息撰擬成文稿，再經(jīng)審核簽發(fā)以及整理印制蓋印等工作過程，形成具有正式效力的公文。

(二)辦理傳遞文件根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利規(guī)定，進(jìn)行收文和發(fā)文的處理。發(fā)文處理是指以本機(jī)關(guān)的名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。收文程序指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦。承辦、催辦等程序。傳遞文件是將撰制完畢的文件，根據(jù)有關(guān)規(guī)則遞送給收文單位的過程。

(三)管理文件是指公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。對文件實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的保管，對秘密文件進(jìn)行保密維護(hù)。

(四)立卷歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。要對在立卷范圍內(nèi)的文件做系統(tǒng)化整理和編目，編制成案卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其移交檔案部門。

7.發(fā)文處理的基本程序是什么?

發(fā)文辦理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。

第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動(dòng)的中心內(nèi)容。擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機(jī)關(guān)的意志見詣文字，草創(chuàng)供進(jìn)一步完善的原始文稿。

會(huì)商，指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。

審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議討論通過之前，由經(jīng)驗(yàn)豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對文稿所做的全面核查、修改工作。

簽發(fā)，指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論通過，或再由負(fù)責(zé)人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。

第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù).以手工繕寫、機(jī)械譽(yù)寫和印刷等方式，制成供正式對外發(fā)出的各種公文文本，形成供實(shí)際使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、結(jié)構(gòu)格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號、分進(jìn)單位和印制份數(shù)。

登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號、文種、標(biāo)題和發(fā)文范圍。

繕印，即以譽(yù)錄抄寫、印刷等方式制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。

第三階段：公文的對外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。

分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。

發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式(如走機(jī)要交通等)發(fā)送給受文者。

第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等

8.用印的注意事項(xiàng)有哪些?

公文用印時(shí)，必須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文。二，公文用印要端正，清晰，不得模糊歪倒。蓋印的位置要正確。三，兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)或部門的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機(jī)關(guān)部門都要加蓋印章。四，公文用印一定要與制發(fā)公文的機(jī)關(guān)，部門成單位相一致。五，公文用印要核實(shí)份數(shù)，超過份數(shù)的不能蓋印，要防止將印章錯(cuò)蓋在漏印的空白上面。

9.聯(lián)系行文該如何蓋章?

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字;主力、機(jī)關(guān)印章在前;兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時(shí)間。

10.國家行政機(jī)關(guān)公文格式?

公文標(biāo)題2號小標(biāo)宋體字，正文用3號仿宋體體字，如有小標(biāo)題用3號宋體或黑體，A4紙型雙面印刷，每面22行，每行28個(gè)字。

11.簡報(bào)的特點(diǎn)：簡明扼要，快速及時(shí)，典型新穎。

作用：上情下達(dá)，下情上達(dá)，相互借鑒。

第四篇：機(jī)關(guān)公文寫作

機(jī)關(guān)公文寫作

1、機(jī)關(guān)分為專用公文和通用公文

2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對象不是一般的事務(wù)文書，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書。

5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。

6、公文的特點(diǎn)：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個(gè)人。

8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。

10、公文按來源可分為外發(fā)公文和收來公文。

11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時(shí)限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。

16、絕密級事項(xiàng)30年，機(jī)密級事項(xiàng)20年，秘密級事項(xiàng)10年。

17、發(fā)文序號不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

19、在上行文中一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

20、公文除公議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無印章的公文不生效，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

21、屬會(huì)議通過的文件以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個(gè)。

23、命令是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級形式。

24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號令開始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。

25、公文伯紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開。

26、公文一律左側(cè)裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對其進(jìn)行修改否則無效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

36、公布性文件凡通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。

37、對下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級機(jī)關(guān)。

38、上級機(jī)關(guān)不可與下級機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

39、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請示、意見、報(bào)告。黨政不能交叉行請示、報(bào)告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級請示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實(shí)性、實(shí)際性、限時(shí)性。

41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式。

43、公文寫作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個(gè)中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個(gè)中心。

46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡要、清楚。

48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個(gè)字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)短語。

50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識規(guī)律。

51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時(shí)。

52、公文語言是以說明為其主要表達(dá)方式

53、公文語言表達(dá)時(shí)應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實(shí)、簡明、莊重。

54、需列出某人兩個(gè)或以上職務(wù)時(shí)，國內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。

56、公文修改的具體說明：觀點(diǎn)問題、結(jié)構(gòu)安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩(wěn)定。

57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。

58、提高公文寫作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識、加強(qiáng)寫作實(shí)踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令。60、命令的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。

61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。

62、全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發(fā)布。63、嘉獎(jiǎng)令大多為國務(wù)院中央軍委、人大常委會(huì)用，中央各部門、地方各級政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報(bào)。

64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間組成。

65、令號是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號，它不用機(jī)關(guān)代號。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時(shí)間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。

68、決定用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

69、決定的特點(diǎn)：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點(diǎn)：必須由會(huì)議討論通過、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點(diǎn)：兩種文體都是主動(dòng)的下行文體、都是對重要事情或重大行動(dòng)做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：

1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。

2、決議一般適用于重要會(huì)議其制發(fā)主體只能是會(huì)議，決議即表決后的意見和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時(shí)也可以是會(huì)議。74、決議的會(huì)議單位要用全稱。

75、決議與會(huì)議紀(jì)要的不用：

1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。

2、決議必須經(jīng)過審議表決這一法定程序方能生效，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是根據(jù)會(huì)議內(nèi)容概括出來的要點(diǎn)和精神。

3、決議往往寫一方面或特定的問題，會(huì)議紀(jì)要可以同時(shí)寫幾個(gè)方面的幾項(xiàng)問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會(huì)提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會(huì)組織的會(huì)議相聯(lián)系的。

79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點(diǎn)：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時(shí)限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項(xiàng)的必要性和可行性。

81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級人大提出議案。人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，10名以上全國人大常委會(huì)組成人員。

82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)受文機(jī)關(guān)，即同級的人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

83、議案成立時(shí)間即提交議案的時(shí)間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時(shí)間。

84、表格式議案是人民代表大會(huì)專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。

85、通告主要用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。

86、通告的特點(diǎn)：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫出主送機(jī)關(guān)和讀者對象。

88、發(fā)通告的單位為2個(gè)以上時(shí)需用文字寫明機(jī)關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個(gè)或兩個(gè)則只需要加蓋公章。

89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時(shí)間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會(huì)議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的事項(xiàng)。

93、通知的特點(diǎn)：使用范圍廣頻率高、時(shí)效性強(qiáng)、種類繁雜、寫法靈活。94、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報(bào)分為表彰性通報(bào)、批評性通報(bào)、情況通報(bào).96、通報(bào)的特點(diǎn)：典型性、真實(shí)性、及時(shí)性、政策性、傾向性。

97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。

98、通告、通知和通報(bào)的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。

99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，通告用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報(bào)都是下行文體。

101、通知、通報(bào)適用于黨的任何上級機(jī)關(guān)對其所屬的下級機(jī)關(guān)行文。而通知、通報(bào)、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。

102、通知、通報(bào)和通告是政務(wù)公文，而通知、通報(bào)是黨務(wù)公文。

103、通知通報(bào)通告的區(qū)別：

1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，通報(bào)剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。

2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報(bào)的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒有明確的所指；通知?jiǎng)倯?yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報(bào)上級機(jī)關(guān)的可用抄送寫明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫明受文機(jī)關(guān)。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報(bào)則大都需要必須遵照執(zhí)行或限期辦理。

4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報(bào)所寫的內(nèi)容則是事多用敘述寫法。

104、請示和報(bào)告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關(guān)事項(xiàng)、問題等請求上級機(jī)關(guān)予以明確、及時(shí)的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項(xiàng)解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。106、請示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請示。

107、請示的特點(diǎn)：內(nèi)容的請求性、行文的單一性、時(shí)限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點(diǎn)。

109、請示行文必須是一請一文一事，在一個(gè)請示中只能提出請求批準(zhǔn)一件事項(xiàng)，或者請示解決一個(gè)問題。請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請示。

110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

111、請示寫作的注意事項(xiàng)：把握必要性、堅(jiān)持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。

114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應(yīng)將請示同時(shí)抄送給越過的上級機(jī)關(guān)。115、報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作臺(tái)，反映情況和答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。116、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報(bào)告寫作時(shí)的注意事項(xiàng)：情況要屬實(shí)、重點(diǎn)要突出、報(bào)告要及時(shí)、陳述要有序、報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)、一般不得越級報(bào)告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。

119、批復(fù)它只能什對下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)來行文。根據(jù)上級機(jī)關(guān)批復(fù)的意見，分為對請示事項(xiàng)完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財(cái)、物及特殊政策等支持而請求批準(zhǔn)時(shí)使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點(diǎn)：針對性、被動(dòng)性、權(quán)威性、鮮明性、實(shí)踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點(diǎn)時(shí)才能批復(fù)。

123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請示事項(xiàng)給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請示一樣只有一個(gè)。

125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。

127、函的特點(diǎn)：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅(jiān)持一事一議，一函一復(fù)。

129、任何一個(gè)單位有使用函的可能性，但國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。

130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫者是被動(dòng)行文。有請示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對請示的問題而作出答復(fù)。批示的撰寫者是半主動(dòng)行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來的書面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫并簽署的。

132、指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時(shí)，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。

134、指示的特點(diǎn)：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時(shí)效性、政策性。

135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質(zhì)和作用意見可分為批示性意見、實(shí)施性意見和建議性意見。137、意見的特點(diǎn)：針對性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見的相同點(diǎn)：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點(diǎn)，意見剛更具有建議性和協(xié)商性特點(diǎn)。

141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。

143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點(diǎn)：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實(shí)施的時(shí)效性。

145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國家最高行政機(jī)關(guān)、國家或者地方立法機(jī)關(guān)。

146、規(guī)定的特點(diǎn)：行文針對強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報(bào)屬于黨務(wù)公文公報(bào)的內(nèi)容大多為國內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報(bào)紙、電臺(tái)等媒體發(fā)布出去。148、公報(bào)的特點(diǎn)：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項(xiàng)公告、法定事項(xiàng)公告。

150、公告的特點(diǎn)：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。152、公告與公報(bào)的相同點(diǎn)：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。

153、公報(bào)新聞性更強(qiáng)一些通常運(yùn)用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報(bào)內(nèi)容多為重大事件或重要決定。

154、公報(bào)更接近于新聞報(bào)道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語三段式的寫作格式。公報(bào)用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公報(bào)用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報(bào)不廣播，公告主要采用登報(bào)的形式，有時(shí)也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報(bào)。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個(gè)部分，開頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項(xiàng)，最后以慣用語結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會(huì)議和座談會(huì)議紀(jì)要。

157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會(huì)議紀(jì)要可分為綜述式、分項(xiàng)式和發(fā)言式。

158、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：適用對象的確定性、撰寫內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導(dǎo)性、行文用語的規(guī)定。

159、會(huì)議紀(jì)要通常采用第三人稱,會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。160、而決議必須一文一事，會(huì)議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項(xiàng)否則無法執(zhí)行。

161、最高形式的會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議公報(bào)。

162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標(biāo)點(diǎn)符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個(gè)小圓點(diǎn)一般在科技文獻(xiàn)中使用。

164、標(biāo)號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。

165、點(diǎn)號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問。

167、發(fā)文字號的錯(cuò)情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號使用錯(cuò)誤。

168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個(gè).171、一件請示需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會(huì)議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。

173、向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

174、向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。

175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。

178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。

179、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)，請示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請示、意見、報(bào)告。

第五篇：公文寫作的基本要求是什么

公文寫作的基本要求是什么？

公文是一種特殊的“文章”，因此，在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規(guī)律，達(dá)到特有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》第十六條對起草公文提出了七個(gè)方面的要求，《辦法》第二十五條對起草公文提出了九個(gè)方面的要求。我們將這些基本要求綜合為十個(gè)方面：

（－）符合黨和國家的路線方針政策和法律法現(xiàn)

黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，是我們進(jìn)行各項(xiàng)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是起草公文的依據(jù)和準(zhǔn)繩。制發(fā)公文的具體目的雖各有不同，但從根本上說都是為了貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策。要使公文真正具備“法定”的執(zhí)行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先必須“合法”，符合國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。這就要求起草公文的人員熟悉黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的法律意識，學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。

隨著形勢的發(fā)展和情況的變化，黨和國家的有些具體政策規(guī)定需要適時(shí)作必要的調(diào)整，但這必須經(jīng)過中央或有關(guān)的上級機(jī)關(guān)作出決定，下級機(jī)關(guān)無權(quán)在自己的行文中改變中央和上級機(jī)關(guān)的政策規(guī)定。至于涉及法律法規(guī)的修改，則只能按照法定程序由有關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)作出。

（二）符合上級機(jī)關(guān)的有關(guān)指示

我們黨實(shí)行民主集中制原則，下級服從上級，全黨服從中央。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是國家政治生活的重要指導(dǎo)原則。公文起草工作也必須貫徹這一原則。各級黨政機(jī)關(guān)起草的公文，都必須符合各自上級機(jī)關(guān)的有關(guān)指示，而不能脫離更不能違背上級機(jī)關(guān)的指示。一般來說，上級機(jī)關(guān)更為熟悉黨和國家的方針政策，更能把握全局，同時(shí)它也比較熟悉本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的情況，因而它的指示具有較強(qiáng)的針對性。所以，各地區(qū)、各部門起草公文，不但需要了解和研究黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，而且還需要了解和研究自己的上級機(jī)關(guān)的有關(guān)指示。要善于把上級機(jī)關(guān)的指示同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來，使上級機(jī)關(guān)的指示在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。

（三）同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接

這包含兩方面的意思。一是在同一個(gè)問題上，各有關(guān)公文可以從不同側(cè)面作出某些規(guī)定，但它們之間應(yīng)當(dāng)相互配合而不能矛盾。比如對同一事項(xiàng)，這件公文認(rèn)為可以辦，那件公文認(rèn)為不能辦，或者對此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這件公文認(rèn)為應(yīng)予以解決，那件公文認(rèn)為不能解決?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)有一些機(jī)關(guān)公文的規(guī)定相互“打架”，讓執(zhí)行者無所適從。這些相互矛盾的情況，在起草公文時(shí)是必須避免的。無論是本機(jī)關(guān)所發(fā)的公文之間，還是本機(jī)關(guān)公文與其他機(jī)關(guān)所發(fā)的公文之間，都應(yīng)該相互呼應(yīng)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是當(dāng)根據(jù)新的情況需要對現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些調(diào)整時(shí)，新制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)對此以適當(dāng)形式有所交代或者以其他方式予以說明，以便使人了解新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾，而是為適應(yīng)新情況所作的調(diào)整。為此，起草公文時(shí)，必須認(rèn)真了解現(xiàn)行有關(guān)公文的情況，熟悉該公文涉及領(lǐng)域的路線方針政策，并同相關(guān)部門溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。

（四）完鱉準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖

發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，就是發(fā)文機(jī)關(guān)通過發(fā)文所要達(dá)到的目的和有關(guān)設(shè)想，是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。一件公文，即使以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名發(fā)出，也不是領(lǐng)導(dǎo)人以私人身份，而是以機(jī)關(guān)代表的身份行文的，體現(xiàn)的仍然是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖?？梢哉f，能否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，決定了一件公文的成敗。為此，公文起草人員必須熟悉本機(jī)關(guān)情況，學(xué)會(huì)從工作大局出發(fā)認(rèn)識和分析問題，注意了解和聽取機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求，特別是要善于“換位思考”，悉心體會(huì)和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想脈搏，投身處地從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)角度，用機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“腦子”觀察問題、思考問題、解決問題。

（五）全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際信況

全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，是實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，是由我國公務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)主義性質(zhì)和黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，才能很好地克服官僚主義、形式主義，杜絕浮夸、生搬硬套、妄下結(jié)論、草率從事、虛以應(yīng)付的腐朽作風(fēng)。

起草公文，要注意體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，重實(shí)際、說實(shí)話、求實(shí)效。具體要求是：第一，保持全面性。公文的內(nèi)容要涵蓋事物的各個(gè)方面和各個(gè)部分的情況，包括歷史情況和發(fā)展趨勢，不能以偏概全，不能報(bào)喜不報(bào)憂。第二，保持準(zhǔn)確性。公文的內(nèi)容應(yīng)力求體現(xiàn)事物的實(shí)質(zhì)和規(guī)律性，不能只停留在事物的表面，不能作任何夸大、縮小，更不能反映虛假情況。第三，保持客觀性。公文反映的應(yīng)當(dāng)是客觀存在的實(shí)際情況，而不是主觀臆想或故意編造的東西。只有全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，才能對問題作出正確結(jié)論，找到解決問題的切實(shí)有效的辦法?？梢哉f，全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，是公文的科學(xué)性和生命力的基礎(chǔ)。做到這一點(diǎn)，公文才會(huì)充實(shí)有力，令人信服。一些典范公文中概述有關(guān)情況的段落，往往用字不多，但很有說服力。因?yàn)樗梢詭椭藗儚闹袕S解到有關(guān)問題的基本情況和關(guān)鍵所在，感受到解決有關(guān)問題的必要性和迫切性，從而很自然地認(rèn)同公文中提出的觀點(diǎn)和解決辦法。

（六）提出的政策、措施切實(shí)可行

制發(fā)公文總是為了解決一定的問題，所以有關(guān)解決問題的政策和措施，就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵?？偟膩碚f，具體政策和措施大體上可以歸納為兩大類：一類是屬于行為規(guī)范方面的，主要是指；什么事要怎樣做，不能怎樣做．違反了怎么辦等。另一類是屬于物質(zhì)條件方面的，主要是解決人、財(cái)激方面的問題。要妥善處理問題，離開必要的政策和措施是不行的，那就成了空談，但是如果提出的政策。措施要求過高，那也是不能實(shí)現(xiàn)的空中樓閣，于事無補(bǔ)。因此，在研究確定采取什么樣的政策、措施時(shí)，“符合實(shí)際”、“切實(shí)可行”就成了一條最基本的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而不是只從良好的主觀愿望出發(fā)；要求不能太低也不能太高，必須考慮可行性和可操作性；不能憑想當(dāng)然辦事，必須經(jīng)過周密調(diào)查和充分論證。

（七）表述準(zhǔn)確嚴(yán)密

主要有五個(gè)方面的要求：第一，觀點(diǎn)明確。公文主題要鮮明突出，提出的各種主張、意見、要求、政策、措施等都要清楚明白，毫不含糊。第二，條理清晰。公文中涉及事項(xiàng)多、內(nèi)容較復(fù)雜時(shí)，要按照事物內(nèi)在的邏輯關(guān)系分層次、分要點(diǎn)進(jìn)行表述，切忌交叉、重復(fù)。第三，內(nèi)容充實(shí)、公文不但要有明確的觀點(diǎn)；而且應(yīng)當(dāng)要素齊全，數(shù)據(jù)完備，以便于認(rèn)識和解決問題。第四，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。公文開頭、結(jié)尾和中間各部分的安排必須井然有序，嚴(yán)密緊湊，全文構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。第五，表述準(zhǔn)確。公文對人們行為影響的直接性、強(qiáng)制性，以及它特殊的?物”（客觀事物）——“意”（有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事物的認(rèn)識）——“意”（撰稿人的認(rèn)識）——“言”（運(yùn)用語言表達(dá)認(rèn)識，形諸文字）的形成過程所帶來的一系列特點(diǎn)，使準(zhǔn)確無誤成為公文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的重要指標(biāo)。從對實(shí)際情況和公文制發(fā)意圖的反映，到每項(xiàng)具體內(nèi)容的表達(dá)，從概念、判斷、推理的運(yùn)用，到每一個(gè)語言符號的書寫印刷，都必須準(zhǔn)確無誤，不允許有任何欠缺、夫當(dāng)或失真。

（八）文字精確簡練

好的公文要開門見山，文字精練，用語簡明，篇幅簡短?！伴_門見山”，是一種形象比喻，指的是在公文的開頭處以極簡單的文字表明全文的主旨或中心觀點(diǎn)，先給人一個(gè)總的印象，以引導(dǎo)人們進(jìn)一步閱看全文。不僅全文的開頭應(yīng)當(dāng)采取這種方式，每一部分的開頭也應(yīng)適當(dāng)采取這種方式?！拔淖志殹保堋坝谜Z簡明”、“篇幅簡短”這幾點(diǎn)，概括了公文語言表達(dá)的基本特點(diǎn)。要盡量用最簡潔的文字順暢而有條理地表達(dá)充實(shí)豐富的內(nèi)容，做到言簡意賅，切中要害，避免拖沓冗長的文風(fēng)。對撰寫者而言，短小精悍的公文往往便于及時(shí)表達(dá)思想，也往往更難寫；對受文者而言，閱看和處理短公文或許比閱看和處理長篇大論更有積極性。一般說來，不能抽象地談?wù)摴拈L好還是短好，長公文和短公文都有精品。但是，在工作和生活節(jié)奏加快，而言之無物、套話連篇的長公文還在流行的今天，我們應(yīng)該大力提倡寫內(nèi)容充實(shí)的短公文，短些、短些、再短些。長篇未必充實(shí)，短論亦可高深。

（九）文種使用恰當(dāng)

不同種類的公文具有不同的功能和作用，文種在一定程度上體現(xiàn)著發(fā)文機(jī)關(guān)同受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。有的文種具有指示功能；適用于上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文，如決議、決定、指示、批復(fù)；有的文種具有陳述呈請的功能，適用于下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，如請示、報(bào)告；有的文種具有周知功能，適用于公開發(fā)布或在一定范圍發(fā)布事項(xiàng)，如公報(bào)、通報(bào)；有的文種具有規(guī)范功能，適用于對特定范圍的工作或事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范，如條例、規(guī)定。公文必須正確地使用文種，否則烙會(huì)影響公文效能，造成行文關(guān)系的混亂。（＋）公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范

公文的結(jié)構(gòu)和格式是公文的外部特征。它的作用是以莊重的特有的形式引起人們對它的重視。公文結(jié)構(gòu)和格式的規(guī)范化是公文的本質(zhì)要求，也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效溝通，不講規(guī)范性，不堅(jiān)持規(guī)范性是不可能的。只有規(guī)范才可以掃清溝通中的障礙，才可以使公文的寫作、閱讀、傳遞、處理更快捷，更有效。

以上十項(xiàng)，是公文寫作一般的基本的要求。從第一項(xiàng)到第六項(xiàng)，是有關(guān)公文內(nèi)容方面的要求，總的就是要求公文具有政策的正確性、情況的真實(shí)性和措施的可行性。第七、第八兩項(xiàng)，是有關(guān)公文文字表達(dá)方面的要求，總的就是要求準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和精練。第九、第十兩項(xiàng)，是公文形式方面的要求。這些要求都同公文質(zhì)量密切相關(guān)，我們在工作中一定要認(rèn)真遵守，努力做好。