第一篇：關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中如何發(fā)揮職能作用的一些思考（xiexiebang推薦）

關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中

如何發(fā)揮職能作用的一些思考

和諧社會是先驅(qū)先哲們孜孜以求的理想境界，黨中央在黨的第十六屆四中全會向我們提出了建設(shè)社會主義和諧社會的重大任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，放在同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。檢察機關(guān)貫徹落實這精神，就是要自覺融入大局，采取切實有效的措施，充分履行檢察職能，有效地發(fā)揮法律監(jiān)督職能，努力促進和諧社會的構(gòu)建，努力促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

一、準確定位，積極探尋檢察工作與和諧社會發(fā)展的結(jié)合點

檢察機關(guān)應(yīng)該圍繞和諧社會的構(gòu)建，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識、爭先意識，認真把握檢察工作與服務(wù)大局的結(jié)合點，努力把握促進和諧的著力點，工作開展高起點，努力尋找和諧的最佳效果。

（一）正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系。在促進和諧社會構(gòu)建的過程中，檢察院要進一步強化黨的觀念，主動接受黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大部署、重要決策和重大事項及時向黨委請示匯報，自覺服從黨委工作安排，認真完成黨委交辦的涉及穩(wěn)定和發(fā)展大局的事項，堅決把黨委交辦事項作為份內(nèi)事、重要事、急辦事來抓，做到辦實、辦細、辦好。

（二）正確處理全局與局部的關(guān)系。檢察機關(guān)為促進和諧社會的構(gòu)建最直接、最有效的體現(xiàn)是依法履行法律監(jiān)督職能。通過嚴厲查辦各類危害社會治安和政治穩(wěn)定的刑事犯罪活動、堅決查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件、切實加強訴訟監(jiān)督工作，積極發(fā)揮檢察工作促進社會和諧的職能作用。

（三）正確處理依法打擊與保護的關(guān)系。牢固確立打擊與保護并重的執(zhí)法觀念，把保護經(jīng)濟活動正常進行、保護涉案企業(yè)正常經(jīng)營作為執(zhí)法辦案的一項工作重點，盡量在法律許可范圍內(nèi)保持好、維護好相關(guān)企業(yè)的正常發(fā)展。

（四）正確處理服務(wù)與促進的關(guān)系。從實際出發(fā)，在堅持法律統(tǒng)一性的前提下，充分考慮如何為地方經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

二、圍繞大局，準確把握檢察工作促進和諧社會構(gòu)建的切入點

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著維護國家法律統(tǒng)一正確實施的神圣使命，對于促進國家機關(guān)依法執(zhí)政，保持經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，維護司法公正，發(fā)揮著重要作用。在服務(wù)和諧社會大局中，檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合實際，認真履行法律監(jiān)督職能，為建設(shè)社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

（一）積極投身創(chuàng)建“平安哈爾濱”，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。安全感是和諧社會的前提。檢察機關(guān)要堅持“嚴打”方針不動搖，充分認識貫徹“嚴打”方針的重要性和長期性，強化偵查監(jiān)督科、公訴科在“嚴打”斗爭中主陣地和主力軍作用，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活安定創(chuàng)造穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。同時還要認真落實檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施，積極配合有關(guān)部門開展專項斗爭，積極參與對治安問題突出的重點地區(qū)、重點部位的集中整治。結(jié)合辦案，深入分析刑事犯罪案發(fā)特點和規(guī)律，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的在全區(qū)帶有傾向性、苗頭性的問題，以情況反映形式及時向區(qū)委和上級院報送信息，對案發(fā)單位管理上存在的漏洞，以檢察建議的形式及時向有關(guān)單位提出加強防范的意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見。

（二）加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。廉潔政治是和諧社會的重要標志。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產(chǎn)權(quán)利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民的血肉聯(lián)系，動搖了黨的執(zhí)政地位。因此，積極查辦在本地有影響、有震動的大案要案、查辦人民群眾反映強烈的重點行業(yè)、熱點領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，通過實實在在的反腐成果昭示了我們反腐敗的決心和信心。在打擊職務(wù)犯罪的同時，還要積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。深化個案預(yù)防，加強預(yù)防信息庫建設(shè)，努力夯實預(yù)防基礎(chǔ)工作。加快推進預(yù)防工作社會化進程，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成社會各

界齊抓共管、有關(guān)職能部門各司其職的預(yù)防職務(wù)犯罪工作局面，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在社會大預(yù)防中的積極作用。結(jié)合辦案將預(yù)防犯罪的措施，寓于政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，運用典型的案例，揭示當前貪污賄賂瀆職等職務(wù)犯罪的規(guī)律、特點和原因，開拓“體制、法制、機制”三位一體的反腐倡廉新路子，努力推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化進程。

（三）強化訴訟監(jiān)督，維護法律統(tǒng)一正確實施，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造公正的司法環(huán)境。公正是和諧社會的核心要求。和諧社會應(yīng)當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實施、法律面前人人平等是法治社會的必然要求。因此，司法機關(guān)必須嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，最終實現(xiàn)法治社會的核心價值取向——公平和正義。檢察機關(guān)應(yīng)高度關(guān)注人民群眾反映強烈的執(zhí)法過程中存在的突出問題。全面加強偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和民事（經(jīng)濟）審判、行政訴訟監(jiān)督工作，堅決糾正訴訟活動中有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，妥善辦理立案監(jiān)督案件，切實防止和糾正打擊不力現(xiàn)象，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。

（四）暢通信訪服務(wù)渠道、加強監(jiān)督維權(quán)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造公正的社會環(huán)境。利益的平衡是和諧社會的關(guān)鍵所在。馬克思說過“人們所奮斗的一切，無不同他們的利益有關(guān)”。檢察機關(guān)服務(wù)和諧社會，必須把維護最廣大人民根本利益放在首位，將以人為本的理念體現(xiàn)到工作中去，暢通“信訪服務(wù)渠道”，加強文明接待室窗口建設(shè)，端正和解決好對人民群眾的根本態(tài)度，真正做到為民做主，申張正義，為人民群眾做好事，辦實事，解難事，并盡力化解各類矛盾。

（五）積極營造“親商、安商、便商、富商”的良好投資氛圍，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展的和諧是社會和諧的根本之道?！案F生斗，富生安”，為社會營造良好發(fā)展環(huán)境是檢察機關(guān)服務(wù)和諧社會的重中之重。把為本地區(qū)發(fā)展服務(wù)列入檢察工作服務(wù)和諧社會的工作重點，主動為招商引資提供法律咨詢服務(wù)。咨詢有關(guān)政策法律問題，熱情接待，積極提供法律服務(wù)。其次在執(zhí)法辦案中注意工作方法、依法文明辦案，堅持做到不隨意傳喚企業(yè)法人代表，不隨意查封、扣押企業(yè)財產(chǎn)，不隨意凍結(jié)企業(yè)流動資金和銀行帳戶。對確需采取傳喚、查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的，必須嚴格依法辦事、文明執(zhí)法，并加快辦案速度，盡量減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，著力提高執(zhí)法能力，努力克服檢察機關(guān)在推進構(gòu)建和諧社會進程中的不足和薄弱環(huán)節(jié)

（一）存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

一是檢察理念還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與法治進步的潮流不相適應(yīng)。少數(shù)干警執(zhí)法觀念、大局意識、人權(quán)保護意識、程序意識、證據(jù)意識還不夠強。有些執(zhí)法思想存在偏差，有的事業(yè)心和責任感不強，思想作風不夠端正，工作作風不夠扎實。

二是嚴峻的治安形勢與辦案力量的嚴重短缺形成明顯反差，干警辦案任務(wù)十分繁重。在懲治犯罪中，檢察機關(guān)是一支主力軍，對社會治安的維護起著重要的作用，但辦案人員的不足，辦案力量的短缺，在某種程度上制約了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力，制約了檢察工作的發(fā)展，長此下去，必將在一定程度上影響和諧社會的構(gòu)建。

三是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力和水平與黨和人民的要求、期盼，與公正執(zhí)法、維護公平正義的要求不相適應(yīng)。從總體上看，我們檢察機關(guān)的執(zhí)法能力水平同所擔負的重任和使命是相適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的突出問題。主要是面對新形勢新任務(wù)新要求，檢察機關(guān)的管理制度、執(zhí)法機制和執(zhí)法方式還不完善，一些干警科學執(zhí)法、民主執(zhí)法、依法執(zhí)法能力不強，服務(wù)黨和國家工作大局水平不高，應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新工作能力不強，素質(zhì)與能力“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”要求不相適應(yīng)，與人民群眾要求檢察機關(guān)嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴肅查辦職務(wù)犯罪大要案，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、強化訴訟監(jiān)督，維護公平正義的熱切期盼不相和諧。

（二）解決的對策

一是統(tǒng)一執(zhí)法思想，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。當前檢察機關(guān)在促進和諧社會的構(gòu)建進程中，就是要明確統(tǒng)一執(zhí)法思想的新要求，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，明確轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的新要求，牢固樹立圍繞構(gòu)建和諧社會大局、充分發(fā)揮職能的理念，樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念、樹立符合現(xiàn)代法治精神的公正司法理念、樹立求真務(wù)實、清正廉潔的理

念。堅決擯棄、不斷清除不符合現(xiàn)代法治精神、不符合人民群眾根本利益的執(zhí)法理念，傾聽人民群眾的呼聲，順應(yīng)人民群眾的要求，真正在思想上解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的重大問題，維護全社會的公平正義，努力促進和諧社會的構(gòu)建。

二是以提高四個方面的能力為重點，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，推動檢察工作的深入開展，更好地促進社會的和諧。一要提高進一步把握大局，服務(wù)中心的能力。在檢察活動中全面落實黨委的部署和要求緊緊圍繞發(fā)展、圍繞構(gòu)建和諧社會來開展工作，切實做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮和諧，努力實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。二要進一步提高履行職責，公正執(zhí)法、維護公平正義的能力。要加強培訓(xùn)，進行崗位練兵，加強執(zhí)法謀略、技巧和對策的研究，提高審訊、取證和運用科技手段辦案的水平，增強突破案件的能力。加強業(yè)務(wù)理論研究，培養(yǎng)一批辦案專家和業(yè)務(wù)能手，健全完善監(jiān)督制約機制，加強規(guī)范化建設(shè)，進一步建立健全保障公正執(zhí)法、防范問題發(fā)生的長效機制，防止以案謀私，以權(quán)謀私和辦尖系案、人情案，確保公正、廉潔執(zhí)法。三要進一步提高處理復(fù)雜矛盾、棘手問題、突發(fā)事件的能力。檢察機關(guān)處在解決這些問題的重要環(huán)節(jié)，需要具備高度的政治敏銳，很強的社會工作能力，高超的執(zhí)法技巧。如果對社會情況不了解，對群眾需求不關(guān)心，對具體問題把握不準，就有可能在檢察環(huán)節(jié)上出問題。因此要學習借鑒預(yù)測科學、決策科學等先進理論，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，提高處理復(fù)雜矛盾、棘手問題、突發(fā)事件的能力。四要提高協(xié)調(diào)配合，促進團結(jié)的能力。檢察機關(guān)一方面要充分發(fā)揮職能作用，通過維護公平正義，促進全社會的和諧，另一方面，要加強協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)創(chuàng)造和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，進一步拓寬接受監(jiān)督渠道，及時聽取意見，不斷改進檢察工作，自覺接受監(jiān)督的意識越強，接受監(jiān)督的程度越高，檢察工作的社會公信度就越高，社會形象越好，與社會也就越和諧，也越能促進社會的和諧。

第二篇：關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責有著緊密的聯(lián)系。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，認真思考在構(gòu)建社會主義和諧社會中如何履行法律監(jiān)督職能、發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對樹立和落實科學執(zhí)法觀、實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發(fā)案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)依然構(gòu)成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩(wěn)定和和諧帶來嚴重挑戰(zhàn)。在這種情況下，檢察機關(guān)要始終把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，切實增強憂患意識和穩(wěn)定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發(fā)揮懲治犯罪，維護穩(wěn)定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)工程，落實好檢察環(huán)節(jié)的各項綜合治理措施，全力維護社會穩(wěn)定。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進廉潔行政。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關(guān)工作人員，利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán)，不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產(chǎn)權(quán)利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動搖了黨的執(zhí)政地位。查辦職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統(tǒng)一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關(guān)運用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪，是強化法律監(jiān)督的一項重要手段，要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件，嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。要根據(jù)黨中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步分析和研究新形勢下加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑和辦法，突出預(yù)防重點，改進預(yù)防措施，增強預(yù)防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、強化司法監(jiān)督，維護公平正義。和諧社會應(yīng)當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關(guān)必須嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，最終實現(xiàn)法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權(quán)是一切國家事務(wù)和社會事務(wù)的最后保障環(huán)節(jié)，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執(zhí)法不嚴、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現(xiàn)，檢察機關(guān)要進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關(guān)的期望很高，要求檢察機關(guān)切實履行法律賦予的監(jiān)督職責，對訴訟監(jiān)督進行全面更有效的監(jiān)督。作為檢察機關(guān)，要堅持把訴訟監(jiān)督作為履行法律監(jiān)督職責的一項重要內(nèi)容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。要在實施監(jiān)督中，認真解決監(jiān)督不力的問題，既要嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴把辦案的程序關(guān)；既要依法加強對違反實體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統(tǒng)一，切實防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現(xiàn)。通過在維護司法公正中發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有力促進司法機關(guān)公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對人民群眾高度負責的態(tài)度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導(dǎo)教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權(quán)益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關(guān)的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

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第三篇：關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責有著緊密的聯(lián)系。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，認真思考在構(gòu)建社會主義和諧社會中如何履行法律監(jiān)督職能、發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對樹立和落實科學執(zhí)法觀、實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發(fā)案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)依然構(gòu)成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩(wěn)定和和諧帶來嚴重挑戰(zhàn)。在這種情況下，檢察機關(guān)要始終把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，切實增強憂患意識和穩(wěn)定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發(fā)揮懲治犯罪，維護穩(wěn)定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)工程，落實好檢察環(huán)節(jié)的各項綜合治理措施，全力維護社會穩(wěn)定。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進廉潔行政。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關(guān)工作人員，利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán)，不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產(chǎn)權(quán)利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動搖了黨的執(zhí)政地位。查辦職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統(tǒng)一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關(guān)運用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪，是強化法律監(jiān)督的一項重要手段，要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件，嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。要根據(jù)黨中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步分析和研究新形勢下加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑和辦法，突出預(yù)防重點，改進預(yù)防措施，增強預(yù)防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、強化司法監(jiān)督，維護公平正義。和諧社會應(yīng)當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關(guān)必須嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，最終實現(xiàn)法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權(quán)是一切國家事務(wù)和社會事務(wù)的最后保障環(huán)節(jié)，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執(zhí)法不嚴、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現(xiàn)，檢察機關(guān)要進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關(guān)的期望很高，要求檢察機關(guān)切實履行法律賦予的監(jiān)督職責，對訴訟監(jiān)督進行全面更有效的監(jiān)督。作為檢察機關(guān)，要堅持把訴訟監(jiān)督作為履行法律監(jiān)督職責的一項重要內(nèi)容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。要在實施監(jiān)督中，認真解決監(jiān)督不力的問題，既要嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴把辦案的程序關(guān)；既要依法加強對違反實體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統(tǒng)一，切實防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現(xiàn)。通過在維護司法公正中發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有力促進司法機關(guān)公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對人民群眾高度負責的態(tài)度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導(dǎo)教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權(quán)益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關(guān)的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第四篇：關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的思考

關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中

發(fā)揮職能作用的思考

（中區(qū)院 王建玲）

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責有著緊密的聯(lián)系。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，認真思考在構(gòu)建社會主義和諧社會中如何履行法律監(jiān)督職能、發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對樹立和落實科學執(zhí)法觀、實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。當前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發(fā)案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)依然構(gòu)成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩(wěn)定和和諧帶來嚴重挑戰(zhàn)。在這種情況下，檢察機關(guān)要始終把維護穩(wěn)定作為首 1

要任務(wù)，切實增強憂患意識和穩(wěn)定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發(fā)揮懲治犯罪，維護穩(wěn)定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)工程，落實好檢察環(huán)節(jié)的各項綜合治理措施，全力維護社會穩(wěn)定。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進廉潔行政

職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關(guān)工作人員，利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán)，不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產(chǎn)權(quán)利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動搖了黨的執(zhí)政地位。查辦職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統(tǒng)一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關(guān)運用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪，是強化法律監(jiān)督的一項重要手段，要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件，嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能

研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。要根據(jù)黨中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步分析和研究新形勢下加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑和辦法，突出預(yù)防重點，改進預(yù)防措施，增強預(yù)防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、強化司法監(jiān)督，維護公平正義

和諧社會應(yīng)當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關(guān)必須嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，最終實現(xiàn)法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權(quán)是一切國家事務(wù)和社會事務(wù)的最后保障環(huán)節(jié)，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執(zhí)法不嚴、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現(xiàn)，檢察機關(guān)要進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關(guān)的期望很高，要求檢察機關(guān)切實履行法律賦予的監(jiān)督職責，對訴訟監(jiān)督進行全面更有效的監(jiān)督。作

為檢察機關(guān)，要堅持把訴訟監(jiān)督作為履行法律監(jiān)督職責的一項重要內(nèi)容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。要在實施監(jiān)督中，認真解決監(jiān)督不力的問題，既要嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴把辦案的程序關(guān)；既要依法加強對違反實體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統(tǒng)一，切實防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現(xiàn)。通過在維護司法公正中發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有力促進司法機關(guān)公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。

四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權(quán)益

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對人民群眾高度負責的態(tài)度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導(dǎo)教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權(quán)益。要積極拓寬、暢通人

民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關(guān)的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第五篇：淺談檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

淺談檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

胡錦濤總書記指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會這個宏大工程中，其地位和職能作用是什么呢？筆者就此作一粗淺探討。

一、運用檢察職能參與構(gòu)建社會主義和諧社會，目的是維護民主法治和公平正義

憧憬和諧社會，建設(shè)美好家園，始終是人類夢寐以求的一個主觀愿望或者社會理想，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人幾十年來奮斗不止、追求不懈的社會發(fā)展目標。怎樣描述社會主義和諧社會的輪廓？根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國幾十年來社會主義制度的實踐經(jīng)驗總結(jié)以及新世紀現(xiàn)階段我國社會改革、經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新情況，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會可以這樣概述，即：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。

根據(jù)上述社會主義和諧社會的形象表述和基本特征，筆者認為，人民檢察院在參與構(gòu)建社會主義和諧社會宏大工程中處于十分重要的地位，發(fā)揮著其他機關(guān)和部門不可替代的作用。這就是人民檢察院，通過履行國家憲法和法律賦予的法律監(jiān)督權(quán)，依法 調(diào)整涉及國家政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域和社會方方面面的法律關(guān)系，特別是調(diào)整人與人之間的關(guān)系以及人與財產(chǎn)利益之間的關(guān)系，從行使法律監(jiān)督角度直接或間接地推動建立社會誠信友愛，充滿活力、安定有序以及人與自然之間的和諧相處。這與人民檢察院擔負的任務(wù)是統(tǒng)一的，即：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，監(jiān)督法律實施，懲罰犯罪活動，保衛(wèi)國家安全、人民民主專政政權(quán)和社會主義制度，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家法律的統(tǒng)一和正確實施。人民檢察院的性質(zhì)和任務(wù)，決定了他應(yīng)主要在三個方面參與構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用：

一是在推進社會主義民主法治建設(shè)進程中發(fā)揮作用。我國實現(xiàn)和追求的民主法治，是要社會主義的民主得到充分發(fā)揚，依法治國的基本方略得到切實落實，社會各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動。為了保護社會主義民主，我國刑法將侵犯民主權(quán)利列為犯罪，規(guī)定了一系列具體罪名，如捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受到刑事追究，情節(jié)嚴重的行為；煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴重的行為；國家機關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風俗習慣情節(jié)嚴重的行為；國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為；在選舉人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)情節(jié)嚴重的行為等等。對上述侵犯公民民主權(quán)利構(gòu)成犯罪的行為，人民 2 檢察院都要依法行使審查逮捕權(quán)和提起公訴權(quán)，追究當事人的刑事責任。

二是通過檢察執(zhí)法活動，在維護包括司法公正在內(nèi)的社會公平正義中發(fā)揮作用。維護公平和正義，是當代國際司法活動的主旋律。從我國幾十年來的司法實踐活動發(fā)展史看，盡管黨中央不斷加強社會主義法制建設(shè)，司法機關(guān)和司法隊伍依法辦事的觀念不斷增強，執(zhí)法水準不斷提高，但由于封建傳統(tǒng)思想殘余的影響，司法體制弊端的存在，執(zhí)法隊伍素質(zhì)良莠不齊，受利益、利欲關(guān)系的驅(qū)動，司法活動中的辦人情案、辦關(guān)系案、辦金錢案，甚至司法工作人員（包括行政執(zhí)法工作人員）中的徇私枉法、徇情枉法、枉法追訴、枉法裁判、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等瀆職行為屢屢被暴光。總的看，我國目前司法和行政執(zhí)法隊伍的公正執(zhí)法水平仍然比較低，存在問題比較多。媒體經(jīng)常披露，在一些地方時而出現(xiàn)正義者、正義力量受壓抑、壓制。作為法律監(jiān)督機關(guān)，人民檢察院行使檢察權(quán)的一項主要內(nèi)容，就是對包括司法人員、行政執(zhí)法人員在內(nèi)的國家工作人員中的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪活動依法進行偵查、提起公訴，通過國家審判，懲治邪惡，保護善良，維護司法公正，進而維護和實現(xiàn)整個社會公平正義。

三是通過全面履行檢察職能，在維護社會主義社會安定有序中發(fā)揮作用。我國正進入一個經(jīng)濟全新高速發(fā)展時期。全面建設(shè)小康社會，抓住機遇加快發(fā)展自己，離不開一個穩(wěn)定的發(fā)展大環(huán)境，離不開一個建立在有序運轉(zhuǎn)大機器之上的社會和諧整體。人 民檢察院正是通過依法履行法律監(jiān)督權(quán)，通過行使審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、抗訴、執(zhí)行監(jiān)督等具體監(jiān)督手段，嚴厲打擊危害社會治安，破壞社會秩序、社會穩(wěn)定的刑事犯罪活動，保護人權(quán)和國家、集體、公民個人的財產(chǎn)；通過行使法律賦予的立案權(quán)、偵查權(quán)，嚴厲懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等國家工作人員中的職務(wù)犯罪案件；通過認真做好出庭公訴，發(fā)表公訴詞，向有關(guān)發(fā)案單位發(fā)送檢察建議、征求辦案工作反饋意見，結(jié)合案例宣傳和在重點單位、部門，重點環(huán)節(jié)深入調(diào)研，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，教育公民學法、懂法、守法、護法，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，做有理想、有道德、有情操、守紀律的新型社會主義公民?？梢哉f，檢察機關(guān)的每一項職能，與構(gòu)建社會主義和諧社會息息相關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，檢察職能履行的是否到位，對構(gòu)建社會主義和諧社會的進程、質(zhì)量都有著較大的影響。參與構(gòu)建社會主義和諧社會這個宏大社會工程，人民檢察院任重道遠，人民檢察官責無旁貸。

二、運用檢察職能參與構(gòu)建社會主義和諧社會需要重點把握的幾個問題

人民檢察院參與構(gòu)建社會主義和諧社會，是通過履行憲法和法律賦予的檢察職能，通過依法使用各種監(jiān)督手段來進行的，即通過做好每一項具體的檢察執(zhí)法活動，來為構(gòu)建社會主義和諧社會這臺大機器助動。根據(jù)人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)階段我國政治、經(jīng)濟發(fā)展趨勢和狀況，筆者認為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能，應(yīng)重點把握好三個問題：

（一）要從嚴厲打擊嚴重刑事犯罪保障人權(quán)角度，不斷強化和提升法律監(jiān)督能力，維護司法公正，弘揚正義。要在長期堅持嚴打方針，突出打擊重點的基礎(chǔ)上，在以下兩個方面加大監(jiān)督力度。

1、加大抗訴工作力度。審判環(huán)節(jié)是案件訴訟的終端，是司法實體審理的歸宿，是評判和衡量司法是否公平公正的檢測點，也始終是檢察機關(guān)審判監(jiān)督的重點。要認真注意審查兩類案件的判決：一是重罪輕判即依法應(yīng)該判重刑甚至極刑的案件而從輕判處。如應(yīng)該判處死刑立即執(zhí)行的案件判處死緩，應(yīng)該依法判處無期徒刑以上刑罰的卻判處無期以下徒刑。在司法實踐中，確有一些經(jīng)濟條件好，或者有這樣那樣“關(guān)系”、“門子”的犯罪者家庭到處奔走，意圖動搖法官意志，不惜“花錢保人頭”或者“花錢買輕刑”，也確有一些地方的審判機關(guān)，在個別案子上片面強調(diào)某些證據(jù)認定分歧和從輕減輕情節(jié)，濫用“自由裁量權(quán)”，以“慎重”為由，該依法重判的案件作了輕判，使法律天平傾斜，褻瀆了法律的公正性，導(dǎo)致受害人家屬隨著案件流程上上下下疲憊上訪，奔走呼吁，在社會上對司法的公正性產(chǎn)生了很大負面影響。不少案件由于錯誤判決，經(jīng)檢察機關(guān)直至最高檢向最高法院提出抗訴后，被撤銷原判改判死刑立即執(zhí)行就是最好的例證。不可否認，重罪輕判案件中也確有不少對案件事實、證據(jù)、情節(jié)和法律條文的不同認識問題，但并不是所有判輕判錯的案件都是認識問題，案外的因素不可忽視。在司法實踐活動中，除了重罪輕判的司法不公情況外，還有一個需要值得注意的司法不公傾向，即依法應(yīng)判處實刑的案件卻作了緩刑判決，這在對三年以下有期徒刑職務(wù)犯罪案件的判處上比較普遍。很令人不可思議的是：一方面國家工作人員中的職務(wù)犯罪案件發(fā)案居高不下，腐敗犯罪勢頭得不到有效遏制，人民群眾普遍認為司法機關(guān)打擊不力，反映呼聲很大；另一方面我們的一些司法機關(guān)卻出現(xiàn)片面“輕刑化”，對公職人員犯罪大量適用緩刑，導(dǎo)致出現(xiàn)“前面查（案），后面放（人）”的現(xiàn)象，社會上的“說法”頗多。所以筆者認為，當前需要司法機關(guān)解決的一個突出問題是，應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)法思想，統(tǒng)一把握執(zhí)法尺度，而僅靠檢察機關(guān)“本系統(tǒng)統(tǒng)一”、“一家統(tǒng)一”是遠遠不行的。同時對于適用緩刑明顯畸輕的職務(wù)犯罪案件，檢察機關(guān)應(yīng)依法行使抗訴權(quán)，而不應(yīng)自身禁錮和纏縛于“追求抗訴成功率”。

2、加大對刑事立案監(jiān)督的力度。盡管刑訴法規(guī)定檢察機關(guān)對公安機關(guān)有要求說明不立案理由和通知立案的監(jiān)督權(quán)，但是受案件信息來源渠道的限制，一些應(yīng)該立案的案件不立，應(yīng)該請捕的案件卻作了治安或者勞教處罰的現(xiàn)象，這是多年來我國刑事執(zhí)法不嚴、違法不究，人民群眾反映比較強烈的社會問題之一。而對這些應(yīng)該“法辦”的案件沒有法辦，人民檢察院受刑訴法職能分工管轄中有關(guān)規(guī)定限制，案件情況往往掌握不了，如果受害蒙冤的當事人“忍聲吞氣”不到檢察機關(guān)或有關(guān)部門控告，或者通過以足夠賠償?shù)姆绞健斑`法調(diào)解”處理，案件就“銷聲隱匿”了?？陀^上講，公安偵查機關(guān)特別是基層辦案部門，如派出所、刑警、治安、交警、巡警等警種都處于第一線（包括檢察機關(guān)反貪、瀆 檢部門），與人民群眾與違法犯罪分子直接打交道，這些執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)都是最容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、人情交易的崗位。腐蝕和反腐蝕，拉攏與“下水”情況很復(fù)雜。在這個“是非區(qū)域”，是否公平正義，是否穩(wěn)定有序，都是通過大量的一件件具體案件的如何處理來體現(xiàn)，這中間既有大量的“人民衛(wèi)士”的贊譽聲，同時也有相當“處理不公”、“花錢走門子”的抱怨甚至譴責聲。所以檢察機關(guān)應(yīng)該切實從人民群眾身邊大量發(fā)生的、人民群眾最關(guān)注的、違法犯罪分子最容易侵害的刑事案件抓起，把刑事立案監(jiān)督做為檢察監(jiān)督的一個重點，在不斷加大監(jiān)督工作力度的同時，要搞好有關(guān)檢察立案監(jiān)督工作的社會宣傳，努力擴大案源渠道。要主動與公安機關(guān)有關(guān)部門加強工作溝通與聯(lián)系，了解有關(guān)情況，努力將刑事案件中的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象遏制和降低到最低程度，不斷化解基層治安矛盾糾紛。

（二）要從大力查處國家公職人員職務(wù)犯罪，加強和改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護執(zhí)政黨權(quán)威高度弘揚社會正義，維護社會穩(wěn)定有序。

構(gòu)建社會主義和諧社會，一是要靠依法治國，二是要靠建設(shè)高效廉潔的政府即社會各級管理層。人民政府應(yīng)該在社會公眾中有高度權(quán)威和公信度，管理層中的公職人員即國家機關(guān)工作人員，應(yīng)該是奉公守法、愛崗敬業(yè)、清正廉潔的真正的“人民公仆”，這是構(gòu)建和諧社會中的階層和諧、群體和諧以及人與人之間和諧的一個十分重要的方面。在現(xiàn)階段，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵 時期，在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革過程中，各種社會問題易發(fā)多發(fā)，不同社會利益群體之間的矛盾不斷凸顯，在眾多社會矛盾、利益沖突中間，大多數(shù)公眾對社會腐敗問題最敏感，反映最強烈，而腐敗問題的直接話題往往指向“官員腐敗”。正是由于少數(shù)政府官員及其他公職人員包括農(nóng)村企業(yè)基層組織管理人員的貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊，從而不斷導(dǎo)致和引發(fā)了大量基層農(nóng)村村民、企業(yè)職工的集體控告上訪事件，有的甚至導(dǎo)致刑事案件，妨礙了正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序、社會管理秩序，進而影響了整個社會穩(wěn)定，危害了經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。因此說，嚴重的腐敗問題是當今最大的社會不和諧，所以構(gòu)建社會主義和諧社會首先必須穩(wěn)定有序，而政治穩(wěn)定首先必須下大力氣從鏟除腐敗抓起，從政府廉潔高效、官員勤政廉政做起。人民檢察院作為懲治貪污賄賂犯罪，查處瀆職侵權(quán)犯罪的重要職能部門，肩負著義不容辭的重任。要以不斷取得反腐敗斗爭新成果，昭示社會告慰民眾。這是取信于民，爭取民望，避免階層間、群體間矛盾對立，實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定的重要手段，也是消除和減少階層與群體之間，最終人與人之間最大不和諧的渠道，同時也是檢驗人民檢察院法律監(jiān)督能力高低，工作是否有作為，作為大小的主要標志之一。在當今腐敗現(xiàn)象還未有效遏制，重點單位、重點部門、重點崗位職務(wù)犯罪發(fā)案率較高的情況下，檢察機關(guān)應(yīng)該堅持“二個突出”，即突出大案要案的查處，突出重點部門重點案件的查處，特別是瞄準群眾反映強烈的行政審批、不依法行政案件和司法機關(guān)有罪不究、重罪輕判背后的賄賂案件。在抓緊大案要案和重點 部門案件查處的同時，積極探索開展和搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新路子，以各種形式加大反腐宣傳，以案釋法，充分震懾犯罪，教育群眾，提高公民依法治國觀念，以扎扎實實的查處職務(wù)犯罪的實際行動和豐碩成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會大廈添磚加瓦。

（三）從依法處理好涉檢、涉法上訪案件角度，努力消除和化解社會矛盾，增強和改善黨群、干群關(guān)系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和人與人之間的和諧。

社會主義和諧社會是一個穩(wěn)定有序的社會，一個混亂秩序、動蕩不已的社會，與和諧社會是格格不入的。作為檢察機關(guān)，要堅定地貫徹執(zhí)行黨中央“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，結(jié)合檢察職能和各地工作實際，從戰(zhàn)略高度深刻認識轉(zhuǎn)型時期的各種社會矛盾，特別是當前發(fā)生在農(nóng)村基層鄉(xiāng)村干部與村民之間的矛盾。就目前講，一個不爭的基層矛盾現(xiàn)實是：不少農(nóng)村村務(wù)財務(wù)不公開或者是半公開，假公開，公款吃喝，假公濟私，少數(shù)鄉(xiāng)村干部非法致富，或者靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利。一些行將倒閉或半倒閉，工人領(lǐng)不到工資的企業(yè)，往往是“窮廟富方丈”，以此引發(fā)出較多的社會矛盾，產(chǎn)生大量的群體性上訪。所以依法處理好屬于檢察機關(guān)管轄涉法上訪和其他控告申訴案件，是當前檢察機關(guān)維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧環(huán)境的一項重要任務(wù)。要針對上訪群眾普遍不懂或少懂法律知識的情況，堅持“苦口婆心”做工作，想方設(shè)法息訴、罷訪。同時檢察機關(guān)應(yīng)實事求是正確認識所辦案件質(zhì)量，對確實辦錯的案子，給當事人造成損害的，應(yīng)痛 痛快快該依法退款的退款，該賠償?shù)馁r償，避免當事人纏訴不止，導(dǎo)致工作被動。同時要加強與政府和其他司法機關(guān)的工作聯(lián)系溝通，把檢察機關(guān)處理好人民群眾控告申訴、涉法上訪工作納入黨委社會治安防控、矛盾糾紛排查調(diào)處的總體工作格局。