第一篇：西秀區(qū)華西辦事處落實四議一審兩公開

二、“四議兩公開”工作法落實情況

為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，黨工委把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。成立以黨工委書記任組長，黨工委副書記為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排部署，認(rèn)真組織實施，在全辦17個村級組織全面推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。二是凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。三是進(jìn)入決策程序的村級重大事項，必須按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。

2、村“兩委”會商議。

3、黨員大會審議。

4、村民代表會議或村民會議決議。

5、決議公開。

6、實施結(jié)果公開。

華西辦自實施“一定三有”機制和“四議兩公開”工作法以來，一方面有效解決了“收入無保障、發(fā)展無希望、退后無靠頭”的難題，農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，工作觀念有所轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)村干部工作的積極性和主動性。另一方面進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨在農(nóng)村的各項工作能夠深入推進(jìn)。

第二篇：四議兩公開材料·

大橋鄉(xiāng)四議兩公開經(jīng)驗交流匯報材料

大橋鄉(xiāng)是全鎮(zhèn)共有村（社區(qū)）黨支部10個，共有黨員145名。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升黨建工作整體水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作與我鄉(xiāng)主要工作和各村實際情況結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，有力地推動了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的和諧健康發(fā)展。科學(xué)方法助推科學(xué)發(fā)展，我鄉(xiāng)主要從以下四個方面推進(jìn)我鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法工作：

一、處理好上下關(guān)系，在思想認(rèn)識上達(dá)到整體統(tǒng)一

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面動員落實。

成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財政、計生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和解決“四議兩公開”運行中遇到的新情況、新問題。把推行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村考核目標(biāo)責(zé)任書，通過加強督考力度進(jìn)一步督促工作法的深入推廣。建立了季度報告制度，要求各村每個季度上報實施情況，每半年要上報總結(jié)，全面推開“四議兩公開”工作。通過多種舉措，進(jìn)一步強化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。鄉(xiāng)黨委加強對各支部負(fù)責(zé)人和基層黨員群眾的宣傳教育力度。首先組織各村（社區(qū)）支部書記和組織委員帶頭學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的相關(guān)內(nèi)容，使其對“四議兩公開”的程序和自己擁有的民主權(quán)利有透徹的了解，再分支部組織黨小組和黨員參加培訓(xùn)。為擴大宣傳，鎮(zhèn)黨委印制 “四議兩公開”宣傳資料2000余份，制作宣傳展板、橫幅20余幅，發(fā)放傳單5000份。各村各自開展宣傳推介活動，如望群村采用村報“今日望群”為載體，對“四議兩公開”工作法流程和工作方法以群眾喜聞樂見的新聞形式進(jìn)行大力宣傳，確保了黨員與群眾對“四議兩公開”內(nèi)容的了解，意義的領(lǐng)會，為推行“四議兩公開”工作法營造的良好社會氛圍。經(jīng)過扎實工作，全鎮(zhèn)在推進(jìn)“四議兩公開”工作法方面形成“上”“下”聯(lián)動、穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。

二、處理好內(nèi)外關(guān)系，在機制建設(shè)上體現(xiàn)無縫對接

1、建立制度，規(guī)范內(nèi)部管理工作運行。為適應(yīng)推行“四議兩公開”工作法需要，我鄉(xiāng)配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等四項制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實施，促進(jìn)“四議兩公開”工作法的規(guī)范運行。同時，將“四議兩公開”工作法列為2011年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

2、明確內(nèi)容，確保機制運行實際實用實效。

我鄉(xiāng)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各支部實際，確定出臺村建議長期規(guī)劃和工作計劃、村規(guī)民約及各項規(guī)章制度的制定和完善、5萬元以上的大額支出和公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案、村集體土地的承包、租賃，土地征用及補償分配等十個方面決策內(nèi)容為指導(dǎo)性內(nèi)容，各村（社區(qū)）支部結(jié)合各自實際情況，有選擇有創(chuàng)造性的選擇“四議兩公開”工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法開展各項工作，推動黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

三、處理好點面關(guān)系，在整體推進(jìn)上力求穩(wěn)妥扎實 我鄉(xiāng)黨委注意準(zhǔn)確把握“四議兩公開”工作法的特點，以點帶面，逐步推開。

一是抓好“點”，發(fā)揮“點”的輻射作用。我鎮(zhèn)共有10個村（社區(qū)）黨支部，黨員年齡、學(xué)歷、職業(yè)背景各有不同，給推進(jìn)“四議兩公開”工作法造成一定困難。針對這個實際，我鄉(xiāng)黨委先從基礎(chǔ)比較好的幾個支部抓起，抓好試點工作。通過深入宣傳，強化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使試點支部規(guī)范運作，積累了大量有益經(jīng)驗，為全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作整體推進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。二是帶好“面”，推廣“點”上經(jīng)驗。在全鄉(xiāng)推廣的過程中，鄉(xiāng)黨委循序漸進(jìn)，邊推進(jìn)邊完善的原則，引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動參與其中，自覺規(guī)范運用，靈活科學(xué)把握，一步一個腳印地扎實向前推進(jìn)。在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益的同時，又調(diào)動農(nóng)民的積極性。一些長期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的“老大難”問題得到了妥善解決。如我鎮(zhèn)試點的（）村將工作計劃、（）路修建、（）村低保評定等通過四議兩公開的方式進(jìn)行實施；修訂方案交黨員大會審議和代表會議決議后將決議和實施結(jié)果公開。

四、處理好中心和長期工作的關(guān)系，在實際效果上實現(xiàn)持久長遠(yuǎn)

為了防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)工作中既注重立竿見影，又狠抓長效機制。

一是抓住中心工作，促進(jìn)“四議兩公開”工作法快見效。與行政效能建設(shè)相結(jié)合和綜治矛盾糾紛大排查活動相結(jié)合，將“四議兩公開”工作法靈活運用到鄉(xiāng)黨委的中心工作當(dāng)中，并將實施結(jié)果公開，有效地促進(jìn)村（社區(qū)）干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和歷史遺留問題的處置。

二是把握長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)“四議兩公開”工作法管長遠(yuǎn)。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評議等長效機制。加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，對違反規(guī)定的黨支部、黨員進(jìn)行通報批評、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開”工作法的落實情況納入村（社區(qū)）支部的考核目標(biāo)。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達(dá)渠道，通過村務(wù)公開機制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開”良性有序運行。

目前，“四議兩公開”工作法已在我鎮(zhèn)九村一社區(qū)全面推開，在各村（社區(qū)）處理日常重大事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的有效推手

第三篇：四議兩公開材料

全面推行“四議兩公開”工作法 切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

“四議兩公開”工作法的推行，進(jìn)一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。按照上級黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動員，全鎮(zhèn)25個農(nóng)村黨支部積極落實。經(jīng)過近半年的努力，“四議兩公開”工作法推行效果明顯，逐步深入黨心民心，實現(xiàn)了制度再創(chuàng)新、工作再促進(jìn)、效益再強化。

一、基本情況

兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽。全鎮(zhèn)有25個農(nóng)村黨支部，其中五星級黨支部2個（偏城村、石踐村）、四星級黨支部 3個（兌鎮(zhèn)村、圪卓頭村、后莊村）、三星級黨支部10個。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。我們以星級支部為示范點，以村帶片，以片帶鎮(zhèn)，全面推行四議兩公開工作法。

二、主要做法

事實上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進(jìn)程中一直以來默默采取著一種與“四議兩公開”工作法神形俱似的機制，因此“四議兩公開”工作法對我們來說并不是陌生的。但在實際操作中，我們?nèi)鄙僖?guī)范操作、缺少總結(jié)歸納乃至創(chuàng)新。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實踐雙管齊下、齊抓共管。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實施，明確村黨支部（總支）書記是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責(zé)任人。各村制定可操作性的實施方案，明確分工，明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，將事前事后內(nèi)容固定化。黨委通過宣傳車、發(fā)放明白卡積極營造氛圍，支部通過張貼標(biāo)語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到推動“四議兩公開”工作法重要作用，我們聘請市委黨校老師、利用遠(yuǎn)程教育等對下鄉(xiāng)干部和村支“兩委”全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)400多人次。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)750人次，村民代表600多人次。

（三）完善制度，分類指導(dǎo)。黨委按照重點突破，整體推進(jìn)的原則，首先在確定的村級組織活動場所建設(shè)的10個重點村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實施。按照示范推進(jìn)村、重點推進(jìn)村、幫扶推進(jìn)村分類確定示范點，實行班子成員聯(lián)系點制度。采取總支書記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導(dǎo)工作，堅持做到一天一記錄，一周一匯報?？傊浰遄鳛槿痉饵c，以點帶面，全面推進(jìn)。大學(xué)生村干部積極當(dāng)好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認(rèn)真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。同時健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監(jiān)督制度，黨員和村民代表聯(lián)戶制度，及時收集意見建議，為廣大群眾參與村委會事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們堅持黨支部對推行“四議兩公開”工作法的絕對領(lǐng)導(dǎo)，同時切實尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決。如后莊村整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、弓家原村民小組整村搬遷工程、石踐村新區(qū)建設(shè)工程、兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

（五）規(guī)范操作，靈活推進(jìn)。在嚴(yán)格遵循制度既有程序的基礎(chǔ)上，具體工作實踐中特別注重方式方法，堅持“原則下的靈活多元”，把工作重心集中在引導(dǎo)、溝通、協(xié)商上，爭取對農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展有利、關(guān)系群眾根本利益的“大、難、苦”（項目利害大、群眾初始接受難、協(xié)調(diào)過程苦）項目贏得支持、獲得決議通過。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來考慮，實現(xiàn)多贏的格局。在操作中，嚴(yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把提議關(guān)，鎮(zhèn)黨委對初步方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、備案，避免了支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的權(quán)威信；二是嚴(yán)把決議實施關(guān)，定期向黨員、村民代表通報決策的實施、進(jìn)度、賬目、預(yù)算，使決議通過的事項有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，確保質(zhì)量按時完成；三是嚴(yán)把實施過程監(jiān)督關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項是否按照決議實施，并對進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；民主理財小組負(fù)責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時向群眾公開；四是片總支書記嚴(yán)把最終關(guān)，深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，確保村級民主自治符合黨的農(nóng)村工作政策?！八淖h兩公開”工作法作為制度載體，我們力求從實際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。

（六）督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任。專門成立督查組，深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進(jìn)行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對落實不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

三、初步成效

“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善，促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。

一是促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。全鎮(zhèn)剛推行“四議兩公開”工作法時，部分主干存在抵觸情緒，認(rèn)為程序繁瑣，每天就只開會了，有的事情如果會議通不過，就誤了全村發(fā)展時機；兩委班子成員有的想不通，認(rèn)為讓群眾參政議政，人多嘴雜，凡事都會吵成一鍋粥，能做成個啥。但事實轉(zhuǎn)變了大家的看法。在今年開展的中心工作中，后莊村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作難度大，衛(wèi)生歷史欠帳較大，而且居住分散，占地面積大，垃圾到處是，可以說成了垃圾村。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項惠民工程，成為擺在干部面前的課題。當(dāng)時正值 “四議兩公開”推行，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)中心工作必須走“四議兩公開”程序。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無法忍受這種出門就是垃圾的日子，紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實際困難。涉及到的拆遷、煤泥入院等工作，由于通過四議兩公開程序，沒有一個人好意思出來拉后腿，因為既然你表決了，會議通過了，你再站出來群眾就會笑話你。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個整治工作開展得轟轟烈烈。環(huán)境衛(wèi)生整治工作共清除生活垃圾1.5萬余方，發(fā)動義務(wù)工1500人次，動用機械150小時，清除垃圾1萬余方，拆除違章建筑700平方，維修殘墻斷壁40余處300余米；新建高檔墻1000米，新砌石壩450余米。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹木700余株，新建垃圾點20個，配備垃圾箱10個，兩輛流動垃圾車。支部、村委嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序成立了由4名老黨員、老干部任監(jiān)督員和一支15人組成的長效保潔隊，全力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居后莊村。通過四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠懇態(tài)度，原來對“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。通過“四議兩公開”工作法的推行，兩委干部都有自己的發(fā)言權(quán)，不再是以前的“一言堂”了，干部們的工作積極性得到了較大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。我們覺得“四議兩公開”工作法不僅集民智、匯民力，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，同時也從根本上促進(jìn)了班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。二是促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決。“四議兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。四議兩公開”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了表達(dá)合法權(quán)益的正常渠道，一些長期困擾農(nóng)村的“老大難”問題得到了妥善解決。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說發(fā)展比較早，一直是富裕村。近年來，村集體煤礦關(guān)閉，礦區(qū)環(huán)境污染，老百姓既沒有收入，居住條件又差，加之噪音污染，于是怨聲載道，常常集體來鎮(zhèn)上訪。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費心費力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒了信心。推行“四議兩公開”工作法后，支部把這個老大難問題提上議事日程。那些思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、奉獻(xiàn)精神強、群眾信得過的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項事情的決策。這樣做，群眾放心了，說三道四的人少了，干部工作有信心了，許多復(fù)雜的事情簡單化了，村里團(tuán)結(jié)和諧的氣氛日益濃厚了。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。

三是黨促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。隨著時代的進(jìn)步，村民法制、民主意識增強了，不少群眾對過去的一言堂、對個人說了算有看法、有意見。有的群眾由于不了解一些集體事項決策，認(rèn)為干部們不作為，不體諒干部工作的難度，不滿意肯定就會有說法，這點干部們也清楚。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴(yán)重，有時縮手縮腳，有時能推就推，不得已時應(yīng)付的多，認(rèn)真的少，但在實行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對集體的事很關(guān)心，每次通知開會，無論是黨員還是村民代表，大家都能準(zhǔn)時到會。黨員參加黨員大會可以發(fā)表意見、審議事情、辦些實事，覺得自己區(qū)別于一般群眾了，不再是交黨費時才感覺自己是黨員了，體現(xiàn)了黨員的價值。對于發(fā)表的意見和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說明原因、做好解釋，黨員感覺有權(quán)利、有榮譽。有的村民開會提前在會場等待，議事時都能出以公心，“四議兩公開”工作法像“潤滑劑”一樣密切了干群關(guān)系，提高了村民對村級班子的向心力，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。村民哪家有喜事大事，都愿意邀請干部參加，干部們覺得自身的價值顯現(xiàn)出來了，工作起來比以前更積極更有信心了。通過發(fā)放連心卡、明白卡，群眾有事直接打電話找干部，不再象以前一樣上訪告狀，直接找到鎮(zhèn)政府了，做到了矛盾不出門、信訪不出村，維護(hù)了全村穩(wěn)定局面。

總之，在 “四議兩公開”工作法的推廣和應(yīng)用中，我們堅持重點突破、梯次推進(jìn)，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，如村級組織建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、林權(quán)發(fā)放等，都按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策、實施。各村根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。充分發(fā)揮了矩陣力量，即四個主體參與性、四個推動協(xié)同性、四步程序嚴(yán)格性和四項功能完善性。四個主體：黨支部、村委會、黨員、村民或村民代表；四個推動：鎮(zhèn)黨委、包片村干部、大學(xué)生村干部、群眾；四步程序：提議、商議、審議、決議；四項功能：引導(dǎo)、宣傳、參與、監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委組織引導(dǎo)、包片村干部宣傳到位、大學(xué)生村干部積極參與、社會力量廣泛監(jiān)督，實現(xiàn)了全黨動員、全民參與，收獲了良好的效果，切實維護(hù)了廣大人民群眾的民主政治利益，更好的促進(jìn)了基層黨的建設(shè)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)提供了堅強的組織保證。

中共兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會 二O一O年七月

孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會

關(guān)于組織收看《交城縣“四議兩公開”工作實錄》遠(yuǎn)程教育課

件的工作報告

按照市委組織部要求，孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會積極組織我鎮(zhèn)現(xiàn)有的23名大學(xué)生村干部深入任職村支部開展《交城縣“四議兩公開”工作實錄》遠(yuǎn)程教育課件的播放、講解工作。工作期間，我鎮(zhèn)大學(xué)生村干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務(wù)，此項工作取得了預(yù)期效果?，F(xiàn)向市委組織部認(rèn)真匯報如下：

一、科學(xué)部署、優(yōu)化步驟，工作開展取得階段性成果

此項工作開展細(xì)分為五個步驟：組織學(xué)習(xí)、入村播放、配套講解、示范開展、帶動宣傳。其中，6月13日為組織學(xué)習(xí)階段，當(dāng)日我鎮(zhèn)組織大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)五樓會議室集中學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的專項工作指導(dǎo)文件，并由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張恩輝對聯(lián)系我鎮(zhèn)實際具體開展此項工作進(jìn)行了責(zé)任明確和要求細(xì)化；6月14日-16日為入村播放階段，由大學(xué)生村干部深入各自任職村組織兩委干部、黨員代表、村民代表分批次組織收看遠(yuǎn)程教育課件，鎮(zhèn)黨委要求1000人以上村至少組織收看5次，300-1000人的村至少組織收看3次，300人以上村至少組織收看1次，要有收看痕跡，做到“收看有照片、有記錄、有簽到”；期間，由大學(xué)生村干部結(jié)合播放的遠(yuǎn)程教育課件現(xiàn)場進(jìn)行知識點講解、背景時事說明、現(xiàn)場排疑解答，促進(jìn)收看干部對課件內(nèi)容的“消化”，變“灌輸式”教育為“交流式”教育，提高收看效率；6月17日-18日，集中兩天在五個分片重點村召開“四議兩公開”程序現(xiàn)場示范會，片領(lǐng)導(dǎo)、片屬各村支部書記、村委主任、黨員代表、大學(xué)生村干部全員全程參與，由片總支書記和大學(xué)生村干部分別擔(dān)任實際操作和理論知識的具體講解；6月20日，收看工作告以段落，進(jìn)入了階段工作總結(jié)。鎮(zhèn)黨委、政府要求積極汲取經(jīng)驗，特別是突出抓好17、18兩天集中示范的素材，把“四議兩公開”精神內(nèi)涵的宣傳動員工作融入到長期常規(guī)性工作日程當(dāng)中，進(jìn)一步加大宣傳動員力度，進(jìn)一步加大實踐執(zhí)行力度，進(jìn)一步鞏固該制度“兌鎮(zhèn)化”、“轉(zhuǎn)型化”成果，使之更好的指導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾加強基層黨組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)，有力鞏固民主集中制度，為區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)奠定穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二、“四議兩公開”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析

實事求是的講，我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”制度有著天然的優(yōu)勢，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在具體鎮(zhèn)村工作實踐中一直保有的良性的議事決策機制和民主公開氛圍。優(yōu)勢和機遇并存，挑戰(zhàn)和矛盾也不容忽視。收看工作，是對我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”的一次民意調(diào)研，也是進(jìn)一步掌握“四議兩公開”實行可能性、必要性、方法性的重要途徑。具體到我鎮(zhèn)當(dāng)前，存在著三個方面的挑戰(zhàn)和矛盾：（1）民主在外，專斷在里。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會組織方式。我國傳承下來的傳統(tǒng)給予農(nóng)村以家庭為基礎(chǔ)單元的組織結(jié)構(gòu)，因此衍生出來的家長式議事決策機制根深蒂固。盡管議事決策時有會議、有參加人、有會議討論，但是抽象上來看拍板現(xiàn)象和專斷作風(fēng)仍然有著相當(dāng)?shù)氖袌?。基層存在著“民主在外，專斷在里”的矛盾現(xiàn)象，這并不僅僅是個別黨員干部的個人作風(fēng)問題，而是長期沿襲下來的敗習(xí)，是開展“四議兩公開”重點要突破的瓶頸。要做到真正的民主集中，真正實現(xiàn)群策群力，就要進(jìn)一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。（2）監(jiān)督缺席，制度渙散。監(jiān)督是制度可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏監(jiān)督的議事決策制度是不健康的制度。以往的農(nóng)村議事決策制度，很少有專職的監(jiān)督人員，更為重要的是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督權(quán)利設(shè)置，很多干部群眾不重視、也不應(yīng)用監(jiān)督權(quán)利，放任“一言堂”現(xiàn)象，其實最終腐蝕的還是自身的根本利益。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進(jìn)制度的“綠色科學(xué)發(fā)展”。（3）參與不廣，矛盾累積。直到現(xiàn)在農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的干部群眾對社事的關(guān)注度仍然不夠很大，長期以來形成了“不聞不問”、“后知后覺”的矛盾現(xiàn)象。這樣的做法不利于決策的科學(xué)性，更給日后的干群矛盾扎起了孵化的溫床。先前不聞不問，后來尾追討說法，這樣的情況在基層累見不鮮。如何剎住這種畸形的風(fēng)氣呢？重要的還是加大宣傳動員力度，逐漸在干部群眾中樹立“積極參與、參政議政、理性監(jiān)督”的意識，這也是鞏固基層穩(wěn)定的有效途徑。

破解“四議兩公開”的執(zhí)行瓶頸，要求我們必須在黨組織制度化建設(shè)上狠下功夫，建立健全議事決策機制；必須在黨員作風(fēng)上狠下功夫，真正實現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當(dāng)中來，為民做主；必須在宣傳動員上狠下功夫，營造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關(guān)系背景下，確?；鶎恿己玫淖h事決策機制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。

三、遠(yuǎn)程課件的啟示和借鑒

交城縣是我省“四議兩公開”制度的試點縣，這項工作開展的的確很到位。通過組織收看，全鎮(zhèn)對交城縣的成功經(jīng)驗在敬佩之余更多了學(xué)習(xí)的熱情。一場圍繞“四議兩公開”如何成功的在交城開花結(jié)果的干群討論彌漫兌九峪地區(qū)。通過討論，我鎮(zhèn)認(rèn)識到：（1）制度是加強基層黨建的關(guān)鍵。有必要常規(guī)性存在一種制度來指導(dǎo)基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)定中來。要下大力氣聯(lián)系實際思考問題、解決問題，在這一系列問題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護(hù)制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展。（2）黨員干部是制度的倡導(dǎo)者和直接捍衛(wèi)者。黨員干部要切實端正作風(fēng)，以身作則，率先學(xué)習(xí)、執(zhí)行優(yōu)秀制度，時刻把自己的思想、工作積極性依托到黨的具體要求中來。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開展。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。制度是為了更好地服務(wù)于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。人民的主動參與對制度本身就是一種最好的保護(hù)手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個極，黨員干部是中介，更好地把制度落實好，切實拉近制度和人民群眾的距離是黨員干部執(zhí)行制度的最終目標(biāo)。因此，要加大宣傳力度，爭取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強監(jiān)督的前提。因此，要主動爭取更多的力量加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營造“納諫”的良好氛圍，引導(dǎo)力量參與進(jìn)來，確保制度良性發(fā)展。

二零一零年六月

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開?推進(jìn)落實情況匯報

農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。?

各級把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?考評的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機制，把握關(guān)鍵，突出重點，有力推廣。

打好思想基礎(chǔ)。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個主體，搞好思想動員和輿論發(fā)動。省委組織部印制了10萬冊?四議兩公開?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺播放。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會代訓(xùn)的方式，組織村黨支部書記、村委會主任、黨員、村民代表和大學(xué)生村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)?四議兩公開?工作法。

打好組織基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)整充實，全省85%的村黨支部書記達(dá)到?雙強?標(biāo)準(zhǔn)，83%的村實現(xiàn)了村黨支部書記、村委會主任?一肩挑?，全省共選派大學(xué)生村干部46765名（占行政村總數(shù)的97.6%），為?四議兩公開?工作法的推廣實施奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬名。

打好制度基礎(chǔ)。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，強化黨員大會審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責(zé)任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開?工作法更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。?現(xiàn)在村里上項目，審批宅基地、確定低保對象，還有村財務(wù)賬目等關(guān)緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說。在推廣工作中，各地嚴(yán)格落實省委要求，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要運用?四議兩公開?工作法，遵循?四議?、?兩公開?的?路線圖?進(jìn)行決策、實施。未經(jīng)過民主議事程序的決策一律視為無效。健全監(jiān)督制度，堅決防止只審議小事而對重大問題避而不談、私下獨斷。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章

?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個制度、機制創(chuàng)新，它強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實踐中收獲豐碩之果。

全省的推廣運用實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是：只有堅持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證?四議兩公開?工作法始終沿著正確的方向運行；只有堅持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力；只有堅持公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，才能促進(jìn)科學(xué)決策、推動工作落實；只有堅持以造福群眾為目的，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。

。為認(rèn)真貫徹落實相關(guān)會議精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)全縣?三化?建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

工作開展情況：

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實加大宣傳力度。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍裕村為2個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會的形式進(jìn)行示范帶動。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬元，讓鄉(xiāng)東河戲團(tuán)把?四議兩公開?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動的說唱形式到全鄉(xiāng)13個行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。三是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

工作開展成效及典型事例：

開展推行?四議兩公開?工作法試點工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點村：盈源村、龍裕村兩委干部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識，并不斷與正在開展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，指導(dǎo)各項工作的開展和落實，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點難題。

實例

一、龍裕村運用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍裕村今年的低保對象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會決議時，在16戶提交決議對象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進(jìn)行了補選。這是該村通過推行?四議兩公開?工作法解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作的一個生動實例。

實例

二、盈源村運用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動力有償出工，雇傭挖掘機一部，開挖路基平整工程。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。4個村民組的群眾代表集聚村室進(jìn)行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持。兩周的時間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。通過運用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學(xué)，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。

該鄉(xiāng)為進(jìn)一步落實開展好推行?四議兩公開?工作法試點工作，把該項工作開展成效列入村兩委班子的績效考核，要求村里把重大項目和工作開展情況報鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認(rèn)真按程序落實好，建立工作臺賬。鄉(xiāng)里成立督察組，實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查、評議，督導(dǎo)?四議兩公開?工作法推行和落實情況。

會上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機制，是加強城市基層組織建設(shè)的重要著力點。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強和改善辦事處黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、理順辦事處?兩委?關(guān)系、保障和落實人民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的工作機制。并且在會上還總結(jié)了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：

抓聯(lián)動，形成責(zé)任體系。把實施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進(jìn)，落實了辦事處黨委書記第一責(zé)任人、各個社區(qū)書記直接責(zé)任人的職責(zé)體系。制訂了《關(guān)于實施?四議兩公開?工作法加強城市民主管理的意見》，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)。

抓培訓(xùn)，提升落實能力。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實施細(xì)則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。二是先后召開座談會3次、觀摩推進(jìn)會2次，結(jié)合本轄區(qū)實際展開討論，總結(jié)經(jīng)驗，研究深化完善措施。

抓宣傳，營造濃厚氛圍。一是辦事處黨委召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進(jìn)行宣傳動員。二是在辦事處各個社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開?橫幅，各個社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內(nèi)容，營造推廣氛圍。

抓關(guān)鍵，提高運行水平。一是抓好目標(biāo)責(zé)任的明確，提高決議完成率。二是抓好實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在具體實施中，要求各個社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對決議事項進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查，并及時向群眾公開。

抓典型，實現(xiàn)整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴(yán)格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運作，并完善相關(guān)檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設(shè)水平。

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開”推進(jìn)落實情況

匯 報 材 料

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，全面落實《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個階段推行：

一、健全機構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。鎮(zhèn)黨委建立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實的第一責(zé)任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責(zé)任人。各村建立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。同時制定可操作性強的實施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，召開動員會。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。同時，通過電視臺、板報、宣傳資料、宣傳標(biāo)語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎(chǔ)。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。

二、組織實施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。動員會后，全鎮(zhèn)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。各村結(jié)合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項工作扎實開展、順利推進(jìn)。在實施過程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關(guān)上下功夫。把各包村干部定為四議兩公開指導(dǎo)員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。指導(dǎo)員負(fù)責(zé)選定事情進(jìn)入四議兩公開程序把關(guān)，參會人員把關(guān)、會議質(zhì)量把關(guān)、兩公開把關(guān)，為各村配備統(tǒng)一的會議紀(jì)錄本，由村官開會時負(fù)責(zé)記錄，這兩個把關(guān)有效避免以往到會人數(shù)上的偏差。另外及時總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供了強有力的抓手，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗階段。對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升工作水平。各片選樹一個推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實有效。同時，對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報告。二O一O年四月十七日

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法

考核內(nèi)容

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確村黨組織書記為直接責(zé)任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會議記錄；

2、按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項，并進(jìn)行公示、報批；

3、履行“四議兩公開”工作法程序重大事項及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；

4、設(shè)置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；

5、設(shè)置村民服務(wù)大廳，黨務(wù)、村務(wù)公開欄和信息發(fā)布欄?；顒訄鏊ㄔO(shè)達(dá)到“八有”、“七個一”；

6、確定大學(xué)生村干部專人記錄，按《說明》使用《記錄本》及《記錄卡》。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、村“兩委”專題學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，有會議記錄；

2、組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；

3、有學(xué)習(xí)資料、宣傳資料、標(biāo)語、橫幅等；

4、設(shè)置宣傳欄，重大事項及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；

三、制度建設(shè)

1、健全相關(guān)制度和村級組織基本資料檔案；

2、組織村干部、黨員和村民代表集中學(xué)習(xí)1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項隨時收集（有意見建議卡）；

3、有落實各項制度的會議記錄；

4、村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加；

四、規(guī)范運行

1、“四議兩公開”工作法各項程序運行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；

2、各項制度落實到位，有相關(guān)資料與記錄；

3、重大事項切實履行“四議兩公開”工作程序；

4、大學(xué)生村干部切實履行宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員、調(diào)研員職責(zé)，有工作日記；

五、工作效果

1、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，各項工作規(guī)范運行，“四議兩公開”工作法得到很好應(yīng)用；

2、應(yīng)用“四議兩公開”工作法切實解決實際問題，群眾滿意度在90%以上；

3、推動農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；

4、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。

第四篇：四議兩公開一監(jiān)督文件落實情況

健全機制狠抓落實

全面提升村級民主管理水平

今年以來，XX鎮(zhèn)黨委以開展基層組織建設(shè)年為契機，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”機制，不斷加強基層民主建設(shè)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、明確適用范圍，完善工作機制。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹市委要求，及時召開黨委擴大會議、村主要負(fù)責(zé)人會議，學(xué)習(xí)貫徹上級精神，并出臺了《XX鎮(zhèn)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作實施辦法》，對“四議兩公開一監(jiān)督”的適用范圍進(jìn)一步細(xì)化，要求凡是村級重大事務(wù)和與群眾利益密切相關(guān)的事項，如村集體資產(chǎn)處理、村級道路整修、危房改造、黨員發(fā)展等，都要按照“四議兩公開一監(jiān)督”的程序進(jìn)行決策、實施。舉辦專題培訓(xùn)班，組織各村黨員干部、村民小組長和村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開一監(jiān)督”的具體內(nèi)容和要求，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。選取XX3個村作為示范點先行實施，制作了工作流程圖，以點帶面，逐步推開。同時，明確各村黨支部書記為具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

二、健全三項制度，推進(jìn)工作落實。為增強工作的針對性和實效性，以制度建設(shè)推動工作開展。一是定期匯報制度。要求各村在每月5日前將上個月的“421”決策事項以書面形式匯報，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行重點抽查，對決議程序和步驟嚴(yán)格把關(guān)，1

對程序不嚴(yán)、應(yīng)付了事的村責(zé)令重議，并進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。二是村民代表聯(lián)系戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5家農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項決策。三是民主監(jiān)督制度。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能，村黨支部、村委會積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會獨立自主地開展監(jiān)督工作，并保證村務(wù)監(jiān)督委員會的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾的意見、建議以及合理訴求，促進(jìn)工作的科學(xué)運行。

三、強化督查考核，確保工作成效。為調(diào)動村級抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作的積極性，將其落實情況納入村級年終百分考核和村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將平時工作督查與年終專項考核相結(jié)合，提高了督查考核的含金量和有效性。考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)和村干部工資待遇發(fā)放的重要依據(jù)。對重要決議事項，鎮(zhèn)黨委專門派人參加，嚴(yán)格審核議題，認(rèn)真把關(guān)議事程序，保證其有效性和嚴(yán)肅性。對“四議兩公開一監(jiān)督”工作中的相關(guān)檔案，實行集中統(tǒng)一專人管理，要將決策事項的內(nèi)容、時間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等及時整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為村干部密切聯(lián)系群眾架起了一座經(jīng)常化、制度化的橋梁，有力促進(jìn)了村級民主管理和社會穩(wěn)定。推行以來，共對352件涉及群眾切身利益的重大事項進(jìn)行了民主決策，群眾對決策結(jié)果、實施進(jìn)度和取得成效的滿意率達(dá)95％以上，信訪總量同比下降48%。下一步，我鎮(zhèn)將加大工作力度，進(jìn)一步完善制度，創(chuàng)新措施，加快推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”工作，使其成為加強基層組織建設(shè)的重要措施和有力推手，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第五篇：四議一審兩公開制度明白卡

“四議一審兩公開”制度明白卡

一、什么是“四議一審兩公開”。

所謂“四議一審兩公開”，就是凡涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，都要按照“四議”、“一審”、“兩公開”的程序進(jìn)行決策和實施?！八淖h”：即村黨組織提議，村“兩委”會商議，村黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議；“一審”：即街道黨委、辦事處審核；“兩公開”：即實行決議公開、實施結(jié)果公開。

具體落實到江海辦事處新友居委會，就是：村干部動議、村“兩委”合議、支部黨員大會復(fù)議、村民代表會議或村民大會決議；江海街道黨委、辦事處審核；決議公開、實施結(jié)果公開。

二、“四議一審兩公開”的總體要求

實行“四議一審兩公開”制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、依法辦事的有機統(tǒng)一。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村民自治的全過程，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實；要充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要嚴(yán)格依法決策、依法管理、依法辦事，規(guī)范權(quán)力運行，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益。

三、“四議一審兩公開”的主要內(nèi)容和程序

凡是涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，包括新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工作計劃，村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置，村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案，以及其他與多數(shù)村民利益密切相關(guān)的重要問題，都應(yīng)納入“四議一審兩公開”的內(nèi)容，按程序進(jìn)行決策。

“四議一審兩公開”的程序主要有六個步驟。一是村干部動議。需要村里決策的事項，應(yīng)首先由村黨組織在廣泛聽取各方面意見建議、進(jìn)行調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出議案。所提議案要符合黨在農(nóng)村的方針政策，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。二是村“兩委”會合議。對村黨組織提議的事項，一般應(yīng)由村黨組織書記與村委會主任先行溝通，然后主持召開村“兩委”聯(lián)席會議進(jìn)行認(rèn)真研究、充分討論、民主商議。對意見分歧較大的事項，要進(jìn)一步進(jìn)行溝通協(xié)商。對村“兩委”商議的事項，視不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見，并上報街道黨委、辦事處。三是街道黨委、辦事處審核。街道黨委、辦事處要對村“兩委”上報的商議意見，從合法性、必要性、可行性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出具體指導(dǎo)意見，幫助補充完善，并以書面形式正式予以回復(fù)。四是村黨員大會審議。對街道黨委、辦事處審核通過的村“兩委”商議意見，要提交村黨員大會審議，充分聽取黨員意見，作進(jìn)一步修改完善。參加審議的黨員人數(shù)應(yīng)占黨員總數(shù)的2/3以上，對因特殊原因無法參加會議的黨員，可采取電話或信函的方式征求意見。審議的事項需經(jīng)參加審議黨員的半數(shù)以上同意，方可通過。五是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會審議通過的事項，要依照有關(guān)法律法規(guī)，提交村民代表會議或村民會議討論決定。六是決議公開和實施結(jié)果公開。村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要通過村務(wù)公開欄等形式向村民公示，接受村民質(zhì)詢。決議事項實施情況，要定期向黨員、村民代表通報，聽取意見建議，及時改進(jìn)工作。實施結(jié)果要及時向村民公布，主動接受村民監(jiān)督。

四、“四議一審兩公開”制度的意義

實行“四議一審兩公開”制度，是貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)重要部署的具體行動，是深化完善基層黨建工作新格局，推動農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步強化農(nóng)村民主政治建設(shè)的重大舉措。推行這一制度，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個環(huán)節(jié),有利于突出村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于促進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，形成科學(xué)發(fā)展的思路和決策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；有利于突出農(nóng)村黨員和群眾的主體地位，進(jìn)一步調(diào)動黨員和群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性；有利于提高村級組織工作的透明度，提高干部的公信度，提高群眾的滿意度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。