第一篇：非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題與解決方法1

非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題與解決方法

0903021042 湯婷婷09化（1）

盡管個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有很大比重，而且在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在一些嚴(yán)重問(wèn)題。

政策環(huán)境仍然不平等，存在相當(dāng)多違反稅法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商標(biāo)法等現(xiàn)象，存在一些“官商勾結(jié)”和“尋租”現(xiàn)象。總體而言，與公有制經(jīng)濟(jì)相比，與外資形成的經(jīng)濟(jì)成分相比，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到的仍然是“次國(guó)民待遇”。無(wú)論是在行業(yè)準(zhǔn)入方面，還是資源獲得方面，都受到程度不等的歧視。雖然一些私營(yíng)企業(yè)在稅收、資源獲得等方面被認(rèn)為是得到了“超國(guó)民待遇”，但這種情況基本上只發(fā)生在少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)身上，而且是通過(guò)個(gè)案處理的方式得到的，甚至是通過(guò)不正當(dāng)手段得到的。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境不平等，與政府在資源配置和經(jīng)濟(jì)管理中的力量太大且隨意性太強(qiáng)有極大關(guān)系，主要體現(xiàn)就是復(fù)雜繁瑣的審批制度。從中央到地方政府，近年來(lái)都強(qiáng)調(diào)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等的環(huán)境。就是因?yàn)閺?fù)雜繁瑣的審批制度在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，如注冊(cè)、征地、取得經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)入新的行業(yè)、投資立項(xiàng)、兼并收購(gòu)等具體活動(dòng)中，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的制約比對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的制約要大得多，因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)在幾乎所有的領(lǐng)域都是“已進(jìn)入者”，大多不需要再通過(guò)審批，而非公有制經(jīng)濟(jì)在許多領(lǐng)域是“未進(jìn)入者”，需要通過(guò)審批；或者，在處理公有制經(jīng)濟(jì)的審批中出于社會(huì)穩(wěn)定等政治需要而放寬尺度、實(shí)行傾斜政策。

由于存在上述問(wèn)題，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到很大的制約，整體實(shí)力還較弱。我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲、商業(yè)、運(yùn)輸和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)，以及一些進(jìn)入障礙比較低的制造業(yè)。即使那些規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，在資產(chǎn)規(guī)模、整體實(shí)力方面與國(guó)有企業(yè)有較大差距，與國(guó)際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。盡管有的人認(rèn)為憲法已經(jīng)明確宣示，國(guó)家保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，沒(méi)有必要調(diào)整，但我們認(rèn)為，由于憲法對(duì)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的宣示要強(qiáng)烈得多，這種區(qū)別性的宣示可能被理解為區(qū)別性的政策，所以仍然有必要在黨的文件中和憲法中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，目前最關(guān)鍵的是要大刀闊斧地改革復(fù)雜繁瑣的審批制度。只要這些審批制度存在，無(wú)論憲法、法律如何強(qiáng)調(diào)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)和開放準(zhǔn)入、平等競(jìng)爭(zhēng)，在實(shí)際工作中都會(huì)因?yàn)閷徟贫鹊拇嬖诙貌坏截瀼?。無(wú)論是注冊(cè)前置審批還是投資項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，都應(yīng)該大力精簡(jiǎn)和透明。

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

高平市非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

◆高平市工商行政管理局

近年來(lái)，高平市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策，思想上高度重視，組織上保障有力，政策上大力支持，工作上扎實(shí)推進(jìn)，全市個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，非公經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所處的地位越來(lái)越重要，經(jīng)我局相關(guān)人員深入詳細(xì)的調(diào)研，初步形成了一些建議，以期對(duì)我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供有益借鑒。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)基本情況

截止2011年6月10日, 我市登記注冊(cè)的工商企業(yè)總計(jì) 2732戶, 注冊(cè)資本（金）511250萬(wàn)元，從業(yè)人員17952人。其中：私營(yíng)企業(yè)1914戶,占企業(yè)總數(shù)的70%。登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶為7917戶。

二、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

非公有制經(jīng)濟(jì)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但從經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技轉(zhuǎn)型等方面看，起點(diǎn)低、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、科技含量低，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)少，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

1、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是個(gè)體工商戶私營(yíng)企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，這些從業(yè)人員基本未進(jìn)行過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，有的是初、高中畢業(yè)后，父母出資開店開鋪，有的是在外地打工掙錢后擺攤、設(shè)店，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)理念。二是經(jīng)營(yíng)管理方式落后，個(gè)體工商戶大多數(shù)是家庭式管理模式，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，未引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想。三是信息不暢，大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)都不善于捕捉信息，相當(dāng)數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識(shí)，部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，產(chǎn)品在市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、法制觀念和法律意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益；有的不講誠(chéng)信，偷稅、漏稅，變相逃稅現(xiàn)象不同程度存在。有的只要求政府服務(wù)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，不依法納稅，不講回報(bào)社會(huì)；有的企業(yè)主不與員工簽訂勞動(dòng)合同，侵犯員工的合法權(quán)益。不買保險(xiǎn)，“兩低一高”在個(gè)體工商戶中普遍存在，經(jīng)走訪座談，大多數(shù)業(yè)主都未與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，更談不上購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，即使少數(shù)業(yè)主已購(gòu)買“兩?！保锨繁ＹM(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。

3、行業(yè)發(fā)展不平衡。重生產(chǎn)企業(yè)、輕商貿(mào)流通現(xiàn)象依然存在。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事的行業(yè)主要集中在批發(fā)零售、餐飲、住宿等，以低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，經(jīng)營(yíng)形式較為傳統(tǒng)，沒(méi)有上規(guī)模形成大市場(chǎng)。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理。一是充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，檢查政策落實(shí)情況，督促有關(guān)部門切實(shí)履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。二是要逐步理順對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的管理體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)的管理作用。建議政府牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。切實(shí)改變對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)多頭管理、無(wú)人管理的局面。加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中黨組織、團(tuán)組織和工會(huì)組織的建設(shè)，明確各自的地位和作用，并積極探索切合實(shí)際的工作機(jī)制和活動(dòng)方式。三是從非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范管理行為，提高工作效率。政府有關(guān)部門要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，依法行政，公開辦事程序，改變管理方式，并不斷規(guī)范管理行為。

2.改善對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，破解融資難的瓶頸，建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資體系。一是協(xié)調(diào)金融部門對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的金融服務(wù)。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，改進(jìn)發(fā)放貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，放寬對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主融資的準(zhǔn)入條件，對(duì)符合條件的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主發(fā)放信用貸款；支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，包括抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款；支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與貸款審理。二是在國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)立

信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立多種資金來(lái)源、多種組織形式參與多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。具體做法是：鼓勵(lì)、支持、協(xié)助經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益好，信用等級(jí)高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)業(yè)主建立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的信用擔(dān)保組織，為更多的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)獲得信貸資金支持。三是建立健全信用制度。建立起以企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)分散等為主要環(huán)節(jié)，服務(wù)于個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用制度。有關(guān)部門要提供個(gè)體私營(yíng)業(yè)主信用信息，建立個(gè)體私營(yíng)業(yè)主信用檔案庫(kù)，為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主從金融機(jī)構(gòu)獲得擔(dān)保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)。

3.改善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。當(dāng)前，突出的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展的場(chǎng)地問(wèn)題。一是在不改變國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的條件下，將國(guó)有企業(yè)閑置的場(chǎng)地、廠房、設(shè)備等資源，租賃給私營(yíng)企業(yè)，使其規(guī)模得到擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的管理力度。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主集資建立街道市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)。

4.培育和完善對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體系,為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。幫助個(gè)私企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，在人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)開拓、法律咨詢等方面，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場(chǎng)，提高個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

5.加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策、信息服務(wù)。建立政府部門向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)布政策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的制度，通過(guò)政府部門的信息發(fā)布，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求健康有序發(fā)展。

6.加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。在鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。哪個(gè)部門審批的，就要由哪個(gè)部門做好后續(xù)的監(jiān)管工作。引導(dǎo)和督促其照章納稅，守法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的信用約束，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用違規(guī)行為，根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)的制約措施，特別是惡意拖欠債的要及時(shí)曝光,加大誠(chéng)信建設(shè)力度。

7、維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。一是完善個(gè)體私有財(cái)產(chǎn)制度。二是維護(hù)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。三是保障職工合法權(quán)益。四是抓社會(huì)保障制度建設(shè)，個(gè)體私營(yíng)業(yè)者及其職工要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)保費(fèi)。依據(jù)個(gè)體戶量大面廣、用工靈活、員工流動(dòng)性大等特點(diǎn)，積極探索建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的保費(fèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和具體操作辦法。

第三篇：當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題及解決方法

當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題及解決方法

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。繼續(xù)鼓勵(lì)支持和引

導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)

主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

中共十六大提出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六大以后，尤其是十六屆三中全會(huì)

以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。這得益于黨和政府的重視和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)專題

組通過(guò)對(duì)遼寧、廣東省八個(gè)城市的情況進(jìn)行調(diào)研，可以看出中央和地方政府出臺(tái)的若干政策和規(guī)定已經(jīng)基本上從體制方面清除了制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，營(yíng)造了相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境。但是我們不能不看到，由于歷史的慣性和體制的局

限，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在許多方面仍存在制約因素。當(dāng)前亟待解決的有以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、要真正為企業(yè)“松綁”，必須加快政府職能轉(zhuǎn)

雖然中央和各地方政府紛紛采取措施在推進(jìn)行政管理體制改革，但由于歷史的慣性和部門利益的存在，在實(shí)際工作中還存在政府職能轉(zhuǎn)變滯后問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：行政部門條塊分割，政府采購(gòu)、招投標(biāo)信息等往往只在部門內(nèi)部發(fā)布或只向公有制企業(yè)發(fā)布，使非公有制企業(yè)無(wú)法參與公平競(jìng)爭(zhēng)；非公有制經(jīng)濟(jì)管理部門都只具有部分管理職能，機(jī)構(gòu)重疊、政出多門，發(fā)布的規(guī)定或信息時(shí)有沖突，使企業(yè)蒙受損失；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種“一大、二公”的傾向依然存在，一些政府部門扶持國(guó)有企業(yè)或規(guī)模大的非公有制企業(yè)輕車熟路，往往容易忽視對(duì)眾多的中小型非公有制企業(yè)的幫助和服務(wù)，在工作上“錦上添花”多，“雪中送炭”少；某些不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)未及時(shí)得到清理，使地方政府根據(jù)中央

會(huì)議精神和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際制定的一些廣受歡迎的政策，因與我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)有出入而難以實(shí)行。這些現(xiàn)象的存在說(shuō)明要促使政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就必須從體制改革入手，合并機(jī)構(gòu)，減少部門利益產(chǎn)生的根源，重塑利益結(jié)構(gòu)。要盡快理順管理體制，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并以適當(dāng)?shù)男问矫鞔_界定對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有管理職能的部門的分工。要對(duì)過(guò)去頒行的已阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策進(jìn)行快速、全面的清理，在新的法律法規(guī)未正式出臺(tái)前，制定司法解釋來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。要加快政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，各級(jí)部門制定的文件按原渠道發(fā)布與上網(wǎng)公布同步，提高政策的透明度，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、要積極為中小非公有制企業(yè)融資大開方便之門

我國(guó)個(gè)私企業(yè)中99％是中小企業(yè)，其中77％面臨資金短缺問(wèn)題，客觀上已經(jīng)成為制約其生存和發(fā)展的“瓶頸”。在當(dāng)前直接融資渠道不暢情況下，企業(yè)一般采用銀行貸款，包括信用貸款等間接融資方式，但實(shí)際上，在向國(guó)有商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款時(shí)非公有制企業(yè)往往會(huì)受到所有制歧視和規(guī)模歧視。原因是銀行現(xiàn)行的機(jī)制使它們傾向于追求風(fēng)險(xiǎn)較小的有政府背景的企業(yè)，而非公有制企業(yè)申請(qǐng)貸款多為短期、小額，單筆貸款成本高，使中小型非公有制企業(yè)獲得貸款難上加難，信用貸款也因我國(guó)信用體系建設(shè)不健全，企業(yè)信用無(wú)法保障而只能局限在本地，難以推行。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須要有新思路、新方法和新舉措。不能完全依靠國(guó)有商業(yè)銀行解決融資問(wèn)題，要積極發(fā)展以中小型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的民營(yíng)中小銀行，或結(jié)合我國(guó)的銀行體制改革，劃分層次，明確分工，使一定規(guī)模以下的金融機(jī)構(gòu)主要為中小企業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)建設(shè)，抓緊有利時(shí)機(jī)建設(shè)、完善主要面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，為中小企業(yè)上市融資提供服務(wù)平臺(tái)。要探索由政府投入少量資本金，引導(dǎo)和積聚大量民間資本的路子，設(shè)立中小企業(yè)投資公

司。要鼓勵(lì)民間資本參與中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，改變現(xiàn)在單純依靠政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的做法。

三、清理過(guò)時(shí)的稅制規(guī)定，切實(shí)減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)

1994年實(shí)施的新稅制中某些規(guī)定已不符合現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)際，存在稅率過(guò)高、稅負(fù)過(guò)重、重復(fù)征稅等弊端。如現(xiàn)行增值稅制中多把私營(yíng)企業(yè)劃入小規(guī)模納稅人，使其實(shí)際稅負(fù)要高于一般納稅人；企業(yè)所得稅和稅收減免方面，內(nèi)資、外資兩套稅制并行，只有特定地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)才可享受到“優(yōu)惠”稅率，且內(nèi)資企業(yè)是從投產(chǎn)之日起就征收企業(yè)所得稅，而外商投資企業(yè)則是從獲利起享受“兩免三減半”政策，有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)；中小非公有制企業(yè)主集所有者、經(jīng)營(yíng)者于一身的特點(diǎn)，使他們需同時(shí)交納企業(yè)所得稅和個(gè)人收入所得稅，在一定程度上產(chǎn)生了重復(fù)交稅現(xiàn)象。要解決這些問(wèn)題，必須按照國(guó)際慣例并考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真清理現(xiàn)行稅制中這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，使不同經(jīng)濟(jì)主體都能享受到同等的政策和優(yōu)惠。要及早合并現(xiàn)行的內(nèi)資、外資兩套企業(yè)所得稅制，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。要規(guī)范稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予企業(yè)將實(shí)際支付的工資、公益性或救濟(jì)性捐贈(zèng)及不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出稅前列支。要縮短固定資產(chǎn)折舊年限，提高折舊率，加快有條件的企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。此外，還應(yīng)對(duì)誠(chéng)信納稅的企業(yè)給予鼓勵(lì)，努力推動(dòng)建立“誠(chéng)信納稅” 的良性循環(huán)機(jī)制，營(yíng)造良好的信用社會(huì)氛圍。

四、加強(qiáng)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，努力營(yíng)造健康、良好的社會(huì)輿論環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，一大批非公有制企業(yè)逐漸完成了創(chuàng)業(yè)資金的積累。回過(guò)頭來(lái)看，在歷史的初期不可避免地會(huì)有一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，但是隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，非公有制企業(yè)在有意識(shí)地逐步規(guī)范和完善。對(duì)這個(gè)發(fā)展過(guò)程我們要有一個(gè)公正、客觀的認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)在的情況看，社會(huì)輿論對(duì)非公有制企業(yè)的態(tài)度并不客觀。新聞媒體、影視作品等在積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家的地位和作用方面做得不夠，卻夸大了某些負(fù)面的信息，往往將民營(yíng)企業(yè)家與“貪”、“黑”聯(lián)系在一起，助長(zhǎng)了社會(huì)上某些人的“仇富”心理，這不僅使非公有制企業(yè)主對(duì)社會(huì)公平失去了信心，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。要解決他們的后顧之憂，就必須為非公有制企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康的思想和輿論環(huán)境，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序。要引導(dǎo)社會(huì)正確看待私有財(cái)產(chǎn)，正確看待富人，正確認(rèn)識(shí)有產(chǎn)者，只要是合法經(jīng)營(yíng)所得的私有財(cái)產(chǎn)都應(yīng)該得到保護(hù)。隨著企業(yè)形式的不斷發(fā)展和混合經(jīng)濟(jì)的大量涌現(xiàn)，所有制越來(lái)越難以界定，有鑒于此，以后制定和執(zhí)行政策可以以企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式為基礎(chǔ)，這樣不但有利于政策的統(tǒng)一和公平，也會(huì)從客觀上消除歧視現(xiàn)象。

第四篇：弱電工程存在的問(wèn)題與解決方法

弱電工程存在的問(wèn)題與解決方法

弱電工程存在的問(wèn)題與解決方法

一個(gè)弱電工程項(xiàng)目存在哪些常見的問(wèn)題？如何解決這些問(wèn)題？并且把弱電工程干的更好，更完美，本篇文章從問(wèn)題著手，一一解決，提高工程質(zhì)量。

01弱電工程存在問(wèn)題

弱電工程項(xiàng)目建設(shè)可分為三個(gè)階段，一：方案設(shè)計(jì)階段；二：施工管理階段；三：系統(tǒng)驗(yàn)收階段，現(xiàn)具體說(shuō)明如下：

（一）方案設(shè)計(jì)階段

1、對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)理解深度不夠，不能按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案；

2、沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)系統(tǒng)制定可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

3、設(shè)計(jì)方案過(guò)程中對(duì)各子系統(tǒng)理解深度不夠，沒(méi)有做好技術(shù)選型及品牌準(zhǔn)備工作；

4、建設(shè)初期很難充分根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)功能需求開展調(diào)研工作；

5、超前的設(shè)計(jì)理念，新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)弱電工程師的專業(yè)技術(shù)要求更高。

6、各子系統(tǒng)布點(diǎn)要求未明確，不能做到持續(xù)優(yōu)化；

（二）施工管理階段

1、弱電工程總承包商工程經(jīng)驗(yàn)不足；

2、弱電總包單位未能制作深化設(shè)計(jì)施工方案；

3、項(xiàng)目經(jīng)理能力和責(zé)任心不夠，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本并未得到很好的管理；

4、未能嚴(yán)格按圖紙要求施工，缺乏對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)，其中包括施工方案、施工工藝、設(shè)備設(shè)施、物資耗材等管理；

5、弱電總包與其他專業(yè)施工單位的施工界面界定劃分不清、項(xiàng)目施工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)控制能力不足；

6、施工過(guò)程中，各專業(yè)配合不默契，導(dǎo)致重復(fù)作業(yè)。

（三）系統(tǒng)驗(yàn)收階段

1、某些子系統(tǒng)在試運(yùn)行期間無(wú)法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)驗(yàn)收；

2、未做好各系統(tǒng)驗(yàn)收后資料交付及系統(tǒng)使用培訓(xùn)工作；

3、未能對(duì)各個(gè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安裝情況了解

（四）具體細(xì)節(jié)問(wèn)題

1、各子系統(tǒng)設(shè)備點(diǎn)位、數(shù)量與設(shè)計(jì)方案或?qū)嶋H不符；

2、弱電設(shè)備點(diǎn)位不匹配；

3、工期管理與設(shè)備供應(yīng)周期控制未嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行；

4、網(wǎng)絡(luò)調(diào)試過(guò)程中涉及到技術(shù)配置細(xì)化問(wèn)題；

5、各子系統(tǒng)功能性測(cè)試達(dá)標(biāo)問(wèn)題；

6、聯(lián)合調(diào)試過(guò)程中的調(diào)試規(guī)范問(wèn)題等；

7、具體多方施工涉及到的施工次序協(xié)調(diào)問(wèn)題。02影響弱電工程質(zhì)量要素

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

詳細(xì)參考國(guó)際、國(guó)家對(duì)各子系統(tǒng)均出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

2、弱電工程方案設(shè)計(jì)

弱電工程整體設(shè)計(jì)水平影響建設(shè)智慧項(xiàng)目目標(biāo)，其中既包括信息、網(wǎng)絡(luò)、通訊、計(jì)算機(jī)等前沿技術(shù)的選擇，也包括弱電工程投資額的控制及投資效率評(píng)價(jià)問(wèn)題，據(jù)大量實(shí)例統(tǒng)計(jì)，投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束階段影響工程造價(jià)的程度約為75%，施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束至工程竣工階段效

3、弱電施工管理

弱電方案設(shè)計(jì)完畢，經(jīng)招標(biāo)確定弱電承包商后，在施工落地過(guò)程中實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)目標(biāo)是弱電施工管理核心工作，該項(xiàng)工作執(zhí)行質(zhì)量直接影響未來(lái)智能化應(yīng)用效果。

弱電工程管理主要包括施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量管理、施工造價(jià)管理等三個(gè)主要方面，同時(shí)需要建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)制，也需要第三方管理單位對(duì)計(jì)劃制定、落實(shí)、檢查以及定期分析、工程增減項(xiàng)等方面做好管理確認(rèn)工作。

4、售后服務(wù)

按設(shè)計(jì)方案及工程驗(yàn)收程序驗(yàn)收后，還需做好各系統(tǒng)使用培訓(xùn)、使用和管理責(zé)任歸屬、各子系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境條件監(jiān)控、各子系統(tǒng)升級(jí)管理等，該項(xiàng)工作如果責(zé)任不明，任務(wù)不清，也會(huì)影響最終使用效果。

03提高弱電工程質(zhì)量的方法 A、方案設(shè)計(jì)段

在方案設(shè)計(jì)之初，除了需參考國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)方案制定外，更需要根據(jù)弱電工程的實(shí)際需求，選擇適宜技術(shù)，滿足當(dāng)前和未來(lái)功能需求，制定弱電工程建設(shè)方案。

1、弱電方案設(shè)計(jì)的幾大要素（1）弱電工程需求分析

只有理清弱電工程需求，才可以根據(jù)需求清單設(shè)計(jì)整體弱電工程解決方案，（2）技術(shù)選型

弱電工程方案核心點(diǎn)即為根據(jù)各系統(tǒng)生命周期進(jìn)行技術(shù)選型，既包括整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)選擇、多物理鏈路融、云計(jì)算等技術(shù)選擇，也包括軟硬件供應(yīng)商的調(diào)研、品牌推薦表的制作、圖紙式溝通方式的選擇等；明確以上各項(xiàng)工作內(nèi)容后，可以據(jù)此制定標(biāo)準(zhǔn)化的弱電工程解決方案，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的弱電工程承包商，統(tǒng)一競(jìng)標(biāo)，通過(guò)合適的評(píng)標(biāo)方式，選擇有實(shí)力弱電供應(yīng)商，完成弱電工程項(xiàng)目。

（3）各子系統(tǒng)布點(diǎn)原則

弱電工程各子系統(tǒng)均需對(duì)終端位置、點(diǎn)位數(shù)量、所需條件等提出明確要求，比如綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)等，終端位置、數(shù)量以及實(shí)現(xiàn)方式，均對(duì)強(qiáng)電、交換機(jī)、管線工程等方面產(chǎn)生深刻影響，所以必須要根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目實(shí)際功能分區(qū)和需要，制定每個(gè)子系統(tǒng)的布點(diǎn)原則；據(jù)測(cè)算，以信息點(diǎn)為例，每增加一個(gè)無(wú)效信息點(diǎn)位，所造成管線資源、交換資源、配合條件資源、施工成本等近千元，如果該設(shè)置的信息點(diǎn)位而沒(méi)有安排，雖然后續(xù)可以通過(guò)無(wú)線方式解決，但是在某些核心位置和功能，無(wú)線解決方案仍存在一定的不足；再比如安防系統(tǒng)，布點(diǎn)原則就解決了布點(diǎn)密度以及布點(diǎn)位置，參考國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各子系統(tǒng)的布點(diǎn)原則進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各系統(tǒng)的點(diǎn)位布置，并以圖紙語(yǔ)言描述。B、施工管理階段

1、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任；

2、設(shè)計(jì)方案圖紙的施工圖轉(zhuǎn)化及建立施工過(guò)程中的圖紙語(yǔ)言溝通方式；

3、施工過(guò)程中的各類布點(diǎn)原則的持續(xù)優(yōu)化；

4、按弱電工程方案執(zhí)行工程施工監(jiān)管，其中包括并不限于產(chǎn)品品牌變更、工藝程序規(guī)范、施工流程管理、工作界面劃分等

第五篇：中學(xué)生存在的問(wèn)題及解決方法

中學(xué)生存在的問(wèn)題及解決方法

1、對(duì)電腦、小說(shuō)著迷

中學(xué)生好奇心比較嚴(yán)重,往往對(duì)某一件事而著迷,大多數(shù)學(xué)生對(duì)電腦、小說(shuō)比較著迷，他們常常上網(wǎng)玩游戲、看長(zhǎng)篇小說(shuō)等一些事情，這嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)。適當(dāng)?shù)纳暇W(wǎng)是有好處的，但上網(wǎng)不查資料而做一些與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情這會(huì)嚴(yán)重影響中學(xué)生的身心健康，網(wǎng)絡(luò)和小說(shuō)中的不良信息太多，如果中學(xué)生看了以后會(huì)感到有趣，畢竟中學(xué)生的辨別是非能力不強(qiáng)，這會(huì)嚴(yán)重影響中學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)及身心發(fā)展。

[解決措施]：其實(shí)這個(gè)問(wèn)題要想解決是很簡(jiǎn)單的，只要中學(xué)生做到不看不良信息，不上不健康的網(wǎng)絡(luò)，自我控制，請(qǐng)求家長(zhǎng)監(jiān)控等。這個(gè)問(wèn)題就可以順利的解決。

2、學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)

許多中學(xué)生感到自己已經(jīng)努力了但就是成績(jī)不理想，這主要原因就是自己的學(xué)習(xí)方法不對(duì)，中學(xué)生在中學(xué)期間必須要掌握到自己的學(xué)習(xí)方法，因?yàn)樵诔踔须A段學(xué)習(xí)任務(wù)比較重，到了高中、大學(xué)以后要想再改正自己的學(xué)習(xí)方法就很難了，高中、大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)比初中的學(xué)習(xí)任務(wù)要多的多，只有在初中打好基礎(chǔ)，掌握好自己的學(xué)習(xí)方法到高中才不會(huì)感到學(xué)習(xí)吃力。

[解決措施]：初中生在學(xué)習(xí)期間必須掌握好的學(xué)習(xí)方法:

1)理解記憶法：只要把要知道的東西理解了，就沒(méi)有什么東西記不住了，例如有的同學(xué)在聽寫生字詞時(shí)把“亡羊補(bǔ)牢”寫成“汪洋補(bǔ)牢”，把“ 守株待兔”寫成“守豬逮兔”把“ 刻舟求劍”寫成“喝粥求見”等等，這些只要明白它的意思后就不會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤了。

2)速看記憶法：意思就是說(shuō)在看書、看報(bào)時(shí)不要一個(gè)字一個(gè)字的去讀，而是要做到一目十行，這樣就會(huì)在腦子里記住一些重要的東西。

3、厭煩家長(zhǎng)的嘮叨

中學(xué)生總是厭煩家長(zhǎng)的嘮叨，家長(zhǎng)看見自己的孩子在看動(dòng)畫片或干其它事情的時(shí)候總是督促孩子去學(xué)習(xí)，這時(shí)孩子即使孩子進(jìn)入書房也不會(huì)很好的進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，總是想家長(zhǎng)怎么這么無(wú)聊呀，總是在想別的，把家長(zhǎng)對(duì)自己的關(guān)心誤解為嘮叨。家長(zhǎng)即使在一旁看著他讓他做題，他這時(shí)的做題的效率不會(huì)是很高的，出錯(cuò)率會(huì)是很高的。

[解決措施]：家長(zhǎng)多和孩子交流，讓孩子學(xué)習(xí)時(shí)用委婉的語(yǔ)氣說(shuō)。讓孩子知道家長(zhǎng)的嘮叨使對(duì)自己的關(guān)心，家長(zhǎng)可以在與孩子交流時(shí)問(wèn)一些事情，如：你學(xué)習(xí)是為了什么？你知道我為什么督促你學(xué)習(xí)嗎？再一個(gè)就是家長(zhǎng)多與老師聯(lián)系了然孩子在學(xué)校的表現(xiàn)。這樣可以老師與家長(zhǎng)一起用說(shuō)服的辦法使孩子理解過(guò)多的嘮叨使對(duì)自己的關(guān)心。

4、上課走神

中學(xué)生上課走神是很正常的一件事，畢竟他進(jìn)入青春期，思維活躍腦海中總會(huì)浮現(xiàn)許多有趣的事，例如看了某個(gè)動(dòng)畫片在腦中念念不忘，父母說(shuō)今天做好吃的等等這些就很容易使他們走神。使他們?cè)谏险n中注意力不集中，總是想一些與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情。這樣一來(lái)就會(huì)影響中學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，因?yàn)檎n本中的內(nèi)容大多數(shù)是環(huán)環(huán)相扣的，只要一步跟不上，接下來(lái)就很難跟上老師的思路了，就會(huì)使這一部分丟下。下一部分就很難學(xué)會(huì)。所以說(shuō)中學(xué)生上課走神是一種很嚴(yán)重的現(xiàn)象。

[解決措施]：其實(shí)解決上課走神很簡(jiǎn)單，只要一發(fā)現(xiàn)自己走神就使勁掐自己的皮膚或者在自己的文具盒或桌子上貼上一些小紙條如：注意聽講。。。再一個(gè)就是大腦中不想別的東西心里總是提醒自己這部分重要我要把它學(xué)會(huì)，這樣就可以避免上課走神了。