第一篇：《佛山市中級人民法院關(guān)于規(guī)范民事訴訟活動中公民代理的意見》

佛山市中級人民法院

關(guān)于規(guī)范民事訴訟活動中公民代理的意見

（2013年1月9日本院審判委員會2013年第1次會議討論通過）

為維護(hù)正常的訴訟秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范我市民事訴訟中的公民代理行為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》以及有關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，制訂本意見。

第一條 本意見所稱的公民代理，是指除律師、基層法律服務(wù)工作者以外所有以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的代理行為。

第二條 以下公民可以在民事訴訟中接受委托擔(dān)任訴訟代理人：

（一）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

（二）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。

前款第（一）項的近親屬是指當(dāng)事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

前款第（一）項的工作人員是指與法人、其他組織存在勞動、勞務(wù)或人事關(guān)系的人員。

第三條 代理人以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的，不得違反規(guī)定提供有償法律服務(wù)。

第四條 代理人以公民身份接受委托參與民事訴訟活動的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請并提交以下書面材料：

（一）授權(quán)委托書；

（二）當(dāng)事人、公民代理人的身份資料；

（三）系近親屬委托的，應(yīng)當(dāng)提交戶籍證明、公證書等能夠證明其與當(dāng)事人存在近親屬關(guān)系的證明材料；

（四）系當(dāng)事人所在社區(qū)、單位或有關(guān)社會團體推薦的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)推薦證明；

（五）系當(dāng)事人工作人員代理的，應(yīng)當(dāng)提交工作證、勞動（勞務(wù)）合同、工資支付情況或社會保險關(guān)系等系當(dāng)事人工作人員的證明材料;

（六）由當(dāng)事人和公民代理人共同簽署的不收取報酬的承諾書；

(七)需要提交的其他材料。

第五條 人民法院在民事訴訟中，實行公民代理告知制度、審查制度和備案登記制度。

第六條 人民法院在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書時，一并送達(dá)《公民代理告知書》，告知公民代理應(yīng)具備的條件、相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)及法律后果。

第七條 當(dāng)事人在立案前委托公民代理人的，應(yīng)在辦理立案手續(xù)時向人民法院立案部門提交《公民代理申請書》，并按照本意見

第四條的規(guī)定提交相關(guān)材料。立案部門應(yīng)在七日內(nèi)進(jìn)行審查，決定準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予，并告知當(dāng)事人。

當(dāng)事人提交的材料不符合要求的，應(yīng)在七日內(nèi)補交。

第八條 當(dāng)事人在立案后委托公民代理人的，應(yīng)當(dāng)在開庭或法庭調(diào)查七日前向人民法院案件審理部門提交《公民代理申請書》，案件審理部門審查后，應(yīng)當(dāng)在開庭或法庭調(diào)查前三日決定準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予，并告知當(dāng)事人及其擬委托的公民。

執(zhí)行程序中需委托公民代理的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第九條 被委托的公民有下列情形之一的，人民法院不予準(zhǔn)許其以公民身份擔(dān)任訴訟代理人：

(一)無民事行為能力或限制民事行為能力的；

(二)正在被執(zhí)行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

(三)系本院現(xiàn)職審判人員、其他工作人員及其配偶、父母、子女；

(四)系本院離任審判人員或其他在編工作人員，但當(dāng)事人近親屬的除外；

(五)系本院現(xiàn)任兼職人民陪審員或特邀調(diào)解員；

(六)系執(zhí)業(yè)律師、實習(xí)律師，但當(dāng)事人近親屬的除外；

(七)拒絕或不如實填報申請材料的；

(八)收取報酬的；

(九)提供或協(xié)助當(dāng)事人提供虛假證據(jù)，煽動、教唆當(dāng)事人或者群眾擾亂訴訟秩序和社會秩序的；

(十)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打法院工作人員的；

（十一）其他不宜擔(dān)任訴訟代理人的。

第十條人民法院對當(dāng)事人申請公民代理不予準(zhǔn)許的，應(yīng)一并告知當(dāng)事人可按相關(guān)規(guī)定另行委托符合條件的訴訟代理人或指引當(dāng)事人到本市司法行政部門或工會等其他相關(guān)部門尋求法律援助。

第十一條 實習(xí)律師經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)隨同所在律師事務(wù)所律師參與訴訟活動的，免予辦理代理申請手續(xù)，但實習(xí)律師不得單獨參加案件庭審活動。

第十二條 基層人民法院經(jīng)審查并準(zhǔn)許以公民身份代理的，該公民在二審、再審、執(zhí)行階段繼續(xù)接受委托擔(dān)任訴訟代理人的，人民法院不再另行審查，但出現(xiàn)本意見第九條情形的除外。

第十三條 公民從事民事訴訟代理活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

公民代理人提供或協(xié)助當(dāng)事人提供虛假證據(jù)材料，煽動、教唆當(dāng)事人或他人擾亂訴訟秩序等情節(jié)嚴(yán)重，或哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打法院工作人員的，人民法院可取消其以公民代理人繼續(xù)參加本案訴訟活動的資格。

第十四條 公民代理人故意提供虛假材料騙取代理資格的，按照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第十五條 基層法律服務(wù)工作者參與訴訟活動的，依照司法部頒布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等規(guī)定為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

基層法律服務(wù)工作者不能代理當(dāng)事人任何一方均不在本轄區(qū)內(nèi)的民事訴訟案件，但受指派承辦法律援助案件的除外。

本轄區(qū)是指基層法律服務(wù)工作者所在的基層法律服務(wù)所的轄區(qū)。

第十六條 行政訴訟、仲裁司法審查等案件中的公民代理行為，可參照本意見執(zhí)行。

第十七條 本意見適用于佛山市兩級人民法院。

第十八條 本意見由佛山市中級人民法院審判委員會解釋。第十九條 本意見自公布之日起施行。同一審級尚未審結(jié)的案件系公民代理的，該公民代理人可繼續(xù)代理至該案件在該審級辦理終結(jié)；執(zhí)行案件尚未執(zhí)行完畢，其代理人系公民代理的，該公民代理人可代理至該案執(zhí)行完畢。

第二篇：民事訴訟“公民代理”《推薦函》

推薦函

_________人民法院：

我轄區(qū)居民__XX__身份證號____________________與XX____________糾紛一案，依據(jù)《民事訴訟法》第58條的規(guī)定，推薦我轄區(qū)居民XXX身份證號_______________為其訴訟代理人，代理權(quán)限由我轄區(qū)居民XX的委托書授權(quán)確定。

附：身份證復(fù)印件

（單位全稱，加蓋印章）年 月 日

第三篇：民事訴訟“公民代理”《推薦函》——文書范本

【民事訴訟“公民代理”《推薦函》】

推薦函

人民法院：

我單位職工（我轄區(qū)居民）身份證號與糾紛一案，依據(jù)《民事訴訟法》第58條的規(guī)定，推薦我單位職工（我轄區(qū)居民）身份證號為其訴訟代理人，代理權(quán)限由我單位職工（我轄區(qū)居民）的委托書授權(quán)確定。

附：身份證復(fù)印件

（單位全稱，加蓋印章）年月日

第四篇：公民代理 民事訴訟委托書

民事授權(quán)委托書

委托人姓名：

受托人姓名：性別：

工作單位：

住址：電話：

現(xiàn)委托在我與的一案中，作為我參加訴訟的委托代理人。委托權(quán)限如下：

代為立案、代為調(diào)查、提供證據(jù)；代為出庭；參與訴訟；代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求；提出反訴、提起上訴、申請撤訴；接受調(diào)解、和解；代為申請訴訟保全；轉(zhuǎn)委托權(quán)、代領(lǐng)法院的訴訟費退款、代管款；簽收、簽署相關(guān)法律文書等。

委托人：

年月日

第五篇：《關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規(guī)定》

《關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動中公民代

理的若干規(guī)定》的通知

來源：管理機構(gòu)日期：2011-03-14

浙高法〔2011〕67號

浙江省高級人民法院浙江省司法

廳

印發(fā)《關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動

中公民代理的若干規(guī)定》的通知

本省各級人民法院，各市、縣（市、區(qū)）司法局：

現(xiàn)將《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年三月一日

主題詞：公民訴訟代理規(guī)定通知

抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳

最高法院辦公廳、司法部辦公廳

省委政法委、省人大內(nèi)司委

省檢察院、省公安廳、省政府法制辦、省律協(xié)

浙江軍事法院、杭州鐵路運輸法院

（共印330份）

浙江省高級人民法院辦公室2011年3月1日印

浙江省高級人民法院浙江省司法廳

關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動中

公民代理的若干規(guī)定

為維護(hù)正常的訴訟秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范民事、行政訴訟活動中的公民代理行為規(guī)定如下：

一、本規(guī)定所稱的公民代理人，是指除律師以外以公民身份接受委托參與民事、行政訴訟活動的代理人。

二、下列公民可以在民事、行政訴訟活動中受委托擔(dān)任代理人：

（一）當(dāng)事人的近親屬；

（二）有關(guān)的社會團體、基層自治組織、當(dāng)事人所在單位推薦的人；

（三）經(jīng)人民法院許可的其他公民。

三、公民接受委托擔(dān)任訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

（一）《授權(quán)委托書》；

（二）居民身份證或者其他身份證明；

（三）系近親屬委托的，應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其與當(dāng)事人存在近親屬關(guān)系的書面材料；

（四）系社會團體、基層自治組織、當(dāng)事人所在單位推薦的，應(yīng)當(dāng)提交推薦證明；

（五）由委托人和受委托人雙方簽名的《受委托人在訴訟代理中不收取任何報酬的承諾書》。

上述材料，人民法院應(yīng)當(dāng)附卷。

四、公民從事訴訟代理活動，具有下列情形之一的，人民法院不予準(zhǔn)許：

（一）收取報酬的；

（二）煽動、教唆當(dāng)事人或群眾擾亂訴訟秩序的；

（三）原系受理案件的人民法院工作人員、聘用人員的；

（四）系受理案件的人民法院陪審員或人民調(diào)解窗口調(diào)解員的；

（五）正在被執(zhí)行刑罰或者被剝奪、限制人身自由的；

（六）其他不宜擔(dān)任訴訟代理人的情形。

五、人民法院在發(fā)送案件受理通知書和應(yīng)訴通知書時應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，委托公民代理的，應(yīng)當(dāng)在開庭前到人民法院辦理公民代理登記手續(xù)。

屬于本規(guī)定第二條第（一）、（二）項的公民代理人免予登記。

六、人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為符合公民代理人條件的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予擔(dān)任訴訟代理人決定書》，沒有法院出具的《準(zhǔn)予擔(dān)任訴訟代理人決定書》的，不得擔(dān)

任訴訟代理人。

在訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)公民代理人具有第四條規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷《準(zhǔn)予擔(dān)任訴訟代理人決定書》的決定。

七、在立案階段委托公民代理的，由立案庭審查登記；在審理階段委托公民代理的，由承辦案件的審判庭審查登記。

八、公民擔(dān)任代理人參加訴訟活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。凡提供虛假證明、證件等材料或者煽動、教唆當(dāng)事人或群眾擾亂訴訟秩序的，人民法院應(yīng)當(dāng)在依法處理的同時，不準(zhǔn)許其今后以公民代理人身份在本省法院參加訴訟活動。

九、屬于本規(guī)定第四條、第八條規(guī)定情形的，全省各級人民法院應(yīng)當(dāng)逐級報省高級人民法院立案一庭備案。對不予準(zhǔn)許涉案公民代理人今后在本省法院參加訴訟活動的，在浙江法院內(nèi)網(wǎng)予以公示。

十、持有司法部統(tǒng)一制作的《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》的基層法律服務(wù)工作者參加訴訟代理活動，仍依照《浙江省高級人民法院浙江省司法廳關(guān)于基層法律工作者參加訴訟代理活動有關(guān)問題的通知》(浙司基〔1998〕59號)規(guī)定辦理。

十一、持有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書的企業(yè)法律顧問，可以依照人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部制定的《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1997〕26號），接受本企業(yè)法定代表人委托，代理本企業(yè)參加訴訟，免予辦理登記手續(xù)，但應(yīng)出具法定代表人委托書。

十二、持有司法行政部門或者中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一制作的《律師助理證》、《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》的律師助理，可以隨律師出庭承擔(dān)庭審記錄等輔助工作，但在庭審過程中不能提問、發(fā)言，也不能單獨出庭參加庭審活動。

十三、民事案件執(zhí)行中的公民代理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

十四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2008年8月12日公布的《關(guān)于依法規(guī)范民事行政訴訟活動中公民代理的若干規(guī)定（試行）》同時廢止。