第一篇：地市治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡和查處公路“三亂”快速反應機制工作方案

為認真落實交通部、公安部、國務院糾風辦關于構建治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡和查處公路“三亂”快速反應機制的要求，及時有效地查處公路“三亂”問題，堅決遏制公路“三亂”反彈，切實鞏固我市所有公路基本無“三亂”工作成果，提出如下工作方案。

一、工作機構

成立監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應督查組（以下簡稱督查組），督查組在市治理公路“三亂”領導小組的領導下開展工作。市監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應督查組組成人員如下：

組 長：市紀委副書記 xxx

副組長：市紀委常委、市政府糾風辦主任 xxx

成 員：市交通局局長 xxx

市公安交警大隊大隊長 xxx

市林業(yè)局局長 xxx

市畜牧水產(chǎn)局局長 xxx

市政府糾風辦副主任 xxx

市交通稽征所所長 xxx

市督查組在交通局、公安交警大隊、林業(yè)局、畜牧局、稽征所等部門分設快速反應工作核查組，由督查組成員相應擔任本部門核查組組長，核查組成員由本部門根據(jù)工作性質(zhì)酌情而定（一般應有3—5人）。核查組應嚴格按照督查組的要求開展核查工作，同時，應加強對其直屬單位及本系統(tǒng)監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應核查工作的指導和監(jiān)督。

二、制度保障

進一步建立健全監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應的工作制度，用制度管人、管事，充分發(fā)揮制度的保障作用。

（一）受理投訴制度。在市內(nèi)的收費站、超限超載檢查站、木材檢查站、臨時動物防疫監(jiān)督站，按照部門或行業(yè)分管原則分別公布各自的舉報電話：市交通局舉報電話：xxxx—xxxx，市交警大隊舉報電話：xxxx—xxxx，市林業(yè)局舉報電話：xxxx—6638119，市畜牧局舉報電話：xxxx—xxxx，市稽征所舉報電話：xxxx—xxxx9，市政府糾風辦舉報電話：xxxx—xxxx0。

市督查組和核查組對群眾反映的公路“三亂”問題，應做到一事一登記，建立投訴臺賬（簿），堅持有訴必接、接訴必查、查實必究。對署名舉報的問題，應將查處結果明確答復當事人，做到件件有著落、事事有回音。

（二）協(xié)調(diào)通報制度。實行核查組向市督查組定期書面報告制度和督查組不定期協(xié)調(diào)會議制度。各核查組每年于6月20號、12月20號前以書面形式向市督查組報告受理投訴和核查工作情況；市督查組每年6月30日前和12月31日前分別向xx地市督查組書面報告監(jiān)督查處公路“三亂”工作情況。市督查組將不定期召開協(xié)調(diào)會議，及時通報情況，研究布置具體工作任務和措施。

（三）限時督辦制度。實行查處公路“三亂”限時辦結制。接到群眾投訴公路“三亂”問題的市督查組和核查組，能夠立即趕到事發(fā)地點處理的，應立即趕到事發(fā)地點進行現(xiàn)場處理，事發(fā)距離在50公里以內(nèi)的應在3小時之內(nèi)趕到，20公里以內(nèi)的應在2小時之內(nèi)趕到，10公里以內(nèi)的應在1小時之內(nèi)趕到。對不能立即趕到事發(fā)地點處理的，應在1小時之內(nèi)通知有關部門相應的快速反應工作機構前往處理；對不屬于本部門核查工作職責范圍內(nèi)的，應在1小時之內(nèi)報告市督查組，以保證有相關部門的快速反應工作機構前往處理。對簡單投訴的，應即時處理；對復雜投訴件，應在7個工作日內(nèi)辦結；對重大投訴件，應在15個工作日內(nèi)辦結。

實行跟蹤督辦制。在規(guī)定時限，仍未辦結的，市督查組將發(fā)出書面督辦函再次明確辦理時限，市核查組組長接函后應向發(fā)函督查組做出書面說明；同一件投訴兩次發(fā)出督辦函后仍未在規(guī)定時限內(nèi)辦結的，督查組將及時報告本級治理公路“三亂”領導小組，由治理公路“三亂”領導小組向有關責任部門發(fā)出書面督查函再次明確辦理時限，有關責任部門的分管領導接函后應向發(fā)函治理公路“三亂”領導小組做出書面說明；一年內(nèi)累計三次接到領導小組或督查組督辦函的有關責任部門，領導小組將責成該責任部門主要負責同志作出深刻檢查，并予以通報。

（四）責任追究制度。嚴格實行治理公路“三亂”地方行政首長負責制、各職能部門行政首長負責制和領導小組分工負責制；嚴格執(zhí)行《江西省處理公路“三亂”行為暫行辦法》；嚴格實行《江西省公路“三亂”反彈摘牌辦法》；嚴格實行監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應的受理投訴、協(xié)調(diào)通報、限時督辦等工作制度。經(jīng)查實，確屬公路“三亂”行為的，應按照《江西省處理公路“三亂”行為暫行辦法》的有關規(guī)定，在15個工作日內(nèi)，追究直接責任人員和主管人員的責任；對情節(jié)嚴重、頂風違紀、屢教不改的公路“三亂”行為，應立即予以新聞曝光，并在1個月內(nèi)予以通報批評；對發(fā)生公路“三亂”問題的單位，應在3個月內(nèi)從治標治本兩個方面進行有效整改；對發(fā)生公路“三亂”問題嚴重的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應按照《江西省治理公路“三亂”反彈摘牌辦法》的有關規(guī)定，在1個月內(nèi)對該部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以反彈摘牌。

三、措施要求

（一）要加強組織領導。各級政府及有關部門要從政治和全局的高度，充分認識治理公路“三亂”工作的重要性，切實把治理公路“三亂”工作擺在重要位置。要及時建立本部門監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應的工作機構及相關部門的核查機構。市監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應機構工作方案制訂后及時報xx地市治理公路“三亂”領導小組辦公室；各有關部門核查組成員名單（姓名、職務、聯(lián)系電話）于6月30日報市督查組（市政府糾風辦）。

（二）要認真受理投訴。市監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應工作人員要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真受理群眾投訴。各成員單位的工作機構要配置專門的舉報電話，有條件的要配置錄音舉報電話，及時受理群眾投訴。要安排專門人員受理公路“三亂”投訴，受理人員應做到熱情、耐心、細致，認真記錄投訴人反映的主要情況及當事人的基本情況。市監(jiān)督組將對部門核查組的投訴臺賬進行不定期檢查。

（三）要確保工作落實。市監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應督查組應加強協(xié)調(diào)，有關核查組要密切配合。監(jiān)督查處公路“三亂”快速反應機構的有關人員，在工作節(jié)奏上應突出“快”字，做到快速出動、快速查結、快速處理；在工作措施上應突出“實”字，做到求真務實、真抓實干；在工作作風上應突出“嚴”字，做到嚴肅、嚴格、嚴謹，確保治理措施落到實處。

第二篇：治理公路“三亂”工作方案

長治市交通運輸局

治理公路“三亂”工作方案

各縣市區(qū)交通運輸局、局屬有關單位：

為構建社會主義和諧社會，服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，服務人民群眾安全便捷出行，創(chuàng)造我市良好的交通運輸發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)公路無“三亂”目標，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持“懲防并舉、預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，堅持標本兼治、注重源頭治理，加強監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化環(huán)境，鞏固已有成果，嚴防公路“三亂”反彈，確保實現(xiàn)我市交通運輸系統(tǒng)無公路“三亂”目標。

二、組織領導

市交通運輸局成立治理公路“三亂”領導組。

組長：張治云（市交通運輸局局長）

副組長: 師文高（市交通運輸局副局長）

成員：劉慶義（市道路運輸管理處處長）

張林萍（局紀檢組副組長）

王岳峰（局公路處處長）

馮澤民（局執(zhí)法監(jiān)督處處長）

悅文廣（地方海事局局長）

郜衛(wèi)東（市城市客運管理處）

領導小組下設辦公室，辦公室設在局法規(guī)科，由馮澤民同志兼任辦公室主任。

三、主要工作措施

1、進一步提高對治理公路“三亂”工作的認識。公路是城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流和人民生活交流的重要通道，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。保障公路、水路暢通與安全，維護正常的交通秩序，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。“三亂”行為不僅影響交通運輸?shù)陌踩c暢通，損害人民群眾的根本利益，而且它還影響一個地方的法制環(huán)境、服務環(huán)境、改革環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，滋生不穩(wěn)定因素，影響黨和政府在人民心中的形象和聲譽。作為交通行業(yè)主管部門，認真貫徹執(zhí)行上級紀檢、糾風和政府部門會議精神，從實踐“三個代表”重要思想，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高度來加深對治理公路“三亂”工作的認識，并將其納入黨和政府的一項重要工作抓緊抓好。

2、進一步建立健全領導責任制，嚴格落實和執(zhí)行治理公路“三亂”工作一票否決制度。實行“一把手負總責”，“誰主管，誰負責”屬地管理分級負責制的工作方針，建立和完善

治理公路“三亂”的責任機制和工作機制，層層簽訂工作目標責任書，把治理公路“三亂”工作納入黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，納入行政監(jiān)察工作的重要考核指標，細化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究。

3、樹立執(zhí)法管理就是服務的理念，加大源頭治理公路“三亂”的力度，加強單位行政執(zhí)法資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善收支兩條線，實行罰繳、稽查、調(diào)處三分離的管理機制。全面推行交通“一站式”行政服務。

4、加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法水平。交通行政執(zhí)法單位和人員一定要牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，堅持執(zhí)法公正、公開、公平原則，樹立勤政、廉政、為民、高效的工作理念。自覺履行求真務實的思想作風，學以致用的好學作風，勤廉高效的工作作風，健康高尚的生活作風，積極推進交通系統(tǒng)“形象素質(zhì)工程”建設。

5、加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀行為，保持高壓態(tài)勢。查處違紀行為，是治理公路“三亂”的重要手段。一是高度重視涉及“三亂”行為的來信來訪，及時調(diào)查，依法查處。二是建立督導檢查制度，建立治理“三亂”責任上報制度，分片包干，各負其責，齊抓共管。各單位按其各自的職責與工作特點，一月進行一次查訪，各單位主要負責人要不定期地開展暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是認真貫徹執(zhí)行上級下達的各項文件精神，始終保持反彈摘牌的工作態(tài)勢，確保交

通運輸系統(tǒng)公路無“三亂”。

二○一一年七月二十八日

第三篇：治理公路三亂工作方案

包交發(fā)[2010]234號

關于印發(fā)《包頭市交通局治理公路

“三亂”工作方案》的通知

局屬各有關單位，南繞城公路股份有限責任公司、黃河路橋公司：

現(xiàn)將《包頭市交通局治理公路?三亂?工作方案》印發(fā)給你們，請嚴格按照要求做好交通系統(tǒng)治理公路?三亂?各項工作。

二Ｏ一Ｏ年八月十二日

主題詞：交通治理“三亂”通知

抄送：市糾風辦，交通廳機關黨委，局有關領導、科室包頭市交通局2010年8月12日印發(fā)

共印20份

包頭市交通局治理公路“三亂”工作方案

為全面鞏固系統(tǒng)治理公路?三亂?成果，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真 貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市政府糾風辦總體部署，以深入治理損害人民群眾利益、影響交通系統(tǒng)行業(yè)形象的公路?三亂?問題為重點，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，加強監(jiān)督檢查，加強制度建設，完善領導責任制，完善治理公路?三亂?長效機制，為創(chuàng)造通暢、和諧的道路運輸環(huán)境提供堅強保證。

二、總體目標

鞏固系統(tǒng)治理公路?三亂?工作成果，保持全市所有公路 基本無?三亂?和不反彈，經(jīng)得起上級對我市的明查暗訪和考評，經(jīng)得起媒體和人民群眾對我市公路運行情況的日常監(jiān)督，為我市實現(xiàn)?通過努力在自治區(qū)率先實現(xiàn)公路基本無‘三亂’目標?做出貢獻。

三、組織領導

局紀委在市治理公路?三亂?工作辦公室領導下具體負責和協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)治理公路?三亂?工作。

成員單位：局公路科、運管科、政策法規(guī)科，運管處、公

路局、路政支隊、開發(fā)公司、路源公司、南繞城公路股份有限責任公司、黃河路橋公司。

四、各成員單位職責

（一）公路科、公路局、路政支隊

1、加強地方公路路政管理，完善公路附屬設施，保障公路完好、安全、暢通。

（二）運管科、運管處

1、依法管理全市各客、貨運站、場，維護站、場秩序，不得有亂收費、亂罰款行為。

（三）政策法規(guī)科、運管處、路政支隊

1、堅決落實?未經(jīng)培訓并獲得執(zhí)法證人員不得上路檢查?的規(guī)定，加強對所屬執(zhí)法人員特別是上路檢查單位執(zhí)法人員的教育培訓和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正、嚴格、文明、高效執(zhí)法，嚴禁不符合執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。

2、交通管理和稽查人員要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關政策和規(guī)定，在經(jīng)自治區(qū)政府批準的交通稽查站按規(guī)定的時間、地點以及法律、法規(guī)規(guī)定地點定點檢查，不得任意上公路查車，不得引誘司機違法。

3、交通執(zhí)法人員檢查車輛應以不影響交通暢通為前提，不得逢車必查，一次攔查車輛不得超過兩輛，不得在同一路段雙

向查車，不得違法委托和代其他部門查車、收費、罰款，不得擅自提高收費、罰款標準。

4、確保被查扣車輛在暫扣期間需支付的費用符合物價部門的有關規(guī)定。

5、罰款要按有關規(guī)定實行罰繳兩分離制度和全額上繳財政，應統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。

（四）開發(fā)公司、路源公司、南繞城公路股份有限責任公司、黃河路橋公司

1、抓好所屬路橋收費站的管理，規(guī)范站容、站貌，豎立統(tǒng)一規(guī)格式樣的標志牌，標明批準單位、收費內(nèi)容及標準、收費期限和監(jiān)督電話，方便群眾監(jiān)督。

2、進一步規(guī)范車輛通行費管理，收取車輛通行費應納入規(guī)范化、法制化軌道。

3、收費要嚴格實行?收支兩條線?管理，收費應統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。

（五）局紀委

1、加強對公路收費站收費情況的檢查監(jiān)督工作，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定擅自改變車輛通行費計量標準的，一律按亂收費查處。

2、配合上級開展督查、檢查工作，及時辦結上級治理公路?三亂?工作機構交辦的案件和其他有關工作事項。

五、工作安排

（一）自查階段

各成員單位根據(jù)本方案進行自查，重點檢查收費站點、檢查站點、卸載點以及道路巡查點的設置是否合理，運行是否規(guī)范，通過自查發(fā)現(xiàn)存在的問題，認真加以整改。

（二）整改階段

各成員單位根據(jù)自查情況制定整改方案，制定有效措施，進一步規(guī)范公路站點的設置，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時，局紀委采取定期與不定期相結合的方式，通過明查暗訪，檢查整改措施落實情況。

（三）檢查驗收階段

年底市糾風辦將申請自治區(qū)糾風辦對我市治理公路?三亂?情況進行檢查驗收，各成員單位要高度重視，繼續(xù)鞏固整改階段成果，確保所承擔的工作任務圓滿完成。

六、有關要求

1、要明確責任，狠抓落實。局紀委要結合即將實施的自治區(qū)治理公路?三亂?工作考評辦法，切實加強對治理公路?三亂?工作的領導，落實我局治理公路?三亂?工作責任制。各成員單位要密切配合，把治理工作落到實處。

2、要充分發(fā)揮民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。自覺接受民主

監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將監(jiān)督看成是改進工作、依法行政、樹立形象的強大動力。

3、對發(fā)生公路?三亂?的部門，按照有關規(guī)定嚴肅追究有關領導人、責任人的責任。

第四篇：治理公路“三亂”工作方案

關于印發(fā)木蘭縣～年治理公路

“三亂”工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門：

現(xiàn)將《木蘭縣～年治理公路“三亂”工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二oo五年六月二日

木蘭縣～年治理公路“三亂”工作方案

為深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委四次全會、市紀委三次全會精神，推動我縣治理公路“三亂”工作的扎實開展，按照市《～年治理公路“三亂”工作方案》的具體要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正解決損害企業(yè)和人民利益的公路“三亂”問題，確保公路暢通。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，狠抓執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范上路執(zhí)法行為，鞏固治理成果。為實現(xiàn)縣委提出的“加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平、建設小康木蘭”的總體目標，創(chuàng)造優(yōu)良暢通的交通環(huán)境。

二、工作任務

（一）治理向機動車亂收費和清理道路站（卡）

1、繼續(xù)治理向機動車亂收費的行為。各部門要相互配合，繼續(xù)清理向機動車收取各項費用、罰款、集資和各種攤派，不符合規(guī)定的要堅決取消，重復收取的要予以合并。符合規(guī)定的項目經(jīng)省政府審定后，實行目錄管理，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督，提高各類收費的透明度。

2、繼續(xù)清理整頓公安、林業(yè)等部門的檢查站（卡）。不符合規(guī)定的要撤銷，不規(guī)范的要加以規(guī)范，實行規(guī)范化、標準化、制度化管理。對國家和省政府批準的個別部門季節(jié)性、突發(fā)性設站行為進行規(guī)范，完成任務或季節(jié)過后立即撤除。

3、鞏固治理公路“三亂”成果，做好嚴查工作。要加大治理公路“三亂”工作的覆蓋面，嚴肅查處省道、縣道以及鄉(xiāng)道、村（屯）自修自養(yǎng)道路和公路渡口的私自設卡和違規(guī)上路收費、搭車收費等問題。要把治理公路“三亂”工作同路下綜合治理結合起來。

4、繼續(xù)鞏固依法規(guī)范的站、所和重要道口（臨江道口、吉興道口、五站道口）。林業(yè)、交通、公安部門要進一步加強規(guī)范化建設，健全各項制度，嚴格審批手續(xù)，簡化工作環(huán)節(jié)，增設文明窗口，強化服務質(zhì)量。

（二）繼續(xù)規(guī)范有關執(zhí)法部門的執(zhí)法行為

1、清理糾正未經(jīng)國家和省政府批準的部門上路設卡、截車、檢查、收費等違規(guī)違法行為。按國家規(guī)定除公安、交通、和林業(yè)三個部門外，未經(jīng)省政府批準，其他任何單位和部門一律不準在公路上設置任何形式的收費、檢查站（卡）和上路執(zhí)法。

2、有權上路的單位和部門要盡量減少上路的頻率，必須要采取相應措施，統(tǒng)籌安排，避免在同一路段、同一時間多家上路問題的發(fā)生。

3、嚴格依法履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為。不得在職責任務范圍之外從事不符合國家規(guī)定的活動，規(guī)范本行業(yè)、本部門的內(nèi)部執(zhí)法行為，切實解決公路“三亂”問題。

三、具體要求

（一）提高認識，強化管理

各執(zhí)法部門及有關領導要把治理公路“三亂”工作放在全面踐行“xxxx”重要思想，加強黨的執(zhí)政能力建設的高度上來認識，切實增強治理公路“三亂”的責任感、緊迫感，克服厭倦和松懈情緒，把此項工作擺上重要議事日程，按照縣委縣政府的部署和要求，采取有效措施，加大力度，在鞏固成果、防止反彈、深化治理上下功夫，把工作抓實抓好。

（二）加強領導，落實責任

治理公路“三亂”工作由交通部門牽頭，公安、林業(yè)、財政、物價等部門為責任部門。各執(zhí)法部門要按照黨風廉政建設和反～工作的要求，各負其責，層層簽訂責任狀，狠抓落實。各部門要互相支持，相互配合，形成合力，齊抓共管。

（三）嚴格管理，規(guī)范執(zhí)法

各部門要對執(zhí)法人員開展全員培訓，正確處理管理和服務的關系，不斷強化大局意識、服務意識，定期對執(zhí)法人員進行考核，對政治素質(zhì)低，不稱職的執(zhí)法人員要及時調(diào)整，以確保執(zhí)法工作的順利進行。

（四）嚴肅執(zhí)紀，堅決查處公路“三亂”案件

縣糾風辦、治理公路“三亂”辦公室要對各執(zhí)法單位實行定期、不定期檢查和全面考核，采取達標掛牌、反彈摘牌的方式，堅決遏制公路“三亂”的發(fā)生。對問題較多的路段要組織重點突擊檢查和明察暗訪，進行徹底整治。要建立健全工作情況通報制度，對典型案件要公開曝光。各執(zhí)法單位在加大對超限超載綜合治理的同時要加強源頭治理，防止在治理時出現(xiàn)公路“三亂”問題。

（五）標本兼治、懲防并舉。各部門要在從嚴剎風整紀的同時，進一步加大預防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生漫延的土壤。要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對執(zhí)法人員深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢思想防線。要針對產(chǎn)生公路“三亂”易發(fā)多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)，制定科學嚴密、具有可操作性的制約機制和防管措施，形成較為完善的防范公路“三亂”的懲防體系。

四、組織領導

為加強對治理公路“三亂”工作的領導，提供強有力的組織保障，按照誰主管、誰負責的原則，特成立～年木蘭縣治理公路“三亂”工作領導小組：

第五篇：2012治理公路“三亂”工作方案（范文模版）

2012年哈爾濱市

治理公路“三亂”工作方案

按照省委省政府治理公路“三亂”工作辦公室《黑龍江省2012年治理公路“三亂”工作方案》和市糾風辦《關于2012年糾風工作的實施意見》的安排和要求，深入貫徹落實《哈爾濱市行政問責規(guī)定》，結合我市治理公路“三亂”工作實際，制定本方案。

一、指導思想

2012年哈爾濱市治理公路“三亂”工作，要全面貫徹上級有關會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照省、市紀委有關治理公路“三亂”工作的要求，以電子執(zhí)法行為和治理超載超限工作為重點，以確保全市公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，為促進我市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松的道路運輸環(huán)境提供堅強保證。

二、工作任務

（一）加強對鮮活產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查和確保城市出入口的暢通。

落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，繼續(xù)確保蔬菜運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”京哈公路哈爾濱段、哈綏公路哈爾濱段、哈大公路哈爾濱段、同三公路哈爾濱段等4 條“綠色通道”及省內(nèi)文明樣板路的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。在國家確定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，一律免收車輛通行費；對違法行為輕微的，堅決執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛在行駛中不必要的滯留時間，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡暢通。同時積極探索省內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”減免優(yōu)惠政策，最大限度地降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。公安交通管理部門對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內(nèi)車輛一律不準攔車檢查、扣車、扣證和罰款。

（二）鞏固車輛超限超載治理成果，強化源頭管理。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載工作治理工作的通知》精神和《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》有關要求，結合《哈爾濱市2012年春融期治理車輛超限超載專項行動實施方案》，綜合運用多種措施規(guī)范車輛裝載和運輸行為。對超載超限運輸行為，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經(jīng)驗、目測檢查，嚴查以罰代卸、以罰代糾、權錢交易等行為。指導交通運輸、公安部門建立依托治超檢測站點的路面治超執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速反應機制，使聯(lián)合執(zhí)法制度化、規(guī)范化。加強治超檢測站人員和裝備的管理，嚴格按照超限車輛現(xiàn)行處罰標準進行處罰。交通運輸、公安部門在治理超限超載過程中，對24小時內(nèi)已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質(zhì)量相一致的，不得重復處罰，在無交通安全隱患的情況下不得重復卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，在無交通安全隱患的前提下，另一部門不得重復查處。對交通違法當事人的同一個違法行為，給予重復罰款的行政處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按《道路安全法違法行為處理程序規(guī)定》的程序及時處理，不得違規(guī)滯留車輛。對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全的違法行為，公安交通管理部門能夠當場處罰的，依據(jù)簡易程序處罰后，及時放行。

同時，建立健全責任倒查制度，對出現(xiàn)公路“三亂”行為的部門，除對當事人進行處理外，還要追究領導責任。

(三)進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為

1、按國發(fā)［1994］41號文件要求，除交通運輸、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準上路設卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權的執(zhí)法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。經(jīng)省政府批準的臨時性動、植物檢查站和其他臨時站，在疫情消除后，要立即撤站。

2、進一步規(guī)范電子執(zhí)法行為，堅決糾正電子執(zhí)法不規(guī)范等行為。今年要加大對電子執(zhí)法設備的排查力度，對電子交警的設置及設備使用情況進行檢查，對不合規(guī)定的一律撤 銷。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，加強源頭管理。交通運輸、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，必須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權和范圍執(zhí)行公務，更不準以權謀私。執(zhí)法時要做到定性準確、依據(jù)充分、程序合法、裁量適當。任何部門不得下達或變相下達罰款指標。今年要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，切實解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

4、加強對巡防支隊下屬的13個出城口公安檢查站取締交通違法行為的監(jiān)督檢查。

（四）開展收費公路清理工作

為全面貫徹交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和國務院糾風辦《關于開展收費公路專項清理工作的通知》（交公路發(fā)[2011]283號）精神，協(xié)調(diào)物價、財政等部門，在省有關部門的指導下，對市屬收費公路情況進行摸底匯總和整理，嚴格按照《黑龍江省收費公路專項清理工作實施方案》要求，對我市公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)極不合理收費進行清理，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點），糾正各種違規(guī)收費行為。

三、組織機構

為保證治理公路“三亂”工作扎實有序進行，取得實際 成效，根據(jù)各責任單位的領導成員變化情況，重新調(diào)整治理公路“三亂”工作領導小組：

組 長：任銳忱 副市長

副組長：譚洪志 市交通運輸局局長

王 起 市紀委常委

成 員：杜鴻禮 市交通運輸局黨委副書記

韓 峙 市公安局副局長

母繼春 市林業(yè)局副局長

佟 宇 市法制辦副主任 王文亮 市財政局巡視員

楊曉明 市物價局副局長

齊 杰 市質(zhì)量技術監(jiān)督局紀檢組長

孫久云 市農(nóng)委總經(jīng)濟師

閆常平市畜牧局首席獸醫(yī)官

曲玉振 市審計局副局長 高鴻瑋 市紀委糾風辦副主任

領導小組下設辦公室：

主 任：杜鴻禮 市交通運輸局黨委副書記 副主任：高鴻瑋 市紀委糾風辦副主任

張 健 市交通運輸局紀委副書記 姚 杰 市公安交通管理局監(jiān)察室主任

成 員：王恩芝 市林業(yè)局法規(guī)處處長

王忠民 市法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督局局長 姜 華 市物價局經(jīng)營處處長

李重時 市質(zhì)量技術監(jiān)督局監(jiān)察室主任 李大偉 市農(nóng)委法規(guī)處處長 孫桂霞 市畜牧局防檢處處長 田 英 市審計局經(jīng)貿(mào)處處長

南 瓊 市治理公路“三亂”辦督察隊負

責人

四、工作措施和要求

（一）開展思想教育，強化依法行政意識

各區(qū)、縣（市）和市直相關責任部門要高度重視治理工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續(xù)增強做好治理工作的責任感和使命感，把治理工作作為保持社會穩(wěn)定，密切黨群、干群關系，維護黨和政府形象的大事來抓，全力推進治理工作。要加強對干部職工、特別是一線執(zhí)法執(zhí)收人員的宣傳教育，使干部職工樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢抵御不正之風的思想防線，增強他們依法行政、文明執(zhí)法的主動性和自覺性，從而最大限度的減少公路“三亂”問題的發(fā)生。

（二）加強組織領導，明確落實工作責任

在治理公路“三亂”工作中，各級政府及有關部門要按照分工做好本職工作。其中交通運輸部門作為牽頭部門要站在全局的高度，承擔起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定方案、督辦檢查、總 結驗收等工作；公安部門主要負責規(guī)范交警部門在公路上的執(zhí)法行為；林業(yè)部門主要負責清理整頓本部門在公路上的檢查站（卡），規(guī)范檢查人員行為；法制辦主要負責規(guī)范各部門執(zhí)法行為、執(zhí)法程序檢查管理，執(zhí)法資格認定等工作；財政、物價部門主要負責全市涉車涉路收費標準、收費項目審批的監(jiān)督檢查；農(nóng)委、畜牧部門主要負責公路上動植物防疫臨時檢查站的監(jiān)督管理；質(zhì)量技術監(jiān)督等部門主要負責電子執(zhí)法設備的檢測。在各負其責的同時，各部門要互相支持、互相配合，形成合力，齊抓共管。各區(qū)、縣（市）糾風、交通運輸部門要對本轄區(qū)、本部門的治理工作負總責，建立一把手親自抓，分管領導重點抓，具體部門專門抓的領導機制，細化責任目標，狠抓工作落實。各區(qū)、縣（市）政府、財政部門要對治理公路“三亂”工作給予財政支持。市直各責任部門要在今年5月25日前將今年工作方案、上半年工作情況、11月10日前全年工作總結報市治理公路“三亂”辦公室。

（三）強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處“三亂”問題

今年要加強日常巡查和重點督察，堅決防止公路“三亂”問題反彈。同時，進一步完善各區(qū)、縣（市）及市直執(zhí)法單位查處“三亂”問題快速反應配套工作制度、工作程序及工作考核辦法，延伸監(jiān)管，建立與第一線執(zhí)法部門、人員的聯(lián)系渠道。在日常工作中繼續(xù)堅持領導帶隊上路明察暗訪制 度，把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結合，監(jiān)督檢查要注重實效，及時發(fā)現(xiàn)，及時指導，及時糾正，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態(tài)。重點要加強節(jié)假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發(fā)多發(fā)地區(qū)的治理力度，對典型的公路“三亂”問題，要抓住不放，一查到底，并按照國家和省、市的有關規(guī)定，嚴肅處理，追究當事人和單位主管領導的責任。對人民群眾的來信來訪要認真接待，及時處理。對上級批轉查處的案件要嚴格按照規(guī)定時限進行調(diào)查處理。

（四）采取多種有效措施，積極預防“三亂”問題發(fā)生 要著眼于有效預防公路“三亂”問題的發(fā)生，積極探索源頭治理的新措施和新方法。一是各區(qū)、縣（市）和有關部門要切實保證上路執(zhí)法部門的工作經(jīng)費，堅決糾正和查處下達罰款指標、制定罰沒提成的做法，從源頭上遏制一些執(zhí)法部門、人員為追求部門、個人利益最大化而發(fā)生公路“三亂”問題。二是各上路執(zhí)法部門要緊密結合部門行業(yè)的作風建設，加強對行政執(zhí)法人員的政策法規(guī)和業(yè)務知識的教育培訓，著力提高執(zhí)法人員依法執(zhí)政、文明執(zhí)法的能力和水平。要繼續(xù)完善教育培訓制度，定期對執(zhí)法人員進行培訓，凡是沒有執(zhí)法主體資格的人員一律不準上路執(zhí)法。三是各有關部門要認真開展調(diào)查研究，對傾向性、苗頭性問題及時采取措施進行治理，防止形成新的不正之風；要針對存在的具體問題，分析問題發(fā)生的根源，通過不斷建立完善治理的長效機 制，努力從源頭上封阻公路“三亂”問題的發(fā)生。

（五）加大宣傳力度，做好信息溝通工作

各區(qū)、縣（市）和有關部門要以通報、簡報、工作匯報等形式，定期和不定期向市治理公路“三亂”工作辦公室報告治理工作情況，重大情況隨發(fā)即報。市“三亂”辦今年要加強與新聞媒體的聯(lián)系，積極向新聞媒體提供我市治理公路“三亂”情況，通過媒體讓百姓關注和監(jiān)督治理工作。各責任部門之間要經(jīng)常溝通治理工作的有關情況，及時交換意見，以促進治理工作的深入開展。

二〇一二年五月二十日