第一篇：縣糾風辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告

***縣糾風辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告公路“三亂”，是指相關的一些國家機關和公用事業(yè)單位憑借手中的權力，為本單位、小團體、個人謀取不正當利益，而在公路上進行亂設卡、亂罰款、亂收費的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風的范疇，是一種帶有公共權力特征的腐敗現(xiàn)象。

公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟體制不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務。

一、公路“三亂”的危害性

公路“三亂”一般是由國家相關的公共權力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個方面：

一是從政治上講，疏遠了黨和人民群眾的感情。從調(diào)查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機管理、工商、煙草、動植物檢疫等與人民群眾息息相關的單位和部門，也是關乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠感。這是與江澤民總書記“三個代表”重要思想格格不入的。

二是從經(jīng)濟上講，影響經(jīng)濟的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設卡、亂罰款、亂收費”，其突出的特點就是一個“亂”字，從這一點講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運輸由成本高、速度慢的鐵路運輸轉向了機動靈活、可以實現(xiàn)“門到門”運輸?shù)墓愤\輸方面，也由此引發(fā)了公路運輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運輸?shù)某杀静粩嗵岣?，貨物運輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運輸自身不靈活的限制與公路運輸相比，將會對經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。

三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費，不是正常的罰款與收費，可以說，絕大部份都進入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進行腐敗活動的“提款機”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進入了所長和會計自己的腰包。

二、十年治理工作回顧

我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務院召開“加強廉政建設、糾正行業(yè)不正之風”全國電話會議以來，就成立了“糾風工作領導小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風工作同步進行，具體的、專項的公路“三亂”治理工作則是1994年國務院下發(fā)〔1994〕41號文件《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》之后進行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風整紀、專項治理、制度建設等方面做了大量扎實有效的工作，也取得了較為明顯的成績。

1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，2001年4月通過了省市糾風辦驗收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機站擅自上路查車，**日報頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關責任人給予黨政紀處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關責任人給予黨政紀處分；縣農(nóng)機監(jiān)理站上路攔截收割機，被八家新聞單位曝光，除有關人員受處理外，還處理了主抓此項工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關責任人受到較重的黨政紀處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。

通過十年來治理公路“三亂”的工作實踐，我們總結出以下幾個方面對取得較好的治理效果是至關重要的：

一是始終堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持以正確的理論來指導實際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；

二是堅持全心全意為人民服務的宗旨不放松，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動

第二篇：縣糾風辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告

***縣糾風辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告公路“三亂”，是指相關的一些國家機關和公用事業(yè)單位憑借手中的權力，為本單位、小團體、個人謀取不正當利益，而在公路上進行亂設卡、亂罰款、亂收費的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風的范疇，是一種帶有公共權力特征的腐敗現(xiàn)象。

公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟體制不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務。

一、公路“三亂”的危害性

公路“三亂”一般是由國家相關的公共權力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個方面：

一是從政治上講，疏遠了黨和人民群眾的感情。從調(diào)查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機管理、工商、煙草、動植物檢疫等與人民群眾息息相關的單位和部門，也是關乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠感。這是與江澤民總書記“三個代表”重要思想格格不入的。

二是從經(jīng)濟上講，影響經(jīng)濟的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設卡、亂罰款、亂收費”，其突出的特點就是一個“亂”字，從這一點講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運輸由成本高、速度慢的鐵路運輸轉向了機動靈活、可以實現(xiàn)“門到門”運輸?shù)墓愤\輸方面，也由此引發(fā)了公路運輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運輸?shù)某杀静粩嗵岣?，貨物運輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運輸自身不靈活的限制與公路運輸相比，將會對經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。

三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費，不是正常的罰款與收費，可以說，絕大部份都進入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進行腐敗活動的“提款機”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進入了所長和會計自己的腰包。

二、十年治理工作回顧

我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務院召開“加強廉政建設、糾正行業(yè)不正之風”全國電話會議以來，就成立了“糾風工作領導小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風工作同步進行，具體的、專項的公路“三亂”治理工作則是1994年國務院下發(fā)〔1994〕41號文件《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》之后進行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風整紀、專項治理、制度建設等方面做了大量扎實有效的工作，也取得了較為明顯的成績。

1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，2001年4月通過了省市糾風辦驗收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機站擅自上路查車，**日報頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關責任人給予黨政紀處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關責任人給予黨政紀處分；縣農(nóng)機監(jiān)理站上路攔截收割機，被八家新聞單位曝光，除有關人員受處理外，還處理了主抓此項工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關責任人受到較重的黨政紀處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。

通過十年來治理公路“三亂”的工作實踐，我們總結出以下幾個方面對取得較好的治理效果是至關重要的：

一是始終堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持以正確的理論來指導實際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；

二是堅持全心全意為人民服務的宗旨不放松，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動和依靠廣大車主和司機，體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和呼聲，把群眾滿意不滿意做為檢驗治理工作的試金石，認真解決群眾反映強烈的，特別是車主

司機直接反映、舉報的突出問題；

三是堅持權力與責任相結合，讓那些具有執(zhí)法權力的單位承擔責任，特別是公安、交通、林業(yè)這些具有上路權力的單位，在搞好內(nèi)部管理、治理好公路“三亂”現(xiàn)象的同時，承擔起共同防止其他單位和部門出現(xiàn)公路“三亂”的責任，以點帶線，以線帶面，確保正常的執(zhí)法環(huán)境和與秩序；

四是建立有效的責任制，包含領導負責制、責任追究制等方面的內(nèi)容，對本單位出現(xiàn)的公路“三亂”現(xiàn)象，單位分管領導與主要領導都要負起責任，除對責任人進行處理外，對領導也實行了追究制度，讓領導身上有壓力、有重擔、有責任，主動做好防止公路“三亂”現(xiàn)象的工作；

五是堅持標本兼治，糾建并舉。糾正只是對公路“三亂”現(xiàn)象的一種補救措施，它并不是我們工作的全部，建立完善的預防機制，防止公路“三亂”現(xiàn)象出現(xiàn)才是最終的目標，因此，在進行治理的過程中，我們注重了對相關單位的建章立制工作，從源頭上防止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，這也是近幾年來我縣治理工作取得成效的主要做法。

十年的治理工作是有成效的，也取得了一定的、階段性的成果，但是，應該看到，由于公路“三亂”的產(chǎn)生有其復雜的社會背景和根源，因此在治理的過程中難免存在一些不足之處，概括講，有以下幾點：

1、說情風嚴重，辦案人員面臨的人情壓力較大。在實際工作中，往往是發(fā)現(xiàn)一起或處理一起案件，還在進行調(diào)查取證之前，就有各方面的、大大小小的領導、熟人開始進行講情、說合，一般的朋友、熟人尚好應付，而有些來自上層的壓力有時讓辦案人員感到很難處理；

2、對出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象的違紀人員的處理總體來說“偏輕偏軟”。由于歷史的、制度的原因和人情、壓力的影響，對違紀人員的處理一般很難到位，加之有些單位對自身工作人員有意識的包庇和保護，使一些處理出現(xiàn)了“偏輕、偏軟”的現(xiàn)象，甚至使有些處理流于形式，只表現(xiàn)在文件上，而對實際工作沒有任何影響，因而出現(xiàn)了“重查輕罰”的現(xiàn)象。雖然說在治理公路“三亂”的過程中“罰”不是目的，但處罰過輕的結果還是使一些違紀人員在思想上沒有真正認識到位，沒有形成真正的沖擊力，沒有起到真正的震懾作用；

3、辦案力量不足。在日常工作中，辦案人員和力量的不足往往會成為制約對公路“三亂”檢查治理的瓶頸。公路“三亂”產(chǎn)生的原因是復雜的，表現(xiàn)形式也是多種多樣的，但其最主要的特點則是相同的，都是發(fā)生在公路上，在路上亂設卡、亂罰款、亂收費，對于治理人員來說，僅坐在辦公室里等群眾舉報顯然是不夠的，有必要多跑、多看、多深入到實際中才能取得良好的效果，但現(xiàn)實中，治理人員由于受到車輛、設備、人員的制約，對一些公路“三亂”案件不能及時地趕到現(xiàn)場，致使一些直觀的、現(xiàn)場的證據(jù)得不到有效、及時的取證，有時甚至會滅失，進而因為取不到相關的證據(jù)而無法立案，使案件不能得到相應的處理。

4、公路“三亂”現(xiàn)象的反彈值得注意。由于利益驅動，近十年來，公路“三亂”現(xiàn)象的治理工作呈現(xiàn)出的波浪式的特點，也就是說，在治理工作較嚴的時候，公路“三亂”現(xiàn)象就會收斂甚至消失，而一旦稍有松懈，或因忙于其他工作對這方面疏于管理，放松治理的態(tài)勢，這種現(xiàn)象就會重新抬頭甚至迅速蔓延，這也是近些年來治理工作必須注意的現(xiàn)象，否則，治理工作的成果就會大打折扣。

成績的取得和不足之處的客觀存在，都在提醒我們，公路“三亂”的治理不是一朝一夕的工作，我們必須認真分析其存在的現(xiàn)象和存在原因，從而建立更為有效的治理機制。

三、當前公路“三亂”現(xiàn)象的現(xiàn)狀及分析

公路“三亂”的治理工作已經(jīng)進行了十年，目前的公路“三亂”呈現(xiàn)出什么樣的特點和表現(xiàn)呢？為了對這一問題取得第一手的資料，我們進行了“治理公路‘三亂’工作問卷調(diào)查”活動，這次問卷調(diào)查活動采取了確定調(diào)查對象，隨機抽取人員的方式，參加人員有運輸企業(yè)的工作人員、個體車主、司乘人員及社會各界人士等，活動過程中發(fā)放問卷138份，收回138份，基本達到了摸清當前公路“三亂”情況的目的。

治理公路“三亂”問卷調(diào)查統(tǒng)計表（2002年8月17日）(表略)

從調(diào)查結果分析，主要有以下幾點特征：

1、公示情況較好，都能將標準、范圍、監(jiān)督電話等情況進行公示，增加了收費時執(zhí)法工作的透明度；

2、執(zhí)法行為較為規(guī)范，如公路通行費收費、交通規(guī)費稽查、公安交通民警執(zhí)勤的滿意度都達到了90%以上；

3、整體行風較好，大多數(shù)人對被調(diào)查行業(yè)的工作較為滿意。

但是，從調(diào)查情況我們也可以看出，在整體情況較好的情況下也存在一定的不足：

一是具體的收費、執(zhí)法行為過程的透明度有待進一步提高，增加社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，如臨時動物檢疫消毒、林業(yè)木材檢查等調(diào)查中，回答不了解的人占到被調(diào)查人數(shù)的30%左右，有的甚至達到41%，對正確理解與看待治理公路“三亂”工作都有十分不利的影響，也正是問題反映強烈的原因所在；

二是部分執(zhí)法、收費人員的素質有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各個行業(yè)的具體收費與執(zhí)法行為中，被調(diào)查人員普遍反映工作的主流是好的，絕大部分工作人員都能夠按照規(guī)定執(zhí)行，但少部分工作人員還存在特權思想、衙門作風、不文明的語言行為，以致出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象；

三是目前還存在其他未經(jīng)允許的部門上路攔查車輛的現(xiàn)象，調(diào)查中，半數(shù)以上的人員對其他部門上路攔車檢查答有或不了解，也證明了當前的部門利益與小團體利益行為在相當程度上存在，這也是產(chǎn)生公路，前些時候提出的辦案機關獨立于地方政府，進行垂直管理不失為一個好的方法；

3、加強對相關部門領導和人員的教育。公路“三亂”產(chǎn)生的一個重要原因就是思想認識不到位，個人主義、部門利益至上的思想還存在，所以，有必要加強對相關人員的教育，其中尤其應該加強對相關單位領導的教育，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)相當一部分的公路“三亂”是在單位領導的直接授意或默許下進行的，有的甚至是領導親自參與。我們常說抓就要抓到點子上，抓住關鍵，單位的領導就是關鍵，抓住這個關鍵，許多問題就能迎刃而解；

4、拓寬監(jiān)督的范圍，擴大監(jiān)督的思路。當前是信息傳播十分迅速的時代，各種信息傳播的方式不斷被運用到工作中來，對于治理公路“三亂”工作來說，目前單純的設立舉報箱、舉報電話肯定是不完善的，也不能適應形勢的發(fā)展，我們應該組建市一級甚至是縣一級的公路“三亂”治理網(wǎng)站，開通網(wǎng)上舉報，設立電子舉報郵箱，由專人負責收集整理網(wǎng)上的舉報資料。網(wǎng)站的建立可以和其他紀檢監(jiān)察工作結合起來，以便充分發(fā)揮網(wǎng)上舉報的作用；

5、更新舉報電話。在調(diào)查中我們不止一次聽到有人說，在遇到公路“三亂”的時候，想舉報但卻苦于不知道舉報電話，雖然我們在各種媒體、通過多種方式公布了舉報電話，但是我們的舉報電話一般都是平時的辦公電話，一般人特別是外地人難以記憶，再加上公路“三亂”發(fā)生地點的不確定性，給及時舉報公路“三亂”現(xiàn)象帶來了困難。因此，有必要引用如119、110、120、148、315等這些特服電話的先進經(jīng)驗，全省甚至全國設立一個統(tǒng)一的，易記的免費特服電話號碼，為及時舉報和查處公路“三亂”案件提供最及時的信息。當然，從資源角度來講，這個號碼可以和其他紀檢監(jiān)察工作合并使用；

6、用人制度上進行完善。目前我們的用人制度已經(jīng)建立了由紀檢監(jiān)察部門對提拔人員把關的制度，但這種把關一般只限于科級以上的領導干部，而在現(xiàn)實中，絕大部分的公路“三亂”現(xiàn)象都發(fā)生在股級以下的“小干部”身上，這就有必要將紀檢監(jiān)察部門對人員任用的監(jiān)督范圍擴大到股級人員，規(guī)定凡是任用人員，都要經(jīng)過紀檢監(jiān)察部門的審查，對是否出現(xiàn)公路“三亂”行為嚴格把關；

7、對處理人員的相關處罰實行動態(tài)的監(jiān)督。在以往的工作實際中，有些被處理人員特別是一般人員工資、人事等相關處理的監(jiān)督往往不太及時，造成的后果就是處理的結果停留在文件上，起不到預期的治理效果，因此，要加強這方面的監(jiān)督工作，比如建立一個專門的督查機構，對這一項工作的落實情況進行檢查和督導。

公路“三亂”需要進行長期的治理，當前不完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還有這種現(xiàn)象存在的土壤和條件，在目前的情況下，沒有、也不可能存在使治理工作達到一勞永逸的方法和途徑，只有通過建立一種長效治理機制，在最大程度上減輕或降低公路“三亂”所帶來和產(chǎn)生的危害。但是，也應該看到，如果我們保持經(jīng)常性的治理，采取標本兼治的方式去對待和處理，促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，這種現(xiàn)象存在和生存的條件將逐漸消失，公路“三亂”現(xiàn)象也將會最終得到徹底的消除。

第三篇：三河市政府糾風辦治理公路三亂方案

三河市政府糾風辦

2008年治理公路“三亂”工作方案

為深入貫徹落實省、廊坊市政府糾風工作會議精神，按照廊坊市糾風辦《2008年糾風工作要點》的安排和要求，結合我市治理公路“三亂”工作實際，制定本方案。

一、指導思想

2008年治理公路“三亂”工作要堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持糾建并舉，懲防并舉，標本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我市經(jīng)濟發(fā)展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點，以確保全市公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，為促進我市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松的道路運輸環(huán)境提供堅強保證。

二、工作任務及措施

（一）繼續(xù)清理整頓收費站（卡）及向機動車亂收費

1、依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，繼續(xù)對公路收費站和檢查站進行規(guī)范，對擅自設立的公路道橋收費站一經(jīng)查實，一律撤銷。嚴格規(guī)范經(jīng)國家和省政府批準的個別部門季節(jié)性、突發(fā)性設站行為，完成任務或季節(jié)過后立即撤除。嚴格動檢、植物防疫監(jiān)督檢查站的設置和監(jiān)督管理。

2、繼續(xù)清理整頓涉車涉路各種不合理收費。按照國家和省的有關規(guī)定，堅決糾正各執(zhí)收執(zhí)罰部門搭車收費行為和國家、省明令取消的收費項目。解決機動車重復檢驗檢測、重復收費問題。

（二）進一步整頓和規(guī)范有關執(zhí)法部門的執(zhí)法行為

1、按國發(fā)［1994］41號文件要求，除交通、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準上路設卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權的執(zhí)法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。

2、對各執(zhí)法部門上路執(zhí)法人員個人材料進行存檔備案。各執(zhí)法部門要在6月31日前將本部門上路執(zhí)法人員個人基本情況上報市治理公路“三亂”辦公室統(tǒng)一備案，不具備執(zhí)法資格的人員要清除執(zhí)法隊伍。

3、對各執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、執(zhí)法程序進行檢查。今年市治理公路“三亂”辦公室將對各執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷、執(zhí)法程序進行兩次檢查，不合格的執(zhí)法部門責令限期整改，整改不合格和有重大錯誤的，依據(jù)有關規(guī)定，追究相關領導責任。不合格的執(zhí)法人員將調(diào)離執(zhí)法崗位。

4、對超載超限運輸行為，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經(jīng)驗、目測檢查，嚴查以罰代卸、以罰代糾、權錢交易等行為。交通、公安部門在治理超限超載過程中，對24小時內(nèi)已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質量相一致的，不得重復處罰，在無交通安全隱患的情況下不得重復卸載；已被公路管理或公安交警任何一個部門查處的，在無交通安全隱患的前提下，另一部門不得重復查處。嚴肅查處對交通違法當事人同一個違法行為重復罰款行為。

5、規(guī)范執(zhí)法行為，加強源頭治理。要加強源頭管理，減少上路執(zhí)法的頻率。交通、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權和范圍執(zhí)行公務，更不準以權謀私，執(zhí)法必須嚴格履行執(zhí)法程序。經(jīng)省政府批準允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案。

今年要繼續(xù)推行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和林業(yè)木材運輸檢查制度改革，切實解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

（三）確保“綠色通道”和城市出入口的暢通

落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，繼續(xù)保證蔬菜運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。任何單位和個人一律不準在“綠色通道”隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按《道路安全法違法行為處理程序規(guī)定》的程序及時處理，不得違規(guī)滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全的違法行為，公安交通管理部門能夠當場處罰的，依據(jù)簡易程序處罰后，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準隨意攔截。

（四）進一步完善查處“三亂”案件快速反應機制

今年要深入貫徹落實國家《關于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》國糾辦發(fā)【2006】9號文件，堅決防止公路“三亂”問題反彈。同時，進一步完善查處公路“三亂”問題快速反應配套工作制度、工作程序及工作考核辦法，延伸監(jiān)管，建立與第一線執(zhí)法部門、人員的聯(lián)系渠道。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處公路“三亂”案件

在日常工作中繼續(xù)堅持領導帶隊上路明察暗訪制度，把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結合，監(jiān)督檢查注重實效，及時發(fā)現(xiàn)，及時指導，及時糾正，各項檢查要有超前意識，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態(tài)。重點是加強節(jié)假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發(fā)多發(fā)路段的治理力度，對典型的公路“三亂”問題，一查到底，并按照國家和省的有關規(guī)定，嚴肅處理，追究當事人和單位主管領導的責任。對人民群眾的來信來訪認真接待，及時處理。對上級批轉查處的案件嚴格按照規(guī)定時限進行調(diào)查處理。

三、組織機構

為保證治理公路“三亂”工作扎實有序進行，取得實際成效，根據(jù)各責任單位的領導成員變化情況，將市治理公路“三亂”辦公室成員調(diào)整如下：

辦公室主任： 楊志營 市紀委副書記

辦公室副主任： 田艷霞 市紀委常委

辦公室成員： 趙建坤 市紀委糾風室主任

李永杰 市交通局副局長

趙文虎 市公安局副局長、交警大隊隊長

王瑞華 市林業(yè)局副局長

趙鳴家 市財政局副局長

靖德義 市物價局副局長

楊艷萍 市畜牧局副局長

四、工作要求

（一）提高認識，加強教育。各有關部門的領導要高度重視治理公路“三亂”工作，繼續(xù)增強做好治理工作的責任感和使命感，將治理公路“三亂”工作與加強黨的執(zhí)政能力建設，落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度來認識。要結合預防腐敗“常青行動”主題教育，加強對干部職工、特別是一線執(zhí)法執(zhí)收人員的宣傳教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，使他們真正做到掌握上級有關規(guī)定和要求，把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩(wěn)定，密切聯(lián)系黨群、干群關系，維護黨和政府形象的大事來抓。

（二）明確分工，落實責任。治理公路“三亂”工作，由糾風辦牽頭；交通、公安、林業(yè)、財政、物價、畜牧等部門為責任部門，其中交通部門主要負責規(guī)范公路、運管等涉車涉路窗口單位執(zhí)法行為；公安部門主要負責治理交警部門在公路上的“三亂”行為；林業(yè)部門主要負責規(guī)范本部門執(zhí)法人員行為；財政、物價部門主要負責全市涉車涉路收費標準的監(jiān)督檢查；畜牧部門主要負責公路上動植物防疫臨時檢查站的監(jiān)督管理工作。各部門要繼續(xù)堅持誰主管、誰負責的原則，細化責任目標，狠抓工作落實。建立一把手親自抓，分管領導重點抓的領導機制。

（三）加強典型宣傳和警示教育。各有關部門要及時發(fā)現(xiàn)和總結治理公路“三亂”工作好的典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的引領和示范作用，做到學有榜樣、趕有標桿，形成良好的治理輿論氛圍。市治理公路“三亂”辦公室也將加大對重點區(qū)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)損害群眾利益的問題和案件的查處力度，對發(fā)生重大公路“三亂”問題的單位和部門在全市范圍內(nèi)進行通報，舉一反三，以儆效尤，充分發(fā)揮反面典型的警示作用。

第四篇：縣治理公路“三亂”調(diào)研報告

**縣治理公路“三亂”工作調(diào)研

**縣糾風辦（2009年8月3日）

**縣位于延安南部37公里處，縣內(nèi)主干道路有210國道、甘志路、延黃高速公路和其他通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路共5條,全長157.72公里。近年來，在市糾風辦、縣紀委的正確領導下，我縣糾風辦高度重視深入治理，治理公路“三亂”成效明顯，但是存在的問題還很突出。

2009年1月—7月共接到公路“三亂”群眾舉報9起，受理9起，共處理5人，比上年同期下降20%。有效地遏制了公路“三亂”行為的發(fā)生，黨和政府的形象得到了進一步提升，群眾的舉報明顯減少。但是，在進一步加強和鞏固成果方面，我們也清醒地認識到這種成果只是在高壓治理態(tài)勢下的成果，如果失壓的話就會反彈，我們需要的是更為自覺的、自我主動消除公路“三亂”現(xiàn)象的效果。在這里，我們還有必要對公路“三亂”的表現(xiàn)更深入一步的理解，把從前單純的亂設卡、亂罰款、亂收費治理提升到行風的治理上來，把上路檢查的人員的著裝、言語、行為等納入到治理的范圍中。為此，我縣糾風辦于近期針對治理公路“三亂”工作進行了調(diào)查和研究，以為今后治理公路“三亂”工作奠定扎實基礎。

一、治理公路“三亂”工作的現(xiàn)狀及問題

（一）公路“三亂”的危害性

一是嚴重損壞了黨和政府在人民群眾心目中的良好形象。我縣近幾年來“三亂”行為多發(fā)易發(fā)，司乘人員反映強烈，如上路人員著裝不整、態(tài)度蠻橫、語言粗魯?shù)炔晃拿鲌?zhí)法行為，不但使公路環(huán)境受到影響，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的良好形象。更使人民群眾誤認為這是黨和政府的行為，從心里上產(chǎn)生了對黨和政府的疏遠。

二是直接影響了地方的商品流通和經(jīng)濟發(fā)展。近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，直接影響到了公路物流速度和貿(mào)易往來的順暢，從而制約了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。如交通運管部門上路人員動輒攔車三五輛，有的攔的更多，甚至出現(xiàn)雙向攔車行為，更有部分車輛被收了證件不作處理，使司乘人員滯留幾天得不到處理，使商品貨物不能及時流通。

三是促使腐敗行為的滋生和蔓延。公路“三亂”罰款與收費，不是正常的罰款與收費，可以說，絕大部分都進入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進行腐敗活動的“提款機”，使公款吃喝、請客送禮有了可靠的經(jīng)濟“保障”。

（二）公路“三亂”現(xiàn)象產(chǎn)生的根源

一是政治思想因素。做為一個握有一定權力的機關，不上路、不擺威風就顯示不出來權力的存在，更有部分工作人員還存在特權思想、衙門作風，我縣執(zhí)法人員在上路執(zhí)法中存在著裝不整，不帶上崗證，態(tài)度蠻橫，語言粗魯，執(zhí)法中隨意性較大，以致出現(xiàn)公路“三亂” 現(xiàn)象。二是經(jīng)濟利益因素。由于利益的驅動，某些涉路執(zhí)法部門老是覺得自己的收入不夠，要享受，要發(fā)獎金，要有自由支配的資金，上級不給，就去亂收費，亂罰款，到公路上亂設卡檢查、亂罰款。

三是分配體制因素。交通運輸管理干部職工的工資未納入財政預算，并給分任務、下指示、收費、罰款以此返還來發(fā)工資、獎金等，因此形成不由自己管的也管，不該罰款的也罰，不該收的費也收，促使了公路“三亂”的發(fā)生。

四是隊伍素質因素。行業(yè)隊伍專業(yè)人員少、素質差、業(yè)務技能低，交通運輸管理部門人員多數(shù)屬臨時工，只在隊伍中充人數(shù)，上路行為不規(guī)范，出現(xiàn)的問題較多。如雙向擋車、超數(shù)擋車、處罰的隨意性大等。

五是制度建設因素。制度不健全，特別是監(jiān)督制約機制的不健全，使得那些想亂收費、亂罰款的人有空可鉆，有機可乘，而出現(xiàn)問題后又會因為制度的不健全導致處理不到位，不能有效地監(jiān)督制約此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

（三）治理公路“三亂”工作中存在的問題

一是說情風嚴重，辦案人員面臨的人情壓力較大。在實際工作中，往往是發(fā)現(xiàn)一起或處理一起案件時，還在進行調(diào)查取證階段，就有方方面面的關系開始講情、說合，讓辦案人員感到很難處理，也難執(zhí)行。

二是對出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象的違紀人員的處理總體來說“偏輕偏軟”。由于歷史的、制度的原因和人情、壓力的影響，對違紀人員的處理一般很難到位，加之有些單位對自身工作人員有意識的包庇和保護，使一些處理出現(xiàn)了“偏輕、偏軟”的現(xiàn)象，甚至使有些處理流于形式，只表現(xiàn)在文件上，而對實際工作沒有任何影響，因而出現(xiàn)了“重查輕罰”的現(xiàn)象。使一些違紀人員在思想上沒有真正認識到位，沒有形成 真正的沖擊力，沒有起到真正的震懾作用。在近幾年“三亂”行為處理中，我們也有偏輕偏軟的現(xiàn)象。

三是辦案力量不足。公路“三亂”都是發(fā)生在公路上，在路上亂設卡、亂罰款、亂收費，對于治理人員來說，僅坐在辦公室里等群眾舉報顯然是不夠的，有必要多跑、多看、多深入到實際中才能取得良好的效果，但現(xiàn)實中，治理人員由于受到車輛、設備、人員的制約，對一些公路“三亂”案件不能及時地趕到現(xiàn)場，致使一些直觀的、現(xiàn)場的證據(jù)得不到有效、及時的取證，有時甚至會滅失，進而因為取不到相關的證據(jù)而無法立案，使案件不能得到相應的處理。

四是公路“三亂”現(xiàn)象的反彈值得注意。近幾年來，公路“三亂”現(xiàn)象的治理工作呈現(xiàn)出的波浪式的特點，也就是說，在治理工作較嚴的時候，公路“三亂”現(xiàn)象就會收斂一些，而稍有松懈，或因忙于其他工作對這方面疏于管理，放松治理的態(tài)勢，這種現(xiàn)象就會重新抬頭甚至迅速蔓延，這也是近些年來治理工作必須注意的現(xiàn)象，否則，治理工作的成果就會大打折扣。

治理公路“三亂”十余年來，我們從實際中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生公路“三亂”的原因和工作中存在的問題主要是以上幾個方面，但仍有其他方面的因素值得我們注意，如上路單位領導配臵，上路人員的業(yè)務培訓，對上路單位及個人的責、權、利教育等。

二、遏制公路“三亂”的建議

通過對公路“三亂”產(chǎn)生的根源和工作中所存在的問題進行系統(tǒng)地剖析，使我們清楚的認識到，公路“三亂”的治理是一項長期的、艱巨的工作，我們應探討和建設一個長期有效的治理機制。從而達到既要治標，又要治本；既要長期，又要有效的目的。

1、建立健全條塊結合，上下聯(lián)動的治理格局。在過去十余年的治理工作中，我縣已經(jīng)建立了領導責任制等相關制度，但還不完善，還沒有形成統(tǒng)一的、點線結合的治理格局，要進一步充實、完善，比如上下部門系統(tǒng)的高度重視和監(jiān)管，克服系統(tǒng)保護、地方保護，在公路“三亂” 上，公安局管不了交警隊、交通局管不了交管站，僅靠糾風辦是管不好的。

2、加強治理公路“三亂”人員的辦案力度。給辦案人員以充分的權力，創(chuàng)造一種使辦案人員能較少受到社會、人情、關系壓力的獨立的辦案環(huán)境，給辦案人員配備車輛、設備、人員等，以提高辦案效率。以減少由于單位車輛緊缺、人員抽不開，不能堅持經(jīng)常上路檢查，甚至有舉報而不能及時到達現(xiàn)場而延誤時機。

3、加大對公路“三亂”相關責任人的責任追究。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)相當一部分的公路“三亂”是在單位領導的直接授意或默許下進行的，有的甚至是領導親自參與。我們不但要把公路“三亂”做為大案要案來抓，從嚴查處，還要對其相關責任人實施問責問廉問效，有效使用“三問”。

4、公布舉報電話并建立舉報網(wǎng)絡。在調(diào)查中我們不止一次聽到有人說，在遇到公路“三亂”的時候，想舉報但卻苦于不知道舉報電話，我們在各種媒體、通過多種方式公布了舉報電話。同時，組建縣一級的公路“三亂”治理網(wǎng)站，開通網(wǎng)上舉報，設立電子舉報郵箱，由專人負責收集整理網(wǎng)上的舉報資料。為及時舉報和查處公路“三亂”案件提供最及時有力的信息。

6、對處理人員的相關處罰實行動態(tài)的監(jiān)督。在以往的工作實際中，有些被處理人員特別是一般人員工資、人事等相關處理的監(jiān)督往往不太及時，造成的后果就是處理的結果停留在文件上，起不到預期的治理效果，因此，要加強這方 面的監(jiān)督工作，比如建立一個專門的督查機構，對這一項工作的落實情況進行檢查和督導。

7、加強上路單位人事和工資分配制度的改革。一方面由于交通運管部門正式人員的缺乏，所聘用的臨時人員素質較差，而且待遇較低，每月只有400—600元，沒有責任意識和危急感，工作對他來說干也好不干也行，而單位還要從上路尋一部分獎金。另一方面由于交能運管部門人員的工資沒有納入財政預算，只能靠“三亂”，在“路上發(fā)工資”和完成每年市上下達的任務指示，因此我們要盡快扭轉用人和工資分配方法，從根本上治理公路“三亂”問題的發(fā)生。

公路“三亂”需要進行長期的治理，當前不完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還有這種現(xiàn)象存在的土壤和條件，在目前的情況下，不存在使治理工作達到一勞永逸的方法和途徑，只有通過建立一種長效治理機制，在最大程度上減輕或降低公路“三亂”所帶來和產(chǎn)生的危害。但是，也應該看到，如果我們保持經(jīng)常性的治理，采取標本兼治的方式去對待和處理，促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，這種現(xiàn)象存在和生存的條件將逐漸消失，公路“三亂”現(xiàn)象也將會最終得到徹底的消除。

第五篇：治理公路三亂情況報告

瀘州市路政管理支隊關于

開展治理公路“三亂”自查工作的情況報告

市交通運輸局：

根據(jù)《瀘州市治理公路“三亂”自查整改責任分解表》的要求，從9月26日起，我支隊認真組織全體干部職工進行學習，并成立了以支隊長曾志剛為組長，副支隊長陳良建為副組長，機關各科室負責人為成員的治理公路“三亂”自查自糾領導小組，對治理車輛超限、票據(jù)使用管理、執(zhí)法文書填寫等方面開展了自查工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、治理車輛超限工作

在治理車輛超限工作中，支隊以“科學治超，和諧治超”為目標，不斷投入資金加大對超限檢測站的常規(guī)維護和設備的更新。近年來，支隊先后在全市各固定超限檢測站安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對檢測站檢測區(qū)、處理大廳、辦公區(qū)域進行全方位、24小時不間斷監(jiān)控；對G321線護國檢測站增配了2臺精密靜態(tài)稱重儀，徹底杜絕超限車輛在檢測時易發(fā)生的拐稱、跳稱現(xiàn)象，實現(xiàn)了固定檢測的標準化、科技化和精準化；為保證檢測儀器的準確，支隊每個季度都請市技術監(jiān)督局人員對檢測儀器進行檢驗，將誤差減到最低。通過采取以上措施，較好地杜絕了執(zhí)法人員憑經(jīng)驗、目測檢查、以罰代法、以罰代糾、權錢交易等行為。

二、票據(jù)使用管理

在罰沒款票據(jù)使用管理方面，支隊嚴格按照市財政局的要求，使用財政統(tǒng)一票據(jù)。為加強監(jiān)督管理，支隊先后建立健全了路政票據(jù)總賬和庫存票據(jù)賬、票據(jù)往來賬、應收票據(jù)和應交票據(jù)等一系列管理制度，堅決執(zhí)行“統(tǒng)一管理，分級歸口負責”的原則和堅持“管票不用票，用票不核票，核票不管票”的相互制約原則。自支隊成立以來，未發(fā)生一起因票據(jù)管理不善或未按規(guī)定使用票據(jù)的行為。

三、執(zhí)法文書填寫

為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止執(zhí)法人員超越和濫用職權，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關規(guī)定，支隊從源頭上加強了對執(zhí)法人員的管理，真正做到“內(nèi)抓管理，外樹形象”。一是組織開展執(zhí)法培訓班。針對執(zhí)法人員的實際情況，支隊每年都要舉辦至少2期法律法規(guī)培訓班，具體對《公路法》、《公路安全保護條例》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)進行學習掌握；二是在全省范圍內(nèi)率先開展了“執(zhí)法為民，樹立執(zhí)法隊伍新形象”的崗位大練兵活動。通過開展培訓教育和大練兵活動，進一步提高了執(zhí)法人員的政治、業(yè)務和文化素質。09年在全省首屆路政系統(tǒng)崗位大練兵的比賽中，支隊獲得了全省執(zhí)法文書評比第一名的優(yōu)異成績。

四、路政協(xié)助執(zhí)法人員單獨執(zhí)法

目前支隊在編人員18人，除去行政辦公、政務中心、超限檢測等人員外，從事巡查執(zhí)法的正式人員僅有2人，因此我支隊只能確保每天由兩名正式執(zhí)法人員帶隊上路巡查，其余為協(xié)助執(zhí)法人員。在巡查執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員均做到了依法行政、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明禮貌，按法律規(guī)定程序執(zhí)法。未發(fā)生一起執(zhí)法簡略、粗暴，嚴重侵害群眾合法權益的舉動和吃、拿、卡、要、收禮、受賄等違法違紀事件。

二〇一一年十月十二日

近年來，我支隊在市紀委糾風辦和局黨委的指導下，堅持“標本兼治，綜合治理”的工作原則，從密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益出發(fā)，把治理公路“三亂”工作作為支隊行風建設工作的重點納入目標管理，變集中治理為常規(guī)管理，初步形成了治理公路“三亂”的長效機制。從2004年以來，支隊未發(fā)生一起公路“三亂”問題，先后得到了省、市主管部門的高度評價。現(xiàn)將有關工作開展情況匯報如下：

一、強化組織領導，確保責任到位

為全面實現(xiàn)干線公路無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果，支隊根據(jù)市局《關于治理公路“三亂”工作實施的意見》，切實加強領導，落實各項責任，充實完善了治理公路“三亂”工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導常年抓，具體工作人員時時抓的機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。由于領導重視、任務明確、責任落實和強化監(jiān)督，較好地實現(xiàn)了全市路政部門無“三亂”的目標，由于工作突出2006年省委、省政府授予支隊一個職工為全省治理公路“三亂”工作先進個人。

二、加強源頭管理，規(guī)范執(zhí)法行為

為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止執(zhí)法人員超越和濫用職權，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關規(guī)定，支隊從源頭上加強了對執(zhí)法人員的管理，真正做到“內(nèi)抓管理，外樹形象”。一是組織開展執(zhí)法培訓班。針對執(zhí)法人員的實際情況，支隊每年都要舉辦法律法規(guī)培訓班，具體對《公路法》、《公路安全保護條例》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)進行學習掌握；二是在全省范圍內(nèi)率先開展了“執(zhí)法為民，樹立執(zhí)法隊伍新形象”的崗位大練兵活動。通過開展培訓教育和大練兵活動，進一步提高了執(zhí)法人員的政治、業(yè)務和文化素質。09年在全省首屆路政系統(tǒng)崗位大練兵的比賽中，支隊獲得了全省執(zhí)法文書評比第一名的優(yōu)異成績。

三、強化管理措施，健全管理制度

制定行之有效的管理措施，建立具有約束力的規(guī)章制度，是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。根據(jù)市局治理公路“三亂”工作的方案和實施意見的要求，支隊一是制定了《路政行政執(zhí)法責任制考評制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》等一系列規(guī)章制度，并要求全市路政部門把各項制度掛在單位醒目位置，讓執(zhí)法相對人了解執(zhí)法程序，有效地防止了失職、瀆職行為的發(fā)生。二是實行公開承諾制度，向全社會進行了執(zhí)法公開，向公路沿線群眾散發(fā)了《公路執(zhí)法服務承諾》宣傳單，在《瀘州日報》、《瀘州晚報》上刊登了路政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話。通過這一系列措施，進一步增強了支隊執(zhí)法透明度，使治理公路“三亂”工作納入了法制化、正規(guī)化軌道。

四、加大治超力度，強化監(jiān)督管理。

在治理車輛超限工作中，支隊以“科學治超，和諧治超”為目標，不斷投入資金加大對超限檢測站的常規(guī)維護和設備的更新。近年來，支隊先后在各固定超限檢測站安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對檢測站檢測區(qū)、處理大廳、辦公區(qū)域進行全方位、24小時不間斷監(jiān)控；增配了2臺精密靜態(tài)稱重儀，徹底杜絕超限車輛在檢測時易發(fā)生的拐稱、跳稱現(xiàn)象，實現(xiàn)了固定檢測的標準化、科技化和精準化；同時為保證檢測儀器的準確，支隊每個季度都請市技術監(jiān)督局人員對檢測儀器進行檢驗，將誤差減到最低。通過采取以上措施，較好地杜絕了執(zhí)法人員憑經(jīng)驗、目測檢查、以罰代法、以罰代糾、權錢交易等行為。