第一篇：2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之公立醫(yī)院改革

2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之公立醫(yī)院改革 社區(qū)工作者：中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：公立醫(yī)院改革，希望能對考生有所幫助，中公教育北京社區(qū)工作者考試網(wǎng)將及時更新社區(qū)工作者考試相關(guān)信息，敬請關(guān)注。

【背景鏈接】公立醫(yī)院改革

“看病難”的根源，不在于大醫(yī)院不夠大，而在于中小醫(yī)院不夠強(qiáng)——規(guī)模躍進(jìn)：擴(kuò)大失衡 引發(fā)不公。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》，在2014年深化醫(yī)改重點(diǎn)工作中，“公立醫(yī)院改革”位列各項任務(wù)之首。

近日公布的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》對推動公立醫(yī)院改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。明確今年9月底前編制完成《全國衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》，將各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃;今年年底前，衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);重點(diǎn)解決社會辦醫(yī)在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問題;6月底前啟動短缺藥品招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)，年內(nèi)制定完善藥價形成機(jī)制文件。

針對公立醫(yī)院擴(kuò)張和醫(yī)療資源分配不均衡的問題，日前國家衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于控制公立醫(yī)院規(guī)模過快擴(kuò)張的緊急通知》，提出嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位審批、嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制公立醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備配置、嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)的要求。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“加快公立醫(yī)院改革，落實(shí)政府責(zé)任，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機(jī)制和適合行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度”。但如何真正落實(shí)到位，改變醫(yī)療資源分布失衡，實(shí)現(xiàn)公平醫(yī)療，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，綜合統(tǒng)籌推進(jìn)改革，從體制機(jī)制等源頭上破解難題，唯此，才能使公立醫(yī)院改變外延式擴(kuò)張，真正“強(qiáng)身健體”，彰顯“公益性”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】公立醫(yī)院改革勢在必行

【改革新意】

北京社區(qū)工作者h(yuǎn)ttp://bj.offcn.com/html/shequgongzuozhe

/

《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出建立全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生培養(yǎng)制度，總體進(jìn)展不明顯、執(zhí)行力度不大。此外，基層要留住人才還需要完善激勵機(jī)制，比如效仿村官的做法，讓基層的醫(yī)生有晉升的希望和發(fā)展的空間。

【原因分析】

公立醫(yī)院改革中政府首先要做的就是制度的設(shè)計，但是公立醫(yī)院的改革涉及到很多領(lǐng)域和部門，目前政府在制度設(shè)計上最為欠缺的就是科學(xué)的治理體系，這就需要改革的頂層設(shè)計。

公立醫(yī)院“貪大”，客觀上為病人向大醫(yī)院集聚提供了便利，而中小醫(yī)院利用不足、社區(qū)醫(yī)療發(fā)展緩慢，勢必導(dǎo)致醫(yī)療資源浪費(fèi)，使整個衛(wèi)生系統(tǒng)不得不支付巨大代價。隨著大醫(yī)院不斷擴(kuò)張，資源兩極分化將進(jìn)一步加重，合理的分層就醫(yī)秩序無法建立。

中公教育社區(qū)考試網(wǎng)提醒，公立醫(yī)院擴(kuò)張的根源還在于制度安排問題：一是沒有正常的就診秩序。到大醫(yī)院看病的患者有一半以上看的是小病、常見病、多發(fā)病。醫(yī)生的價值沒有得到很好體現(xiàn)。比如北京掛一個專家號通常是14元，很多小病都掛專家號，浪費(fèi)了醫(yī)療資源，市場機(jī)制沒有發(fā)揮相應(yīng)作用。二是大醫(yī)院的支付方式亟待改變。目前，大醫(yī)院多是按項目、按藥品加成支付，這就形成醫(yī)院追求多開病床、多開藥的局面。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

北京社區(qū)工作者h(yuǎn)ttp://bj.offcn.com/html/shequgongzuozhe

/

第二篇：2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之醫(yī)藥衛(wèi)生改革新舉措

2014社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之醫(yī)藥衛(wèi)生改革新舉措 社區(qū)工作者：中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：醫(yī)藥衛(wèi)生改革新舉措，希望能對考生有所幫助，中公教育北京社區(qū)工作者考試網(wǎng)將及時更新社區(qū)工作者考試相關(guān)信息，敬請關(guān)注。

【背景鏈接】醫(yī)藥衛(wèi)生改革舉措

“看病難”的根源，不在于大醫(yī)院不夠大，而在于中小醫(yī)院不夠強(qiáng)——規(guī)模躍進(jìn)：擴(kuò)大失衡 引發(fā)不公。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》，在2014年深化醫(yī)改重點(diǎn)工作中。

【政策解析】

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》(以下簡稱《工作任務(wù)》)，進(jìn)一步明確2014年醫(yī)改的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

一、擴(kuò)大城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

今年醫(yī)改將以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，縣級公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重。今年啟動實(shí)施第二批縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，新增試點(diǎn)縣(市)700個，加上第一批，試點(diǎn)縣(市)覆蓋50%以上，覆蓋農(nóng)村5億人口。同時，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，要求2014年每個省份都要有1個改革試點(diǎn)城市。

二、逐步取消公立醫(yī)院行政級別

《工作任務(wù)》明確提出推動公立醫(yī)院去行政化，要求推進(jìn)“管辦分開”，落實(shí)公立醫(yī)院法人主體地位。要求完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度，明確院長的任職資格和條件，推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化，并建立問責(zé)機(jī)制。《工作任務(wù)》明確，逐步取消公立醫(yī)院行政級別，到2014年底衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、境外資本可在自貿(mào)區(qū)設(shè)獨(dú)資醫(yī)院

北京社區(qū)工作者h(yuǎn)ttp://bj.offcn.com/html/shequgongzuozhe

/

在推動社會辦醫(yī)方面，放寬社會辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，按照逐步放開、風(fēng)險可控的原則，將香港、澳門和臺灣地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國市(地)級以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。

四、異地就醫(yī)結(jié)算啟動跨省試點(diǎn)

今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元，個人繳費(fèi)同步新增20元，醫(yī)保水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算方面，將在規(guī)范省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動國家級結(jié)算平臺建設(shè)試點(diǎn)。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，推進(jìn)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時結(jié)算。

文章來源：中公教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

北京社區(qū)工作者h(yuǎn)ttp://bj.offcn.com/html/shequgongzuozhe

/

第三篇：社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之闖紅燈“文明接力”

中公教育·給人改變未來的力量

社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之闖紅燈“文明

接力”

北京人事考試網(wǎng)：

社區(qū)工作者：

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：闖紅燈“文明接力”，希望能對考生有所幫助，中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)預(yù)祝廣大考生能在社區(qū)工作者考試中取得優(yōu)異成績。

【背景鏈接】

2014年6月，漢陽城管部門采取“文明接力”的方式對違規(guī)行人進(jìn)行處罰，即如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員 “值班”，直到抓到下一個違規(guī)過馬路的行人才可“下崗”。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，市容監(jiān)督員可對違規(guī)行人處以罰款，但不少行人對此抵觸情緒很大，而“文明接力”的方式讓人更易接受。據(jù)悉，該方法實(shí)行一周以來，違規(guī)行人較此前下降五成，引起廣泛熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

事件分析

作為一種社會治理手段，“文明接力”給行人補(bǔ)上了一堂社會化教育課，讓行人從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，對闖紅燈的風(fēng)險和弊端有著更清醒和深刻的認(rèn)識，從而克服投機(jī)心理和從眾心態(tài)，約束自己的行為，避免“一錯再錯”。

然而，強(qiáng)迫違法者“站崗”接力執(zhí)法，有違法設(shè)定行政強(qiáng)制、偏離執(zhí)法目的之嫌。道路交通安全法規(guī)定，對于行人違反道路通行規(guī)定的，處以5元以上50元以下罰款。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，罰款是唯一的處罰方式。任何事都不能沒有規(guī)則，如果沒有程序正義，實(shí)質(zhì)正義也就不復(fù)存在。從法治角度審視，罰款改“站崗”面臨缺乏依據(jù)、有悖法理的尷尬。

從執(zhí)法目的上來看，讓違法者接力抓人替代自己，一方面在大庭廣眾之下將違法者樹為“典型”，使其在人格尊嚴(yán)上產(chǎn)生羞惡之心，另一方面，使民眾產(chǎn)生人人自危之感，有鼓動民眾相互斗爭之嫌，偏離了對違法行為人懲戒、教育，并預(yù)防違法行為發(fā)生的執(zhí)法目的，也不利于引領(lǐng)社會公序良俗的形成，容易造成人性的扭曲。這種執(zhí)法創(chuàng)新與越來越強(qiáng)調(diào)人性化、科學(xué)性和人的尊嚴(yán)的時代特點(diǎn)顯得不相匹配。

措施

政府部門要做好科學(xué)決策，樹立法律權(quán)威。制定公共決策時，不能只是拍腦袋決策，必須納入法治軌道。有必要從立法的層面，考量引入行為法的必要性和可行性，量化具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，保障處罰的公平公正，經(jīng)得起法律的審視。

北京人事考試網(wǎng)

中公教育·給人改變未來的力量

治理不文明的違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法。促進(jìn)公眾文明水平的提升，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，“跑好”嚴(yán)格依法、文明執(zhí)法第一棒，激發(fā)執(zhí)法智慧，做到執(zhí)法創(chuàng)新也不逾越法律界限。

社會對待不文明的交通行為，要罰，更要注意意識疏導(dǎo)。培育健康的交通價值觀，內(nèi)化于心，外化于行，要加大宣傳力度，修復(fù)破損的價值體系，使得文明交通、遵守交通規(guī)則的意識，上升為全民自覺?！疚恼滤夭摹?標(biāo)題示例 1.道路文明需多方“接力”

2.培養(yǎng)“道路文明”意識要罰教并舉

開頭示例

網(wǎng)上流傳一則笑話：中國式過馬路，不必看紅綠燈，只要湊齊一群人就能過去。笑話雖是調(diào)侃，卻在一定程度上真實(shí)地反映了我國的社會現(xiàn)實(shí)。規(guī)則帶來秩序，規(guī)則是社會群體中人與人之間為了更有效地保護(hù)自己的權(quán)益而形成的普遍認(rèn)可的規(guī)矩和原則。個體遵守規(guī)則，就意味著不僅要保護(hù)自己的權(quán)益，也必須尊重并保護(hù)別人的權(quán)益。只有個體自覺維護(hù)規(guī)則的有效性，社會交往和社會群體才有秩序可言offcn版權(quán)。

結(jié)尾示例

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢的復(fù)蘇和全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，我國已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國，“堵城”名號不再是北京獨(dú)有，交通安全壓力更不容小覷。從汽車大國到汽車強(qiáng)國，“道路文明”也是重要的組成部分，只有個體的安全意識和規(guī)則意識強(qiáng)一些，才有整體的暢通和有序。

更多社區(qū)工作者考試信息，歡迎訪問北京人事考試網(wǎng)

【考生互動平臺】

2014年北京社區(qū)工作者考試輔導(dǎo)課程

歡迎加入社區(qū)工作者考試交流群：242637165

相關(guān)推薦：

【咨詢】專業(yè)公考互動交流平臺|北京選調(diào)生考試交流群：242637165

【輔導(dǎo)】社區(qū)工作者面授課程|社區(qū)工作者網(wǎng)絡(luò)課程|一對一課程|社區(qū)工作者考試用書|YY公開課

【信息】國家公務(wù)員考試 | 北京公務(wù)員考試 | 事業(yè)單位考試 | 更多公職類考試信息

北京人事考試網(wǎng)

中公教育·給人改變未來的力量

文章來源：中公教育北京分校

北京人事考試網(wǎng)

第四篇：申論熱點(diǎn)之公車改革

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

公務(wù)員考試熱點(diǎn)天天讀：公車改革

【社會問題的背景】

(1)2010年3月底，溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時，要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。

(2)廣東公車改革第一個“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。

在2003年開始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改；2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬元，車改后為38萬元。全市各個鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬元，車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測算為8875.97萬元，節(jié)省了近3000萬元。

在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見那么大，不可能不顧及的”。后來車改方案正式出臺，科員的車補(bǔ)為800元。對于大多數(shù)公務(wù)員來說，這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。

(3)“三水區(qū)自2004年6月啟動公務(wù)用車制度改革，先后對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改?！狈鹕饺畢^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會公開拍賣，當(dāng)時開創(chuàng)了廣東車改先河。

“車改前做了近一年的調(diào)研！”這位負(fù)責(zé)人介紹說，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了。”

2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場拍賣會如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競拍人參與競拍?！肮嚺馁u，那是從沒見過的新鮮事。”參加過公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說，當(dāng)時他看中的一輛豐田起拍價為7.2萬元，最終以16萬元成交，他因出價少沒得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價3738.26萬元。

車改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬元和60多萬元，節(jié)約率在30%以上?！败嚫暮螅瑳]公車不下鄉(xiāng)的情況改變了。”三水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說。

(4)2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國企，天河區(qū)21個街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會發(fā)牢騷的個別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒有誤事；而由于街道再無公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

(5)公車沒了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會不會為省錢干脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒聽說過誰為省錢而偷懶不干活的”。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

珠江新城一街道科級干部A向記者直言，“沒車確實(shí)不好開展工作”。他說，以該街道辦事處為例，副科以上超過九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來車價一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒問題”。

(6)2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時提到天河區(qū)車改后預(yù)計每年可節(jié)約158萬元。先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒沾車補(bǔ)的光，他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ)，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)?！靶萝囍槐ｐB(yǎng)，每月還能剩個三四百塊；但是里程數(shù)過了10萬公里，修車次數(shù)多了，每月有時還得倒貼點(diǎn)錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬，車輛折舊都自掏腰包”。

另一位科級干部T提到另一個問題，車改時廣州93號汽油不到3元/升，現(xiàn)在已超過6元/升；停車費(fèi)同樣也翻了1倍，但是車補(bǔ)卻10年沒調(diào)整。

(7)2004年，順德頒布了《順德區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著正式拉開了車改的序幕。事實(shí)上，從2002年起，大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進(jìn)行了車改，在整個珠三角地區(qū)來說算是“先行者”。順德“車改”以后，公務(wù)員的交通補(bǔ)貼按級別分，最高1000多元，低的幾百元。據(jù)交通部門統(tǒng)計，現(xiàn)在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現(xiàn)了改革的成效。

(8)中山市從2004年10月1日啟動公務(wù)用車改革，以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補(bǔ)貼，正處級定額補(bǔ)貼最高2800元。首先進(jìn)行車改的是139個市直機(jī)關(guān)單位，之后逐漸擴(kuò)展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，中山車改第一年就為政府財政“減負(fù)”2200萬元，2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購置。車改當(dāng)年，不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣，直接把單位的公車買回來作私車，如今大多數(shù)科級干部都有小車。

(9)2004年中，惠州16個市直單位和大亞灣區(qū)作為試點(diǎn)單位正式取消單位的公務(wù)用車，按級別給個人發(fā)放交通補(bǔ)貼，隨后在全市全面鋪開。據(jù)改革前后的統(tǒng)計測算，通過減少公車數(shù)量，市級機(jī)關(guān)公車從567輛減到127輛，三年內(nèi)不用購買新車和每年不再新增50名司機(jī)等三項將每年節(jié)省開支2500萬元。車改后，大部分公務(wù)員購車自用。一位干部說：“改革之初，被取消了專車很不適應(yīng)，很不習(xí)慣。改革之后，自己購買了小汽車，一家共享，用車公私分明，用私家車上下班，節(jié)假日外出，心安理得?！?/p>

(10)國外及地區(qū)公車管理對策借鑒。許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家及地區(qū)，在公車管理方面都有一些比較完善的政策法規(guī)和健全的管理制度，借鑒他們這些成熟的做法及經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)我國公車管理與改革，縮減公車消費(fèi)具有一定的參考價值。

據(jù)對日本、英國、德國、瑞典、芬蘭、美國、印度、香港、澳門等國家和地區(qū)的公務(wù)用車管理情況分析和研究，他們一些具有共性的成功做法值得借鑒：

對公務(wù)配車和公車標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍有嚴(yán)格規(guī)定。一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)，下班以后的私人活動一般乘用私家車，并且部長的配偶或伴侶通常不可以使用公車進(jìn)行私人活動。香港特首董建華離任后的當(dāng)日，便不再乘坐公車。

對公車使用全過程實(shí)行嚴(yán)格的管理。公車由專人保管、維修，保證其性能良好、使用安全。每輛公車都有用車登記卡，卡內(nèi)詳細(xì)記錄起始時間、地點(diǎn)、行程、油耗、計費(fèi)等信息，登記卡定期上報主管部門，車輛使用完畢及時交回車庫。并且嚴(yán)格執(zhí)行因私用車的收費(fèi)制度，倡導(dǎo)為納稅人節(jié)省開支的理念。

對公車使用情況實(shí)行科學(xué)監(jiān)控。采用全球定位系統(tǒng)(GPS)，由指揮中心對公車實(shí)行智能化的實(shí)時監(jiān)控，并在每輛公車上分別安裝帶有“公務(wù)”和“私用”雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，任何人用車都必須先按下其中一個按鈕，使得監(jiān)控中心能及時地掌控全部用車情況。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

鼓勵私車公用。對于使用私車或公交車等執(zhí)行公務(wù)的工作人員，實(shí)行按行駛里程或票據(jù)給予一定補(bǔ)貼。

重視社會輿論對公車使用的監(jiān)督。所有公車都會貼上特殊標(biāo)志，便于公民對政府實(shí)施監(jiān)督。法國曾有一位部長因公車私用被拍照(因公車有標(biāo)志)，囿于社會輿論壓力，被迫辭職。

【核心觀點(diǎn)】

(1)我國的公車改革尚處于起步和摸索階段，很多方面還有待進(jìn)一步探索和完善。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，公車改革探索面臨“政策不明確”的難題。由于中央對公車管理制度改革缺乏明確的指導(dǎo)意見和操作原則，使得長期以來公車改革只是在少數(shù)部門、少數(shù)地區(qū)自發(fā)并分散地進(jìn)行。這種狀況所造成的后果：導(dǎo)致一些地區(qū)和部門的車改模式、適用范圍、公車管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等存在較大的差異性；給國家對公車統(tǒng)一監(jiān)管造成了不便；對未進(jìn)行公車貨幣化改革的地區(qū)和部門，會因?yàn)闊o政策可依或操作難度大而推遲或拒絕公車改革。

(2)加強(qiáng)公車管理與改革，應(yīng)在客觀地總結(jié)我國公車改革地區(qū)及部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒國外公車管理的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮公務(wù)活動需求、財政支出成本、行政運(yùn)行效率、預(yù)防和遏制腐敗、社會承受能力、節(jié)能減排降耗等因素，進(jìn)一步理清改革思路，實(shí)事求是地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。以逐步建立與我國國情相符合、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一的公車管理新機(jī)制。

(3)嚴(yán)格強(qiáng)化對確需保留公車的監(jiān)管。嚴(yán)格公車編制和配置標(biāo)準(zhǔn)；對公車實(shí)行統(tǒng)一車牌標(biāo)志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標(biāo)明使用單位和舉報監(jiān)督電話，便于社會監(jiān)督。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，在有條件的地方還可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公車上安裝行駛記錄卡。

(4)公車出行要登記時間、事由、目的地、里程，乘車人和司機(jī)要分別簽字，公車用后一律入庫，并定期公布用車記錄；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督作用，將對公車使用的監(jiān)督納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，將交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放納入審計監(jiān)督范圍，提高公車使用效率和監(jiān)管水平。

(5)建立健全與公務(wù)員績效考核相配套的規(guī)章制度。細(xì)化對公務(wù)員勤政廉政表現(xiàn)的日?？己酥笜?biāo)，避免車改后公務(wù)人員因吝惜交通包干費(fèi)而不愿意外出執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。

(6)采取積極措施，鼓勵“私車公用”。允許經(jīng)常性私車公用人員報銷一部分費(fèi)用或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，妥善安置好司勤人員?？赏ㄟ^組建市場化運(yùn)作、社會化管理、企業(yè)化運(yùn)行的機(jī)關(guān)出租車隊的方式，為原有編制內(nèi)司機(jī)提供就業(yè)崗位，為其他司機(jī)提供就業(yè)機(jī)會，避免出現(xiàn)新的失業(yè)群體，減少社會震動和摩擦。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

第五篇：社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之城市規(guī)劃引發(fā)的反思

中公教育·給人改變未來的力量

社區(qū)工作者：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)之城市規(guī)劃引發(fā)的反思

北京人事考試網(wǎng)：

社區(qū)工作者：

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為參加社區(qū)工作者考試的考生們總結(jié)了：2014年社區(qū)工作者考試申論熱點(diǎn)：城市規(guī)劃引發(fā)的反思，希望能對考生有所幫助，中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)預(yù)祝廣大考生能在社區(qū)工作者考試中取得優(yōu)異成績。

【背景鏈接】

湖北洪湖新博物館開建6年仍是毛坯房，吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運(yùn)站閑置，江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺??2014年5月份，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費(fèi)的新聞，再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

權(quán)威論述

要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。

——習(xí)近平

要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動，控制人口總量。要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

——習(xí)近平

要以人民利益為重，把不該管的事堅決放掉，避免“拍腦袋”決策;把加強(qiáng)公共監(jiān)管的事切實(shí)抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。

——李克強(qiáng)

要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠中公教育版權(quán)。

——李克強(qiáng)

城市規(guī)劃不合理的表現(xiàn)

一個城市的規(guī)劃存在不足的現(xiàn)象，與政府的執(zhí)政思想密不可分。規(guī)劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀;公共政策的民意之缺、專家設(shè)計的行政干擾之憾，折射規(guī)劃中的決策武斷;主政領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責(zé)任追究和人事考核

北京人事考試網(wǎng)

中公教育·給人改變未來的力量的疏漏??地方領(lǐng)導(dǎo)一般不愿接受前任的建設(shè)思路，都希望能走出自己的新路子，創(chuàng)建屬于自己的城市風(fēng)格，甚至隨意“指點(diǎn)江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設(shè)的基礎(chǔ)，更缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，更與中央倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”的精神背道而馳。順著這樣的“大手筆”，推土機(jī)的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種攤大餅式的發(fā)展，絕不是公眾渴求的現(xiàn)代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

原因

一是規(guī)劃的修改確實(shí)受到許多不太正常情況的影響，其中包括部門至上、官僚主義、政績要求、長官意志等。許多地方規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中，為減輕承擔(dān)的責(zé)任，淡化強(qiáng)制性要求，為之后潛在的修改規(guī)劃條件打開口子，造成了規(guī)劃指標(biāo)不斷被修改、突破的亂象。

二是對城市發(fā)展的規(guī)律把握能力不強(qiáng)，缺乏對城市發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識。一些地方寄希望于通過試錯來尋找發(fā)展出路。遺憾的是，許多錯誤常常被許多前人的經(jīng)驗(yàn)證明是肯定要失敗的，但又存在僥幸心理，希望這一次不一樣，繼續(xù)為錯誤交學(xué)費(fèi)。

三是規(guī)劃的科學(xué)性也存在問題，有空子可鉆。許多規(guī)劃沒有開展科學(xué)研究，迎合上級想法，成為拍馬屁規(guī)劃。有許多情況，規(guī)劃編制單位不是對城市發(fā)展的具體情況開展研究，找出問題癥結(jié)所在，而是研究領(lǐng)導(dǎo)心理，或者延續(xù)粗放發(fā)展的模式進(jìn)行規(guī)劃。這種規(guī)劃往往不符合城市發(fā)展規(guī)律和國家整體發(fā)展需要，使得規(guī)劃作了一輪又一輪，難以落實(shí)或者得到實(shí)施，造成規(guī)劃不斷編制或者修改。有的時候，我們也將這種現(xiàn)象稱之為規(guī)劃泛濫中公教育版權(quán)。

四是政績和利益主體的沖動。特別是地方政府管理職能的分解，在政績和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求下，尋找新的發(fā)展動力或經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為地方部門領(lǐng)導(dǎo)最為上心的著力點(diǎn)。然而，城市規(guī)劃又是一項綜合規(guī)劃，很難預(yù)見每一年、每一個政績要求并做出具體反應(yīng)。為此，將其歸罪于規(guī)劃，強(qiáng)行調(diào)整規(guī)劃來滿足要求。

五是決策民主性也存在問題。有些領(lǐng)導(dǎo)追求大手筆、大氣派，以反映領(lǐng)導(dǎo)魄力，或者向上級要更多的政策和用地指標(biāo)，使得規(guī)劃成為御用規(guī)劃。但是，這些規(guī)劃都難以成為法定規(guī)劃，只是一種愿景藍(lán)圖或者部門想法、套上規(guī)劃的名字罷了。

措施

一是進(jìn)一步完善公共決策機(jī)制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升規(guī)劃科學(xué)性。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)起更為精準(zhǔn)的責(zé)任追究機(jī)制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。

三是科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。尊重科學(xué)，尊重需求，避免不必要的巨大浪費(fèi);要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣{(diào)查論證，多聽聽百姓的意見;要規(guī)范項目制度，具體到一個工程，事前論證，事后追責(zé)，要有

北京人事考試網(wǎng)

中公教育·給人改變未來的力量

一套嚴(yán)苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯誤。做到這些，閑置車站等類似的事情才能少發(fā)生。【文章素材】

標(biāo)題示例

1.以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)管理 2.合理規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵 3.有靈魂的城市要多些“書卷氣規(guī)劃” 4.科學(xué)規(guī)劃 讓公共設(shè)施真正成為“百年品牌”

開頭示例

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設(shè)的速度而忽視了質(zhì)量，城市規(guī)劃不科學(xué)，管理困難，各種問題頻繁出現(xiàn)。比如，發(fā)展方式粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加強(qiáng)社會管理的任務(wù)艱巨等等。破解這些難題，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，對于城市建設(shè)和管理而言，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)規(guī)劃入手，從粗放型向集約型模式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

結(jié)尾示例

一位著名城市規(guī)劃師曾言：“城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，而要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉?！边@是對城市規(guī)劃提出的更高要求，也提醒各地，通過強(qiáng)化決策失誤的責(zé)任追究制度，守住城市規(guī)劃不折騰、少失誤的底線。多一些長遠(yuǎn)留芳，城市才可能少一些“油漬”，存更多“光芒”，城市里的人們，生活才可能更加美好。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，要增強(qiáng)美好人居環(huán)境與和諧社會共同締造的理念，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，要讓人民城市人民建真正成為全社會的共識，真正使城市規(guī)劃能一張藍(lán)圖干到底。

更多社區(qū)工作者考試信息，歡迎訪問北京人事考試網(wǎng)

【考生互動平臺】

2014年北京社區(qū)工作者考試輔導(dǎo)課程

歡迎加入社區(qū)工作者考試交流群：242637165

相關(guān)推薦：

【咨詢】專業(yè)公考互動交流平臺|北京選調(diào)生考試交流群：242637165

【輔導(dǎo)】社區(qū)工作者面授課程|社區(qū)工作者網(wǎng)絡(luò)課程|一對一課程|社區(qū)工作者考試用書|YY公開課

【信息】國家公務(wù)員考試 | 北京公務(wù)員考試 | 事業(yè)單位考試 | 更多公職類考試信息

北京人事考試網(wǎng)

中公教育·給人改變未來的力量

文章來源：中公教育北京分校

北京人事考試網(wǎng)