第一篇：大關(guān)公共衛(wèi)生調(diào)研報告

沂山中心衛(wèi)生院大關(guān)分院

2011年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目情況報告

為了切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，深入貫徹落實2011年度我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施方案的文件精神要求，大力開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，現(xiàn)將我院轄區(qū)2011年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施現(xiàn)狀報告如下：

一．基本情況

（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了醫(yī)院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各成員做了具體分工，落實了各成員的責(zé)任。

（二）結(jié)合實際，制定出具體實施方案。根據(jù)我縣實施方案結(jié)合我轄區(qū)實際情況，召開全院項目工作人員及村衛(wèi)生室人員工作會議，對轄區(qū)內(nèi)全年公共衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行了職責(zé)分解和任務(wù)下達(dá)。

（三）加強相關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉工作制度和工作規(guī)范。我院全年共召開12次基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作會議，隨時報告當(dāng)月工作開展情況，并對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決總結(jié)，同時進(jìn)行工作人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)工作制度及工作規(guī)范，使工作能夠維持正常順利的開展，并同時對村級醫(yī)療衛(wèi)生人員在每月例會上進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）加強業(yè)務(wù)督導(dǎo)，逐步規(guī)范項目管理。自項目啟動

以來，縣衛(wèi)生局督導(dǎo)人員定期、不定期組織有關(guān)人員對我院各項目的執(zhí)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)項目工作中存在的問題，并給予及時的糾正，使項目工作能扎實運行。

（五）加強資金管理，規(guī)范使用項目經(jīng)費。2011年財政部門共撥付了2010年度基本公衛(wèi)項目資金 193615元，2011年未撥付項目資金，所有資金全部用于了2011年度的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，其中包括項目檔案設(shè)備資料耗材費，下村老年人免費查體費用，工作人員工資及查體人員補助費用，健康教育宣傳、講座、咨詢宣傳材料費用，孕產(chǎn)婦檔案費用等。

（六）村衛(wèi)生室工作落實和經(jīng)費落實情況。2011年度項目全部由我院自主獨立完成，村衛(wèi)生室項目及經(jīng)費空缺。

二、主要工作成效和經(jīng)驗做法

通過公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，我院公共衛(wèi)生服務(wù)項目各項工作逐步規(guī)范開展，不斷完善?，F(xiàn)統(tǒng)計（截止到2011年12月31日）并匯報如下：

（一）居民健康檔案：累計共建立紙質(zhì)檔案20966份，建檔率70.60%，電子檔案錄入13269份，電子建檔率為69.01%。

（二）慢病管理：高血壓建檔及管理2108份，糖尿病建檔及管理344份；為大力抓好慢病工作，我院開展多種形

式的建檔和隨訪方式：加大下鄉(xiāng)力度體檢篩查和隨訪、發(fā)動鄉(xiāng)醫(yī)對高血壓患者的隨訪，從而更好的完成上級任務(wù)和做好慢病工作。

（三）0-6歲兒童保?。涸趦和＝》矫妫瑸樽ズ脙罕９ぷ魑以簩ｉT固定從事兒保工作人員，并與計免同步免費兒檢，兒童保健管理數(shù)910人，兒童管理率達(dá)98.7 %。

（四）孕產(chǎn)婦管理：在孕產(chǎn)婦管理方面，已管理孕產(chǎn)婦167人，管理率達(dá)99.8%；能按要求進(jìn)行產(chǎn)后訪視；能按時按質(zhì)完成婦幼信息的收集、重大公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的收集和上報工作；同時與我鎮(zhèn)計生部門合作共派發(fā)葉酸500份，覆蓋轄區(qū)內(nèi)育齡婦女，并認(rèn)真做好知情同意書的填寫和收集上報工作；嚴(yán)格管理出生證明工作和婦幼相關(guān)宣傳工作。

（五）預(yù)防接種工作：適齡兒童按規(guī)定全程接種疫苗，認(rèn)真對兒童進(jìn)行建卡建冊，接種率達(dá)99%以上；并按照縣疾控中心要求，對部分疫苗進(jìn)行了接種工作，按時按質(zhì)完成了相關(guān)工作任務(wù)。

（六）精神病人管理：現(xiàn)已納入管理127人，通過發(fā)動鄉(xiāng)醫(yī)開展定期篩查和隨訪，關(guān)注其服藥情況和其它突發(fā)情況，不斷完善管理。

（七）老年人保健方面：我院按照縣衛(wèi)生局統(tǒng)一要求，在8-11月組織我院醫(yī)務(wù)人員下村對我轄區(qū)中的20個自然村65歲及以上老年人進(jìn)行健康咨詢、指導(dǎo)和免費體檢，據(jù)統(tǒng)計

免費體檢約2500人，同時11月為沂山鎮(zhèn)敬老院所有老人進(jìn)行了免費體檢診療服務(wù)，建立了健康檔案，得到了鎮(zhèn)委及民政部門的好評。

（八）健康教育工作：2011年全年共舉辦健康知識講座12次，受益人數(shù)約1000人，健康咨詢及宣傳活動9次，有效地宣傳公共衛(wèi)生服務(wù)及健康教育相關(guān)知識，使其深入民心。

三、存在的困難、問題和建議

（一）存在困難、問題：

1、我院人員相對較少，專業(yè)人才更是相對缺乏，精神病學(xué)、婦幼保健人才空缺，使重性精神病人管理從病人的發(fā)現(xiàn)到病人的隨訪和健康指導(dǎo)方面存在較大困難；婦幼保健方面，在產(chǎn)前建冊，產(chǎn)后隨訪、葉酸派發(fā)等方面存在壓力。

2、村醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)不合理、呈老齡化趨勢，基本公共衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)能力不強，服務(wù)質(zhì)量不高，公衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)項目難以以村為單位開展。

3、農(nóng)村人口流動性大，外出人員較多，已建立居民健康檔案的個人基本信息不全、健康體檢和隨訪服務(wù)難以落實。

4、我院單位規(guī)模小，效益有影響，目前2011年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費仍撥付不到位，硬件建設(shè)緩慢，在沒有資金保障的情況下,完成任何工作任務(wù)都十分困難，影響了項目工作的開展。

5、健康教育宣傳資料、音像資料缺乏，宣傳效果不佳。

6、老年人、慢病患者數(shù)量多，變化性強，個人信息不及時，難以全部進(jìn)行免費查體，但規(guī)范化管理涉及的內(nèi)容比較多，執(zhí)行困難。

（二）建議

1、加大對公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，實現(xiàn)全民參與，完善公共衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)和必要的設(shè)施、設(shè)備和資金。

2、制定統(tǒng)一的健康教育宣傳資料和健康教育宣傳模式，通過多渠道開展健康教育宣傳。

3、0-6歲兒童管理信息應(yīng)與疫苗免疫接種系統(tǒng)信息緊密結(jié)合，確保兒童信息的準(zhǔn)確性，便于管理；孕產(chǎn)婦管理應(yīng)同當(dāng)?shù)赜嬌块T配合，防止漏缺；老年管理信息應(yīng)與當(dāng)?shù)乩夏耆诵罗r(nóng)保補助信息相掛鉤。

4、應(yīng)加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的服務(wù)培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)的能力和水平，真正使該下放的項目下放，使需在村中開展的項目能夠正常開展。

四、下步工作打算

（一）針對我院工作中存在的問題加以改進(jìn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在時間進(jìn)度、工作進(jìn)度和資金使用進(jìn)度上的同步。

（二）我院將加大對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的宣傳報道、宣傳教育工作力度，普及公共衛(wèi)生知識，提高廣大群眾的知曉率。

（三）加強我院基本公共衛(wèi)生項目人員的培養(yǎng)，重視開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力建設(shè)，特別是薄弱項目人員的培訓(xùn)。

（四）加大工作進(jìn)度，年底前確保完成全縣紙質(zhì)檔案及電子健康檔案的建檔率標(biāo)準(zhǔn)，同時完善已建紙質(zhì)檔案及電子檔案的完整。

（五）盡力完善硬件建設(shè)，做好下村建檔及免費為老年人免費查體工作。

大關(guān)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科

二O一二年五月三十日

第二篇：公共衛(wèi)生調(diào)研報告

關(guān)于我區(qū)公共衛(wèi)服務(wù)生體系建設(shè)

工作情況的調(diào)研報告

區(qū)人大教科文衛(wèi)工作委主任臧勤

2011年5月31日

各位主任、各位委員：

剛才，我們聽取了區(qū)衛(wèi)生局局長李元淮代表區(qū)政府就我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報。會議之前，根據(jù)區(qū)人大常委會的工作安排，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委在區(qū)人大常委會副主任徐靖的帶領(lǐng)下，分別組織召開了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，部分街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任和公共衛(wèi)生檢查員、信息員座談會。在聽取多方面意見的基礎(chǔ)上，在區(qū)人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對石門坎社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)中心、朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健所進(jìn)行了視察，對我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了比較全面的了解。下面我將教科文衛(wèi)工作委的調(diào)研情況向本次常委會作個匯報。

一、我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的主要成績

近年來，區(qū)政府及其衛(wèi)生部門高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，加強對重大傳染病的預(yù)防和控制，我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取

1得了明顯成效，多項工作獲得國家、省、市的表彰。主要表現(xiàn)為：

一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。區(qū)政府自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。出臺了《白下區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展五年規(guī)劃》等相關(guān)政策，加強政府部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制改革，進(jìn)一步完善綜合防治機制，較好地發(fā)揮了政府相關(guān)部門在加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。加大了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了人員經(jīng)費，完善了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了市區(qū)之間、區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的公共衛(wèi)生信息共享，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。加強對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識不斷增強，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系的應(yīng)對能力和水平得到全面提升。

二是疾病預(yù)防控制水平進(jìn)一步提高。新建了區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，改擴建了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所。對其基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，全面提升了疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息指揮等總體能力和水平。合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵利用，高標(biāo)準(zhǔn)改造出新了全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)場所，全區(qū)公共衛(wèi)生整體服務(wù)環(huán)境和條件得到了明顯改善。目前形成了以區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心4家公共衛(wèi)生單位為主體，9

家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，45家衛(wèi)生服務(wù)站點為網(wǎng)底，覆蓋全區(qū)的基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。加強了公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化隊伍管理，加強人才的培養(yǎng)與使用，積極引進(jìn)人才，促進(jìn)了公共衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。強化應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，強化了應(yīng)急能力培訓(xùn)，加大了執(zhí)法檢查力度，保障能力和處臵突發(fā)事件能力得到全面提升。加強了疾病防控工作。積極推進(jìn)項目管理，加強重點傳染病監(jiān)測及防治，認(rèn)真做好計劃免疫工作，疾病預(yù)防控制工作取得了明顯成效。三是公共衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步強化。下沉服務(wù)重心。進(jìn)一步強化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“六位一體”的公益性職能，成立了由街道衛(wèi)生干事、學(xué)校保健老師組成的社區(qū)公共衛(wèi)生信息員和檢查員隊伍，共同參與社區(qū)公共衛(wèi)生工作。拓展服務(wù)內(nèi)涵。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針對城市老齡化趨勢，開展老年康復(fù)護理服務(wù)。朝天宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，2008年被國家防治艾滋病辦公室評為“全國優(yōu)秀藥物維持門診”。止馬營、中華路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心探索以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的慢病服務(wù)模式，開展針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)，受到社區(qū)群眾一致好評。區(qū)消毒殺蟲中心拓展了“二次供水設(shè)施清洗消毒”業(yè)務(wù)，我區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生情況在全市綜合檢查中名列第一。打造服務(wù)品牌。我區(qū)在全省率先啟動了學(xué)校學(xué)生因病缺課監(jiān)測預(yù)警工作，有效控制了傳染病疫情。在全市首推健康知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)”活動，廣覆蓋地宣傳健康防病知識。以規(guī)范化建設(shè)為主題，創(chuàng)新開展了食品安全“十百千萬”工程，有效提高了食品衛(wèi)生監(jiān)管成效。在全市首推免費婚檢“一站式”服務(wù)，為新婚人員提供親情化服務(wù)。

2010年我區(qū)結(jié)婚人員參檢率較2007年提高了39.96%，出生缺陷率從2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰。建立服務(wù)團隊。全區(qū)組建了64支由社區(qū)醫(yī)護人員組成的 “全科服務(wù)團隊”，為社區(qū)居民提供零距離、家庭式健康服務(wù)，社區(qū)團隊服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。涌現(xiàn)了一批象徐悅、續(xù)廣軍優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生，在群眾中產(chǎn)生較好影響。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研座談視察，充分了解了我區(qū)在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績,但也存在著一些困難和問題：

一是財政撥款相對不足。我區(qū)公共衛(wèi)生單位在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但經(jīng)費保障政策還沒有完全落實到位，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來彌補，公共衛(wèi)生人員工資待遇還不高，一定程度上影響了公共衛(wèi)生產(chǎn)品的質(zhì)量。

二是公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍數(shù)量不足。按照政策規(guī)定，我區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、婦幼衛(wèi)生機構(gòu)的工作人員數(shù)量，與我區(qū)常住人數(shù)量的比例，還沒有達(dá)到規(guī)定要求，造成區(qū)域管理難度較大。

三是全區(qū)基層公共衛(wèi)水平發(fā)展還不平衡。有的街道領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生工作還不夠重視，投入精力不足。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)專業(yè)人員和經(jīng)費不足，還難以承擔(dān)健康教育的工作。

三、對發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)不斷邁上新臺階，使其在維

護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障居民安全中發(fā)揮更有效的作用，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

1、進(jìn)一步加強對公共衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)。要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識和重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強化政府責(zé)任。要把加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計劃，抓好督查落實工作。隨著全區(qū)經(jīng)濟實力的不斷增強，逐步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，直至將人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。在人員編制上按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要給予合理的增加。要充分發(fā)揮政府對公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強對各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機制。

2、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳好《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識；要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強科學(xué)的衛(wèi)生保健意識，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護意識和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

3、進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。要繼續(xù)加強區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

專項預(yù)案，加強疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；要加強對疫情信息報告人員特別是基層報告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報的速度和質(zhì)量；要繼續(xù)做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作，加強有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲備和資金保障，切實做到有備無患，臨陣不亂。

4、進(jìn)一步加強醫(yī)療隊伍建設(shè)。醫(yī)療隊伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本的保證。要采取各種有效措施，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療水平，努力打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊伍。要重點引進(jìn)理論基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富的高層次人才，建立一支各具特長的醫(yī)療隊伍。要抓好現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要切實抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和提高，定期組織醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員到重點醫(yī)療單位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，組織重點醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的整體醫(yī)療水平和服務(wù)本領(lǐng)。

第三篇：公共衛(wèi)生調(diào)研報告

一、基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實上級的相關(guān)精神，把為居民提供村、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)作為保障居民健康、建設(shè)和諧社會的重要舉措，按照統(tǒng)一部署，不斷加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，全街道共建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷完善，基本醫(yī)療和預(yù)防保健水平進(jìn)一步提高，出臺了村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理細(xì)則和考核細(xì)則，村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐步規(guī)范，養(yǎng)老保障工作全面實施，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實，應(yīng)急處置能力明顯提高，居民生活質(zhì)量得到有效保障。

二、存在問題

一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度不夠。不少居民尤其是農(nóng)村居民健康意識淡薄，并且受收入水平所限，村、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的資源得不到充分利用，職能得不到有效發(fā)揮。

二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)亟待加強。城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距仍在拉大，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)特別是農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)待遇不是很高，現(xiàn)有隊伍尚不穩(wěn)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平得不到應(yīng)有的提升。

三是街道轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政策的導(dǎo)向性作用未充分發(fā)揮，零售藥店監(jiān)管尚未到位。近年來，由于個體藥店準(zhǔn)入政策放寬，零售藥店大量增加，布局不盡合理，且違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，在導(dǎo)致醫(yī)藥市場出現(xiàn)不平等無序競爭的同時，進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的生存空間。四是公共衛(wèi)生專項經(jīng)費投入不足。近年來，逐步增加了社區(qū)公共衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費尚顯不足，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)“六位一體”的功能難以發(fā)揮，社區(qū)居民享受低成本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

三、幾點建議

一是進(jìn)一步強化對村、社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實各項政策措施，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，提高公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平，著力抓好社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生資源的有效配置。

二是進(jìn)一步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳力度。要不斷強化城鄉(xiāng)居民的健康意識，大力普及疾病防治知識，引導(dǎo)群眾及時、就近進(jìn)行“小病”醫(yī)治，充分保障居民健康。

三是著力加強社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化公共衛(wèi)生資源的有效整合。強化對在職醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，努力打造一支與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以及人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生隊伍。

四是建立穩(wěn)定的投入機制，確保投入到位。要按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，確保公共衛(wèi)生專項資金足額落實到位，切實做到公共衛(wèi)生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。

第四篇：公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況調(diào)研報告

公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況調(diào)研報告

經(jīng)過新冠肺炎疫情的沖擊，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系經(jīng)受了一場淬煉和考驗，也暴露出了一些薄弱環(huán)節(jié)和不足短板經(jīng)過反思“假如疫情在出現(xiàn)，我們該如何應(yīng)對”這道大考題，既要總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，又要汲取教訓(xùn)、彌補不足，進(jìn)一步提高對加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系重大意義認(rèn)識，建立健全決策支持機制。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，5月底縣衛(wèi)健委先后赴縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分衛(wèi)生室進(jìn)行專題調(diào)研，通過實地考察，數(shù)據(jù)分析，聽取各醫(yī)療機構(gòu)的情況匯報，縣衛(wèi)健委基本掌握公共衛(wèi)生體系的情況。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、公共衛(wèi)生體系的基本情況

現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含村衛(wèi)生室）152個，其中：醫(yī)院8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個，村衛(wèi)生室110所，疾病預(yù)防控制中心1個，婦幼保健院1所，其他18所。衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)1067，衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)人員806人，醫(yī)師人數(shù)412人，注冊護士數(shù)394人，全科醫(yī)生數(shù)28人。

針對新冠肺炎疫情，申報了4個關(guān)于提升防疫能力建設(shè)項目。

1.縣疾控中心大樓

2.縣中醫(yī)醫(yī)院感染科大樓

3.縣人民醫(yī)院感染科大樓

4.縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療救助能力

二、存在的困難和問題

1.醫(yī)療衛(wèi)生隊伍“招人難、留人難”，專業(yè)技術(shù)人員緊缺。目前，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不僅在總體數(shù)量上不足，而且存在“招不到人”、“留不住人”的情況。同時，受基層醫(yī)療機構(gòu)工作環(huán)境、工資待遇、生活條件等影響，導(dǎo)致不少學(xué)歷層次較高、綜合能力較好的專業(yè)技術(shù)人員的自我價值難以實現(xiàn)，有部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員主動辭職。具體原因，一方面是大部分基層醫(yī)療機構(gòu)地處農(nóng)村，受自然環(huán)境等因素影響，另一方面因基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，不利于其發(fā)揮專業(yè)特長，上升空間有限，致使一些醫(yī)學(xué)高等院校畢業(yè)生寧愿在發(fā)達(dá)地區(qū)打工，也不愿接受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“編制身份”。

2.基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)亟待加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)總體上仍然相對落后。在醫(yī)療設(shè)備配備方面，一是檢驗和影像方面配備缺乏，一些疾病的確診必須到大醫(yī)院做檢查。二是已經(jīng)配備的中小型醫(yī)療設(shè)備，在精度上不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源稀缺，導(dǎo)致其醫(yī)療服務(wù)能力嚴(yán)重不足。結(jié)果是，在縣級醫(yī)院，排長隊掛號的現(xiàn)象隨處可見，醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)則就醫(yī)人員偏少，醫(yī)患不平衡現(xiàn)象明顯。

三、對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的規(guī)劃

（一）多措并舉，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

一是做好“招、引、培、留”工作。

大力加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，在招聘政策上適當(dāng)放寬條件，對引進(jìn)高層次人才給予必要補助；構(gòu)建衛(wèi)生人才留住機制，加強醫(yī)療機構(gòu)自身建設(shè)，在薪酬待遇、平臺搭建、職業(yè)成長等方面下功夫；建立多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制；加強基層人才定向培養(yǎng)工作，重點為基層提供急需緊缺專業(yè)人才，優(yōu)化人才供給；加強全科醫(yī)師能力培訓(xùn)，提升基層服務(wù)能力。

（二）加強公共衛(wèi)生體系工程項目建設(shè)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防疫能力提升：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站是縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的樞紐,是擔(dān)負(fù)農(nóng)村防病治病和落實各級衛(wèi)生行政部門有關(guān)指令性工作的綜合性機構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站處于舉足輕重的地位,現(xiàn)結(jié)合的實際,新建防保站14所，總建筑面積4000平方米，工作用房6-8間，配齊科室辦公設(shè)備及冷鏈設(shè)備等，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨立的防保機構(gòu)，接受縣衛(wèi)健委管理與指導(dǎo)。承擔(dān)本轄區(qū)疾病預(yù)防、婦幼保健、公共衛(wèi)生管理和組織實施工作，參與轄區(qū)鎮(zhèn)村一體化防保工作管理。

2.縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心綜合大樓改建項目：建設(shè)性質(zhì)內(nèi)裝修改造及防控相關(guān)設(shè)備購置，改造檢驗科，建設(shè)地點在已開工的縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心新建綜合大樓內(nèi)，項目總建筑面積約約為600㎡，新建醫(yī)院信息化及遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)、全縣婦幼信息管理系統(tǒng)、醫(yī)療污水處理系統(tǒng)，購置CT、DR、彩超、呼吸機、負(fù)壓救護車及檢驗科相關(guān)設(shè)置等。

3.縣智慧醫(yī)療能力建設(shè)：具體建設(shè)項目有：1、大數(shù)據(jù)第四代智慧健康服務(wù)小屋中醫(yī)版;2、智慧村醫(yī)健康扶貧鄉(xiāng)村振興工程大數(shù)據(jù)體驗館；3、慢病預(yù)防篩查中心第四代智慧健康服務(wù)小屋中醫(yī)版；4、中醫(yī)慢病預(yù)防篩查中心系統(tǒng)集成。

4.縣（社區(qū)）衛(wèi)生防疫能力建設(shè)：按照每個村衛(wèi)健室配備5萬元健康管理和防保設(shè)備。

第五篇：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告（范文）

公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

目前，以甲型H1N1流感暴發(fā)為標(biāo)志的公共衛(wèi)生事件不斷出現(xiàn)，給人民群眾健康安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。為促進(jìn)我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，通過召開座談會、印發(fā)調(diào)查表等方式，對全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了深入了解。

一、全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)基本情況

近年來，市委、市政府高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將“深化兩好一滿意，建設(shè)衛(wèi)生強省”納入市委、市政府“打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地”和實施《德州市健康百姓行動計劃》的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全市衛(wèi)生疾控部門認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律法規(guī)，基本建立起資源整合、覆蓋城鄉(xiāng)、反應(yīng)迅速、處臵有力的比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全。2005年以來，全市完成了市疾控中心和10個縣（市區(qū)）疾控中心建設(shè)項目，其中新建3處、擴建5處、改造2處，新增建筑面積19500M，新增儀器設(shè)備投資1108萬元；在全省率先完成37處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，2006年、2007年分別完成了“360工程”29處、“1127工程”87處衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和人才技術(shù)培養(yǎng)建設(shè)任務(wù)，2008年完成市政府“十件實事”確定的1000處建設(shè)，今年將完成近900所村衛(wèi)生室建設(shè)。全市規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)100處，已建成87處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口112.87萬，覆蓋率89.25%，已為84.25萬居民建立了健康檔案，建檔率74.6%，高于全省平均水平。政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)政策已經(jīng)基本落實，2008年爭取省級社區(qū)服務(wù)專項資金1150.2萬元，占全省的20%。

（三）預(yù)防保健工作成效顯著。免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，連續(xù)8年居全省上游。穩(wěn)步推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、手足口病等傳染病防治，開展艾滋病防治知識“六進(jìn)”活動、落實相關(guān)政策。開展了婦幼保健門診和產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整了《出生醫(yī)學(xué)證明》管理體制，在全市實行了免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、住院分娩率，均處于全省先進(jìn)水平。

（四）疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)健全，處置應(yīng)急突發(fā)事件能力提高。市、縣兩級疾控機構(gòu)編制了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處2臵預(yù)案，開展了多次演練。建立起全市疫情網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)，實現(xiàn)了疾控機構(gòu)縱橫連通和市、縣、鄉(xiāng)三級信息互通。2003年以來，我市成功保持了非典疫情零狀態(tài)，防止了禽流感向人間傳播，有效扼制了手足口病疫情，防止了較大的群體性食源性疾病發(fā)生，有效控制了1例傳入性甲型H1N1流感病例的二代病例，傳染病總發(fā)病率位居全省較低水平，連續(xù)多年未發(fā)生重點傳染病暴發(fā)流行。

二、全市公共衛(wèi)生發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前人類面臨的公共衛(wèi)生問題十分復(fù)雜，傳染病譜不斷改變。甲型H1N1流感已成為全球公共衛(wèi)生事件，艾滋病正由高危人群向一般人群擴散，肺結(jié)核病每年新發(fā)患者超過100萬人，這些重大傳染病對經(jīng)濟社會具有現(xiàn)實和潛在的巨大破壞力。另外，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等非傳染性慢病不斷增多，職業(yè)病危害更為復(fù)雜。應(yīng)對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快建設(shè)功能健全、機制完善的疾控體系，以保障人民群眾的健康和社會的和諧穩(wěn)定。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的問題主要有以下幾點：

（一）財政保障政策不到位，疾控機構(gòu)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展舉步維艱。政府對疾控機構(gòu)的經(jīng)費等保障政策沒有落實到位，尤其在縣級疾控機構(gòu)更為突出。一是本級財政撥款不足。大部分縣疾控機構(gòu)雖然在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但一直沒落實到位。目前，我市縣級疾控機構(gòu)本級財政撥款8505639元（人均8266元），僅占職工工資的32％，而且疾病防治業(yè)務(wù)經(jīng)費幾乎沒有財政撥款，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來彌補。由于疾控部門把工作重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)收，而健康教育、消殺滅技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作無力正常開展，影響了處理重大疫情和突發(fā)事件時的應(yīng)變能力，存在重大隱患。二是專項經(jīng)費落實不到位。國家免疫規(guī)劃實施后，需縣級財政承擔(dān)的Ⅰ類疫苗經(jīng)費至2008年才得到部分解決，全市實際累計撥款325萬元，為財政應(yīng)撥付疫苗經(jīng)費的36％，其它業(yè)務(wù)經(jīng)費和辦公經(jīng)費沒有撥付到位。三是疾控部門自身創(chuàng)收渠道斷流。隨著今年6月1日《食品安全法》頒布實施，縣級疾控中心（監(jiān)督所）所承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整，食品生產(chǎn)加工劃歸質(zhì)監(jiān)部門管理，食品經(jīng)營流通劃歸工商部門管理，作為原疾控機構(gòu)業(yè)務(wù)主要收入來源的食品衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)收入（占70%左右）基本丟失，僅市中心區(qū)疾控中心2009年預(yù)計減收260萬元（預(yù)計2010年將減收400萬元）。在防病收入方面，原來計劃免疫的免費Ⅰ類疫苗由4個品種擴大到14種。受這兩個因素影響，多數(shù)縣（市、區(qū)）疾控中心業(yè)務(wù)收入將銳減70%以上，工作運轉(zhuǎn)受到很大制約。

（二）公共衛(wèi)生檢測能力與規(guī)定要求尚存差距?？h級疾控機構(gòu)樓房建設(shè)雖然勉強完成，但地方配套資金多數(shù)沒有到位，無錢購臵新儀器，現(xiàn)有設(shè)備老化。如德城區(qū)疾控中心原子吸收、氣相色譜等常用的設(shè)備分別是1995年、1996年購臵的，現(xiàn)在已基本淘汰。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，我市疾控中心的儀器配臵率為75%，可以檢測的項目僅占標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的80%?？h級機構(gòu)平均儀器配臵率為30%左右，項目檢測率僅為50%，有一半的檢測項目不能實施。以飲用水檢測為例，由于缺少設(shè)備，對于國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的106項監(jiān)測指標(biāo)，市疾控中心僅可以監(jiān)測78項，縣級的檢測手段更為落后。一旦發(fā)生諸如食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就難以保證迅速準(zhǔn)確檢測，給突發(fā)事件有效處臵帶來嚴(yán)重隱患。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生防保機構(gòu)力量薄弱。一是投入少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保機構(gòu)的房屋建設(shè)雖已完成，但有房缺設(shè)備、儀器老化的現(xiàn)象突出，檢測技術(shù)落后，無法滿足實際需要。二是重硬件投入輕軟件投入。農(nóng)村大多數(shù)人口最常利用的衛(wèi)生資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但政策扶持主要在房屋建設(shè)等硬件方面，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等投資較少或落不到實處，致使鄉(xiāng)村防保人員參加培訓(xùn)少、收入待遇差。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有一名上世紀(jì)70年代大學(xué)畢業(yè)的副高級職稱人員，而且是60多歲的返聘人員。學(xué)歷低、技術(shù)水平低、服務(wù)質(zhì)量低的“三低”現(xiàn)象非常突出。

（四）“重治輕防”、“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象明顯。由于投入補償機制缺陷形成的長期“營養(yǎng)不良”，多年來“重治輕防”中暴露出的問題比較嚴(yán)重。社會對疾控工作的重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識其工作的常態(tài)性，認(rèn)為疾控機構(gòu)只是處臵突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急機構(gòu)。疾控機構(gòu)在經(jīng)費保障、人才配備、科研力量、檢測能力等方面與疾控形勢和人民群眾日益增長的健康需求都有較大差距。一般市民群眾缺乏防病意識和科學(xué)知識，重醫(yī)輕防的意識和現(xiàn)象比較明顯，遇到疫情或疏于防范導(dǎo)致傳染，或過度緊張造成恐慌。

（五）管理體制不順，影響公共衛(wèi)生資源整合。2003年行政區(qū)劃后，形成了城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)三區(qū)并列格局。按照要求，疾病控制工作實行屬地化（原縣級德州市）管理原則。中央、省、市各級部門、單位和“三區(qū)”的疾病控制工作都由德城區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)。由于行政和業(yè)務(wù)管理的不同歸屬，致使指揮失靈、不服從管理的情況時有發(fā)生。某些縣存在婦幼保健站隸屬人口計生部門而不歸屬衛(wèi)生系統(tǒng)的問題，不利于加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理，不利于整合衛(wèi)生資源。

三、進(jìn)一步推動全市公共衛(wèi)生發(fā)展的幾點建議

為推進(jìn)我市公共衛(wèi)生建設(shè)不斷上新臺階，使其在維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障城鄉(xiāng)安全中發(fā)揮更有效的作用，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)擺上政府工作的重要位置

公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。是一個當(dāng)前投入、長久獲益的“利民工程”，也是一個可以使老百姓得到實惠、醫(yī)療機構(gòu)得到發(fā)展，黨委政府贏得民心的“民心工程”。各級黨委政府一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想，關(guān)注民生，把公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。積極發(fā)揮政府在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實把衛(wèi)生工作重心轉(zhuǎn)移到加強公共衛(wèi)生管理和服務(wù)，加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作上來，以滿足人民群眾的公共衛(wèi)生保健需要，讓老百姓真切地感受到黨委政府的關(guān)懷，享受到政府提供的優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)。

要明確任務(wù)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把公共衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)和工作納入對各級、各部門考核內(nèi)容之中，建立健全工作責(zé)任制，強化督查，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要積極為政府當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用。計劃、規(guī)劃、人事、財政等部門，都要結(jié)合自身工作特點發(fā)揮積極作用。通過社會各方群策群力，協(xié)作與配合，形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實的工作機制，在全社會營造關(guān)心和支持公共衛(wèi)生建設(shè)的氛圍。

（二）加大投入，完善經(jīng)費保障機制

公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費主要由政府負(fù)責(zé)籌集，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。因此，各級黨委政府要從抓民生工作的高度，加大對縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，要向抓經(jīng)濟工作一樣，重視疾控工作，并隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，逐步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入。第一，隨著經(jīng)濟的增長，從調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)入手，逐年增加財政直接撥款的比例，直至將人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。對諸如兒童計劃免疫、重大疾病防治等專項工作經(jīng)費應(yīng)足額補償?shù)轿?，對完成諸如飲用水監(jiān)測、健康教育、慢病預(yù)防等重大任務(wù)所必須的設(shè)備、經(jīng)費，應(yīng)保證落實。第二，鑒于當(dāng)前我市縣級財政是“吃飯”財政，鄉(xiāng)級政府實際上已失去一級財政職能的實際，建議農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中地方配套資金由市級財政承擔(dān)，或者市對縣級給以配套補助。對必須保障的免疫預(yù)防經(jīng)費，實行市、縣兩級按比例籌集，市級專戶管理，分級下?lián)苤量h、鄉(xiāng)。第三，根據(jù)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、疾病發(fā)病等狀況進(jìn)行成本測算,嘗試政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品，通過“花錢買服務(wù)”形式調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的積極性。第四，對疾控機構(gòu)實行嚴(yán)格的收支兩條線管理。探索實施項目管理模式，明確疾病防控機構(gòu)須完成的任務(wù)量和花費資金，通過對政府投入進(jìn)行績效考核，確保有效履行公共服務(wù)職能。

（三）加大宣傳力度，倡樹新的公共衛(wèi)生理念

正確的輿論導(dǎo)向，對增強群眾新的公共衛(wèi)生理念，規(guī)范健康行為將起著十分重要的作用。預(yù)防衛(wèi)生科普知識是最好的疫苗。要運用多種形式，經(jīng)常性編發(fā)宣傳教育資料，特別要加強對甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防治以及食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生科普知識、法律法規(guī)的宣傳教育，讓廣大群眾增強自我保健意識，樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣。創(chuàng)造條件做好干部群眾的定期健康查體工作，做到早發(fā)現(xiàn)早治療，治未病治小病。新聞宣傳部門要通過在媒體設(shè)立專欄等多種形式，加大衛(wèi)生科普教育。

（四）加強基層公共衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

一是加大培訓(xùn)力度，加強人才培養(yǎng)。通過請專家作專題講座、脫產(chǎn)進(jìn)修、市縣醫(yī)療單位對口交流等形式，對基層公共衛(wèi)生人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。二是制定相關(guān)政策，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)、待遇等各方面給予政策傾斜，改善他們的工作環(huán)境。要結(jié)合人事制度改革制定優(yōu)惠政策，鼓勵吸引專業(yè)人才特別是可以分批選拔衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村從事公共衛(wèi)生工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)化、年輕化、職業(yè)化，逐步建立起穩(wěn)定的以執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍。三是建立完善考核機制。加強執(zhí)業(yè)行為管理，切實加強對業(yè)務(wù)機構(gòu)、專業(yè)人員工作責(zé)任的考評。

（五）理順管理體制，整合公共衛(wèi)生資源。建立德城區(qū)疾控中心、鄉(xiāng)辦防保機構(gòu)垂直管理機制，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的管理問題。協(xié)調(diào)解縣級婦幼保健站歸屬衛(wèi)生部門管理的問題，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)整體效能。