第一篇：關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)交通工作要求的調(diào)研報(bào)告(孫稿)

關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)交通工作要求的調(diào) 研 報(bào) 告

為積極策應(yīng)全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)健康發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展方向，制定發(fā)展措施，根據(jù)縣政協(xié)辦公室安排，結(jié)合我縣交通實(shí)際，我局從4月中旬開始，對(duì)全縣道路、客運(yùn)等情況開展了一次深入調(diào)研，就基本情況、存在的問(wèn)題、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目銜接情況和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)交通工作的要求作了認(rèn)真調(diào)查。現(xiàn)就主要情況總結(jié)如下：

一、全縣交通發(fā)展現(xiàn)狀：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)組織和干部群眾的共同努力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓歷史機(jī)遇，超前規(guī)劃、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，奮力推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。近五年，我縣共投資22415萬(wàn)元，完成了天合路、高火路、宣駱路、順新路、高石路羅鹽段、高石路巷羅段、張羅路合黎段、六壩黑河大橋、羅城黑河大橋新建、改造工程和元紅路、正梧路、團(tuán)結(jié)路、蓼巷路、高石路大中修等42項(xiàng)公路建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村公路525.71公里，其中縣際公路63公里，通鄉(xiāng)油路215公里，通村油路247.71公里，完成舊油路重鋪100.7公里，改造通村道路路基250公里。同時(shí)，還投資1360萬(wàn)元新建了南華貨運(yùn)站、運(yùn)

1輸公司綜合樓、南關(guān)汽車站、道路運(yùn)輸信息站等運(yùn)輸站場(chǎng)，新開通城鄉(xiāng)客運(yùn)班線12條，有力地改善了交通行業(yè)的落后面貌。全縣客運(yùn)汽車站達(dá)到11個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站8個(gè)，營(yíng)運(yùn)線路達(dá)到71條4968公里，各類汽車達(dá)到1972輛，其中班線客車140輛，出租汽車126輛,貨運(yùn)汽車1706輛，三類以上汽車維修企業(yè)達(dá)到70戶，公路年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到6590.14萬(wàn)人公里，公路年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到5979.7萬(wàn)噸公里，與“十五”期末相比都有明顯增長(zhǎng)。目前，我縣已基本形成一個(gè)干支線結(jié)合，縣內(nèi)外相連，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青路，村村通砂礫路，村村通班線車的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展提供了良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

當(dāng)前，交通發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀重新審視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施走過(guò)的是一條快速度增長(zhǎng)、低水平發(fā)展之路，依然存在一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不相符的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路總體發(fā)展水平較低。通達(dá)深度不夠，通行能力差，抗災(zāi)能力弱，超期服役道路、低等級(jí)道路和破損道路較多，交通基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的要求；二是缺乏穩(wěn)定、充足的農(nóng)村公路建設(shè)資金投入渠道。建設(shè)資金嚴(yán)重不足，雖然全縣各級(jí)干部和廣大群眾修建通村公路的積極性普遍很高，但省市下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃明顯偏少，難以滿足加快新農(nóng)村建設(shè)的工作需要，建設(shè)資金供需矛盾非常突出；三是堅(jiān)持以人為本的標(biāo)準(zhǔn)不高。還有相當(dāng)數(shù)量的公路等級(jí)與功能不相匹配，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，公路有效供給能力相對(duì)不足，2交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全、舒適、便捷等服務(wù)功能亟待進(jìn)一步完善；四是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求落實(shí)不夠。路、運(yùn)、站發(fā)展不全面，建、養(yǎng)、管發(fā)展不協(xié)調(diào)，重建、疏養(yǎng)、輕管的慣性思維依然存在。鄉(xiāng)村公路程度不同地存在著失管失養(yǎng)現(xiàn)象，表現(xiàn)在部分群眾的交通安全意識(shí)差、愛路護(hù)路意識(shí)差，還存在占路趕集、擺攤設(shè)點(diǎn)等現(xiàn)象，既阻礙公路暢通，又易釀成交通事故；五是客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)控的力度不大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還不能令人滿意，特別是查處“黑”出租車還缺乏有效手段，引發(fā)客運(yùn)糾紛的矛盾依然存在；六是超限超載車輛對(duì)農(nóng)村公路造成嚴(yán)重?fù)p壞，但治超范圍線多路長(zhǎng)點(diǎn)多，路政治超人員嚴(yán)重緊缺，且缺乏源頭治本的有效措施。

二、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目銜接情況

“十二五”時(shí)期我縣農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)是：總投資12.767819億元，新建、改建農(nóng)村公路1450.325公里，其中主干等級(jí)公路529.232公里（新建224公里，改建305.232公里），新建通村公路（瀝青路、水泥路）921.1公里，到2015年底通鄉(xiāng)公路、通村公路硬化率均達(dá)到100%。形成以國(guó)道312線、連霍高速公路、通鄉(xiāng)等級(jí)公路為主干，通鄉(xiāng)公路、旅游路、專用路為框架，通村公路為枝節(jié)的“五縱五橫”、四通八達(dá)、晴雨無(wú)阻的農(nóng)村公路網(wǎng)布局，基本滿足建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程對(duì)道路交通的需求。運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)是：總投資1.11194億元，新建汽車綜合性能檢測(cè)站、機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)中心、道路運(yùn)輸培訓(xùn)服務(wù)中心、南關(guān)公交汽車站、南華鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)輸管理站，全方

3位完善公路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)、管理設(shè)施，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展步伐，全面提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)功能和管理水平。

目前我縣已進(jìn)入省公路局“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目共有14個(gè)，規(guī)劃總投資45441萬(wàn)元，建設(shè)里程818.54公里，其中主干公路、橋梁13項(xiàng)，規(guī)劃總投資28161萬(wàn)元，建設(shè)里程242.54公里；通村公路（含農(nóng)林場(chǎng)路）1項(xiàng)，規(guī)劃投資17280萬(wàn)元，建設(shè)里程576公里。重點(diǎn)做好黑河濕地公園六壩橋至大湖灣景區(qū)道路公路項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)抓好運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，為加快建設(shè)我縣“居中四向”的交通通道優(yōu)勢(shì)打好基礎(chǔ)。

三、加快公路建設(shè)，注重生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)交通工程生態(tài)管理，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合交通建設(shè)工作實(shí)際，采取以下幾點(diǎn)措施，加大交通工程生態(tài)管理工作力度。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”，交通建設(shè)任重道遠(yuǎn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，緊密圍繞建設(shè)生態(tài)旅游城市的宏偉目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，提升管理水平，深化體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，積極開展宣傳建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要性，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。全面落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，正確處理生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)與技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以提高能源利用效為核心，以優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化生

4態(tài)意識(shí)，實(shí)行有效的激勵(lì)政策，加強(qiáng)行業(yè)生態(tài)管理，加大生態(tài)新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，加快淘汰高能耗的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制不符合節(jié)能規(guī)定的車輛投入使用，努力做到增效少增能、增能靠節(jié)能，積極推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快實(shí)施路網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步圍繞建設(shè)高臺(tái)縣交通運(yùn)輸樞紐的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持以服務(wù)旅游發(fā)展、工貿(mào)物流和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，構(gòu)筑與城市空間結(jié)構(gòu)及布局形態(tài)相協(xié)調(diào)，與鐵路、城市交通有效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，好字優(yōu)先，由過(guò)去以“量”的增長(zhǎng)為主，向以“質(zhì)”的提高為主、“量”“質(zhì)”并重轉(zhuǎn)變，不斷完善路網(wǎng)布局，在保證質(zhì)量和施工安全的前提下，進(jìn)一步加大公路工程建設(shè)質(zhì)量。突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取一批對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要促進(jìn)作用的瓶頸突破型項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好旅游觀光路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路等“民生保障”工程，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的交通支持。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)主干道路的精細(xì)化管理，構(gòu)筑安全、通暢、舒適的旅游城市交通環(huán)境。加快完成村村通等民生保障型項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)，有序推進(jìn)交通站場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件，構(gòu)筑功能完善、結(jié)構(gòu)合理、能力充分、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路交通運(yùn)輸新形象。

（三）堅(jiān)持依法治路，不斷提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步加大路政管理的宣傳力度，努力增強(qiáng)人民群眾的建路養(yǎng)路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造公路建設(shè)良好的施工環(huán)境。不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理體制，5確保公路日常養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)撥付到位；牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“建養(yǎng)并舉、建養(yǎng)齊抓”的工作方針，把養(yǎng)護(hù)管理放到與公路建設(shè)同等重要的地位，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，依靠當(dāng)?shù)卣⒌胤浇M織建好管好護(hù)好每一條公路，依法維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

（四）銳意進(jìn)取，再展公路交通新形象。按照建設(shè)生態(tài)文明的新理念、新要求，正確處理好公路建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系，以創(chuàng)建“文明樣板路”、“隴原康莊杯” “六十佳”、“客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)百日整治”等活動(dòng)為抓手，繼續(xù)深化行業(yè)文明創(chuàng)建工作。牢固樹立執(zhí)政為民的思想觀念，在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)抓好公路交通干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)和自身建設(shè)，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)的公信力和社會(huì)滿意度，積極爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉政型”行業(yè)，切實(shí)樹立交通行業(yè)良好形象，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大努力。

高臺(tái)縣交通局

二〇一一年四月十五日

第二篇：著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

著力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) ——甘南藏族自治州的調(diào)研與思考

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 16:16 作者：洛桑·靈智多杰

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)脆弱區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人與自然和諧的一條重要途徑。甘南藏族自治州地處青藏高原東北邊緣，是黃河及其主要支流洮河、大夏河的發(fā)源地，長(zhǎng)江主要支流岷江等河流的上游地區(qū)。面積４．４萬(wàn)多平方公里，占甘肅省總面積的１０％；平均海拔高達(dá)３０００米，是高寒低溫、陰濕多雨、雷暴等災(zāi)害性天氣多的大陸性氣候地區(qū)，也是江河源生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。州內(nèi)地廣人稀，天然草地、森林、濕地資源豐富，水域面積達(dá)４７．５５萬(wàn)畝占全州土地總面積的０．８％。其生態(tài)變化對(duì)黃河、長(zhǎng)江中下游地區(qū)將產(chǎn)生跨區(qū)域的重大影響，事關(guān)中華民族的生態(tài)安全。其中，黃河在州內(nèi)瑪曲縣流經(jīng)４３３公里，徑流量增加１０８．１億立方米，占黃河源區(qū)總徑流量１８４．１３億立方米的５８．７％，占黃河流域總徑流量的１／６，被譽(yù)為“黃河蓄水池”。近年來(lái)，隨著全球氣候變暖、人口增多和草原過(guò)牧超載、亂采濫挖等掠奪式生產(chǎn)，使本來(lái)就十分脆弱且極不穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境急劇退化。目前，全州已有９０％左右的草地不同程度退化，２０世紀(jì)四五十年代風(fēng)吹草動(dòng)、牛羊肥美、沒(méi)有一點(diǎn)沙化的瑪曲縣草場(chǎng)平均沙化率達(dá)２１．８％；森林覆蓋率已由解放初的４８％下降到目前的１９．８５％；水土流失面積２０世紀(jì)８０年代初僅為０．８萬(wàn)平方公里，現(xiàn)在已達(dá)到１．１８萬(wàn)平方公里；黃河干流年平均流量２０世紀(jì)７０年代是４７２．６立方米每秒，２０００年降到３０３．０立方米每秒。

生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅加劇了該州高原氣候的干旱、風(fēng)沙侵蝕和水土流失，導(dǎo)致近年來(lái)黃河在瑪曲縣的水源補(bǔ)給量減少１５％左右、長(zhǎng)江上游支流白龍江流量下降２０．６％、黃河支流洮河流量下降１４．７％、大夏河流量下降３１．６％，更重要的是失去了草地、森林、濕地水源涵養(yǎng)的生態(tài)功能，容易引發(fā)黃河、長(zhǎng)江中下游的洪澇災(zāi)害和河口斷流。這種嚴(yán)峻的生態(tài)狀況，已經(jīng)非常迫切地?cái)[到我們面前。

令人欣慰的是，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已將生態(tài)保護(hù)列為重點(diǎn)工作之一，特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，進(jìn)一步促使我們根據(jù)甘南州的實(shí)際，認(rèn)真探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的出路。該州地處藏漢民族交流的前沿地帶，具有銜接內(nèi)地、輻射藏區(qū)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)；境內(nèi)資源豐富，交通又較其他藏區(qū)便利；經(jīng)過(guò)建國(guó)５０多年的發(fā)展，在全國(guó)１０個(gè)藏族自治州中，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Χ加幸欢ǖ膬?yōu)勢(shì)，并且積累了一些生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們認(rèn)為可以把甘南州建成民族特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展，以保護(hù)江河源區(qū)的生態(tài)平衡，對(duì)周邊其他地區(qū)起到示范帶動(dòng)作用。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)。這是建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的關(guān)鍵。２００４年，甘南州三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為４７．８３％，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為４１．６４％，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為１０．５４％。很明顯，作為傳統(tǒng)的畜牧業(yè)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率偏低，二、三產(chǎn)業(yè)也存在結(jié)構(gòu)不合理、層次水平低、牧業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)、特色少和服務(wù)滯后等問(wèn)題。單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是支撐不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政的，要適時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和走新型工業(yè)化道路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的突破口在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色就有優(yōu)勢(shì)，就有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。甘南州各縣市區(qū)都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要從全州、全省和臨近省份分工體系中明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，利用當(dāng)?shù)刭Y源，宜牧則牧、宜工則工、宜商則商，及時(shí)打破“小而全”、“大而全”的常規(guī)發(fā)展格局和自我平衡的思想模式，使縣域經(jīng)濟(jì)在更大的范圍內(nèi)參與資源優(yōu)化配置，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。要立足于草地、森林等自然資源豐富的州情，把發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)畜牧業(yè)作為主要任務(wù)，努力繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)牧民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要向農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的深度發(fā)展，打好綠色牌、特色牌，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品的基地化、專業(yè)化生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)牧林業(yè)布局，全面提升農(nóng)牧林產(chǎn)品的質(zhì)量。加快草業(yè)發(fā)展，建立草地培育體系。通過(guò)恢復(fù)更新天然草地，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草地，建立飼草料儲(chǔ)備基地；發(fā)展現(xiàn)代化草產(chǎn)品加工業(yè)，包括干草加工、草粉、草塊、草顆粒加工和青貯及半干貯、秸稈氨化等，實(shí)現(xiàn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖大戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)，集中連片搞育肥，建設(shè)牛羊肉、鮮奶、絨毛、育肥等畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以牦牛、藏羊、鹿等為主的特色畜牧業(yè)，緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入和財(cái)政收入，做大做強(qiáng)特色畜牧業(yè)，走以科學(xué)飼養(yǎng)、市場(chǎng)化取向、集約化經(jīng)營(yíng)為主的舍飼路子，改變靠天養(yǎng)畜、借場(chǎng)放牧的傳統(tǒng)做法。改造、興建和引進(jìn)一批畜產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)同農(nóng)牧民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互依存、共同發(fā)展的利益共同體，基本形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)牧戶的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工牧對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)變。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大報(bào)酬率高、效益好的優(yōu)質(zhì)牲畜品種的養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與快速發(fā)展。實(shí)施禁牧、休牧、輪牧等合理利用草地措施，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，逐步把甘南草原建成我國(guó)西部一道重要的生態(tài)屏障。

要正確處理保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、牲畜生產(chǎn)能力與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過(guò)封護(hù)、保護(hù)現(xiàn)有天然林的生長(zhǎng)條件、物種資源，使殘次林盡快恢復(fù)成林。全力管護(hù)、經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有的天然林，以天然林資源為核心的甘南原始森林肩負(fù)著促進(jìn)本州可持續(xù)發(fā)展乃至保障長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的雙重使命。作為經(jīng)濟(jì)有效的營(yíng)林策略和手段，實(shí)施封山育林有助于盡快恢復(fù)和擴(kuò)大本區(qū)森林資源，充分發(fā)揮森林綜合效能。應(yīng)積極發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林基地建設(shè)，發(fā)揮其更大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；積極培植和適度發(fā)展以食用山珍、野生藥用資源等植物資源為原料的特色林副產(chǎn)業(yè)以及森林旅游業(yè)。部分地區(qū)實(shí)施退耕還林后，種植條件較好的農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食、油料、藥材、蔬菜和優(yōu)質(zhì)牧草的種植比重。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展小型水利工程，加快農(nóng)牧村人畜引水工程的建設(shè)和改造。

甘南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上仍然要靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興來(lái)帶動(dòng)。應(yīng)立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展采金業(yè)、金銀首飾加工業(yè)及建材業(yè)。黃金開采應(yīng)加強(qiáng)管理、提高采選的技術(shù)含量，以減輕采選業(yè)造成環(huán)境破壞。對(duì)一些效益低而對(duì)草原破壞大的采礦業(yè)要限制發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展無(wú)污染或少污染的水電、藏醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品開發(fā)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。甘南州水力資源理論蘊(yùn)藏量３６１萬(wàn)千瓦，可利用量２１５萬(wàn)千瓦，目前僅開發(fā)利用６．５６６萬(wàn)千瓦，開發(fā)利用程度很低，優(yōu)勢(shì)還不明顯，應(yīng)進(jìn)行一江三河（白龍江、洮河、大夏河、黃河）干流及主要支流水電梯級(jí)開發(fā)，加快水電開發(fā)的步伐。利用現(xiàn)代先進(jìn)的光熱、光電轉(zhuǎn)換技術(shù)，在邊遠(yuǎn)山區(qū)和牧區(qū)大力推廣太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能光伏電源、太陽(yáng)能暖棚、太陽(yáng)能溫室，進(jìn)而發(fā)展與之相配套的太陽(yáng)能開發(fā)產(chǎn)業(yè)。加快中藏藥新產(chǎn)品的開發(fā)及研制，做大做強(qiáng)藏醫(yī)藥業(yè)。大力發(fā)展食用菌、紅景天、人參果等高原特色資源加工業(yè)以及礦泉水、植物保健飲料等具有高原特色的系列飲料產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)血清蛋白等生化制品及食用干酪素等產(chǎn)品，采用多種形式，同境外科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新的生物、生化產(chǎn)品的開發(fā)研究。

甘南州宗教文化濃郁、自然風(fēng)光奇異、民俗風(fēng)情獨(dú)特，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)得天獨(dú)厚，應(yīng)積極開發(fā)民族風(fēng)情草原風(fēng)光旅游，以甘南州豐富的牛羊骨角、樹根、林區(qū)剩余物、洮硯石等為原料，發(fā)展工藝美術(shù)品制造業(yè)和旅游紀(jì)念品；積極引導(dǎo)鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)形式參與旅游資源的開發(fā)，組建旅游開發(fā)服務(wù)集團(tuán)公司，開發(fā)具有地方民族特色的旅游資源。同時(shí)，搞好商貿(mào)流通，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以各縣（市）城以及區(qū)位、交通、物產(chǎn)等條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，分層次建設(shè)一批規(guī)模不等、分工合理、功能互補(bǔ)的專業(yè)化市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)牧區(qū)生活方式的“流動(dòng)商店”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流和商品交換，盤活牧區(qū)商貿(mào)流通；鼓勵(lì)和扶持個(gè)體、私營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)交流提供便利條件。大力發(fā)展信息、咨詢技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

構(gòu)建支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)的骨干體系。甘南州各個(gè)縣域都有不同的區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，都有自身的比較優(yōu)勢(shì)，要認(rèn)真加以分析，充分挖掘利用，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。一是構(gòu)建自然資源梯次轉(zhuǎn)化的支撐點(diǎn)。甘南州具有水力、旅游、礦產(chǎn)、畜牧、山藥及山野珍品等五大資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是把資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)過(guò)復(fù)合式梯次轉(zhuǎn)化，變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)支撐點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要手段，很大程度上也決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。要在完善和實(shí)施農(nóng)牧優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，確立龍頭企業(yè)在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的先導(dǎo)地位，重點(diǎn)扶助華羚、首曲、草原興發(fā)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，盡快形成“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)牧戶”的大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。三是構(gòu)建生態(tài)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)支撐點(diǎn)。工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的根本途徑。工業(yè)發(fā)展了，才能反哺農(nóng)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過(guò)程，一定程度上就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向新型工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。要堅(jiān)持走“夯實(shí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、增加總量、提升質(zhì)量”的工業(yè)發(fā)展之路，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。有一定工業(yè)基礎(chǔ)的縣市，要引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)比重大的縣市，要積極發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系的支撐點(diǎn)。市場(chǎng)體系不完善是制約甘南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一痼疾。要構(gòu)筑以縣城、建制鎮(zhèn)為依托的專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育糧食、蔬菜、禽畜、物資的物流市場(chǎng)以及勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)交易的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。市場(chǎng)建設(shè)要依照與地方產(chǎn)品相結(jié)合的原則，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建特色市場(chǎng)與特色經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)銷一體化格局。五是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)骨干基地支撐點(diǎn)。甘南州經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，必須有一批龍頭集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村來(lái)引領(lǐng)和拉動(dòng)。要按照經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度、經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)能力大小以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模等實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)功能規(guī)劃與定位，予以重點(diǎn)扶植。通過(guò)它們帶動(dòng)周邊村戶，形成某種特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)小區(qū)，進(jìn)而形成若干經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干基地。

堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。充分調(diào)動(dòng)民資民力，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種成本低、見效快，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)類型，民營(yíng)企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量之一。要出臺(tái)鼓勵(lì)政策，營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本進(jìn)軍當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展科技型、規(guī)?；⒐净乃姌I(yè)、畜牧業(yè)和種養(yǎng)業(yè)。甘南州大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還存在著規(guī)模小、布局散、水平低、質(zhì)量差、污染重、管理水平和市場(chǎng)意識(shí)跟不上等問(wèn)題。要把扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。政府部門應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的觀念，全面提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。建立權(quán)威的信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供信息，幫助其做出正確的決策減少失誤。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)納稅意識(shí)和法紀(jì)觀念，提高綜合素質(zhì)和整體水平，以鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。要喚醒廣大群眾強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人去尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，去辦企業(yè)，搞實(shí)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，增加收入。

把牧民定居和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。牧民定居是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是改善牧民生產(chǎn)、生活條件的主要途徑。要制定牧民定居、生態(tài)移民住房、牲畜暖棚建設(shè)資金的傾斜政策；建立飼草料基地，解決牧民定居后的生產(chǎn)自給問(wèn)題；加快牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大牧區(qū)的實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)示范推廣和普及力度，為舍飼圈養(yǎng)提供技術(shù)保障。通過(guò)這些措施，把牧民定居、生態(tài)移民的產(chǎn)業(yè)選擇與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)牧民定居的進(jìn)程，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全政策和資金保障體系?？沙掷m(xù)發(fā)展要求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境諸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，同時(shí)不斷地進(jìn)行內(nèi)部與外部的變革，以保證人類社會(huì)發(fā)展的和諧和有序。為此，要進(jìn)一步完善健全環(huán)境與資源、經(jīng)營(yíng)與管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制、就業(yè)環(huán)境與城鎮(zhèn)建設(shè)、技術(shù)與信息、制度與法律等支持系統(tǒng)的政策體系建設(shè)；加快能源、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境。甘南州是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的最大障礙是思想障礙。當(dāng)?shù)卣块T特別是干部職工，要徹底解放思想，用科技知識(shí)武裝農(nóng)牧民，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的思想觀念。群眾是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體力量，要喚起廣大農(nóng)牧民的主體意識(shí)，把建設(shè)美好家園和自己健康富裕作為一種社會(huì)責(zé)任，一種公民義務(wù)，切實(shí)從“靠山吃山”、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中走出來(lái)，人人都來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人都來(lái)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，做生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主人。

（作者：中共甘肅省委常委）

第三篇：加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

張華賢（代表民革宿遷市委）

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，宿遷生態(tài)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、成敗在農(nóng)村。建議：一要持續(xù)建設(shè)一批宿遷式的特色美麗鄉(xiāng)村。全力建好農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，實(shí)施水體治污責(zé)任制，推進(jìn)垃圾分類處理。二要深入實(shí)施一組系統(tǒng)化的土壤提質(zhì)工程。建立土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)檢測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)土壤酸化改良、測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用等技術(shù)運(yùn)用，探索建立可推廣的土壤修復(fù)工程樣本。三要努力造就一支職業(yè)化的新型農(nóng)民大軍。科學(xué)界定職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵，實(shí)施分類式專業(yè)化培訓(xùn)，培育一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)CEO和職業(yè)化農(nóng)民。四要加快打造一批叫得響的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)牌輔導(dǎo)、載體幫導(dǎo)、文化助導(dǎo)，創(chuàng)建一批涉農(nóng)“三名商標(biāo)”和農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展示范園區(qū)。五要積極建設(shè)一批連片化的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。堅(jiān)持規(guī)劃先行、長(zhǎng)期穩(wěn)定，集中多方力量，聚集要素資源，漸進(jìn)式推進(jìn)區(qū)域集中連片開發(fā)。六要全力建成一批定制式的中央廚房供應(yīng)基地。通過(guò)在京東平臺(tái)打造“農(nóng)品宿遷館”等形式，著力把宿遷建設(shè)成為若干大中城市的生態(tài)食品基地。七要?jiǎng)?chuàng)新組建一個(gè)市場(chǎng)化的新農(nóng)村建設(shè)集團(tuán)。統(tǒng)籌實(shí)施新農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。八要探索設(shè)立一個(gè)保障性的新農(nóng)村投資公司。設(shè)立

政府引導(dǎo)資金，整合各類涉農(nóng)資金，規(guī)范吸納工商資本和社會(huì)資金，集中力量辦大事、辦成事。

細(xì)化環(huán)保責(zé)任清單

嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線

董振班（代表民進(jìn)宿遷市委）

為構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保工作格局，建議：一要全面排查梳理，厘清責(zé)任邊界。系統(tǒng)梳理有關(guān)法律、行政法規(guī)、江蘇地方法規(guī)以及市委、市政府制度性文件，厘清有關(guān)主體環(huán)境責(zé)任邊界，制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。二要制定地方法規(guī)，彌補(bǔ)立法空白。消除責(zé)任空檔和盲區(qū)，為各地各部門履行環(huán)保職責(zé)提供法律依據(jù)。三要細(xì)化責(zé)任清單，壓實(shí)環(huán)境責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是一個(gè)巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，責(zé)任清單應(yīng)涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、群眾生活等諸多污染源的防治，大氣、水、土壤、聲、電磁等諸多環(huán)境要素的治理與保護(hù)，將其無(wú)一遺漏地分解到各具體部門，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任全部門、全要素的全覆蓋。四要加強(qiáng)信息公開，接受群眾監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的良好局面。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)體系 推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

周朝明（代表市工商聯(lián)）

為把宿遷打造成蘇北乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，建議：一要管控生態(tài)空間，加快主體區(qū)域建設(shè)。優(yōu)化空間布局，完善功能配套，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，著力建設(shè)宿遷生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)及其拓展區(qū)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體系，探索生態(tài)發(fā)展新路。建立綠色發(fā)展考核體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向。改革行政管理體制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保等方面職能。完善園區(qū)財(cái)稅管理體系，吸引綠色高端企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)。三要提升服務(wù)能力，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)效率。遵循“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引領(lǐng)，企業(yè)運(yùn)作，社會(huì)參與”原則，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)硬件設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

搶抓機(jī)遇

齊抓共管 做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)大文章

丁曉平（代表沭陽(yáng)縣政協(xié)）

為廣泛營(yíng)造發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，齊心協(xié)力做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)這篇大文章，建議：一要樹立法治意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)積極性。加快構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，集中力量解決影響突出的水、氣、土污染問(wèn)題。二要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，抓好生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。以宿遷生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分類編制各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三要注重特色打造，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘各地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。四要完善考核機(jī)制，形成齊抓共管氛圍。進(jìn)一步完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)考核制度。對(duì)所有新引進(jìn)的項(xiàng)目，實(shí)行誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，從源頭上杜絕污染項(xiàng)目。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

培育宿遷綠色發(fā)展新動(dòng)力

鄭干先（代表泗陽(yáng)縣政協(xié)）

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。建議：一要培育生態(tài)旅游特色品牌。堅(jiān)持“全域旅游”理念，按照“整合提升資源稟賦，打造特色生態(tài)旅游強(qiáng)市”總體目標(biāo)，大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)旅融合、工旅融合、三產(chǎn)融合，著力打造多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)體系。二要完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，提升智慧產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力，做好現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，形成要素齊全、功能齊備、設(shè)施完善、服務(wù)到位的產(chǎn)業(yè)鏈。三要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。依托京東集團(tuán)優(yōu)勢(shì)資源，全面加強(qiáng)與電商企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地平臺(tái)建設(shè)，積極培育網(wǎng)創(chuàng)主體，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的深度融合。

大力發(fā)展生態(tài)旅游

江耀武（代表泗洪縣政協(xié)）

當(dāng)前，生態(tài)旅游面臨著結(jié)構(gòu)不合理、配套功能不完善、投入不足、環(huán)境保護(hù)水平不高等問(wèn)題。建議：一要優(yōu)化生態(tài)旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好環(huán)保、城建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)展規(guī)劃，努力做到“多規(guī)融合”。二要嚴(yán)守環(huán)境底線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合治理“氣、水、土”等突出污染問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。三要緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，完善生態(tài)旅游配套功能，開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，推出適應(yīng)不同群體游客的娛樂(lè)項(xiàng)目。四要擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的對(duì)外宣傳，從自然資源、城市風(fēng)貌、地域文化等方面，全方位塑造我市生態(tài)形象，提升生態(tài)宿遷的知名度、影響力。

建設(shè)電商名城

打造生態(tài)立業(yè)新支柱

仲

林（代表宿豫區(qū)政協(xié)）

為放大電商名城效應(yīng)，著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新版塊，建議：一是加快項(xiàng)目推進(jìn)，做強(qiáng)做優(yōu)電商載體。研究制定電商園區(qū)發(fā)展3—5年規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)電商場(chǎng)館、創(chuàng)業(yè)孵化園、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、配套街區(qū)等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，全面提升電商招引質(zhì)效。依托園區(qū)平臺(tái)，借助“京東”品牌，拉長(zhǎng)電商產(chǎn)業(yè)鏈；廣開門路，深挖資源，積極促成騰訊與宿遷建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；爭(zhēng)取1—2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)入駐電商企業(yè)境外上市零的突破。三是融合線上線下，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活力。利用園區(qū)創(chuàng)業(yè)谷的創(chuàng)業(yè)孵化功能，構(gòu)建集網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、品牌推廣、創(chuàng)客路演、導(dǎo)師指導(dǎo)、投融資等一體化服務(wù)模式，不斷孵化更多的本地電商企業(yè)。四是創(chuàng)新政策驅(qū)動(dòng)，扶持保障電商集聚。建立電商產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，創(chuàng)新政策支持體系，加大創(chuàng)投資金支持力度，促進(jìn)智慧物流、綠色包裝、新能源車輛等綠色高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)宿遷電商產(chǎn)業(yè)園參照省級(jí)開發(fā)區(qū)管理。搭建資本、信息、人力資源良性互動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)，加快培育一批互聯(lián)網(wǎng)小巨人。

聚力生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明宿遷

朱振方（代表宿城區(qū)政協(xié)）

為渲染生態(tài)宿遷底色，真正把宿遷建成江蘇“生態(tài)大公園”，建議：一要以優(yōu)質(zhì)生態(tài)為基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。下決心打好治水、治氣、治土、治味“四大戰(zhàn)役”，從嚴(yán)把好項(xiàng)目審批關(guān)口，切實(shí)抓好企業(yè)排污整治，持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量。二要把加快發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心要義。大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)、種植大戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造一批生態(tài)風(fēng)情旅游景點(diǎn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居家園；發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)、激光產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，注重綠色建材、智能電網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，彰顯特色品牌。三要突出法治引領(lǐng)，筑牢生態(tài)屏障。完善環(huán)保制度體系，落實(shí)生態(tài)建設(shè)責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，讓生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

強(qiáng)化信息支撐

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

徐洪清（代表市政協(xié)科學(xué)技術(shù)界）

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇文章，信息技術(shù)是重要支撐，建議：一是利用信息化技術(shù)守護(hù)宿遷的“碧水藍(lán)天”。加大藍(lán)天衛(wèi)士、國(guó)土衛(wèi)士、水域保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)等信息化應(yīng)用的部署，豐富監(jiān)測(cè)手段、提高工作效率，為行政執(zhí)法和環(huán)境治理提供事實(shí)依據(jù)。二是進(jìn)一步夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加大政策支持與投入力度，將信息基礎(chǔ)建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，與水、電、汽、路、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，加快打造省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)。一方面深入開展“智慧旅游景區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)門禁、智能監(jiān)控、智能導(dǎo)覽、景區(qū)安防、智能停車場(chǎng)等系統(tǒng)建設(shè)；另一方面加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，通過(guò)景區(qū)客源、游客群體、游客喜好、景區(qū)對(duì)比等多維度分析，有效提升景區(qū)管控、引導(dǎo)、服務(wù)能力。

加強(qiáng)土壤環(huán)境信息監(jiān)測(cè) 夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之基

史余強(qiáng)（代表市政協(xié)教育界）

通過(guò)監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)構(gòu)建我市全方位的生態(tài)安全體系，建議：一是建立土壤環(huán)境信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)布局土壤環(huán)境信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立土壤環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤取樣收集庫(kù)。二是開展土壤環(huán)境信息科學(xué)分析。探索將土壤環(huán)境分為“優(yōu)先保護(hù)”、“安全利用”和“嚴(yán)格管控”三類，加強(qiáng)應(yīng)用分析，形成分類清單，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。三是強(qiáng)化對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)。推動(dòng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享，為治土企業(yè)開展土壤治理和修復(fù)提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展土壤環(huán)境數(shù)據(jù)分析，為優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局和生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品提供有力支撐。四是健全土壤環(huán)境信息監(jiān)測(cè)的政策法規(guī)。確保土壤環(huán)境的保護(hù)、開發(fā)和利用有章可循、有規(guī)可依。

提升金融服務(wù)水平支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

錢國(guó)華（代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界）

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融支持。建議：一是著力加強(qiáng)生態(tài)融資項(xiàng)目對(duì)接。圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，分別列出支持、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及項(xiàng)目名單目錄，并定期發(fā)布。加大企業(yè)環(huán)保信息披露力度，有效發(fā)揮金融杠桿在限制“兩高一?！敝械闹匾饔谩６侵訌?qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極創(chuàng)新排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能減排收益權(quán)等質(zhì)押融資產(chǎn)品，將信貸資源更多地向綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜。積極推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款和農(nóng)戶小額信用貸款創(chuàng)新試點(diǎn)工作，借助“三進(jìn)三幫”農(nóng)戶新信息，加強(qiáng)與農(nóng)商行“陽(yáng)光信貸”系統(tǒng)的對(duì)接，有效支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村電商、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等致富項(xiàng)目。三是著力加強(qiáng)綠色金融配套機(jī)制建設(shè)。設(shè)立綠色金融發(fā)展引導(dǎo)基金，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傃a(bǔ)償機(jī)制。

發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

劉萬(wàn)江（代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界）

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境較好，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。建議：一是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持，支持、鼓勵(lì)發(fā)展旅游、觀光、生態(tài)等多功能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。二是推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，加大“三品一標(biāo)”創(chuàng)建力度，提高宿遷生態(tài)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)化規(guī)劃布局，整合項(xiàng)目資金，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建立產(chǎn)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，發(fā)揮科技支撐作用。

開發(fā)宗教文化資源

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

仲啟雙（代表市政協(xié)少數(shù)民族、宗教界）宗教旅游是重要的旅游品種。宿遷宗教文化資源豐富，但開發(fā)利用不夠深入，宗旅融合有待加強(qiáng)。建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化宗教文化資源配置，準(zhǔn)確定位宗教旅游在宿遷特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局中的目標(biāo)追求和發(fā)展戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)宗教、文化、旅游等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，深入挖掘和整理我市宗教歷史名勝、名人，經(jīng)典故事、傳說(shuō)掌故。三是加強(qiáng)宗教場(chǎng)所旅游配套設(shè)施建設(shè)，推出宗教文化旅游精品項(xiàng)目，開發(fā)具有宿遷特色的宗教文化手工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游日用品等，打造宿遷特色宗教文化旅游品牌。四是重點(diǎn)對(duì)古運(yùn)河沿線的皂河龍王廟行宮、極樂(lè)律院、真如禪寺、大王廟、洋河古鎮(zhèn)、泗陽(yáng)天后宮等宗教資源進(jìn)行景點(diǎn)化整合開發(fā)，打造古運(yùn)河沿線宗教歷史文化景觀帶。

用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

張宜球

當(dāng)前，我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)中，還存在著邊規(guī)劃邊建設(shè)、先建設(shè)后規(guī)劃、規(guī)劃建設(shè)各行其是等問(wèn)題。建議：一是編制經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、基本原則、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、建設(shè)時(shí)序、保障措施。二是推進(jìn)“多規(guī)合一”，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)融合各類規(guī)劃，形成一張藍(lán)圖。三是樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾。四是重視項(xiàng)目規(guī)劃編制，做好具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)用性。五是重視規(guī)劃實(shí)施，在編制前明確規(guī)劃目的和編制要求，在編制中采集好基本數(shù)據(jù)，了解真實(shí)民意。規(guī)劃成果應(yīng)充分征求群眾意愿，組織專家評(píng)審，并及時(shí)公布。嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性。

以上14篇為大會(huì)口頭發(fā)言，配照片刊發(fā)，以下8篇為書面發(fā)言。

民盟宿遷市委建議：一是科學(xué)立規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)“大數(shù)據(jù)”，編制“接地氣”的規(guī)劃。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃全面梳理、深度融合，編制“相融合”的規(guī)劃。統(tǒng)籌編制凸顯區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治提升、農(nóng)民脫貧增收等規(guī)劃。二是優(yōu)選產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建宿遷特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局。著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展、綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、活力三產(chǎn)繁榮發(fā)展。三是創(chuàng)新機(jī)制，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)保障體系。探索建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列生態(tài)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用；建立健全政策體系，創(chuàng)新以市場(chǎng)為核心的投融資、生態(tài)補(bǔ)償和公眾參與等機(jī)制，實(shí)施利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政、稅收、金融、土地等支持政策。

九三學(xué)社宿遷市委建議：一是加強(qiáng)空間布局管控。把實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃作為優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)的關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步研究調(diào)整優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展政策，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。二是制定正負(fù)面清單。針對(duì)各地重點(diǎn)發(fā)展的“2+1”產(chǎn)業(yè)、8個(gè)先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，制定正面清單，招引符合產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；制定負(fù)面清單，嚴(yán)控惡臭項(xiàng)目、環(huán)保安全高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、高能耗低效益項(xiàng)目進(jìn)入。三是加強(qiáng)項(xiàng)目落地評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)擬落戶項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)劃布局、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行評(píng)估，把好工業(yè)項(xiàng)目落地關(guān)口。四是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以蘇宿園區(qū)和高新區(qū)為示范，不斷鞏固和提升省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成果，逐步建立園區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；以綠色示范企業(yè)建設(shè)為載體，帶動(dòng)更多企業(yè)逐步完成生態(tài)化改造。

市政協(xié)工青婦、科協(xié)界建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)布局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足不同主體功能分區(qū)，引導(dǎo)分類發(fā)展。完善空間治理體系，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界“三條紅線”。二是進(jìn)一步壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)“輕”、模式“綠”、質(zhì)量“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托電商示范基地，大力發(fā)展以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)。發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，加快全域旅游、休閑度假旅游和鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展，構(gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。三是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)治理。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，提升生態(tài)承載能力，整治環(huán)保突出問(wèn)題。

市政協(xié)臺(tái)僑聯(lián)界建議：一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的宣傳教育，在全市上下營(yíng)造濃郁氛圍，強(qiáng)化生態(tài)思維，形成共識(shí)、凝心聚力。二是將生態(tài)立市上升到六大發(fā)展戰(zhàn)略之首位，突出其引領(lǐng)地位和特殊意義，不斷強(qiáng)化全民的生態(tài)意識(shí)，提高加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。三是對(duì)現(xiàn)有涉及生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)，在認(rèn)真疏理的基礎(chǔ)上結(jié)合宿遷市情，進(jìn)行完善充實(shí)，形成適應(yīng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的法規(guī)體系。四是重視、保護(hù)和發(fā)展我市特殊的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜，尤其在鄉(xiāng)村要留下鄉(xiāng)愁、留下印跡、留下歷史。

市政協(xié)文化藝術(shù)界建議：一是大力宣傳生態(tài)立市第一戰(zhàn)略。要從全局上提升生態(tài)立市的戰(zhàn)略地位，從文化上形成生態(tài)立市的科學(xué)共識(shí)。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為題材，廣泛創(chuàng)作歌頌生態(tài)立市的時(shí)代作品，營(yíng)造生態(tài)立市的濃厚氛圍。二是強(qiáng)力抓好生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作。加大原生態(tài)資源保護(hù)力度，強(qiáng)力整治環(huán)境污染，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。三是培育生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展具有地域生態(tài)特色的農(nóng)牧漁業(yè)，培育一批地方生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。發(fā)掘獨(dú)具地域特色的休閑游、鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，走農(nóng)旅融合之路。四是強(qiáng)化政策支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供保障。

市政協(xié)社會(huì)科學(xué)界建議：制定生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，健全地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，明確公眾參與生態(tài)環(huán)保的權(quán)利義務(wù)。把握關(guān)鍵，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)是核心，確保生態(tài)資源逐年增加；轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，推動(dòng)工業(yè)由資源消耗型向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由分散單一品種種植向集中高效經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；產(chǎn)業(yè)是根基，把產(chǎn)業(yè)培育和打造作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐；富民是目標(biāo)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

市政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界建議：一是抓觀念轉(zhuǎn)變，提高全民生態(tài)意識(shí)水平。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，大力開展宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的濃厚氛圍。二是抓規(guī)劃先行，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展。進(jìn)一步完善全市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并把生態(tài)的價(jià)值追求作為其他各領(lǐng)域規(guī)劃發(fā)展的前置條件。建立第三方專家評(píng)審機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃前期評(píng)估、過(guò)程監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)。三是抓發(fā)展主體，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)骨干框架。以謀劃推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)整體建設(shè)。建立落后產(chǎn)能常態(tài)化淘汰機(jī)制和主動(dòng)退出激勵(lì)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升市縣鄉(xiāng)三級(jí)污染物收集處置能力和新興能源供給能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，著力降低醫(yī)療污染。

市政協(xié)常委鄭路建議：一是理清家底，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。既找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，發(fā)現(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的不足，又摸清家底查漏補(bǔ)缺，為下一步產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供信息支撐。二是因地制宜，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。各地在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須注重打造具有地域標(biāo)識(shí)性的特色優(yōu)勢(shì)，做足“生態(tài)+特色”的文章，使地域標(biāo)識(shí)深入人心。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚區(qū)域發(fā)展合力。組建工作組，搭建信息共享平臺(tái)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)力度，蘊(yùn)涵產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力和耐力，力爭(zhēng)在形成集群規(guī)模后制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，近期，區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作組分為城市生態(tài)組和農(nóng)村生態(tài)組兩個(gè)小組，深入XX辦事處、XX辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)機(jī)關(guān)、廠礦以及企業(yè)林場(chǎng)，采取召開座談會(huì)、深入實(shí)地調(diào)查了解等形式，對(duì)近年來(lái)全區(qū)生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研。情況如下：

一、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

XX區(qū)地處XX市中部偏西，位于XX山前的龜頭溝、XX溝、XX溝洪積扇上，生態(tài)區(qū)位屬于荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐地單位的大力支持下，我區(qū)以提升生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造良好人居環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展了園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。XXXX年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)土地總面積XX公頃中，林業(yè)用地面積有XX公頃，占XX.X%，其中有林地面積XX公頃，占林地面積的XX.X%，疏林地面積XX公頃，占林地面積的X.X%，灌木林面積XX公頃，占林地面積的XX.X%，未成林造林地面積XX公頃，占林地面 積的X.X%，宜林地面積XX公頃，占林地面積的XX.X%，輔助生產(chǎn)林地XX公頃，占林地面積的X.X%，苗圃地面積XX公頃，占林地面積的X.X%；非林業(yè)用地面積XX公頃，占全區(qū)土地總面積的XX.X%，其中農(nóng)田XX公頃，占非林地面積的XX.X%，牧草地XX公頃，占非林地面積的X.X%，水域XX公頃，占非林地面積的XX.X%，未利用地XX公頃，占非林地面積的X.X%，建設(shè)用地XX公頃，占非林地面積的XX.X%。

生態(tài)城市建設(shè)情況

X、城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，環(huán)境質(zhì)量有了顯著提高。目前，我區(qū)已經(jīng)建成了市第一污水處理廠和市第二污水處理廠，在排水工程項(xiàng)目上先后投資XX億元，使我區(qū)的排水與污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。采取集中供熱供氣，已對(duì)XX戶居民進(jìn)行了集中供熱。燃?xì)夤芫W(wǎng)基本輻射到XX城區(qū)，用戶達(dá)到XX戶。做好水源地限量開采工作，我區(qū)現(xiàn)有XX溝水源地、XX第二水源地、XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地和XX水源地，地下水允許開采量每日XX萬(wàn)方，開采水源井XXX眼，除了XX溝水源地和XX水源地，其他水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境良好，基本保持了原始地貌。在環(huán)境污染方面，我區(qū)空氣首要污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒。經(jīng)過(guò)監(jiān)控和測(cè)評(píng)，XXXX年空氣綜合指數(shù)為X.XX，比上年下降X.X%；全年二級(jí)及好于二級(jí)以上的天數(shù)為XXX天，占全年檢測(cè)天數(shù)的XX.X%，比去年同期增加X天。

X、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本形成。一是按照城市規(guī)劃，突出做好“水”、“綠”、“凈”、“路”四篇文章。大力實(shí)施綠色通道，城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，天然林保護(hù)，星海湖濕地保護(hù)和XX山東麓防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。二是突出打造“山”、“水”、“林”、“園”四位一體的生態(tài)綠化空間格局。以綠地系統(tǒng)為核心，以區(qū)域大環(huán)境綠化空間為依托，城市中心區(qū)的帶狀、點(diǎn)狀、放射狀綠地交織成網(wǎng)狀系統(tǒng)向外拓展，與外圍郊區(qū)綠地相融互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合。三是實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綠色空間體系。城鄉(xiāng)路網(wǎng)基本結(jié)合，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)寬幅林網(wǎng)，提倡建設(shè)多品種、高密度的生態(tài)保護(hù)林。關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村生態(tài)文明得到改善。

X、城市綠化和綠地景觀得到明顯改善。近年來(lái)，我區(qū)充分利用城區(qū)綠化基礎(chǔ)較好的有利條件，堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”，努力打造城區(qū)綠化品牌。突出抓好城市廣場(chǎng)、公園建設(shè)，通過(guò)填溝建綠、舊城拆遷改造補(bǔ)綠、見空造綠等措施，相繼將原城市垃圾場(chǎng)、廢水溝建成了東方廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、火炬廣場(chǎng)、金西域廣場(chǎng)等廣場(chǎng)綠地，在建設(shè)中突出植物造景、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化設(shè)計(jì)理念，使公園綠化植物群落錯(cuò)落有致，自然景觀特色鮮明，城市品味得到進(jìn)一步提升，人居環(huán)境得到明顯改善。在增加綠量的同時(shí)，大力實(shí)施做精做美工程，充分借鑒周邊地區(qū)城市道路及節(jié)點(diǎn)綠 化的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取眾家之長(zhǎng)，分階段對(duì)世紀(jì)大道、黃河街等X街XX路街道綠地及節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了綠化美化，建成了合歡一條路、千頭椿一條街等由綠樹、鮮花、草坪裝扮而成的城市主干道，形成了一街一景觀、一路一特色的景觀效果，使XX街道兩旁樹木成行，濃蔭布地，小游園、街頭綠地星羅棋布，基本達(dá)到市民出門平均XXX米有休閑綠地的標(biāo)準(zhǔn)，市民對(duì)城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滿意度逐年提高。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況

我區(qū)現(xiàn)轄兩個(gè)涉農(nóng)辦事處和XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)用地XXXX公頃，林地XXXX.X公頃。近年來(lái)，各涉農(nóng)辦事處在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，加大生態(tài)建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，取得了一定成效。截止目前，種植四旁零星植樹XXX萬(wàn)株、經(jīng)濟(jì)林XXXX余畝，綠化莊點(diǎn)X個(gè)，建設(shè)設(shè)施林果XX棟，在XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施了千棟萬(wàn)間日光溫室項(xiàng)目，已建成四位一體日光節(jié)能溫室XXXX座。

XX轄區(qū)現(xiàn)有土地XXXXX.XX畝，其中耕地XXXXX.XX畝、經(jīng)濟(jì)林XXXX.X畝、防護(hù)林XXXX.X畝、其他XXXXX.XX畝。以上土地權(quán)屬為寧煤集團(tuán)一礦、二礦、三礦、建安公司農(nóng)場(chǎng)、水電分公司林場(chǎng)、明水湖農(nóng)場(chǎng)和安置農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)有林地建于七八十年代，林木已經(jīng)形成規(guī)模，成為我區(qū)北出口的主要綠色屏障。

加大生活垃圾整治力度，對(duì)生活垃圾采取集中收集和清 理；加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用可降解農(nóng)膜；使用低殘留農(nóng)藥、采用生物、物理方法來(lái)防治病蟲害、降低農(nóng)藥施用量，以此來(lái)減少農(nóng)藥污染并采用測(cè)土配方施肥來(lái)降低氮肥的過(guò)多投入。

生態(tài)工業(yè)建設(shè)情況

X、認(rèn)真開展企業(yè)節(jié)能、降耗、減排工作。重點(diǎn)抓好了節(jié)能減排工作和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷加大資源節(jié)約力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)保審批關(guān)，構(gòu)建環(huán)保型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。緊緊圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將一些資源消耗大、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的項(xiàng)目拒之門外。二是狠抓節(jié)能減排和技術(shù)改造，降低環(huán)境污染。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)工藝，對(duì)開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓。三是加大對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況監(jiān)督力度，督促用能單位建立健全節(jié)能管理制度，開展節(jié)能降耗工作，加大對(duì)XX家年消耗XXXX噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。XXXX年經(jīng)自治區(qū)減排辦初步核定，全市消減CODXXXX噸，SOXXXXXX噸，超額完成了自治區(qū)的減排目標(biāo)任務(wù)。

X、加大企業(yè)廠區(qū)綠化建設(shè)力度，積極發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃，大力開展植樹種草種花工作，努力擴(kuò)大綠化面積，提高綠化檔次，使廠區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。在此基礎(chǔ)上，全面開展園區(qū)公共地段綠化建設(shè)，對(duì)已建成的道路 全面進(jìn)行綠化，形成綠色路網(wǎng)，增強(qiáng)綠色園區(qū)的整體效果。做好綠化管護(hù)工作，一些企業(yè)和開發(fā)區(qū)專門成立綠化管護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)做好廠區(qū)樹木澆水、施肥、剪枝、噴藥等管護(hù)工作，有效地鞏固了綠化成果。賀東莊園是我區(qū)最大的一家特色產(chǎn)業(yè)公司，現(xiàn)有土地XXXX畝地，種植葡萄XX萬(wàn)株。該公司積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)葡萄XXXX萬(wàn)斤，釀制葡萄酒XXX噸，從法國(guó)引進(jìn)的優(yōu)良品種，提高釀酒葡萄產(chǎn)量，采取林種分區(qū)分品種種植，防止各品種間竄種、保證了葡萄的品質(zhì)，取得了較好的生態(tài)和產(chǎn)值效益。

生態(tài)旅游建設(shè)情況

近年來(lái)，我區(qū)利用現(xiàn)有山、水、寺和古長(zhǎng)城遺址、古生物化石、XX山巖畫等資源，先后建成了以北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、星海湖為代表生態(tài)旅游景區(qū)，形成了以道路、水系、林帶為骨架，以林木為主體，以防風(fēng)林帶為屏欄，以灌木和植被為補(bǔ)充，綴以亭臺(tái)軒榭和園林小品，層次分明，風(fēng)格獨(dú)特的塞外園林景觀，已成為市民及周邊群眾休閑娛樂(lè)、觀光旅游的好去處，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。同時(shí)，依托果園、林場(chǎng)、養(yǎng)殖等自然生態(tài)條件，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)，建成龍泉村、XX一站等農(nóng)家樂(lè)旅游區(qū)域XX家，逐步形成了以農(nóng)家采摘、垂釣、特禽養(yǎng)殖等為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)品牌。

生態(tài)文化教育

隨著我區(qū)生態(tài)建設(shè)的逐步深入，生態(tài)文化教育受到各界的關(guān)注。

X、立足校園進(jìn)行生態(tài)文化教育。在校園建設(shè)上突出植物造景，營(yíng)造綠色氛圍，讓學(xué)生從直觀上受到良好的熏陶和感染。在教學(xué)過(guò)程中把生態(tài)文化教育融進(jìn)科學(xué)教學(xué)中，訂閱生態(tài)教育刊物，開展環(huán)保知識(shí)專題講座，為學(xué)生搭建社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，讓學(xué)生參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，感受其中的樂(lè)趣與責(zé)任，通過(guò)動(dòng)腦與動(dòng)手相結(jié)合的方式，教育學(xué)生樹立保護(hù)生態(tài)意識(shí)。

X、讓生態(tài)教育走進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)開展不同形式的保護(hù)環(huán)境、愛綠護(hù)綠宣傳教育活動(dòng)，組織社區(qū)居民參與生態(tài)建設(shè)，開展庭院綠化、立體綠化，通過(guò)發(fā)動(dòng)居民植綠、愛綠、護(hù)綠，不斷提高市民生態(tài)文明意識(shí)。

X、發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，大力開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。新聞媒體采取多種形式宣傳報(bào)道我區(qū)的生態(tài)建設(shè)已取得的成績(jī)，提高了生態(tài)建設(shè)的知曉度。對(duì)一些破壞生態(tài)建設(shè)的不文明行為進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道與紕漏，呼吁市民保護(hù)環(huán)境，崇尚生態(tài)文明。

X、加大林政執(zhí)法力度，對(duì)毀林、隨意占用林地的依法從嚴(yán)處罰。

二、存在問(wèn)題

生態(tài)城市建設(shè)中存在的問(wèn)題

X、生態(tài)城市建設(shè)未建立統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和各階段的具體實(shí)施目標(biāo)。目前，我區(qū)城市生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和發(fā)展的理念還不夠清晰，沒(méi)有科學(xué)完整的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，不能預(yù)先對(duì)規(guī)劃綠地進(jìn)行有效控制，城市生態(tài)建設(shè)存在盲目性、隨意性。

X、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，參與配合建設(shè)的積極性不高。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、文化層面、社會(huì)層面的全方位的工程，但現(xiàn)在部分單位與部門普遍存在著生態(tài)文明建設(shè)就是園林、環(huán)保、城管部門的工作的想法；相關(guān)部門在生態(tài)建設(shè)的整體意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合能力不強(qiáng)。

X、綠化管護(hù)后續(xù)資金嚴(yán)重匱乏。我區(qū)綠化面積每年都在不斷增加，而綠化資金主要依靠地方財(cái)政的投入，資金嚴(yán)重不足，影響生態(tài)建設(shè)步伐。尤其是建后管護(hù)面積在不斷的擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)在不斷的增加，經(jīng)費(fèi)不足直接影響著造林成果的鞏固和發(fā)展。

X、森林防火設(shè)備嚴(yán)重不足。目前，我區(qū)林區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，森林防火工作已經(jīng)擺在重要位置，但是，現(xiàn)有的森林防火設(shè)備已經(jīng)不能滿足防火需求。

X、城市綠線制度執(zhí)行不到位。一些單位不能完全按照相關(guān)部門審批的圖紙進(jìn)行綠地建設(shè)，存在擅自挪用綠化用地、隨意更改綠地用途的現(xiàn)象。

X、水資源過(guò)度開采、保護(hù)措施不到位，飲用水安全存在嚴(yán)重威脅。在我區(qū)現(xiàn)有的飲用水源地中，XX溝水源地開采嚴(yán)重超標(biāo)，水源地周圍有公廁、私人養(yǎng)殖場(chǎng)和垃圾場(chǎng)；潮湖村蓄水池邊緣有一家白灰和粉煤灰拌合站等污染水源的污染場(chǎng)；第二水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)基本保持原有地貌，沒(méi)有保護(hù)林帶；XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要是農(nóng)田種植，邊緣有零星工業(yè)企業(yè)分布。XX水源地附近現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)一處，長(zhǎng)期下去會(huì)影響城市的土壤環(huán)境和地下水資源。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

X、林業(yè)發(fā)展的客觀條件差，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。我區(qū)自然條件差，干旱少雨，鹽堿地多，風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，植樹造林難度大、成活率低、成本高，制約著林地的發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順，沒(méi)有專門的綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)，管護(hù)設(shè)施缺乏，使得林木沒(méi)有得到有效管護(hù)，生態(tài)效益發(fā)揮不大。

X、林業(yè)建設(shè)和發(fā)展不均衡，存在市區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展成效顯著、效果好，城市外圍特別是農(nóng)村綠化覆蓋率低的現(xiàn)象。

X、由于缺少龍頭企業(yè)以及品牌的帶動(dòng)，過(guò)于零散的林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模只能使當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品成為市場(chǎng)上的“小角色”，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

X、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前X個(gè)涉農(nóng)辦事處中只有XX扶貧扶貧開發(fā)區(qū)有X名專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量及后備人員 嚴(yán)重不足，使得實(shí)用、先進(jìn)的技術(shù)得不到及時(shí)引進(jìn)和推廣，影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

X、XX地區(qū)現(xiàn)有林地管護(hù)和撫育差。XX大部分都是防風(fēng)林，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，每年各林場(chǎng)還要投入大量的人力、物力進(jìn)行林地管護(hù)，投入多、收益少，林地所屬企業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)或管護(hù)現(xiàn)有林地，致使林地因缺水、病蟲害防治不及時(shí)而死亡樹木現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了XX地區(qū)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展；各農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施如渠道、機(jī)井以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等破舊、老化，影響了農(nóng)業(yè)以及林業(yè)生產(chǎn)；XX地區(qū)現(xiàn)有果園較多，各林場(chǎng)果園管護(hù)和種植水平仍停留在七八十年代，在新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用上十分閉塞，致使果樹品種不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

X、林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，特別是在農(nóng)村存在抓生態(tài)林的建設(shè)，忽略商品林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，影響了農(nóng)民造林、管護(hù)的積極性，全區(qū)林果業(yè)發(fā)展緩慢。

生態(tài)工業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

X、企業(yè)對(duì)生態(tài)建設(shè)重視程度不高。依然不同程度存在“重發(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的觀念，企業(yè)往往把建設(shè)的重點(diǎn)放在生產(chǎn)發(fā)展、追求利潤(rùn)上，生態(tài)建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，節(jié)能、減排、降耗措施得不到全面的推行和應(yīng)用。

X、企業(yè)綠地率低。部分廠礦企業(yè)由于土地征集費(fèi)用高，將規(guī)劃綠地用作生產(chǎn)土地，造成廠區(qū)綠地達(dá)不到XX%。

X、企業(yè)自備井較多，破壞地下水資源。一些企業(yè)長(zhǎng)期 使用自備井，造成地下水資源匱乏，影響整個(gè)城市的飲用水安全。農(nóng)村水源地大多建在農(nóng)田周圍，農(nóng)藥化肥的使用，使得地下水水質(zhì)逐漸變差。

X、資源循環(huán)利用差。企業(yè)間的聯(lián)營(yíng)合作少，能源得不到最大限度的循環(huán)利用，由此帶來(lái)的能源浪費(fèi)與環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

X、空氣環(huán)境需要進(jìn)一步凈化。我區(qū)首要空氣污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒物，需要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。

生態(tài)旅游建設(shè)中存在的問(wèn)題

X、生態(tài)旅游缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，政府對(duì)我區(qū)生態(tài)旅游資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)的力度不夠。

X、生態(tài)旅游管理體制不順，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)旅游的發(fā)展。

X、旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前我區(qū)大部分旅游景點(diǎn)都存在基礎(chǔ)設(shè)施不到位、不完善的現(xiàn)象，如景區(qū)沒(méi)有公廁、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施，供游人進(jìn)行餐飲、娛樂(lè)等消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目及設(shè)施缺乏等等。這些問(wèn)題的存在很大程度上不能滿足游人在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”上的需求，因此對(duì)我區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)效益上的影響較大。

X、在農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目上缺乏整體、統(tǒng)一的規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目隨意性大，整體特色不明顯；經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生條件差，檔 次較低；農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目規(guī)模小、項(xiàng)目單一。

生態(tài)文化教育建設(shè)中存在的問(wèn)題

X、缺乏生態(tài)教育基地。生態(tài)教育僅僅停留在表面，沒(méi)有專門的生態(tài)教育基地，不能深入實(shí)地進(jìn)行更加生動(dòng)的教育，市民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)。

X、生態(tài)道德意識(shí)沒(méi)有普遍形成。很多市民沒(méi)有良好的道德行為規(guī)范，亂丟垃圾、隨地吐痰、破壞樹木、踐踏和焚燒草坪的現(xiàn)象普遍存在，生態(tài)保護(hù)意識(shí)尚未根植于居民群眾心中。

X、生態(tài)憂患意識(shí)不夠。很多人只看到我區(qū)生態(tài)建設(shè)取得的成效，而忽略了我區(qū)由于氣候、地質(zhì)、水源給生態(tài)建設(shè)建設(shè)帶來(lái)的不利影響，生態(tài)憂患意識(shí)不強(qiáng)。

三、措施與對(duì)策

完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提高管理水平

X、制定生態(tài)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，要強(qiáng)化政府調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全區(qū)生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。

X、建立完善生態(tài)建設(shè)與管理的相關(guān)制度。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源 利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場(chǎng)化。要抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度，將考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)考核體系，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明協(xié)調(diào)快速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作。按照政府主導(dǎo)、部門參與的原則，加強(qiáng)建設(shè)交通、城市管理、園林綠化、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等部門的協(xié)作，減少開挖道路的次數(shù)，杜絕破壞管網(wǎng)，節(jié)約建設(shè)資金，做到安全科學(xué)施工。

多措并舉，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)大發(fā)展

X、大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。要以集體林權(quán)制度改革為突破口，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

X、加大生態(tài)建設(shè)的資金投入。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面廣、量大，一兩年內(nèi)很難出效果，需要有足夠資金來(lái)作保障，資金必須到位，?？顚Ｓ?。

X、要始終把科技造林?jǐn)[在突出的位置，大力推廣先進(jìn)適用型科技成果，以科技為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為載體、以效 益為中心，建設(shè)一批有科技含量的造林項(xiàng)目區(qū)。

X、加強(qiáng)XX地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和管護(hù)，促進(jìn)XX地區(qū)林業(yè)發(fā)展。XX辦事處農(nóng)田在種糧生產(chǎn)方面沒(méi)有發(fā)揮大的作用，存在大面積的農(nóng)田作物產(chǎn)量低，沒(méi)有合理利用的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)施十七大生態(tài)園建設(shè)，把XX辦事處沒(méi)有合理利用的農(nóng)田集中起來(lái)作為苗圃栽培基地，發(fā)展育苗工作，培育本土樹種或引種馴化優(yōu)質(zhì)苗木，為下一步的城市生態(tài)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木和花草。同時(shí)，建議將XX地區(qū)土地權(quán)屬劃歸政府，由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行葡萄基地建設(shè)，加快我區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是成立林業(yè)管護(hù)單位，上下協(xié)調(diào)，提高XX地區(qū)林業(yè)管護(hù)水平，確保林業(yè)管護(hù)成果；二是加強(qiáng)綠化配套設(shè)施建設(shè)，完善林木管護(hù)供水系統(tǒng)，配備專業(yè)管護(hù)工具；三是整合XX農(nóng)指森林資源，建設(shè)萬(wàn)樹園，切實(shí)加強(qiáng)管理與改造，提升城市品位；四是加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家從新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)思路、模式等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶技術(shù)水平和管理水平；五是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)招商引資將土地承包給開發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林種植經(jīng)營(yíng)，或拿現(xiàn)有資本進(jìn)行入股，分紅。

X、學(xué)習(xí)借鑒外地鹽堿地土地綠化造林的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我區(qū)鹽堿地造林綠化工作。XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽堿地綠化是我區(qū)林業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。借鑒五條適用技術(shù)：一是抬高地勢(shì)，形成落差，便于造林地土壤淋溶洗鹽；二是改良土壤通透性，適時(shí)追肥，培育土壤肥力；三是鋪設(shè)暗管排水，防止地下鹽分上升，防止土壤二次污染；四是植樹坑設(shè)置沙礫石、爐渣等隔離層，周圍加設(shè)塑料薄膜，客土植樹；五是樹木選擇上盡可能選擇鄉(xiāng)土樹種沙棗、紅柳、紫穗槐等耐鹽堿的樹種，保證栽植一株成活一株。

X、市區(qū)綠化要按照“布局合理，功能完善，景觀優(yōu)美”的總體要求，本著以人為本和增綠量、出精品、上水平的原則，注重拆建還綠、拆違還綠、見縫插綠和景觀完善造景工作，大力營(yíng)造街頭綠地、廣場(chǎng)綠地、小游園，合理布局公園綠地，確保新建公園、廣場(chǎng)等各類綠地指標(biāo)不低于規(guī)范要求和國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾休閑、娛樂(lè)、開展文化活動(dòng)和健身活動(dòng)的需要。

X、外圍大環(huán)境綠化方面：一是加大對(duì)XX山東麓沿線的綠化投資力度，建設(shè)一條天然的防風(fēng)屏障，與此同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)XX刺槐林和楊樹林的撫育管理。二是應(yīng)加大對(duì)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治工作。以凈化美化環(huán)境，改善礦區(qū)小氣候?yàn)樵瓌t進(jìn)行綠化。三是繼續(xù)完善農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，特別是對(duì)XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)辦事處農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行撫育管理，對(duì)林帶中空缺位置進(jìn)行樹木補(bǔ)植。

X、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極興辦林業(yè)。在造林資金短缺的形式下，發(fā)展林業(yè)需要國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實(shí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展 林業(yè)的必需資金，在爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力挖掘全民的潛力，提高全社會(huì)辦林業(yè)的積極性。

X、實(shí)行森林資源科學(xué)管理。建立本地森林資源管理信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)森林資源信息化管理。在現(xiàn)有森林資源信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、護(hù)林防火、退耕還林工程、天然林保護(hù)等工程信息管理系統(tǒng)和森林防火輔助決策系統(tǒng)等，為林業(yè)決策、林業(yè)生產(chǎn)和森林資源管理服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)園藝

X、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有林業(yè)龍頭企業(yè)或無(wú)公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，實(shí)行“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

X、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施園藝，讓農(nóng)民真正從中得到實(shí)惠。一是大力發(fā)展適合本地生長(zhǎng)的蘋果、枸杞、葡萄、棗等經(jīng)濟(jì)林，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的檔次和品質(zhì)，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)果農(nóng)進(jìn)行修剪、病蟲害防治及日常管護(hù)技術(shù)的指導(dǎo)。創(chuàng)造條件將零散戶集中管理，降低管護(hù)成本，拓寬銷售渠道，使果農(nóng)得到實(shí)惠，增加積極性和主動(dòng)性。二是加大設(shè)施園藝的投入力度。在靠近城市的周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)，發(fā)展設(shè)施葡萄、桃、枸杞、棗和反季節(jié)果品等，填補(bǔ)由于季節(jié)的原因造成的大地果菜市場(chǎng)供應(yīng)空白，使農(nóng)民增收落到實(shí) 處。

X、加大村莊整治建設(shè)力度。清理房前屋后垃圾、雜草等衛(wèi)生死角，種植花草樹木，進(jìn)一步改變村容村貌。延伸自來(lái)水管網(wǎng)，提高自來(lái)水普及率。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，“一池三改”和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

X、加強(qiáng)林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和林業(yè)投入品、林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，大力發(fā)展無(wú)公害林產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。推行安全林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全林產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌林產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

X、積極開展農(nóng)業(yè)污染治理。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問(wèn)題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間技術(shù)指導(dǎo)為主要形式，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高他們應(yīng)用新技術(shù)的能力。

合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

X、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)企業(yè)技改，依托原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，科學(xué)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加 強(qiáng)合作，將上游生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和廢棄物作為下游的生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)廢物排放的最小化和資源利用的最大化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向深層次、高水平發(fā)展，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，加快區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和科學(xué)利用。

X、發(fā)展新型節(jié)能工業(yè)。大力發(fā)展耗能少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無(wú)污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)禁高污染、高耗能的企業(yè)入駐。堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制工業(yè)污染。

X、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。入園企業(yè)要嚴(yán)格遵守“入園規(guī)范化，污水要凈化，廢渣無(wú)害化，生態(tài)要綠化”的要求，把生態(tài)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步抓。生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。協(xié)調(diào)環(huán)保部門加強(qiáng)入園項(xiàng)目環(huán)境影響監(jiān)督，實(shí)行全程管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到XXX%、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”率達(dá)到XXX%，監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染物排放率達(dá)到XX%。

X、加大園區(qū)內(nèi)防污染林業(yè)建設(shè)力度。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路綠化，對(duì)新修道路全面進(jìn)行綠化；對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)建設(shè)寬幅林帶，在層次上將高大喬木、低矮灌木和地被植物相結(jié)合，阻止粉塵噪聲污染。鼓勵(lì)企業(yè)選用抗污染力強(qiáng)且能有 效吸收粉塵和有害氣體的樹種，減少園區(qū)環(huán)境污染。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生態(tài)安全

X、完善基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)備，減少生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)的供水系統(tǒng)，取締自備井，減少對(duì)地下水資源的浪費(fèi)與破壞。在企業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗浴等行業(yè)積極引用天然氣，減少對(duì)空氣、水源和土壤的污染。

X、加強(qiáng)水源地保護(hù)。堅(jiān)決清除水源地周圍的污染源，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行換土處理，確保飲用水的質(zhì)量安全。在水源地栽植水源地界樁、警示牌，實(shí)施退耕，避免農(nóng)藥下滲造成水質(zhì)污染，實(shí)施還林，加強(qiáng)水源地的生態(tài)保護(hù)。

著力保護(hù)，開發(fā)生態(tài)旅游

X、制定完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托XX山、星海湖濕地、沙漠、北武當(dāng)?shù)蓉S富的自然資源和人文資源，結(jié)合北武當(dāng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、南沙海沙漠風(fēng)情園、行政新區(qū)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，制定我區(qū)旅游項(xiàng)目整體開發(fā)、保護(hù)和管理規(guī)劃，大力挖掘生態(tài)旅游區(qū)的特色和亮點(diǎn)，做好做大“山、水、沙”的文章。

X、加大旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、部門參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合區(qū)各部門資源，集中財(cái)力，完善旅游區(qū)內(nèi)的道路、餐飲、供水、供電、交通等配套設(shè)施，確保每一座建筑都是景點(diǎn)、每一個(gè)景點(diǎn)都是精品，為景區(qū)開發(fā) 創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

X、加大旅游招商力度。制定優(yōu)惠政策，拓寬招商引資渠道，編制完善旅游招商項(xiàng)目指南，認(rèn)真做好旅游招商項(xiàng)目的包裝、論證和發(fā)布工作，建立有吸引力的旅游招商項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并重，國(guó)資、民資并舉，扎實(shí)做好旅游招商引資工作。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開拓旅游市場(chǎng)，逐步形成大框架建設(shè)、多元化投入、全社會(huì)辦旅游的格局，為發(fā)展大旅游、培植大產(chǎn)業(yè)注入源動(dòng)力。

X、大力培植農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目。圍繞“宣傳、指導(dǎo)、管理、提升”的目標(biāo)，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極開展農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，通過(guò)抓龍頭，創(chuàng)品牌，做好農(nóng)家特色地方風(fēng)味引導(dǎo)、行業(yè)管理和宣傳營(yíng)銷等工作；完善農(nóng)家樂(lè)管理制度，對(duì)農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理；政府配套完善農(nóng)家樂(lè)周圍的公廁、垃圾箱等公共旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

X、加大旅游宣傳力度，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路。合理串聯(lián)，打造旅游精品線路，在各個(gè)餐飲、住宿以及城市的賓館、旅社免費(fèi)發(fā)放旅游指南手冊(cè)，讓廣大市民和來(lái)往客商了解XX區(qū)旅游景點(diǎn)，吸引游客觀光旅游，逐步使各景區(qū)熱起來(lái)、亮起來(lái)。

加大生態(tài)建設(shè)宣傳、教育力度，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)

廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、綠化環(huán)境、香化環(huán)境的強(qiáng)大輿論。運(yùn)用多種教育手段和傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然、適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)和生態(tài)憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

四、建議

X、由市委、政府出臺(tái)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各縣區(qū)科學(xué)合理開展創(chuàng)建工作。

X、整合XX林木資源，建成萬(wàn)樹園，并成立綠化管理所負(fù)責(zé)XX地區(qū)公共林地的管護(hù)。

X、將錦云花園南側(cè)——寧煤集團(tuán)老化果園改造建設(shè)成為植物園。

X、成立星光萬(wàn)畝生態(tài)園管理所，加大對(duì)星光生態(tài)園管護(hù)力度。

X、增加園林機(jī)械設(shè)備，提高管護(hù)效率和水平。

X、提高園林工人勞動(dòng)保障措施，為園林工人解決工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。

X、成立園林綠化公司。

建設(shè)生態(tài)文明已成為提高我區(qū)城市品位，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，也是我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們要以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為標(biāo)準(zhǔn)，以爭(zhēng)創(chuàng)森林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步改善我區(qū)城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的山水園林新型工業(yè)城市核心區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：加快推進(jìn)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

——訪全國(guó)人大代表、河南南陽(yáng)市委書記李文慧

全國(guó)兩會(huì)期間，推動(dòng)“綠色發(fā)展”，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平，再次成為代表委員熱議的話題。日前，全國(guó)人大代表、河南南陽(yáng)市委書記李文慧就南陽(yáng)市加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，接受了記者的專訪。

李文慧介紹說(shuō)，南陽(yáng)市地處南水北調(diào)中線工程的渠首和核心水源地，又是千里淮河的發(fā)源地。既是生態(tài)富集區(qū)，也是生態(tài)高度敏感區(qū)。南陽(yáng)市為此確立了牢固樹立生態(tài)發(fā)展觀、環(huán)境大局觀、綠色政績(jī)觀，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為載體，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，把南陽(yáng)建設(shè)成為水清天藍(lán)、山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的生態(tài)城市的目標(biāo)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，“構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)黃河中下游、淮河上中游生態(tài)安全保障區(qū)”，“構(gòu)建伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態(tài)區(qū)”。南陽(yáng)市就位于伏牛山、桐柏山之間，因此，加快建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，既是南陽(yáng)義不容辭的責(zé)任，更是立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)選擇和需要。南陽(yáng)市近年來(lái)在這方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了一定成效。具體工作中，主要是做好“加、減”

兩篇文章。加，就是增綠。把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)放在重要位置，以“藍(lán)天、碧水、安靜、綠色”工程為載體，加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)中線工程、鴨河口水庫(kù)水源地和淮河源頭生態(tài)保護(hù)，搞好伏牛山生態(tài)屏障、桐柏淮河源防護(hù)體系、平原生態(tài)體系“三區(qū)”綠化，組織實(shí)施山區(qū)生態(tài)林建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)等生態(tài)工程，把南陽(yáng)的“氧吧”建好，生態(tài)之“腎”養(yǎng)好，讓南陽(yáng)的天更藍(lán)、山更綠、水更清。減，就是減排。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，把南陽(yáng)建設(shè)成為山水與園林相間的生態(tài)文化城市，讓南陽(yáng)更加光彩照人，更加美麗動(dòng)人?！笆晃濉逼陂g，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排7.5萬(wàn)噸和9.5萬(wàn)噸，超額完成省政府下達(dá)我市的減排任務(wù)。丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到調(diào)水水質(zhì)要求；白河出境水COD達(dá)標(biāo)率由75%提高到100%，氨氮達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在89%左右；城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%左右，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)最好水平。

李文慧認(rèn)為，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建生態(tài)戰(zhàn)略功能區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，全面創(chuàng)建南陽(yáng)國(guó)家生態(tài)文明示范市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。

李文慧介紹說(shuō)，南陽(yáng)市擁有1100萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市，70%以

上是農(nóng)民。結(jié)合籌備舉辦的第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，城市化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，破解人多地少矛盾、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是必由之路。我們決定全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有南陽(yáng)特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的決定性力量。近年來(lái)，南陽(yáng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)了新突破。2011年工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值810億元，增長(zhǎng)21.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180億元，增長(zhǎng)50.4%。14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資858億元，投資總額躍居河南省前列。李文慧表示，要堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。要組建專門推進(jìn)班子，加速做大做強(qiáng)裝備制造、電力能源、冶金建材、油堿化工、紡織服裝、食品加工六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、光電三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好126個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)裝備制造、冶金建材、紡織服裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。

李文慧介紹說(shuō)，去年，南陽(yáng)糧食總產(chǎn)達(dá)118.7億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，全市確立了林果、畜牧、中藥材

等綠色支柱產(chǎn)業(yè)。有320萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)省級(jí)認(rèn)定；20多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了全國(guó)首批統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)民就業(yè)、致富的有力支撐。必須珍視和發(fā)揮南陽(yáng)農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，緊緊圍繞“保糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”目標(biāo)，實(shí)行示范帶頭、項(xiàng)目支撐、科技引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，抓好糧食生產(chǎn)，培育壯大畜牧、蔬菜、花卉、茶葉、種苗、中藥材等高效特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為南陽(yáng)創(chuàng)造更多財(cái)富，為農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠，為農(nóng)村帶來(lái)更大繁榮。

近年來(lái)，南陽(yáng)榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”等稱號(hào)，成功申報(bào)伏牛山世界地質(zhì)公園。這是致力于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的新成績(jī)。李文慧說(shuō)，南陽(yáng)以“生態(tài)大市、綠色南陽(yáng)”為目標(biāo)，突出南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，淮河源頭和鴨河口水庫(kù)水源地等生態(tài)建設(shè)，依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了山區(qū)生態(tài)林體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、通道綠化工程、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林、城鎮(zhèn)綠化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)等6大工程，生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。“十一五”以來(lái)，全市累計(jì)完成造林433.97畝，林地面積由2006年的1110.4萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的1443.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率由34.51%提高到37%，先后獲得“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”、“全國(guó)造林綠化十佳城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

李文慧介紹，要將污染減排作為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措，通過(guò)減排，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要積極探索環(huán)境管理新機(jī)制，加大監(jiān)管能力建設(shè)，確保天藍(lán)地綠水清?！笆晃濉币詠?lái)，南陽(yáng)市淘汰規(guī)模以上制漿能力20多萬(wàn)噸水泥立窯生產(chǎn)能力，506萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)能力，8.1萬(wàn)噸小火電86兆瓦。對(duì)285家企業(yè)進(jìn)行限期治理，對(duì)31家企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理，對(duì)17家企業(yè)進(jìn)行深度治理。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕新上“兩高一資”項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李文慧介紹，根據(jù)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，南陽(yáng)市目前正在加緊編制完善高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)6月份完成編制規(guī)劃。并以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。目前光電、水電、抽水蓄能、可再生能源、中醫(yī)藥開發(fā)、機(jī)械制造、汽車配件、天然堿等一批具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、污染排放強(qiáng)度小的企業(yè)集團(tuán)逐步發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到提高和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏局面初步形成。相信通過(guò)推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的新南陽(yáng)必將會(huì)更加讓世人矚目，必將為南水北調(diào)中線工程提供持久清潔的水源。