第一篇：在全市公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

今天，市委、市政府在這里召開公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的在于通過現(xiàn)場(chǎng)參觀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓足干勁，抓住時(shí)機(jī)，努力奮斗，迅速掀起公路建設(shè)新熱潮。上午，大家參觀了塘蓬、和寮、吉水等鎮(zhèn)的公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽取了吉水、河唇鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹和車板、塘蓬、和寮鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言，深受鼓舞和啟發(fā)。市交通局、公路局的領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)量技術(shù)問題談了很好的意見，葉家春同志總結(jié)了我市公路建設(shè)情況，對(duì)今后的公路建設(shè)提出了具體的要求，我完全同意。希望同志們回去以后要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，并以此為起點(diǎn)，鼓實(shí)勁，求實(shí)效，把我市公路建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我講六點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

交通是經(jīng)濟(jì)的助推器，也是流通節(jié)奏的控制器，現(xiàn)代交通的完備程度，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和效益。我市交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來有了較大發(fā)展，但是，由于認(rèn)識(shí)不足，措施不力，投入較少等原因，我市公路建設(shè)速度較慢，目前我市尚有國(guó)道207線20.4公里、省道兩條76.4 公里、縣道七條172.89公里未改造，公路等級(jí)低，路面路況差，路網(wǎng)整體水平不高。除鄉(xiāng)道全市達(dá)標(biāo)外，其余公路十分落后，全市沒有一條一級(jí)公路，縣級(jí)以下地方公路絕大部分為沙土路，彎多、路窄，加上養(yǎng)護(hù)工作跟不上，有相當(dāng)部分晴通雨阻。而相鄰廣西，其二級(jí)公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，我市交通就顯得更加落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。由于公路建設(shè)滯后，人流、物流、資金流、信息流都難以暢行，嚴(yán)重困擾著我市對(duì)外交流、招商引資工作，障礙了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊煌ü方ㄔO(shè)我們不能再拖了，時(shí)不我待，再不抓緊，我們不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣西鄰近縣(市)，真正成為“窮鄉(xiāng)僻壤”，在以改善投資環(huán)境為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我們廉江必然陷入被動(dòng)狀態(tài)。面對(duì)我市交通建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，而且要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。我們經(jīng)常說“為官一任，造福一方”，建橋、修路就是為民造福最實(shí)際的體現(xiàn)。因此，我們要從我市的實(shí)際出發(fā)，以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，把公路建設(shè)擺上重要的議事日程，明確目標(biāo)和任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，積極爭(zhēng)取省、湛江市的支持，千方百計(jì)籌集資金，打一場(chǎng)公路建設(shè)翻身仗，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，制訂具體的實(shí)施方案

市委、市政府確定今年為我市“公路建設(shè)年”，這是我市“十五”期間公路建設(shè)的良好開端。我們要拓展思路，群策群力，為落實(shí)市委、市政府提出“公路建設(shè)年”的總體目標(biāo)而努力。

根據(jù)我市公路建設(shè)實(shí)際和市財(cái)力的現(xiàn)狀，經(jīng)過市交通、公路等職能部門的研究和論證，征求了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，確定了我市今年公路建設(shè)的總體任務(wù)。印發(fā)了《廉江市2001年公路建設(shè)實(shí)施方案》(廉辦發(fā)〔2001〕24號(hào))，今年動(dòng)工興建的主要路段有：(1)遂六線廉江－遂溪路段，全長(zhǎng)19.7公里，按一級(jí)公路分期建設(shè)，預(yù)算投資9000多萬元。(2)石城－安鋪路段，全長(zhǎng)34公里，按超二級(jí)公路建設(shè)，預(yù)算投資2460萬元。(3)吉水－和寮路段，全長(zhǎng)24.8公里，按達(dá)標(biāo)二級(jí)公路建設(shè)，預(yù)算投資1260萬元。(4)石嶺－六深路段，全長(zhǎng)30公里，按達(dá)標(biāo)二級(jí)公路建設(shè)(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)上油路)，預(yù)算投資1500多萬元。(5)白花涌－車板路段，全長(zhǎng)13.65公里，按達(dá)標(biāo)二級(jí)公路建設(shè)，預(yù)算投資580萬元。(6)石頸－長(zhǎng)山路段，全長(zhǎng)15.24公里，按達(dá)標(biāo)二級(jí)公路建設(shè)，預(yù)算投資830萬元。另外，湛江市公路局承建的廉江－石角路段亦于年內(nèi)動(dòng)工。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)要按照市的總體規(guī)劃，從本鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，詳細(xì)制訂具體的實(shí)施方案，使籌資、施工等工作有序開展，確保公路建設(shè)順利推進(jìn)。

三、上下聯(lián)動(dòng)，迅速掀起公路建設(shè)熱潮

全面落實(shí)今年公路建設(shè)任務(wù)，各鎮(zhèn)各職能部門必須全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，上下聯(lián)動(dòng)，打一場(chǎng)公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，大造公路建設(shè)聲勢(shì)。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。通過廣播、電視、報(bào)刊以及標(biāo)語、橫額和流動(dòng)宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識(shí)，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當(dāng)然，我們要努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不允許在國(guó)家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點(diǎn)省人大有專門的規(guī)定，我們要認(rèn)真執(zhí)行。但是，建公路直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動(dòng)工作，農(nóng)民會(huì)自愿出錢、出地、出力的。對(duì)于這一點(diǎn)，車板、和寮、吉水、河唇等鎮(zhèn)都有很好的經(jīng)驗(yàn)。新聞媒介要加大力度，宣傳在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗(yàn)，以正確的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)我市公路建設(shè)。

第二，拓寬門路，廣籌資金，確保投入。談到公路建設(shè)就要談到錢。在當(dāng)前的形勢(shì)下，錢的問題怎么解決？應(yīng)該說，市委、市政府對(duì)公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財(cái)政并不寬裕的情況下，要把公路建設(shè)好，單靠財(cái)政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實(shí)，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅(jiān)持“誰家孩子誰家抱”的原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地問題，可以實(shí)行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。屬耕地的，由政府負(fù)責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)林場(chǎng)的，土地由農(nóng)林場(chǎng)劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會(huì)或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責(zé)任田、機(jī)動(dòng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補(bǔ)償。二是多條腿走路，多渠道籌資。我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，可以采取市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，市直機(jī)關(guān)單位、干部職工集資一點(diǎn)，非公企業(yè)、社會(huì)各界人士捐資一點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)等辦法籌集公路建設(shè)資金。三是加強(qiáng)資金管理，保證專款專用，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項(xiàng)資金的，不論職務(wù)多高，都要嚴(yán)懲不貸。

第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。要明確抓好公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為，是各行各業(yè)共同的行為。因此，市交通、公路、財(cái)政等主管部門要當(dāng)好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。國(guó)土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻(xiàn)策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)自己一份力量。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合江總書記“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十五屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切切實(shí)實(shí)地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。同時(shí)，要堅(jiān)決克服等、靠、要、懶思想，要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量，好的要表揚(yáng)，差的要指出批評(píng)。

四、嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計(jì)，要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，否則后患無窮。首先，要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃，避免短期行為。其次，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，對(duì)每一條改造路段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，對(duì)拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊(duì)伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負(fù)責(zé)。第三，要加強(qiáng)建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。目前，建設(shè)工程造價(jià)高，質(zhì)量低的問題，已日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，我們要堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對(duì)不愿意看到的。這方面的工作，市公路建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。第四，要切實(shí)加強(qiáng)和改善工程在建和建后的養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮工程效益。我在這里重申，改造路段一定要保持過往暢通，絕不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)

公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列問題，是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項(xiàng)配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。首先，各鎮(zhèn)所改造的路段要與圩鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。過境公路要保證暢通，嚴(yán)禁在公路兩邊亂建、亂搭、亂擺、亂賣等現(xiàn)象，圩鎮(zhèn)要相應(yīng)擴(kuò)大和增加車輛停放場(chǎng)所，進(jìn)一步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其次，加強(qiáng)公路配套設(shè)施建設(shè)，抓好綠化美化凈化工作。修路難養(yǎng)路更難，要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合，修好一條，養(yǎng)護(hù)好一條，綠化美化凈化好一條。可以考慮在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)種苗及種植，公路主管部門負(fù)責(zé)管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側(cè)的用地。目前，由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴(yán)格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》的有關(guān)規(guī)定，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，而且會(huì)嚴(yán)重阻礙公路功能的發(fā)揮。因此，我重申，國(guó)道、省道兩側(cè)15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米以內(nèi)為公路用地控制范圍，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在控制線內(nèi)搞建筑，市國(guó)土、城建部門以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批等工作中要注意把關(guān)，確保這項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證公路建設(shè)任務(wù)完成公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。除廉江－遂溪、廉江－石角路段外，其余公路的路基由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，路面由公路、交通部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容，哪個(gè)地方抓不好，唯哪個(gè)地方的黨政一把手是問。要明確責(zé)任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是公路建設(shè)的第一責(zé)任人。

為了落實(shí)好公路建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已于今年6月份成立了公路建設(shè)指揮部，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)市四套班子成員每人掛點(diǎn)一個(gè)鎮(zhèn)，具體負(fù)責(zé)公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作，全市每一條線路還有一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速形成建設(shè)熱潮，按時(shí)按質(zhì)完成公路建設(shè)任務(wù)。

同志們，擺在我們面前的任務(wù)是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響，如何打好這場(chǎng)公路建設(shè)的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關(guān)鍵是我們要更新觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，黨委、政府唱主角，要象抓計(jì)生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進(jìn)展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的面貌。

第二篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

重要任務(wù)抓緊抓好抓出實(shí)效。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅(jiān)的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號(hào)文件明確提出要對(duì)加強(qiáng)包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅(jiān)的效力

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時(shí)，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)。新建農(nóng)村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點(diǎn)客運(yùn)班線。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村客車通村經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。

3、分級(jí)負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動(dòng)，不斷凝聚攻堅(jiān)的合力

一是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則?！缎輩^(qū)縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程實(shí)施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責(zé)，大家要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔(dān)負(fù)起通達(dá)工程任務(wù)。

二是要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人民群眾的積極性，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時(shí)，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體和私營(yíng)業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。

4、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅(jiān)的能力

一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會(huì)加重農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會(huì)讓善意的舉動(dòng)傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時(shí)，簽定廉政合同，實(shí)行雙合同制，層層落實(shí)廉政責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格計(jì)量支付，堅(jiān)決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)攻堅(jiān)的動(dòng)力

在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績(jī)作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，對(duì)完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上給予傾斜；對(duì)不能按期完成當(dāng)年計(jì)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計(jì)劃。

6、講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅(jiān)的阻力

一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。當(dāng)前，國(guó)家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長(zhǎng),總量大,節(jié)點(diǎn)多,對(duì)土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過程中, 必須千方百計(jì)地節(jié)約每一寸土地,精打細(xì)算地用好每一寸土地，要以最嚴(yán)格地保護(hù)耕地制度為準(zhǔn)則,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。確定路網(wǎng)布局時(shí),能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對(duì)廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的貪大求洋。

二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費(fèi)建設(shè)資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)勢(shì)必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)

被挫傷。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項(xiàng)資金、落實(shí)專門人員、建立養(yǎng)護(hù)機(jī)制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實(shí)干，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全面小康社會(huì)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

為了貫徹落實(shí)全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)政府、有關(guān)部門統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量地按期完成，市政府決定在房縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。其目的就是總結(jié)房縣農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，加快推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

今天上午，同志們實(shí)地考察了房縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織、積極參與”的建設(shè)模式，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動(dòng)，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會(huì)的積極性，特別是在建設(shè)資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內(nèi)挖潛，充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源向交通資源的轉(zhuǎn)化，彌補(bǔ)了資金缺口，走出了一條資源置換農(nóng)村公路的新路，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成效。這些經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。剛才，國(guó)春同志對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)作了發(fā)言，玉金同志通報(bào)了工程建設(shè)情況，房縣政府等四家單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。下面，我就如何加快全市農(nóng)村公路建設(shè)問題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

加快農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

第一，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路的比重，是農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)綜合指標(biāo)體系中的重要一項(xiàng)。農(nóng)村公路建設(shè)從中央到地方都非常重視，黨中央、國(guó)務(wù)院在2003年下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2003]3號(hào)文）明確要求：“農(nóng)村公路建設(shè)，要重點(diǎn)支持中西部地區(qū)改造縣鄉(xiāng)公路，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，使西部地區(qū)具備條件的縣際公路實(shí)現(xiàn)等級(jí)油路，中部地區(qū)縣到鄉(xiāng)通油路”。今年中央1號(hào)文件的出臺(tái)，更是為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。在全面建設(shè)小康社會(huì)剛剛起步，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，國(guó)家決定以較大的投入，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，解決農(nóng)村和貧困地區(qū)最迫切的交通問題，是一項(xiàng)得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的親切關(guān)懷，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。近幾年來，各級(jí)政府把農(nóng)村公路建設(shè)提到了重要議事日程，廣大農(nóng)民積極投工投勞，無私奉獻(xiàn)，可以說，沒有農(nóng)民的支持，就沒有今天交通事業(yè)的高速發(fā)展。修好農(nóng)村公路，是對(duì)農(nóng)民的應(yīng)有回報(bào)。這是廣大農(nóng)民長(zhǎng)期期盼的好事，也是地方政府多年來想辦法辦成的實(shí)事。這項(xiàng)工作必將極大地調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性，有力地推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第二，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大舉措?？h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合部，是市域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)支撐。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸質(zhì)量和效率，有效加強(qiáng)城鄉(xiāng)通開，進(jìn)一步改善了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)全市新型工業(yè)化進(jìn)程。去年以來，全市各級(jí)政府和交通公路部門按照市政府確定的奮斗目標(biāo)，克難勇進(jìn)，奮力拼搏，全市農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。截止目前，累計(jì)完成干線路網(wǎng)及通鄉(xiāng)公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個(gè)行政村通公路，29個(gè)鄉(xiāng)、226個(gè)行政村通瀝青（水泥）路。進(jìn)一步完善了農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了農(nóng)村運(yùn)輸質(zhì)量和效益，在我市農(nóng)村公路建設(shè)史上譜寫了輝煌的一頁。這些成果的取得是各級(jí)政府、相關(guān)部門和交通公路系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市交通公路系統(tǒng)干部職工和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的感謝！

第三，正視困難和問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)。一是今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)特別重。全年要完成投資4億元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面鋪筑任務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目之多，任務(wù)之重突破歷史新高。二是農(nóng)村公路建設(shè)的管理難度大。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目分散，特別是在今年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模繼續(xù)加大的情況下，地方專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出，以縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。三是農(nóng)村公路總體水平低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一直以來由于全市鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏長(zhǎng)期性、科學(xué)性，亂占、亂建、亂修問題相當(dāng)嚴(yán)重。投入不足，標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村公路建設(shè)存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農(nóng)村公路總體水平仍然比較落后，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農(nóng)村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運(yùn)輸效率和整個(gè)路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，而且制約了全市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，也不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和全市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。

需要指出的是，今年農(nóng)村公路建設(shè)資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設(shè)資金的籌集將比往年更加困難。由于各級(jí)地方政府財(cái)力十分有限，實(shí)際投入到農(nóng)村公路的資金本來就很少，相當(dāng)部分是通過征地拆遷的優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)，降低征收或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的。今年國(guó)家將加大對(duì)拖欠征地拆遷費(fèi)、拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的清理工作力度，實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加上鋼材、水泥等原材料價(jià)格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。

分析面臨的新形勢(shì)，有機(jī)遇也有困難更有挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝，政策也不會(huì)永遠(yuǎn)不變，國(guó)家投資農(nóng)村公路建設(shè)政策在時(shí)間和數(shù)量上都是有限的。當(dāng)前有這么好的機(jī)遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過了這個(gè)時(shí)期，再想發(fā)展十堰交通就很難了。所以，我們各級(jí)政府、各級(jí)交通部門必須站在歷史和全局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)我們面臨的困難和問題，找到一條能促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認(rèn)為要正確處理好七個(gè)方面的關(guān)系。

（一）樹立正確的政績(jī)觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。

目前，地方各級(jí)政府為體現(xiàn)為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實(shí)際情況，不考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實(shí)際的政績(jī)工程和形象工程。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力以及實(shí)際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為。堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，更不能搞經(jīng)不起考驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成好，再上新項(xiàng)目就比較容易。因此，各級(jí)政府、交通部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)找差距，分析問題查原因，確保全市1193公里的通鄉(xiāng)油路在2005年全面完成，迎接國(guó)家驗(yàn)收。

在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，計(jì)委、交通、財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)等有關(guān)職能部門切實(shí)履行好職責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的按期完成。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門一定要對(duì)照目標(biāo)找差距，分析問題查原因，采取一切有效措施，合理調(diào)配施工力量，加快工程進(jìn)度，確保完成計(jì)劃任務(wù)。對(duì)沒有完成任務(wù)的，市政府將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后，影響整體目標(biāo)完成的，將按照“下管一級(jí)、上追一級(jí)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）堅(jiān)持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，解決“三農(nóng)”問題、落實(shí)“五個(gè)”統(tǒng)籌，首先要求我們必須努力解決好農(nóng)村的道路交通問題。盡管我市近幾年公路事業(yè)發(fā)展很快，但與省內(nèi)其他市州相比，還有不小的差距，農(nóng)村公路的通達(dá)和通暢問題還沒有得到根本解決。目前，全市仍有8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個(gè)行政村不通公路，1930個(gè)行政村不通油路、水泥路。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。對(duì)于交通部門來說，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因?yàn)檗r(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快解決“三農(nóng)”問題直接相關(guān)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

征地拆遷要依法進(jìn)行，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償；在發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持就地取材用才，就地使用農(nóng)民工，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠農(nóng)民工工資、不拖欠征地拆遷費(fèi)；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占農(nóng)用地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

為此，全市各級(jí)政府、各級(jí)交通部門務(wù)必要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設(shè)的新勝利。

（三）、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。

在構(gòu)建十堰“三小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”中，高速公路、干線路網(wǎng)是主骨架，通鄉(xiāng)、通村公路是脈絡(luò)。因此，只有將幾者統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大程度的發(fā)揮“三小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”的社會(huì)效益，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、消除城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的交通條件。一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，在建設(shè)高速公路大通道的同時(shí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，分輕重緩急，研究建設(shè)項(xiàng)目，做好前期工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分布實(shí)施，提高投資效益。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)政府認(rèn)真積極行動(dòng)起來，任務(wù)下到村，同時(shí)要積極引導(dǎo)，公路建設(shè)要規(guī)范，要加強(qiáng)管理，這項(xiàng)工作是要靠縣、鄉(xiāng)、村一齊上，要搶抓當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾的積極性，掀起大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。各級(jí)交通公路部門要抓好公路規(guī)劃、建設(shè)和管理，抓好計(jì)劃的落實(shí)。各級(jí)地方政府要?jiǎng)?wù)必強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個(gè)村為試點(diǎn)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推廣經(jīng)驗(yàn)。

二是要科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路的規(guī)劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡(luò)，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現(xiàn)“斷頭路”。要嚴(yán)格農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現(xiàn)利用舊路資源、著重提高路面等級(jí)、完善防護(hù)排水設(shè)施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)村公路建設(shè)要做到“三個(gè)結(jié)合”即：與干線路網(wǎng)建設(shè)相配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結(jié)合。對(duì)于通村公路的建設(shè)要按照“三先”的原則規(guī)劃建設(shè)，即：“國(guó)省干線3—5公里范圍以內(nèi)的村優(yōu)先，農(nóng)民群眾居住集中的村優(yōu)先，財(cái)力較強(qiáng)、群眾積極性高的村優(yōu)先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三是要統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建“三小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”是當(dāng)前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標(biāo)，各級(jí)政府、各級(jí)交通部門要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)“三小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，始終做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、主次干線公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)用二至三年時(shí)間，分作出安排，并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入全市重大重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃。市縣各級(jí)要聯(lián)動(dòng)，市里主要負(fù)責(zé)高速公路、一級(jí)公路的建設(shè)，縣里主要負(fù)責(zé)二、三級(jí)公路建設(shè)，鄉(xiāng)以下主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的建設(shè)。各地要圍繞全市目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各自的實(shí)際和任務(wù)，科學(xué)合理調(diào)度，既抓全面，又要抓好各個(gè)層次路網(wǎng)建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行集中攻關(guān)，在人力物力財(cái)力上加大投入，確保重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

（四）、強(qiáng)化質(zhì)量管理，處理好加快建設(shè)和保證質(zhì)量的關(guān)系。

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。我們各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設(shè)責(zé)任制。市政府將把各地公路建設(shè)任務(wù)的完成情況納入縣（市）區(qū)政府目標(biāo)考核之中，年底要結(jié)硬帳。各地各單位也要把建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并把任務(wù)完成情況作為年底對(duì)他們的考核目標(biāo)之一，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和質(zhì)量管理終身制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理各項(xiàng)管理制度，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。對(duì)因管理不到位造成的質(zhì)量問題的主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

各地要針對(duì)農(nóng)村公路的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。要明確質(zhì)量管理的責(zé)任，建立符合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系。要建立舉報(bào)投訴制度，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。要研究建立切實(shí)可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，要發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。尤其是在當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，加快建設(shè)必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。對(duì)于配套資金不落實(shí)、不具備開工條件的項(xiàng)目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項(xiàng)目，寧可暫緩實(shí)施，也要確保質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持養(yǎng)建并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。

農(nóng)村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉(xiāng)公路將達(dá)到1537 公里，通村公路達(dá)到1198公里（不包括國(guó)省干線上的218個(gè)村）。如何養(yǎng)好、管好，鞏固、延續(xù)建設(shè)成果，是我們各級(jí)政府和交通部門當(dāng)務(wù)之急的問題，必須認(rèn)真研究解決。對(duì)已列養(yǎng)的公路，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對(duì)未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是要有保障穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源；二是要建立適宜的長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路納入各級(jí)政府交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，國(guó)家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，在方案沒有出臺(tái)之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護(hù)問題。要充分發(fā)揮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情，通過適當(dāng)自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)交通部門要結(jié)合交管站的改革建立健全精干的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)的組織和日常養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督考核。同時(shí)，市公路管理處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

關(guān)于用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，根據(jù)省交通部門的意見是：一是縣鄉(xiāng)財(cái)政要安排一定的財(cái)政資金；二是按照誰收益誰承擔(dān)的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規(guī)費(fèi)中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭(zhēng)取國(guó)家層面稅費(fèi)投入。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。

（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。

資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題，國(guó)家投資和各地政府落實(shí)的配套資金，對(duì)于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。

一是要市場(chǎng)多元投資。各地在爭(zhēng)取國(guó)家應(yīng)給的補(bǔ)助資金的同時(shí)，要通過市場(chǎng)運(yùn)作，采取多種方式籌集資金，要引導(dǎo)和聚集社會(huì)資源，利用社會(huì)力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募。總之，要千方百計(jì)籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。比如房縣、張灣區(qū)的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區(qū)的政府獎(jiǎng)勵(lì)模式；丹江口市的部門聯(lián)動(dòng)模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。

二是實(shí)行鼓勵(lì)扶助政策。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要解放思想，用好政策，積極落實(shí)配套資金；對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“誰積極，支持誰”原則。建成并達(dá)到水泥（瀝青）路面標(biāo)準(zhǔn)的，按5萬元/公里獎(jiǎng)勵(lì)，市交通局在財(cái)力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎(jiǎng)勵(lì)資金，建成一條獎(jiǎng)勵(lì)一條，多建多獎(jiǎng)。每通一個(gè)行政村的路基工程獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。要加大政府投入，特別是對(duì)村級(jí)道路的改造補(bǔ)助。各縣市區(qū)政府要適當(dāng)擠出一部分資金用于對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。各級(jí)計(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的責(zé)任，各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額將國(guó)債資金撥付項(xiàng)目建設(shè)單位，保證工程順利進(jìn)行。

三是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金安全。國(guó)家、省用于農(nóng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)資金，必須全部用于工程建設(shè)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占或挪用，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處搞權(quán)錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹豐碑，這是對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求。對(duì)通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，還要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。市交通公路部門要對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（七）從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系。

農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運(yùn)一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“一個(gè)統(tǒng)一”和“三個(gè)同步”，即統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。各地要高度重視鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站的建設(shè)，要制定規(guī)劃，落實(shí)資金，抓好實(shí)施工作。要積極探索農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作。農(nóng)村公路建成后，具備條件的，要在三個(gè)月內(nèi)通客運(yùn)班車，方便農(nóng)民群眾出行。

要認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各級(jí)政府要明確負(fù)責(zé)同志，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把超限超載治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織開展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實(shí)，抓出成效。

同志們，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長(zhǎng)效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，同心協(xié)力加快推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第四篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話

同志們:

今天，我們?cè)冢兀卣匍_的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，既是一次總結(jié)成績(jī)、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是貫徹市委四屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)的一次動(dòng)員會(huì)。上午，大家一起實(shí)地考察了ＸＸ縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，長(zhǎng)青同志對(duì)全市前一階段農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，ＸＸ縣、大豐市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹，阜寧縣、濱?？h政府作了表態(tài)發(fā)言，他們講得都很好。希望同志們把今天看到的、聽到的好經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去，積極推廣運(yùn)用，我相信，通過今天的會(huì)議，全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，農(nóng)村公路建設(shè)一定能取得新的進(jìn)展，再上新的臺(tái)階。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、辨證分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇感和緊迫感

自去年全市農(nóng)村公路建設(shè)全面啟動(dòng)以來，全市各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服非典、洪澇災(zāi)害、材料漲價(jià)、資金不足等一系列困難，齊心協(xié)力抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)求突破，農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，呈現(xiàn)全民動(dòng)手、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，成立了務(wù)實(shí)的工作班子，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾積極支持、廣泛參與農(nóng)村公路建設(shè)，全市上下形成了齊抓共管、共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面。二是前期工作基本完成。交通部門在短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就完成了全市6000公里農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制和設(shè)計(jì)任務(wù)，為全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建設(shè)進(jìn)度不斷加快。去年，盡管我市九月份才全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，但仍然超額完成了省交通廳下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村公路近900公里，新增通水泥路的行政村370多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)首戰(zhàn)告捷，我市農(nóng)村公路建設(shè)工作被評(píng)為全省二等獎(jiǎng)。今年以來，各地加快農(nóng)村公路建設(shè)的積極性空前高漲，全市農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，上半年，全市開工建設(shè)的農(nóng)村公路總里程就達(dá)2200多公里，已經(jīng)超過省交通廳下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃?？梢哉f，我市農(nóng)村公路建設(shè)已進(jìn)入全面會(huì)戰(zhàn)階段。四是建設(shè)氛圍更加濃烈。經(jīng)過前一階段的努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成效，已經(jīng)有相當(dāng)一部分農(nóng)民直接享受到出行條件和生產(chǎn)生活環(huán)境改善所帶來的便利，農(nóng)民兄弟對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的態(tài)度，也由懷疑逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С郑膳杂^轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，全市上下理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍十分濃烈，快速推進(jìn)的群眾基礎(chǔ)相當(dāng)堅(jiān)實(shí)。

從總體上看，我市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，對(duì)此要充分肯定。但是，我們也清醒的看到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在許多不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：少數(shù)地方重視程度依然不夠，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)歷史性機(jī)遇的認(rèn)識(shí)仍然不清，對(duì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的信心不足，仍然存在消極和等待的思想；各地之間的進(jìn)度不平衡，個(gè)別縣（市）工程進(jìn)度滯后；工程質(zhì)量不穩(wěn)定，少數(shù)地方存在為趕進(jìn)度而降低質(zhì)量要求，為節(jié)省資金而降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；缺乏穩(wěn)定的資金籌措渠道，資金籌措的難度越來越大。以上這些矛盾和問題，需要我們切實(shí)加以解決。當(dāng)前,國(guó)家正在實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)來說，既有有利的因素也有不利的影響。從有利方面來看，農(nóng)村公路屬于交通、能源等國(guó)家支持項(xiàng)目，不在國(guó)家控制建設(shè)的范圍，相反還要大力的支持和鼓勵(lì)；農(nóng)村公路是政府為農(nóng)辦實(shí)事項(xiàng)目，省政府投入了大量的資金，政府出錢修路到農(nóng)家門口，這不僅是建國(guó)五十多年來所沒有的、就是在先進(jìn)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是沒有的。所謂“機(jī)不可失，時(shí)不再來”，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)千載難逢的機(jī)會(huì)，不斷加快建設(shè)進(jìn)度，盡早完成建設(shè)任務(wù)。從不利方面看，省交通廳對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助政策，作了一些調(diào)整，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一調(diào)整給全市農(nóng)村公路建設(shè)工作帶來了不利的影響，特別是一批提前實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目資金矛盾將更加突出。省里調(diào)整政策的目的，一是為了適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，緩解資金壓力；二是為了強(qiáng)化計(jì)劃管理，增強(qiáng)建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。需要說明的是，省里對(duì)提前實(shí)施的項(xiàng)目暫緩撥付省補(bǔ)資金，并不是停止撥付，更不是要停止農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)此，我們要有清楚的認(rèn)識(shí)，把握好政策調(diào)整的核心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感，堅(jiān)持加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐不動(dòng)搖，努力保持我市農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

二、用科學(xué)的發(fā)展觀總攬農(nóng)村公路建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

最近，市委專門召開了四屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話和省委五屆十次全體會(huì)議精神，要求全市各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。昨天，市委張九漢書記、袁世珠副書記又專門視察了高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)工地，充分肯定了全市交通工程建設(shè)取得的成績(jī)，對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提出了新的要求。為此，我市農(nóng)村公路建設(shè)要把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，統(tǒng)盤安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、精心實(shí)施，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”。

必須積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的熱情。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)德政工程、民心工程，體現(xiàn)了國(guó)家、政府為農(nóng)民利益著想，服務(wù)于發(fā)展，服務(wù)于群眾的本質(zhì)要求。要建設(shè)好農(nóng)村公路，必須要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮和引導(dǎo)農(nóng)民群眾的熱情，使全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力干好農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍。各地要通過多種途徑，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把這項(xiàng)富民工程、民心工程與人民群眾的自覺行動(dòng)有效對(duì)接起來，進(jìn)一步激發(fā)全民修路的熱情，對(duì)直接受益于農(nóng)村公路建設(shè)的群眾，要用好“一事一議”的辦法，引導(dǎo)群眾自愿投入，通過農(nóng)村公路建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助資金，繼續(xù)采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，最大限度地拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。

必須用科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣、跨越層次多，必須用科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要提升通達(dá)深度。當(dāng)前，要把通村公路作為農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)優(yōu)先安排，確保明年底之前全部完成通村公路建設(shè)任務(wù)，讓全市廣大農(nóng)民兄弟盡快享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果帶來的便利。二是要提升通暢程度。在完成通村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的基礎(chǔ)上，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，形成四通八達(dá)、便捷暢通的農(nóng)村路網(wǎng)體系。三是要提升通連廣度。要從完善路網(wǎng)功能和社會(huì)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合高速公路快速接通工程，切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)公路的銜接，以及與高速公路和國(guó)省干線公路的對(duì)接，逐步貫通成網(wǎng)，充分發(fā)揮效益。同時(shí)，要按照以人為本的原則，同步設(shè)置交通標(biāo)志和安全設(shè)施，滿足公路安全技術(shù)要求。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

必須用科學(xué)的方法組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。土地是最寶貴的自然資源，也是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡可能在原有道路基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，盡量避免大改大調(diào)、大填大挖、多占農(nóng)田，努力提高土地利用率。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田、植樹等行為的緊急通知》精神，嚴(yán)格控制沿線耕地綠化帶寬度和人造景觀建設(shè)。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)，同步實(shí)施農(nóng)村公路橋涵改造，保持農(nóng)田水系完整；同步實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實(shí)施客運(yùn)班車通達(dá)工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。要本著實(shí)事求是的原則，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路，既要堅(jiān)持省里規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低；又要堅(jiān)持實(shí)用和節(jié)儉的原則，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、更改線路走向，搞所謂的形象工程。

必須用科學(xué)的精神強(qiáng)化農(nóng)村公路的建設(shè)管理。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相得益彰，是一個(gè)值得我們認(rèn)真研究和探索的課題。抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管理這兩大環(huán)節(jié)，首先，要高質(zhì)量地建設(shè)好農(nóng)村公路。剛才，長(zhǎng)青同志已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，提出了很具體的要求，這里我要強(qiáng)調(diào)的是，絕不能因?yàn)橘Y金緊張而降低質(zhì)量要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能偷工減料、以次充好。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有反面的教訓(xùn)。農(nóng)村公路是農(nóng)民群眾自己的路，其建設(shè)質(zhì)量倍受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，市里也經(jīng)常收到群眾的投訴舉報(bào)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設(shè)中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責(zé)所在、責(zé)任所系，更是我們是否真正對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。其次，要長(zhǎng)效地養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護(hù)比建設(shè)更重要，更需要扎扎實(shí)實(shí)地做好。如果農(nóng)村公路建好了，管理和養(yǎng)護(hù)沒有及時(shí)跟上，那不僅是工作上的失職，而且是資源上的嚴(yán)重浪費(fèi)。管好養(yǎng)好6000公里的農(nóng)村公路，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要大量的財(cái)力、物力和人力，目前，市里正在調(diào)研和制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體實(shí)施辦法，希望各級(jí)政府和市各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實(shí)履行起管理責(zé)任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

通過一年來農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，我們強(qiáng)烈地感受到，農(nóng)民群眾對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)的愿望之迫切、積極性之高、評(píng)價(jià)之好是前所未有的，說明農(nóng)村公路建設(shè)確確實(shí)實(shí)是“民心工程”，也是我們應(yīng)該做和必須做好的實(shí)事工程。但同時(shí)我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強(qiáng)調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強(qiáng)烈愿望的差距之大也是沒有想到的。從全市來看，農(nóng)村公路建設(shè)的形勢(shì)是好的，但各地之間又存在很大的不平衡性，有的地方建設(shè)進(jìn)度始終上不去，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。希望同志們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，認(rèn)真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，想方設(shè)法化解矛盾，多方努力解決問題。

要進(jìn)一步明確目標(biāo)，加快推進(jìn)速度。加快農(nóng)村公路建設(shè)是鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要從這個(gè)大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，確保2007年6000公里目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，確保2005年底全面建成通村公路，確保今年建成通車?yán)锍?200公里。當(dāng)前是農(nóng)村公路建設(shè)的黃金時(shí)期，各地要克服困難，精心組織，全力推進(jìn)。市各有關(guān)部門要按照時(shí)序要求，進(jìn)一步完善調(diào)整建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問題，切實(shí)搞好服務(wù)。

要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任非常明確，市政府在《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》中明確，縣、鄉(xiāng)地方政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，沒有實(shí)實(shí)在在的措施和動(dòng)作；有的地方對(duì)資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動(dòng)，建設(shè)展不開；有的地方遇到困難不是想方設(shè)法克服，而是坐等上級(jí)出政策，一味要求追加投入。希望各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把加快農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府和部門的重要議事日程，列入任期工作目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保落實(shí)。市有關(guān)部門也要充分履行應(yīng)有的職責(zé)，堅(jiān)決克服干多、干少、干好、干壞與己無關(guān)的思想，切實(shí)采取行之有效的措施，熱情支持農(nóng)村公路加快建設(shè)。

要嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保資金需求。資金到位是加快農(nóng)村公路建設(shè)的根本保障，按照目前的建設(shè)成本測(cè)算，全省農(nóng)村公路建設(shè)資金接近200個(gè)億，省里在財(cái)力十分緊張的情況下，要籌資近100個(gè)億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個(gè)市93個(gè)縣（市、區(qū)）分別籌集。應(yīng)該說，最重的籌資任務(wù)已經(jīng)由省里承擔(dān)了。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補(bǔ)助，一味增加省里的負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)當(dāng)以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時(shí)到位?，F(xiàn)在有些地方存在省里市里補(bǔ)多少錢就做多少路的思想和苗頭，必須堅(jiān)決杜絕，配套資金不足的要研究追加投入的辦法，不能因?yàn)橘Y金問題影響建設(shè)。要妥善處理好各種關(guān)系，處理好省補(bǔ)資金與地方配套資金的關(guān)系。省里的資金主要是補(bǔ)助資金，是對(duì)地方農(nóng)村公路建設(shè)的支持和推動(dòng)；縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，當(dāng)然也就是籌資主體，必須切實(shí)履行好籌資責(zé)任。針對(duì)我市提前實(shí)施的項(xiàng)目較多的實(shí)際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項(xiàng)目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設(shè)法克服困難。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確?！八膫€(gè)安全”。農(nóng)村公路建設(shè)面光量大，頭緒繁雜，必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、廉政建設(shè)、資金安全和社會(huì)穩(wěn)定等四個(gè)安全。這四個(gè)安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，同時(shí)直接關(guān)系到我省“兩個(gè)率先”的大局，必須做到常抓不懈。第一，堅(jiān)持質(zhì)量第一，防止“豆腐渣”工程。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)很好，很值得我們推廣和學(xué)習(xí)，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制，并要切實(shí)把這些制度落到實(shí)處；第二，堅(jiān)持廉政建設(shè)，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，管理環(huán)節(jié)多，稍有松懈就有可能出現(xiàn)腐敗問題。我感到，要把農(nóng)村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標(biāo)到建設(shè)資金的使用管理，都必須增加透明度，實(shí)施陽光操作。第三，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保資金安全。農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。從去年建設(shè)資金使用情況審計(jì)結(jié)果看，絕大多數(shù)地方是好的，但也有少數(shù)地方存在不規(guī)范行為，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題必須堅(jiān)決予以糾正，今后不得再出現(xiàn)類似的問題。第四，堅(jiān)持多予少取，確保社會(huì)穩(wěn)定。今年黨中央第一號(hào)文件是關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的工作，“多予少取”是當(dāng)前農(nóng)村工作的大方針。要認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)是政府為農(nóng)民辦五件實(shí)事之一，必須由政府來辦、政府進(jìn)行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐錢、捐物、助土外，不得強(qiáng)行攤派，這必須作為嚴(yán)肅的紀(jì)律，任何地方、任何人都不得違反。在這個(gè)方面，哪個(gè)地方出了問題，就由那個(gè)地方的政府承擔(dān)責(zé)任。

同志們，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、澤被子孫后代的戰(zhàn)略工程，是造福于民、服務(wù)于民的民心工程，也是本屆政府的一項(xiàng)重要任期目標(biāo)。希望大家以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞目標(biāo)，努力加快建設(shè)，全面完成任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇合力攻堅(jiān)全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)在通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)和措施已經(jīng)明確。農(nóng)村公路作為農(nóng)村最根本的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本條件和重要支撐。此時(shí)召開旨在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的通達(dá)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)非常及時(shí)，也十分必要，是交通部門服務(wù)“三農(nóng)”、貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神的具體行

動(dòng)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，講三個(gè)問題。

一、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)2003年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)的開局之年。5月23日，正值“非典”防控的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)政府按照一手抓防控“非典”、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，及時(shí)召開了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，適時(shí)啟動(dòng)了通達(dá)工程建設(shè)。至此，農(nóng)村公路建設(shè)成了交通發(fā)展的“主題詞”，也成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府工作的“關(guān)鍵詞”，被擺上政府重要議事日程。近一年來，交通主管部門和通達(dá)工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多等不利條件，精心組織，狠抓落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成果、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)推進(jìn)今后的工作具有很好的借鑒意義和參考價(jià)值。

1、農(nóng)村公路建設(shè)投資首次突破了三千元大關(guān)。去年開工建設(shè)5條線路7個(gè)標(biāo)段，總計(jì)51公里（其中龍水線6公里、貍宣線9公里、嶧寶線12公里、水雁線11公里、楊文線13公里）。完成路面底基層51公里、路面基層23公里、路面面層12公里，全年累計(jì)完成投資2700萬元。完成了文昌東嶺新大橋主體工程建設(shè)；雁翅大橋兩端接線、造紙廠廠區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展順利。全年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資3080萬元，首次突破了三千元大關(guān)。是我區(qū)公路建設(shè)開工面最廣、投資額最大的一年。

2、農(nóng)村公路建設(shè)形成了多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府都將農(nóng)村公路建設(shè)擺到突出位置來抓，組建政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的強(qiáng)有力的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了許多有利于公路發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持措施；實(shí)行了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系通達(dá)工程項(xiàng)目的制度；建立了督查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。做到了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳教育有高度，協(xié)調(diào)矛盾有深度，解決問題有力度，發(fā)動(dòng)群眾有廣度。初步形成了政府重視、交通操作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持的工程建設(shè)機(jī)制，在通達(dá)工程建設(shè)中較好地實(shí)現(xiàn)了由單純的部門行為向政府行為、社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，有力地保障了通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

3、農(nóng)村公路建設(shè)涌現(xiàn)出“一路一議”的籌資方式。文昌鎮(zhèn)新灘村采取“一路一議”的辦法即捐資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線（農(nóng)民負(fù)擔(dān)），也不搞軟著陸，籌集村級(jí)公路建設(shè)資金，為加快我區(qū)通村公路建設(shè)提供了成功的范例。

4、通達(dá)工程油路面鋪筑實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。區(qū)交通局在工程建設(shè)資金緊缺的情況下，通過干部職工集資的辦法，籌集資金150萬元，購(gòu)置了拌和樓、裝載機(jī)、瀝青加溫罐、攤鋪機(jī)等油路面機(jī)械化施工設(shè)備，率先在全市農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了拌和、運(yùn)輸、攤鋪、碾壓的機(jī)械化。

5、工期、質(zhì)量、成本得到了較好的控制。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；建立了比較完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，全面加強(qiáng)工程管理，取得了進(jìn)度、質(zhì)量、效益、管理的同步提高。

6、“三六一機(jī)制”得到了全面落實(shí)。全區(qū)340個(gè)行政村都建立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，其中264個(gè)村實(shí)行了“一事一議”政策，占村總數(shù)的78％，籌集建養(yǎng)資金527.31萬元；人均用于公路建設(shè)的金額10.05元，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路建養(yǎng)達(dá)450萬元，占2003年我區(qū)小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收額674萬元的67％。以上表明，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)全面鋪開并取得重要進(jìn)展，各項(xiàng)工作正在逐步理順，各項(xiàng)管理措施開始取得實(shí)效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：各地認(rèn)識(shí)不平衡、局部質(zhì)量不穩(wěn)定、施工環(huán)境不理想、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一味“等、靠、要”思想，主觀上不重視、職責(zé)不落實(shí)、協(xié)調(diào)不主動(dòng)，導(dǎo)致工作力度不夠，工程進(jìn)展緩慢，貽誤了公路建設(shè)的良好時(shí)機(jī)。這些問題，雖然是局部或個(gè)別現(xiàn)象，原因也是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，但是反映了我們工作中存在的不足與偏差，也反映出一些結(jié)構(gòu)性的、政策性的、深層次的問題。任何工作在一個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題都會(huì)影響全局，所以，這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，要在今后的工作中認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)采取有效措施努力加以解決。

二、正確分析和把握當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)2004年是我區(qū)通達(dá)工程建設(shè)攻堅(jiān)年。之所以稱之為攻堅(jiān)年，是因?yàn)楣方ㄔO(shè)既有難得的機(jī)遇，也存在著很多困難的問題。主要表現(xiàn)在：

1、“瓶頸”制約依然存在一是現(xiàn)在農(nóng)村公路的總量不足，通達(dá)問題未有根本解決，一些地區(qū)交通條件依然相當(dāng)落后，目前就全區(qū)而言仍有12個(gè)村還不通公路，那里的農(nóng)民期盼修通公路走出封閉。二是暢通