第一篇：HSE管理體系存在問題及解決方法

HSE管理體系存在問題及解決方法

采油廠建立HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)的要求,也是參與國際市場競爭的需要。長慶油田采油三廠HSE管理體系經(jīng)過兩年的摸索,取得了一定的成果。但就健康、安全、環(huán)境管理體系如何有效應(yīng)用到生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)中,還需要進(jìn)一步研究。

1·缺乏安全專業(yè)技術(shù)人才

現(xiàn)代安全工作已經(jīng)演變成了一套科學(xué)體系,即安全科學(xué)體系。它的內(nèi)容大致可以分為三個方面: ①安全管理的有關(guān)理論和方法;②安全工程的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)等;③衛(wèi)生工程的理論技術(shù)和方法等。

過去對安全管理工作強(qiáng)調(diào)的很多,制定了大量的安全管理制度,但同時卻忽略了安全生產(chǎn)中的技術(shù)因素。作為一種全新的石油行業(yè)安全管理體系,HSE管理體系是以現(xiàn)代安全科學(xué)管理體系為依托的,因此在它的推廣過程中不可避免的要使用最先進(jìn)的安全技術(shù)。這里面既有管理方法,也有安全專業(yè)技術(shù)。筆者認(rèn)為管理方法相對較容易學(xué)習(xí)和理解,但安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在我們面前的屏障。HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險源點(diǎn)識別和風(fēng)險評估,其優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性。在風(fēng)險評估中要使用各種各樣的方法,如事件樹分析、故障樹分析、危險指數(shù)評價法、概率危險評價技術(shù)、成本效益分析等。要想真正掌握好這些技術(shù),無疑需要高素質(zhì)的安全管理人員。雖然現(xiàn)場單位可以騁請有專業(yè)資格的人員對重點(diǎn)站、庫進(jìn)行風(fēng)險評估,但并不能彌補(bǔ)安全專業(yè)技術(shù)人員水平不高的缺陷。因?yàn)橐玫乩斫庠u

估報告并且加以應(yīng)用,必須依靠現(xiàn)場安全管理人員。所以人的因素是推行HSE管理體系所要解決的首要問題。

2·沒有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣

按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面,但這正是國內(nèi)企業(yè)欠缺的。雖然企業(yè)早就有按設(shè)計施工的要求,但生產(chǎn)工作緊張后,這一點(diǎn)就很容易被忽視。施工設(shè)計中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍,但有了設(shè)計而不按設(shè)計實(shí)施是現(xiàn)場中最突出的問題。例如:HSE作業(yè)指導(dǎo)書是專門用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專業(yè)性文件,它是HSE管理體系在基層的支撐。按作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè),無疑是實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵。為此,以靖二聯(lián)合站為試點(diǎn),仔細(xì)調(diào)查后制定了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書》。然后又結(jié)合油田公司其它單位的經(jīng)驗(yàn),完善了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書》的內(nèi)容。最后以它做樣本,在全廠開展了基層作業(yè)指導(dǎo)書的編制工作。應(yīng)該說,編制的作業(yè)指導(dǎo)書其具有較高的質(zhì)量,基本達(dá)到了HSE體系的要求。但經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn):作業(yè)指導(dǎo)書并沒有被很好的使用,反而變成了基層安全生產(chǎn)資料的一個組成部分。很多職工不能夠說出其中的一些關(guān)鍵內(nèi)容,如設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。對于已制定出的《管理手冊》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。

3·對HSE的認(rèn)識不清楚,本位主義嚴(yán)重HSE是一套管理體系,雖然它是以安全部門為主,但實(shí)際上涵蓋采油廠幾乎所有部門的工作。作為一套強(qiáng)化安全管理體系,要求無論是前線生產(chǎn)還是后勤指揮,都要按體系文件的規(guī)定工作。從某種意義上講,推進(jìn)HSE管理體系的過程,就是一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程。因此各部門的各項(xiàng)工作都應(yīng)遵循HSE管理模式和規(guī)定。而現(xiàn)在許多人一提HSE管理體系,就把它當(dāng)成了安全系統(tǒng)一家

的部門行為。在文件制定中,不認(rèn)真編寫;在執(zhí)行過程中,不按體系文件的規(guī)定實(shí)施。這也使HSE管理體系的建設(shè)和實(shí)施受到了限制。

4·沒有找到HSE管理體系與現(xiàn)場工作結(jié)合的切入點(diǎn)雖然對HSE管理體系的好處喊了很多,但即使對于采油廠專業(yè)的安全管理人員來說,也很少有人知道怎樣在實(shí)際工作中運(yùn)用HSE管理方法以及怎樣體現(xiàn)它的優(yōu)越性。HSE工作更多的停留在了書面上和口號上,沒有真正與生產(chǎn)相結(jié)合。體系文件建設(shè)好后,下步的工作怎樣開展,是擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。一個新事物如果不能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性,它必然不會被廣泛接受。因此必須及早找出將HSE管理體系應(yīng)用于生產(chǎn)的可行方法。5·沒有理順HSE管理體系與舊的管理體系的關(guān)系

HSE工作涵蓋了舊的安全工作的所有方面。這就使得經(jīng)營管理生疑惑:到底是按原有的安全管理模式運(yùn)行,還是直接跨入到HSE的管理模式?HSE管理體系在目前的安全工作中處于怎樣的地位?鑒于HSE管理體系還沒有完全建立起來,應(yīng)用HSE管理方法的能力還需提高,所以雖然在安全工作許多方面的提法換成了HSE,但安全管理方法并沒有真正改變,這就給人一種換湯不換藥的感覺,造成了HSE管理體系被作為一種政策行為產(chǎn)生的東西孤立了。因此必須盡快完成新舊體系接替的過渡期,明確HSE管理部門在企業(yè)中的位置。針對以上所列問題,從管理學(xué)角度提出以下6個方面的操作策略:(1)從強(qiáng)化HSE培訓(xùn)入手,分層面培養(yǎng)一批安全管理人才。雖然一開始就十分重視HSE培訓(xùn),但由于沒有重點(diǎn),使培訓(xùn)沒有深化,所以取得效果也不明顯。筆者認(rèn)為應(yīng)將培訓(xùn)人員分為普及層、技術(shù)層和管理層。普及層只要了解HSE體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式及其相關(guān)知識即可。培訓(xùn)的目標(biāo)是使他們了解體系相關(guān)知識,樹立風(fēng)險防范意識。因此對于他

們僅進(jìn)行短期培訓(xùn)即可。對于技術(shù)層人員的培訓(xùn)目標(biāo)是不僅能夠滿足編寫采油廠體系文件和內(nèi)部審核的需要,而且要能夠掌握風(fēng)險評估技術(shù)。在現(xiàn)場能夠自覺應(yīng)用量化方法進(jìn)行風(fēng)險評估。這個層面的人員是HSE管理體系的技術(shù)支撐,也是將體系與基層實(shí)際工作結(jié)合的鍥入點(diǎn),因此必須特別重視對這類人員的培養(yǎng)。采油廠可選派一到兩名素質(zhì)較高的人員,進(jìn)行系統(tǒng)中長期培訓(xùn),使他們真正成為HSE方面的專門人才。對這些人,還應(yīng)提供較多機(jī)會安排“走出去”學(xué)習(xí)、考察,借鑒其它同行的成功做法,吸取別人的長處以彌補(bǔ)自己的缺陷。管理層的培訓(xùn)目標(biāo)是使企業(yè)管理者很好的了解HSE管理體系的相關(guān)內(nèi)容,理解其工作方法,從而更有效的支持企業(yè)健康、安全、環(huán)保工作的開展。

(2)將整章建制與HSE體系建設(shè)結(jié)合起來。HSE體系文件是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。在建立管理手冊、程序文件及作業(yè)文件的同時,應(yīng)該要考慮已經(jīng)存在的規(guī)章制度。避免制定出的HSE文件與現(xiàn)有文件不兼容。各級管理部門和生產(chǎn)單位要結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn),依據(jù)體系文件編制實(shí)施作業(yè)文件,實(shí)事求是“寫我們所做的、做我們所寫的”。對于已經(jīng)編制好的體系文件,可按PDCA(戴明模式)循環(huán)繼續(xù)修訂、完善,從而使文件的符合性達(dá)到更高的水平。

(3)在對老站進(jìn)行風(fēng)險評估的同時,更應(yīng)加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價。風(fēng)險評估是HSE管理體系的核心內(nèi)容。目前,國內(nèi)大多數(shù)采油廠工作主要還停留在對老站、大站的評估上。但實(shí)際上,許多被識別出的危險源點(diǎn)由于設(shè)計上的缺陷或改造資金投入太大,已經(jīng)很難被整改。因此加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價顯得十分重要。預(yù)先辯識、分析系統(tǒng)可能存在的危險因素,并針對主要危險提出預(yù)防或削減風(fēng)險的措施,使系統(tǒng)危險性在項(xiàng)目設(shè)計階

段就得以消除或控制。這與一直要求的“三同時”原則是一脈相承的。但需要強(qiáng)調(diào)的是預(yù)評價單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量評價方法,分析新建項(xiàng)目中潛在的危險、危害及其可能造成的后果,并提出明確的預(yù)防措施。這樣不僅可以節(jié)省大量的后期安全改造資金,而且直接減少了生產(chǎn)場所的危險源點(diǎn)。對于正處在發(fā)展時期的油田,這一點(diǎn)顯得十分重要。

(4)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。HSE管理體系的科學(xué)性很大程度上是因?yàn)樗梢杂脭?shù)據(jù)說明系統(tǒng)的可靠性和安全性,但這些量化結(jié)果沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持是不可想象的。其除包括常見的污水外排量、水質(zhì)成分、交通事故等數(shù)據(jù)外,企業(yè)還應(yīng)建立職業(yè)病傷害記錄、人員出入危害源點(diǎn)頻率記錄、各站每年消防設(shè)備失靈記錄等以前忽視的原始記錄。目前由于這些原始記錄的欠缺,已嚴(yán)重阻礙了進(jìn)行更深一層的安全分析。因此,建議應(yīng)根據(jù)危險源點(diǎn)所需數(shù)據(jù)的需要,專門重新制定一套統(tǒng)一的HSE基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄取標(biāo)準(zhǔn),以解決該問題。此外,加強(qiáng)對已錄取數(shù)據(jù)的真實(shí)性管理也是數(shù)據(jù)管理的重要環(huán)節(jié)。過去企業(yè)對生產(chǎn)數(shù)據(jù)相對較為重視,而對安全數(shù)據(jù)的錄取抓的不嚴(yán),致使許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真,這就為將來的安全分析造成了缺陷。因此必須提前做好這方面的工作。

(5)提高安全管理的技術(shù)含量。以前的安全工作主要以管理為主。例如:制定安全管理制度、實(shí)施現(xiàn)場檢查等。但由于現(xiàn)在安全管理與安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)密不可分,良好的安全專業(yè)技術(shù)將是控制事故發(fā)生的保障。因此必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的安全分析技術(shù),尤其應(yīng)重視計算機(jī)科學(xué)在安全管理上的使用。許多分析方法如果從頭開始研究是十分煩瑣和復(fù)雜的,應(yīng)用計算機(jī)軟件可以克服該問題。只要輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),便可直接得到分析結(jié)果,而且軟件計算結(jié)果的可靠性也比較高。當(dāng)然這僅

是安全分析技術(shù)的一個方面,對專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)也不能忽視。提高安全工作的技術(shù)含量是今后發(fā)展的方向。

(6)加強(qiáng)現(xiàn)場人員對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。建立HSE管理體系的過程,某種程度上也是遵守國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。平時在安全檢查時,也是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。HSE管理體系要求操作人員必須了解生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)。但目前基層的許多員工,甚至基層生產(chǎn)管理人員對設(shè)備、設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也知之甚少,因此也就談不上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這顯然達(dá)不到HSE管理體系的要求。所以必須重視對基層人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,使其知道標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)工作。

總之,HSE管理體系最根本的目的是規(guī)范企業(yè)工作程序,建立不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方法,使預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)得到有效落實(shí)。為此,必須繼續(xù)做大量工作研究探索,使HSE管理體系真正在生產(chǎn)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二篇：HSE管理體系存在問題及解決方法

HSE管理體系存在問題及解決方法

摘要 采油廠建立HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)的要求,也是參與國際市場競爭的需要。長慶油田采油三廠HSE管理體系經(jīng)過兩年的摸索,取得了一定的成果。體現(xiàn)為HSE文件體系已經(jīng)建成;職工的健康、安全、環(huán)保意識明顯增強(qiáng);各項(xiàng)安全指標(biāo)都達(dá)到或超過了油田公司下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。但就健康、安全、環(huán)境管理體系如何有效應(yīng)用到生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)中,還需要進(jìn)一步研究。主題詞 管理 體系存在問題解決方法 安全

采油廠建立HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系是市場經(jīng)濟(jì)的要求,也是參與國際市場競爭的需要。長慶油田采油三廠HSE管理體系經(jīng)過兩年的摸索,取得了一定的成果。但就健康、安全、環(huán)境管理體系如何有效應(yīng)用到生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)中,還需要進(jìn)一步研究。1〃缺乏安全專業(yè)技術(shù)人才

現(xiàn)代安全工作已經(jīng)演變成了一套科學(xué)體系,即安全科學(xué)體系。它的內(nèi)容大致可以分為三個方面: ①安全管理的有關(guān)理論和方法;②安全工程的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)等;③衛(wèi)生工程的理論技術(shù)和方法等。

過去對安全管理工作強(qiáng)調(diào)的很多,制定了大量的安全管理制度,但同時卻忽略了安全生產(chǎn)中的技術(shù)因素。作為一種全新的石油行業(yè)安全管理體系, HSE管理體系是以現(xiàn)代安全科學(xué)管理體系為依托的,因此在它的推廣過程中不可避免的要使用最先進(jìn)的安全技術(shù)。這里面既有管理方法,也有安全專業(yè)技術(shù)。筆者認(rèn)為管理方法相對較容易學(xué)習(xí)和理解,但安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在我們面前的屏障。HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險源點(diǎn)識別和風(fēng)險評估,其優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性。在風(fēng)險評估中要使用各種各樣的方法,如事件樹分析、故障樹分析、危險指數(shù)評價法、概率危險評價技術(shù)、成本效益分析等。要想真正掌握好這些技術(shù),無疑需要高素質(zhì)的安全管理人員。雖然現(xiàn)場單位可以騁請有專業(yè)資格的人員對重點(diǎn)站、庫進(jìn)行風(fēng)險評估,但并不能彌補(bǔ)安全專業(yè)技術(shù)人員水平不高的缺陷。因?yàn)橐玫乩斫庠u估報告并且加以應(yīng)用,必須依靠現(xiàn)場安全管理人員。所以人的因素是推行HSE管理體系所要解決的首要問題。2〃沒有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣

按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面,但這正是國內(nèi)企業(yè)欠缺的。雖然企業(yè)早就有按設(shè)計施工的要求,但生產(chǎn)工作緊張后,這一點(diǎn)就很容易被忽視。施工設(shè)計中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍,但有了設(shè)計而不按設(shè)計實(shí)施是現(xiàn)場中最突出的問題。例如: HSE作業(yè)指導(dǎo)書是專門用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專業(yè)性文件,它是HSE管理體系在基層的支撐。按作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè),無疑是實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵。為此,以靖二聯(lián)合站為試點(diǎn),仔細(xì)調(diào)查后制定了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書》。然后又結(jié)合油田公司其它單位的經(jīng)驗(yàn),完善了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書》的內(nèi)容。最后以它做樣本,在全廠開展了基層作業(yè)指導(dǎo)書的編制工作。應(yīng)該說,編制的作業(yè)指導(dǎo)書其具有較高的質(zhì)量,基本達(dá)到了HSE體系的要求。但經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn):作業(yè)指導(dǎo)書并沒有被很好的使用,反而變成了基層安全生產(chǎn)資料的一個組成部分。很多職工不能夠說出其中的一些關(guān)鍵內(nèi)容,如設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。對于已制定出的《管理手冊》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。

3〃對HSE的認(rèn)識不清楚,本位主義嚴(yán)重HSE是一套管理體系,雖然它是以安全部門為主,但實(shí)際上涵蓋采油廠幾乎所有部門的工作。作為一套強(qiáng)化安全管理體系,要求無論是前線生產(chǎn)還是后勤指揮,都要按體系文件的規(guī)定工作。從某種意義上講,推進(jìn)HSE管理體系的過程,就是一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程。因此各部門的各項(xiàng)工作都應(yīng)遵循HSE管理模式和規(guī)定。而現(xiàn)在許多人一提HSE管理體系,就把它當(dāng)成了安全系統(tǒng)一家的部門行為。在文件制定中,不認(rèn)真編寫;在執(zhí)行過程中,不按體系文件的規(guī)定實(shí)施。這也使HSE管理體系的建設(shè)和實(shí)施受到了限制。

4〃沒有找到HSE管理體系與現(xiàn)場工作結(jié)合的切入點(diǎn)雖然對HSE管理體系的好處喊了很多,但即使對于采油廠專業(yè)的安全管理人員來說,也很少有人知道怎樣在實(shí)際工作中運(yùn)用HSE管理方法以及怎樣體現(xiàn)它的優(yōu)越性。HSE工作更多的停留在了書面上和口號上,沒有真正與生產(chǎn)相結(jié)合。體系文件建設(shè)好后,下步的工作怎樣開展,是擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。一個新事物如果不能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性,它必然不會被廣泛接受。因此必須及早找出將HSE管理體系應(yīng)用于生產(chǎn)的可行方法。

5〃沒有理順HSE管理體系與舊的管理體系的關(guān)系 HSE工作涵蓋了舊的安全工作的所有方面。這就使得經(jīng)營管理生疑惑:到底是按原有的安全管理模式運(yùn)行,還是直接跨入到HSE的管理模式? HSE管理體系在目前的安全工作中處于怎樣的地位?鑒于HSE管理體系還沒有完全建立起來,應(yīng)用HSE管理方法的能力還需提高,所以雖然在安全工作許多方面的提法換成了HSE,但安全管理方法并沒有真正改變,這就給人一種換湯不換藥的感覺,造成了HSE管理體系被作為一種政策行為產(chǎn)生的東西孤立了。因此必須盡快完成新舊體系接替的過渡期,明確HSE管理部門在企業(yè)中的位臵。針對以上所列問題,從管理學(xué)角度提出以下6個方面的操作策略:(1)從強(qiáng)化HSE培訓(xùn)入手,分層面培養(yǎng)一批安全管理人才。雖然一開始就十分重視HSE培訓(xùn),但由于沒有重點(diǎn),使培訓(xùn)沒有深化,所以取得效果也不明顯。筆者認(rèn)為應(yīng)將培訓(xùn)人員分為普及層、技術(shù)層和管理層。普及層只要了解HSE體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式及其相關(guān)知識即可。培訓(xùn)的目標(biāo)是使他們了解體系相關(guān)知識,樹立風(fēng)險防范意識。因此對于他們僅進(jìn)行短期培訓(xùn)即可。對于技術(shù)層人員的培訓(xùn)目標(biāo)是不僅能夠滿足編寫采油廠體系文件和內(nèi)部審核的需要,而且要能夠掌握風(fēng)險評估技術(shù)。在現(xiàn)場能夠自覺應(yīng)用量化方法進(jìn)行風(fēng)險評估。這個層面的人員是HSE管理體系的技術(shù)支撐,也是將體系與基層實(shí)際工作結(jié)合的鍥入點(diǎn),因此必須特別重視對這類人員的培養(yǎng)。采油廠可選派一到兩名素質(zhì)較高的人員,進(jìn)行系統(tǒng)中長期培訓(xùn),使他們真正成為HSE方面的專門人才。對這些人,還應(yīng)提供較多機(jī)會安排“走出去”學(xué)習(xí)、考察,借鑒其它同行的成功做法,吸取別人的長處以彌補(bǔ)自己的缺陷。管理層的培訓(xùn)目標(biāo)是使企業(yè)管理者很好的了解HSE管理體系的相關(guān)內(nèi)容,理解其工作方法,從而更有效的支持企業(yè)健康、安全、環(huán)保工作的開展。

(2)將整章建制與HSE體系建設(shè)結(jié)合起來。HSE體系文件是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。在建立管理手冊、程序文件及作業(yè)文件的同時,應(yīng)該要考慮已經(jīng)存在的規(guī)章制度。避免制定出的HSE文件與現(xiàn)有文件不兼容。各級管理部門和生產(chǎn)單位要結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn),依據(jù)體系文件編制實(shí)施作業(yè)文件,實(shí)事求是“寫我們所做的、做我們所寫的”。對于已經(jīng)編制好的體系文件,可按PDCA(戴明模式)循環(huán)繼續(xù)修訂、完善,從而使文件的符合性達(dá)到更高的水平。

(3)在對老站進(jìn)行風(fēng)險評估的同時,更應(yīng)加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價。風(fēng)險評估是HSE管理體系的核心內(nèi)容。目前,國內(nèi)大多數(shù)采油廠工作主要還停留在對老站、大站的評估上。但實(shí)際上,許多被識別出的危險源點(diǎn)由于設(shè)計上的缺陷或改造資金投入太大,已經(jīng)很難被整改。因此加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價顯得十分重要。預(yù)先辯識、分析系統(tǒng)可能存在的危險因素,并針對主要危險提出預(yù)防或削減風(fēng)險的措施,使系統(tǒng)危險性在項(xiàng)目設(shè)計階段就得以消除或控制。這與一直要求的“三同時”原則是一脈相承的。但需要強(qiáng)調(diào)的是預(yù)評價單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量評價方法,分析新建項(xiàng)目中潛在的危險、危害及其可能造成的后果,并提出明確的預(yù)防措施。這樣不僅可以節(jié)省大量的后期安全改造資金,而且直接減少了生產(chǎn)場所的危險源點(diǎn)。對于正處在發(fā)展時期的油田,這一點(diǎn)顯得十分重要。

(4)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。HSE管理體系的科學(xué)性很大程度上是因?yàn)樗梢杂脭?shù)據(jù)說明系統(tǒng)的可靠性和安全性,但這些量化結(jié)果沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持是不可想象的。其除包括常見的污水外排量、水質(zhì)成分、交通事故等數(shù)據(jù)外,企業(yè)還應(yīng)建立職業(yè)病傷害記錄、人員出入危害源點(diǎn)頻率記錄、各站每年消防設(shè)備失靈記錄等以前忽視的原始記錄。目前由于這些原始記錄的欠缺,已嚴(yán)重阻礙了進(jìn)行更深一層的安全分析。因此,建議應(yīng)根據(jù)危險源點(diǎn)所需數(shù)據(jù)的需要,專門重新制定一套統(tǒng)一的HSE基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄取標(biāo)準(zhǔn),以解決該問題。此外,加強(qiáng)對已錄取數(shù)據(jù)的真實(shí)性管理也是數(shù)據(jù)管理的重要環(huán)節(jié)。過去企業(yè)對生產(chǎn)數(shù)據(jù)相對較為重視,而對安全數(shù)據(jù)的錄取抓的不嚴(yán),致使許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真,這就為將來的安全分析造成了缺陷。因此必須提前做好這方面的工作。

(5)提高安全管理的技術(shù)含量。以前的安全工作主要以管理為主。例如:制定安全管理制度、實(shí)施現(xiàn)場檢查等。但由于現(xiàn)在安全管理與安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)密不可分,良好的安全專業(yè)技術(shù)將是控制事故發(fā)生的保障。因此必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的安全分析技術(shù),尤其應(yīng)重視計算機(jī)科學(xué)在安全管理上的使用。許多分析方法如果從頭開始研究是十分煩瑣和復(fù)雜的,應(yīng)用計算機(jī)軟件可以克服該問題。只要輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),便可直接得到分析結(jié)果,而且軟件計算結(jié)果的可靠性也比較高。當(dāng)然這僅是安全分析技術(shù)的一個方面,對專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)也不能忽視。提高安全工作的技術(shù)含量是今后發(fā)展的方向。(6)加強(qiáng)現(xiàn)場人員對標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。建立HSE管理體系的過程,某種程度上也是遵守國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。平時在安全檢查時,也是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。HSE管理體系要求操作人員必須了解生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)。但目前基層的許多員工,甚至基層生產(chǎn)管理人員對設(shè)備、設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也知之甚少,因此也就談不上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這顯然達(dá)不到HSE管理體系的要求。所以必須重視對基層人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,使其知道標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)工作。

總之, HSE管理體系最根本的目的是規(guī)范企業(yè)工作程序,建立不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方法,使預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)得到有效落實(shí)。為此,必須繼續(xù)做大量工作研究探索,使HSE管理體系真正在生產(chǎn)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用

第三篇：HSE管理體系

HSE管理體系

1、定義

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environmental）管理體系的簡稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。

2、解釋

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)。環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

安全、環(huán)境與健康管理體系（簡稱為HSE體系）是按：規(guī)劃（PLAN)--實(shí)施（DO)--驗(yàn)證（CHECK)--改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來建立的，即PDCA模式。

3、提出

該體系最初由國際知名的石油化工企業(yè)最先提出

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；

1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；

2001年2月中國石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、《職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

4、分析

HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險分析（JHA），確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

5、三位一體

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

6、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營活動的根本保證。

環(huán)境（是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

安全、環(huán)境與健康管理體系（簡稱為HSE體系）是按：規(guī)劃（PLAN)--實(shí)施（DO)--驗(yàn)證（CHECK)--改進(jìn)（ACTION）運(yùn)行模式來建立的，即PDCA模式。

7、十個要素

HSE管理體系的十要素是什么? ①領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé) ②組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 ③風(fēng)險評價和隱患治理④承包商和供應(yīng)商管理 ⑤裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè) ⑥運(yùn)行和維修 ⑦變更管理和應(yīng)急管理⑧檢查和監(jiān)督 ⑨事故處理和預(yù)防 ⑩審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任”在十個要素中起核心和導(dǎo)向作用。風(fēng)險評價是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個不間斷的過程。

風(fēng)險評價是依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。

8、危害評價

在進(jìn)行危害評價時要考慮十個方面指：員工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。

在進(jìn)行危害評價時要考慮的三種狀態(tài)指：正常、異常、緊急。在進(jìn)行危害評價時要考慮三種時態(tài)指：過去、現(xiàn)在、將來。

9、持續(xù)改進(jìn)原則

建立HSE管理體系的指導(dǎo)原則中持續(xù)改進(jìn)的原則指HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn)，采用PDCA模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)循環(huán)。通過持續(xù)改進(jìn)，使體系得到不斷完善。同時，體系要求集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r間間隔對HSE進(jìn)行審核和評審，以確保其持續(xù)改進(jìn)的適應(yīng)性和有效性。

10、風(fēng)險控制的管理措施

風(fēng)險控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實(shí)風(fēng)險監(jiān)控管理措施；制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎懲機(jī)制。

11、HSE程序文件架構(gòu)

可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件（SOP）、作業(yè)指導(dǎo)書(WI）。HSE程序文件架構(gòu)共分為兩個層次：管理層文件和作業(yè)層文件。管理層文件包括手冊、程序文件、運(yùn)行控制文件。作業(yè)層文件包括作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、表格、報告等。

12、HSE管理體系核心

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

13、HSE管理體系基本要素

體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。⒈核心和條件部分

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。

（2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。⒉循環(huán)鏈部分

（1）方針和目標(biāo)：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

（2）規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計劃。該要素有5個二級要素。

（3）評價和風(fēng)險管理：對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)施的風(fēng)險的確定和評價，及風(fēng)險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

（4）實(shí)施和監(jiān)測：對HSE責(zé)任和活動的實(shí)施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價。該要素有2個二級要素。

（6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅餮h(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié)；

（2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個二級要素。

14、HSE管理體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。

2.由若干個要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險評估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測，評審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。

第四篇：HSE 管理體系

HSE 管理體系

健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagement System)表示。HSEMS是國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準(zhǔn)行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然

第五篇：HSE管理體系

HSE管理體系

80年代后期，國際上發(fā)生了幾次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾?阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，這些重大事故引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險的作業(yè)，必須采取有效、完善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。

HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。