第一篇：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員權(quán)利義務(wù)特色談

我國(guó)國(guó)家公務(wù)員權(quán)利義務(wù)特色談

周維德

摘要我國(guó)公務(wù)員制度是具有社會(huì)主義中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度。作為公務(wù)員制度核心內(nèi)容和重要組成部分的公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定, 亦具有鮮明的中國(guó)特色必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則公務(wù)員代表人民的利益管理國(guó)家行政事務(wù),為人民服務(wù), 接受群眾監(jiān)督站在人民政府的立場(chǎng)上·自覺維護(hù)人民政府的聲譽(yù)。它具有真

實(shí)性、廣泛性、權(quán)利義務(wù)的高度一致性、權(quán)利義務(wù)的普遍平等性等鮮明的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞公務(wù)員制度公務(wù)員權(quán)利公務(wù)員義務(wù)

公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)是公務(wù)員制度的核心內(nèi)容和重要組成部分。它體現(xiàn)了公務(wù)員和國(guó)家之間最基本的法律關(guān)系。公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定確定了公務(wù)員的法律地位, 即既確定了公務(wù)員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)使命又確認(rèn)了公務(wù)員履行公務(wù)應(yīng)該享有的合法

權(quán)益我國(guó)國(guó)務(wù)院于1993年8月頒發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》并于當(dāng)年10月1日正式施行。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第二章用一整章的篇幅, 明確而詳細(xì)地規(guī)定了我國(guó)國(guó)家公務(wù)員必須履行的義務(wù)和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)說, 它對(duì)于我國(guó)形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍, 對(duì)于實(shí)現(xiàn)人事管理的法制化、民主化、科學(xué)化都具有十分重要的意義

我國(guó)公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定, 和我國(guó)公務(wù)員制度的其它內(nèi)容一樣, 是在充分學(xué)習(xí)、吸收、借鑒西萬王要資本主義國(guó)家, 以及亞洲一些地區(qū)、國(guó)家公務(wù)員制度的基礎(chǔ)之上, 批判地繼承我國(guó)兩千年來官吏管理制度的傳統(tǒng), 總結(jié)建國(guó)四十年來我黨組織、人事工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 立足于我國(guó)具體國(guó)情而建立起來的有鮮明特色的嶄新制度。一方面, 西方主要資本主義國(guó)家近百年來為了適應(yīng)社會(huì)的高速發(fā)展追求企業(yè)、社會(huì)、政府管理的廉潔、高效, 在文官管理方面不斷探索、不斷改革, 積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)因而在包括權(quán)利義務(wù)規(guī)定在內(nèi)的公務(wù)員制度的一系列內(nèi)容和做法上, 已經(jīng)相當(dāng)?shù)乜茖W(xué)化、規(guī)范化、合理化、法制化。我國(guó)在推行國(guó)家公務(wù)員制度, 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利義務(wù)及其保障時(shí), 有必要充分吸收、借鑒, 取其合理、有用、精華, 棄其謬誤、無用、糟

粕, 拿來為我所用。因此權(quán)利義務(wù)規(guī)定的許多基本內(nèi)容, 無論是自由、物質(zhì)保障權(quán)利, 個(gè)人發(fā)展權(quán)利, 服務(wù)紀(jì)律, 抑或是政治權(quán)利, 政治約束或者說, 無論是“公”的權(quán)利, 還是‘私”的權(quán)利無論是公務(wù)內(nèi)的義務(wù), 還是公務(wù)外的義務(wù)我國(guó)和其它各國(guó)有很多都是相同或相似的。另一方面正如我國(guó)公務(wù)員制度是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家公務(wù)員制度一樣我國(guó)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定亦具有鮮明的社會(huì)主義

中國(guó)特色。它和西方文官制度的根本區(qū)別在于,一個(gè)是社會(huì)主義國(guó)家, 一個(gè)是資本主義國(guó)家。根本政治制度的不同, 決定了公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的本質(zhì)的不同。當(dāng)然, 兩千年來中華民族傳統(tǒng)的濡家文化的深厚積淀也或多或少地體現(xiàn)在我國(guó)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的內(nèi)涵上, 但它鮮明的特色最主要是體現(xiàn)在“社會(huì)主義”渙訣大國(guó)的政治制度上。我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利義務(wù), 是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家人權(quán)的重要組成部分, 體現(xiàn)著社會(huì)主義條件下各級(jí)政府部門與其工作人員之間的新型權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)公務(wù)員既是人民的“公仆” , 又是國(guó)家的“主人”。政府是人民的政府, 公務(wù)員代表人民行使國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家行政事務(wù)。而資本主義國(guó)家, 無論是在本質(zhì)上還是在形式上都是“雇主”與“雇傭”的關(guān)系。如美國(guó)的公務(wù)員就被稱為“政府雇員”。他們既代表資產(chǎn)階級(jí)利益管理國(guó)家, 同時(shí), 廣大的下層公務(wù)員又和企業(yè)的勞資關(guān)系一樣, 是“雇”與“被雇”的關(guān)系。因此, 我國(guó)公務(wù)員與政府之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與資本主義國(guó)家有著最本質(zhì)的區(qū)別。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員作為社會(huì)主義行政管理主體, 其權(quán)利與義務(wù)規(guī)定的特色分別體現(xiàn)在以下諸方面

一、公務(wù)員權(quán)利方面

第一, 我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。資本主義國(guó)家公務(wù)員法一般都嚴(yán)格要求其公務(wù)員格守“政治中立”不介人

黨派活動(dòng), 克服黨派傾向性。這是資本主義各國(guó)文官制度所標(biāo)榜的一大特色。如《美國(guó)文官法實(shí)施細(xì)則》第四部分第一條規(guī)定, “禁止政治活動(dòng)” , ‘’行政部門人員可保留自由投票權(quán)和就各種政治問題與人選發(fā)表意見的權(quán)利但不得利用職權(quán)影響達(dá)到干預(yù)選舉或影響選舉結(jié)果的目的。??不得積極參加政治管理與政治活動(dòng)。公德意志聯(lián)邦共和國(guó)官員法》第三章第條第一款規(guī)定“官員為全體人民服務(wù), 而不是為某一個(gè)政黨服務(wù)。他應(yīng)當(dāng)公正地、不偏袒任何政黨地去完成他的使命??。”《印度全印文官行為條例》第四條規(guī)定“文官成員不得加人任何政黨和政治團(tuán)體或與這類組織保有聯(lián)系, 也不得

參加、捐助和以其他任何方式支持政治運(yùn)動(dòng)和政黨活動(dòng)?！碑?dāng)然, 實(shí)際上, 資本主義政黨制度與資本主義國(guó)家文官制度同是資本主義政治制度的兩大支柱, 資本主義各國(guó)的文官集團(tuán)根本談不上是為全體人民服務(wù), 只能是代表資產(chǎn)階級(jí)利益, 為資本主義統(tǒng)治服務(wù)。他們的所謂“政治中立” , 充其量只能在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各派利益集

團(tuán)或代表這些利益集團(tuán)的政黨之間保持中立, 決不可能在資產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民之間保持“中立”。在我國(guó), 中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的政治核心,是不可動(dòng)搖的、唯一的執(zhí)政黨。因此, 公務(wù)員絕對(duì)不能享有獨(dú)立于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)之外的政治權(quán)利, 絕不能對(duì)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)采取“中立”的態(tài)度,而必須是堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo), 使自己的一言一行都要與黨保持一致。第二, 我國(guó)政府, 是人民的政府, 公務(wù)員是代表人民行使國(guó)家行政事務(wù)管理權(quán)的工作人員。而資本主義國(guó)家的常任文官集團(tuán), 作為一個(gè)利益集團(tuán)·與廣大人民的利益有對(duì)立, 與政黨、政府的利益有靚齡, 因此, 為了維護(hù)自己的利益, 一般都有自己的組織, 如工會(huì)。如年月日修定的《法國(guó)公務(wù)員總法》第一篇第十四條規(guī)定“公務(wù)員有參加工會(huì)的權(quán)利。由勞動(dòng)法典第三篇規(guī)定的職業(yè)工會(huì)可以在所有司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟。尤其可以向行政司法機(jī)關(guān)上訴·反對(duì)涉及個(gè)人地位的安排和有損于公務(wù)員集體利益的個(gè)人決定?！狈▏?guó)有大工會(huì)。政黨與工會(huì)間有某種聯(lián)系。法國(guó)總工會(huì)與法國(guó)社會(huì)黨聯(lián)系在一起。在政治方面政黨出面, 在業(yè)務(wù)方面工會(huì)出面。個(gè)工會(huì)在行政方面是政府的主要對(duì)話者。行政機(jī)關(guān)通過公務(wù)員工會(huì)代表聽取大家的意見。除軍人外所有公務(wù)員包括警察、法官都有參加工會(huì)的權(quán)利。我國(guó)是實(shí)行人民

民主專政的社會(huì)主義國(guó)家, 是人民群眾當(dāng)家作主的國(guó)家公務(wù)員代表人民管理國(guó)家·他們本身也是人民的一部分必須全心全意為人民服務(wù)。正因如此, 公務(wù)員就無需享有組織自己的獨(dú)立團(tuán)體與政府進(jìn)行談判的權(quán)利。各級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的職工代表大會(huì)其作用一方面是公務(wù)員行使民主權(quán)利的形式和機(jī)構(gòu), 另一方面是黨聯(lián)系公務(wù)員群眾的橋梁和紐帶。它與資木主義國(guó)家的公務(wù)員工會(huì), 無論在性質(zhì)上還是作用上都有根本的區(qū)別。資本主義各國(guó)的公務(wù)員法, 一般也都原則規(guī)定公務(wù)員有結(jié)社、游行、示威、罷工等權(quán)利口但在實(shí)際上多有限制。如法國(guó)行政法院要求各部門對(duì)“集體罷工”這一權(quán)利進(jìn)行限制, 不允許由于罷工使工作陷人癱瘓, 并規(guī)定有些公務(wù)員不能參加罷工, 如警察、軍人、監(jiān)獄看守、內(nèi)政部負(fù)

責(zé)通訊、安全人員等。公務(wù)員罷工期間不支付工資。我國(guó)公務(wù)員不享有罷工權(quán)因?yàn)檫@是與“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相違背的, 是與公務(wù)員代表國(guó)家利益和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的特殊身份、職責(zé)不相容的。

另外關(guān)于我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定, 也因具體國(guó)情而有待進(jìn)一步完善口由一于我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家, 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階

段, 因而在公務(wù)員權(quán)利享有程度和范圍上諸如工資福利待遇等方面, 將有待于更加豐富、發(fā)展和完善。

二、公務(wù)員義務(wù)方面

第一, 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則依照國(guó)家的法律和政策執(zhí)行公務(wù)。堅(jiān)持四項(xiàng)基木原則是憲法規(guī)定的每個(gè)公民的基本義務(wù), 公務(wù)員作為國(guó)家行

政管理主體理應(yīng)模范堅(jiān)持, 既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是公務(wù)員政治行為的根本準(zhǔn)則。公務(wù)員政治行為規(guī)范的內(nèi)容, 體現(xiàn)在政治思想上, 要求我國(guó)公務(wù)員以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為行動(dòng)指南體現(xiàn)在政治言行上要求公務(wù)員在言行活動(dòng)中堅(jiān)持黨的基木路線, 擁護(hù)政府遵守憲法、法律、法規(guī), 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策服從領(lǐng)導(dǎo), 執(zhí)行政令體現(xiàn)在工作作風(fēng)上·要求公務(wù)員一切從實(shí)際情況出發(fā), 實(shí)事求是, 深入調(diào)查研究, 理論聯(lián)系實(shí)際從群眾中來到群眾中去。公正廉潔,克己奉公, 傾聽群眾意見接受群眾監(jiān)督。發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)當(dāng)好人民的公仆這是我國(guó)公務(wù)員義務(wù)和資本主義國(guó)家最根本的區(qū)別第二, 為人民服務(wù), 接受群眾監(jiān)督。我國(guó)憲法第條規(guī)定“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系, 傾聽人民的意見和建議, 接受人民的監(jiān)督, 努力為人民服務(wù)?！蔽覈?guó)公務(wù)員制度中規(guī)定的義務(wù)正是憲法精神的具體要求。資本主義國(guó)家公務(wù)員法雖然也都規(guī)定公務(wù)員必須努力為全體國(guó)民服務(wù)但是由于資產(chǎn)階級(jí)與廣大人民的根本對(duì)立, 決定了這項(xiàng)規(guī)定在本質(zhì)上是虛偽的第三, 我國(guó)公務(wù)員的一切活動(dòng)要本著國(guó)家利益至上的準(zhǔn)則, 不得散布有損人民政府聲譽(yù)的言論和不得采取反對(duì)人民政府的行動(dòng)。公務(wù)員的一切言論和行動(dòng)都必須站在人民政府的立場(chǎng)上自覺維護(hù)人民政府的聲譽(yù)。資本主義國(guó)家也規(guī)定公務(wù)員必須忠于國(guó)家和政府, 但在程度上有所不同。例如法國(guó)公務(wù)員在不執(zhí)行公務(wù)時(shí)僅僅要求他們是不反對(duì)政府, 而不必忠實(shí)政府除此而外由于西方國(guó)家實(shí)行多黨輪流執(zhí)政的政治體制, 因而要求公務(wù)員超然于政黨派別之上而‘’效忠”于政府效忠政黨和效忠政府是分離的。但在我國(guó), 由于共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨, 政府的意志是黨的方針政策的體現(xiàn), 因而公務(wù)員必須忠于政府、忠于黨。忠于政府和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定還有很多具體內(nèi)容具有鮮明的中國(guó)特色·如忠于職守·公正廉潔接受政治理論和工作崗位必備知識(shí)技能的培訓(xùn)等等, 茲不詳述。以上是分別就我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)的鮮明特色加以論述的。我國(guó)

公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定, 作為公務(wù)員制度的核心內(nèi)容, 就其整體內(nèi)涵而言, 還具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)其一是真實(shí)性。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)是建立在生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上的, 它為公務(wù)員充分享受自身的權(quán)利提供了經(jīng)濟(jì)上和政治上的保障。因此, 在實(shí)際社會(huì)生活中, 我國(guó)公務(wù)員能切實(shí)享有和行使自身的權(quán)利。其二是廣泛性。這是由我國(guó)社會(huì)主義民主政治決定和賦予了的。在我國(guó), 國(guó)家公務(wù)員享有廣泛全面的法律權(quán)利, 它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)方面。同時(shí), 就公務(wù)員的政治權(quán)利而言,也比資木主義國(guó)家公務(wù)員豐富廣泛得多。公務(wù)員不僅可以而且應(yīng)當(dāng)積極參加政黨活動(dòng), 同時(shí)

可以參與國(guó)家管理和政治生活, 這和西方國(guó)家“政治中立”的原則形成鮮明對(duì)照。其三是權(quán)利義務(wù)的高度一致性。公務(wù)員既有執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利, 又必須依法執(zhí)行公務(wù)既享受與公務(wù)員的地位與作用相適應(yīng)的工資福利待遇, 又必須廉潔自律既有身份保障, 又要忠于職守, 遵守紀(jì)律。其四是權(quán)利義務(wù)的普遍平等性。所有公務(wù)員都平等地享受權(quán)利,平等地履行義務(wù), 任何公務(wù)員都不能只享受權(quán)利而不履行義務(wù)

第二篇：我國(guó)納稅人權(quán)利義務(wù)觀論文

在我國(guó)，公民對(duì)稅收根據(jù)的認(rèn)識(shí)是建立在傳統(tǒng)的“國(guó)家分配論”基礎(chǔ)之上的?！八^賦稅就是政府不付任何報(bào)酬而向居民取得的東西”，以此為理論依據(jù)的稅收被定義為“國(guó)家以其政治權(quán)力為依托而進(jìn)行的無償性分配”。在此理論指導(dǎo)下，區(qū)別稅與非稅標(biāo)志的稅收“三性”（強(qiáng)制性、無償性、固定性）被過分強(qiáng)調(diào)，成為割裂政府與公民之間權(quán)利義務(wù)平等對(duì)應(yīng)關(guān)系的利器。國(guó)家成為只享有征稅權(quán)力而無須承擔(dān)任何代價(jià)或回報(bào)的權(quán)力主體，公民成為擔(dān)負(fù)納稅義務(wù)而無權(quán)索取任何回報(bào)的義務(wù)主體。盡管現(xiàn)實(shí)生活中政府實(shí)際在積極履行其社會(huì)職能，公民也在享受政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，但稅收理論上的誤導(dǎo)，直接影響了納稅人行使權(quán)利的積極意識(shí)和政府課稅中對(duì)納稅人權(quán)利的應(yīng)有尊重。更為有害的是，這直接導(dǎo)致脫離權(quán)利的“應(yīng)盡義務(wù)論”在我國(guó)稅法理論界和實(shí)務(wù)界的盛行。

從立法上看，現(xiàn)行憲法僅僅規(guī)定了“中華人民共和國(guó)公民有依法納稅的義務(wù)”，卻缺乏“納稅人合法權(quán)益受法律保護(hù)”的相應(yīng)條款。這也成為不少理論界同仁將納稅人直接稱呼為“納稅義務(wù)人”的依據(jù)。我國(guó)稅法中對(duì)征納雙方的權(quán)利義務(wù)雖有許多規(guī)定，但對(duì)納稅人的權(quán)利以及稅務(wù)機(jī)關(guān)如何為納稅人服務(wù)卻規(guī)定得不夠充分，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使職權(quán)在執(zhí)法程序上也不夠完備、規(guī)范，致使一些稅務(wù)人員隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)、隨意侵犯納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有關(guān)納稅人權(quán)利的規(guī)定散見于《稅收征管法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等不同的法律法規(guī)中，一般納稅人難以真正把握，自我保護(hù)意識(shí)較弱。再加之我國(guó)的稅收宣傳一向以應(yīng)盡義務(wù)論為主調(diào)，著重宣傳公民應(yīng)如何納稅、納好稅、不納稅應(yīng)承擔(dān)哪些不利后果等，而對(duì)納稅人享有哪些權(quán)利以及如何行使這些權(quán)利卻強(qiáng)調(diào)得不夠。這一方面造成我國(guó)納稅人行使權(quán)利的集體無意識(shí)狀態(tài)，另一方面也使得稅收?qǐng)?zhí)法部門因缺少權(quán)利人的監(jiān)督而弱化依法行政，反過來則進(jìn)一步加深了納稅人權(quán)利地位的失落。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政格局已初步建立，與之極不相稱的卻是納稅人權(quán)利暗弱和意識(shí)不明的現(xiàn)狀，這極大地阻礙了依法治稅方略的推進(jìn)。在各經(jīng)濟(jì)主體的利益邊界日益明晰、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制日趨強(qiáng)化的今天，只講義務(wù)而不講權(quán)利的義務(wù)論已得不到認(rèn)同。稅收作為“維系一個(gè)民族命運(yùn)的大血脈”（馬克思語），沒有納稅人真切的認(rèn)同和參與，是難以暢行的。因此，彰顯納稅人權(quán)利、重塑納稅人意識(shí)都應(yīng)成為當(dāng)前依法治稅的一個(gè)重大課題。我們似乎可從以下幾方面著手尋找解決問題的方案：

一是更新稅收理論。在對(duì)稅收根據(jù)的認(rèn)識(shí)上，我們不妨吸收西方“利益交換論”的合理內(nèi)容，以“稅收是國(guó)家提供公共產(chǎn)品的成本費(fèi)用，體現(xiàn)了國(guó)家與納稅人權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一”的觀點(diǎn)更新傳統(tǒng)的稅收理論。承認(rèn)國(guó)家與納稅人之間就是一種利益的“等價(jià)”交換，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收并不是無償?shù)?，政府是在為市?chǎng)提供公共服務(wù)的前提下才取得稅收的，以培養(yǎng)納稅人的權(quán)利主體意識(shí)。

二是完善納稅人權(quán)利立法。首先在憲法中應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)納稅人權(quán)利保護(hù)的原則規(guī)定，使納稅人合法權(quán)益的維護(hù)獲得直接的憲法依據(jù)；其次，加快制定稅收基本法，在基本法中明確保障納稅人的合法權(quán)益是稅法的立法宗旨和法律原則，同時(shí)規(guī)定納稅人所應(yīng)享有的一系列基本權(quán)利。最近修訂的《稅收征管法》，在這方面有了很大改進(jìn)，今后應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)和完善。

三是改進(jìn)稅收宣傳。首先要改進(jìn)宣傳內(nèi)容，既要宣傳納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，也要宣傳納稅人在盡義務(wù)的同時(shí)享有的種種權(quán)利和利益；既要宣傳稅收法律法規(guī)，也要宣傳稅收的本質(zhì)和原理，使納稅人明白稅收不僅是國(guó)家的稅收，更是全體公民自己的稅收，從根本而言，納稅人是在為自己納稅。其次，要改進(jìn)宣傳方式，將新《稅收征管法》等法律法規(guī)中有關(guān)納稅人的權(quán)利匯集成冊(cè)，以手冊(cè)、指南的形式免費(fèi)散發(fā)給納稅人。國(guó)家在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也應(yīng)制定我國(guó)的《納稅人權(quán)利宣言》，使之婦孺皆知。健全稅法公告制度，完善各種類型的咨詢服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)期的稅收宣傳應(yīng)與稅收文化相結(jié)合。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必將派生出一種全新的稅收文化氛圍，它和根深蒂固的傳統(tǒng)文化有一個(gè)由碰撞到融合的過程，稅收必須去直面這種文化交鋒，從中尋找新的文化基點(diǎn)，借助文化傳播的連續(xù)性和持久性，培養(yǎng)納稅人更為牢固也更為健全的稅收權(quán)利意識(shí)和稅收道德意識(shí)。

四是樹立“為納稅人服務(wù)” 的新理念。順應(yīng)國(guó)際稅收征管的新潮流，我國(guó)政府部門應(yīng)樹立“為納稅人服務(wù)”的新理念，視服務(wù)為天職，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作方式。稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)層層設(shè)立為納稅人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，以足夠的人力、財(cái)力的投入作為服務(wù)保障。逐步統(tǒng)一、規(guī)范各地的服務(wù)方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使納稅人享受稅務(wù)行政服務(wù)。在普遍化的基礎(chǔ)上，追求為納稅人提供個(gè)性化的服務(wù)，使納稅人從政府提供的公共服務(wù)中切實(shí)感受到作為納稅人的權(quán)利和地位。

第三篇：談中國(guó)文化的特色

談中國(guó)文化的特色.txt54就讓昨日成流水，就讓往事隨風(fēng)飛，今日的杯中別再盛著昨日的殘痕；唯有珍惜現(xiàn)在，才能收獲明天。談中國(guó)文化的特色

五千年的色彩斑瀾的中華文化,具有獨(dú)立于世,與眾不同的歷史文化特征.大陸,是中國(guó)歷史文化的環(huán)境基礎(chǔ);農(nóng)業(yè),是中國(guó)歷史文化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);儒學(xué),是中國(guó)歷史文化的思想基礎(chǔ),因而,中國(guó)的傳統(tǒng)文化,表現(xiàn)出濃烈的大陸文化,農(nóng)業(yè)文化和儒家文化的色彩.中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方基督教文化不同.西方歷史文化主要沿地中海周邊發(fā)展,重商重戰(zhàn),本性開放,喜歡擴(kuò)張.中國(guó)傳統(tǒng)文化則以大陸為基礎(chǔ),她的品質(zhì)是內(nèi)向的.中國(guó)大陸的特點(diǎn),一是面積巨大,二是邊緣環(huán)境惡劣.她東面是大海,西面是戈壁,南面是群山,北面是草原.比較起來,唯北面尚可發(fā)展,但又有游牧民族.于是自春秋開始,便在中原北部修筑長(zhǎng)城,以至綿延萬里,使中原文化成為四面嚴(yán)防的獨(dú)特文化.上述特點(diǎn),使中國(guó)傳統(tǒng)文化具有獨(dú)特的”墻文化”特征.中國(guó)人喜歡墻,國(guó)家筑有長(zhǎng)城,私宅修有院墻.真可謂無墻不成國(guó)家,無墻不成城鎮(zhèn).只不過各種墻的規(guī)格不同罷了.然而,中國(guó)的墻文化并不等于一味地主張封閉.確切地說,是對(duì)外封閉,而對(duì)內(nèi)開放.這和西方不一樣,西方人的墻少,對(duì)外是開放 的;但宅內(nèi)部卻是封閉的,即使父母要進(jìn)孩子的房間,也需要得到允許,否則便是失禮.中國(guó)的宅院雖對(duì)外封閉,其內(nèi)部卻到處有游廊窗閣相轄.那此做家長(zhǎng)的.,有權(quán)取消一切人等的個(gè)人隱私.特別是如同<紅樓夢(mèng)>中史太君那樣的家長(zhǎng).在人神關(guān)系的表現(xiàn)上,西方基督教文化承認(rèn)上帝的絕對(duì)權(quán)威,認(rèn)為人類是上帝的奴隸,人類成員不分貴賤在上帝面前,人人平等.中國(guó)傳統(tǒng)文化則不同,在中國(guó)歷史上最有權(quán)威的往往不是神靈,而是皇帝.如隋唐時(shí)代,三教并興,唐太宗做皇帝,便以皇帝的身份給儒,道,佛排座次.因?yàn)楸净实坌找?道教的創(chuàng)始人也姓李,因而就把道教排在第一位,所謂一道二儒三佛.后來武則天做了皇帝,道教便也失寵,于是重新給儒首佛座次，認(rèn)為佛每儒第二,道第三.這樣的做法,在基督教文化那里是不可思議的,皇帝也是凡人,凡人怎么能給宗教崇拜的神明排座次呢?其實(shí),他們殊不知更有甚者,中國(guó)皇帝不但可以給神明排座次,還具有為凡人靈魂授爵的愛好,皇帝尊重孔夫了,就可以敕封他為大成至圣先師,皇帝喜歡關(guān)云長(zhǎng),就可以敕封他為蕩魔大將帝.不但如此,連開堂地獄中的事情,皇帝也可以管得.京劇中不一出傳統(tǒng)紅<鍘判官>,講地府中的判官行私枉法,閻君說:”陰間事不用你陽(yáng)官來管”但包老爺更加理直氣壯,聲言:”宋朝天子他封我陰陽(yáng)二官”于是,閻君沒有脾氣.正因?yàn)橹袊?guó)古來有這樣的傳統(tǒng),所以中國(guó)從來不是一個(gè)宗教性的國(guó)家,中國(guó)老百姓進(jìn)寺院燒香,就和傳統(tǒng)的西方的基督教徒進(jìn)教堂的含義不同一樣了.基督教認(rèn)為人生而有罪---原罪,進(jìn)教堂的目的是去懺悔自己的行為,中國(guó)人不懂什么叫懺悔,在更多的情況下,好像在和神明做生意.花幾個(gè)錢,燒一柱香,便希望合家平安,便祈禱有美好的前程,或生個(gè)大胖兒子,或找一門好婚事,或生意興隆,日日發(fā)財(cái).中國(guó)人似乎比神靈更精明,一方面,學(xué)習(xí)孔夫子”敬鬼神而遠(yuǎn)之”一方面亦希望鬼神能為已服務(wù).古代中國(guó)的皇權(quán)是高于一切的,但皇帝不能長(zhǎng)命百歲.皇帝死了,便要根據(jù)其一生表現(xiàn)給一個(gè)廟號(hào).劉邦創(chuàng)立天下,便稱高祖,劉恒,劉啟做皇帝時(shí)天下大治,便稱文帝,.武帝,劉徹八次出兵,將匈奴逐出漠北,死后便尊為武帝.楊廣昏庸暴虐,死于臣子手下,使稱 帝.此外還有哀帝,獻(xiàn)帝,少帝之類,都是不祥之兆.這樣看來,皇權(quán)雖大,但冥冥中還有一個(gè)高于皇權(quán)的力量,這個(gè)力量就是道,開明的皇帝,便是有道,否則既是無道.中國(guó)文化中的道,不但可以管皇帝,而且還可以世間的萬物,也管天上的神仙和地下的鬼魂.以道衡量,中國(guó)的一切神仙都有缺點(diǎn),故而狐鬼神仙世界便也有了善惡,惡神善鬼,是中人智慧的表現(xiàn),所以中國(guó)的許多妖狐鬼魅也是最有人情味的,像<聊齋志異>中許多美麗的善良的鬼狐,誰個(gè)不喜歡.中國(guó)古人的道,無所不在,無時(shí)不在.它近乎現(xiàn)代人觀念中的普遍規(guī)律,不過不是能用簡(jiǎn)潔的語言概括的規(guī)律,唯其如此,老子才說:”道可道,非常道”

中國(guó)古人重視道的影響,講究天理,天命,天道,天運(yùn),又講天時(shí),地利,人和,主張?zhí)烊撕弦?無論天上地下,還是世間萬物,都被統(tǒng)一的力量所左右,而這力量正與人間的倫理綱常相合.中國(guó)古人不但講天人合一而且相信天人感應(yīng),統(tǒng)治都作了壞事,會(huì)天怒人怨,做了好事,等于順應(yīng)天理,會(huì)得到上天與人世的共同支持,所以<易經(jīng)>上說:”天行健,君子以自強(qiáng)不息”,”地勢(shì)坤,君子以厚德載物”.就是要人們?nèi)簱P(yáng)善,自強(qiáng)不息.中國(guó)文化傳統(tǒng),最重視人生,也最熱愛人生,強(qiáng)調(diào)”食色性也”認(rèn)定吃飯是第一位的,生兒育女是頂重要后是珍視生命,貴生惡死,二是重視生兒育女,傳記宗接代.因?yàn)橹匾暽?所以最有中國(guó)文化特色的道教,就有了與其它一般宗教絕然不同的文化品格.大抵宗教的特點(diǎn)是研究人死后怎么樣,而道教則一心關(guān)注人怎么能不 死?因?yàn)橹匾晜髯诮哟?所以對(duì)孔夫子說的”不孝有三,無后為大”才抱有宗教般的感情,在中國(guó)古人心目中,一切身外之物都可以不要,唯獨(dú)不能沒有子嗣.中華民族又是一個(gè)熱愛生活匠.勇于生活并善于生活的民族.這表現(xiàn)在中國(guó)人對(duì)生活的態(tài)度上.中華民族既是一個(gè)特別能吃苦耐勞的民族,又是一個(gè)特別講究美食的民族,既是一個(gè)勇于與惡劣環(huán)境作斗爭(zhēng)的民族,又是一個(gè)特別善于利用環(huán)境求生存的民族.所以中國(guó)的確良 飲食,曾經(jīng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷于世界.中國(guó)人在職 極其惡劣的自然條件下亦能頑強(qiáng)生存,自給自足.中國(guó)文化傳統(tǒng)表現(xiàn)在民族關(guān)系上,使民族和睦成為中華民族關(guān)系史上的主旋律.歷史上雖有許多民族沖突,但終究歸于一體.中國(guó)文化傳統(tǒng)表現(xiàn)在人生信仰方面,主張宗教寬容,雖然也曾有過宗教沖突,但總體而言,不同的信仰可以和睦相處,甚至可以相互促進(jìn),相得益彰.中國(guó)歷史上最值得驕傲的盛唐文化,就是儒道佛三家文化共存共融的結(jié)果,可以說,沒有其中任何一家的努力,.都不會(huì)有偉大的盛唐文明.中國(guó)文化傳統(tǒng)表現(xiàn)在文學(xué),.藝術(shù)上,使中國(guó)藝術(shù)具有獨(dú)特的審美價(jià)值.中國(guó)古人善于師法自然,造化天功,抒情寫意,不失天然本色,比如中國(guó)的古代建筑藝術(shù),最擅長(zhǎng)借天然景色,變天上景為人間景,使二者相互融為 一體,更見光輝.如北京舊時(shí)燕就八景之一的蘆溝曉月,就深得個(gè)中三昧,月亮本是自然景觀,建筑師卻使它與蘆溝發(fā)生關(guān)聯(lián),橋因月而生輝,月因橋而增色,這便是中國(guó)人特有的思維和設(shè)計(jì)方式,而這種方式對(duì)于現(xiàn)代人類保護(hù)和利用環(huán)境仍有寶貴的借鑒價(jià)值.中國(guó)文化傳統(tǒng)這些特點(diǎn),使中國(guó)文化更具兼容性,整體性,現(xiàn)實(shí)性和模糊性.表現(xiàn)在行為方式上,古代中國(guó)人不喜歡天人分裂的極端行為,更喜歡儒家學(xué)說中的中庸之道.中國(guó)文化傳統(tǒng)的這些特點(diǎn),決定了中國(guó)文化具有強(qiáng)大的向心力,中國(guó)人熱愛故土,重視鄉(xiāng)土人情,雖遠(yuǎn)游千里,終不忘落葉歸根.有人說中國(guó)人最重種族血緣關(guān)系,其實(shí)不然,和日本民族相比,中國(guó)人更重視土地,日本才是最重視血緣關(guān)系的民族,所以異族人在日本生活，即使住上一百年,仍然不能同化到日本民族中去,西方人又不同,他們最重功利,利之所在,即義之所在,氫離鄉(xiāng)背井,尋找新的生活環(huán)境,并不是特別難堪的事情.中國(guó)人最重視鄉(xiāng)土關(guān)系的,只要在同一塊土地上生活,便是老鄉(xiāng),而老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng),便中兩眼淚汪汪,舊詩(shī)中寫人生四大美事:久旱逢甘霖,他鄉(xiāng)遇故知,洞房花燭夜,金榜題名時(shí).其中第二件說的就是鄉(xiāng)土情誼.但中國(guó)文化傳統(tǒng),不僅重視親情關(guān)系,而且非常重視人際關(guān)系,中國(guó)是一個(gè)最富有人情味的國(guó)家,中國(guó)人好客,有朋自遠(yuǎn)方來,不亦樂乎,中國(guó)人重禮儀,重道德,重倫常,愛面子,凡此種種,使得中國(guó)人對(duì)人生具有一種充滿善意的態(tài)度和美好物希望,.葉公問政,子曰,近者悅,遠(yuǎn)者來,仲弓問仁,子曰,出門如見大賓,使怊承大祭,已所不欲勿施于人.但也應(yīng)看到,古代中國(guó)雖然從來不是一個(gè)宗教國(guó)家,卻是一個(gè)歷史極為漫長(zhǎng)的等級(jí)制國(guó)家,人分九等,尊卑有序,官民界線分明,奴才都分大小,君為臣綱,父為子綱,夫?yàn)槠蘧V,使人生傾斜,觀念僵化.在官場(chǎng)上,宰相雖大,但皇權(quán)更大,正如明朝高有遷杖,即使身為宰相,一旦觸怒了皇帝,也馬上拖下去痛打,知縣在秦代還是重要的官吏，但后來官僚隊(duì)伍日益龐大,縣官地位亦日見卑下,所謂七品縣令,不過芝麻小官,他們一方面對(duì)皇權(quán)形如螞蟻,但轉(zhuǎn)臉而對(duì)百姓,便成了大象,一方百姓的父母官,雖然孟子說過,民為貴,社稷次之,君為輕的話,但中國(guó)傳統(tǒng)文化本質(zhì)上依然屬于官本位類型,這是中國(guó)自宋元以降,慢慢而至大大落后于世界文明歷史發(fā)展水平的重要原因之一.日本的一位學(xué)者比較中,日文化,說中國(guó)文化是至尊與至強(qiáng)合一的文化,而日本文化是至尊與至強(qiáng)分離的文化,日本歷史上的至尊者,唯有天皇,所以除非皇族嫡系,沒有人對(duì)天皇的寶座存在幻想,但至強(qiáng)者卻未必是天皇,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),天皇因然至尊,幕府才是至強(qiáng),所以日本人的文化性格,就有了兩重性,一方面不作至尊的夢(mèng)想,一方面又有無比強(qiáng)烈的自強(qiáng)精神。中國(guó)傳統(tǒng)文化則不同。至尊者，是皇帝；至強(qiáng)者，也是皇帝。其流勢(shì)在于，中辦特別是中斬知識(shí)分子，智慧回然絕不弱于他人，但人格很難完整，在皇權(quán)與官僚面前，往往不知不覺，便矮下去三尺。

中國(guó)文化傳統(tǒng)，又是一種重農(nóng)抑商、重“仕”輕技的文化類型。一方面輕視和歧視商人，一方面又輕視和藐視科技。所以中國(guó)雖有“四大發(fā)明”。但在世界近代科學(xué)史上的發(fā)明創(chuàng)造者中，卻很少有呂國(guó)人的名字。鄭和下西洋的時(shí)間雖然早于哥倫布，卻沒有到得哥倫布那樣的歷史性成績(jī)。此無地，因?yàn)猷嵑秃竺嫒鄙倏厣虡I(yè)作后盾，也缺少控文明的有力支持。

中國(guó)傳統(tǒng)文化的我，決定了中國(guó)在相當(dāng)多的歷史階段不是一個(gè)開放性的國(guó)家，而且自我中心觀念嚴(yán)重?？傉J(rèn)為別人有的，我們中國(guó)全有；不但全有，而且比人家的資格更老。這種盲目的老大思想，往往使得中國(guó)人對(duì)自己缺乏正確認(rèn)識(shí)。日本人總有危機(jī)感，中國(guó)人卻很少危機(jī)感。很能多情況下，明明已經(jīng)發(fā)生危機(jī)，還以為天下無事不樂，只管高枕無憂。

公平地講，世界上各個(gè)不同民族的歷史文化，在宏觀意義上考慮并沒有優(yōu)劣之分，而在階段意義上講，卻有優(yōu)劣之別。中國(guó)自15世紀(jì)以后，與西方文明拉開距離，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

中華民族的文明史，實(shí)是一部尺心動(dòng)魂、催人淚下的興衰史。中國(guó)雖然是唯一沒有發(fā)生文化斷層的歷史文明士古國(guó)，但沒有斷層，不等于沒有興衰菪；中華民族雖然曾領(lǐng)風(fēng)騷于世界，但也曾成為讓別人看不起的東亞病夫。

反思中華民族的興衰史，我們得出這樣的結(jié)論：凡開放時(shí)期，便是興旺時(shí)期；凡封閉時(shí)期，則是已經(jīng)衰落或正在走向衰落的時(shí)期。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，是中國(guó)歷史最輝煌的一頁(yè)那是一個(gè)開放的時(shí)代，齊人可以去魏，魏人可以入秦，燕人可以南下，楚人可以北上；百家爭(zhēng)鳴，百花齊放。唐代文明，是中國(guó)歷史上最什得驕傲的一段。唐前經(jīng)過數(shù)百年興衰**，使得唐王朝具有博大的歷史胸襟。唐時(shí)文化興旺，對(duì)儒文化、道文化、佛文化以及各個(gè)少數(shù)的文化，均采取寬容的態(tài)度。所謂唐人有胡氣，正說明了唐人勇于開放；唐人有明氣，才顯示了唐文化博大瑰麗的歷史風(fēng)貌。

中國(guó)自15世紀(jì)始，落后于西方。此后一去三百年，與世界先進(jìn)國(guó)家的差距越來越大。直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，才使得中華民族從歷史文化迷夢(mèng)中尺醒起來。

積中華民族數(shù)千年之經(jīng)驗(yàn)，積中國(guó)歷史數(shù)百年之教訓(xùn)：唯有開放的中國(guó)才有光明的前程！

自然，開放不是一個(gè)孤立的社會(huì)舉措。與其說國(guó)家的開放是一項(xiàng)政策，不如說是一項(xiàng)偉大的歷史性的文化工程。國(guó)家的開放，必須要有與之相適應(yīng)的思想觀念、管理體制、文化教育和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相配合，要講究科學(xué)與文明，要提高整個(gè)民族的文化素質(zhì)。未來中國(guó)要趕上世界潮流，就要造就一代具有高度科學(xué)水平和文化修養(yǎng)的中國(guó)人。

一要開放，二要科學(xué)，三要文明，這正是中國(guó)歷史興盛發(fā)達(dá)的原因所在?，F(xiàn)代中國(guó)人之所以要反思自己民族和國(guó)家的歷史就是要正確的評(píng)價(jià)別人和自己，從而找出正確的發(fā)展道路，以最快的速度、最好的方式，趕上世界潮流成為先進(jìn)國(guó)家。李約瑟說過：“當(dāng)東西方科技接觸時(shí)，會(huì)達(dá)友一個(gè)互相融為一體的時(shí)機(jī)?！钡麤]有說，這是一個(gè)怎樣的時(shí)機(jī)。

我們認(rèn)為，當(dāng)世界各民族文化終于融為一體的時(shí)候，將成人類文明的偉大歷史機(jī)遇和空前盛的歷史性節(jié)日。

第四篇：談衡水教育特色教育

有衡水特色教育

橫城小學(xué)李 貞

“山上青松山下花，花笑青松不如它。有朝一日寒霜降，只見青松不見花?！焙馑逃绕涫呛馑袑W(xué)教育在潛移默化中闖進(jìn)各地教育行業(yè)的視線中，成為全省乃至全國(guó)教育教學(xué)的領(lǐng)跑者。在學(xué)習(xí)衡水經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告中，原衡水中學(xué)校長(zhǎng)李金池、衡水中學(xué)年級(jí)主任、班主任及武邑中學(xué)周丙順校長(zhǎng)等結(jié)合衡水教育教學(xué)的實(shí)際給出了衡水教育壓倒性優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先的答案。通過學(xué)習(xí)，我分析總結(jié)如下：

第一、精神文化建設(shè)。

勇于進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，強(qiáng)力爭(zhēng)先，追求卓越的精神促使衡水中學(xué)快速平穩(wěn)崛起。我們常說‘沒精神，什么都不想做’，這最簡(jiǎn)單最通俗的一句話卻是一語道破真經(jīng)。人，連精氣神兒都沒了，形同枯死的軀干一樣，那只有“受凍挨餓”的份兒。改革開放以來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，高瞻遠(yuǎn)矚的嘗試在我國(guó)沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)取得了巨大的成就。李金池校長(zhǎng)在衡水中學(xué)的辦學(xué)過程之中提出了要“把學(xué)校建設(shè)成為精神特區(qū)”的辦學(xué)理念同樣是科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也同樣取得了卓越的成?jī)。衡中精神的核心就是該校的校訓(xùn)“追求卓越”。搞好精神文化建設(shè)就等于是把腳踏進(jìn)了成功的門里。

第二、教師文化建設(shè)。

“百年大計(jì)，教育為本”。教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一要優(yōu)化教師配置。以優(yōu)秀教師為龍頭組成若干教學(xué)團(tuán)隊(duì)，合理調(diào)整本隊(duì)師資，及時(shí)補(bǔ)充合格教師，吸收借鑒“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”形式的優(yōu)勢(shì)，嫁接各地優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行好按校、按片、按學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，確保教師隊(duì)伍的有序穩(wěn)定。二要加強(qiáng)師德建設(shè)。以“十心”立師德（忠心、愛心、匠心、癡心、童心、虛心、清心、恒心、良心、雄心），學(xué)習(xí)衡中勇于拼搏、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，科學(xué)有序推進(jìn)創(chuàng)新師德建設(shè)。三要提升教師素質(zhì)。在“強(qiáng)力提師能，創(chuàng)建新課堂”活動(dòng)指導(dǎo)下，緊緊圍繞“十力”（學(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力、駕馭力、表達(dá)力、親和力、觀察力、反思力、執(zhí)行力、溝通力），提升教師自身素質(zhì)，提高教學(xué)能力。四要強(qiáng)化教師培訓(xùn)。衡水中學(xué)崛起的過程其實(shí)也是不斷外出考察學(xué)習(xí)、博采眾長(zhǎng)的過程。教師自我素質(zhì)的提高需要不斷的培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)各地先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能緊跟時(shí)代要求，才不會(huì)落伍。

第三、教學(xué)文化建設(shè)。

李金池校長(zhǎng)在精英中學(xué)提出的“開展激情教育，打造高效課堂”的辦學(xué)思路，可以說再一次創(chuàng)造了教育界的奇跡。首先，心理學(xué)研究證明，激情能夠提升自信，激情能夠激發(fā)靈感，人在激情狀態(tài)的時(shí)候，能夠展現(xiàn)出生命的最大張力（即人的潛能），可以最大限度地提高工作和學(xué)習(xí)效率。激情教育包含兩個(gè)方面，一是教師要有激情，創(chuàng)設(shè)一種激情文化，在學(xué)校逐漸形成爭(zhēng)先恐后的態(tài)勢(shì)，讓每一位教師能夠在工作上積極進(jìn)取、奮發(fā)向上；一是通過營(yíng)造激情的氛圍，讓學(xué)生更加自信，能夠自我暗示勇于進(jìn)取、追求卓越，讓整個(gè)校園都都充滿正取向。其次，李金池校長(zhǎng)為主導(dǎo)創(chuàng)建的“高效6+1課堂模式”是以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說為基礎(chǔ)，以建構(gòu)主義理論、人本主義理論和誘思探究教學(xué)理論為依據(jù)，經(jīng)過不斷探索、研究、總結(jié)出來，其導(dǎo)、思、議、展、評(píng)、檢、用七個(gè)環(huán)節(jié)在以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的新課改背景下，學(xué)生能力和成績(jī)得到快速提升。

第四、管理文化建設(shè)。

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理一般分三個(gè)層次，較低層次的管理是人對(duì)人的管理，中等層次的管理是制度管理，較高層次的管理則是文化管理?！皩?duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)衡水”潛意當(dāng)中就透露出管理的第三層次。衡水各學(xué)校緊緊圍繞提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，創(chuàng)立了“以人為本、文化引領(lǐng)、嚴(yán)格管理、制度立校”的管理模式，教育質(zhì)量逐年上升，創(chuàng)造出有衡水特色的教育教學(xué)，得到各級(jí)政府、各地教育行業(yè)及社會(huì)等的肯定。其中以衡水中學(xué)的精細(xì)化管理最為突出。衡水中學(xué)主要以年級(jí)部管理、班級(jí)管理和教學(xué)管理為主，其校長(zhǎng)、教學(xué)校長(zhǎng)、后勤校長(zhǎng)、中層干部、班主任及學(xué)科教師緊緊圍繞這三方面，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育，解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)與技術(shù)真正結(jié)合起來，把動(dòng)腦與動(dòng)手真正結(jié)合起來，把學(xué)生真正培養(yǎng)成為國(guó)家的有用人才為目標(biāo)，逐步形成了以精細(xì)化、高效化、人性化、制度化的管理文化。

質(zhì)量是教育教學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)校生存的根本。要按照國(guó)家的教育方針，深入貫徹《教育規(guī)劃綱要》，科學(xué)發(fā)展、大膽創(chuàng)新，從本地、本校實(shí)際出發(fā)，結(jié)合有衡水特色教育，努力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)邁向新的高度。

第五篇：我國(guó)仲裁的特色

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我國(guó)仲裁的特色

仲裁與調(diào)解相結(jié)合，是指仲裁庭在進(jìn)行仲裁程序過程中，可以對(duì)審理的案件進(jìn)行調(diào)解。仲裁中，這一調(diào)解是在當(dāng)事人完全自愿、案件事實(shí)和是非基本清楚的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。仲裁庭可以通過靈活的方式促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，然后根據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容作出裁決書。仲裁與調(diào)解相結(jié)合 作為解決糾紛的一種特別方式，與單獨(dú)的調(diào)解具有根本的區(qū)別。在仲裁與調(diào)解相結(jié)合時(shí)，主持調(diào)解的調(diào)解員就是同一案件仲裁庭的仲裁員；同時(shí)，將仲裁方式和調(diào)解 方式實(shí)行有機(jī)結(jié)合，即調(diào)解成功，則仲裁庭可以依據(jù)和解協(xié)議作出裁決書結(jié)案；調(diào)解不成，則仲裁庭可以恢復(fù)仲裁程序繼續(xù)進(jìn)行仲裁審理。調(diào)解并非仲裁的必經(jīng)程 序，不能帶有任何強(qiáng)制性。一． 仲裁與調(diào)解相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)性與可能性

（一）仲裁與調(diào)解相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)性

仲裁與調(diào)節(jié)相結(jié)合的做法，在 仲裁中體現(xiàn)了許多優(yōu)點(diǎn)。首先，它省掉了一個(gè)程序，從過程上體現(xiàn)了很大的靈活性和便利性；其次，由于仲裁員進(jìn)行調(diào)解，其成功率更大；第三，通過仲裁與調(diào)解相 結(jié)合而達(dá)成和解，則更有利于保持甚至加深當(dāng)事人之間的友好關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)運(yùn)用仲裁與調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，已在涉外仲裁實(shí)踐中獲得

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了很大成功。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，我國(guó)每年通過仲裁中的調(diào)解，可使案件總數(shù)的30%左右以當(dāng)事人和解而撤案，或者仲裁按和解協(xié)議裁決而告終。這種做法，在國(guó)際上被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，并 由此引起了國(guó)際商事仲裁界的廣泛注重，這也是我國(guó)涉外仲裁事業(yè)幾十年來獲得不斷發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。（159）實(shí)踐證明，這種方式是可行的。

（二）仲裁與調(diào)解相結(jié)合的可能性

仲裁與調(diào)解相結(jié)合，能充分發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。其之所以能結(jié)合，也是由其各自特點(diǎn)決定的，現(xiàn)分述如下： 1． 仲裁的特點(diǎn)：

（1）自主性：自主性是當(dāng)事人意思自治原則的具體體現(xiàn)。仲裁上的意思自治是從

國(guó) 際私法上解決法律沖突的意思自治原則發(fā)展而來的。意思自治原則的核心是允許當(dāng)事人選擇適用于他們之間法律關(guān)系的法律。進(jìn)入20世紀(jì)后，由于仲裁制度在各國(guó) 的普及，加上國(guó)際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，使該原則獲得了廣泛的運(yùn)用和進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)而允許當(dāng)事人選擇解決具體爭(zhēng)議的方法。仲裁程序必須尊重當(dāng)事人的意思自治，仲裁 實(shí)質(zhì)上是解決爭(zhēng)議的一種合同制度，當(dāng)事人同意將它們之間的爭(zhēng)議或?qū)砜赡馨l(fā)生的爭(zhēng)議交給作為私人裁判官的仲裁員或作為私人仲裁庭的仲裁庭解決，作為一種合 同安排，仲裁應(yīng)當(dāng)受當(dāng)事人意思自治原則的支持。因此，當(dāng)事人可以通過仲裁協(xié)議在一定程度上根據(jù)自己的意愿決定需要仲裁的事項(xiàng)、仲裁的地點(diǎn)、仲裁的程序、機(jī) 構(gòu)、人員，甚至可以自主地選擇所適用的實(shí)體法，有助于消除當(dāng)事人之間及當(dāng)事

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人與仲裁者間的敵對(duì)情緒，有利于糾紛的解決。當(dāng)事人選擇仲裁是其意思自治的充分 體現(xiàn)。

（2）便利性：仲裁的程序簡(jiǎn)便、方式靈活、解決糾紛講求效率與公正，而且一般

不公開審理，這對(duì)保守商業(yè)秘密和維護(hù)商業(yè)信譽(yù)是十分重要的，也有利于當(dāng)事人間及當(dāng)事人與仲裁者間的溝通。

（3）經(jīng)濟(jì)性：仲裁實(shí)行一裁終局的制度，解決糾紛速度快，所需費(fèi)用也相對(duì)較低，因而對(duì)于主要分歧在事實(shí)方面而非法律方面的糾紛，當(dāng)事人更傾向于采用仲裁方式。（34-35）

（4）不公開性：《仲裁法》第40條規(guī)定：“仲裁不公開進(jìn)行”。在仲裁委員會(huì)審理案

件，秘密進(jìn)行審理，幾乎成為世界各國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的習(xí)慣做法，否則將會(huì)被視作“違背商事性質(zhì)”而不受歡迎。仲裁多涉及商業(yè)信譽(yù)，當(dāng)事人發(fā)生財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，往往不愿 公示于眾，為當(dāng)事人保密，便成為仲裁的顯著特征。仲裁不公開審理是就糾紛的外部環(huán)境而言的，對(duì)于當(dāng)事人糾紛的內(nèi)部分歧，則是根據(jù)公開辯論的原則充分表達(dá)各 自觀點(diǎn)，查明事實(shí)，分清責(zé)任，體現(xiàn)民主。（49）

（5）法律性。法律性使得仲裁更加正式化和制度化，從而有利于仲裁更有效地發(fā)揮其在解決 糾紛方面所具有的特有優(yōu)勢(shì)。然而，法律性或國(guó)家公權(quán)力僅在一定程度上影響仲裁，并未動(dòng)搖仲裁的根本，不然則使仲裁成為了訴訟。首先體現(xiàn)在，仲裁的民間性和 自治性并不

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能完全排除仲裁應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)事人選定或者法律規(guī)定必須適用的仲裁程序法和民事實(shí)體法，尤其不得排除適用強(qiáng)行法。其次體現(xiàn)在，仲裁與訴訟（或法院）的聯(lián)系方面，就我國(guó)而言，仲裁過程中的證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全以及仲裁裁決和調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，由于仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)實(shí)施強(qiáng)制性措施，只能借助于法院根據(jù)法律依靠國(guó) 家強(qiáng)制力來執(zhí)行，這便是訴訟或法院對(duì)仲裁的支持；同時(shí)，法院以撤銷而不是變更仲裁裁決的方式監(jiān)督仲裁。仲裁的法律化使得仲裁的性質(zhì)由原初純粹的民間性和自治性發(fā)展到民間性、自治性和法律性的交相融合。就現(xiàn)代仲裁而言，民間性和自治性仍然是其本質(zhì)屬性，法律性僅為附從屬性。2．調(diào)解的特點(diǎn)

自 愿性，接受調(diào)解和達(dá)成調(diào)解協(xié)議均是自愿，是當(dāng)事人處分自己民事權(quán)利的行為。非對(duì)立性，可以使當(dāng)事人之間的交易延續(xù)，是雙贏的結(jié)果。靈活性，調(diào)解的時(shí)間、地 點(diǎn)、方式、形式、程序、途徑、內(nèi)容、結(jié)果等，均可以以當(dāng)事人便利、迎合當(dāng)事人解決糾紛的需要而定，不必受法律的過多干涉；多贏性，調(diào)解解決糾紛，當(dāng)事人雙 方無論從時(shí)間成本、精力效益、價(jià)值效率、綜合費(fèi)用、面子影響等各方面都有益處，因此，調(diào)解解決糾紛具有多贏性。

但是，相對(duì)仲裁而言，調(diào)解在實(shí)體和程序兩方面沒有有力的制度保障，以致于在當(dāng)事

人 雙方的地位不平等的情況下，其間的協(xié)商極可能造成不公平的結(jié)果；調(diào)解的成功與否一般取決于糾紛主體的合意，如果糾紛主體達(dá)不

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成調(diào)解合意，則前功盡棄；而仲 裁，由于其法律性保障著當(dāng)事人雙方在平等的環(huán)境中獲得公平的對(duì)待和公平的結(jié)果。在仲裁過程中，糾紛主體縱然沒有達(dá)成合意，仲裁機(jī)構(gòu)亦有權(quán)根據(jù)糾紛事實(shí)適用 法律或者公平正義原則做出裁決，而這些裁決在通常情況下是終局性的并具有強(qiáng)制執(zhí)行力。而且，由于其結(jié)果不具法律強(qiáng)制性，當(dāng)一方當(dāng)事人不按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)時(shí)，另一方當(dāng)事人不能僅依此協(xié)議直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能向人民法院提起訴訟。而仲 裁與調(diào)解相結(jié)合時(shí)，調(diào)解成功所制定的調(diào)解書具有法律強(qiáng)制力。當(dāng)一方不執(zhí)行時(shí)，對(duì)方可以直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，這對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的利益具有重要作用，也是二 者相結(jié)合的顯著優(yōu)點(diǎn)。因此，將調(diào)解與仲裁相結(jié)合，可以避免因當(dāng)事人堅(jiān)持自己的利益而不肯讓步時(shí)使糾紛難以解決的局面，有利于糾紛的盡快解決。

二． 前景與展望

當(dāng) 今世界上，幾乎每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都建立了仲裁制度和仲裁機(jī)構(gòu)，不僅建立了國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)，而且也建立了涉外仲裁機(jī)構(gòu)，其中比較著名的有英國(guó)倫敦國(guó)際仲裁院、瑞 士蘇黎士仲裁院、瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、國(guó)際商會(huì)仲裁院、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、日本商事仲裁協(xié)會(huì)、解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心、香港國(guó)際仲裁中心、新加坡國(guó)際仲裁 中心、我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和海事仲裁委員會(huì)等。并且，還出現(xiàn)了國(guó)際性的仲裁立法，比如，《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（1958）、《關(guān)于解 決各國(guó)和其他國(guó)家的國(guó)民之間投資爭(zhēng)端的公約》（1965）

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等。

我國(guó)正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

1、友好協(xié)商；

2、平等互利、3、效率至上。而這些是恰恰是與調(diào)解的主要原則不謀而合、并行不悖的，調(diào)解的發(fā)展是有廣闊的空間的。

但 是正如前文所述，由于調(diào)解的過分注重當(dāng)事人的意愿很可能導(dǎo)致調(diào)解的難以達(dá)成，甚至于造成對(duì)弱勢(shì)一方的明顯不公正。而仲裁由于其具有法律強(qiáng)制性的一面，而且 仲裁員往往是經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，甚至很多法律專家，他們能以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，迅速公正的解決矛盾與糾紛。在今天人類社會(huì)正面臨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和 政治多元化的形勢(shì)下，中國(guó)已正式成為WTO的成員國(guó)，今后解決糾紛的工作一定會(huì)與日俱增。在充滿高度激烈緊張的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，在節(jié)奏快捷的工作生活中，人們?cè)絹碓叫枰焖俳?jīng)濟(jì)地解決糾紛，而仲裁與調(diào)解相結(jié)合的方式，正是為人們提供了這樣一個(gè)既有 法律嚴(yán)肅性又能充分體現(xiàn)當(dāng)事人雙方意愿的友好環(huán)境，因此，必然會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用，體現(xiàn)出越來越強(qiáng)大的生命力。

參考文獻(xiàn)：

施米托夫，《出口貿(mào)易—國(guó)際貿(mào)易的法律與實(shí)務(wù)》中譯本，對(duì)外貿(mào)易教育出版社，1985年版。

姜憲明，李乾貴主編，《中國(guó)仲裁法》，東南大學(xué)出版社，1996.9

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馬賽副，制定統(tǒng)一的調(diào)解法很有必要，百度網(wǎng) 邵明，論仲裁，北大法律信息網(wǎng)· 穆子礪，前景光明的調(diào)解事業(yè)，中國(guó)仲裁網(wǎng)

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出

境的性

質(zhì)

如

何

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http://s.yingle.com/l/ss/726773.html

? ? 故意殺人罪之思考 http://s.yingle.com/l/ss/726772.html 刑事

簡(jiǎn)

易

程

序的特

點(diǎn)

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? ? 強(qiáng)制措施 http://s.yingle.com/l/ss/726770.html 一支砂

槍

“

擊

倒

”

三

名

買

賣

人

http://s.yingle.com/l/ss/726769.html

? ? 涉外 http://s.yingle.com/l/ss/726768.html 司法

鑒

定的組

織

與

監(jiān)

督

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定

人

執(zhí)

業(yè)

證

申

請(qǐng)

表

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序

與

簡(jiǎn)

易

程

序

如

何

區(qū)

別

http://s.yingle.com/l/ss/726751.html

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關(guān)

立

案

偵

查的案

件

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? ? 文書鑒定的范圍 http://s.yingle.com/l/ss/726732.html 犯罪分

子的假

釋

考

驗(yàn)

期

限

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強(qiáng)

制

執(zhí)

行

如

何

收

費(fèi)

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? 人民法院提起再審的方法

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奸是否定

罪成焦點(diǎn)

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