第一篇：發(fā)揮公安機(jī)關(guān)要構(gòu)建和諧社會(huì)中的思考

對(duì)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的思考黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)，需要穩(wěn)定、安寧的社會(huì)環(huán)境；穩(wěn)定是和諧的前提，安居樂(lè)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的第一要件。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量，履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)義不容辭，保障群眾安居樂(lè)業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。公安機(jī)關(guān)只有切實(shí)提高維護(hù)～、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)等四個(gè)能力，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。切實(shí)提高“四個(gè)能力”，是黨中央對(duì)公安工作的具體要求，是對(duì)公安機(jī)關(guān)所有職能、任務(wù)的高度概括，也是確保完成構(gòu)建和諧社會(huì)使命的根本保證。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的大趨勢(shì)下，影響穩(wěn)定的深層次矛盾和負(fù)面因素還大量存在；與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理機(jī)制尚未成熟，社會(huì)治安防范體系和基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，給公安工作提出了更新更高的要求。公安機(jī)關(guān)要在這樣一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)期，擔(dān)當(dāng)起鞏固黨的執(zhí)政地位的重任，就必須切實(shí)提高“四個(gè)能力”，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！凹訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們當(dāng)前應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、完成歷史使命的迫切需要”，就公安工作而言，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高“四個(gè)能力”，是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期須臾不容放松的第一要?jiǎng)?wù)。和諧社會(huì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是廣大人民群眾是否滿意，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力最終要通過(guò)社會(huì)治安狀況來(lái)檢驗(yàn)。因此，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，要始終與構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起，牢牢把握“執(zhí)法為民”這條主線，從“健全機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化素質(zhì)”三個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面提升執(zhí)法水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平。一是要大力加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立起統(tǒng)一、高效、靈敏的預(yù)警研判、危機(jī)處置、安全防范和行政管理、便民服務(wù)等的工作機(jī)制體系，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治安形勢(shì)變化。二是切實(shí)加強(qiáng)公安法制建設(shè)，規(guī)范刑事、行政執(zhí)法行為，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和法治意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)公安工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，改善執(zhí)法形象，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。三是要全面提高公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核、等級(jí)化管理等規(guī)章制度，堅(jiān)持經(jīng)常性的大練兵，建立具有公安特色的教育訓(xùn)練體系，用高素質(zhì)的隊(duì)伍保障高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,是時(shí)代賦予公安機(jī)關(guān)的新的使命。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，本質(zhì)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的過(guò)程中與人民群眾的聯(lián)系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關(guān)系直接影響黨群關(guān)系。為此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，努力營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”，為打造平安梅州，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系作出新的貢獻(xiàn)。

一、一、營(yíng)造公正文明的執(zhí)法環(huán)境。

良好的治安環(huán)境，首先是穩(wěn)定。以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)去審視現(xiàn)階段公安工作，會(huì)使我們產(chǎn)生許多更深更新的認(rèn)識(shí)。公安工作的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)定位于消解社會(huì)對(duì)立，緩解社會(huì)的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使其發(fā)展為對(duì)抗性的矛盾。從公安職能來(lái)看，維護(hù)穩(wěn)定的工作內(nèi)容既有對(duì)敵斗爭(zhēng)，也有處置人民內(nèi)部矛盾。我們要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，積極開(kāi)展嚴(yán)打整治攻勢(shì)，以解決梅州社會(huì)治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，全力維護(hù)梅州的社會(huì)政治穩(wěn)定，保穩(wěn)定樹(shù)形象，以穩(wěn)定促和諧。積極開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會(huì)對(duì)立和推進(jìn)社會(huì)和諧是時(shí)代賦予公安機(jī)關(guān)的歷史使命。盡管公安機(jī)關(guān)處于社會(huì)對(duì)立的漩渦中心，其職能、職責(zé)和職權(quán)的價(jià)值取向仍然要定位于建設(shè)和諧社會(huì)。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨 1 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾調(diào)處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部。要堅(jiān)持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時(shí)機(jī)，在堅(jiān)決防止因舉措失當(dāng)而激化矛盾的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，細(xì)化執(zhí)法考核內(nèi)容，制定執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和計(jì)劃，建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和倒查制度，定期組織執(zhí)法大檢查，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法律程序辦事，努力營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、文明的執(zhí)法環(huán)境，把其當(dāng)作構(gòu)建和諧警民關(guān)系的首要任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。

二、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)乃至全體民警要進(jìn)一步規(guī)范行為，心系群眾，進(jìn)一步完善便民利民措施，想方設(shè)法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實(shí)事。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)原有市公安局制定的公開(kāi)服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，近期內(nèi)要結(jié)合各自部門(mén)的業(yè)務(wù)實(shí)際，開(kāi)通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開(kāi)通便民利民、方便快捷的快車(chē)通道，開(kāi)通賓至如歸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民通道。通過(guò)開(kāi)設(shè)上述“三條通道”，推動(dòng)各項(xiàng)便民措施的完善和落實(shí)，言之有信，兌現(xiàn)承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實(shí)在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機(jī)，努力做好“大接訪”工作。認(rèn)真按照公安部的統(tǒng)一部署，近期應(yīng)精心組織開(kāi)展集中處理群眾信訪問(wèn)題活動(dòng)，堅(jiān)持每月1日、15日局長(zhǎng)接訪日制度，面對(duì)群 2 眾，敞開(kāi)大門(mén)，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實(shí)改變信訪工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為民警下訪，掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過(guò)富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

三、營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。

十六大提出的以德治國(guó)同依法治國(guó)相結(jié)合的基本方略是建設(shè)和諧社會(huì)的主要途徑。公安機(jī)關(guān)據(jù)此要積極實(shí)施人文警務(wù)，倡導(dǎo)道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風(fēng)，嚴(yán)禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務(wù)活動(dòng)和警務(wù)行為之中，更多地發(fā)揮道德的力量去開(kāi)展治安工作，率先實(shí)現(xiàn)公安工作與社會(huì)的和諧。

近期我們要以深入開(kāi)展“千警連千戶”活動(dòng)為載體，不斷完善和充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，即要求：每位聯(lián)系民警幫扶一戶困難戶，如期實(shí)現(xiàn)脫貧；每位聯(lián)系民警要物建一名治安情報(bào)信息員，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，并以此作為全市情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的要素之一；每位聯(lián)系民警要幫助當(dāng)?shù)亟M建一支義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)村隊(duì)或調(diào)解小組，做到社區(qū)警民共建，確保一方平安；每位聯(lián)系民警年內(nèi)要幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q一個(gè)突出治安問(wèn)題，使群眾直接感受到警民共建帶來(lái)的社會(huì)效果；每位聯(lián)系民警要建立一本工作聯(lián)系記事簿，接受群眾監(jiān)督和意見(jiàn)建議，拓寬渠道加強(qiáng)溝通。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改工作，對(duì)征求收集的意見(jiàn)建議認(rèn)真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性緊迫性，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”觀念。同時(shí)，要全面推動(dòng)大練兵活動(dòng)的鞏固、規(guī)范、深化和提高，全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，組織開(kāi)展評(píng)“八個(gè)十佳”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民警克敵制勝、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

四、營(yíng)造濃厚的溝通和宣傳環(huán)境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評(píng)判者，對(duì)公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛(ài)民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過(guò)溝通，使公安機(jī)關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動(dòng)關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚(yáng)新時(shí)期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動(dòng)群眾的力量，使社會(huì)和群眾產(chǎn)生對(duì)公安公正的評(píng)價(jià)，更好地支持公安工作的開(kāi)展，也使警民之間增進(jìn)了解，互相鞭策。如市公安局開(kāi)展“警察開(kāi)放日”等活動(dòng)，與群眾零距離接觸，良性互動(dòng)的新型和諧警民關(guān)系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關(guān)系建設(shè)，要利用各種宣傳工具，營(yíng)造濃厚的構(gòu)建和諧警民關(guān)系、打造平安梅州的氛圍，開(kāi)展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開(kāi)辟電視和公安專(zhuān)版宣傳專(zhuān)欄，要努力做到每周有宣傳活動(dòng)內(nèi)容，電視上有畫(huà)面，報(bào)紙上有文字，社會(huì)有識(shí)之士有建言獻(xiàn)策。要樹(shù)立全警公關(guān)意識(shí)，推動(dòng)和促進(jìn) 4 公安機(jī)關(guān)警察形象戰(zhàn)略的有效開(kāi)展，警民互動(dòng)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

總之，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打造平安梅州，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)公安隊(duì)伍，推進(jìn)公安工作不斷發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展構(gòu)建和諧警民關(guān)系工作的重大意義。

第三篇：公安機(jī)關(guān)應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中努力發(fā)揮職能作用

公安機(jī)關(guān)應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)中努力發(fā)揮職能作用

以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新情況，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。肩負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重任的公安機(jī)關(guān)，必須深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握本質(zhì)特征，充分發(fā)揮職能作用，抓穩(wěn)定促和諧，抓治安保和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、正確處理公安工作與和諧社會(huì)的關(guān)系，更好地服務(wù)建設(shè)小康社會(huì)的大局。建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)和諧，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是和諧社會(huì)建設(shè)的前提和保障，穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展，社會(huì)無(wú)法進(jìn)步，人民無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)更是無(wú)法談起。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、全力維護(hù)政治穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)利益格局的調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，隨著改革的深入，將會(huì)大量增加并且長(zhǎng)期存在。能不能穩(wěn)妥有效地處理人民內(nèi)部矛盾，是衡量黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，也是和諧社會(huì)建設(shè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)必須把妥善處理人民內(nèi)部矛盾放在突出位置，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾上著手，在處理問(wèn)題和矛盾上用力，在建立處理群體性事件的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，不斷

提高處理水平和藝術(shù)，確保矛盾不激化、不擴(kuò)大，確保局勢(shì)穩(wěn)定、事態(tài)平息。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作的基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密構(gòu)筑敵社情信息控制網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化陣地建設(shè)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)控力度，確保區(qū)域局勢(shì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生影響政治穩(wěn)定的大問(wèn)題。

三、依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)主義初級(jí)階段，刑事犯罪高發(fā)是我們面臨的一個(gè)復(fù)雜社會(huì)課題，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，是和諧社會(huì)建設(shè)中必須正視的社會(huì)矛盾，又是和諧社會(huì)建設(shè)中必須解決的問(wèn)題。打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)義不容辭的神圣職責(zé)，必須多措并舉、多策并施、多管齊下，在預(yù)防上動(dòng)腦筋、做文章，在打擊上使真勁、出實(shí)招。緊緊扭住大要案不放松，選準(zhǔn)突破口，集中優(yōu)勢(shì)警力，攻堅(jiān)克難，全力偵破。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性、系列性案件，采取區(qū)域會(huì)戰(zhàn)、專(zhuān)項(xiàng)整治、集中清理等多種方式，下決心偵破一批案件，搗毀一批團(tuán)伙，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故，為和諧社會(huì)建設(shè)提供前提條件。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)的職能表現(xiàn)的愈來(lái)愈明顯，責(zé)任愈來(lái)愈大，任務(wù)愈來(lái)愈重，要求愈來(lái)愈高。公安機(jī)關(guān)必須緊緊抓住那些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作，特別是槍支爆炸危險(xiǎn)物品的管理、道路交通管理、消防管理等極易引起群死群傷重特大事故問(wèn)

題，防患于未然，確保人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。要廣泛動(dòng)員抓教育，始終把對(duì)群眾的安全宣傳教育作為遏制和減少事故、減少群眾傷亡的重要措施，把安全宣傳的軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，把一切管理工作、管理措施都變成宣傳群眾、教育群眾的過(guò)程，使法律法規(guī)的要求變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、文明管理，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督程序，確保管出水平、管出安全、管出效益，從管理的措施和力度上體現(xiàn)黨和政府關(guān)心群眾安全的信心和決心，真正讓百姓平安、社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：在構(gòu)建和諧社會(huì)中公安機(jī)關(guān)如何廉政（最終版）

力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是推動(dòng)新時(shí)期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。公安機(jī)關(guān)既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧平安中，應(yīng)該堅(jiān)持從嚴(yán)治警、廉潔奉公的理念，大力培育公安隊(duì)伍的廉政信念和廉潔信仰，以中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和公安部“五條禁令”以及***部長(zhǎng)“四句話”要求為契機(jī)，通過(guò)實(shí)行警務(wù)機(jī)制改革，優(yōu)化警力配置，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境。

公安機(jī)關(guān)作為處在執(zhí)法辦案、行政管理第一線的行政機(jī)關(guān)，極易受到社會(huì)的負(fù)面影響，廉政文化建設(shè)對(duì)其有著積極而深遠(yuǎn)的意義。公安腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是由多方面的原因造成，既有主觀因素也有客觀因素，具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾點(diǎn)：

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一、廉政信念缺乏和待遇不平衡，使當(dāng)前公安隊(duì)伍不同程度存在一些不廉不潔的頑癥問(wèn)題。究其根源，公安民警之間的收入差距和工作強(qiáng)度差異，使隊(duì)伍中的少數(shù)民警思想失衡，一些民警忠誠(chéng)警魂弱化、理想信念異化、政治本色退化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)用人制度和升職制度不健全，特別是用人單位在進(jìn)人上把關(guān)不嚴(yán)或“關(guān)系戶”，導(dǎo)致進(jìn)人渠道復(fù)雜；一些政治素養(yǎng)不高，法制觀念淡漠的人混入了公安隊(duì)伍；有人說(shuō)“公安機(jī)關(guān)人多，位置少”，使很多民警職務(wù)和級(jí)別難以上調(diào)，甚至有些民警認(rèn)為自己前途無(wú)望，顧不上廉政和

廉潔，極易成為公安隊(duì)伍的腐敗源。

二、立法體系不嚴(yán)密和執(zhí)法環(huán)境不理想，給公安機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)帶來(lái)許多問(wèn)題。由于某些法律條款規(guī)定不夠嚴(yán)密，伸縮性很大，無(wú)形中擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，加上各級(jí)財(cái)政比較緊張，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不能保障，許多經(jīng)費(fèi)以各自辦案中的罰沒(méi)款、追繳款按比例返回，使執(zhí)法機(jī)關(guān)處于“兩難”境地，容易出現(xiàn)受到利益驅(qū)動(dòng)而使有些公安機(jī)關(guān)的民警鉆法律空子，導(dǎo)致執(zhí)法中的隨意性，出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊的現(xiàn)象。把國(guó)家賦予的職權(quán)當(dāng)作自己謀福利的工作，權(quán)力成為某些執(zhí)法民警腐敗的工具。此外，與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間收入及待遇的巨大反差也導(dǎo)致了部分公安民警的心態(tài)失衡，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力。

三、監(jiān)督制度不完善和監(jiān)督機(jī)關(guān)觀念陳舊，使公安機(jī)關(guān)有些腐敗無(wú)人監(jiān)管。紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)為國(guó)家的廉政監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)可以說(shuō)是監(jiān)督公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力的最有力的機(jī)關(guān)。但檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)比較弱，是一種軟性監(jiān)督，檢察監(jiān)督權(quán)缺乏必要的強(qiáng)制性和保障措施，監(jiān)督權(quán)不足以制衡被監(jiān)督的權(quán)力。使預(yù)期的監(jiān)督效能在執(zhí)行中大打折扣，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督意見(jiàn)提出后沒(méi)有下文，如泥牛如海的現(xiàn)象，經(jīng)多次反復(fù)后有些部門(mén)和個(gè)別民警就產(chǎn)生輕視法律監(jiān)督的心理，從而在執(zhí)法中膽大妄為。很多監(jiān)督檢查過(guò)程中認(rèn)為，某人貪污幾百萬(wàn)，某人濫用職權(quán)，某人以公謀私才是腐敗，才去徹查。而對(duì)集體腐敗視而不見(jiàn)，如有些部門(mén)熱衷于搞“異地會(huì)議”，主要是里面有“貓膩”：到各地旅游，畢竟名不正、言不順，若打著開(kāi)會(huì)的旗號(hào)，自然有了一塊“遮羞布”。在政府機(jī)關(guān)，旅游經(jīng)費(fèi)是不允許報(bào)銷(xiāo)的，但通過(guò)開(kāi)會(huì)，就找到了報(bào)銷(xiāo)的借口；而且，帶著家屬旅游，費(fèi)用同樣可以“捆綁”進(jìn)會(huì)務(wù)費(fèi)中。如此“開(kāi)會(huì)”，得益的是商家和少數(shù)“與會(huì)者”，受損的是國(guó)家。

廉政的公安機(jī)關(guān)是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障，公安機(jī)關(guān)要為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，就必須創(chuàng)造穩(wěn)定有序、法治文明、公平公正、警民和諧的社會(huì)環(huán)境，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，不僅要從治標(biāo)上下功夫，更要從治本上去探討：

（一）、切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍的政治思想教育。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，用“三個(gè)代表”重要思想武裝隊(duì)伍，樹(shù)立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。建設(shè)公安廉政文化，陶冶民警高尚情操，提高警員隊(duì)伍素質(zhì)，培育民警的廉政信念和廉潔信仰。不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實(shí)提高黨性修養(yǎng)，提高思想境界，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，積極認(rèn)真地貫徹和執(zhí)行黨的方針、路線和政策，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所做。通過(guò)理論灌輸、典型宣傳以及法紀(jì)教育等工作，講好大道理、說(shuō)清小道理，算好政治賬、算清經(jīng)濟(jì)賬，使民警做到“不愿腐敗、不想腐敗”，提高廣大民警廉潔從政、廉潔從警的認(rèn)知水平，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉風(fēng)尚。

（二）、切實(shí)把好公安隊(duì)伍的人事制度關(guān)。公安機(jī)關(guān)要建立起單位用人責(zé)任制，對(duì)于調(diào)入和調(diào)動(dòng)人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，對(duì)那些思想作風(fēng)差、文化程度和業(yè)務(wù)能力低等不符合條件的人員要堅(jiān)持阻止進(jìn)入公安隊(duì)伍，更不能將素質(zhì)不高的民警提升到領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)各種渠道進(jìn)入的不合格人員，要及時(shí)清查，予以辭退。公安機(jī)關(guān)要按照公

務(wù)員條件標(biāo)準(zhǔn)吸收人員，從而避免由于民警或領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)低下引起腐敗。

（三）、切實(shí)改革公安隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)管理體制。要把公安機(jī)關(guān)的財(cái)、物由現(xiàn)行的地方管理為主改為直接由上級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)，排除地方對(duì)經(jīng)濟(jì)的干擾，同時(shí)也可較好地保障公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，

（四）、切實(shí)強(qiáng)化公安隊(duì)伍的監(jiān)督管理機(jī)制。形成從嚴(yán)治警、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督管理機(jī)制，首先要強(qiáng)化檢察監(jiān)督，要擴(kuò)大、完善檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職能，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將全部發(fā)、破案及立、撤案情況報(bào)送檢察機(jī)關(guān)，以防止其不正當(dāng)分流處理刑事案件。對(duì)于實(shí)際工作中極易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至濫用權(quán)力、徇私枉法等問(wèn)題，要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉潔用權(quán)、公正執(zhí)法的目標(biāo)。其次，要充分發(fā)揮好黨委和人大監(jiān)督、紀(jì)檢及社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，形成全方位、立體化的監(jiān)督體系，預(yù)防和減少公安機(jī)關(guān)的腐敗。

（五）、加強(qiáng)民警家庭責(zé)任意識(shí)教育。“知否共風(fēng)狂嘯者，回眸時(shí)看小於菟”，家是每一個(gè)人永遠(yuǎn)為之幸福的內(nèi)心深處的港灣。教育民警在單位要做一個(gè)好警員，在社會(huì)要做一個(gè)好公民，在家里也要盡力扮演好自己應(yīng)有的角色，做父母的好兒女，做子女的好父母，做愛(ài)人的好伴侶。有了家庭責(zé)任意識(shí)才會(huì)有孝心、慈心，才會(huì)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起贍養(yǎng)父母、撫育兒女的義務(wù)；有了家庭意識(shí)，才會(huì)重視家庭的穩(wěn)定，熱愛(ài)家庭、熱愛(ài)生活，所作所為一定會(huì)為家庭、為家人著想，更加珍惜自己的工作、更加自覺(jué)地遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求；有了

家庭責(zé)任意識(shí)才能堂堂正正做人，清清白白為警。

古人云：“吏能為善，則民必能為善，故民之不善，吏之罪也”。構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)將發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。只要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的“和諧”，嚴(yán)于律己、清正廉明、作出表率，必然能從根本上扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，凈化社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，營(yíng)造好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好道德環(huán)境，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)廉政文化的建設(shè)，形成一個(gè)干群關(guān)系融洽、社會(huì)和諧安定的良好局面。

第五篇：關(guān)于海關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何發(fā)揮職能作用的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的治國(guó)理政目標(biāo)，是新時(shí)期我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民將長(zhǎng)期不懈追求的社會(huì)理想。對(duì)于和諧社會(huì)的內(nèi)涵，胡錦濤總書(shū)記指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨

勢(shì)、新特點(diǎn)，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。海關(guān)作為國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)和諧社會(huì)建立作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，充分履行職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者試就海關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的作用談幾點(diǎn)想法，以供參考。

一、海關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮作用的法理思考

作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家法律的執(zhí)行是海關(guān)最根本的職責(zé)，通過(guò)法律的實(shí)施，政府與公眾、公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系得以調(diào)整，而通過(guò)這種調(diào)整，一方面維護(hù)和促進(jìn)了兩者之間的一致性，另一方面化解和協(xié)調(diào)兩者之間的對(duì)立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個(gè)人利益的和諧一致，實(shí)現(xiàn)兩者之間的利益協(xié)調(diào)。為此，我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行海關(guān)的執(zhí)法理念及其制度進(jìn)行完善，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

首先，要強(qiáng)化“公共服務(wù)”的法律觀念。和諧社會(huì)首先必須是利益協(xié)調(diào)的社會(huì)，但在現(xiàn)實(shí)中，公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系既相一致又相沖突。與利益關(guān)系的一致與沖突相對(duì)應(yīng)，海關(guān)與相對(duì)人之間的行為分別呈現(xiàn)出“服務(wù)與合作”的互相信任關(guān)系和“命令與服從”的斗爭(zhēng)或?qū)龟P(guān)系兩種不同的狀態(tài)。既然我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和促進(jìn)利益關(guān)系的一致性，就決定著海關(guān)與相對(duì)人之間關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對(duì)抗關(guān)系。即強(qiáng)調(diào)海關(guān)行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使海關(guān)能夠更有效地為相對(duì)人和整個(gè)社會(huì)提供最好的服務(wù)。這就要求海關(guān)應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去那種高高在上的觀念，真正樹(shù)立起為民服務(wù)的觀念；不要把自己手里的職權(quán)看作一種絕對(duì)的命令和強(qiáng)制，而要看作是為相對(duì)人服務(wù)的職責(zé)；不要把相對(duì)人當(dāng)作敵人或罪犯來(lái)防范和對(duì)待，而要充分信任我們的相對(duì)人，誠(chéng)實(shí)地對(duì)待相對(duì)人，把相對(duì)人當(dāng)作海關(guān)行政的主人或參與者，切實(shí)履行“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的職責(zé)。只有這樣，才能在政府與相對(duì)人之間建立一種和諧一致的良好關(guān)系。

其次，要倡導(dǎo)“利益均衡”的法律原則。盡管和諧社會(huì)追求的是利益關(guān)系的一致性，但是利益關(guān)系的沖突與矛盾在現(xiàn)實(shí)中卻總是不可避免的。在此種情況下，就需要行政機(jī)關(guān)發(fā)揮其平衡利益沖突的功能，遵循“利益均衡”的法律原則。在均衡公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系時(shí)，必須遵循禁止過(guò)度原則和信賴(lài)保護(hù)原則。前者要求海關(guān)在限制個(gè)人利益的手段與實(shí)現(xiàn)公共利益的目的之間進(jìn)行權(quán)衡，即把握好“把關(guān)”與“服務(wù)”的平衡點(diǎn)，以選擇一種既為實(shí)現(xiàn)公共利益所絕對(duì)必要，也為對(duì)相對(duì)人利益限制或損害最少的手段；后者要求海關(guān)在其實(shí)施的行政行為對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生了值得保護(hù)的信賴(lài)?yán)鏁r(shí)，不得隨意變更或者撤銷(xiāo)該行政行為，否則應(yīng)當(dāng)必須給予相對(duì)人合理的信賴(lài)補(bǔ)償或賠償，以均衡協(xié)調(diào)個(gè)人的信賴(lài)?yán)媾c公共利益之間的關(guān)系。

第三，要建立“利益溝通”的法律機(jī)制。和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于法律機(jī)制的理性建構(gòu)。要將“公共服務(wù)”法律觀念付諸于法律實(shí)踐，將“利益均衡”的法律原則具體化為制度保障，必須在海關(guān)和相對(duì)人之間建立各種“利益溝通”的法律機(jī)制。只有通過(guò)各種形式的溝通機(jī)制，海關(guān)與相對(duì)人間才能取得協(xié)調(diào)一致、彼此信任，從而增進(jìn)相互間的尊重與合作，避免相互間的誤會(huì)和磨擦。比如，關(guān)務(wù)、警務(wù)公開(kāi)就是這樣一種溝通機(jī)制，它通過(guò)海關(guān)的坦誠(chéng)布公與行政的持久開(kāi)放、相對(duì)人對(duì)海關(guān)信息的了解與對(duì)海關(guān)行政活動(dòng)的參與，以及雙方積極的協(xié)商、交流與對(duì)話，使雙方對(duì)事實(shí)與法律的認(rèn)識(shí)得以交融。當(dāng)前我們還迫切需要進(jìn)一步完善聽(tīng)證、復(fù)議和訴訟等各種制度化的溝通機(jī)制，以及申訴、和解、平等協(xié)商、專(zhuān)家咨詢、新聞媒體等各種非制度化的溝通機(jī)制。相應(yīng)地，行政執(zhí)法的方式應(yīng)盡量避免采用傳統(tǒng)強(qiáng)制性的方法，而更多地采用指導(dǎo)、建議、討論、服務(wù)、合作、激勵(lì)等容易溝通的說(shuō)服性方法。

二、海關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中應(yīng)如何發(fā)揮作用

第一，切實(shí)履行“把關(guān)”職責(zé)，做維護(hù)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的守護(hù)神。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)處于激烈的改革變動(dòng)之中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種社會(huì)矛盾和利益沖突不斷產(chǎn)生，新情況、新問(wèn)題層出不窮。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，全面忠實(shí)地履行法律賦予的職責(zé)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是海關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，海關(guān)要以提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力為切入點(diǎn)，認(rèn)真履行好各項(xiàng)“把關(guān)”職責(zé)，在執(zhí)法工作中努力提高打擊走私規(guī)范秩序的