第一篇：論公民道德建設(shè)的社會信用信息支持系統(tǒng)

論公民道德建設(shè)的社會信用信息支持系統(tǒng)

摘要：政府公信力的缺失折射出現(xiàn)今公民的不信任和公民道德焦慮等現(xiàn)象，它們正演化為公民道德建設(shè)中的危險陷阱。而現(xiàn)象背后隱藏的則是社會信用信息的不對稱以及信用信息支持系統(tǒng)的不健全，信息的失衡已成為制約公民道德建設(shè)的瓶頸。目前在轉(zhuǎn)型社會的矛盾凸顯期，建立、健全社會信用信息支持系統(tǒng)，構(gòu)建公民道德的良好秩序已成為我國社會發(fā)展的必然選擇和當務(wù)之急。

關(guān)鍵詞: 道德焦慮；社會信用信息；公民道德建設(shè)；

2001年,中共中央向全國印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》,其中“明禮誠信”被確定為我國基本的道德規(guī)范。與此同時第十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會主義信用制度，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本策略。把這一精神與《綱要》的要求結(jié)合起來，可以看出，現(xiàn)代誠信建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，誠信道德建設(shè)和誠信制度建設(shè)是這一工程的兩大支柱。但是伴隨著改革的深入和社會的轉(zhuǎn)型，我國的信用體系仍存在欠缺，誠信現(xiàn)狀令人堪憂。

一、“塔西佗陷阱”——公民道德焦慮的反映

2012年5月26日凌晨，深圳濱海大道發(fā)生一起嚴重交通肇事案。一名男子酒后駕駛跑車連撞兩臺出租車，致3人死亡、2人輕傷后逃逸。七小時后，滿身酒氣的肇事司機侯某向警方自首。但是案件并未就此結(jié)束，公眾對政府和警方公布的案情過程表示質(zhì)疑，譬如為何公布的監(jiān)控錄像中存在疑似修改痕跡，肇事司機是否頂包等等，隨著政府澄清、解釋而來的是新一輪的質(zhì)疑與不信任。最終，警方夜以繼日，經(jīng)過130小時的奮戰(zhàn)，先后召開了四場新聞通報會向公眾詳細還原了案情的曲折、原委。案件雖圓滿結(jié)束，但是背后折射出的政府公信力嚴重匱乏、網(wǎng)民質(zhì)疑一切等都已是不爭的事實。古羅馬政論家普布里烏斯?克奈里烏斯?塔西佗曾這樣解說他的執(zhí)政思考：“當政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會同樣得罪人民?！币嗉串斦ス帕r，不論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為說假話，做壞事。

傳統(tǒng)理解中認為塔西佗陷阱是針對政府公信力缺失的批判，但是放在正在孕育或已經(jīng)形成的公民社會語境中解讀，它儼然已成為公民道德焦慮、公民不信任的反映。誠然，引發(fā)現(xiàn)今公民道德焦慮的原因眾多，如內(nèi)在的公民自身獨立人格和自主意識的被侵蝕；外部的公民權(quán)利行使環(huán)境的惡化以及權(quán)利與義務(wù)的失衡等等。但是當前政府公信力的缺失已愈來愈成為造成公民道德焦慮的重要原因，孔子曰：自古皆有死，民無信不立。公信力是政府贏得民心的根本，但現(xiàn)如今的尷尬現(xiàn)狀是公民普遍質(zhì)疑一切來自官方的聲音。公民不信任與道德焦慮等非正常的狀態(tài)已突顯為當前公民道德建設(shè)中的另一類陷阱。究其原因，社會信用信息的不對稱一定程度上縱容了政府的失信行為，公民置身于不安全、不確定的環(huán)境中，其對政府有關(guān)部門的信任在一次次信息霧靄中受到磨蝕。這折射出政府公信力下降乃是對法治和信息公開的緊迫感和必要性的理解欠缺，缺乏一個社會信用信息披露的平臺和機制。從更深的角度剖析，社會信用信息系統(tǒng)的不健全已成為制約公民道德建設(shè)的瓶頸。

二、公民道德建設(shè)需要社會信用信息系統(tǒng)的支撐

公民概念的發(fā)展伴隨的是個體獨立人格的生成、自身主體性的確認以及主體意識的覺醒。公民概念最早產(chǎn)生于古希臘城邦的奴隸制民主制,彼時的“公民”指的是雅典城邦或羅馬共和國的成員,其原意為“屬于城邦的人”,即公民是構(gòu)成城邦的基本要素。但是古希臘所使用的公民是一種特權(quán)身份，亞里士多德指出：“全稱的公民是凡是參加司法事務(wù)的治權(quán)機構(gòu)的人們?！盵1]而且在古希臘, 城邦并非嚴格意義上的國家, 公共權(quán)力與個人權(quán)利還未完成分化, 無法形成國家權(quán)力與公民權(quán)利的相對分離, 因此, 公民概念表達的主要是個人與個人之間的關(guān)系, 而不是公法性質(zhì)的國家權(quán)力與個人權(quán)利的關(guān)系。之后西方歷經(jīng)黑暗的中世紀，本就缺乏產(chǎn)生和使用“公民”概念的社會基礎(chǔ)，原來反映有限平等關(guān)系的公民身份被“臣民”所完全取代，整個西方籠罩在君主專制、等級森嚴的不平等關(guān)系下。個體所被灌輸?shù)闹挥蟹木鞯牡燃売^念，個體獨立人格以及主體意識等更是無從談起。直至近代西方以自由、平等、博愛為宗旨的資產(chǎn)階級革命和社會契約等近代理論解放了個體，喚醒了“臣民”心中的獨立自主意識，呼喚獨立人格的呼聲漸起。時代賦予了“公民”全新的內(nèi)涵，公民自身主體性的法律確認更是彰顯了個體與國家之間的關(guān)系。人的主體性,指的是人在與其外部世界的關(guān)系上,總是以主人的姿態(tài)出現(xiàn),也就是人在與客體的關(guān)系中所顯示出來的自覺能動

性。承認公民是國家之民,國家的事務(wù)是公共事務(wù),公民有權(quán)進行管理,那么就必須承認人在國家和社會中的主體性地位。否則,人就有可能喪失其主體性地位而淪落為客體, 參加國家的管理自然也就變成了不可能之事。

公民的本質(zhì)是公民身份，即擁有權(quán)利和義務(wù)的主體，公民的權(quán)利與義務(wù)是內(nèi)在統(tǒng)一的。公民是指稱一個人在公共生活中的角色歸屬，西方諸多學者則予以了大量闡述，古斯特納(Herman van Gunsteren)認為：“公民概念是對這樣一個問題的回答, 即在公共領(lǐng)域中涉及到的我是誰、我應(yīng)該做什么?！盵2]因此,公民的現(xiàn)實性就是公民身份(citizenship)。公民是他的稱謂, 公民身份才是他的本質(zhì)。事實上, 在西方文獻中,公民與公民身份是等同的。“公民身份是個人在一民族國家中, 在特定平等水平上, 具有一定普遍性權(quán)利與義務(wù)的被動及主動的成員身份。”[3]而在國內(nèi)學術(shù)界對“citizenship”有不同的譯法：社會學家往往把它譯為“ 公民資格”,他們首先關(guān)注的是成員與組織、個體與共同體之間的關(guān)系, 而這種關(guān)系的核心又主要表現(xiàn)為一種“成員資格”與“角色或身份的認同”；憲法學家則多把它譯為“公民權(quán)利”,他們更多關(guān)注的是通過規(guī)則界定與明確的、個體在一個組織中的法律地位及其相應(yīng)的權(quán)利；政治學家則常把它譯為“公民身份”，他們思考的問題更側(cè)重于個體在組織中的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。在國內(nèi)學者對此詞的三種不同理解中,“公民身份”要更為準確與全面一些。作為一種公民身份,“citizenship”一詞表達的不僅僅是一種“成員資格”, 一種“歸屬”, 也不僅僅是一種“公民的權(quán)利”, 它更多的是要表達一種身份或一種角色在“權(quán)利與義務(wù)”、“地位與責任”之間的平衡。作為權(quán)利義務(wù)體系的公民身份是對共同體內(nèi)成員之間以及成員與共同體之間關(guān)系的界定，它不僅在法律層面也在社會成員實踐和心理層面界定了現(xiàn)代國家與公民、國家中公民與公民之間的關(guān)系。公民道德的主體不僅是一個義務(wù)主體, 還是一個權(quán)利主體，這在同時也賦予了國家一種責任與約束，國家是公民身份所含權(quán)利的維護者，公民有權(quán)捍衛(wèi)自身的權(quán)利。主張權(quán)利和維護權(quán)利是公民社會公民的道德義務(wù)以及應(yīng)盡的社會義務(wù)，是現(xiàn)代公民社會秩序得以建構(gòu)的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)今的公民不信任和公民道德焦慮等現(xiàn)象即是公民捍衛(wèi)公民權(quán)利、表達公民欲求的一種方式。若人們對自身權(quán)利的被侵蝕置若罔聞，那么以主體性人格的權(quán)利為基礎(chǔ)的法律秩序也難以建立起來。

健全的社會信用信息系統(tǒng)有利于捍衛(wèi)公民的市民權(quán)利，推動公民道德建設(shè)進

程。作為權(quán)利義務(wù)的公民身份賦予了公民與國家對話的能力,標志著公民對國家依附地位的擺脫,尤其是公民身份中各種公民權(quán)利的獲得更體現(xiàn)了公民自主能力的增強。按照T·H·馬歇爾的劃分，公民權(quán)利主要包括公民的市民權(quán)利、政治權(quán)利以及社會權(quán)利。市民權(quán)利中“市民的部分由那些對于個人來說必不可少的權(quán)利組成,包括人身自由、言論、思想、信仰的自由,還有要求正義的自由?！盵4]詳細發(fā)掘我們可以發(fā)現(xiàn)市民權(quán)利的實質(zhì)是“免遭侵害”,它要求國家不能侵害公民個人的自由和身體的完整。本迪克斯將市民權(quán)利稱作“合法的存在狀態(tài)”。[5]馬歇爾則將市民權(quán)利稱作“權(quán)力的一種形式”,它構(gòu)成了對國家的一種約束。所以政府的失信行為是對市民權(quán)利的一種侵犯，社會信用信息的不對稱給予了政府失信的空間和機會。公民不信任及公民道德焦慮是公民權(quán)利被侵犯的直接反映，要推動公民道德建設(shè)的進程，必須首先充分保障公民個體的權(quán)利，重視公民的合理欲求，捍衛(wèi)公民期待的公正與自由，就必須依靠社會信用信息系統(tǒng)的支撐，保證信用信息的通暢以及公民個體的知情權(quán)。

三、公民道德建設(shè)需要何種社會信用信息系統(tǒng)？

信用信息概念有著深刻的經(jīng)濟烙印,在經(jīng)濟領(lǐng)域中信用信息指企業(yè)和消費者個人在其社會活動中所產(chǎn)生的、與信用行為有關(guān)的記錄，以及有關(guān)評價其信用價值的各項信息。美國經(jīng)濟學家喬治?斯蒂格勒認為對信用信息的獲取需要支付一定的費用，而利用獲取的信用信息能減少經(jīng)濟行為中的不確定性，節(jié)省生產(chǎn)和投資的成本，并帶來收益。信用信息是不確定性的量度，即信用信息的增加意味著不確定性的減少和對客觀事物認識理解的加深。而“現(xiàn)代社會又是一個信息社會，信用己經(jīng)信息化。信用是由信息構(gòu)成，并以信息的形式，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮日益重要的作用?！盵6]社會信用信息系統(tǒng)旨在建立覆蓋全社會的征信體系，而后者致力于完善我國信用信息的收集、整理和儲存，信用主體自然涵蓋了公民個人、企業(yè)以及政府部門在內(nèi)。此外，誕生于20世紀70年代的信用信息不對稱理論的特點之一就是是由于社會分工的發(fā)展、專業(yè)化程度的提高和獲取信用信息需要成本，有關(guān)交易的信用信息在交易雙方之間的分布是不對稱的。在政治哲學領(lǐng)域中，公民個體和政府在公民社會中扮演者不同的角色，政府對自身信用信息的透明有一種天然的排斥性，這種不透明的另一面就是信用風險的倍增。在公民道德建設(shè)中政府失信的后果是公民個體間凝聚力的消散、責任感的稀釋以及社會離心力的增強等等。這都將嚴重制約公民社會以及道德建設(shè)的健康發(fā)展。

我國社會信用問題已成為建立和完善社會主義市場體系,構(gòu)建社會主義和諧社會的一個根本性問題。而社會信用信息系統(tǒng)的不健全更是當前公民社會語境下社會信用失范的重要癥結(jié)所在，是中國社會亟待解決的一個重大課題。黨的十六屆三中全會提出:“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。所以道德支撐、法律保障和制度完善理應(yīng)成為當前完善社會信用信息系統(tǒng)的三個主要著力點。首先道德應(yīng)發(fā)揮其軟實力的作用，道德是自律的，以說服力和勸誡力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。如誠實守信是做人的基本準則, 也是社會道德和職業(yè)道德的一個基本規(guī)范。在《綱要》中提及“明禮誠信”即要求廣大公民以此來衡量和約束自身的行為，不僅公民個人，公民道德建設(shè)主體中的政府、企業(yè)及社會組織等均須做到“明禮誠信”，提供真實的自身信用信息。其次，充分發(fā)揮法律的保駕護航作用。道德由于自身的自律性容易導致其缺乏普遍有效性, 因而道德約束需要道德之外的權(quán)威做支撐。任何形式的規(guī)范,都必然以一定的強制力的存在為前提, 以保證其真正起到規(guī)范人們行為的作用。我們應(yīng)逐步規(guī)范信用信息采集、披露、使用等行為, 規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的運行規(guī)則, 使信息公開、信息公共服務(wù)以及信息監(jiān)管法制化。抓緊信用服務(wù)行業(yè)市場準入及標準化的制定工作, 加快《征信管理條例》的出臺, 制定《信息披露條例》和《政務(wù)信息公開條例》, 規(guī)范社會征信機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營和征信市場管理。第三，完善相關(guān)制度，在制度上予以充分保障。建立企業(yè)、個人以及包括政府等部門在內(nèi)的信用聯(lián)合征信、信用評級、信息披露三大制度, 為綜合治理社會信用環(huán)境, 建立社會信用體系構(gòu)筑技術(shù)平臺。開展聯(lián)合征信活動, 建立企業(yè)和個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫, 可以調(diào)動政府和民間的力量, 充分利用工商、質(zhì)檢、財政, 稅務(wù)、審計、司法部門現(xiàn)有資料和銀行系統(tǒng)的信貸信息登記咨詢系統(tǒng), 建立相對完善的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫;完善信用評級制度,建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估準則、評估方法和管理辦法;通過信用評級,促使企業(yè)和個人更加重視自身信譽在市場經(jīng)濟中的價值。建立信息披露制度, 形成信用的有效利用、監(jiān)督和約束機制。通過信用信息披露制度, 將征信服務(wù)與國家法律和政府監(jiān)督的作用有機地結(jié)合起來,形成合理的失信約束懲罰機制。

四、結(jié)語

黨的十七屆六中全會要求“把誠信建設(shè)擺在突出位置”，提出要“大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)”，征信平臺和信用信息披露機制的確立有利于健全社會信用信息系統(tǒng)。為廣大公民的道德踐行樹立榜樣與保障，“塔西佗陷阱”不攻自破。此外，公民道德建設(shè)的過程并不是單一的，個人、企業(yè)征信系統(tǒng)的完善、誠信檔案的建立以及政府政務(wù)的公開透明都將促進責任公民、道德公民的孕育。社會信用信息系統(tǒng)將成為公民道德建設(shè)的有利平臺，二者相互促進，共同完善。但是如何在實踐中更好的保障這一系統(tǒng)的良性運行以及個人的隱私信息等都將要求我們予以進一步的深刻思考。

參考文獻：

[1]亞里士多德.政治學[M].吳壽彭譯，北京: 商務(wù)印書館, 1965 110-111,。

[2] Admission to Citizenship[A].98ethics(1988)[M].第731頁。

[3] [4][美] 托馬斯.雅諾斯基.公民與文明社會[M].柯雄譯,沈陽: 遼寧教育出版社, 2000.第11頁。

[5][英]巴巴利特:《公民資格》[M].談古錚譯,臺北桂冠圖書股份有限公司,1991年,第26頁。

[6]江平.江平文集[M]，北京：中國法制出版社出版，2000，523.

第二篇：社會信用信息體系建設(shè)實施方案

桂政辦發(fā)〔2018〕

號

桂東縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《加快推進桂東縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，省市駐桂各單位：

《加快推進桂東縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

桂東縣人民政府辦公室

2018年6月26日

－1－

加快推進桂東縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）、《郴州市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（郴政發(fā)〔2017〕11號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，加強社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信、個人誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為主要內(nèi)容，建立健全信用政策法規(guī)體系，不斷完善社會信用信息平臺，著力推進信用記錄和信用報告的應(yīng)用。按照“按照“褒揚誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護權(quán)益，突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。

（二）主要原則

1、政府推動。強化政務(wù)誠信體系建設(shè)，提升政府公信力，－2－ 使政府成為誠實守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動機制，使政府成為社會信用體系建設(shè)的推動者。加強誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設(shè)，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導者。

2、平臺支撐。加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善社會信用信息共享平臺，豐富信用信息記錄，努力提高信用信息質(zhì)量。推進社會信用信息的發(fā)布和查詢工作，實現(xiàn)信用信息的合法公開。按照省、市政府部門具體要求，加快全縣統(tǒng)一的社會信用信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨部門、跨層級信用信息的充分匯聚與對比應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域信用信息聯(lián)動。

3、部門聯(lián)動。充分調(diào)動政府各級部門信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量、豐富工作手段、提升工作效率，加強對失信行為的約束和懲戒，形成齊抓共管的局面。加強“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信”等重點領(lǐng)域信用建設(shè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做好工作對接，及時了解掌握各類信用信息。

（三）工作目標

到2018年底，初步建立覆蓋全縣企業(yè)、自然人、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位的社會信用體系框架和運行機制，基本構(gòu)成比較完善的信用信息記錄、整合和應(yīng)用機制，為實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲打下堅實的基礎(chǔ)，并在政務(wù)、個人及電子商務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)揮作用。到2020年，社會信用信息平臺建成完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，信用信息得到廣泛應(yīng)用，區(qū)域信用共享體系

－3－ 持續(xù)深化，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在全社會形成共識。

二、主要任務(wù)

（一）加強誠信建設(shè)

1、加強政務(wù)誠信建設(shè)。堅持依法行政，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，全面推進政務(wù)公開，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。大力推進權(quán)力清單制度建設(shè)，規(guī)范行政裁量權(quán)，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束。建立健全政府守信踐諾機制，完善政務(wù)誠信約束和問責機制。建立公職人員誠信檔案，將其作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。

2、加強商務(wù)誠信建設(shè)。著重圍繞工程建設(shè)、工商管理、交通運輸、生產(chǎn)安全、食品藥品、金融服務(wù)、電子商務(wù)和小微企業(yè)等重點領(lǐng)域，加強企業(yè)誠信管理制度建設(shè)，大力推進市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應(yīng)用，加快完善市場主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。建立“寬進嚴管”的市場主體準入監(jiān)管體系；完善以企業(yè)法定代表人任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機制。

3、加強社會誠信建設(shè)。以保障和改善民生為立足點，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品、社會保障、勞動用工、交通安全、教育科研、文化體育旅游、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，創(chuàng)新社會治理 －4－ 和公共服務(wù)方式，建立信用信息“紅黑名單”制度。

4、加強司法公信建設(shè)。嚴格司法程序，規(guī)范司法行為，做好司法信息依法公開工作，積極引導公眾參與司法活動，提升司法透明度。完善行賄犯罪檔案查詢制度，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機制。大力推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。建立各級公安、司法行政等部門工作人員信用記錄。

5、加強個人誠信建設(shè)。逐步建立以個人信用數(shù)據(jù)收集、使用、披露為主要內(nèi)容的個人信用系統(tǒng)。以公務(wù)員、事業(yè)單位法定代表人、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、建造師、造價師等技術(shù)人員、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對象，各有關(guān)部門加快建立和完善個人信用形成的信用信息，實現(xiàn)個人公共信用信息的共享交換。建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄，對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實行聯(lián)合懲戒。

（二）健全社會信用制度建設(shè)

6、推動在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告等信用產(chǎn)品，重點在招標投標、政府采購、政府和社會資本合作、招商引資、藥品采購、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破。在知識產(chǎn)權(quán)、機動車駕駛、環(huán)境保護、節(jié)能監(jiān)察等領(lǐng)域制定出臺專門制度，逐步形成覆蓋相關(guān)

－5－ 行業(yè)領(lǐng)域的信用信息管理應(yīng)用制度體系。重點在政務(wù)誠信、個人誠信、電子商務(wù)誠信等領(lǐng)域取得突破。研究制定行業(yè)信用分類監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管事項、獎懲措施、操作流程、公示渠道等。

（三）完善社會信用信息系統(tǒng)

7、構(gòu)建信用信息報送清單編制和更新機制?？h發(fā)展和改革局會同相關(guān)單位編制完善桂東縣信用信息共享交換平臺數(shù)據(jù)報送清單，明確信用信息記錄主體及責任，實現(xiàn)信用信息規(guī)范化記錄、電子化儲存。各相關(guān)部門負責編制、維護本部門政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)報送清單，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)，更新本部門信用信息數(shù)據(jù)報送清單。強化信用信息數(shù)據(jù)報送清單編制和更新工作的監(jiān)督考核，各有關(guān)部門更新完成的信用信息數(shù)據(jù)報送清單按要求報縣發(fā)展和改革局備案匯總。

8、完善信用信息共享交換系統(tǒng)。加快完善涵蓋市縣兩級的信用信息共享交換平臺。建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集整合行業(yè)信用信息，不斷完善系統(tǒng)功能。強化縣級信用信息共享交換平臺與市級信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。進一步規(guī)范信息報送內(nèi)容、拓展信息報送單位，更好發(fā)揮縣級信用信息共享交換平臺在共享查詢、公開公示、聯(lián)合獎懲等方面的核心作用。

9、建立信用信息歸集共享機制。充分發(fā)揮市、縣信用信息共享交換平臺的樞紐作用，凡新建的需要跨部門共享信用信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過各級共享交換平臺實現(xiàn)信息共享，原有 －6－ 跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。建立健全政務(wù)失信記錄、共享和應(yīng)用機制。推動個人公共信用信息共享。建立電子商務(wù)平臺信用信息披露制度。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。按照國家、省、市和我縣關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作要求，切實做好“7天雙公示”工作，嚴格進度要求，各相關(guān)單位將本單位的“雙公示”數(shù)據(jù)歸集且報送到信用平臺，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間從2018年1月起，2018年1月1至2018年6月30日止的“雙公示”數(shù)據(jù)于2018年6月30日前必須報送完畢，2018年7月1日起產(chǎn)生的數(shù)據(jù)須在數(shù)據(jù)產(chǎn)生之目起7天內(nèi)報送完畢。

10、深化“信用郴州”網(wǎng)站服務(wù)功能。各相關(guān)單位每月至少在“信用郴州”網(wǎng)站中報送一篇新聞，確保所報送的新聞?wù)鎸嵖煽?，稿件反?yīng)的內(nèi)容必須符合社會信用體系建設(shè)且具有意義，嚴禁抄襲、編造新聞稿件。單位負責人要對所報送的宣傳稿件嚴格審核把關(guān)，避免出現(xiàn)信息失真或引起歧義，確保新聞內(nèi)容、文字表達準確。時間跨度過大、時效性已無的新聞不得發(fā)布。

（四）加快推進信用信息應(yīng)用

11、發(fā)揮政府示范帶頭作用，各部門將信用信息共享交換平臺的信用信息查詢使用嵌入到項目許可、資質(zhì)認定、財政資金撥付、招標投標等審批、監(jiān)管工作流程中，覆蓋全部行政管理事項，確?！皯?yīng)查必查”、“獎懲到位”。并鼓勵自然人、法人和其他組織

－7－ 在金融服務(wù)、市場交易、經(jīng)濟合同、合資合作、勞動用工等經(jīng)濟社會活動中查詢應(yīng)用相關(guān)市場主體的信用記錄或信用報告。

（五）健全守信激勵和失信懲戒機制

12、不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。各部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，根據(jù)信用“紅黑名單”，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。健全約束和聯(lián)合懲戒失信行為機制，全面推動重點領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、行政監(jiān)管性懲戒、市場性懲戒、行業(yè)性懲戒和社會性懲戒，鼓勵市場主體、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體在市場交易、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面發(fā)揮對失信行為的約束作用。

（六）建立健全信用修復(fù)機制

13、聯(lián)合懲戒發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用，經(jīng)相關(guān)部門認定后，適度調(diào)整聯(lián)合懲戒期限。

（七）建立健全信用主體權(quán)益保護機制

14、建立健全信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位要在收到核查通知之日起 －8－ 20個工作日內(nèi)核實，經(jīng)核實信息有誤的應(yīng)及時更正或撤銷，核實無誤的繼續(xù)執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護自身合法權(quán)益。

（八）加強誠信文化建設(shè)

15、以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。

充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、政府公共服務(wù)平臺宣傳引導作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立桂東縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組及工作制度見附件一），切實加強組織領(lǐng)導，把開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設(shè)的重要舉措，建立健全體制機制，落實人員力量、經(jīng)費等保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。結(jié)合實際制定具體落實方案或措施，明確工作目標、落實任務(wù)、完成時限等，報送縣社會信用體系建設(shè)主管部門備案，并定期匯總報送工作落實進展情況。

－9－

（二）強化宣傳教育。各有關(guān)部門要圍繞誠信建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展以誠信為主題的宣傳教育活動，使誠信價值準則深入人心，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。要加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度。加強重點人群的職業(yè)道德建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠信守法和道德教育。引導廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，在全社會形成褒揚誠信、懲戒失信的社會環(huán)境。教育機構(gòu)和共青團組織等要加強對學生和青年群體的誠信教育，提高誠信意識和信用水平。廣泛開展信用教育培訓。

（三）加大技術(shù)支撐。各有關(guān)部門要按照社會信用體系建設(shè)的總體設(shè)計和落實“雙公示”工作的現(xiàn)實需要，加快推進各類網(wǎng)站、平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與省信用信息共享交換平臺和“信用郴州”網(wǎng)站互聯(lián)互通，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準確、高效、便捷地實現(xiàn)交換共享與公開公示?！靶庞贸恢荨本W(wǎng)站將開辟專欄按時公示有關(guān)信息。

（四）完善評估考核。各級各有關(guān)部門要加強對本方案落實工作的監(jiān)督檢查，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，將公示信息的及時性、全面性和準確性列為重要考核指標和考核依據(jù)，采取多種形式，開展考核工作?？h人民政府將對社會體系建工作落實情況進行督促檢查。

附件：1.桂東縣社會信用信息體系建設(shè)領(lǐng)導小組及工作制度

－10－ 附件1：

桂東縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組及工作制度

一、領(lǐng)導機制

縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組由縣委副書記、縣長伍志平擔任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉真擔任常務(wù)副組長，縣政府副處級干部黃嘉榮擔任副組長。

縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣政府辦、縣綜治辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和科技商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文化體育廣電新聞出版局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計局、縣檔案局、縣審計局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣人防辦、縣房產(chǎn)管理局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)機械化管理局、縣地方稅務(wù)局、縣國家稅務(wù)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣政府辦（法制辦）、縣電子政務(wù)信息中心、縣工商業(yè)聯(lián)合會、共青團桂東縣委員會、縣政府辦（金融辦）、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限責任公司桂東縣分公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行桂東縣支行、中國建設(shè)銀行股份有限公司郴州桂東支行、湖南桂東農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限責任公司、中國郵政儲蓄銀行桂東縣支行等46個部門和

－11－ 單位組成。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣政府分管副主任擔任辦公室主任，縣發(fā)改局主要負責人擔任辦公室常務(wù)副主任，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣電子政務(wù)信息中心主要負責人擔任辦公室副主任。

領(lǐng)導小組成員為各部門、各單位分管領(lǐng)導。領(lǐng)導小組成員因工作變動需調(diào)整的，由相應(yīng)人員自然遞補。

二、主要職責

（一）縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組履行以下職責：

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)；

2、研究制定社會信用體系建設(shè)中長期規(guī)劃；

3、推進建立信用標準和聯(lián)合征信技術(shù)規(guī)范；

4、協(xié)調(diào)推進政府信用信息資源整合和交換，建立健全覆蓋全社會的征信體系，推動信用信息的開放和應(yīng)用工作；

5、指導、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實；

6、協(xié)調(diào)推進信用文化建設(shè)和誠信宣傳工作；

7、承辦縣政府交辦的其他事項。

（二）縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室主要負責領(lǐng)導小組日常工作的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；根據(jù)領(lǐng)導小組成員的提議或成員單位的建議，研究提出相關(guān)工作議題；以簡報形式匯總并通報成員單位有關(guān)工作情況；協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責和落 －12－ 實領(lǐng)導小組決定事項；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由領(lǐng)導小組成員單位有關(guān)科室負責同志擔任。

三、工作要求

各成員單位要統(tǒng)一認識，按照職責分工，主動研究社會信用體系建設(shè)工作的有關(guān)問題，積極參加領(lǐng)導小組會議，認真落實領(lǐng)導小組布置的工作任務(wù)。要加強溝通配合和信息共享，相互支持，認真做好社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作。對工作推進不力的予以問責或追責。

－13－

抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大各辦委，縣政協(xié)各辦委，縣人民法院，縣人民檢察院，縣工商聯(lián)，各人民團體。

桂東縣人民政府辦公室

2018年6月26日印發(fā)

－14－

第三篇：公民道德建設(shè)月信息

中梁小學公民道德建設(shè)月“我做合格小公民”板報評比工

作信息

今年三月是自治區(qū)第十一個“公民道德建設(shè)月”為響應(yīng)烏魯木齊縣教育文化體育局精神指示，我校德育處開展了以“公民道德建設(shè)”為主題的板報評比活動。各年級出了一期以“我做合格小公民”為主題的板報，板報設(shè)計新穎，內(nèi)容豐富多采，凸顯了公民道德建設(shè)的主題。三月五日我校校委會成員對各年級板報進行了評比，通過評比，高段六年級二班的板報被平為第一名，五年級二班的板報被平為第二名，六年級一班被平為第三名。低段二年級二班的板報被平為第一名，三年級的板報被平為第二名，一年級一班被平為第三名。

中梁小學 2012.3

中梁小學公民道德建設(shè)月“我做合格小公民”板報評比工

作照片信息

中梁小學公民道德建設(shè)月“我做合格小公民”繪畫比賽

工作照片信息

今年三月是自治區(qū)第十一個“公民道德建設(shè)月”為響應(yīng)烏魯木齊縣教育文化體育局精神指示，我校德育處開展了以“公民道德建設(shè)”為主題的繪畫比賽活動。學生都以“我做合格小公民”為主題盡情地展示了自己在繪畫方面的才能，每幅畫畫面別致，顏色搭配鮮艷，內(nèi)容豐富多樣，充分營造了濃厚的和諧校園的氛圍，使學生對“公民道德建設(shè)”的內(nèi)涵有了更深刻的理解。

中梁小學公民道德建設(shè)月“我做合格小公民”繪畫比賽工

作照片信息

中梁小學公民道德建設(shè)月“我做合格小公民”學雷鋒工作照

片信息

第四篇：湖北省社會信用信息管理條例

湖北省社會信用信息管理條例

(2017年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七

次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 信息歸集

第三章 信息披露

第四章 信息應(yīng)用

第五章 信息安全與權(quán)益保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范社會信用信息管理，促進社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境，保障社會信用信息安全和信用主體合法權(quán)益，實現(xiàn)社會信用信息共享，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息的歸集、披露、應(yīng)用及其管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱社會信用信息, 是指可用于識別自然人、法人和其他組織（以下簡稱信用主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團組織等（以下簡稱公共信用信息提供單位），在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

市場信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

信用服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立，從事信用評級、信用管理咨詢、信用風險控制等相關(guān)經(jīng)營性活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

第四條 社會信用信息管理應(yīng)當按照社會信用體系建設(shè)和改革發(fā)展的需要，遵循合法、安全、及時、準確的原則，不得危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制社會信用體系建設(shè)規(guī)劃或者實施方案，明確工作機構(gòu)和專門人員，保障工作經(jīng)費，并將社會信用信息管理工作納入目標責任制考核體系。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位以及其他有關(guān)部門和組織按照各自職責，做好相關(guān)領(lǐng)域社會信用信息歸集、披露、應(yīng)用及其管理工作。

征信業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好金融信用信息和征信機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條 省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的社會信用信息服務(wù)平臺，通過匯集系統(tǒng)與有關(guān)部門、組織和地方建立的信用信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)共享使用。

省人民政府設(shè)立的信用信息中心（以下簡稱省信用信息中心）具體負責省社會信用信息服務(wù)平臺的建設(shè)、運行和維護工作，歸集和管理社會信用信息，提供信息公開、查詢、共享和應(yīng)用等相關(guān)服務(wù)。

省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位以及其他有關(guān)部門和組織負責本系統(tǒng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護，做好與省社會信用信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換和信息共享工作。

第七條 國家機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，提高守法履約的意識和水平，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織應(yīng)當遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準則，加強自身信用管理，提高公信力。

鼓勵社會公眾守信自律，提高誠信意識，參與誠信教育和信用監(jiān)督活動，共同推進社會信用體系建設(shè)。

第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等形式，宣傳和普及社會信用知識，弘揚誠信文化，營造誠信的輿論環(huán)境和社會氛圍。

第二章 信息歸集

第九條 公共信用信息歸集實行目錄管理，公共信用信息的項目內(nèi)容、提供單位、數(shù)據(jù)格式、使用權(quán)限、歸集程序、歸集路徑、歸集時限、披露方式等要素由公共信用信息目錄規(guī)定。

公共信用信息目錄由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準組織編制并適時調(diào)整，經(jīng)征求省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位意見后，報省人民政府批準并向社會公布。

擬納入目錄管理的項目內(nèi)容可能減損信用主體權(quán)利或者增加信用主體義務(wù)、社會影響較大的，應(yīng)當組織專家進行評估，并向社會公開征求意見。

第十條 信用主體的下列信息應(yīng)當納入公共信用信息目錄：

（一）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；

（二）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；

（三）拒不履行生效法律文書的信息；

（四）群團組織在履行職責過程中產(chǎn)生或者掌握的信用主體受表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務(wù)等信息；

（五）其他依法應(yīng)當納入目錄管理的信息。

第十一條 公共信用信息提供單位應(yīng)當按照公共信用信息目錄的規(guī)定，及時、準確地向省信用信息中心報送信息。

第十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準，制定和完善信用主體編碼、信用信息技術(shù)規(guī)范。

向省信用信息中心提供的公共信用信息，應(yīng)當符合信用信息技術(shù)規(guī)范，并載明信用主體的姓名或者法定名稱及其統(tǒng)一社會信用代碼。

第十三條 信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織應(yīng)當按照真實、客觀、全面的原則,依法采集市場信用信息。

第十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的信用信息；鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)管理和服務(wù)需要記錄會員的信用信息，建立會員信用檔案和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

鼓勵信用主體以合法形式向省信用信息中心、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織提供自身信用信息，并對信息的真實性、準確性負責。

第十五條 信用信息提供單位應(yīng)當對其提供的信用信息的真實性、準確性負責，不得篡改、虛構(gòu)信用信息。

省信用信息中心依法歸集信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織采集的信用信息，應(yīng)當按照規(guī)定或者約定對信息進行審核。

第十六條 省信用信息中心應(yīng)當對收到的社會信用信息在三日內(nèi)完成比對、錄入工作；不符合要求的，反饋給信用信息提供單位復(fù)核處理后重新報送。

第十七條 任何單位和個人不得違法歸集社會信用信息。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織歸集市場信用信息屬于自然人信息的，應(yīng)當經(jīng)本人同意并約定用途，未經(jīng)本人同意不得歸集。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得歸集自然人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得歸集法律、法規(guī)禁止歸集的法人和其他組織的信用信息。

第三章 信息披露

第十八條 公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。

涉及自然人的公共信用信息通過本人實名認證查詢、授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露，國家另有規(guī)定的除外。

涉及法人和其他組織的公共信用信息的披露方式，由公共信用信息目錄確定。

第十九條 公共信用信息以公開為原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依法應(yīng)當公開的公共信用信息，通過省社會信用信息服務(wù)平臺和公共信用信息提供單位對外發(fā)布信息的平臺向社會披露。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息，經(jīng)信用主體書面同意公開或者國家機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以依法公開。

依法不能公開的公共信用信息，經(jīng)信用主體的書面授權(quán)可以查詢，并按照約定的用途使用；未經(jīng)其同意，不得將該信息向第三方提供。

第二十條 信用主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當加強與有關(guān)部門合作，推動設(shè)立社會信用信息綜合服務(wù)窗口，為社會提供查詢服務(wù)。

省信用信息中心應(yīng)當制定并公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務(wù)，查詢情況應(yīng)當記載并自查詢之日起保存三年。

第二十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門和組織根據(jù)履職需要，依法可以共享省信用信息中心歸集的依法不能公開的公共信用信息。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織可以根據(jù)與省人民政府發(fā)展改革部門簽訂的協(xié)議，共享省信用信息中心歸集的公共信用信息；共享依法不能公開的公共信用信息，應(yīng)當取得信用主體的書面授權(quán)。

省社會信用信息服務(wù)平臺與國家信用信息平臺以及其他省、自治區(qū)、直轄市信用信息平臺的信息共享和數(shù)據(jù)交換，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當建立信用信息共享機制，推動省社會信用信息服務(wù)平臺與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及其他各類信用信息服務(wù)系統(tǒng)的信息共享與數(shù)據(jù)交換。

金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信用信息的披露和查詢按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 信息應(yīng)用

第二十三條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當組織有關(guān)部門制定公共信用信息評價規(guī)范，報省人民政府批準后向社會公布。國家已制定公共信用信息評價規(guī)范的，從其規(guī)定。

公共信用信息提供單位應(yīng)當根據(jù)信用評價規(guī)范，對其履職過程中產(chǎn)生或者掌握的信用信息進行記錄和評價，并將評價后的信息歸集到省信用信息中心。

公共信用信息提供單位向歸集單位報送信用主體失信信用信息前，應(yīng)當書面告知信用主體。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織可以依法對其獲取的信用信息進行記錄和評價，為社會提供專業(yè)化的信用服務(wù)。

第二十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門和組織應(yīng)當根據(jù)履職需要，在下列工作中查詢信用信息、使用信用報告，作為行政管理、公共服務(wù)以及人事管理和監(jiān)督工作的參考依據(jù)：

（一）實施行政許可、行政處罰、行政檢查；

（二）財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、科研管理等；

（三）國家工作人員招錄、任用和管理監(jiān)督；

（四）表彰獎勵；

（五）其他管理工作。

鼓勵自然人、法人和其他組織在開展市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、社會公益等活動中，依法查詢信用信息、使用信用報告。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持和規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，制定促進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵社會資本進入信用服務(wù)市場。

鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴大信用服務(wù)領(lǐng)域和范圍，參與國際合作，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用產(chǎn)品和服務(wù)在行政管理、公共服務(wù)、市場交易、生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。

第二十六條 省人民政府應(yīng)當建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定聯(lián)合激勵和懲戒事項，制定推薦性和強制性措施清單，并向社會公布。

未經(jīng)依法確認的公共事業(yè)及物業(yè)管理欠費信息不得作為實施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

第二十七條 對守信信用主體依法可以采取下列激勵措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)過程中給予支持和便利；

（二）在財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；

（三）國家規(guī)定的其他激勵措施。

第二十八條 對失信信用主體在國家規(guī)定的期限內(nèi)依法可以采取下列懲戒措施：

（一）在行政監(jiān)管中列為重點核查對象；

（二）取消已經(jīng)享受的行政便利措施；

（三）限制申請財政資金或者政策支持；

（四）國家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十九條 國家機關(guān)可以根據(jù)履職需要建立嚴重失信名單，規(guī)范名單納入程序和條件，并向社會公布。

信用主體有下列行為之一的，應(yīng)當納入嚴重失信名單：

（一）嚴重損害公眾身體健康和生命安全的行為；

（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

（三）有履行能力但拒不履行、逃避履行生效法律文書確定的義務(wù)的行為；

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益的行為；

（五）國家規(guī)定的其他嚴重失信行為。

第三十條 對納入嚴重失信名單的信用主體，依法可以采取下列特別懲戒措施：

（一）限制從事特定行業(yè)或者項目；

（二）限制任職資格；

（三）限制從事特殊市場交易；

（四）限制授予榮譽和融資信貸；

（五）限制高消費以及有關(guān)消費；

（六）限制出境；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特別懲戒措施。

第三十一條 國家機關(guān)決定對失信信用主體采取懲戒措施的，應(yīng)當告知實施理由、依據(jù)和救濟途徑以及解除懲戒措施的條件。

第五章 信息安全與權(quán)益保障

第三十二條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定信用信息安全保護制度，建立社會信用信息異議處理和信用修復(fù)機制，保障信用主體合法權(quán)益。

第三十三條 省信用信息中心和信用信息提供單位應(yīng)當建立健全社會信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，采取安全保密措施，保障社會信用信息歸集、查詢、披露和應(yīng)用全過程的安全。

省社會信用信息服務(wù)平臺和其他各類信用信息服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當符合國家計算機信息系統(tǒng)安全等級保護要求，保障社會信用信息系統(tǒng)正常運行和信用信息安全。

第三十四條 信用主體有權(quán)知曉自身信用信息的采集、使用等情況，以及本人信用報告載明的信息來源和變動理由。

信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得將個人信用信息采集與其他服務(wù)捆綁，強迫或者變相強迫信用主體同意。

第三十五條 信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其向省信用信息中心提供的信息存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當及時更正，并將更正后的信息及時報送省信用信息中心。

信用主體認為省信用信息中心記載的社會信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)向省信用信息中心提出書面異議申請，并說明理由。

省信用信息中心收到異議申請后，對屬于自身原因造成的，應(yīng)當自收到異議申請三日內(nèi)依法作出處理。對屬于信用信息提供單位更正范圍的，應(yīng)當自收到異議申請二日內(nèi)轉(zhuǎn)交信用信息提供單位辦理；信用信息提供單位應(yīng)當在七日內(nèi)依法作出處理，并將結(jié)果報送省信用信息中心，省信用信息中心在二日內(nèi)將處理結(jié)果告知異議申請人。

信用信息提供單位未在規(guī)定期限內(nèi)報送處理結(jié)果的，省信用信息中心應(yīng)當中止披露、查詢該信息。

省信用信息中心在異議申請?zhí)幚砥陂g，應(yīng)當對異議信息進行標注。

第三十六條 信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響，可以向信用信息提供單位提出信用修復(fù)的申請。

經(jīng)審查符合信用修復(fù)條件的，信用信息提供單位應(yīng)當在三日內(nèi)作出信用修復(fù)決定并報送省信用信息中心。省信用信息中心收到信用修復(fù)決定后，應(yīng)當及時刪除原始失信信用信息并將修復(fù)記錄歸檔管理。國家另有規(guī)定的除外。

信用主體的信用修復(fù)后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對象。

第三十七條 信用主體向省信用信息中心申請刪除其表彰獎勵、志愿服務(wù)和慈善捐贈等信息的，省信用信息中心應(yīng)當及時刪除并歸檔管理。

第三十八條 從事社會信用信息管理和服務(wù)的機構(gòu)及其人員，不得非法提供、披露和使用信用信息，不得篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄的；

（二）未履行報送、歸集和披露信用信息職責的；

（三）未根據(jù)履職需要查詢信用信息、使用信用報告的；

（四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息的；

（五）未履行異議信息處理、信用修復(fù)職責的；

（六）違法執(zhí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施的；

（七）未建立社會信用信息安全管理和應(yīng)急處理制度，未履行保障信息安全職責的；

（八）其他未按照本條例履行職責的行為。

第四十一條 信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正，沒收違法所得，對單位并處5萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓、依法吊銷有關(guān)許可證件或者營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）歸集禁止歸集的自然人、法人和其他組織的信用信息或者未經(jīng)同意違法歸集自然人信用信息的；

（二）將個人信用信息采集與其他服務(wù)捆綁，強迫或者變相強迫信用主體同意的；

（三）未履行保密義務(wù)以及超出法定或者約定范圍披露、應(yīng)用信用信息的；

（四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和買賣信用信息的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，在信用信息采集、歸集、使用等過程中損害信用主體合法權(quán)益的，依法承擔相應(yīng)的民事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本條例所稱征信業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),是指中國人民銀行及其派出機構(gòu)。

第四十四條 本條例自2017年7月1日起施行。

第五篇：社會信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于落實《京山縣人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設(shè)工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠信為先導、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構(gòu)成和工作重點，著力推進以下六項主要任務(wù)：

（一）推進信用制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務(wù)機構(gòu)為監(jiān)管重點，制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準則，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)運作。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運行機制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風險。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實加強組織領(lǐng)導，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領(lǐng)導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設(shè)行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構(gòu)和職責分工

（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務(wù)，推進相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠信建設(shè)專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進政務(wù)誠信建設(shè)，強化領(lǐng)導責任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，進一步加強“誠信政府”建設(shè)，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導作用。一要加強政務(wù)公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進行的“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉(zhuǎn)變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。