第一篇：公務(wù)用車制度改革論文

緒論

2011年03月25日，國務(wù)院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，開展公務(wù)用車專項治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。近些年，我國公務(wù)用車制度改革成為人民群眾關(guān)注的焦點和每年“兩會”熱議的話題。我國當(dāng)前公務(wù)用車制度沿襲了解放初期計劃經(jīng)濟體制下的供給制，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，其弊端日益突顯，逐漸發(fā)展成為我國社會經(jīng)濟建設(shè)的嚴(yán)重障礙，成為公共財政的嚴(yán)重包袱。由此引發(fā)的效率低下、公車私用、運行成本高等現(xiàn)象，也成為滋生腐敗的溫床。人民群眾對此意見甚大，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的和諧發(fā)展。

上世紀(jì)九十年代中期，我國中央黨政機關(guān)頒布了一系列政策法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件，對當(dāng)時公務(wù)用車進(jìn)行必要的規(guī)范和控制，也起到一定的積極作用。與此同時，先后在我國廣東、黑龍江、北京、江蘇、等地開展公車制度改革的試點和探索，并形成了公車改革的三種有效、結(jié)合地方實際的模式：貨幣化改革、半貨幣化改革和加強管理。每個模式都有一定的利弊成分存在，關(guān)鍵是地方車改如何適應(yīng)、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實情，來制定有效的公車改革的方案和對策。

同時應(yīng)積極借鑒國外關(guān)于公務(wù)用車的先進(jìn)經(jīng)驗，在公務(wù)用車監(jiān)控、數(shù)量、補貼上取人之長，補己之短。通過綜合各方面因素提出了要全面系統(tǒng)進(jìn)行車改，搞好配套制度建設(shè)，完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)和剛性財政預(yù)算機制的建設(shè)，進(jìn)行職務(wù)消費貨幣化改革。為我國公車改革提供系統(tǒng)、全面的支持。不斷優(yōu)化車改方案，嚴(yán)格公務(wù)用車的編制和配備，加強公車使用管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車社會化和適當(dāng)交通補貼的積極配合。重視車改后期的反饋和社會監(jiān)督的重要作用。

通過對公車制度改革進(jìn)行較為深入的探索和研究，我增長了知識，豐富了閱歷。途中，我綜合應(yīng)用了管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)的相關(guān)學(xué)科的理論知識，結(jié)合我在地方黨委實習(xí)的見聞和感悟。采取了因果論證法、對比分析法、邏輯歸納法等研究方法，對我國公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀與原因，及國內(nèi)外車改模式進(jìn)行闡述，形成了公車制度改革的建議和對策。希望能夠?qū)ξ覈?dāng)前公車制度改革的降低行政成本，提高工作效率方面有一定的借鑒意義。

一．我國公務(wù)用車制度改革的概況

（一）公車的概念

“公車”即“官車”，《周禮·春官·巾車》曰：“巾車掌公車之政令”，鄭玄注：“公，猶官也”。漢朝以公家車馬接送應(yīng)舉之人，后“公車”為舉人入京應(yīng)試的代稱。至晚清有康有為的“公車上書”?！肮嚒?，在當(dāng)代特指“公務(wù)車”，不同于公共汽車。公務(wù)用車，簡稱公車，是指國家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體用國家公共財政購置的，用于公務(wù)活動的需求、提高辦事效率的車輛。主要分為國家各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專用車和公務(wù)人員公務(wù)活動業(yè)務(wù)用車兩大類。

（二）我國公務(wù)用車制度改革的歷史

公務(wù)用車制度，是指關(guān)于享受公務(wù)用車的主體、公務(wù)用車的管理及對違反公務(wù)用車管理制度的懲處等相關(guān)方面的規(guī)定。主要包括在政府及各個部門頒布的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之中。我國目前還沒有專門規(guī)范公務(wù)用車的法律法規(guī)。

我國的公務(wù)用車制度改革的歷程可以分為兩條主線：中央層面的政策制度規(guī)范和地方各級政府的試水車改。

在中央，20世紀(jì)八九十年代，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，國家財政收入的不斷增加，各級政府部門公務(wù)用車也隨之大量增加，并在配車盲目追求排量、檔次上造成一定的負(fù)面影響。因此1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》中指出：“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部，保證工作用車或相對固定用車，副部長級和副省長級干部離休、退休后享受部長級和省長級待遇的，不配備專車”[1]，規(guī)定中首次明確不同級別干部的用車數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)，并限制對進(jìn)口轎車的使用。對公務(wù)用車的無序狀態(tài)進(jìn)行一定的規(guī)范，并收到一定的效果。隨著改革開放的不斷深入，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機關(guān)配車標(biāo)準(zhǔn)，減輕日益沉重的財政負(fù)擔(dān)。1999年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在原來的基礎(chǔ)上增加對副部級以下干部用車標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。并規(guī)定了各個級別配車的價格限制，起到節(jié)約財政支出的作用。進(jìn)入二十一世紀(jì)國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢發(fā)生明顯的變化，汽車消費市場趨于完善和壯大，以往的制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，為此2004年國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局頒布的《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，明確了機關(guān)在公務(wù)車編制、采購更新的標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上限制了公務(wù)車數(shù)量過度增加和采購頻繁的問題。在創(chuàng)建兩型社會新的形勢下，為進(jìn)一步落實節(jié)能減排任務(wù)，2008 年國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于中央和國家機關(guān)進(jìn)一步加強節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動具體措施的通知》中指出，正常工作日公務(wù)用車停駛20％，休息日全部停駛。同時進(jìn)一步降低公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，從原來的一般公務(wù)用車配備排氣量2．0L（含2．0L）以下、價格25萬元以內(nèi)，調(diào)整為一般公務(wù)用車排氣量在1．8L（含）以下、價格在16萬元以內(nèi)，機關(guān)業(yè)務(wù)用車排氣量在1．6L（含）以下、價格在12萬元以內(nèi)。此外，國務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出, 鼓勵國內(nèi)發(fā)展自主品牌汽車，擴大市場占有率。從2009年開始, 公務(wù)用車自主品牌不低于50%。自主的新能源汽車, 政府部門要優(yōu)先考慮采購。這不僅是降低公務(wù)用車采購成本, 鼓勵節(jié)能減排, 控制公務(wù)車盲目攀比和鋪張浪費的有力舉措，也是創(chuàng)建低碳社會、兩型社會的迫切要求。

在地方，各地先后都對當(dāng)前公車制度改革進(jìn)行了積極地探索。為貫徹中央的精神，切實減輕財政負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。1997年廣東省東莞市是最早進(jìn)行車改的地區(qū)，1998年02月黑龍江省大慶市率先在市直機關(guān)實行公車制度改革，在當(dāng)時國內(nèi)引起不小的轟動，也取得了一定的收益。1998年09月，中央啟動部分國家機關(guān)和部門車改試點，并同時在北京、江蘇、浙江、重慶、湖南等地試點。為以后公車改革的探索打下了的良好基礎(chǔ)。2004年進(jìn)入全國性公車改革高潮，廣東、江蘇、北京、黑龍江等20多個省（區(qū)、市）試點公車貨幣化改革。2005年，杭州、北京等地公車改革在人民群眾的質(zhì)疑聲中相繼擱淺。2009年07月經(jīng)過幾年試點的浙江杭州正式啟動市級公車改革，市局級以下干部一律取消專車，并向公務(wù)員發(fā)放車貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政級別分9檔，補貼范圍在300-2600元/月。參加公車改革的21個市級單位，兩個月公車費用支出下降約32%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)

顯示，凡是加強公車管理和進(jìn)行公車改革的地區(qū)或部門，公務(wù)用車費用普遍比改革前減少30%左右。有效地減輕了地方財政壓力，遏制了地方在公務(wù)用車方面不可控制的局面。

2011年《政府工作報告》中首次寫入“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作年度計劃，為我國的公車改革提上了議事日程指明了方向，進(jìn)一步表明中央對我國公務(wù)用車制度改革決心和力量。今年“兩會”后，國務(wù)院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，“開展公務(wù)用車專項治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。

第二篇：公務(wù)用車制度改革論文

關(guān)于當(dāng)前公務(wù)用車制度改革的思考

2014年7月以來，隨著中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》及《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的出臺實施，一場自上而下的全國性公務(wù)用車制度改革正式啟動。由于公車改革醞釀已久、涉及多方、觸動利益，受到了社會各界強烈關(guān)注和廣泛議論。因此，我們要在清醒認(rèn)識的基礎(chǔ)上高度重視，全面深刻理解和把握公車制度改革的實質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實施。

一、提高思想覺悟，善于在全面深化改革背景下，認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要性

從公車制度改革面臨形勢要求來看，公車制度改革雖是一項具體改革事項，但絕對不是單項小改革，完全有別于日常公車使用或管理的改革，而是一項重要的制度性改革，必定觸及根本，關(guān)聯(lián)其他，影響深遠(yuǎn)。從深層次角度來看，第一，公車制度改革是貫徹落實黨的十八屆三中全會、推進(jìn)全面深化改革精神的一項重要制度性改革，對深入推進(jìn)行政管理體制改革、深化服務(wù)型政府建設(shè)及其他相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)揮引領(lǐng)性作用。第二，公車制度改革是厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的重要舉措，通過推進(jìn)車改節(jié)約政府開支，推動建立節(jié)約型政府，把節(jié)約的財政資金更多用在發(fā)展和民生上。第三，公車制度改革是落實中央八項規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)、抓鐵有痕的重要任務(wù)。通過車改，從制度層面根本上解決“車輪腐敗”問題，對進(jìn)一步建設(shè)廉潔政府、廉潔機關(guān)作用特殊，有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。第四，公車制度改革是落實政務(wù)公開的基本要求，有利于進(jìn)一步強化群眾監(jiān)督。通過推進(jìn)車改，對一直以來不夠透明公開的機關(guān)車輛、費用等信息進(jìn)行公開，增加政府信息公開透明度，能夠營造良好輿論環(huán)境，更好地回應(yīng)各方關(guān)切。

從公車制度改革本質(zhì)來看，公車制度改革不只是取消車輛、改發(fā)補貼那樣簡單，更重要的是必將大大沖擊與之相因相伴的特權(quán)意識和官本位思想，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。長期以來，受官本位思想影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公車配備和使用，當(dāng)作是一項官場福利待遇，當(dāng)成了一種權(quán)力、地位的象征，這也正是長期以來公車改革難以觸動根本取得實質(zhì)性進(jìn)展的重要原因。從這個意義上說，公車改革改變的不僅僅是上下班交通方式，更主要是公車使用背后人的思想觀念、工作作風(fēng)，乃至生活方式的重大變化，有利于促進(jìn)機關(guān)干部適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范自身行為。

從公車制度改革難度來看，一方面，本輪公務(wù)用車制度改革屬于根本的制度性改革，沒有現(xiàn)成的路子可以參照；中央規(guī)定了改革的大政方針，基層實際中具體的情況較為復(fù)雜，如何有機統(tǒng)一、科學(xué)實施，本身就難度很大；另一方面，公車改革涉及到各方利益，尤其是深深觸及干部群體的切身利益，同時，這項改革社會公開性強，各方關(guān)注多，群眾監(jiān)督嚴(yán)，稍有不慎，將會成為社會炒作的熱點問題，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至引發(fā)一些意想不到的事端。因而，全面推進(jìn)公車制度改革，決不能掉以輕心，必須提高認(rèn)識、把握大局，統(tǒng)籌兼顧、從細(xì)安排，化難為易。當(dāng)前，推進(jìn)公車制度改革尤其要警惕和防止三種現(xiàn)象：一是表面化，公車改革就是賣車減車，大車隊變小車隊，表面應(yīng)付走老路；二是簡單化，公車改革操作中搞一刀切，賣車發(fā)錢，變實物為貨幣，當(dāng)留不留，影響公務(wù)保障；三是封閉化，公車改革內(nèi)部運作、暗箱操作，不向社會群眾公開，或者違反規(guī)定，變相照顧涉改群體不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

總之，我們要充分認(rèn)識公車制度改革對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動政府職能轉(zhuǎn)變、厲行節(jié)約反對浪費、維護(hù)黨和政府形象的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央意見精神上來，積極推動、主動參與公車制度改革，確保改成、改好、改出實效。

二、明確方向原則，善于在制度規(guī)范框架中，把握公務(wù)用車制度改革的徹底性

要明確公車制度改革方向。中央《意見》明確指出，公務(wù)用車制度改革，要“堅持社會化、市場化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)”，“改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車??”中心的意思，就是要通過改革，將傳統(tǒng)的實物供給和粗放式公務(wù)用車管理模式，改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。只有堅持了社會化、市場化的方向，才能真正實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，這一方向在車改實踐中千萬不能模糊和偏離。我們一定要跳出傳統(tǒng)思維定勢來對待公車制度改革，“官車”的舊思想應(yīng)該徹底拋棄。

要堅持公車制度改革原則。堅持實事求是原則，一切從實際出發(fā)，對公務(wù)車輛做到應(yīng)改盡改、當(dāng)留則留。對照規(guī)定，符合車改范圍的車輛、人員的必須全部改革到位，不留死角、不搞例外，維護(hù)政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；對屬于改革中認(rèn)定屬于保障公務(wù)必須的車輛，應(yīng)該留足，保障夠用，并嚴(yán)格管理，體現(xiàn)政策性。堅持節(jié)約節(jié)儉原則，確保車改后公務(wù)交通補貼等支出總額，明顯低于車改前公車運行支出總額。因此，車改之前要認(rèn)真分析研究目前公車使用的經(jīng)費情況，科學(xué)測算交通補貼的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額，設(shè)計在合理的檔次和額度上，既要體現(xiàn)充分利用政策，維護(hù)干部職工的利益，又要堅守厲行節(jié)約的底線。堅持嚴(yán)格規(guī)范原則，在推進(jìn)公車改革中，堅持留車不拿錢、拿錢不留車，杜絕既領(lǐng)取補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車的現(xiàn)象，體現(xiàn)紀(jì)律規(guī)范的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平、公正。堅持保障公務(wù)原則，要認(rèn)真研究車改后的車輛保障方式，確保公務(wù)活動不能受到影響。這些要求是檢驗公車制度改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有注意堅持并自覺付諸實踐，才能確保公車改革的成功。

嚴(yán)肅公車制度改革紀(jì)律。沒有規(guī)矩不成方圓。要使公車制度改革確保在制度框架范圍內(nèi)正常進(jìn)行，紀(jì)律監(jiān)督十分重要。要把公務(wù)用車制度改革中的交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督范圍。對涉改人員、保留車輛等情況要作為政務(wù)公開內(nèi)容，尤其對保留定向保障的車輛配備使用情況要充分利用各種有效辦法進(jìn)行透明化的管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為，并嚴(yán)肅查處車改以后私用亂用公車情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、穩(wěn)妥操作實施，善于在得到各方認(rèn)可上，體現(xiàn)公務(wù)用車制度改革的實效性

一是科學(xué)確定公務(wù)用車保障模式。中央《意見》明確規(guī)定，改革現(xiàn)有公車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，市區(qū)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼；市區(qū)以外的公務(wù)出行，按照正常出差實行差旅費保障；確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障。車改實踐中，對保留的實物化定向保障的車輛，要實事求是地根據(jù)工作需要，從嚴(yán)格控制車輛數(shù)量，科學(xué)確定各種類型的車輛，制定規(guī)范的管理辦法，該噴涂標(biāo)識的要統(tǒng)一標(biāo)識，并采用GPS定位等先進(jìn)的科技手段進(jìn)行嚴(yán)管，防止私用亂用。切實保障公務(wù)出行，探索組建社會化公務(wù)用車服務(wù)公司，確定合理的租車費用和叫車流程及結(jié)算辦法，為機關(guān)和個人提供租車服務(wù)。與此同時，進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，增加社會化交通供給，鼓勵公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車配置使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車是我市公務(wù)用車的重頭，數(shù)量較多，分散在各部門，管理難度較大。公車制度改革中對執(zhí)法執(zhí)勤用車，首先要嚴(yán)格編制管理。對有執(zhí)法執(zhí)勤職能單位的執(zhí)法執(zhí)勤用車要按執(zhí)法執(zhí)勤人員的編制，逐一核定車輛編制，實行總量控制。其次，執(zhí)法執(zhí)勤用車配備要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備；除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車要噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。按照中央《意見》要求，積極探索市縣執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一管理平臺建設(shè)，充分提高執(zhí)法執(zhí)勤用車的使用效率及管理水平。

三是合理確定車改補貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法。按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，在中央和省車改政策的指導(dǎo)下，確定適當(dāng)?shù)墓珓?wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，從正廳級到普通干部，盡量簡化補貼的檔次劃分，不完全與職務(wù)等級層次對應(yīng)，而是根據(jù)實際工作需要合理或基本合理確定層次標(biāo)準(zhǔn)，差異化發(fā)放，尤其是注意調(diào)動普通公務(wù)人員的工作積極性。允許參改單位根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題。需要強調(diào)的是，公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預(yù)算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。同時，積極探索研究公務(wù)交通補貼的正常增長機制。

四是妥善安置富余司勤人員。車改涉及的司勤人員，是利益觸動最大的重要群體。車改單位要從維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、順利推進(jìn)改革的高度，穩(wěn)妥安置好司勤人員。根據(jù)改革的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，市人社、財政等部門要認(rèn)真研究安置政策辦法，通過留車留用、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、自主擇業(yè)、提前退休等措施妥善安置；對借用駕駛員，原則上退回原單位。要依法依規(guī)做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益；終止、解聘的有關(guān)補貼補償費用要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便操作實施。

五是公開處置取消公車。車改中對于公車的處置是干部和群眾十分關(guān)注的內(nèi)容。對明確取消的一般公務(wù)用車，必須由相關(guān)職能部門公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置，防止暗箱操作，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失，避免負(fù)面炒作，杜絕違紀(jì)違規(guī)。公車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳財政。

六是認(rèn)真做好上一輪已車改轄市區(qū)的相關(guān)銜接。鑒于我市各轄市區(qū)已先行探索開展公車制度改革，要做好各項政策的銜接工作，按照中央和省市的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整，原則上涉及車改單位和人員范圍要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，符合上級規(guī)定車改范圍的單位和人員必須全部參改；不在規(guī)定范圍之內(nèi)，但前期車改已經(jīng)納入并已實施車改的單位和人員不走回頭路。轄市區(qū)已車改單位和人員的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出調(diào)整，與市級機關(guān)銜接一致。

第三篇：公務(wù)用車制度改革論文

公務(wù)用車制度改革論文

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：公務(wù)用車制度改革思考論文

公務(wù)用車制度改革思考論文

公務(wù)用車制度改革思考論文

公務(wù)用車制度改革后相關(guān)問題的思考與研究

公務(wù)用車改革是一項具體工作改革，也是一項引領(lǐng)性改革，這次公車改革主要是取消一般性公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急處理、特勤等專業(yè)技術(shù)車輛和一線執(zhí)法、執(zhí)勤崗位車輛。針對這次公車改革相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)前各級政府機關(guān)的實際，筆者對公務(wù)用車制度認(rèn)真研究和思考公務(wù)用車制度改革的后續(xù)管理工作，一、司勤人員去向安置要有新思路

這次公務(wù)用車改革政策出臺后，在編在崗的司勤人員思想反映強烈，今后面臨的去留問題處境難料，難免會影響到他們的工作積極性和行車安全性。是去是留？是公車改革涉及的司勤人員思考的問題，也可能成為他們思想和心理上的一道障礙。人員的去向主要有兩個方面：一是快到退休年齡的人員在政策之內(nèi)可提前安排退休，這部分人員的思想波動相對較??；二是相對年輕的、包括剛安置不久的部分社會化人員，思想波動可能就會大一些，他們考慮的是自己在解除合同后的各種待遇、保險等現(xiàn)實問題。對以上兩種情況，都要有著長遠(yuǎn)的考慮。我們認(rèn)為，公車改革政策出臺后，相關(guān)職能部門應(yīng)先期做好調(diào)研，盡快拿出可操作性強的具體實施方案，同步做好司勤人員的分流預(yù)案等準(zhǔn)備工作。同時，各地各部門要針對司勤人員的現(xiàn)實思想，開展有針對性的教育和引導(dǎo)，可側(cè)重于解讀好中央政策，讓他們在思想上有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備，并取得他們的理解。

政府機關(guān)公車改革勢在必行，也是人心所向。但在新的形勢下面臨著新的情況和新矛盾，司勤人員的分流就是比較突出的問題，處理不好，會制約和影響公車改革的進(jìn)程和效果。作為這次公車改革的參與者，各級機關(guān)事務(wù)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，增強責(zé)任意識，強化溝通協(xié)作，及時加強與編辦、財政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，分工不分家，形成工作合力，切實解決好司勤人員的安置工作，使司勤人員沒有后顧之憂。

二、保留公務(wù)用車管理要有新制度

公務(wù)用車制度改革明確：改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車。那么，普通公務(wù)員出行方式就實行了社會化，以補貼方式來代替實物保障；一些保留的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車，以及機要通信、應(yīng)急、特勤、一線執(zhí)法執(zhí)勤等保障用車，又該如何使用和管理呢？必須堅持管車和管人相結(jié)合：一方面，要完善各單位各部門公務(wù)用車的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間。公務(wù)用車改革后，對各類公務(wù)活動的用車保障，各級必須認(rèn)真研究和思考新的管理制度，科學(xué)規(guī)范公務(wù)用車的保障范圍、使用規(guī)定和人員類別，要有一套更祥細(xì)的公務(wù)用車派遣程序，建立健全新的公務(wù)用車保障管理制度。特別是相關(guān)業(yè)務(wù)和職能部門，要深入調(diào)研和研究，為制定保留公務(wù)用車和公務(wù)活動保障用車管理制度提供參考，盡可能地做好改革后各單位的用車銜接問題，避免因為改革而造成公務(wù)用車保障脫節(jié)，影響正常的公務(wù)用車秩序。另一方面，要加強改革后保留的司勤人員管理。改革后各單位原有的司勤人員除內(nèi)部消化部分外，還有部分人員還須整合到車輛管理集中單位，這部分人員在車改中多少帶有一些情緒，整合后不免會存在一定的思想包袱。針對這一情況，各地各部門要有專門的部門和人員，對保留司勤人員隊伍進(jìn)行嚴(yán)格的教育和管理，使之磨合期順利有序，盡可能地減少矛盾發(fā)生，確保政府機關(guān)公務(wù)用車保障有序，確保公務(wù)用車行車安全。

三、解決停車次生矛盾要有新辦法

經(jīng)調(diào)查了解，各級政府機關(guān)大院的停車矛盾日益凸出。公車改革后，機關(guān)私家車數(shù)量會有一定程度的攀升，各級政府機關(guān)的停車矛盾將更加突出。解決這一現(xiàn)實問題，應(yīng)從三方面入手：一要優(yōu)化機關(guān)辦公樓周圍停車管理體制，可考慮統(tǒng)一開發(fā)、經(jīng)營公共停車資源。聯(lián)合相關(guān)部門制定統(tǒng)一的政府機關(guān)辦公樓周圍相關(guān)停車場所管理措施，停車場有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及管理用工待遇、場地維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)制度，安排專職人員對其進(jìn)行管理；二要合理利用民資投資，合資或獨資開發(fā)城市停車資源。由政府主導(dǎo)，對周邊地下資源進(jìn)行合理開發(fā)，建設(shè)大型的機械化停車場所，既解決了機關(guān)停車難問題，又可作為戰(zhàn)時防震、防空設(shè)施；三要科學(xué)調(diào)整和增設(shè)機關(guān)辦公區(qū)域周圍快速公交線路，考慮將現(xiàn)有的車次作息時間進(jìn)行調(diào)整，可根據(jù)需求視情適當(dāng)增加相應(yīng)班次；還可考慮采取主干線免費乘車來減輕交通壓力，引導(dǎo)機關(guān)工作人員少開車、不開車，這樣既可緩解公車改革后部分上下班和來機關(guān)辦事人員的停車難問題，又可推動綠色低碳出行。

四、轉(zhuǎn)變公務(wù)用車保障要有新模式

公車改革后，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。對于參加公車改革的人員，筆者認(rèn)為，可采取三種模式保障其公務(wù)用車：

（一）混合型。強化市場化管理接軌理念,引入社會化汽車租賃公司，通過招投標(biāo)確定公務(wù)用車社會化保障單位，為機關(guān)公務(wù)活動提供用車保障。同時，著眼車改后公務(wù)用車保障特點和需要，可考慮由政府利用公車改革后的原黨政機關(guān)和事業(yè)單位及國有企業(yè)的部分棄用車輛,成立政府獨資的車輛租賃公司。這樣一來，能避免完全的市場行為帶來的不良情況，且有一定的競爭行為，有利于提升公務(wù)用車的服務(wù)水平和保障能力。

（二）復(fù)合型。根據(jù)中央有關(guān)公務(wù)用車制度改革精神，取消一般公務(wù)用車。黨政機關(guān)的公務(wù)用車面向社會市場化運營，定點社會化的保障勢在必行。通過對社會化汽車租賃公司的資質(zhì)、規(guī)模、信譽等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查和審核，由相關(guān)職能部門通過市場化招投標(biāo)，確定2至3家社會化汽車租賃公司為定點的公務(wù)用車保障單位，各單位使用公務(wù)用車實行經(jīng)費自行結(jié)算。公務(wù)用車保障經(jīng)費可按照中央要求，結(jié)合“三公”經(jīng)費管理規(guī)定，年初做好預(yù)算編制，以為一個周期進(jìn)行考核和專項審計。

（三）單一型。由政府主導(dǎo)，成立政府機關(guān)車輛管理服務(wù)中心。不同的是，服務(wù)中心在保障政府機關(guān)公務(wù)用車的同時，也可進(jìn)行社會化服務(wù)，實行市場化運營管理。此舉可以最大限度地合理利用國有固定資產(chǎn)，利用空閑車輛進(jìn)行社會化盈利，確保國有資產(chǎn)保值增值，有利于公務(wù)用車保障的持續(xù)良性發(fā)展。

五、公務(wù)用車動態(tài)監(jiān)管要有新機制

完善改革后公務(wù)用車的監(jiān)督檢查制度勢在必行。一要根據(jù)各地各部門實際，成立適當(dāng)規(guī)模的公務(wù)用車服務(wù)中心，加強公車集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高使用效率、避免浪費；二要嚴(yán)格公車使用申報登記和公示制度，對其使用時間、到過地點、行駛里程等信息進(jìn)行公示，著力構(gòu)建公務(wù)用車的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把動態(tài)監(jiān)管貫穿于公務(wù)用車保障的全過程。三要嚴(yán)格實行公車用車“定點、定卡、定責(zé)”管理制度，強化保險、維修、加油、政府采購等制度執(zhí)行力，進(jìn)一步建立健全公務(wù)用車油耗統(tǒng)計、運行費用核算和節(jié)獎超罰等機制，降低運行成本，提升保障質(zhì)量。四要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“問責(zé)”機制，嚴(yán)格分工要求，把公務(wù)用車的使用管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、節(jié)能減排等檢查考核中，促進(jìn)公務(wù)用車監(jiān)督管理更加有力。）

第五篇：公務(wù)用車制度改革

公務(wù)用車制度改革

一、【背景材料】

2014年7月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》全文向社會公布。按照這一方案，中國將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行將社會化，并適度發(fā)放公務(wù)交通補貼?！兑庖姟酚糜谌嬷笇?dǎo)公車改革，闡明了公車改革的意義，明確了公車改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，細(xì)化了公車改革主要任務(wù)，對健全公務(wù)用車管理和保障制度、認(rèn)真做好組織實施工作提出了要求?！斗桨浮访鞔_了參改范圍、人員范圍、車輛范圍和車改任務(wù)。其中，車改的四大任務(wù)是：（1）改革公務(wù)交通保障方式：改革黨政機關(guān)（包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。（2）合理確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了反復(fù)的研究測算，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。（3）妥善安置司勤人員：要以人為本，對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作，充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。（4）規(guī)范處置公務(wù)用車：對取消的一般公務(wù)用車，制定了規(guī)范處置辦法。通過公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。這項工作一定要公開、規(guī)范，要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”；從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。歸根到底是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。

（2）我國政府的宗旨和原則。我國政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。公車改革實現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計，在關(guān)鍵的方面都做得比較具體。這是政府堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。

（3）政府職能轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是推進(jìn)公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)政府形象的迫切要求，表明了政府由管理為主向服務(wù)為主職能轉(zhuǎn)變的決心，其根本目的是提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

（4）對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。權(quán)力是一把雙刃劍，為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。為保證公開公平公正，需要加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督和社會各界參與監(jiān)督，加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，避免國有資產(chǎn)流失。

（5）中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和執(zhí)政方式。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，搞好公車改革符合黨的根本性質(zhì)。同時，公車改革要想抓出成效，達(dá)預(yù)期目標(biāo)，要求黨必須堅持科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、從生活與哲學(xué)角度分析（1）物質(zhì)決定意識原理要求我們堅持一切從實際出發(fā)。車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題突出。為此，黨的十八大以來，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問題。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國公車使用現(xiàn)狀，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)。

（2）要立足整體，學(xué)會對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合。公車改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關(guān)系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

（3）堅持用聯(lián)系觀點看問題。車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。把握這些固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性。

（4）要集中主要力量解決主要矛盾。目前，公車消費在“三公”經(jīng)費占比例較大，通過推進(jìn)這項改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。這是集中主要力量解決主要矛盾的體現(xiàn)。

（5）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們想問題辦事情必須堅持群眾觀點和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機關(guān)貫徹落實改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。這是對人民群眾歷史地位的尊重。

三、【跟蹤試題】

取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛??此次公車改革的方案一經(jīng)公布，便廣受好評。據(jù)此回答1—3題。1.公車改革體現(xiàn)了我國政府：

①組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)

②致力于構(gòu)建服務(wù)型的政府 ③是公共權(quán)力的所有者

④堅持對人民負(fù)責(zé)的原則

A.②③④

B.①④

C.②④

D.①② 2.上述公車改革具體措施的原因是：

①政府具有社會管理職能 ②我國是人民民主專政的國家

③我國的政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者 ④我國政府堅持對國民負(fù)責(zé)的原則

A.③④

B.②③

C.①③

D.①②

3.此次改革實現(xiàn)了自上而下的頂層設(shè)計，明確了車輛的范圍，明確了改革的對象，也明確了貨幣化補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵的方面都比較具體。這體現(xiàn)了：

①政府求真務(wù)實的工作作風(fēng) ②政府為群眾求助提供了根本途徑

③政府從群眾中來到群眾中去的工作方法 ④政府為人民服務(wù)的工作態(tài)度

A.①②

B.③④

C.②④

D.①④

從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實八項規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。據(jù)此回答4—5題。4.材料說明，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革：

①是政府職能改革，以便充分發(fā)宏觀調(diào)控的決定作用 ②適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求 ③有利于打造廉潔高效的服務(wù)型政府 ④是堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn) A.①②

B.②③

C.②④

D.①③ 5.這一改革：

①是實現(xiàn)人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的保障

②是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的基本途徑 ③有利于密切黨群關(guān)系

④有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

“子帥以正，孰敢不正”。公車改革自上而下進(jìn)行，中央國家機關(guān)率先推進(jìn)車改。這是對各地各部門的示范和激勵。堅持一級做給一級看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。據(jù)此回答6—7題。6.中央國家機關(guān)率先推進(jìn)車改革對樹立政府的權(quán)威具有重要意義。一個政府是否有權(quán)威，從根本上講是由___決定的。

A.政府履行其職能的效果

B.政府決策的科學(xué)性和依法行政水平C.政府及其工作人員的道德操守

D.國家的性質(zhì) 7.公車改革要想抓出成效，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨必須：

A.科學(xué)執(zhí)政，發(fā)揮核心作用

B.堅持以人為本、執(zhí)政為民

C.發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性作用

D.切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 8.中央明確規(guī)定，為保證公開公平公正，加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督，歡迎社會各界參與監(jiān)督；加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度，對造成國有資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。審計監(jiān)督和社會各界監(jiān)督分別屬于：

①國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 ②司法機關(guān)的監(jiān)督 ③行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 ④行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

A.②③

B.①④

C.②④

D.③④

9.車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題突出??黨的十八大以來，中央高度重視解決公務(wù)用車突出問題，無論是出臺八項規(guī)定還是制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，都對公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動公車改革提供了強勁動力。重視解決公務(wù)用車突出問題的世界觀依據(jù)是：

A.人能夠能動地認(rèn)識世界

B.人能夠能動地改造世界 C.世界是物質(zhì)的世界，物質(zhì)決定意識

D.一切從實際出發(fā)

10.公車改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關(guān)系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。上述公車改革的要求表明：

A.立足整體就能實現(xiàn)整體功能大于部分功能之和 B.堅持具體問題具體分析就能正確解決事物的矛盾 C.部分決定整體，整體的性質(zhì)決定于部分的性質(zhì) D.要立足整體，學(xué)會對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合

11.按照方案，中央和國家機關(guān)公車改革力爭在2014年年底前完成，中央和國家機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭在2015年年底前完成。這啟示我們：

A.重視量的積累，從點滴做起

B.正確處理系統(tǒng)與要素的關(guān)系 C.客觀事物的運動是有規(guī)律的 D.解放思想，勇于發(fā)現(xiàn)和探索

12.車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本，以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出，還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。這警示我們：

A.事物是發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點看問題 B.要把握事物的固有聯(lián)系，切忌主觀隨意性 C.應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，加快公車改革的步伐 D.要堅持適度原則，減少對公車的利用

13.推進(jìn)公車制度改革具有重要意義。它有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。長期以來，廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機關(guān)貫徹落實改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施；它有利于節(jié)約開支。目前，公車消費在“三公”經(jīng)費占比例較大，中央和國家機關(guān)達(dá)60%左右，從各地公開的“三公”經(jīng)費看，地方比例更高。通過推進(jìn)這項改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上；它有利于資源有效配置。普通公務(wù)出行由實物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實行社會化、市場化保障，有利于合理有效配置資源。

運用哲學(xué)相關(guān)知識，談?wù)剬ν七M(jìn)公車制度改革意義的認(rèn)識。

參考答案：

1.C 2.B 3.D 4.B 5.D 6.D 7.A 8.D 9.C 10.D 11.A 12.B 很大、反映強烈。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，符合我國公車使用現(xiàn)狀；

（2）人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是實踐的主體，我們必須堅持群眾觀點和群眾路線。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨政機關(guān)貫徹落實改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。

（3）集中力量解決主要矛盾。目前，公車消費在“三公”經(jīng)費占比例較大，通過推進(jìn)這項改革節(jié)約政府開支，建立節(jié)約型政府，可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上，把主要的事情辦好。

（4）當(dāng)各部分以有序、合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)形成整體時，整體的功能就會大于各部分功能之和。普通公務(wù)出行由實物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個人自主選擇，更多地利用公共交通工具，實行社會化、市場化保障，有利于合理有效配置資源，取得整體的功能就會大于各部分功能之和的效果。

13.（1）物質(zhì)決定意識，要求我們堅持一切從實際出發(fā)。長期以來，廣大群眾對車輪上的鋪張意見