第一篇：公共事業(yè)管理概論

公共事業(yè)管理概論復習筆記

答：中國的公共事業(yè)，是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革逐步深入的過程中，隨著社會公共需求和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴大和公共性的凸顯或工總公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個極具中國特色的概念。（辨析）

現(xiàn)代社會的公共需要主要分為如下六個方面：第一，維護社會公共秩序的公共需要。第二，維護經(jīng)濟秩序的市場交易秩序的公共需要。第三，為全體社會成員提供公共設(shè)施與公共管理的公共需要。第四，建立社會保障與救濟體系，輔助社會弱勢群體的公共需要。第五，公共資源與公共財產(chǎn)管理的公共需要。第六，在生活水平進入發(fā)達狀態(tài)后，公眾對人權(quán)、自由等公民權(quán)利的公共需要。

社會公共事務(wù)：指涉及社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會事務(wù)。

公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性（判斷）

公共事務(wù)的類別與層次

答：公共事務(wù)可以相應(yīng)的分為社會政治事務(wù)、社會經(jīng)濟事務(wù)和狹義的社會事務(wù)三個類別。公共事務(wù)可以分為三個層面，第一個層面是大概念，即公共部門管理的所有事物；第二個層面是中概念，即除經(jīng)濟事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)。第三個層面是小概念，即狹義的社會事務(wù)。

公共事業(yè)：是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要畝的的活動。

答：第一，公共事業(yè)與公共事務(wù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系在于：從公共事務(wù)分類的角度看，公共事務(wù)可分為政治的、經(jīng)濟的和社會的（即狹義的社會）公共事務(wù)；公共事業(yè)所包含的基本內(nèi)容主要是狹義的社會公共事務(wù)。因而公共事業(yè)屬于社會公共事務(wù)的范疇，公共事務(wù)涵蓋了公共事業(yè)。其區(qū)別在于廣義的公共事務(wù)由于還涉及政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域，因而具有明顯的政治性和階級性；而從傳統(tǒng)的事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型中，基于原有事業(yè)的基本內(nèi)涵和價值取向，公共事業(yè)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等，即基本上是狹義的社會公共事務(wù)，具有更為強烈的社會性和服務(wù)性。（辨析）

公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營利性、規(guī)模性。

公共產(chǎn)品：指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。、公共產(chǎn)品的兩個標準：非排他性和非競爭性。

非競爭性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。二是邊際擁擠成本為零。

私有制國家也有公共產(chǎn)品，公有制國家也有私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的劃分不是由社會制度決定的。（判斷）

準公共產(chǎn)品：指具有非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。

一般來說，區(qū)別公共事業(yè)產(chǎn)品中純公共產(chǎn)品與準公共產(chǎn)品的界線，不是外部收益而是內(nèi)部收益。

廣義的政府組織包括立法、司法和行政機關(guān)；而狹義的政府組織是指行政機關(guān)，即通常所說的狹義的政府。（辨析）

公共事業(yè)管理：就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要，促進社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進行調(diào)節(jié)和控制的過程。

公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則，就是公共事業(yè)管理必須以全體社會公眾的共同利益為本。（2）服務(wù)原則。（3）社會效益原則。（4）法治原則（簡答）

公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系。（論述）

答：（1）總體來說，公共管理包含公共事業(yè)管理，二者的區(qū)別在于：第一，從管理對象來看，兩者有寬窄之分，即公共管理的范圍是廣義的或一般的公共事務(wù)，而公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。第二公共管理與政府的政務(wù)職能、宏觀調(diào)控職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，而公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。第三公共事業(yè)管理在實際的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中剛性手段和柔性手段都得到廣泛的使用。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系在于：第一，管理目地是相同的。第二，在管理范圍上有聯(lián)系。第三，在管理主體上有聯(lián)系。區(qū)別在于：第一，管理的對象和范圍上有區(qū)別。第二，管理主體上有區(qū)別。第三，管理方法和手段上有區(qū)別。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理主要聯(lián)系在于：第一，管理的目的不同。第二，管理所依托的權(quán)利不同。第三，管理的性質(zhì)不同。第四，管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同。第五，管理的研制因素不同。第六，對管理人員的管理要求不同。第七，績效評估標準不同。

當前學習和研究公共始于管理有什么意義？（論述）

答：1.構(gòu)建中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制是當前改革的迫切需要。當前我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制面對新型公共事業(yè)的矛盾，及新型公共事業(yè)管理體制建立的遲緩，不僅在一定程度上已影響力公共事業(yè)的發(fā)展，而且影響力正在進行的政府管理改革及科學地調(diào)整國家與社會的關(guān)系，乃至社會的全體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、學習和研究公共事業(yè)管理，能直接促進我國科學的公共事業(yè)管理體制的形成，極大地推進政府管理體制改革，促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入。開展公共事業(yè)管理的研發(fā)和學習，能直接促進我國科學的公共事業(yè)管理體制的形成；能極大的推進政府管理體制的改革；有助于促進社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的國家和社會良性互動關(guān)系的形成，從而充分發(fā)揮社會的力量，完成公共管理社會化的改革；有助于促進社會的整體協(xié)調(diào)進步與發(fā)展。

公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系？

答：公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時，又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動地適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。2.公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。

公共事業(yè)管理模式的歷史演變。

答：公共事業(yè)管理經(jīng)歷了由保護模式到干預模式再到市場模式的歷史演變。保護模式又稱為公共事業(yè)管理的保護模式，是古典自由主義經(jīng)濟是近期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式。公共事業(yè)管理的敢于模式又稱為官僚模式、課程模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對社會生活進行全面干預并壟斷公共事業(yè)管理的模式。公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。

公共事業(yè)管理模式在其本質(zhì)上是指在公共事業(yè)管理過程中存在或可供選擇的政府與市場、政府與社會關(guān)系的處理方式，或者說是政府與市場、政府與社會的分工方式。

公共事業(yè)管理模式的決定因素：

答：公共事業(yè)管理模式是一定的社會、政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并隨著社會的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進程看，社會經(jīng)濟發(fā)展對公共事業(yè)管理模式的決定，主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：1.公共需求2.主體意識3.政府能力4.社會發(fā)育程度。

公共提供：是指公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會的公共消費的需要。

市場提供：指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費。

混合提供：指政府以成本價格為基礎(chǔ)，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產(chǎn)品。

當代公共事業(yè)管理模式的基本特點？

答：1.多元構(gòu)成 2.政府主導和統(tǒng)籌 3.以市場為基礎(chǔ) 4.法制化與規(guī)范化

宏觀公共事業(yè)管理的基本任務(wù)：保證并滿足公眾不斷發(fā)展的需求，促進社會生活的有序化。

宏觀公共事業(yè)管理的基本目標：保證公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公共需求與公共事業(yè)產(chǎn)品供給的宏觀平衡。

宏觀公共事業(yè)管理機構(gòu)：高層次的政府組織。（間接管理）

微觀公共事業(yè)管理的基本目標：在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)。

微觀公共事業(yè)管理的管理機構(gòu)：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，二是業(yè)務(wù)涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，三是從事監(jiān)督、評估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營利組織，四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門。（直接管理）

政府的基本屬性：階級性，指政府通過暴力機器消滅敵對階級和敵對勢力，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級和敵對分子的反抗，鞏固和保衛(wèi)國家政權(quán)；社會性，指政府對非階級性的即社會經(jīng)濟文化事務(wù)進行的管理。

政府是公共事業(yè)管理的主體（論述）

答：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。

政府是公共事業(yè)管理的核心？（論述）

答：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用，政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行。政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。

非政府組織的特征：組織性，也稱正規(guī)性、民間性，又稱非政府性、非營利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性

事業(yè)單位的主要特性：服務(wù)性、公益性、實體性、公有性

政府管理公共事業(yè)的剛性方法：政府憑借公共權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實施的強制性管理手段。如法律手段、經(jīng)濟手段。

政府管理公共事業(yè)的柔性方法：指政府采用指導、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進行管理。

戰(zhàn)略規(guī)劃的特點：稀少性、重大性、長遠性、指導性。

SWOT分析，其中的S是指優(yōu)勢（strength）、W是指弱點（weakness）、O是指機會或機遇（opportunity）、T是指威脅（thrends）

公共事業(yè)管理問題其最可能的提出者：政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導人、政黨組織和利益集團、大眾傳媒。

擬定方案的基本原則：必須在擬定方案是有目的的、有意識地針對公共項目的目標進行。可行性原則、詳盡性原則、互不兼容原則。

公共事業(yè)管理的最直接的目標和表現(xiàn)形式，就是在一定的社會中為公眾提供盡可能多的優(yōu)質(zhì)的公共事業(yè)產(chǎn)品。

非政府組織的支出基本原則：非營利原則、安全原則

公共事業(yè)管理責任：一是保障公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供；二是保護政府資金的“資金價值”和社會資金的安全，以及社會捐助者的利益；三是維持公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供中正當?shù)闹?/p>

序與良好的競爭環(huán)境。

公共事業(yè)管理責任控制機制：公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括公共組織自身的責任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復議；公共事業(yè)管理責任的立法控制機制；公共事業(yè)管理責任的司法控制機制；公共事業(yè)管理責任的公民參與控制機制。

標桿管理：追求卓越的管理模式，即學習卓越的管理模式并將其轉(zhuǎn)化，設(shè)為標桿或基準并實施管理，以提高組織績效。

標桿管理實際上是促進組織學校與改革，提高績效的重要途徑。

現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動，通?？煞譃獒t(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)學研究、突發(fā)事故救護等行業(yè)。

突發(fā)事故救護屬于純公共產(chǎn)品，是公共生產(chǎn)、公共提供；基本的衛(wèi)生產(chǎn)品是接近純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，主要采取公告生產(chǎn)、公共提供的方式。醫(yī)學研究是純公共產(chǎn)品，采取公共生產(chǎn)、公共提供的方式，臨床技術(shù)研究則可公共生產(chǎn)與非公共生存并舉，混合提供和完全市場提供；醫(yī)療產(chǎn)品即可供各生產(chǎn)，也可非公共生產(chǎn)。提供方式基本上以混合提供為主，市場提供為輔。

第二篇：公共事業(yè)管理概論

公共事業(yè)管理概論

類型：

解答題（3*10）

論述題（2*20）

材料分析（1*30）

解答題（3*10）：

一、公共事業(yè)

（1）公共產(chǎn)品的特點：非排他性、非競爭性、效用的不可分割性

（2）公共產(chǎn)品的分類：

以具體表現(xiàn)形式分：純公共物品和準公共物品

以受益范圍為依據(jù)：全國性的公共物品和地方性的公共物品

（3）公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

內(nèi)涵:政府對公共組織的規(guī)范和發(fā)展，及以滿足社會公共需要為基本目標、直接為社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高創(chuàng)造條件或提供服務(wù)、不以營利為目的的各種社會活動，所進行的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。

二主體

公共事業(yè)管理的主體是政府、非政府組織

政府在公共事業(yè)管理的優(yōu)勢和局限，體現(xiàn)在哪里？

優(yōu)勢：

1、政府提供公共物品和公共服務(wù)（能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通）

2、保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長

3、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

4、調(diào)節(jié)收入分配

局限：

1、公共政策失效

2、政府組織存在低效率

3、存在尋租及腐敗

什么是非政府組織

指正式成立的、自我管理、非營利、以一定程度的自愿參與的為特點的民間組織

（2）非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用、含義、特征

作用： 促進社會溝通

增加社會公共物品的供給

促進政府職能的轉(zhuǎn)移

促進就業(yè)

含義：廣義是指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會組織，即事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位

狹義指政府管理概念里的民間組織

特征：一是組織性，也稱正規(guī)性。

二是民間性，又稱非政府性。

三是非營利性。

四是自治性

五是自愿性。

六是非政治性

五、事業(yè)單位的改革、目標和趨勢、、民辦非企業(yè)單位

（1）事業(yè)單位

改革：初步探索改革的階段——主要集中在事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革方面，重點是試圖改變事業(yè)單位的一些制度上的弊端。

全面推進改革的階段——開始探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的事業(yè)單位管理體制，同時還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。

改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展階段——改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展的階段，從此事業(yè)單位全面進入市場。

事業(yè)單位改革的目標：必須以國家的宏觀改革目標位依據(jù)。建立一個政府主導的，充分整合社會資源的餓，獨立于政府和企業(yè)的視野管理體系應(yīng)該是我們繼續(xù)推進視野單位改革的基本目標。

基本目標：建立一個以政府為主導，充分整合社會資源，獨立于政府和企業(yè)的事業(yè)管理體系

基本趨勢：

1、分類改革

2、創(chuàng)新改革

3、健全法制

事業(yè)單位改革的目標定位

第一，事業(yè)單位的社會化。

事業(yè)單位的社會化有兩層基本含義 : 其

一、社會事業(yè)社會辦。其

二、資源配置和服務(wù)的社會化。

第二，事業(yè)單位運行的法制化和民主化。

六、績效管理的內(nèi)涵、實施和步驟

內(nèi)涵：為實現(xiàn)特定的績效目標，對原有資源配置進行優(yōu)化，并通過

績效評估不斷完善計劃的管理過程。

實施和步驟：

1、確立績效目標

2、制定績效指標

3、實施績效計劃

4、進行績效評估

5、反饋評估結(jié)果

七、目標管理的內(nèi)含、特點

內(nèi)涵：組織通過通過參與管理的方式確立目標，并經(jīng)過逐級分權(quán)而使下層享有充分的自主權(quán)，實現(xiàn)自我控制和自我管理，以創(chuàng)造性地到達預定目標的一種新的管理理論和管理方法。

特點：

分權(quán)與自我控制式的管理。

參與式的管理

面對成果的管理

八、決策了解一下

論述題（2*20）熱點問題

1、高等管理體制改革創(chuàng)新

主要是解決政府與包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界 共同辦學的法制。

。。。

2、看病難、看病貴產(chǎn)生

原因：

（1）物價指數(shù)長期走高，人們感覺醫(yī)療費用上升過快。

（2）醫(yī)學技術(shù)進步帶來的醫(yī)療費用增長。

（3）疾病模式轉(zhuǎn)變引發(fā)醫(yī)療費用增長。

（4）政策“雙刃劍”。

政府會怎么辦？

一是調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局

二是加快完善醫(yī)療保障制度。

三是強化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。

四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。五是嚴格醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)準入和人員執(zhí)業(yè)資格，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)

六是發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。

3、住房難

原因：

（1）開發(fā)商炒作

（2）房地市場需求旺盛

（3）土地開發(fā)成本上升

政府會怎么辦？

（1）加強市場監(jiān)控

（2）加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度和管理

（3）合理確定并嚴格控制福利性住房建筑設(shè)計標準

（4）高度重視穩(wěn)定住房價格

4、科技是第一生產(chǎn)力

（1）科技管理的主要特點：靈活性、整體性和協(xié)調(diào)性、長遠性和預見性

（2)科技管理的原則：系統(tǒng)性原則、前瞻性原則、能級性原則、協(xié)作性原則、綜合平衡原則

5、保障房

材料分析（1*30）

環(huán)境

（1）、環(huán)境管理體制概念：環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來實現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。

（2）環(huán)境管理體制具有的特征：

?跨行業(yè)性

? 主管機構(gòu)要客觀公正

? 保證管理俄權(quán)威

? 決策監(jiān)督統(tǒng)一

? 環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策實施環(huán)境管理，應(yīng)須依靠地方政府和其他政府部門以及社會公眾的參與。

（3）現(xiàn)行環(huán)境管理體制的特點

1、總體上，立法、行政、司法和社會組織在執(zhí)行環(huán)境保護政策中各有其發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

2、在所有這些力量中，政府行政管理是主要的力量。

3、在政府部門之間，環(huán)境保護政策的實施職能也根據(jù)政策內(nèi)容不同而采取不同的方式。

4、相對政府的作用而言，司法機關(guān)和社會團體、公民個人在實施環(huán)境保護政策方面力量較弱，發(fā)揮作用的空間比較有限

5、行政資金有限

（4）現(xiàn)行環(huán)境體制存在的主要問題

1.機構(gòu)規(guī)格不相匹配，難以保障參與綜合決策

2.部門職責交叉嚴重，難以統(tǒng)一監(jiān)管到位

3.綜合協(xié)調(diào)能力不足，難以形成管理合力

4.中央對地方監(jiān)督制約乏力，難以落實地方政府責任制

（5)如何完善環(huán)境保護管理機制 ？

1.完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制

2.建立科學的環(huán)保政績考核機制

3.建立和完善環(huán)境監(jiān)督機制

第三篇：公共事業(yè)管理概論

一、國家體育場的產(chǎn)品屬性：

1、國家體育場是準公共產(chǎn)品；

2、所謂的準公共產(chǎn)品，是指具備非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者兩個特點都不完全具備但具有較大的外部效益的產(chǎn)品；它是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。

3、國家體育場是由政府和企業(yè)等共同投資建設(shè)的，它所提供的產(chǎn)品不是完全無償?shù)?，具有一定的排他性和競爭性，但是它是具有較大外部效應(yīng)的產(chǎn)品，所以它是準公共產(chǎn)品。

二、國家體育場的運營模式體現(xiàn)了政府與市場的怎樣的關(guān)系？

1、國家體育場的運營模式是市場模式。公共事業(yè)管理模式是指在公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給過程中，承擔主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。它的特點就是政府、市場和社會共同負責公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。鳥巢的建設(shè)是是以市場為基礎(chǔ)，在政府的主導和統(tǒng)籌下，由多元主體共同合作建設(shè)的，鳥巢建設(shè)的資金是由政府統(tǒng)籌，出一部分資金，其余由國內(nèi)以及國外企業(yè)共同投資建設(shè)的，并且在建成后，它的運作也是以市場為主，政府進行宏觀調(diào)控，尤其是它的門票價格設(shè)置上更能說明這一點。

2、國家體育場的市場運營模式說明了政府與市場的關(guān)系是：以市場為基礎(chǔ)，政府主導和統(tǒng)籌，共同提供公共事業(yè)產(chǎn)品。

三、鳥巢票價凸顯了什么問題？

1、鳥巢所提供的公共產(chǎn)品是由市場來提供的；公共事業(yè)產(chǎn)品的市場提供，是指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費，并且提供者往往會通過收費來收回成本。這一產(chǎn)品的提供單位自負盈虧，實行企業(yè)化經(jīng)營，它是按照競爭的方式來進行的，但是總體上是在政府的管制下進行的。

2、鳥巢的建設(shè)資金就是由政府和企業(yè)、社會等共同投資的，在建成以后，收取門票也是企業(yè)為了收回成本，賺取利潤而采取的一種措施，鳥巢門票一直過高，一方面說明鳥巢的投資巨大，成本高；另一方面說明政府的統(tǒng)籌管理還不夠完善。政府應(yīng)該進一步完善規(guī)則，加強統(tǒng)籌管理，使人們都能夠享受到公共產(chǎn)品帶來的優(yōu)越性。

3、政府應(yīng)該加強監(jiān)管，加強法制化和規(guī)范化。法制化就是要通過建立健全法律法規(guī)體系，對公共事業(yè)實施管理；規(guī)范化就是指公共事業(yè)管理部門要在法律的基礎(chǔ)上，通過研究制定一系列關(guān)于公共事業(yè)管理的規(guī)章、制度，以確保管理的科學性、合法性、公正性和可行性的活動。只有這樣，公共產(chǎn)品的效益才能得到最大化的體現(xiàn)，人們才能得到更大的實惠；

4、完全的市場經(jīng)濟是不完善的，只有在政府的監(jiān)督下的市場經(jīng)濟，才是具有頑強的生命力。在必要的時候，政府必須采取措施，進行宏觀調(diào)控。

第四篇：公共事業(yè)管理概論復習提綱

公共事業(yè)管理概論復習提綱

不含論述題。若前面的不太難，可將復習重點放在論述題上。

○公共需要的特征

○公共事業(yè)特點（含最大的特點）

○我國頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的時間是1998年10月25日。○公共產(chǎn)品的含義、特征和類型。

○對于公共事業(yè)管理來說，組織可分為政府組織、事業(yè)組織和市場組織三類。○公共組織的含義。

○B(yǎng)OT模式的含義。

○事業(yè)組織的含義和特征。

○志愿失靈的表現(xiàn)（包括最突出表現(xiàn)）。

○在市場經(jīng)濟條件下，政府要很好地履行公共事業(yè)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等管理職能，必須綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和宣傳教育諸手段。○公共事業(yè)人力資源管理的主要內(nèi)容

○公共支出的分類。

○公共財務(wù)管理的原則

○事業(yè)單位的支出管理有哪些基本要求

○事業(yè)單位財務(wù)報告組成。

○項目管理的含義。

○公共事業(yè)項目管理的一般流程

○公共事業(yè)項目管理的范圍。

○如何優(yōu)化項目進度計劃？

○公共事業(yè)的監(jiān)管體系（三位一體）

○西方政府為何要進行公共事業(yè)管理改革？

○西方各國對公共事業(yè)的管理，呈現(xiàn)出管理職能逐步強化、多元化、法制化和規(guī)范化的共同趨勢。

○文化事業(yè)管理體制類型。

○文化事業(yè)管理一般目標體系。

○文化事業(yè)管理的內(nèi)容。

第五篇：【3331】公共事業(yè)管理概論

第一章 緒論

公共需要的特點P2

公共事業(yè)的概念P7

指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會生活提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。

公共事業(yè)管理的特征。P14~16

公共事業(yè)管理的手段P18

第二章 組織與公共事業(yè)管理

政府的概念及特征 P31

政府體制P32

指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。政府體制的局限性。P33~35

政府組織在公共事業(yè)管理中的責任。P35~37

政府公共事業(yè)組織的區(qū)別P38

事業(yè)體制的局限性P41~42

事業(yè)組織在公共事業(yè)管理中的責任。P43~44

市場失靈 P46

指由于市場內(nèi)在的功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。

市場體制的局限性。P46~48

市場組織在公共事業(yè)管理中的責任P48~49

闡述政府體制、事業(yè)體制和市場體制的互補關(guān)系。P50

第三章 公共事業(yè)人力資源管理

人力資源 P56

指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。

公共事業(yè)人力資源 P57

指在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力和權(quán)利能力的人員的總和。

公共事業(yè)人力資源招聘的程序 P63~64

績效管理 P67

深化事業(yè)組織人事制度改革P79

管理者通過一定的方法和制度確保組織及其子系統(tǒng)的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)成果能夠與組織的戰(zhàn)略目標保持一致并促進組織戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的過程。

闡述我國深化事業(yè)組織人事制度改革的措施。P79~82

總共5點。依次把5點的內(nèi)容展開，詳細作答。

第四章 公共事業(yè)財務(wù)管理

公共事業(yè)財務(wù)管理 P86

指公共事業(yè)組織對資金籌集、使用、分配等所進行的計劃、決策、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督等一系列工作的總稱。

公共事業(yè)財務(wù)管理的目標P87~88

流動資產(chǎn)P93

是指可以在1年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預付款項和存貨等。

固定資產(chǎn)P9

5固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

事業(yè)單位財務(wù)分析的基本內(nèi)容P109~110

第五章 公共事業(yè)項目管理

項目P115

項目是指在一定時間約束下，在預算規(guī)定的范圍內(nèi)，必須達到約定質(zhì)量水平的一項一次性任務(wù)。

項目管理P117

項目管理是在有限的資源約束下，通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目所涉及的資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，以實現(xiàn)項目特定目標的管理方法體系和管理過程。

公共事業(yè)項目管理原則P121

項目建議書主要內(nèi)容P122~123

公共事業(yè)項目監(jiān)控的方法和策略。P128

第六章 公共事業(yè)監(jiān)督管理

公共事業(yè)外部性 P146

外部性是指一種經(jīng)濟力量對另一種經(jīng)濟力量的“非市場性”附帶影響，這種非市場性附帶影響使價格機制不能有效地配置資源。

信息不對稱理論P148

指在日常經(jīng)濟生活中，由于某些市場參與者擁有另一些市場參與者不擁有的信息，由此造成的不對稱信息下交易關(guān)系和契約安排的經(jīng)濟理論。

治理公益失靈具體體現(xiàn)在哪些方面？P152~153

簡述公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標。P154~155

公共事業(yè)組織監(jiān)管的內(nèi)容。P157~160

政府對公共事業(yè)組織進行監(jiān)管的措施。P162~164

公共事業(yè)運行過程控制 P163

是指公共事業(yè)組織為保證公共事業(yè)計劃的實施和公共事業(yè)目標的實現(xiàn)，采取有效的措施使各項工作與計劃相匹配的過程。

第七章 西方國家的公共事業(yè)管理

現(xiàn)代西方公共事業(yè)管理政府對社會公共事業(yè)借入和管理力度大大增強的原因P178~179 規(guī)范化P188

是指公共事業(yè)管理部門在法律和科學研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)一系列規(guī)章、制度，確立公共事業(yè)發(fā)展的目標、標準，確立公共事業(yè)發(fā)展的目標、標準、程序，對公共事業(yè)管理的各項內(nèi)容作出合理安排，以確保其科學性、合法性、公正性、有序性和可行性。

第八章 中國的公共事業(yè)管理

傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的弊端P208~210

市場經(jīng)濟條件下公共事業(yè)管理體制改革的目標 P221~223

論述深化公共事業(yè)管理體制改革的政策選擇 P224~232

期間每個小知識點以及對應(yīng)的小括號知識點都需要識記。

第九章 教育事業(yè)管理

教育管理體制：是指在教育系統(tǒng)活動中，國家、社會、學校之間的相互關(guān)系及其管理的組織方式。P240

高等教育管理體制的分類P240~241

請簡述我國高等教育管理體制主要具有哪些特點？P248~249

我國高等教育管理體制的簡要評價 P249~251

第十章 科技事業(yè)管理

簡述大科學主要有那些特點？P260~261

科技管理的原則 P263~264

科技管理的方式P265~266

簡述國外科技管理體制調(diào)整和變革的經(jīng)驗有哪些？P272~273

簡述科技管理體制改革仍然存在的問題有哪些?P276

科技活動向市場化、企業(yè)化轉(zhuǎn)制需要做的工作P279~280

第十一章 衛(wèi)生事業(yè)管理

衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容P290~291

簡述社會保險型的衛(wèi)生管理模式其優(yōu)點有哪些？P293

新中國成立后衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展具體表現(xiàn)在哪些方面。P298~300

我國衛(wèi)生事業(yè)的改革對策有哪些？P308~310

第十二章 文化事業(yè)管理

文化事業(yè)管理P314

廣義的文化事業(yè)管理指各級政府及其文化行政部門對文化事業(yè)的宏觀管理。狹義的文化事業(yè)管理則指企事業(yè)文化單位對具體文化活動的微觀管理。

簡述文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容有哪些？P318~320

目前我國文化事業(yè)管理體制中存在的問題表現(xiàn)在哪些方面？P332~333

我國文化事業(yè)管理體制改革中理順文化管理關(guān)系要求有哪些？P333~335

闡述深化我國文化事業(yè)管理體制改革的途徑P335~339

總共三個大點，將三個大點對應(yīng)的內(nèi)容作適當?shù)恼归_

第十三章 體育事業(yè)管理

體育事業(yè)管理P347

體育事業(yè)管理是各級政府及其體育行政部門和各種體育事業(yè)單位對體育相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的活動和事務(wù)進行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)監(jiān)督的行為。

體育事業(yè)管理的基本內(nèi)容是什么？P348~350

我國體育事業(yè)管理體制目前存在的主要存在的問題有哪些？P363~364

我國體育事業(yè)管理體制改革的基本措施有哪些?P366~367

闡述事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。