第一篇：子長(zhǎng)人民法院公文處理制度

子長(zhǎng)縣人民法院公文處理制度

一、公文種類(lèi)

1、報(bào)告

適用于向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

2、決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，以及人事任免。

3、規(guī)定

適用于對(duì)待定范圍內(nèi)的工作，制訂帶有規(guī)范性的措施。

4、通知

適用于轉(zhuǎn)發(fā)公文、要求法官干警辦理和需要通知的事項(xiàng)。

5、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

6、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。

7、函

適用于法院之間或法院同其它機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題，送主管部門(mén)提出請(qǐng)示批準(zhǔn)等。

8、介紹信

適用于法院同其它機(jī)關(guān)之間因工作需要派員予以身份證明。

9、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)。

二、公文發(fā)布的主要形式及適用范圍

1、《子長(zhǎng)縣人民法院文件》主要適用于傳達(dá)貫徹黨的方針、政策或重要工作部署，發(fā)布重要決定、通知。

2、《子長(zhǎng)縣人民法院》主要適用于人事任免及其他重要事項(xiàng)的通知，以及請(qǐng)示報(bào)告、通報(bào)、函等。

三、公文制作

參與公文制作的各個(gè)環(huán)節(jié)的承辦人，都必須在鉛印的“子長(zhǎng)縣人民法院發(fā)文稿紙”頭頁(yè)上簽署名字和承辦日期，以便明確責(zé)任和方便處理。

1、擬稿。公文內(nèi)容涉及全院工作總結(jié)、工作計(jì)劃及院長(zhǎng)重要講話(huà)等及其他一般公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等一般性公文由辦公室擬稿；公文內(nèi)容為刑事、民事、行政、立案、審監(jiān)或政工、紀(jì)檢等一個(gè)方面的，由各業(yè)務(wù)部門(mén)擬稿；公文內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以

上業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)共同擬稿，院長(zhǎng)指定其中的一個(gè)部門(mén)為主。擬稿承辦人除應(yīng)嚴(yán)肅、認(rèn)真地寫(xiě)好正文外，還要擬定受文的主送、抄送機(jī)關(guān)，并根據(jù)最高法院和國(guó)家保密局關(guān)于《人民法院工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》擬定公文密級(jí)和保密期限。

2、審核。公文草稿擬好后，由各庭、局、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核以保證公文質(zhì)量。各直屬部門(mén)草擬的公文，如以本院名義上報(bào)下發(fā)，要經(jīng)辦公室審核定稿后，再送院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；以業(yè)務(wù)部門(mén)名義上報(bào)下發(fā)的，業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核后，直接送院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

審核文稿必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，屬于原則性問(wèn)題需要作重大修改的，核稿提出建議退回原承辦單位或承辦人員進(jìn)行修改。屬于不必要行文的，核稿人應(yīng)送有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并通知原承辦部門(mén)或承辦人員。

3、簽發(fā)。簽發(fā)文稿，是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的重要職責(zé)，必須還要按照領(lǐng)導(dǎo)分工的職責(zé)范圍進(jìn)行。凡以本院名義印發(fā)的公文，由院長(zhǎng)或主持常務(wù)工作的副院長(zhǎng)簽發(fā)。如上述領(lǐng)導(dǎo)人外出，應(yīng)委托其他領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，并告知印制公文的辦公室。

4、為了便于公文立卷歸檔，制作公文必須使用本院統(tǒng)一印制的公文稿紙。

5、印制。公文簽發(fā)定稿后，承辦人到辦公室登記發(fā)文號(hào)，然后交打字室打印。辦公室要嚴(yán)格按照本規(guī)定的要求，認(rèn)真審查行文關(guān)系，公文格式是否正確，對(duì)不符合要求的，退給原承辦人改正，然后方可登記和打印。打字室要嚴(yán)格執(zhí)行印制公文登記制度，打字、校對(duì)、印刷各個(gè)環(huán)節(jié)的日期都要認(rèn)真填寫(xiě)，以便明確責(zé)任，保證工作效率和質(zhì)量。

6、蓋印。蓋印是代表機(jī)關(guān)證明公文生效的憑證與標(biāo)志，辦公室要以高度的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的作風(fēng)，對(duì)公文再次進(jìn)行審查，確實(shí)無(wú)誤方可蓋印。

四、公文處理

1、收文發(fā)文。公文的收進(jìn)與發(fā)出，由通信員負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)收文的啟封與發(fā)文的分發(fā)與裝訂，收文啟封后，要檢查封內(nèi)公文是否齊全，如有缺份、少頁(yè)現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行登記并告知發(fā)文

機(jī)關(guān)；發(fā)文裝封后，急件、要件須加蓋標(biāo)記，絕密件還應(yīng)在封口處貼密封印章。通信員與辦公室在交接時(shí)要認(rèn)真查點(diǎn)核實(shí)，并在登記簿上簽名。

2、分辦、批辦、承辦。分辦，辦公室收到來(lái)文后，按以下原則分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)處理。（1）領(lǐng)導(dǎo)親啟件直接送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；（2）日常業(yè)務(wù)性的公文，分送主管業(yè)務(wù)庭、局、室、隊(duì)；

（3）有關(guān)全院性的或重大的問(wèn)題，以及決定不了應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)處理的公文，送院長(zhǎng)或主持常務(wù)工作的副院長(zhǎng)或是辦公室主任批辦。

批辦。院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室呈送的公文要及時(shí)批辦，批示要明確

具體，需要兩個(gè)以上部門(mén)共同承辦時(shí)，應(yīng)確定主辦者和協(xié)辦者。承辦公文的部門(mén)或人員，要按公文或領(lǐng)導(dǎo)批示的要求及時(shí)、認(rèn)真地辦理。對(duì)上級(jí)要結(jié)果的批示及人大代表、政協(xié)委員提案等各業(yè)務(wù)部門(mén)在辦理后做出答復(fù)，要將原本交辦公室留存。

3、傳閱和傳批。單份或份數(shù)較少的公文通過(guò)傳閱、傳批的方式處理。對(duì)于急辦理的公文，應(yīng)先送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示后交承辦人員辦理。對(duì)一般公文，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)高低和分管情況，按順序傳閱、傳批公文，一般應(yīng)由辦公室派員送傳，領(lǐng)導(dǎo)人之間不宜直接送傳，這樣便于辦公室了解和掌握公文的處理進(jìn)度。傳閱、傳批公文除應(yīng)注意及時(shí)外，還要注意不應(yīng)將公文從公文夾內(nèi)取出。閱示后要在處理簽上簽署姓名和日期。

4、參加會(huì)議帶回的公文，應(yīng)及時(shí)交辦公室登記、保管。屬于秘密級(jí)以上的文件，個(gè)人都不得存放，如需要應(yīng)辦理借閱手續(xù)，用后及時(shí)歸還。

五、立卷歸檔

1、立卷范圍。本院的收發(fā)文電、會(huì)議文件、出版物及反映本院重要活動(dòng)的有關(guān)材料，具有查考價(jià)值的均須整理立卷，以便歸檔保存。沒(méi)有查考價(jià)值的，重復(fù)的公文，如一般臨時(shí)性的，抄送本機(jī)關(guān)參考的公文、催報(bào)、催辦的信函，外來(lái)接洽工作介紹信；本機(jī)關(guān)內(nèi)部更改作息時(shí)間、安排節(jié)假日休息和值班工作的通知等沒(méi)有參考價(jià)值的不必立卷。一般公文只存一份，重要的，經(jīng)常需要查用的指導(dǎo)性、規(guī)定性公文，除在卷內(nèi)存一份外，可以卷外存二、三份，作附本備用。

2、立卷步驟。辦公室和檔案室平時(shí)要堅(jiān)持做好分類(lèi)整理工作。發(fā)文在印發(fā)后及時(shí)將原稿（草稿、定稿）、印制件歸入卷夾；收文可在登記或批辦后，分送前，在裝訂線內(nèi)注明歸卷類(lèi)別，在辦理完畢后按號(hào)入卷，沒(méi)有查考價(jià)值，無(wú)需立卷的公文，另設(shè)卷宗存放，年終集中銷(xiāo)毀。

3、年終將立好的案卷寫(xiě)上標(biāo)題，編好目錄，確定無(wú)遺漏、短缺、重復(fù)等問(wèn)題后，于第二年上半年移送檔案室。經(jīng)檔案室驗(yàn)收合格后，交接雙方應(yīng)辦理登記手續(xù)。

第二篇：人民法院公文處理辦法

人民法院公文處理辦法

第一章

總則

第一條 為推進(jìn)人民法院的公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高公文處理工作質(zhì)量和效率，參照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)人民法院公文處理工作。

第三條 人民法院的公文（包括電子公文和傳真電報(bào)）是人民法院在審判執(zhí)行工作和司法行政工作過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國(guó)家法律，發(fā)布司法解釋?zhuān)笇?dǎo)、部署和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。第六條 各級(jí)人民法院辦公廳（室）主管本院的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)人民法院的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第七條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘機(jī)要部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘機(jī)要工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的法律和文秘等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第八條 公文處理應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化辦公手段，不斷提高工作效率。

第二章

公文種類(lèi)

第九條

人民法院公文的種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員。

（三）命令（令）。適用于批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（五）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（六）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（七）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)人民法院和有關(guān)單位辦理、周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用機(jī)關(guān)工作人員，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（八）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（九）報(bào)告。適用于向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)詢(xún)問(wèn)。

（十）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)人民法院的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十二）議案。適用于各級(jí)人民法院依照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十三）函。適用于人民法院之間或人民法院同其他不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十四）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第十條

人民法院公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)時(shí)，按照規(guī)范順序排列或者主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。會(huì)議通過(guò)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題之下、正文之上注明會(huì)議名稱(chēng)和通過(guò)日期。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文日期之前注明附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文及其批語(yǔ)均屬于正文，不得作為附件。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)的，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照規(guī)范順序排列或者主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)的，發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的排列順序一致。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。聯(lián)合向下行文時(shí)，聯(lián)合行文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加圓括號(hào)標(biāo)注。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十一條

公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方人民法院的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條

公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4 型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十三條

人民法院公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條

人民法院印發(fā)公文的主要版式及適用范圍如下：

（一）《中共xxx 人民法院黨組》。用于人民法院黨組向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告工作，任免干部等。

（二）《xxx人民法院文件》。用于人民法院傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針、政策或重要工作部署，發(fā)布重要的決定、通知等。

（三）《xxx人民法院》。用于人民法院向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，下發(fā)通知、通報(bào)，與有關(guān)單位商洽工作等。

（四）《xxx 人民法院辦公廳（室）文件》。用于最高人民法院、高級(jí)人民法院辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)或代院發(fā)布重要規(guī)范性事項(xiàng)。

（五）《xxx人民法院辦公廳（室）》。用于人民法院辦公廳（室）請(qǐng)示、報(bào)告工作，下發(fā)通知、通報(bào)等工作事項(xiàng)，與有關(guān)單位相關(guān)部門(mén)商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題。

（六）《xxx人民法院xx 會(huì)議紀(jì)要》。用于人民法院記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

（七）人民法院各內(nèi)設(shè)部門(mén)行文，一般使用本院信箋版頭。

第四章 行文規(guī)則 第十五條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十六條

人民法院的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管轄關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

（一）人民法院上下級(jí)之間、與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間可以相互行文。

（二）人民法院辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)，可以對(duì)下級(jí)人民法院和其他機(jī)關(guān)行文；其他內(nèi)設(shè)部門(mén)不得直接對(duì)下級(jí)人民法院或者其他機(jī)關(guān)行文。

（三）人民法院內(nèi)設(shè)部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以對(duì)本院其他部門(mén)行文；可以與上下級(jí)人民法院業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)之間相互行文；可以與其他同級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)行文。

（四）人民法院與其他同級(jí)機(jī)關(guān)、人民法院辦公廳（室）與其他同級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。

第十七條

向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本院名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（三）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（四）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本院名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本院負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

第十八條

向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）涉及人民法院多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。

第五章

公文擬制 第十九條

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十條

公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，符合憲法和法律的規(guī)定，遵循司法基本規(guī)律，準(zhǔn)確反映人民法院工作指導(dǎo)思想以及院黨組決策意圖、工作要求。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范，定密恰當(dāng)。

（五）公文涉及其他機(jī)關(guān)、部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草部門(mén)必須征求相關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

第二十一條

以人民法院名義和以辦公廳（室）名義代院發(fā)文的公文文稿在報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和中央有關(guān)政策及本院有關(guān)規(guī)定；是否與現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及其他單位的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)。

（四）文種使用、公文格式等是否符合本辦法和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條

經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

第二十三條

公文的簽發(fā)：

（一）以院黨組名義印發(fā)的公文，由黨組書(shū)記或者黨組書(shū)記授權(quán)的黨組副書(shū)記簽發(fā)。

（二）以院名義印發(fā)的重要的或涉及全局性的公文，由院長(zhǎng)或者院長(zhǎng)授權(quán)的副院長(zhǎng)簽發(fā)；其他以院名義印發(fā)的公文，由分管副院長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）以辦公廳（室）名義代院發(fā)文，由院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或者經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公廳（室）主任簽發(fā)。

（四）以辦公廳（室）名義印發(fā)的其他公文，由辦公廳（室）主任簽發(fā)或者授權(quán)副主任簽發(fā)。重要公文，辦公廳（室）主任認(rèn)為需要報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后簽發(fā)。

（五）各內(nèi)設(shè)部門(mén)就主管工作發(fā)文，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)；重要公文，需報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）紀(jì)要，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（七）聯(lián)合發(fā)文，由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（八）簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名、日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

第六章

公文辦理

第二十四條

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十五條

收文辦理主要程序：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽等，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）擬辦、批辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批示或者直接轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。

（五）承辦。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。屬承辦部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)；涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，共同提出明確意見(jiàn)，送分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批辦院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明；辦公廳（室）直接交辦的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的辦公廳（室）并說(shuō)明理由。

（六）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（七）催辦。人民法院辦公廳（室）應(yīng)及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤催辦。對(duì)下發(fā)的重要公文，人民法院辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。

（八）答復(fù)。需要答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)將辦理進(jìn)展情況和辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十六條 發(fā)文辦理主要程序：

（一）復(fù)核。已經(jīng)人民法院負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）和承辦部門(mén)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、密級(jí)、格式、附件材料等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）校對(duì)。公文正式印制前，應(yīng)當(dāng)校對(duì)文稿清樣。

（四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。絕密公文應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（五）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十七條

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸

第二十八條

公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》以及《人民法院檔案工作規(guī)定》，及時(shí)立卷、歸檔。電報(bào)隨同文件一起立卷、歸檔。人民法院和其他機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)立卷、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制或者其他形式的公文副本。

第七章

公文管理

第二十九條

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第三十條

人民法院公文由文秘機(jī)要部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十一條

公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照、所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。

公文的保密期限已滿(mǎn)的，自行解密。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十二條

人民法院的公文印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十三條

復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十四條

公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十五條

涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。第三十六條

不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十七條

機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第八章

附則

第三十八條

訴訟文書(shū)、司法解釋等人民法院特定法律公文，依照法律、法規(guī)、司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條

外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第四十一條

本辦法由最高人民法院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2013 年1 月1 日起施行。1996年4 月9 日最高人民法院發(fā)布的《人民法院公文處理辦法》（法發(fā)?1996?9號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：公文處理制度

公文處理制度

為保證公文處理的規(guī)范性、時(shí)效性、保密性，提高公文質(zhì)效，嚴(yán)格運(yùn)轉(zhuǎn)程序，特制訂如下制度。

一、上級(jí)文件傳遞制度

1、凡省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及上級(jí)部門(mén)主送市委、市委辦公室的文件、電報(bào)、函件、資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上級(jí)來(lái)文”），均由文書(shū)科處理。收文后農(nóng)件清點(diǎn)登記，對(duì)需傳閱、辦理的上級(jí)來(lái)文，應(yīng)附上公文處理簽，認(rèn)真填寫(xiě)有關(guān)欄目，特別要寫(xiě)明收文時(shí)間和緊急程序，準(zhǔn)確擬出傳閱及初步處理意見(jiàn)，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按閱批意見(jiàn)做好送閱等續(xù)辦工作，確保上級(jí)來(lái)文辦理的時(shí)效性。

2、對(duì)上級(jí)（包括軍分區(qū)）文件，應(yīng)及時(shí)發(fā)市政府辦一份，及時(shí)送閱。并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定控制閱文對(duì)象，既不漏傳，又不隨意擴(kuò)大閱文范圍。

3、對(duì)省委與省政府、省委辦公廳與省政府辦公廳、黃岡市委與市政府、黃岡市委辦公室與市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的傳真電報(bào)，市委辦和市政府辦各持一份，分頭辦理。

4、對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)性上級(jí)來(lái)文，合理擬定分發(fā)意見(jiàn)，送請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按批辦意見(jiàn)在公文交換中心統(tǒng)一分發(fā)并辦理登記手續(xù)。

5、省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)的督查件，簽收后及時(shí)辦理移交登記手續(xù)，轉(zhuǎn)市委督查室辦理。省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)的批示件，簽收后必須將來(lái)文單位、公文標(biāo)題、收文日期、份數(shù)、密級(jí)、緊急程序等逐一填寫(xiě)清楚，附上公文處理簽，送請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按閱批意見(jiàn)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示（轉(zhuǎn)辦）。

6、辦理上級(jí)閱件按以下程序運(yùn)行：接收（接收機(jī)要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級(jí)函件、傳真、電報(bào)應(yīng)逐件清點(diǎn)，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對(duì)收文的編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項(xiàng)進(jìn)行登記）。分送（根據(jù)閱件的級(jí)別和內(nèi)容確定文件的分送范圍；在文件份數(shù)允許的情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)每人一份；對(duì)份數(shù)少，又不便復(fù)印的文件，采取傳閱的方式）。送批（填寫(xiě)公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（根據(jù)批辦意見(jiàn)送閱，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)，依次傳下去）。歸檔（適時(shí)將傳閱完的文件收回歸檔）。

7、辦理上級(jí)辦件按以下程序運(yùn)行：接收（接收機(jī)要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級(jí)函件、傳真、電報(bào)應(yīng)逐件清點(diǎn)，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對(duì)來(lái)文的編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項(xiàng)進(jìn)行登記）。擬辦（根據(jù)辦件內(nèi)容擬定送閱對(duì)象和承辦單位）。送批（填寫(xiě)公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（按批辦意見(jiàn)送閱。一般先送分管書(shū)記、辦公室主任，后送其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；綜合性、全局性的先送主要領(lǐng)導(dǎo)；需要急辦的先送分管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)辦（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、批閱意見(jiàn)轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理）。催辦（及時(shí)回收辦畢公文，按檔案整理要求及時(shí)歸檔）。

二、本級(jí)來(lái)件辦理制度

1、凡鎮(zhèn)處和市直部門(mén)的來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示（除督辦件外），本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他公文的處理，均由秘書(shū)科辦理。

2、對(duì)各鎮(zhèn)處黨委、市直各部門(mén)上報(bào)市委或市委辦公室的公文（含傳真電報(bào)），外地有關(guān)單位來(lái)文、來(lái)電、秘書(shū)科逐件登記，送辦公室相關(guān)副主任提出擬辦意見(jiàn)后。再送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽或?qū)徟?。確定提交書(shū)記辦公會(huì)或常委會(huì)討論決定的，統(tǒng)一由秘書(shū)科匯總。

3、對(duì)必須處理的公文、電函等，要實(shí)行催辦，一般件3天催辦一次，急件隨時(shí)催辦，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效。對(duì)重要緊急來(lái)文、來(lái)電，要在1小時(shí)內(nèi)送辦公室和市委領(lǐng)導(dǎo)閱處。對(duì)所有來(lái)件的辦理結(jié)果必須及時(shí)向來(lái)件單位回復(fù)，并做好辦畢后的歸檔工作。

4、嚴(yán)格按照密級(jí)文件的管理辦法，辦理同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件不得擅自超范圍傳遞、擴(kuò)散，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，應(yīng)按程序及時(shí)清退、立卷、歸檔。

5、收文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（確定來(lái)文是否受理，對(duì)不規(guī)范的來(lái)文一般不予受理）。登記（對(duì)來(lái)文的編號(hào)、單位、時(shí)間、文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)等進(jìn)行登記）。擬辦（填制公文處理單，提出擬辦意見(jiàn)）。送批（送分管領(lǐng)導(dǎo)審核）。傳閱（按擬辦意見(jiàn)進(jìn)行傳閱）。處理（按來(lái)文內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)處理，屬閱知型的文件直接歸檔存查；需要發(fā)文的文件轉(zhuǎn)入發(fā)文程序；屬辦理型的文件按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)辦理，并及時(shí)與承辦單位聯(lián)系辦理情況，辦理完畢后回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)）。歸檔（回收辦畢公文，進(jìn)行歸檔處理）。

三、本級(jí)發(fā)文管理制度

1、凡市委文件（市委、市政府文件），市委辦公室文件（兩辦文件），常委會(huì)議記錄、紀(jì)要、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要等，由秘書(shū)科擬稿、審核、送簽、登記，由文書(shū)科擬定文號(hào)、審核文種、印制、分發(fā)。

2、公文的起草、審核、制發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、嚴(yán)格控制發(fā)文范圍。對(duì)中央、省委和黃岡市委已公開(kāi)發(fā)表或已發(fā)至鄉(xiāng)局級(jí)的文件不再印發(fā)；大眾傳媒已經(jīng)公布的不再印發(fā)；上級(jí)已經(jīng)有明文規(guī)定的不再印發(fā)；開(kāi)會(huì)作了布置的不再印發(fā)；能以電話(huà)通知、口頭傳達(dá)、傳真、電報(bào)等形式下發(fā)的不再印發(fā)。

4、減少《武辦通報(bào)》發(fā)文。對(duì)時(shí)限性強(qiáng)，且不屬全市全局性的重要工作的領(lǐng)導(dǎo)講放三律由會(huì)議承辦單位自行印發(fā)“白頭”講話(huà)稿，對(duì)全局性的重要工作的講話(huà)，需印發(fā)《武辦通報(bào)》，須報(bào)經(jīng)辦公室分管的副主任簽發(fā)。

5、嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)發(fā)文件。屬于部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)需要發(fā)文的，一般由部門(mén)發(fā)文或者幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文；市直部門(mén)需要上報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門(mén)文件的，由部門(mén)發(fā)文；確需市委、市政府或兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件，要嚴(yán)格審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)。

6、嚴(yán)格控制黨政聯(lián)合行文。屬于政府職能范圍的事項(xiàng)，原則上不聯(lián)合發(fā)文。

7、市直部門(mén)要求以市委或市委辦名義發(fā)文的，由部門(mén)起草，代擬稿送秘書(shū)科初審。對(duì)代擬稿未以部門(mén)正式文件上報(bào)，或未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)的不辦理；需發(fā)附件但附件不完整或不適宜的不辦理；內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)，部門(mén)意見(jiàn)不全或有關(guān)問(wèn)題協(xié)商不一致的不辦理；不符合上報(bào)文件格式要求的不辦理；不按程序運(yùn)作、公文倒流的不辦理。

8、認(rèn)真做好同級(jí)公文的審核把關(guān)工作。對(duì)公文的審核，重點(diǎn)要把握是否應(yīng)該發(fā)文，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與此前文件、相關(guān)文件發(fā)生沖突，是否符合文種使用、公文格式、呈批程序等有關(guān)規(guī)定，凡不符合上述規(guī)定的公文均不得送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

9、嚴(yán)格公文簽發(fā)權(quán)限。凡屬市委文件及常委會(huì)議紀(jì)要，須經(jīng)市委書(shū)記或市委書(shū)記委托副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)后，方可付印。凡屬市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，方可付印。其它公文須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可付印。

10、堅(jiān)持聯(lián)合行文會(huì)簽程序。市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，由市政府辦主辦的，須先由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；由市委辦主辦的，先由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，按上述順序分別由政府辦主任、市委辦主任簽發(fā)。

11、提高公文印制質(zhì)量。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)的以市委、市委辦名義形成的文稿及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)文稿等，秘書(shū)科要及時(shí)向文書(shū)科移交。文書(shū)科對(duì)秘書(shū)科轉(zhuǎn)來(lái)的以市委、市委辦名義形成的公文定稿進(jìn)行復(fù)核，看領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備，看定稿格式是否符合《條例》規(guī)定。對(duì)未經(jīng)秘書(shū)科辦理或?qū)徍?、簽發(fā)手續(xù)不完備的文稿，文書(shū)科一般不予登記、編號(hào)。對(duì)緊急公文應(yīng)在公文定稿上注明緊急程序，便于合理安排印制。

12、對(duì)秘書(shū)科移交的規(guī)范公文定稿，文書(shū)科應(yīng)及時(shí)分類(lèi)登記、編號(hào)，準(zhǔn)確確定公文主題詞和文件印制份數(shù)，交文印室打印。領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急公文隨印隨發(fā)，一般公文自接收登記之日起3日內(nèi)發(fā)出，特殊情況最遲5月內(nèi)發(fā)出。

13、嚴(yán)格公文校對(duì)。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽當(dāng)定稿的公文要忠于原稿，不隨意改動(dòng)；遇有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)與審核人或起草公文的相關(guān)科室會(huì)商。

14、規(guī)范公文分發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“黨的機(jī)關(guān)公文一律只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人”的原則。凡套用市委及市委辦公室“紅頭”且編有發(fā)文字號(hào)的正式公文一律通過(guò)公文交換中心分發(fā)至各有關(guān)單位，不在會(huì)上發(fā)給個(gè)人。

15、對(duì)市委、市委辦公室向省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室報(bào)送的文件，應(yīng)規(guī)范行文格式，加蓋印章，嚴(yán)格按《條例》和省委辦公廳廳函[1989]102號(hào)文件要求辦理。

16、公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。市委全會(huì)、市委工作會(huì)議及市委辦公室召開(kāi)的會(huì)議結(jié)束后，以文書(shū)科為主，秘書(shū)科、綜合科等相關(guān)科室積極配合，將各科室經(jīng)手辦理的會(huì)議材料收集齊全，移交文書(shū)科歸檔。聯(lián)合辦理的公文，主辦單位應(yīng)將原件立卷。

17、在公文辦理過(guò)程中要注意保密，特別要注意省軍級(jí)文件，“三密”文件、請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)材料、接待活動(dòng)方案及辦公室有關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)的保密。辦公室各科室應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)密級(jí)公文和內(nèi)部資料的管理，密級(jí)公文應(yīng)存放在帶鎖的柜或抽屜里。

18、發(fā)文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（秘書(shū)科確定發(fā)文類(lèi)型）。登記（對(duì)來(lái)文的文種、文號(hào)、標(biāo)題、時(shí)間、密級(jí)等進(jìn)行登記）。擬辦（對(duì)文件的標(biāo)題、文字、內(nèi)容進(jìn)行審核，提出擬辦意見(jiàn)，填制發(fā)文辦理單）。核稿（送分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，重點(diǎn)在政治觀點(diǎn)、政策條文上把關(guān)，必要時(shí)與相關(guān)部門(mén)討論、審核）。會(huì)簽（按批辦意見(jiàn)送審、送簽）。復(fù)核（送文書(shū)科復(fù)核審簽手續(xù)及文種、格式）。編號(hào)（按不同文種編號(hào)、確定印數(shù)）。印制（確保印刷校對(duì)質(zhì)量和出廠時(shí)間）。分發(fā)（填寫(xiě)發(fā)文通知單，送公文交換中心分發(fā)）。

四、公文保密管理制度

1、公文保密的基本要求。市委辦公室各科室都應(yīng)本著“方便工作，利于保密”的原則，按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密”的基本要求，管理好密級(jí)文件，做到不失泄密、不積壓、不漏傳、不誤事。文書(shū)科在公文保密工作中負(fù)有牽頭、把關(guān)之責(zé)。對(duì)出現(xiàn)失密、泄密事故的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。

2、加強(qiáng)對(duì)省軍級(jí)文件和密傳電報(bào)等傳閱文件的保密管理。送給領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，文書(shū)科應(yīng)做好送閱登記，同時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)注意閱讀文件的時(shí)限要求，督促領(lǐng)導(dǎo)對(duì)急件、密件隨送隨閱，并做到閱后簽名及時(shí)退還。特別是省軍級(jí)文件，應(yīng)做到當(dāng)天送閱當(dāng)天收回，專(zhuān)人管理，專(zhuān)柜存放，不外借、不復(fù)印、不橫傳，不隨意擴(kuò)大閱讀范圍。密傳電報(bào)和其它傳閱文件，由文書(shū)科按分管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見(jiàn)傳閱、辦理、歸檔，于翌年3月底以前收回發(fā)出的密傳電報(bào)和其它傳閱文件，酌情存檔或集中銷(xiāo)毀。

3、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)文件的保密管理。發(fā)給市委書(shū)記的“三密”文件，由文書(shū)科負(fù)責(zé)及時(shí)逐份登記，領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)到文書(shū)科辦理簽收手續(xù)，一般每周1—2次。領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公文特別是上級(jí)密件的保密管理，注意提醒領(lǐng)導(dǎo)，不攜帶密件出差，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)。發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)的“三密”文件，由領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)負(fù)責(zé)于翌年3月底以前依據(jù)“發(fā)文簽收登記簿”向文書(shū)科清退。

4、加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部各科室文件、資料的保密管理。各科室應(yīng)明確一人負(fù)責(zé)，及時(shí)到文書(shū)科領(lǐng)取有關(guān)公文。要加強(qiáng)密級(jí)公文、密傳電報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批件和內(nèi)容資料的保密管理，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)，翌年3月底以前將密件和不需留用的公文向文書(shū)科清退，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

5、嚴(yán)格控制密件的翻印、復(fù)制。近有關(guān)規(guī)定，所有中央文件和中央負(fù)責(zé)同志的內(nèi)部講話(huà)稿、省級(jí)、黃岡市級(jí)絕密文件、密碼電報(bào)一律不得翻印、復(fù)制；省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理準(zhǔn)印證后方可在保密局定點(diǎn)單位復(fù)印，復(fù)印件同正式文件一樣保管。

6、加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的保密管理。辦公室所有計(jì)算機(jī)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，凡與機(jī)要保密信息網(wǎng)聯(lián)接的單機(jī)，不得聯(lián)通因特網(wǎng)。各科室計(jì)算機(jī)應(yīng)采取訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保護(hù)和系統(tǒng)安全保密監(jiān)控等管理技術(shù)，存儲(chǔ)有未采取安全保密措施的數(shù)據(jù)庫(kù)的單機(jī)，不得聯(lián)網(wǎng)。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)要實(shí)行嚴(yán)格的主管領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制的和追究制。

7、嚴(yán)格密件銷(xiāo)毀的管理。對(duì)清退回收不須留存的上公文集中送保密部門(mén)指定造紙廠銷(xiāo)毀，嚴(yán)格按有關(guān)保密要求履行監(jiān)銷(xiāo)手續(xù)，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人運(yùn)送，全程監(jiān)督銷(xiāo)毀。各科室和所有文件、材料、資料、報(bào)紙等，一律送文書(shū)科回收，嚴(yán)禁擅自按廢舊報(bào)刊出售，由此而發(fā)生失密、泄密事故的，按保密紀(jì)律查處。

五、印信管理制度

1、市委、市委辦公室的印信（以下簡(jiǎn)稱(chēng)印信），實(shí)行專(zhuān)人管理，專(zhuān)柜存放。/

2、使用印信必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。使用市委的印信必須由市委書(shū)記批準(zhǔn)。使用市委辦公室的印信必須由市委辦公室主任批準(zhǔn)。

3、打印制發(fā)的市委、市委辦公室文件，可憑領(lǐng)導(dǎo)同志簽批意見(jiàn)為依據(jù)用印。有固定版頭發(fā)文字號(hào)且印刷份數(shù)在100份以上的公文不加蓋印章。

4，使用印信必須進(jìn)行登記，長(zhǎng)期保存，以備查考。

5、因工作需需，須帶加蓋印章的空白介紹信的，一般控制在2份之內(nèi)，外出未用或未用完的，要如數(shù)退回文書(shū)科。

6、印章只限于辦公室內(nèi)使用，不得帶出機(jī)關(guān)。使用時(shí)不得離人，用畢后及時(shí)鎖入保險(xiǎn)柜。下班時(shí)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)柜進(jìn)行檢查，做到安全保密。

7、套印市委、市委辦公室的印模時(shí)，應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，印畢后及時(shí)收回。

一、辦文程序和標(biāo)準(zhǔn)

（一）目的

通過(guò)制訂公文辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦文、發(fā)文程序，提高辦文、發(fā)文的效率和質(zhì)量。

（二）適用范圍

1.xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某地安監(jiān)局）：

（1）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的請(qǐng)示、報(bào)告件的處理。

（2）上級(jí)來(lái)文、批示及平級(jí)、不相隸屬單位來(lái)函的處理。

（3）某地安監(jiān)局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。

（4）其他文件的辦理。

2.xx某地安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某地安委辦）

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，某地直各辦、局，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的請(qǐng)示、報(bào)告件的處理。

（2）上級(jí)來(lái)文、批示及平級(jí)、不相隸屬單位來(lái)函的處理。

（3）辦公室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。

（4）其他文件的辦理。

（三）職責(zé)

1、某地安監(jiān)局局長(zhǎng)（某地安委辦主任）對(duì)公文辦理工作負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)協(xié)助分管。

2、各有關(guān)股室負(fù)責(zé)來(lái)文的辦理及相關(guān)公文的起草和審核。

3、人秘股負(fù)責(zé)文件的印發(fā)及跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的辦理情況。

（四）公文辦理要素

1、收文要素

收文登記、簽收、評(píng)審、擬辦、會(huì)辦或法核、領(lǐng)導(dǎo)簽批、辦復(fù)或擬文、存檔。

2、發(fā)文要素

擬稿、核稿、審稿、簽發(fā)、校核、印發(fā)、存檔。

（五）收文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

1、收文登記：人秘股為接文股室，其他股室和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接受文，單位直接送達(dá)的要轉(zhuǎn)人秘股登記。人秘股要指定專(zhuān)人對(duì)所有來(lái)文做好登記，做到不遺漏、不缺件；文件登記要按順序分類(lèi)編號(hào)；人秘股收到來(lái)文后，要審核來(lái)文是否符合公文規(guī)范；對(duì)不符合規(guī)范的公文，直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)面告知送達(dá)人修改完善后重報(bào)，通過(guò)郵寄、收發(fā)渠道送達(dá)的，一日內(nèi)辦理退文手續(xù)。經(jīng)審評(píng)符合公文要求的來(lái)文，填寫(xiě)公文處理箋后，統(tǒng)一送分管領(lǐng)導(dǎo)辦理。收文登記工作要在收文后一個(gè)工作日內(nèi)完成。急件、特急件隨到隨送、隨批隨辦。

2、擬辦：人秘股股長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定提出擬辦意見(jiàn)。來(lái)文所附資料不全的，督促來(lái)文單位限期補(bǔ)送；涉密公文、重要緊急公文，按有關(guān)規(guī)定提出確定密級(jí)、緊急程度的意見(jiàn)。該項(xiàng)工作一般在一個(gè)工作日內(nèi)完成，需來(lái)文單位補(bǔ)送材料的，辦理時(shí)間順延。

（1）擬辦意見(jiàn)應(yīng)以國(guó)家法律為依據(jù)，體現(xiàn)依法行政。

（2）擬辦意見(jiàn)要字跡清楚，觀點(diǎn)明確，具有積極的建議性和較強(qiáng)的可操作性。

（3）落款應(yīng)簽署姓名和時(shí)間。

3、會(huì)辦或法核：需征求部門(mén)意見(jiàn)的，分送相關(guān)部門(mén)，人秘股負(fù)責(zé)催辦，限期辦結(jié)，注明逾期視為同意；涉及法律法規(guī)性?xún)?nèi)容，需進(jìn)行會(huì)辦或法核。會(huì)辦或法核工作要在3-4個(gè)工作日內(nèi)完成。

4、領(lǐng)導(dǎo)簽批：局長(zhǎng)（主任）或分管副局長(zhǎng)根據(jù)擬辦意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批示。各層級(jí)簽批均要在1個(gè)工作日內(nèi)完成，并簽署審核人姓名和時(shí)間。如分管領(lǐng)導(dǎo)不能直接批示，可電話(huà)請(qǐng)示，事后補(bǔ)批。

5、辦復(fù)或擬文：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示件，承辦股室要指定專(zhuān)人盡快落實(shí)，做好股與股之間、各股與部門(mén)之間文件的移交登記簽收，以便查找文件去向，確保文件不丟失、不遺漏。人秘股要按時(shí)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況，及時(shí)反饋信息，確保領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件件件有落。

（1）需提交局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議研究確定的簽批件，在領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由人秘股收集，按辦會(huì)程序控制。

（2）需發(fā)文的簽批件，各相關(guān)股室要盡快擬文下發(fā)。該項(xiàng)工作要在領(lǐng)導(dǎo)簽批后2個(gè)工作日內(nèi)完成。

（3）需送有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，要盡快通知有關(guān)部門(mén)辦理；領(lǐng)導(dǎo)已作明確批示，可不發(fā)文的，由人秘股將領(lǐng)導(dǎo)批示連同來(lái)文復(fù)印，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)或單位。該項(xiàng)工作要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

6、存檔：已經(jīng)辦結(jié)的來(lái)文，要將原件及相關(guān)資料存檔。

（六）發(fā)文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

1、擬稿：擬稿工作由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)；文稿形成后，應(yīng)將附件、會(huì)簽件、依據(jù)材料等附于文稿后，完整反映成文過(guò)程；擬稿完畢后，簽署擬稿人姓名和日期。擬稿工作原則上要在1個(gè)工作日內(nèi)完成，最長(zhǎng)不能超過(guò)5個(gè)工作日。

2、核稿：業(yè)務(wù)股室將草擬的文稿送綜合股核稿，核稿如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由綜合股提出處理意見(jiàn)或建議，由主辦股室補(bǔ)充、修改。核稿完畢后，應(yīng)簽署核稿人姓名和日期。核稿工作要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

3、審稿：綜合股核稿后，將文稿送人秘股股長(zhǎng)審核。人秘股股長(zhǎng)審核后，視具體情況呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。審稿完畢后，應(yīng)簽署審稿人姓名和日期。審核工作要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。

4、簽發(fā)：審稿后，由人秘股將文稿送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，簽發(fā)工作原則上要在1個(gè)工作日內(nèi)完成。如領(lǐng)導(dǎo)出差，以電話(huà)請(qǐng)示，事后補(bǔ)簽。

（1）以xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名義行文的，由人秘股負(fù)責(zé)呈局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)簽發(fā)。內(nèi)容重要、涉及面廣的，應(yīng)由局長(zhǎng)簽發(fā)。除特殊情況外，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)不簽發(fā)未經(jīng)核稿、審稿的公文。

（2）以xx某地安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室名義發(fā)文的，由人秘股負(fù)責(zé)送辦公室主任簽發(fā)。

簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見(jiàn)，并簽署姓名和日期。其他審批人圈閱，應(yīng)視為同意。

5、校核：

（1）經(jīng)簽發(fā)的公文，由人秘股編文號(hào)，并負(fù)責(zé)體例等方面校核。

（2）經(jīng)校核的公文，由人秘股出公文校樣，才能付印；校對(duì)人員應(yīng)對(duì)公文進(jìn)行全面校對(duì)，包括文種、格式、文號(hào)、文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、發(fā)文范圍等，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)作技術(shù)處理。校對(duì)人員欲對(duì)公文內(nèi)容作更改的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)審稿人、簽發(fā)人同意。校對(duì)完畢后，應(yīng)簽署校對(duì)人姓名和日期。(勵(lì)志天下 www.lizhi123.net)

6、印發(fā)：公文清樣，經(jīng)人秘股檢閱無(wú)誤后方可付印，蓋印后按要求裝訂、分發(fā)。

7、存檔：公文印發(fā)后，要將文件原稿、簽發(fā)件及正式文件3份存檔，承辦股室存1份。

二、會(huì)務(wù)辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)目的

通過(guò)對(duì)會(huì)議進(jìn)行有效控制，規(guī)范會(huì)議程序，提高會(huì)議組織的效率和質(zhì)量，保證會(huì)議順利召開(kāi)。

(二)適用范圍

適用于某地安監(jiān)局或某地安領(lǐng)辦負(fù)責(zé)的各類(lèi)會(huì)議。

(三)職責(zé)

1、局長(zhǎng)（主任）、副局長(zhǎng)、人秘股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議。

2、各股室負(fù)責(zé)相應(yīng)會(huì)議的材料準(zhǔn)備、會(huì)議通知等會(huì)務(wù)工作；

3、人秘股負(fù)責(zé)全某地綜合性大型會(huì)議會(huì)場(chǎng)布置及會(huì)務(wù)后勤工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室協(xié)助做好會(huì)場(chǎng)布置。

（四）辦會(huì)要素：會(huì)議確定、會(huì)議通知、材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議材料存檔。

(五)工作程序

1、會(huì)議確定：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作需求，確定會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議范圍、主報(bào)告人、發(fā)言人、主持人和參會(huì)人員。

2、會(huì)議通知：人秘股根據(jù)既定的會(huì)議事項(xiàng)，落實(shí)會(huì)議室，草擬會(huì)議通知。會(huì)議通知一般包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議要求及聯(lián)系人等，會(huì)議通知由人秘股負(fù)責(zé)，相關(guān)股室配合并做好通知記錄，負(fù)責(zé)落實(shí)參會(huì)人員名單。

3、材料準(zhǔn)備。會(huì)議材料由人秘股準(zhǔn)備，會(huì)議材料應(yīng)緊扣會(huì)議主題，體現(xiàn)并確保會(huì)議能達(dá)到預(yù)期效果。會(huì)議材料一般包括領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、主持詞、會(huì)議議程、會(huì)議需研究的議題等。會(huì)議材料應(yīng)于會(huì)前呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、會(huì)場(chǎng)布置。會(huì)場(chǎng)布置由人秘股負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)或股室協(xié)調(diào)做好，會(huì)場(chǎng)形式應(yīng)根據(jù)不同會(huì)議而定，一般情況下，會(huì)場(chǎng)布置應(yīng)包括會(huì)標(biāo)(橫幅)設(shè)置、主席臺(tái)設(shè)置、座位放置、臺(tái)卡擺放、音響安置、鮮花擺設(shè)等。后勤服務(wù)主要是茶水供應(yīng)。會(huì)場(chǎng)布置和服務(wù)有特殊要求的按特殊要求準(zhǔn)備。

5、會(huì)議記錄。會(huì)議入場(chǎng)時(shí)參會(huì)人員應(yīng)簽到。會(huì)議簽到工作由人秘股負(fù)責(zé)，其他相關(guān)股室協(xié)助；會(huì)議期間應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄人員應(yīng)具有良好的文字功底和邏輯思維能力，能獨(dú)立記錄并具有較強(qiáng)的匯總概括能力。會(huì)議記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，充分記錄會(huì)議的主要精神，字跡清楚可辨。

6、會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議結(jié)束后，必要時(shí)要形成會(huì)議紀(jì)要。參會(huì)記錄人員應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)草擬會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核和人秘股核稿后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由會(huì)議主持人簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)充分體現(xiàn)會(huì)議精神，并具有較強(qiáng)的可操作性。

7、存檔。會(huì)議結(jié)束后，人秘股要將會(huì)議通知、會(huì)議記錄、會(huì)議簽到表等相關(guān)材料，在3個(gè)工作日內(nèi)整理并存檔。

三、事務(wù)辦理的程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)目的

通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)及其它一般事務(wù)的辦理過(guò)程進(jìn)行有效控制，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把領(lǐng)導(dǎo)工作意圖落到實(shí)處。

(二)適用范圍

適用于某地安委辦、安監(jiān)局事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)。

(三)職責(zé)

1、某地安委辦主任（人秘股股長(zhǎng)）負(fù)責(zé)辦理某地安委會(huì)主任、副主任（局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）及其他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、各股室負(fù)責(zé)辦理某地安委辦領(lǐng)導(dǎo)（局領(lǐng)導(dǎo)）及人秘股交辦的各項(xiàng)事務(wù)。

3、各業(yè)務(wù)股除辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)外，還要督促檢查落實(shí)相關(guān)事務(wù)的辦理情況。

(四)事務(wù)辦理工作要素：

交辦、記錄、辦理及反饋、催辦、結(jié)果、存檔。

(五)工作程序

1、交辦：某地安委辦領(lǐng)導(dǎo)（局領(lǐng)導(dǎo)）和人秘股發(fā)出辦理事務(wù)的指令。

2、記錄：接到辦事指令后，相關(guān)股室做好記錄，記錄應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、辦理時(shí)限、要求等。

3、辦理及反饋：承辦人員要按及時(shí)快捷的原則，抓緊辦理交辦事項(xiàng)。承辦過(guò)程中遇到特殊問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在辦理過(guò)程中要適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理進(jìn)展情況。

4、催辦：轉(zhuǎn)由有關(guān)部門(mén)或單位辦理的事務(wù)，主辦股室要負(fù)責(zé)督辦和催辦，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成交辦事務(wù)。

5、結(jié)果：按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，做到事事有結(jié)果。事務(wù)辦結(jié)后，承辦股室及承辦人員要及時(shí)向交辦事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)形成匯報(bào)材料。

6、存檔：領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)辦理過(guò)程中，如形成文字材料的，要把相關(guān)材料在3個(gè)工作日內(nèi)整理并存檔。

第四篇：公文處理制度

第一章 總則

第一條 為使**公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，保證公文的嚴(yán)肅性，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特制訂本制度。

第二條 本制度適用范圍為公司及分公司、全資子公司、控股子公司；參股子公司參照本制度執(zhí)行。

第二章 公文的定義和種類(lèi) 第一節(jié) 公文的定義

第三條 公文是指公司內(nèi)部以及和其它組織之間為處理組織內(nèi)外事務(wù)而形成的各種來(lái)往和記錄的文本。公文是傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策、發(fā)布和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、指導(dǎo)和布置及商洽工作、報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。公文處理工作應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，執(zhí)行有關(guān)保密管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司管理制度。

（一）外來(lái)公文—指政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、上級(jí)單位等外企事業(yè)單位（轉(zhuǎn)）發(fā)給公司的公文。

（二）內(nèi)部公文—指在公司內(nèi)部使用的公文，包括公司下發(fā)的或

公文處理制度

下屬分公司下發(fā)的規(guī)章制度、計(jì)劃總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、通知、通告、通報(bào)、任命、決定和階段性規(guī)定等等。

（三）上行文—是指**公司，或各下屬分公司/各職能中心向**，報(bào)送的請(qǐng)求指示、匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢(xún)問(wèn)等所用的公文，文種有“請(qǐng)示、報(bào)告”。

（四）下行文—是指**公司，或**公司向各下屬分公司/各職能中心下發(fā)的文件，文種有“通知、通報(bào)、決定、批復(fù)”等。

（五）平行文—是指外部平級(jí)單位，或公司內(nèi)部各部門(mén)間聯(lián)系業(yè)務(wù)或往來(lái)活動(dòng)的知照性文件，文種有“函”。

第二節(jié) 公文的種類(lèi)

第四條 公文種類(lèi)主要有規(guī)定、決定、決議、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等。

（一）規(guī)定：為處理某種事項(xiàng)、開(kāi)展某種工作而提出的要求、規(guī)范。

（二）決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)部門(mén)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）決議：適用于經(jīng)董事會(huì)、總裁辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等重要會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)。

（四）通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（五）通知：適用于批轉(zhuǎn)各部門(mén)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)政府機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求各部門(mén)辦理、周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部。

公文處理制度

（六）通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

（七）報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（八）請(qǐng)示：適用于向上級(jí)單位請(qǐng)示或批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請(qǐng)示和報(bào)告要分開(kāi)，請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)做到一文一事，報(bào)告中不得帶請(qǐng)示問(wèn)題。

（九）批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示的事項(xiàng)。

（十）意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出建議和處理辦法。

（十一）函：適用于不相隸屬部門(mén)或單位之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文的管理職責(zé)

第五條 公文管理是指公司行政公文管理。具體包括：公司下發(fā)的公文；各下屬分公司上報(bào)或下發(fā)的公文；公司各職能中心上報(bào)或下發(fā)的公文；公司及各下屬分公司對(duì)外（包括政府機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位）往來(lái)公文等。

第六條 公司總裁辦是公司公文處理的管理部門(mén)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各職能中心和各下屬分公司的公文處理工作。同時(shí)負(fù)責(zé)建立健全公司公文管理制度，負(fù)責(zé)制度的制定、修改與實(shí)施。

（一）公司總裁辦負(fù)責(zé)接收和處理公司層面的外來(lái)文件，接收和處理公司內(nèi)部各職能中心和下屬分公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示、報(bào)告，負(fù)責(zé)處理以公司名義上報(bào)、下發(fā)的公文文件。

（二）公司各職能中心負(fù)責(zé)接收和處理對(duì)口相關(guān)領(lǐng)域的外來(lái)文件，公文處理制度

負(fù)責(zé)處理以各職能中心名義上報(bào)、下發(fā)的公文文件。

（三）公司各下屬分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)屬地地方政府相關(guān)職能部門(mén)的外來(lái)文件，負(fù)責(zé)接收、處理、宣貫和落實(shí)公司轉(zhuǎn)發(fā)的外來(lái)文件和公司下發(fā)的規(guī)章制度、工作指令、通知、通報(bào)等文件；負(fù)責(zé)處理以分公司名義上報(bào)、下發(fā)的公文文件。

（四）各職能中心和下屬分公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置專(zhuān)職或兼職行政文員，負(fù)責(zé)各類(lèi)制度、公文等信息的傳遞、接收、處理、跟進(jìn)落實(shí)和編號(hào)保管存檔等工作。

第四章 公文格式

第七條 公文一般由版頭、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文單位、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、主題詞、抄送單位和印發(fā)份數(shù)等部分組成。

（一）版頭發(fā)文單位全稱(chēng)用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。

（二）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文單位代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中。聯(lián)合發(fā)文一般只標(biāo)明主辦單位的發(fā)文字號(hào)（公司、各職能中心和下屬分公司發(fā)文代字規(guī)范見(jiàn)附件一）。公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名，發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注放在左側(cè)。

（三）標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符合。

（四）主送單位主送單位指公文的主要受理單位，置于標(biāo)題之下，正文之上，起頭頂格。主送單位名稱(chēng)應(yīng)為全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)，公文處理制度

排列順序力求相對(duì)統(tǒng)—。向上請(qǐng)示、報(bào)告公文，一般只有一個(gè)主送單位，不宜多頭主送，以免責(zé)任不明。如需同時(shí)送其他單位，可用抄送形式。

（五）正文正文是公文主體部分。要求情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、文字精煉。正文起于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，字體采用4號(hào)仿宋體。字距、行距要清晰。頁(yè)面四周要留出適當(dāng)空白，上頁(yè)邊距為2厘米，下頁(yè)邊距為2.6厘米，左、右頁(yè)邊距各為2.7厘米。

（六）附件對(duì)正文具有補(bǔ)充、說(shuō)明性的附加文字材料，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后發(fā)文日期之前注明附件順序和名稱(chēng)。附件順序使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）發(fā)文單位標(biāo)注在正文下面偏右。要寫(xiě)全稱(chēng)，并加蓋單位印章。

（八）成文日期一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。會(huì)議紀(jì)要以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。成文日期使用漢字，并標(biāo)明年、月、日，零寫(xiě)為“０”。

（九）印章除會(huì)議紀(jì)要外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印應(yīng)當(dāng)上不壓正文，下壓成文日期。

（十）主題詞上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)注明主題詞。標(biāo)注在發(fā)文日期和印發(fā)說(shuō)明之間，并按照規(guī)定標(biāo)引，最多不超過(guò)五個(gè)。

（十一）印發(fā)說(shuō)明公文的最后組成部分。包括印發(fā)范圍和公文印數(shù)。

公文處理制度

（十二）用紙及裝訂公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙張（長(zhǎng)297毫米，寬210毫米）。裝訂時(shí)，公文紙右側(cè)與下邊對(duì)齊，統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，訂2顆訂書(shū)釘，書(shū)釘位置距左側(cè)邊沿1CM和距上、下邊5CM的交匯處。張貼公文用紙大小視實(shí)際需要而定。

第五章 行文規(guī)則

第八條 行文原則

（一）依據(jù)隸屬關(guān)系行文：一般情況下，下級(jí)單位不得越級(jí)行文，尤其不應(yīng)越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題。因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)單位。

（二）依據(jù)職責(zé)范圍行文：完全屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，可直接行文；屬于職責(zé)范圍之內(nèi)，但涉及其他部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)，應(yīng)與涉及部門(mén)協(xié)商一致，進(jìn)行會(huì)簽。

（三）不相隸屬機(jī)關(guān)的行文規(guī)則：行文雙方的關(guān)系基本上是對(duì)等的；雙方公文效力的登記應(yīng)是對(duì)等的。

（四）涉密公文的行文規(guī)則：“明來(lái)明復(fù)，密來(lái)密復(fù)”；主件和附件的秘密等級(jí)一致。

（五）上行文的行文規(guī)則：請(qǐng)示類(lèi)公文應(yīng)堅(jiān)持“一文一事”制度，避免“一文數(shù)事”，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（六）公司各職能部、各下屬分公司可以聯(lián)合行文。

（七）各職能中心可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，向下屬分公司行文。

公文處理制度

（八）正式公文須以“紅頭文件”上報(bào)。如以“白頭文”形式上報(bào)，原則應(yīng)提前征得收文部門(mén)的同意。

第九條 不能行文的幾種情況：

（一）不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人行文（特別是請(qǐng)示、報(bào)告，不能出現(xiàn) 領(lǐng)導(dǎo)姓名）。

（二）各職能中心內(nèi)部之間的工作往來(lái)一般不行文。

（三）個(gè)人講話(huà)一般不以正式文件的形式印發(fā)。

（四）相關(guān)部門(mén)就有關(guān)問(wèn)題未協(xié)商一致時(shí)，不能各自行文。

（五）能用簡(jiǎn)報(bào)、電話(huà)、便函等形式解決的事宜盡量不正式行 文。

第六章 公文處理 第一節(jié) 收文處理

第十條 收文處理指對(duì)公司收到的公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十一條 簽收、登記。為保證公文辦理的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全和可追溯，對(duì)收到的各級(jí)公文、各類(lèi)文字材料、各種信件等，須進(jìn)行簽收、登記。

第十二條 分發(fā)、擬辦。

（一）總裁辦收文：首先由總裁辦主任閱簽，根據(jù)來(lái)文的內(nèi)容和公司領(lǐng)導(dǎo)分工等情況，分發(fā)給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)。對(duì)屬于董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記或總裁審批權(quán)限的事項(xiàng)，簽發(fā)給董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記或總裁；對(duì)

公文處理制度

于來(lái)文內(nèi)容不能明確對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的，分發(fā)給董事長(zhǎng)或總裁確定。對(duì)于只涉及公司有關(guān)職能部門(mén)管理權(quán)限的事項(xiàng)，簽發(fā)給該部門(mén)負(fù)責(zé)人直接閱知并辦理。

（二）職能中心收文：涉及公司整體工作，需要董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及職能工作的交主管副總裁審批。

（三）總經(jīng)辦收文：涉及公司整體工作，需要董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及分公司的事項(xiàng)，由總經(jīng)理審批。

第十三條 批辦。公司領(lǐng)導(dǎo)在批閱文件時(shí)，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和審批時(shí)間。批辦完成直接退往總裁辦，不得將文件直接交給承辦部門(mén)或原報(bào)送部門(mén)?？偛棉k應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見(jiàn)內(nèi)容進(jìn)行登記后，再轉(zhuǎn)送承辦部門(mén)處理。

第十四條 承辦。承辦部門(mén)收到交辦的公文后，應(yīng)及時(shí)辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送給本事項(xiàng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，并將相關(guān)材料存檔。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者不宜由本部門(mén)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將來(lái)文退還給總裁辦，并需附上說(shuō)明。對(duì)內(nèi)容、形式要件不齊全等不符合相關(guān)要求的公文，承辦部門(mén)可退還給總裁辦。

第十五條 催辦?？偛棉k對(duì)需要辦理公文的承辦情況要隨時(shí)進(jìn)行督促檢查。緊急或重要的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋。

第十六條 各職能中心和下屬分公司收文辦理流程

公文處理制度

（一）職能中心收文：涉及公司整體工作，需要董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及職能工作的交主管副總裁審批。參照上面的批辦、承辦、催辦程序執(zhí)行。

（二）總經(jīng)辦收文：涉及公司整體工作，需要董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及分公司的事項(xiàng)，由總經(jīng)理審批。參照上面的批辦、承辦、催辦程序執(zhí)行。

第二節(jié) 發(fā)文處理

第十七條 發(fā)文處理指以公司名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第十八條 擬稿。非部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的綜合性重要文件，由公司總裁辦擬稿；內(nèi)容屬各職能領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件，由各職能中心擬稿；內(nèi)容屬分公司職能領(lǐng)域和部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件，由各下屬分公司擬稿；相關(guān)公司部門(mén)聯(lián)合行文，由主辦部門(mén)擬稿。

擬稿的基本要求：

（一）要符合國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定；符合公司的章程及有關(guān)規(guī)定；

（二）文稿必須情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、表達(dá)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字精煉、字詞規(guī)范、標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求剪短；

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文公司的職權(quán)和與主送公司的行文關(guān)系確定；

（四）公文內(nèi)容一般由份號(hào)、秘級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、公文處理制度

發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、主頁(yè)碼等18項(xiàng)要素組成。

第十九條 審核。以公司名義發(fā)文的由總裁辦主任核稿；以各職能中心名義發(fā)文，由職能中心總監(jiān)核稿；以分公司名義發(fā)文，由分公司總經(jīng)辦主任核稿；相關(guān)公司部門(mén)聯(lián)合行文，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)核稿。

核稿的重點(diǎn)是：

（一）是否需要行文，是否符合國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定，與其它有關(guān)公文有無(wú)重復(fù)或矛盾；

（二）是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)了發(fā)文意圖，政策是否保持連續(xù)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)公文相銜接，提出的措施和辦法是否切實(shí)可行；

（三）是否與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，涉及其他公司或部門(mén)的問(wèn)題是否協(xié)商一致；

（四）文字表達(dá)、文種使用、公文格式等是否符合公文規(guī)定的要求。

第二十條 會(huì)簽。聯(lián)合行文的公司部門(mén)應(yīng)予會(huì)簽，再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十一條 簽發(fā)。以公司名義行文，由董事長(zhǎng)或總裁簽發(fā)；以公司各職能中心名義行文，由主管副總裁簽發(fā)；以董事長(zhǎng)或總裁名義行文，由其本人簽發(fā)；以各下屬分公司名義行文，由各下屬分公司總經(jīng)理簽發(fā)，特殊行文上報(bào)公司簽發(fā)。

公文處理制度

第二十二條 編號(hào)。以公司名義對(duì)外發(fā)文由總裁辦統(tǒng)一編寫(xiě)發(fā)文字號(hào)；以分公司名義對(duì)外發(fā)文由分公司總經(jīng)辦統(tǒng)一編寫(xiě)發(fā)文字號(hào)。經(jīng)辦公室編號(hào)后的文稿，采用A4國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的正式紅頭文紙印制、蓋章后發(fā)送。由相關(guān)部門(mén)保存原稿及一份正式文件，翌年交本單位檔案室存檔。

第二十三條 繕印。以公司名義行文，由公司總裁辦和各職能中心分別負(fù)責(zé)打??；以各職能中心名義行文，由各職能中心負(fù)責(zé)打印；以各下屬分公司名義行文，由該分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)打印。

第二十四條 用印。以公司及公司各職能中心名義行文，由公司人力中心負(fù)責(zé)蓋章；以董事長(zhǎng)名義行文，由其本人簽章；以各分公司名義行文，由各分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)蓋章；同時(shí)各用印和印章管理部門(mén)做好用印審批程序和嚴(yán)格管理。

第二十五條 發(fā)送。以公司名義行文，由公司總裁辦文員和各職能中心文員負(fù)責(zé)發(fā)送；以公司各職能中心名義行文，由各職能中心文員負(fù)責(zé)發(fā)送；以各下屬分公司名義行文，由各下屬子公司總經(jīng)辦文員負(fù)責(zé)發(fā)送；對(duì)于實(shí)效性較強(qiáng)的如會(huì)議紀(jì)要等公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送并抄送相關(guān)所有參會(huì)人員。

第二十六條 督辦。公司總裁辦、各職能中心與各下屬分公司總經(jīng)辦有權(quán)力和責(zé)任對(duì)文件所載內(nèi)容的執(zhí)行情況予以催辦、監(jiān)督，而且有義務(wù)適時(shí)予以提醒，提供必要的幫助，并將事情進(jìn)展?fàn)顩r以口頭或書(shū)面方式匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以保證有關(guān)公司、部門(mén)、人員依照指示按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，為下一步工作提供條件。

公文處理制度

第二十七條 備案。為使發(fā)文有備可查，公文的發(fā)送必須登記備查，所有以公司名義下發(fā)的正式公文均由各相關(guān)職能中心進(jìn)行備案，以下屬分公司部門(mén)名義下發(fā)的正式公文均由分公司總經(jīng)辦進(jìn)行備案。

第二十八條 公文的發(fā)文流程：

（一）公司公文簽發(fā)流程：

編制（文件起草部門(mén)）→部門(mén)外會(huì)簽（可缺?。鷮徍耍ǜ髀毮苤行目偙O(jiān)/總裁辦主任）→會(huì)審（主管副總裁會(huì)審）→審批（董事長(zhǎng)/總裁）→編號(hào)下發(fā)（總裁辦/各職能中心）→備案（總裁辦/各職能中心）。

（二）各下屬分公司總經(jīng)辦公文簽發(fā)流程：

編制（文件起草部門(mén)）→部門(mén)外會(huì)簽（可缺?。鷮徍耍ǚ止究偨?jīng)辦主任）→會(huì)審（副總經(jīng)理會(huì)審）→審批（總經(jīng)理）→編號(hào)下發(fā)（總經(jīng)辦）→備案（總經(jīng)辦）。

各下屬分公司下發(fā)公文，必須同時(shí)抄報(bào)公司董事長(zhǎng)/黨委書(shū)記/總裁/副總裁/總裁辦主任及業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)，以便協(xié)辦或查考。

第二十九條 應(yīng)充分利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)普發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)的公文實(shí)行網(wǎng)上處理。在辦理過(guò)程中，各職能中心、各下屬分公司總經(jīng)辦應(yīng)指定專(zhuān)人及時(shí)登錄，確保及時(shí)收取公文。

第七章 公文的歸檔和銷(xiāo)毀

第三十條 公文由辦公室或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、歸檔和銷(xiāo)毀。第三十一條 歸檔。公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。各職能中心和各下屬分公司

公文處理制度

負(fù)責(zé)本部門(mén)文件的立卷和歸檔。公文歸檔，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征、、機(jī)構(gòu)、問(wèn)題等分類(lèi)整理立卷，保證檔案的齊全、完整，以便于保管和利用。

第三十二條 借閱。已歸檔的文件、資料為中心檔案資料，查閱時(shí)按照中心《檔案借閱制度規(guī)定》執(zhí)行。未立卷歸檔的文件材料由部門(mén)文書(shū)人員保管。查閱一般的文件、資料，由保管人員負(fù)責(zé)辦理；凡屬涉密文件、資料，須經(jīng)本部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)后方可查閱。

第三十三條 翻印。上級(jí)單位的公文，除絕密級(jí)和注明不得翻印的以外，經(jīng)總裁辦主任/總經(jīng)辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

第三十四條 銷(xiāo)毀。不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀公文，應(yīng)進(jìn)行登記，有專(zhuān)人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷(xiāo)、不誤銷(xiāo)。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷(xiāo)。

第三十五條 公文被撤銷(xiāo)，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第八章 公文的保密

第三十六條 公文處理工作須嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)保密規(guī)定，確保公司機(jī)密安全。

第三十七條 公文拆啟和傳送由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，總裁辦、各職能中心、各下屬分公司總經(jīng)辦指定一人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，其他人不得私自拆啟或

公文處理制度

橫向傳遞。

第三十八條 公文的閱讀要限定范圍，除各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外一般只限于責(zé)任人。需傳閱的文件，應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)的批示傳閱，其他人不得擅自閱讀。

第三十九條 注意公文的安全性。公文處理完之后，應(yīng)即時(shí)送轉(zhuǎn)或清繳；未處理完的要放在安全的地方，不得隨處擱置；注明屬“機(jī)密”級(jí)以上的文件要妥善保管。

第四十條 各類(lèi)文件的草稿和需清理的文件，應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)毀。第四十一條 傳送密件，送件人必須用檔案袋將文件密封后，送達(dá)收件人簽收。

第四十二條 收發(fā)者不得閱讀與自己工作無(wú)關(guān)的公司公文。

第九章 附則

第四十三條 本制度由總裁辦負(fù)責(zé)擬訂、修訂和解釋。第四十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

2017年8月25日

公文處理制度

第五篇：公文處理制度

公文處理制度 Document Processing

6.1 公文處理機(jī)構(gòu) Document Processing Agency

6.1.1 行政辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文處理工作。

Administrative Office, the agency of document processing management, is responsible for document processing.6.1.2 公文應(yīng)由行政辦公室統(tǒng)一發(fā)布和歸檔。公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

Document should release and file by Administrative Office uniformly.Document Processing should be timely, accurate.6.2 公文格式 Document Format

公文格式一般由發(fā)文部門(mén)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、印章、時(shí)間等部分組成。

Document format is generally included “issue department”, “issue number”, “issuer”, “title”, “text”, “seal”, “issue time” etc.6.3 公文請(qǐng)示 Document Approval

6.3.1 公司各部門(mén)對(duì)外下發(fā)通知、函件等公文，須經(jīng)過(guò)以下程序：

（1）由行政辦公室上報(bào)公司CEO或執(zhí)行董事批準(zhǔn)后；

（2）由行政辦公室統(tǒng)一以公司的名義對(duì)外發(fā)文。

The required procedure shall be satisfied if any department want to issue a document：

（1）Submit to the Administrative Office,reported to and approved by CEO/Executive Director;

（2）Release in the name of the Company by Administrative Office.6.3.2 對(duì)內(nèi)容涉及兩個(gè)以上的部門(mén)或范圍較廣的文件，行政辦公室應(yīng)在公司CEO或執(zhí)行董事批準(zhǔn)前，先送相關(guān)部門(mén)會(huì)簽。

If a document involved two or more departments, it should be countersigned by the relevant departments before it is reported to and approved by CEO/Executive Director.6.4 存檔

行政辦公室應(yīng)及時(shí)將各類(lèi)公文分類(lèi)存檔，以便于查詢(xún)。

In order to facilitate inquiries, the Administrative Office should file the documents by category.