第一篇：弘揚(yáng)廉政文化,推進(jìn)廉政文化建設(shè)

弘揚(yáng)廉政文化，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

——江蘇泗洪中學(xué)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

反腐敗是一個龐大的系統(tǒng)工程，其艱巨性同腐敗產(chǎn)生的社會文化基礎(chǔ)直接相關(guān)。當(dāng)前，我國反腐敗斗爭中存在的一個突出難題在于，反腐倡廉的社會文化資源相當(dāng)短缺。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，將反腐敗引深到反腐敗文化的高度，是反腐敗斗爭的一個重大的基礎(chǔ)性課題。

校務(wù)公開是新形勢下教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針和“科教興國”戰(zhàn)略的重大舉措，是堅持和完善以教代會為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督的有效方法，是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。實(shí)行校務(wù)公開，對于充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，消除學(xué)校內(nèi)部可能出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，具有重要意義。

一、堅持全心全意依靠教職工辦學(xué)的方針，認(rèn)真落實(shí)“校務(wù)公開”制度。我校建立和完善校務(wù)公開的基本體制和運(yùn)行機(jī)制，即黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，黨政齊抓共管。工會積極配合支持，教職工全員參與。我校于2002年開始實(shí)施校務(wù)公開制度。在學(xué)校工會的協(xié)助配合下，全校教職工的積極參與下，制訂了《江蘇省泗洪中學(xué)校務(wù)公開制度》，明確了目的、公開程序、形式和內(nèi)容，健全監(jiān)督機(jī)制，確保公開的效果，防止形式主義和主觀片面性。該制度在教代會上獲得了通過。嚴(yán)格實(shí)施校務(wù)公開制度，不僅增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主意識，法律意識，廉潔自律意識,也使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策更科學(xué)、更規(guī)范、更實(shí)際,而且大大增強(qiáng)了教職工的主人翁意識和參與意識,關(guān)心學(xué)校,積極向?qū)W校獻(xiàn)計獻(xiàn)策成為廣大教工的自覺行動。

學(xué)校收費(fèi)問題，歷來是社會和家長的熱點(diǎn)問題。一段時間，有些家長對這個費(fèi)那個費(fèi)不了解，就誤認(rèn)為是亂收費(fèi)，也影響了學(xué)校的聲譽(yù)。自從實(shí)施校務(wù)公開以來，家長們對學(xué)校各種收費(fèi)在校務(wù)公開欄上一目了然，減少了誤解。學(xué)校還實(shí)行了收費(fèi)聯(lián)系卡制度，讓家長放心送子女讀書，在子女教育投入上，明明白白消費(fèi)。同時還通過廣播、電視等宣傳工具進(jìn)行宣傳，消除一部分群眾對學(xué)校收費(fèi)的誤解。

學(xué)校物品采購是教職工關(guān)心的問題。近年來，我校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，使學(xué)校建設(shè)項目不斷增加，物資采購增多，對這些項目建設(shè)和物資采購如何監(jiān)管？如何加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，保證資金運(yùn)作的有效性和安全性？如何完善校長權(quán)力運(yùn)作的制約機(jī)制？等等。成為大家關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，也是學(xué)校內(nèi)部廣大教職員工關(guān)注的“焦點(diǎn)”。以前，學(xué)校校務(wù)工作封閉運(yùn)作，透明度低，缺乏必要的監(jiān)督，由學(xué)校個別人專管采購，容易滋生腐敗，更不利黨風(fēng)廉政建設(shè)?，F(xiàn)將這一項目公開，差價全部歸公。在財務(wù)管理方面，學(xué)校所有的財務(wù)往來帳目都實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配、統(tǒng)一記帳的管理辦法，按月公開學(xué)校財務(wù)收支情況。小件物品采購，由總務(wù)處派兩人以上購買并及時入帳。堅持大宗物品采購的原則：需要、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、公開。由校長決定，校務(wù)會議討論，后由采購小組購置。凡對5000元以上大宗物品的采購做到三步曲：一是雙方面談，二是提供實(shí)樣，三是貨比三家，通過比價格，看質(zhì)量,了解售后服務(wù)及廠家生產(chǎn)能力后再拍板。學(xué)校則采取“公開亮相”、“公開招標(biāo)”的辦法，將商家、廠家請進(jìn)學(xué)校參加招標(biāo)競爭，在競爭中學(xué)校得到最大的實(shí)惠。另外，學(xué)校還落實(shí)大宗物品采購職責(zé)：①嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。②做好向上級主管部門審批工作。③做好登記入冊，落實(shí)保管人員。④需向教代會匯報，并接受教代會的質(zhì)詢。

我校對小賣部實(shí)行公開承包。按市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制來操作，采用暗標(biāo)和雙方協(xié)議方式，簽訂合同。合同內(nèi)容全部由集體研究決定，合同文本公開。做到承包項目 1

及收支明細(xì)帳在教工大會上和校務(wù)公開欄上公開。

我校還落實(shí)教師聘任制度的公開。教師評聘涉及現(xiàn)有教師的切身利益，教師聘任問題處理不好，會極大地影響到學(xué)校內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，為此，學(xué)校在工會的參與下，首先出臺《教職工評聘方案》，并在教代會上通過。建立勞動人事爭議調(diào)解委員會，做到聘任過程和結(jié)果公開，對落聘人員給予出路、安置。避免了校長獨(dú)斷評聘，調(diào)動了廣大教職員工的積極性。

同時，學(xué)校對推優(yōu)評先進(jìn)行公開。首先公開并印發(fā)各項先進(jìn)評選條件，組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次確定評選程序，委任學(xué)校工會進(jìn)行操作：先以工會小組為單位推出候選人，然后黨支部在小組推薦基礎(chǔ)上確立正式名單，最后張榜公布評選結(jié)果。這一做法得到了全校教職工的支持和配合，使教職工的主人翁責(zé)任感增強(qiáng)，促進(jìn)了干群團(tuán)結(jié)和理解。為做好校務(wù)公開的工作，學(xué)校想方設(shè)法，創(chuàng)設(shè)公開載體。

在《江蘇省泗洪中學(xué)報》上設(shè)《校務(wù)公開》專欄；在學(xué)校櫥窗上設(shè)《校務(wù)公開》項目；在教職工大會上公布校務(wù)。保證讓社會、家長、全體教職工明明白白，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)清清白白。

二、堅持全心全意為教職工服務(wù)的原則，勤政廉潔，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)和完善學(xué)校的民主管理是搞好黨風(fēng)廉正建設(shè)的一個有效“抓手”。民主管理搞好了，黨風(fēng)廉正建設(shè)就有了良好的環(huán)境和扎實(shí)的基礎(chǔ)。而校務(wù)公開的實(shí)施，正是學(xué)校實(shí)行民主管理的成功載體，更能使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部更加勤政廉潔，促進(jìn)黨風(fēng)廉正建設(shè)。我校黨員干部始終把“勤政、服務(wù)、奉公、廉潔”作為座右銘，真正提高廉潔自律的自覺性。在校務(wù)公開實(shí)施過程中，我們堅持全心全意為教職工服務(wù)的原則，真心實(shí)意地相信和依靠教職工，民主管理學(xué)校。

首先，抓黨員干部政治學(xué)習(xí)。堅持一月一次的黨政例會，開好黨員民主生活會，相互交流工作的經(jīng)驗(yàn)體會、工作的得失，采用批評與自我批評的形式，找差距，提不足，時時提醒，處處留意。結(jié)合“保持黨員先進(jìn)性教育”活動以及黨員干部關(guān)于“三個代表”學(xué)習(xí)，寫心得體會，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，對照現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，提高勤政、奉公的自覺性，保證黨員干部思想健康、作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬。

其二，抓黨政領(lǐng)導(dǎo)辦事作風(fēng)。學(xué)校各處室的工作注重讓廣大教職工積極參與和決策。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)始終把“依靠教職工，服務(wù)教職工”作為行動的綱領(lǐng)，定期召開校務(wù)會議，充分發(fā)揮群眾的積極性和主動性。利用學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把各處室每周工作全部上網(wǎng)公開，提高各處室工作的透明度，確保決策的正確性和超前性。同時，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，多與教師溝通，善于聽取教師們的意見和建議，敢于接受教師的批評和監(jiān)督，在廉潔自律上做到自律性和他律性的高度統(tǒng)一。學(xué)校每周《工作簡報》上設(shè)有各辦公室學(xué)習(xí)反饋意見，不論什么方面的意見、建議全部上網(wǎng)公開，同時作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部們工作的參考意見。我校所有工作的開展能真正體現(xiàn)和反映廣大教師的意愿。

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)真心實(shí)意相信和依靠廣大教職工，并付之于行動，時時繃緊廉潔自律之弦，從小事做起，做勤政廉政的表率。

其三，營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。凡學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在多數(shù)教師的心目中實(shí)為顯赫。小從教師各類先進(jìn)的評選，大到評價教師的工作實(shí)跡、工作的考核，甚至教師的崗位分配等等，不論群眾贊成與否，一旦定下，不得不從。所以群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部人人“敬畏”，多數(shù)教師該說的也不當(dāng)面說，背后亂說；說了也不會說出真心話。長此以往，造成干群隔閡，不利團(tuán)結(jié)不用說，而且容易滋生集體腐敗。我校堅持民主管理學(xué)校，積極營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只評教師的單一做法，除了原先實(shí)行的工會民主評議校長的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到學(xué)校中層干部，中層干部也同樣接受學(xué)校工會的評議。學(xué)校制訂了《中層干部評議制度及實(shí)施辦法》，確定了評議的內(nèi)容和方法，特別強(qiáng)化中層干部的工作作風(fēng)和廉潔

自律內(nèi)容。這一做法得到了廣大教師的積極支持和歡迎，并在教代會上獲得了全數(shù)通過。此后，形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職工、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、職工與職工之間相互約束、相互監(jiān)督、相互制約的互動格局，教師人人重視民主管理、全員參與民主管理的積極性明顯增強(qiáng)。此外，學(xué)校還利用《工作簡報》，開辟廉政專欄（包括校務(wù)公開專欄），向廣大干部職工宣傳民主管理在加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和反腐倡廉中的重要性；轉(zhuǎn)摘關(guān)于反腐倡廉方面的生動事例；黨員“雙思”教育內(nèi)容；法制知識；登摘辦公室學(xué)習(xí)心得體會等，具有很強(qiáng)的吸引力，使黨員、領(lǐng)導(dǎo)、教師們都能受到極為深刻的教育，從而提高干群的思想認(rèn)識。

三、關(guān)于校務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)的體會

我校自實(shí)施校務(wù)公開近二年來，深深地認(rèn)識到要促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅定不移地抓好校務(wù)公開這個載體，深化校務(wù)公開內(nèi)容，完善校務(wù)公開的制度，強(qiáng)化校務(wù)公開的力度，充分發(fā)揮學(xué)校工會的職能，依靠廣大教職工，推進(jìn)民主管理學(xué)校的強(qiáng)大氛圍。

1、建立完善校務(wù)公開的基本體制和運(yùn)行機(jī)制。

校務(wù)公開的第一責(zé)任人應(yīng)該是校長。但只有校長，此項制度仍難以落到實(shí)處。必須建立和完善校務(wù)公開的基本體制和運(yùn)行機(jī)制，即黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督有力，工會積極配合支持，教職工全員參與。要把實(shí)行校務(wù)公開同落實(shí)教代會職權(quán)結(jié)合起來。作為教代會閉會期間工作機(jī)構(gòu)的校工會，要積極反映廣大教職工的意見和愿望，協(xié)助黨政通過召開教代會制定校務(wù)公開的實(shí)施意見（辦法），促進(jìn)校長健全校務(wù)公開組織，明確公開的內(nèi)容，規(guī)定公開的程序，確定公開的形式，健全監(jiān)督機(jī)制，確保公開的效果，防止形式主義和主觀片面性。

2、堅持教代會制度。

校務(wù)公開是教代會的延伸與拓展，對教代會的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，推行校務(wù)公開還是應(yīng)堅持以教代會為基本形式和重要途徑，這是因?yàn)榻檀鷷凇督逃ā?、《教師法》中都以法律的形式加以肯定了的。教代會是學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。校務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是民主管理和民主監(jiān)督。校務(wù)公開的基本要求和主要內(nèi)容，與教代會的主要職權(quán)存在著內(nèi)在的一致性。教代會作為學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，應(yīng)該是校務(wù)公開的基本載體。狠抓學(xué)校教代會制度的建立和完善，并以此促進(jìn)學(xué)校各項管理制度的健全。學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行教代會工作規(guī)程，每年至少召開一次教代會，抓好教代會“四項”職權(quán)以及民主評議校長工作的落實(shí)，有效地發(fā)揮教代會作為校務(wù)公開主要載體的作用，使校務(wù)公開真正落到實(shí)處，取得成效。同時，善于抓住校務(wù)公開這個機(jī)遇，使教代會制度從深度和廣度上得到完善和發(fā)展。

3、嚴(yán)肅遵循校務(wù)公開原則。

校務(wù)公開的核心是公開。只要把管理權(quán)限公開、辦事依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事紀(jì)律公開、辦事結(jié)果公開，就易操作、易監(jiān)督、易見效。為此，校務(wù)公開時必須堅持真實(shí)性原則，使公開的內(nèi)容客觀真實(shí)，不弄虛作假，愚弄群眾；必須堅持重要性原則，使公開的內(nèi)容突出重點(diǎn)，把握“熱點(diǎn)”，把教工普遍關(guān)注的問題，涉及學(xué)校和教職工切身利益的問題，如實(shí)公開，讓教工明白，還學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)清白；必須堅持及時性原則，以利教工群眾及時了解校情，及時發(fā)現(xiàn)校務(wù)公開中的新情況、新問題，及時進(jìn)行處理，并幫助健全完善有關(guān)制度，采取措施，予以糾正；必須堅持群眾滿意原則，不僅使群眾對校務(wù)公開的開展情況滿意，更重要的要對處理改進(jìn)的工作滿意。

4、充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。

公開的本質(zhì)是各方面的權(quán)力受到制約和監(jiān)督。沒有學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，談不上真實(shí)、公正、可信，怎么公開也都有假公開的嫌疑。

建立校務(wù)公開監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。校務(wù)公開是否正常、規(guī)范、真實(shí)地開展，應(yīng)

由紀(jì)檢、監(jiān)察、工會等機(jī)構(gòu)來監(jiān)督；采取定期和不定期相結(jié)合的方式檢查校務(wù)公開工作的形式、深度、范圍等，進(jìn)行民意測評，由教師和群眾提出滿意不滿意；將校務(wù)公開工作列入黨風(fēng)廉政責(zé)任制范圍進(jìn)行考核，每年由校教代會或教代會主席團(tuán)對校務(wù)公開工作進(jìn)行評議等等。

5、要充分發(fā)揮工會在校務(wù)公開中作用。

作為廣大教職工利益的代表者、維護(hù)者和黨聯(lián)系廣大教職工橋梁和紐帶的學(xué)校工會，是校務(wù)公開的當(dāng)然參與者，沒有工會和廣大教職工的參與，校務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制將是一句空話。加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)是學(xué)校黨政工的共同責(zé)任。在推行校務(wù)公開中，工會組織要找準(zhǔn)位置，這個位置就是處于參與的角色，配合的角色。校務(wù)公開工作是在黨組織和學(xué)校行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行的，工會組織要積極參與，但不要越權(quán)。主要的工作是要充分地發(fā)揮自己是群眾組織特點(diǎn)，及時地反映廣大教群眾的意見和呼聲，維護(hù)廣大教工群眾的切身利益。學(xué)校黨政在推行校務(wù)公開中要善于發(fā)揮工會組織的作用。這就要求黨政在建立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組時，保證有工會成員參加。重大決策在公開之前，能事先通報工會主要負(fù)責(zé)人。工會要真正起到監(jiān)督的作用，對行政公開內(nèi)容的真實(shí)性，要理直氣壯地代表教工提出質(zhì)詢，行政要予以解答。

6、狠抓校務(wù)公開的常規(guī)建設(shè)。

校務(wù)公開的要害是公開,關(guān)鍵是真實(shí),實(shí)質(zhì)是監(jiān)督。推行校務(wù)公開必須按上述要求,扎扎實(shí)實(shí)地開展,才能收到良好的效果,校務(wù)公開在具體操作過程中要四抓,在這四抓中既體現(xiàn)公開的真實(shí)性，又體現(xiàn)出教職工及社會的監(jiān)督作用。

一抓形式的公開。設(shè)立校務(wù)公開欄。把辦事內(nèi)容、依據(jù)、程序、紀(jì)律、結(jié)果和職能人都在公開欄上向教工和社會公開。公開欄要設(shè)在學(xué)校醒目的地方,其設(shè)置也要新穎醒目,具有吸引力，讓教職工及學(xué)生家長前來觀看，參與監(jiān)督。

二抓過程的公開。過程的公開比結(jié)果的公開更顯重要。這是因?yàn)樵谶^程公開中，可以直接接受教工及社會的監(jiān)督。群眾看我們處事是否公正、公平,是通過我們操作過程來了解的,凡操作過程中讓群眾看得見,摸得著,認(rèn)為是滿意的,就會對結(jié)果也滿意。三抓結(jié)果的公開。作為教工更多的是關(guān)注結(jié)果的公開。尤其涉及到本人切身利益的結(jié)果,教工關(guān)注的熱情就更高了。因此結(jié)果的公開需注意：一是時效性。在過程公開之后,結(jié)果的公開時間不宜拖得太長、太長了教工會產(chǎn)生一種懷疑感，如果允許，最好是當(dāng)天公開，越快越好；二是真實(shí)性、客觀性。公開的結(jié)果必須真實(shí)、客觀、可信；三是有些內(nèi)容的公開需有可比性。教師的聘任、教師職務(wù)評審等,按條件多少，教齡長短，貢獻(xiàn)大小，群眾測評意見，年度考核結(jié)果等，都要公開，當(dāng)確定結(jié)果時讓教師感到心悅誠服。

四抓意見的反饋。校務(wù)公開不能一公開就完事，而必須抓好意見的反饋，并能予以及時的總結(jié)，在肯定成績的基礎(chǔ)上找出還需糾正的問題。這項工作就必須發(fā)揮工會這一群眾組織的作用，讓工會去廣泛收集意見，及時把聽到的意見與建議向黨政反饋。廉潔自律永遠(yuǎn)是校務(wù)公開的熱點(diǎn)問題。涉及的項目有：業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用，私人電話費(fèi)的報銷，工程基建好處費(fèi)（辛苦費(fèi)）的收受，大宗物品采購的回扣開支等，所以有必要對這些項目進(jìn)行公開。比如業(yè)務(wù)招待費(fèi)用公開，本著熱情、周到、節(jié)儉的原則做好公務(wù)接待工作，不妨制訂一個公務(wù)招待制度，明確接待對象、接待標(biāo)準(zhǔn)，做好公務(wù)接待登記制度，每月在校內(nèi)公開欄上上墻公開，每年向教代會作專項匯報；電話費(fèi)用報銷公開，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的住宅電話，由本人支付，憑電訊部門的收費(fèi)發(fā)票按定額報銷，超過自負(fù)，結(jié)余年內(nèi)通用；總務(wù)處做好登記工作，并定期公開；回扣應(yīng)造冊登記，每年向教代會匯報具體的收支情況。

總之，校務(wù)公開的實(shí)施，不僅能提高了教職員工依法執(zhí)教和依法治校的自覺性及牢固樹立“服務(wù)于人民、奉獻(xiàn)于社會”的意識，而且還能提高學(xué)校工作的辦事效率和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗能力，提高學(xué)校工作的透明度，完善學(xué)校民主參與、民主監(jiān)督機(jī)制。使學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)和教師群體師德達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)更上新臺階。

今后，我們將繼續(xù)努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷規(guī)范我校的校務(wù)公開機(jī)制，讓社會、家長、教師、學(xué)生明白，還學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、教師清白。

第二篇：參觀廉政電影,弘揚(yáng)廉政文化

參觀廉政電影，弘揚(yáng)廉政文化——XX黨支部開展廉政觀影活動

“清廉人敬仰，貪佞失人心。養(yǎng)天地正氣，法古今賢人。”為了弘揚(yáng)廉政文化，創(chuàng)建和諧校園，2014年4月16日晚7點(diǎn)，XX小區(qū)第二黨支部和第八黨支部在三教401開展廉政觀影活動，共同觀看《雨中的樹》，接受廉政的教育，進(jìn)行一次心靈的洗禮。

《雨中的樹》是向黨的十八大獻(xiàn)禮的重點(diǎn)影片，該片主要講述“全國優(yōu)秀工作組織干部”李林森先身士卒戰(zhàn)洪魔，扶危濟(jì)困獻(xiàn)愛心，甘于清貧重名節(jié)，公正用權(quán)不謀私，工作當(dāng)命抗死神，燃盡生命寫忠誠的感人故事。李林森就是一棵雨中的樹，平凡而普通，歷經(jīng)大自然的風(fēng)風(fēng)雨雨，堅持成長為一棵參天大樹，替家人、替群眾遮風(fēng)擋雨，無怨無悔。

“一言一行，不忘公仆形象；一舉一動，常思百姓冷暖?！边@是影片結(jié)束后，一位同學(xué)對影片主人公評價?！案呱搅魇嵱星?，明月清風(fēng)廉無價?！弊鳛樾聲r代的大學(xué)生，我們要以李林森為榜樣，做事業(yè)中的有心人，做服務(wù)中的勞心人，做學(xué)習(xí)中的恒心人，做生活中的貼心人，做困難中的熱心人，讓青春在時代的洪流中綻放耀眼的光芒。

第三篇：弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)和諧##

弘揚(yáng)廉政文化

構(gòu)建和諧**

近年來，**按照**廉政文化“六進(jìn)”要求，以新漁農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極創(chuàng)新載體、整合資源、完善機(jī)制、爭創(chuàng)特色，全面深化廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村工作，積極打造廉政文化基地，使廉政文化滲透到群眾日常生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，有效發(fā)揮了廉政文化在純化民風(fēng)、凝聚民心、弘揚(yáng)正氣中的重要作用。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力

建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。**高度重視漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和組織文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。**按照“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、打造精品、爭創(chuàng)特色、教育群眾”的廉政文化建設(shè)思路，緊密結(jié)合**實(shí)際，因地制宜，因人而宜，周密計劃，精心組織，狠抓落實(shí)，抓出成效。在廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)活動中，**專門成立了示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由**紀(jì)工委書記任組長，紀(jì)工委副書記為副組長，**有關(guān)部門和**、經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人為成員，以強(qiáng)有力的組織保障來促使廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處。同時**財政予以充足的財力保證，投入一定的人力、物力，配置必要的設(shè)施設(shè)備，保障廉政文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2、拓展廉政領(lǐng)域，搭建促廉平臺

一是制度保廉。制定《****開展廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，對廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作作出具體安排。進(jìn)一步建立完善**、**、經(jīng)濟(jì)合作社三級財務(wù)管理制度、**招投標(biāo)制度、村級民主監(jiān)督機(jī)制、村務(wù)公開制度、財務(wù)審批制度、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等制度，規(guī)范各項事務(wù)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

二是教育促廉。每季度組織漁農(nóng)村干部舉行一次以廉政教育為主題的學(xué)習(xí)活動，**領(lǐng)導(dǎo)定期上廉政黨課，強(qiáng)化漁農(nóng)村干部職工廉潔自律意識。邀請黨校老師、**老干部宣講團(tuán)給漁農(nóng)民群眾作廉政文化宣講教育，累計受教育人數(shù)已達(dá)2400余人。在**圖書館開辟廉政文化讀書角，擺放黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面書籍、報刊，增強(qiáng)廉政意識，共謀崇廉氛圍。

三是活動倡廉。開展“讀一本廉政好書，寫一篇心得體會”的讀書活動、“怎樣做一名廉潔、合格的漁農(nóng)村黨員”演講比賽和廉政書畫比賽等活動，充分調(diào)動漁農(nóng)村黨員干部讀廉思廉的積極性。組織**的文體骨干編排貼近漁農(nóng)村實(shí)際的廉政文藝節(jié)目，大力宣傳黨的反腐倡廉的方針政策，增強(qiáng)觀廉演廉的實(shí)際效果。根據(jù)干部群眾的推薦，聘請德高望重的黨員和老干部作為廉政建設(shè)監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，同時在**中心地帶設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)意見箱，接受群眾舉報。

四是宣傳推廉。投入18000元在**兩個主廣場和**主干道設(shè)置廉政宣傳警示牌，以清新脫俗的文字和畫面讓廉政格言警句永駐行

人心中。投入設(shè)立“廉政文化大家談”宣傳欄，定期交流干部群眾廉潔心得。運(yùn)用短信平臺，定期向漁農(nóng)村干部發(fā)送廉政短信。把廉政警句做成電腦屏保安裝到辦公電腦上，讓基層干部在工作間隙接受近在咫尺的廉政教育。挖掘和大力宣傳基層涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣示范作用。

五是網(wǎng)格助廉。在全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，定期或不定期地對網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行走訪活動，通過發(fā)放廉政書籍、年畫、廉政調(diào)查表等，一方面向漁農(nóng)民宣傳廉政文化的重要性，另一方面傾聽民意，解決民事，讓機(jī)關(guān)、**干部自覺接受人民群眾和輿論大眾的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，滋生廉潔之風(fēng)，密切干群關(guān)系。

六是家庭學(xué)廉。在機(jī)關(guān)、**干部的家屬中開展“廉內(nèi)助”活動，舉行廉潔靠枕、廉政紙杯等一批“廉政物品”進(jìn)家庭活動，讓每個家庭成員時時睹物思廉，在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。每年召開一次干部家屬座談會，動員干部家屬“爭當(dāng)廉內(nèi)助，樹立好家風(fēng)”。

3、整合優(yōu)勢資源，爭創(chuàng)品牌特色

我們緊貼漁農(nóng)村黨員群眾的思想實(shí)際，結(jié)合本地特色，積極挖掘資源，打造“三大”廉政文化建設(shè)基地，大力推進(jìn)具有**特色的漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)，激發(fā)廉政文化活力。

一是大力弘揚(yáng)“孝”文化，建立“以孝促廉”文化基地。“孝是廉政動力，是廉政文化的核心”。在廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)

建活動中，我們充分發(fā)揮***“全國孝敬村”的典型示范作用，注重“以點(diǎn)帶面”，將**“廉文化”與“孝文化”緊密融合，探索孝廉載體、宣傳孝廉典型、開發(fā)孝廉資源、搭建孝廉平臺，把“孝文化”融入到新漁農(nóng)村生產(chǎn)、生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，以孝促廉，使孝文化與廉文化“無縫焊接”，營造了崇孝敬廉的漁農(nóng)村氛圍。走進(jìn)*******，處處能感受到孝廉文化的氣息：“孝感動天”、“忠孝雙全”，古樸流利的“二十四孝”典故宣傳牌；詩情畫意的100平米弟子規(guī)廉政墻畫；干凈袖珍的廉政小廣場；圖文并茂的廉政黑板報，清新明快的道德點(diǎn)評臺，以及漁農(nóng)村“廉聲”廣播、《孝廉倡議書》等，充分利用了“孝文化”中有意義、有生命力、能打動人、感動人的精髓來推動廉政文化建設(shè)。

二是大力弘揚(yáng)“五匠”文化，建立“以苦思廉”文化基地。**素有“五匠之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，現(xiàn)有五匠從業(yè)人員5000余人，“五匠”已成為**漁農(nóng)村勞動力的重要代表，在長期的生產(chǎn)生活中更是形成了“勤勞、純樸、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的“五匠”精神。為促使“五匠”文化和漁農(nóng)村廉政文化有機(jī)結(jié)合，我們在***建立“**五匠館”，館內(nèi)設(shè)廉政漁民畫展，通過設(shè)置珍貴實(shí)物、還原歷史場景、展覽漁民書畫，向人們展示勤勞勇敢的**人民所創(chuàng)造的優(yōu)秀民族文化，更重要的是讓廣大干部群眾感受先輩們在自然資源極度貧乏的年代，艱苦奮斗、自力更生、艱難創(chuàng)業(yè)的精神，從而激發(fā)廣大干群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力求在潛移默化中受到廉政文化的教育和熏陶。同時，**還通過完善周邊鄉(xiāng)村環(huán)境，開發(fā)集休閑、觀景、智趣與一體的海島鄉(xiāng)村傳統(tǒng)樂

園，使廣大黨員干部和群眾在享受閑暇生活的同時，接受廉文化和傳統(tǒng)文化的熏陶，洗心養(yǎng)廉。

三是大力弘揚(yáng)革命史跡，建立“以史明廉”的文化基地。**是革命老區(qū)，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭年代涌現(xiàn)出了一大批革命先烈，豐富的紅色廉政文化資源是開展廉政教育的鮮活教材。**以紅色精神促勤政廉政、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)。通過征集革命舊物、整理歷史史料、挖掘先烈廉潔素材，將革命烈士紀(jì)念碑、革命史跡陳列室建設(shè)成為廉政文化教育基地，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)烈士事跡、重溫入黨宣誓，開展艱苦奮斗、廉潔從政的紅色革命傳統(tǒng)教育，發(fā)揮紅色廉政資政育人功能，使廣大基層干部以史明廉，積極推進(jìn)漁農(nóng)村崇廉氛圍的營造。

二、取得成效

1、提高了基層干部拒腐防變能力。通過具體、形象、鮮明、生動的廉政文化教育，弘揚(yáng)與倡導(dǎo)自律、公正精神，謳歌清正廉潔、貶斥腐敗墮落，使?jié)O農(nóng)村廣大黨員干部在耳濡目染中受到教育和熏陶，并以此為戒進(jìn)一步堅定理想信念、宗旨觀念，筑牢思想道德防線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立新時期漁農(nóng)村黨員干部良好形象。

2、規(guī)范了漁農(nóng)村各項事務(wù)管理。隨著漁農(nóng)村廉政文化建設(shè)不斷深入，形成“以制度治村（**），按程序辦事”的漁農(nóng)村民主管理模式，使村務(wù)、社務(wù)管理程序化、規(guī)范化。落實(shí)重大事項集體決策制度和議事規(guī)則，建立健全了**、村財務(wù)管理制度，重大工程實(shí)行公開招投標(biāo)。群眾對基層干部的信任度與日俱增，對漁農(nóng)村工作

越發(fā)支持，漁農(nóng)村各項工作的開展更為順暢。

3、融洽了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。廉政文化活動的開展促使**各項制度進(jìn)一步建立健全，群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題得到有效解決，各項惠農(nóng)政策得到及時落實(shí)，**、村的管理更加注重廣開言路，聚民智、順民意、解民難，群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，廉政文化建設(shè)成為了群眾滿意的民心工程。

三、下步打算

１、要在突出主題、落實(shí)責(zé)任上進(jìn)一步下功夫。廉政文化進(jìn)漁農(nóng)村要進(jìn)一步突出“樹清廉風(fēng)氣，破陳規(guī)陋習(xí)，建文明新村”這一主題，深入開展“評星晉級”、“廉潔工程”、“重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防范”、創(chuàng)建文明**、文明家庭等活動，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，普及法紀(jì)知識，促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定。

２、要在構(gòu)筑平臺、形成特色上進(jìn)一步下功夫。廉政文化建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，必須創(chuàng)新載體，增加文化含量，讓人們在富有藝術(shù)感染力的文化產(chǎn)品、文化活動中接受廉政熏陶和教育，不斷催生、萌發(fā)和培養(yǎng)廉潔的社會風(fēng)氣。要花大力氣繼續(xù)深化廉政文化基地建設(shè)，豐富廉政文化內(nèi)涵，通過多方位構(gòu)建平臺，達(dá)到可視、可聽、可講的綜合效果，不斷提高廉政文化的吸引力和感染力。

３、要在注重結(jié)合、提升效果上進(jìn)一步下功夫。廉政文化建設(shè)的最終目的是通過在全社會形成崇廉敬廉的文化價值理念，建立思想道德的長效機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。因此，我們要與當(dāng)前深入開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作、“鄉(xiāng)土人才

職稱評定活動”等相結(jié)合，要與**工作特點(diǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力、感染力，贏得社會廣泛的支持，從而推動**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

４、要在完善機(jī)制、優(yōu)化保障上進(jìn)一步下功夫。廉政文化建設(shè)又是一項系統(tǒng)性、整體性很強(qiáng)的工作，需要各方互動、齊抓共管。要進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)通和**各部門的橫向聯(lián)系，密切配合，各司其職，形成抓廉政文化建設(shè)的整體合力。要把廉政文化建設(shè)的任務(wù)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，形成廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。要建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制，不斷開拓廉政文化建設(shè)的新局面。

第四篇：廉政文化及廉政文化建設(shè)研究

廉政文化及廉政文化建設(shè)研究 胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會上的講話中指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要加強(qiáng)對廣大黨員的理想信念教育，對公職人員的職業(yè)道德教育，對公民的社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會的反腐倡廉意識，形成良好的社會風(fēng)尚?！敝醒爰o(jì)委四次全會指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的社會風(fēng)尚”。胡錦濤總書記的講話以及四中全會精神，不僅為反腐倡廉教育指明了方向，而且對廉政建設(shè)提出了新的明確要求，筆者結(jié)合近幾年廉政文化的實(shí)踐，對廉政文化及廉政文化建設(shè)問題作些簡要分析。

一、廉政文化的涵義 廣義的文化可以理解為人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟(jì)和政治相對立。如果說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度是人類社會這個大系統(tǒng)中的“硬件”，是“看得見的手”，那么，文化則是這個大系統(tǒng)中的“軟件”，是“看不見的手”。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價。廉政知識體現(xiàn)人的素質(zhì)，廉政規(guī)范體現(xiàn)社會的文明程

度，廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，隨之產(chǎn)生巨大的精神和物質(zhì)力量。從這個意義上講，以往反腐倡廉的一切工作實(shí)踐，如查辦案件、執(zhí)法糾風(fēng)、源頭治腐等，都屬于廉政文化建設(shè)的范疇。廉政文化的內(nèi)容十分豐富，既包括政治文化、社會文化，又包含了制度文化、組織文化。廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。

二、廉政文化的實(shí)踐特點(diǎn) 近年來，各地蓬勃興起的廉政文化，較好地把大眾文化活動與反腐倡廉教育有機(jī)地結(jié)合起來，在實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出了強(qiáng)勁地生命力，并凸現(xiàn)四個明顯特點(diǎn)。

一是大眾性。廉政文化建設(shè)選擇的是大眾文化大眾建，在“建”中引導(dǎo)群眾廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)群眾的廉政意識。各地廣泛開展的廉政文化活動，吸引了廣大群眾參加，讓廉政文化具有深厚的群眾基礎(chǔ)。如開展的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、反腐倡廉文藝晚會、廉政書畫展、社區(qū)文化活動等。廉政文化的內(nèi)容多為群眾所熟悉，形式為群眾所親近，并且正在走向農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、家庭。如開展的創(chuàng)作廉政警句、廉政漫畫活動等，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，生動活

躍，為人們喜聞樂見。廉政教育活動正是贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會、文化背景的人群的廣泛支持和參與，才得以蓬勃興起，造成聲勢，成為時代強(qiáng)音，升華為一種新型的文化。

二是時代性。各地開展的廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計上，不僅注重吸收了傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分，把節(jié)欲守操、正直愛民作為重要方面，而且根據(jù)時代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容，以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育方式，而且充分利用了現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出了濃厚的時代氣息。如在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站開辟廉政專欄等。

三是針對性。廉政文化建設(shè)有明確的目標(biāo)，從廣義上講，就是打造反腐倡廉的人文環(huán)境，以文化教育人，純化風(fēng)俗，凈化民心。在實(shí)踐當(dāng)中，就是立足實(shí)情，著眼于解決問題。各地根據(jù)不同層次不同行業(yè)的對象，采取不同方式方法開展有的放矢的文化活動，增強(qiáng)針對性。如針對青少年的教育活動，以校園文化為載體，以正反典型對比教育為重點(diǎn)，重在灌輸廉政思想，樹立正確的世界觀；針對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動，如組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦廉政培訓(xùn)班，參加重要的廉政教育活動，簽訂助廉承諾書等，運(yùn)用情感交流，既和風(fēng)細(xì)雨，又曉以利害，不斷提醒和誘導(dǎo)；而對輕微違紀(jì)的黨員干部，則采取誡勉談話，早打預(yù)防針，先敲警示鐘，防患未然。

四是有效性。廉政文化既有細(xì)雨潤物的催化效果，又有吹糠見米的實(shí)際功效。其有效性突出表面在三個方面：首先是導(dǎo)向功能。它引導(dǎo)廉政教育從“文件”走向“文化”，一場場圖文展示，一次次先進(jìn)事跡報告會，一回回關(guān)于廉潔自律的情感交流與對話，讓干部與群眾思想互動，以身邊的事教育身邊的人，形成旗幟鮮明的輿論導(dǎo)向，提升人們的思想境界。其次是熏陶功能。它引導(dǎo)廉政教育從“會場”走進(jìn)“廣場”，在一些地方，諸如正氣滿乾坤文藝晚會、廉政文化活動進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，讓“廉政之聲”響遍每個角落，滲透各個領(lǐng)域，浸潤著人們的思想。再次是塑造功能。它引導(dǎo)廉政教育從機(jī)關(guān)的“深宅大院”走進(jìn)了社區(qū)的“廣闊天地”，在干部群眾中開展的“強(qiáng)、比、學(xué)、唱”活動，啟發(fā)人人思廉、督促人人清正，時時矯正人的認(rèn)識錯誤，筑牢思想和道德防線。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法 廉政文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的文化實(shí)踐，以適應(yīng)反腐倡廉教育的新要求。廉政文化建設(shè)包括廉政文化理論建設(shè)、廉政文化活動機(jī)制建設(shè)和廉政文化活動三個部分。廉政理論建設(shè)包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論的研究和建設(shè)，中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理論建設(shè)等。廉政文化活動機(jī)制建設(shè)是要發(fā)揮“大宣教”格局作用，切實(shí)可行地解決好廉政文化活動開展的運(yùn)作機(jī)制，保證廉政文化活動有組織、有序、有效地開展。廉政

文化活動則是在馬克思主義廉政理論指導(dǎo)下開展廉政文化活動的具體實(shí)踐。當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步做好四個結(jié)合。

一是堅持把教育與娛樂相結(jié)合，在雅俗共賞中推進(jìn)。廉政文化提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明，不可模棱兩可。要用格調(diào)高雅、健康向上的文化占領(lǐng)社會主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時，廉政文化又要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開展一些人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參加，以達(dá)到陶冶情操、增長知識的目的。沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結(jié)合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體。

二是堅持把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展。廉政文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的廉政文化，創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國后我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人把反腐倡廉作為堅定的政治追求，黨的十六大后以胡錦濤同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設(shè)的基石。與此同進(jìn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，體現(xiàn)

時代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

三是堅持把豐富內(nèi)容與拓展載體相結(jié)合，在創(chuàng)新方法中加強(qiáng)。廉政文化建設(shè)要體現(xiàn)時代特征，與時俱進(jìn)。當(dāng)前，首先要注重建立完善“大宣教”格局，發(fā)揮“大宣教”的作用，調(diào)動各方面共同參與廉政文化的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過生動活躍的形式，獨(dú)特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體公民中營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會風(fēng)尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好社會環(huán)境。其次，應(yīng)發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用，充分運(yùn)用廣播、電視、報刊等媒體手段，讓反腐倡廉觀念深入社區(qū)、廠礦、農(nóng)村、家庭，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。再次，應(yīng)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過有效的信息交流，解惑釋疑，運(yùn)用手機(jī)短信，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設(shè)主體與客體之間的溝通聯(lián)系。借用先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設(shè)與時俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式，使二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能使廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)、提高。

四是堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合，在拓寬延伸中深化。一些單位廉政文化建設(shè)工作之所以開展的不經(jīng)常，質(zhì)量不高，其中一個重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，措施不得力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為來激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設(shè)也離不開全體社會成員的積極參與。要通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。讓廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，走進(jìn)千家萬戶。只有廣大黨員干部和人民群眾在共同參與中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，廉政文化建設(shè)才會出現(xiàn)勃勃生機(jī)，才有深厚的群眾基礎(chǔ)。

第五篇：廉政文化范疇與廉政文化建設(shè)

廉政文化范疇與廉政文化建設(shè) 人們對廉政文化的理解一般限定在精神文化領(lǐng)域，屬于狹義文化的范疇；建設(shè)廉政文化的實(shí)踐工作主要是廉政教育以及廉潔從政的習(xí)慣養(yǎng)成和氛圍營造。隨著依法治國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了“運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗”的新階段，由此引發(fā)了如何在法治視野下理解和建設(shè)廉政文化的思考。在法治視野下，廉政文化是一種廣義文化，包括基本精神或核心理念、制度體制和管理機(jī)制、行為規(guī)則規(guī)范、日常實(shí)踐和行為習(xí)慣等四個層面內(nèi)容。應(yīng)在反腐倡廉建設(shè)的全過程、各方面建設(shè)廉政文化，更好地發(fā)揮“文化”化人的作用。

廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，在形成“不想腐”機(jī)制中發(fā)揮了重要作用，其影響力、滲透力不斷增強(qiáng)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，黨中央要求要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗。如何在法治視野下重新理解廉政文化？廉政文化建設(shè)如何與時俱進(jìn)，在反腐倡廉實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用？這些問題值得探討。

一、對廉政文化的一般理解和建設(shè)廉政文化的實(shí)踐 自提出“廉政文化”這一概念 10 多年以來，廉政文化就與中國特色反腐倡廉緊密相連。但人們對廉政文化的理解，總體上局限在精神文化領(lǐng)域，屬于狹義文化的范疇。

1.廉政文化的提出

“廉政文化”作為一個被廣泛認(rèn)可的概念，產(chǎn)生于黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐，來自于行政話語體系?？梢哉f，提出廉政文化建設(shè)是著眼于文化所具有的導(dǎo)向功能和傳續(xù)功能，強(qiáng)調(diào)的是文化“化人”的精神引領(lǐng)和習(xí)慣養(yǎng)成的作用。由此引發(fā)的理論探討，首先都是從哺育人、塑造人、提升人的功能定位出發(fā)來定義廉政文化，并指導(dǎo)建設(shè)廉政文化的工作實(shí)踐。劉峰巖在《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)為反腐倡廉創(chuàng)造良好社會環(huán)境》中提出：“現(xiàn)在我們講文化問題，主要是從狹義的范疇講的，是從精神文化的角度講的。”①在狹義文化觀的指導(dǎo)下，人們一般將廉政文化定義為“關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，包括廉政知識、信仰、規(guī)范以及與之相應(yīng)的生活方式和社會評價”。在這個定義下，建設(shè)廉政文化的工作實(shí)踐主要是精神領(lǐng)域中的活動，屬于精神文化的范疇。

從近年來的發(fā)展歷程來看，廉政文化建設(shè)的意義在于實(shí)現(xiàn)“倡廉”的目標(biāo)任務(wù)，以筑牢公職人員拒腐防變的思想道德防線來推動預(yù)防腐敗工作。在上述的廉政文化定義中，同時包括了文化形成的“人化”和“化人”的雙向進(jìn)程?！叭嘶奔刺岢鲫P(guān)于廉政的“知識、信仰、規(guī)范”，是對廉潔價值理念的宣示，體現(xiàn)的是人的意志，反映的是人們對公職人員廉潔從政在道德和行為層面的思考?！盎恕奔磁c之相適應(yīng)的“生活方式”，是按照廉潔價值理念影響人、塑造人，體現(xiàn)的是對人的改造，反映到反腐倡廉的實(shí)踐中就是廉政教育以及廉潔從政的習(xí)慣養(yǎng)成和氛圍營造。顯然，人們對廉政文化的一般理解主要基于文化的工具性價值，即“價值宣示―行為塑造”的二元結(jié)構(gòu)，符合“倡

廉”的功能定位和需要。因此，實(shí)踐中的廉政文化建設(shè)主要是圍繞廉潔價值理念的宣傳與樹立，與人們對廉政文化的一般理解相統(tǒng)一。

2.廉政文化的構(gòu)成 基于對廉政文化的理解，一般來講，廉政文化的構(gòu)成主要包括以下三個方面。

一是價值觀念。廉政文化的價值觀念即廉潔價值理念，是人們關(guān)于廉政的知識和信仰在價值觀念層面的具體反映，是廉政文化的精神基礎(chǔ)和核心理念，回答了為什么要廉政、如何看待權(quán)力以及個人利益與公共利益的關(guān)系等基本問題。在中國的廉政建設(shè)實(shí)踐中，廉潔價值理念往往又進(jìn)一步被具化為共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”“立黨為公，執(zhí)政為民”的價值追求，這是黨的執(zhí)政地位所決定的，各類宣傳教育活動普遍以此為主要內(nèi)容。同時，在開展崗位廉政教育時，廉潔價值理念往往又與不同崗位的工作價值觀結(jié)合起來，得到了拓展。比如，政法系統(tǒng)的廉政文化就高度融合了公正執(zhí)法的價值追求。此外，當(dāng)廉政文化面向社會時，也都不同程度地與職業(yè)道德結(jié)合在一起，使廉潔價值理念更有針對性、更具廣泛性。

二是行為規(guī)范。制度是文化不可缺少的組成部分。廉政制度大致分為兩類：第一類是規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度，目的是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為建立健全相應(yīng)的行政體制和管理機(jī)制提供制度依據(jù)。第二類是公職人員的行為規(guī)范，主要是公職人員廉潔從政、社會

成員廉潔從業(yè)的行為規(guī)范，關(guān)注的是個體行為，既有引導(dǎo)型的規(guī)范，也有禁止性的規(guī)定。當(dāng)前廉政文化的研究和建設(shè)實(shí)踐，一般主要集中在公職人員的行為規(guī)范方面，有關(guān)規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度很少被看作是廉政文化的內(nèi)容。

三是生活方式。廉政文化所考察的生活方式，是廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德相結(jié)合的結(jié)果，體現(xiàn)為人們的生活態(tài)度、行為習(xí)慣和社會風(fēng)氣。廉政文化之所以關(guān)注人們的生活方式，主要是基于文化的兩個方面功能：第一，文化具有傳續(xù)功能。當(dāng)文化通過日積月累融入到人們的日常生活，并成為某種生活方式時，文化就可以在世代之間傳續(xù)，同制度一樣發(fā)揮持久的作用。第二，文化具有環(huán)境的塑造作用，可以潛移默化地影響和改造身處其中的人們。在建設(shè)廉政文化的實(shí)踐中，通過開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，使廉政文化通俗化、大眾化，更加易于融入人們的日常生活，增強(qiáng)影響力，擴(kuò)大覆蓋面，形成良好的社會氛圍。

3.廉政文化建設(shè)實(shí)踐中面臨的問題 近年來，廉政文化已經(jīng)被廣泛運(yùn)用在廉政思想教育、反腐倡廉宣傳和社會氛圍營造上，為預(yù)防腐敗強(qiáng)化了思想防線，提供了文化支撐。但在實(shí)踐中也存在一些需要關(guān)注的問題，這些問題限制了廉政文化作用的全面發(fā)揮。

一是對廉政文化構(gòu)成的理解具有局限性。在以往的實(shí)踐中，人們認(rèn)為廉政文化的構(gòu)成主要包括價值理念、行為規(guī)范和生活方式，歸根結(jié)底是精神領(lǐng)域的文化，這符合狹義文化的特征。從廣義文化的觀點(diǎn)出發(fā)，文化不僅包括社會精神生產(chǎn)和精神生活的方式、過程及其結(jié)果，還要涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治等國家和社會生活的各個層面。在這個觀點(diǎn)下，廉政文化是指國家和社會在廉潔政治方面所具有或應(yīng)具有的文化，不僅關(guān)注公職人員廉潔從政的思想和行動，還要關(guān)注與之相關(guān)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，具有社會整體性。從反腐倡廉實(shí)踐看，中央要求以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，這就提出了一個懲治和預(yù)防腐敗體系的整體性改造問題，與廣義文化所關(guān)注的廉政文化范疇同樣具有社會整體性。因此，當(dāng)前廉政文化研究內(nèi)容的實(shí)際構(gòu)成與文化理論和反腐實(shí)踐要求相比顯得過于單薄，具有局限性，應(yīng)在物質(zhì)文化和制度文化領(lǐng)域拓展廉政文化的研究。比如，經(jīng)濟(jì)活動中的利益驅(qū)使給腐敗行為提供了動機(jī)，體制機(jī)制上的漏洞則給腐敗行為的發(fā)生提供了機(jī)會，這些都可以成為廉政文化研究關(guān)注的內(nèi)容。文化研究之于社會的進(jìn)步，其最大的貢獻(xiàn)就在于以文化的視野全面考察社會的生活樣式，并為其改造和發(fā)展提供整體性參考。

二是廉政文化傳播受到局限。目前，廉政文化創(chuàng)建活動比較廣泛地融入到了精神文明建設(shè)的各個領(lǐng)域當(dāng)中。從形式上來看，廉政文化借助大眾文化、民俗文化、文學(xué)藝術(shù)等載體實(shí)現(xiàn)了面向社會的擴(kuò)散。但是從內(nèi)容上來看，廉潔價值理念包括廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔立身，主要是對公職人員應(yīng)具有的價值追求的規(guī)范，社會其他成員對此表示

認(rèn)同，但都是出于對公職人員應(yīng)該廉潔從政的認(rèn)同。事實(shí)上，當(dāng)前社會上“請托風(fēng)”盛行，辦事情、找工作、孩子上學(xué)等等，都要找門路、托關(guān)系，這里面既有對現(xiàn)實(shí)的無奈，也有對特權(quán)待遇的期許?？梢缘贸鲞@樣一個判斷，廉政文化在形式上實(shí)現(xiàn)了橫向的廣泛傳播，但是在內(nèi)容上的縱向深度不夠，廉潔價值理念還不能成為社會中各個群體共同的主體價值。原因在于，廉潔價值理念來源于從政者的價值追求，當(dāng)面向社會弘揚(yáng)廉榮貪恥的道德觀念時，更多地是贏得了贊同，但是沒有進(jìn)行價值主體的有效轉(zhuǎn)換，廉潔從政價值理念并不是其他社會成員出于自身價值定位所確立的價值追求，因而很難真正融入到他們的日常生活中。同時，在黨員干部廉政教育方面，缺乏對廉潔從政理念的系統(tǒng)性理解，往往就“廉政”談“廉政”，從法治觀念、倫理道德等思想領(lǐng)域吸收的養(yǎng)分零散而缺乏系統(tǒng)性。

三是建設(shè)廉政文化的部門化傾向。中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》明確規(guī)定：各級黨委和政府對加強(qiáng)廉政文化建設(shè)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各級宣傳、文化等部門以及群團(tuán)組織在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)的合力。但在實(shí)踐中，廉政文化建設(shè)主要靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動和組織，部門和單位多數(shù)是被動地配合，主動謀劃和開展廉政文化建設(shè)不夠，廉政文化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全。出現(xiàn)這種情況的原因，與之前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出的部門化現(xiàn)象同出一轍，根源就在于黨風(fēng)廉

政建設(shè)的責(zé)任不清。一方面，長期以來大家對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識不全面，缺少在體制機(jī)制制度建設(shè)方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；另一方面，對廉政文化構(gòu)成的認(rèn)識存在偏差，局限于反腐倡廉宣傳教育。兩方面疊加的結(jié)果，就是廉政文化建設(shè)的部門化傾向，不僅工作合力不強(qiáng)，也進(jìn)一步加劇了廉政文化建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容構(gòu)成相對單薄的狀況。

二、如何深化對廉政文化的理解 1.實(shí)踐中引發(fā)的對廉政文化的理解 廉政文化建設(shè)在實(shí)踐中遇到問題，其根本原因還是在于如何理解廉政文化，該怎樣定義廉政文化，其文化構(gòu)成、價值和意義又是什么。關(guān)鍵是從怎樣的視野觀察并理解廉政文化。

其一，廉政文化是一種組織文化，還是一種社會整體性的文化。由于把廉政文化的主體價值明確規(guī)定為公職人員廉潔從政的價值理念，實(shí)踐中建設(shè)的廉政文化實(shí)際上帶有明顯的組織文化特征，即黨政機(jī)關(guān)及其工作人員隊伍所展現(xiàn)出來的關(guān)于廉潔從政的面貌，包括思想認(rèn)識、行為方式及其結(jié)果。一般來講，組織文化有不同于社會整體性文化的發(fā)展需要，可以自成體系。但是就黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的社會角色來講，他們是國家和社會的管理者，其從政行為與社會其他成員的活動聯(lián)系在一起，不可分割，并且具有相互影響、相互轉(zhuǎn)化的作用機(jī)理。因此，廉政文化的未來發(fā)展必須面向社會，把社會其他成員納入廉政

文化研究和實(shí)踐的范疇，建立廉政文化在行政體制內(nèi)外的共同價值基礎(chǔ)。

其二，廉政文化是一種精神生活文化，還是一種包括社會全部生活樣式的文化。目前廉政文化助推反腐倡廉的作用來自于文化的教育功能，集中體現(xiàn)為精神生活領(lǐng)域的活動，包括了思想認(rèn)識及其文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。從腐敗行為的發(fā)生機(jī)理來看，腐敗行為首先來自于思想動機(jī)，是主觀上的因素，狹義文化觀對廉政文化的理解主要是解決這個方面的問題。但同時必須注意到，腐敗行為的發(fā)生除了主觀故意外，還需要具備相應(yīng)的客觀條件。比如，體制機(jī)制制度不健全帶來的監(jiān)管漏洞，往往使權(quán)力行使失去必要的制約和監(jiān)督，實(shí)施腐敗行為的主觀故意更加容易付諸行動。作為一種觀察社會的方法，文化研究必須具有內(nèi)容上的整體性，全面地考察與研究對象相關(guān)聯(lián)的各種文化要素。因此，廉政文化研究就不能僅僅關(guān)注人們精神生活領(lǐng)域的活動，還要關(guān)注影響和制約人們行為方式的現(xiàn)實(shí)因素，從主觀和客觀兩個方面來研究廉政文化。廉政文化的構(gòu)成中應(yīng)包括精神文化、物質(zhì)文化和制度文化等多種要素。

其三，廉政文化的實(shí)踐價值是一種宣傳教育工具，還是一種國家治理的參照體系。在實(shí)踐中，廉政文化建設(shè)被明確地看作是反腐倡廉宣傳教育的延伸和豐富，具有思想教育和氛圍營造的功能，其作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在從精神領(lǐng)域引導(dǎo)人們的從政行為。在文化理論研究上，廉政文化已經(jīng)具備了廣義文化的內(nèi)在品質(zhì)，可以從更為廣闊的視角來進(jìn)行

完善和發(fā)展；在反腐倡廉實(shí)踐中，也有拓展廉政文化研究視野的現(xiàn)實(shí)需要，狹義文化觀下對廉政文化的理解，限制了我們從文化的高度觀察廉政建設(shè)得與失的視野，未能全面地理解廉政的文化基礎(chǔ)。比如，廉政制度中關(guān)于規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度非常重要，是事關(guān)能否實(shí)現(xiàn)廉潔政治的根本性、全局性的問題，應(yīng)屬于廉政文化的研究范疇。事實(shí)上，把行政體制和管理機(jī)制以及與之相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)體制同時納入廉政文化研究的視野，更符合當(dāng)前推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求。廉政文化的功能不僅僅局限于宣傳教育，還可以發(fā)揮文化研究對于國家和社會整體性的認(rèn)知優(yōu)勢，以及對人類文明中有益經(jīng)驗(yàn)的鑒別能力，為在國家治理層面推進(jìn)反腐倡廉提供一個參照體系，發(fā)揮更大的作用。在廣義文化觀下對廉政文化的理解 運(yùn)用廣義文化觀及其相關(guān)理論開展的廉政文化研究并不多見。從查詢的文獻(xiàn)資料來看，相關(guān)研究主要包括以下幾個主要觀點(diǎn)。

一是肯定了廉政文化對反腐倡廉建設(shè)的整體推動作用。廣義文化觀與狹義文化觀在廉政文化研究方面的顯著區(qū)別之一，就是對廉政文化功能的定位不同。以往的研究強(qiáng)調(diào)的是文化的“化人”功能，而廣義文化觀看重的則是文化的整體功能，認(rèn)為文化不僅僅是精神領(lǐng)域的活動和改造過程。王其康在《論廉政文化建設(shè)的著力點(diǎn)》中對什么是廉政文化、如何開展廉政文化建設(shè)進(jìn)行了一次符合廣義文化觀的闡釋：廉政文化是廉政實(shí)踐及其成果的不斷延伸。廉政文化建設(shè)必須以制度建

設(shè)、思想道德建設(shè)、廉政環(huán)境建設(shè)為著力點(diǎn)，貫徹于反腐敗各項工作之中，貫穿于加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制之中。②王其康在其著作中并未對其文化觀的從屬進(jìn)行聲明，也沒有進(jìn)行理論的探討，但是在廉政文化的生成機(jī)理（廉政實(shí)踐及其成果的不斷延伸）和廉政文化建設(shè)的路徑（貫徹于反腐敗各項工作之中）的觀點(diǎn)上，都體現(xiàn)了廣義文化觀的本質(zhì)特征。

二是肯定了廉政文化“人化”過程中制度的重要作用。每一種文化的形成都離不開“人化”的過程，“化人”也是“人化”過程當(dāng)中的一個環(huán)節(jié)。其中，制度是文化沉淀的一個結(jié)果，又為文化的延續(xù)提供了規(guī)范化的保障。在廉政文化研究中，提及制度或制度文化的有不少，但從制度與文化相互關(guān)系入手開展研究的并不多見。比較有代表性的是田湘波的《廉政文化與廉政制度關(guān)系辨析》③，他通過分析“文化是體制之母”和“制度決定文化”兩種觀點(diǎn)的爭論，得出了廉政文化和廉政制度是內(nèi)在合一的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：廉政制度實(shí)際上是廉政文化規(guī)范性的反映，所承載的本身就是廉政文化的內(nèi)容，廉政制度是廉政文化的精神體系、核心理念的表現(xiàn)。事實(shí)上，制度承載的是文化的整合功能和秩序功能，不僅同樣具有狹義文化的導(dǎo)向功能和傳續(xù)功能，相比較而言，制度更具強(qiáng)制力和確定性。

三是肯定了廉政文化所具有的廣義文化觀的文化層次。在真正意義上從廣義文化觀探討廉政文化的、最具權(quán)威的研究成果，應(yīng)屬李德順教授著寫的《用體制打造廉政文化》。他在著作中開篇名義地指出：“文

化”一般是指人的行為模式、生活“樣式”及其負(fù)載的價值體系，這是社會生活中最具有深刻性、普遍性和持續(xù)性的層面。我們打造“廉政文化”，意味著要使黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅是一項工作或一場運(yùn)動，而且要將廉政的理念和行為模式變成黨政系統(tǒng)行之有效的體制、規(guī)范和傳統(tǒng)，從而產(chǎn)生深刻、普遍、持久的廉政效應(yīng)。④這段論述完全超越了廉政文化在精神領(lǐng)域活動的文化層次，從廣義文化觀的高度將廉政文化與廉政建設(shè)進(jìn)行了整體對接，極大地拓展了我們的認(rèn)知視野，拓展了建設(shè)廉政文化的領(lǐng)域，使廉政文化研究更有實(shí)踐價值和意義。

3.法治視野下對廉政文化的新認(rèn)識 廉政與法治的關(guān)系甚為密切，這是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)了法治的國家和社會中，從政者廉潔從政、社會人廉潔從業(yè)必然是一種基本的、普遍的生活樣式，法治是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的前提和基礎(chǔ)。因而，在法治視野下，廉政文化是在實(shí)現(xiàn)了法治的國家和社會中人們具有或應(yīng)具有的廉潔價值理念以及與之相適應(yīng)的全部社會活動和結(jié)果，體現(xiàn)為廉潔政治的實(shí)現(xiàn)過程和結(jié)果。可以從以下幾個方面分析廉政與法治的關(guān)系，并拓展對廉政文化構(gòu)成的認(rèn)識。

從基本精神或核心理念層面看：反腐敗的目的，是通過懲治和預(yù)防腐敗確保國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政。無論是反腐敗還是法治，二者所追求的都是對人民權(quán)利的保障，都是為了確保人民賦予的權(quán)力得到正確行使。所以說，反腐敗和法治在基本精神或理念層面是一致的，并

統(tǒng)一于人民當(dāng)家作主的社會主義制度，法治是由人民民主原則所決定的，反腐則是社會主義國家治理的必然選擇。

從制度、體制和管理機(jī)制層面看：反腐敗既要治標(biāo)更要治本，從根源上防治腐敗是反腐敗謀全局的戰(zhàn)略之舉。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，腐敗問題和不正之風(fēng)糾而復(fù)生，究其根本原因，就是體制機(jī)制和制度漏洞為腐敗行為的發(fā)生提供了機(jī)會，核心問題是權(quán)力沒有得到有效的制約和監(jiān)督。因而，反腐敗的治本之策，就是要規(guī)范權(quán)力本身及其運(yùn)行，這與法治的根本問題――“對公共（政治）權(quán)力的限制或者控制”⑤不謀而合，其本質(zhì)都是防止公共權(quán)力的濫用。長期以來，人們對監(jiān)督權(quán)力行使的治本作用早已有了共識，但是對規(guī)范權(quán)力本身或者說配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，這個決定權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的體制機(jī)制設(shè)計則關(guān)注不足。其實(shí)黨的十七大在民主政治建設(shè)中就已經(jīng)提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，黨的十八屆三中全會《決定》更把“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”作為建設(shè)廉潔政治的根本路徑。顯然，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，已經(jīng)成為源頭治腐與依法治國的共同選擇。

從行為規(guī)則規(guī)范層面看：法律是國家和社會統(tǒng)一的、具有強(qiáng)制效力的規(guī)則規(guī)范的有機(jī)系統(tǒng)⑥，黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度具有黨法的性質(zhì)。法治文化理論認(rèn)為，規(guī)則規(guī)范體系包括黨內(nèi)法規(guī)制度都“要在法律的范圍內(nèi)和基礎(chǔ)上建立”，并“與法律保持整體的統(tǒng)一，彼此間保持和諧互補(bǔ)、積極互動的良性關(guān)系”。⑦就反腐敗來講，更加需要黨內(nèi)法

規(guī)制度與國家法律的整體統(tǒng)一和優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面，黨內(nèi)法規(guī)針對的是黨的組織和黨員，針對性強(qiáng)，局限性也強(qiáng)，而反腐敗是國家治理體系的一個重要組成部分，具有廣泛性，必須有國家法律在全局范圍發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)對腐敗的制度合圍；另一方面，法治需要良法，反腐敗同樣需要健全完善反腐倡廉法規(guī)制度。從日常實(shí)踐和行為習(xí)慣層面看：廉政文化傳播的是廉潔價值理念，強(qiáng)調(diào)不因個人私利而損害公共利益，法治文化則貫穿了法治精神，強(qiáng)調(diào)對規(guī)則和秩序的遵守，兩者相互聯(lián)系。在建設(shè)廉政文化的過程中，應(yīng)擴(kuò)充廉潔價值理念的內(nèi)涵，融匯法治文化的精髓，不僅用廉政“化人”，更要以法治“化人”。

三、關(guān)于建設(shè)廉政文化的對策建議 文化的力量在于“人化”自然界的同時又反哺人的自身來“化人”。倡導(dǎo)廉政文化并使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要手段，正是基于以文化的力量助推反腐倡廉這樣的共識。在法治視野下觀照廉政文化，廉政文化不僅僅是精神生活領(lǐng)域的觀念構(gòu)成及活動，還應(yīng)包括廉政建設(shè)在國家治理層面所涉及的一切理念及制度，這不僅是在廣義文化觀下研究廉政文化的必然，同時也是廉政建設(shè)和反腐敗要走法治之路的必然。因此，必須在法治視野中進(jìn)一步認(rèn)識廉政文化的構(gòu)成，并在實(shí)踐中用法治思維和法治方式建設(shè)廉政文化。

1.應(yīng)把公平正義作為廉政文化的核心價值之一

廉潔價值理念作為廉政文化的核心價值，其內(nèi)涵與黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的密切相關(guān)，可以概括為“立黨為公，執(zhí)政為民”，核心是處理好公與私的關(guān)系。但從社會成員的整體角度看，腐敗行為侵害了公民的權(quán)利，破壞了社會整體公平正義的秩序，群眾行使監(jiān)督權(quán)的意愿其實(shí)就是對公平正義的追求。廉政文化所具有的核心價值，無論是在執(zhí)政隊伍的內(nèi)與外，都應(yīng)該是以保障平等權(quán)利、維護(hù)公平正義為思想基礎(chǔ)，這與法治的基本精神相通。在這個思想基礎(chǔ)上所發(fā)展的廉政文化，才能對所有社會群體而不單單是黨員干部隊伍發(fā)揮思想引領(lǐng)的作用。所以說，認(rèn)識廉政文化的核心價值應(yīng)從法治的基本精神當(dāng)中汲取養(yǎng)分，圍繞實(shí)現(xiàn)廉潔政治的目標(biāo)，倡導(dǎo)公平正義的價值理念，打造全體社會成員所具有的共同思想基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的制度文化建設(shè) 市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，最能體現(xiàn)人的基本權(quán)利，不僅需要建立完備的法律制度，還需要建立適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會化的組織，包括行政、司法等體制機(jī)制和制度，確保市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則正確地得以運(yùn)行。多年的反腐敗實(shí)踐證明，防止行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，是防治腐敗的治本之策。黨的十八屆三中全會《決定》提出，把“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”作為建設(shè)廉潔政治的根本路徑。這就是說，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心的體制機(jī)制改革將成為當(dāng)前和今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，成為中國特色反腐倡廉制度文化建設(shè)的重要組成部分。因此，在體制機(jī)制層面，以市場經(jīng)濟(jì)

為基礎(chǔ)、以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的制度文化，應(yīng)是廉政文化構(gòu)成的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)廉政制度文化研究和廉政制度文化建設(shè)。

3.建立健全廉政法律和法制化的黨法規(guī)則 除了精神領(lǐng)域的道德教化以外，廉政文化同樣關(guān)注廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的養(yǎng)成，這就需要有明確和完備的行為規(guī)則規(guī)范作為保障，使懲處腐敗有法可依、廉潔從政有規(guī)可循。在行為規(guī)則規(guī)范層面建設(shè)廉政文化，應(yīng)充分借鑒法治文化的理論和實(shí)踐，確立反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的整體性觀念，協(xié)調(diào)好國家法律與黨紀(jì)黨規(guī)的制度約束，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中的制度文化建設(shè)。要堅持以國家法律為基礎(chǔ)，加快國家反腐敗立法，建立適用于全體社會成員的廉潔價值規(guī)范，同時用法律統(tǒng)籌黨內(nèi)黨外的反腐敗機(jī)構(gòu)、手段和政策，確保在懲治腐敗犯罪上形成連貫的、一致的模式。要加快黨內(nèi)法規(guī)的法制化進(jìn)程。要對黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、黨政決議等具有“準(zhǔn)法律”效力的規(guī)則規(guī)范，探索開展法律審查，強(qiáng)化法制保障。

4.打造廉潔從政的社會環(huán)境 黨風(fēng)政風(fēng)是社風(fēng)民風(fēng)的向?qū)?，社風(fēng)民風(fēng)又對黨風(fēng)政風(fēng)產(chǎn)生潛移默化的影響。廉政文化建設(shè)應(yīng)重視黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)的互動關(guān)系，既要注意以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，也要注意從社會整體的“生活樣式”來打造適合廉潔從政的社會環(huán)境。應(yīng)系統(tǒng)地理解廉潔價值理念，使廉政文化建設(shè)更好地融入到法治文化、大眾文化、民族文化建設(shè)當(dāng)中，寓

于社會生活的各個層面，使廉潔價值理念易于接受、便于普及，日積月累轉(zhuǎn)化為人們的日常行為習(xí)慣，進(jìn)而形成良好的、有益于身心健康的社會風(fēng)尚。