第一篇：機關(guān)公文處理制度

××機關(guān)公文處理制度

第一章 總 則

第一條 為使廳機關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廳機關(guān)實際，制定本制度。

第二條 廳機關(guān)的公文處理工作應(yīng)堅持實事求是的原則，嚴(yán)格按國家和本制度的規(guī)定進行，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密。

第三條 廳辦公室主管廳機關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級單位的公文處理工作，主要任務(wù)是：

（一）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定廳機關(guān)公文處理工作的各項具體規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實施；

（二）負(fù)責(zé)廳機關(guān)的收、發(fā)文辦理及公文的管理、立卷歸檔等工作；

（三）起草、校核以廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文；

（四）負(fù)責(zé)公文處理中的督促檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作；

（六）對下級單位公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)與公文處理有關(guān)的其他工作。

第四條 廳辦公室負(fù)責(zé)公文處理工作的人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，刻苦鉆研，樂于奉獻。要熟悉各種辦公自動化手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

第五條 廳機關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則，行政公文不得對黨的組織作指示，不處理黨內(nèi)各種事務(wù)。

第二章 公文種類

第六條 公文必須按國家規(guī)定的文種行文，公文的種類主要是：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排。

（三）指示

適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的原則。

（四）公告、通告

“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)秒相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（凡請上級機關(guān)指示或者批復(fù)的公文，不得用“報告”）

（八）請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項。（“請示”就是“請示”，不得用“請示報告”）

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

（十）函

適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批復(fù)。（即使是向有關(guān)主管部門“請求”批復(fù)，也不得用“請示”）

（十一）會議記要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第七條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等部份組成。

（一）發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文可以用主辦機關(guān)也可以用幾家機關(guān)的名稱，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（文號應(yīng)編主辦機關(guān)的文號）

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”。文件的秘密等級標(biāo)注在首頁的右上角，密碼電報的秘密等級標(biāo)注在首頁的密級欄內(nèi)?！敖^密”、“機密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“緊急”，標(biāo)注在首頁右角上，有秘級時，收標(biāo)注在其下方位置。緊急電報應(yīng)當(dāng)標(biāo)首頁的等級欄內(nèi)，標(biāo)明“特急”、“加級”、“平級”。

（四）發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號，不般位于發(fā)文機關(guān)之下，橫格線之上正中位置。年份不能簡寫，置于中括號內(nèi)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

（五）上報公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，一般標(biāo)注在發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)合上報的簽發(fā)人姓名上下排列，排列順序與發(fā)文機關(guān)一致。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡明扼要地概括公文主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號，批轉(zhuǎn)公文，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)避免使用重復(fù)用語。

（七）主送機關(guān)，應(yīng)當(dāng)寫機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，位于標(biāo)題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機關(guān)的公文，如“決定”、“會議記要”等，主送機關(guān)可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文以后、成文時間之前注明附件名稱，如有二個以上附件應(yīng)當(dāng)注明附件序號。附件應(yīng)當(dāng)在首頁左上角注明附件序號。附件一般應(yīng)當(dāng)與主件裝定在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)當(dāng)在附件首面左上角注明主件發(fā)文字號。

（九）公文會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章端正蓋正成文時間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時間之下。聯(lián)合行文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章從左到右排列，排列順序與發(fā)文機關(guān)一致。蓋印章的公文一般一再標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱。落款需署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的，應(yīng)當(dāng)冠其職務(wù)。如正文末頁無空白處蓋章，可另加標(biāo)明成文時間并加蓋印章同時在印章左上方標(biāo)明“（此頁無正文）”。

（十）成文時間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時期為準(zhǔn)；電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，主題詞標(biāo)注在文件末頁抄送機關(guān)之上。

（十二）公文件的抄送機關(guān)標(biāo)注在主題詞之下、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間之上。

第八條 公文的文字從左至右橫寫、橫排。印制文件標(biāo)題一般用2號宋體字，正文用3號仿宋體字，每頁19行，每行25個字。

公文用紙一般為16開型（260×184），涉外公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型（297×210）。左側(cè)裝釘。

第四章 行文規(guī)則

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sp;第九條 湖南省交通廳湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的職能部門，在職權(quán)范圍內(nèi)可以獨立對外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政協(xié)、國家交通部報告、請示工作。根據(jù)工作需要向中央有關(guān)部委匯報、請示工作。

平行文：向隸屬單位和地、州、市交通局布置工作，交辦任務(wù)，答復(fù)請示事項。本廳各職能處室不得對外行文，廳辦公室可以對外、對下行文，在職權(quán)范圍內(nèi)向不相隸屬單位行文。

第十條 各行業(yè)管理局和二級單位在職權(quán)范圍內(nèi)可對行文，一般不得越級請示工作、不得越權(quán)對外行文。

第十一條 本單位可以和同級黨委、軍隊機關(guān)、人民團體、行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

（五）所提措施和辦法是否切實可行；

（六）人名、地名、時間、數(shù)字、引文、密級、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送單位和文字表述是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點符號、計量單位、數(shù)字的用法及文種、公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定。

核稿人員應(yīng)樹立高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，熟悉本廳業(yè)務(wù)，熟練掌握文秘常識，一絲不茍，嚴(yán)格把關(guān)，防止失誤和疏漏。

第三十八條 對確無必要行文的公文文稿，應(yīng)提出不予行文的建議并說明情況，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不予行文的，應(yīng)終止核稿。

第三十九條 文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草單位協(xié)商或請其修改。

第四十條 文稿由辦公室核稿后，應(yīng)送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽發(fā)，最后送機要室編寫文號。

轉(zhuǎn)發(fā)文件和一般會議通知、事項通知由廳辦公室主任簽發(fā)，各處室、部門以處室、部門名義向本省本系統(tǒng)對口業(yè)務(wù)部門發(fā)函，一般由處室、部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，重要的經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后簽發(fā)。

第四十一條 凡與外單位聯(lián)合行文的，應(yīng)由其他單位簽發(fā)后，再到我廳會簽。會簽時，先由相關(guān)處室（部門）提出意見，再由辦公室核稿，然后送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。文件內(nèi)容以我廳業(yè)務(wù)為主的，編我廳文號；業(yè)務(wù)以其他單位為主的，由其他單位編文號。

第四十二條 文稿印發(fā)后，應(yīng)將原稿和正稿一式五份送機要室，由機要室交檔案室存檔。

第四十三條 凡本廳產(chǎn)生的公文，印制裝訂蓋章后，由辦文處室（部門）到文印室取回并負(fù)責(zé)分裝主、抄送和其他送閱單位后交收發(fā)室（送）寄。廳機關(guān)及附近單位的公文一般直接送達（不通過郵局）。郵寄一般一天一次，急件隨時送寄。

文 印 事 務(wù)

第四十四條 廳辦公室打字室、復(fù)印室負(fù)責(zé)廳機關(guān)文印事務(wù)，原則上不承印私人和外單位文件、材料。廳機關(guān)各處室、部門的業(yè)務(wù)性材料、簡報等，應(yīng)由各處室、部門自行打印好后，交打字室印制。特殊情況下私人和外單位需在打字室、復(fù)印室印制文件、材料，須經(jīng)廳辦公室負(fù)責(zé)人同意。

第四十五條 打字室、復(fù)印室一般不直接承接各處室、部門的送印任務(wù)，需印件應(yīng)先送廳辦公室，由廳辦公室核定印制數(shù)量，統(tǒng)籌安排后，交打字室、復(fù)印室印制。催印或發(fā)現(xiàn)印制數(shù)量、質(zhì)量上的問題，各處室、部門亦應(yīng)告知辦公室處理，一般不直接同打字室、復(fù)印室聯(lián)系。

第四十六條 打字室、復(fù)印室應(yīng)熱情為機關(guān)服務(wù)，準(zhǔn)確熟練地掌握和使用公文排印標(biāo)準(zhǔn)，努力提高文印效率和質(zhì)量。在保證質(zhì)量的前提下，對緊急或重要公文應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)打印完畢。送印件集中時，應(yīng)按照輕重緩急，抓緊處理。

第四十七條 復(fù)印室應(yīng)堅持定時開機復(fù)印。非急件，每天上午11：00—12：00，下午4：30—5：30，急件經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意，隨到隨印。

第四十八條 厲行節(jié)約。廳機關(guān)各處室、部門應(yīng)盡量減少文件、材料，打字室、復(fù)印室應(yīng)杜絕浪費，熟練掌握速印、復(fù)印技巧，嚴(yán)格按核定數(shù)量印制公文。

第四十九條 廳機關(guān)機要工作制度、檔案工作制度另行制定。

第二篇：××機關(guān)公文處理制度

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第一章 總 則

第一條 為使廳機關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廳機關(guān)實際，制定本制度。

第二條 廳機關(guān)的公文處理工作應(yīng)堅持實事求是的原則，嚴(yán)格按國家和本制度的規(guī)定進行，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密。

第三條 廳辦公室主管廳機關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級單位的公文處理工作，主要任務(wù)是：

（一）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定廳機關(guān)公文處理工作的各項具體規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實施；

（二）負(fù)責(zé)廳機關(guān)的收、發(fā)文辦理及公文的管理、立卷歸檔等工作；

（三）起草、校核以廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文；

（四）負(fù)責(zé)公文處理中的督促檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作；

（六）對下級單位公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)與公文處理有關(guān)的其他工作。

第四條 廳辦公室負(fù)責(zé)公文處理工作的人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，刻苦鉆研，樂于奉獻。要熟悉各種辦公自動化手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

第五條 廳機關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則，行政公文不得對黨的組織作指示，不處理黨內(nèi)各種事務(wù)。

第二章 公文種類

第六條 公文必須按國家規(guī)定的文種行文，公文的種類主要是：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排。

（三）指示

適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的原則。

（四）公告、通告

“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)秒相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（凡請上級機關(guān)指示或者批復(fù)的公文，不得用“報告”）

（八）請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項。（“請示”就是“請示”，不得用“請示報告”）

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

（十）函

適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批復(fù)。（即使是向有關(guān)主管部門“請求”批復(fù)，也不得用“請示”）

（十一）會議記要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文格式

第七條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等部份組成。

（一）發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文可以用主辦機關(guān)也可以用幾家機關(guān)的名稱，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（文號應(yīng)編主辦機關(guān)的文號）

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”。文件的秘密等級標(biāo)注在首頁的右上角，密碼電報的秘密等級標(biāo)注在首頁的密級欄內(nèi)?！敖^密”、“機密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“緊急”，標(biāo)注在首頁右角上，有秘級時，收標(biāo)注在其下方位置。緊急電報應(yīng)當(dāng)標(biāo)首頁的等級欄內(nèi)，標(biāo)明“特急”、“加級”、“平級”。

（四）發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號，不般位于發(fā)文機關(guān)之下，橫格線之上正中位置。年份不能簡寫，置于中括號內(nèi)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

（五）上報公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，一般標(biāo)注在發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)合上報的簽發(fā)人姓名上下排列，排列順序與發(fā)文機關(guān)一致。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡明扼要地概括公文主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號，批轉(zhuǎn)公文，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)避免使用重復(fù)用語。

（七）主送機關(guān)，應(yīng)當(dāng)寫機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，位于標(biāo)題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機關(guān)的公文，如“決定”、“會議記要”等，主送機關(guān)可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文以后、成文時間之前注明附件名稱，如有二個以上附件應(yīng)當(dāng)注明附件序號。附件應(yīng)當(dāng)在首頁左上角注明附件序號。附件一般應(yīng)當(dāng)與主件裝定在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)當(dāng)在附件首面左上角注明主件發(fā)文字號。

（九）公文會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章端正蓋正成文時間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時間之下。聯(lián)合行

文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章從左到右排列，排列順序與發(fā)文機關(guān)一致。蓋印章的公文一般一再標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱。落款需署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的，應(yīng)當(dāng)冠其職務(wù)。如正文末頁無空白處蓋章，可另加標(biāo)明成文時間并加蓋印章同時在印章左上方標(biāo)明“（此頁無正文）”。

（十）成文時間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時期為準(zhǔn)；電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，主題詞標(biāo)注在文件末頁抄送機關(guān)之上。

（十二）公文件的抄送機關(guān)標(biāo)注在主題詞之下、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間之上。

第八條 公文的文字從左至右橫寫、橫排。印制文件標(biāo)題一般用2號宋體字，正文用3號仿宋體字，每頁19行，每行25個字。

公文用紙一般為16開型（260×184），涉外公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297×210）。左側(cè)裝釘。

第四章 行文規(guī)則

第九條 湖南省交通廳湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的職能部門，在職權(quán)范圍內(nèi)可以獨立對外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政協(xié)、國家交通部報告、請示工作。根據(jù)工作需要向中央有關(guān)部委匯報、請示工作。

平行文：向隸屬單位和地、州、市交通局布置工作，交辦任務(wù)，答復(fù)請示事項。本廳各職能處室不得對外行文，廳辦公室可以對外、對下行文，在職權(quán)范圍內(nèi)向不相隸屬單位行文。

第十條 各行業(yè)管理局和二級單位在職權(quán)范圍內(nèi)可對行文，一般不得越級請示工作、不得越權(quán)對外行文。

第十一條 本單位可以和同級黨委、軍隊機關(guān)、人民團體、行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

第十二條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)交辦事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

第十三條 報告中不得夾帶請示事項。

第五章 收文辦理

第十四條 收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第十五條 收文應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)登記。標(biāo)明秘密等級的公文、上級機關(guān)的公文、報送本機關(guān)的公文以及代廳擬文稿、會簽文稿、重要的抄送公文，均應(yīng)編號登記。

第十六條 文件分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件確定的發(fā)送單位、秘密等級、緊急程度、有無附件等情況，查對清楚，編號登記、封發(fā)，機密件和絕密件的封口應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或貼密封箋，交機要交通部門投送。

第十七條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或交有關(guān)部門辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。

第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊公文辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者說不宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦單位的文秘部門并說明情況。

第十九條 擬草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點符號準(zhǔn)確，編幅力求簡短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫具體年月日。

（四）轉(zhuǎn)發(fā)公文應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)文件的責(zé)任者和公文標(biāo)題。

（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。公文結(jié)構(gòu)層次不宜過多。

（六）必須使用國家法定計量單位。

（七）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。

（八）二級單位代廳擬稿，應(yīng)當(dāng)按公文格式打印或者用方格紙謄正，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署上報。（并附報文稿磁盤）

第二十條 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十一條 公文本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的，必須由正職或主持的副職簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可以由辦公室主任簽發(fā)。

第二十二條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱要注明時間。

第二十三條 草擬、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。不得在裝訂線外書寫。

第二十四條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進行審核。審核的重點是：是否需要行文，是否符合國家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否和有關(guān)部門協(xié)商、會簽，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 上級行政機關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印外，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)人或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印，翻印、復(fù)印件按機要文件進行管理，密碼電報不得翻印、復(fù)印。不得密電明復(fù)，明電密電混用。

第二十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機傳輸。

第二十七條 凡主送我廳和雖未明確主送我廳但需我廳辦理的公文，廳收發(fā)室應(yīng)將公文標(biāo)題

第三篇：公文處理制度

公文處理制度

為保證公文處理的規(guī)范性、時效性、保密性，提高公文質(zhì)效，嚴(yán)格運轉(zhuǎn)程序，特制訂如下制度。

一、上級文件傳遞制度

1、凡省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及上級部門主送市委、市委辦公室的文件、電報、函件、資料（以下簡稱“上級來文”），均由文書科處理。收文后農(nóng)件清點登記，對需傳閱、辦理的上級來文，應(yīng)附上公文處理簽，認(rèn)真填寫有關(guān)欄目，特別要寫明收文時間和緊急程序，準(zhǔn)確擬出傳閱及初步處理意見，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按閱批意見做好送閱等續(xù)辦工作，確保上級來文辦理的時效性。

2、對上級（包括軍分區(qū)）文件，應(yīng)及時發(fā)市政府辦一份，及時送閱。并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定控制閱文對象，既不漏傳，又不隨意擴大閱文范圍。

3、對省委與省政府、省委辦公廳與省政府辦公廳、黃岡市委與市政府、黃岡市委辦公室與市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的傳真電報，市委辦和市政府辦各持一份，分頭辦理。

4、對轉(zhuǎn)發(fā)性上級來文，合理擬定分發(fā)意見，送請分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，按批辦意見在公文交換中心統(tǒng)一分發(fā)并辦理登記手續(xù)。

5、省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室及兩級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的督查件，簽收后及時辦理移交登記手續(xù)，轉(zhuǎn)市委督查室辦理。省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的批示件，簽收后必須將來文單位、公文標(biāo)題、收文日期、份數(shù)、密級、緊急程序等逐一填寫清楚，附上公文處理簽，送請分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按閱批意見送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示（轉(zhuǎn)辦）。

6、辦理上級閱件按以下程序運行：接收（接收機要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級函件、傳真、電報應(yīng)逐件清點，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對收文的編號、收文時間、來文單位、來文字號、標(biāo)題、密級、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項進行登記）。分送（根據(jù)閱件的級別和內(nèi)容確定文件的分送范圍；在文件份數(shù)允許的情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)每人一份；對份數(shù)少，又不便復(fù)印的文件，采取傳閱的方式）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（根據(jù)批辦意見送閱，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)，依次傳下去）。歸檔（適時將傳閱完的文件收回歸檔）。

7、辦理上級辦件按以下程序運行：接收（接收機要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級函件、傳真、電報應(yīng)逐件清點，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對來文的編號、收文時間、來文單位、來文字號、標(biāo)題、密級、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項進行登記）。擬辦（根據(jù)辦件內(nèi)容擬定送閱對象和承辦單位）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（按批辦意見送閱。一般先送分管書記、辦公室主任，后送其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；綜合性、全局性的先送主要領(lǐng)導(dǎo)；需要急辦的先送分管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)辦（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、批閱意見轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理）。催辦（及時回收辦畢公文，按檔案整理要求及時歸檔）。

二、本級來件辦理制度

1、凡鎮(zhèn)處和市直部門的來文、來電、來函，本級領(lǐng)導(dǎo)的批示（除督辦件外），本級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他公文的處理，均由秘書科辦理。

2、對各鎮(zhèn)處黨委、市直各部門上報市委或市委辦公室的公文（含傳真電報），外地有關(guān)單位來文、來電、秘書科逐件登記，送辦公室相關(guān)副主任提出擬辦意見后。再送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽或?qū)徟?。確定提交書記辦公會或常委會討論決定的，統(tǒng)一由秘書科匯總。

3、對必須處理的公文、電函等，要實行催辦，一般件3天催辦一次，急件隨時催辦，提高公文運轉(zhuǎn)時效。對重要緊急來文、來電，要在1小時內(nèi)送辦公室和市委領(lǐng)導(dǎo)閱處。對所有來件的辦理結(jié)果必須及時向來件單位回復(fù)，并做好辦畢后的歸檔工作。

4、嚴(yán)格按照密級文件的管理辦法，辦理同級領(lǐng)導(dǎo)的批示件。對領(lǐng)導(dǎo)批示件不得擅自超范圍傳遞、擴散，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，應(yīng)按程序及時清退、立卷、歸檔。

5、收文辦理按以下程序運行：受理（確定來文是否受理，對不規(guī)范的來文一般不予受理）。登記（對來文的編號、單位、時間、文號、標(biāo)題、密級等進行登記）。擬辦（填制公文處理單，提出擬辦意見）。送批（送分管領(lǐng)導(dǎo)審核）。傳閱（按擬辦意見進行傳閱）。處理（按來文內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示意見進行分類處理，屬閱知型的文件直接歸檔存查；需要發(fā)文的文件轉(zhuǎn)入發(fā)文程序；屬辦理型的文件按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理，并及時與承辦單位聯(lián)系辦理情況，辦理完畢后回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)）。歸檔（回收辦畢公文，進行歸檔處理）。

三、本級發(fā)文管理制度

1、凡市委文件（市委、市政府文件），市委辦公室文件（兩辦文件），常委會議記錄、紀(jì)要、專題會議紀(jì)要等，由秘書科擬稿、審核、送簽、登記，由文書科擬定文號、審核文種、印制、分發(fā)。

2、公文的起草、審核、制發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理條例的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、嚴(yán)格控制發(fā)文范圍。對中央、省委和黃岡市委已公開發(fā)表或已發(fā)至鄉(xiāng)局級的文件不再印發(fā)；大眾傳媒已經(jīng)公布的不再印發(fā)；上級已經(jīng)有明文規(guī)定的不再印發(fā)；開會作了布置的不再印發(fā)；能以電話通知、口頭傳達、傳真、電報等形式下發(fā)的不再印發(fā)。

4、減少《武辦通報》發(fā)文。對時限性強，且不屬全市全局性的重要工作的領(lǐng)導(dǎo)講放三律由會議承辦單位自行印發(fā)“白頭”講話稿，對全局性的重要工作的講話，需印發(fā)《武辦通報》，須報經(jīng)辦公室分管的副主任簽發(fā)。

5、嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)發(fā)文件。屬于部門職權(quán)范圍的事項需要發(fā)文的，一般由部門發(fā)文或者幾個部門聯(lián)合發(fā)文；市直部門需要上報或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門文件的，由部門發(fā)文；確需市委、市政府或兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件，要嚴(yán)格審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)。

6、嚴(yán)格控制黨政聯(lián)合行文。屬于政府職能范圍的事項，原則上不聯(lián)合發(fā)文。

7、市直部門要求以市委或市委辦名義發(fā)文的，由部門起草，代擬稿送秘書科初審。對代擬稿未以部門正式文件上報，或未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見的不辦理；需發(fā)附件但附件不完整或不適宜的不辦理；內(nèi)容涉及多個部門，部門意見不全或有關(guān)問題協(xié)商不一致的不辦理；不符合上報文件格式要求的不辦理；不按程序運作、公文倒流的不辦理。

8、認(rèn)真做好同級公文的審核把關(guān)工作。對公文的審核，重點要把握是否應(yīng)該發(fā)文，是否符合國家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與此前文件、相關(guān)文件發(fā)生沖突，是否符合文種使用、公文格式、呈批程序等有關(guān)規(guī)定，凡不符合上述規(guī)定的公文均不得送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

9、嚴(yán)格公文簽發(fā)權(quán)限。凡屬市委文件及常委會議紀(jì)要，須經(jīng)市委書記或市委書記委托副書記、秘書長簽發(fā)后，方可付印。凡屬市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，方可付印。其它公文須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可付印。

10、堅持聯(lián)合行文會簽程序。市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，由市政府辦主辦的，須先由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；由市委辦主辦的，先由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，按上述順序分別由政府辦主任、市委辦主任簽發(fā)。

11、提高公文印制質(zhì)量。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)的以市委、市委辦名義形成的文稿及領(lǐng)導(dǎo)講話文稿等，秘書科要及時向文書科移交。文書科對秘書科轉(zhuǎn)來的以市委、市委辦名義形成的公文定稿進行復(fù)核，看領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備，看定稿格式是否符合《條例》規(guī)定。對未經(jīng)秘書科辦理或?qū)徍?、簽發(fā)手續(xù)不完備的文稿，文書科一般不予登記、編號。對緊急公文應(yīng)在公文定稿上注明緊急程序，便于合理安排印制。

12、對秘書科移交的規(guī)范公文定稿，文書科應(yīng)及時分類登記、編號，準(zhǔn)確確定公文主題詞和文件印制份數(shù)，交文印室打印。領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急公文隨印隨發(fā)，一般公文自接收登記之日起3日內(nèi)發(fā)出，特殊情況最遲5月內(nèi)發(fā)出。

13、嚴(yán)格公文校對。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽當(dāng)定稿的公文要忠于原稿，不隨意改動；遇有疑問，應(yīng)及時與審核人或起草公文的相關(guān)科室會商。

14、規(guī)范公文分發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》，堅持“黨的機關(guān)公文一律只發(fā)組織，不發(fā)個人”的原則。凡套用市委及市委辦公室“紅頭”且編有發(fā)文字號的正式公文一律通過公文交換中心分發(fā)至各有關(guān)單位，不在會上發(fā)給個人。

15、對市委、市委辦公室向省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室報送的文件，應(yīng)規(guī)范行文格式，加蓋印章，嚴(yán)格按《條例》和省委辦公廳廳函[1989]102號文件要求辦理。

16、公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時將公文的定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。市委全會、市委工作會議及市委辦公室召開的會議結(jié)束后，以文書科為主，秘書科、綜合科等相關(guān)科室積極配合，將各科室經(jīng)手辦理的會議材料收集齊全，移交文書科歸檔。聯(lián)合辦理的公文，主辦單位應(yīng)將原件立卷。

17、在公文辦理過程中要注意保密，特別要注意省軍級文件，“三密”文件、請示、報告、匯報材料、接待活動方案及辦公室有關(guān)內(nèi)部事項的保密。辦公室各科室應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)密級公文和內(nèi)部資料的管理，密級公文應(yīng)存放在帶鎖的柜或抽屜里。

18、發(fā)文辦理按以下程序運行：受理（秘書科確定發(fā)文類型）。登記（對來文的文種、文號、標(biāo)題、時間、密級等進行登記）。擬辦（對文件的標(biāo)題、文字、內(nèi)容進行審核，提出擬辦意見，填制發(fā)文辦理單）。核稿（送分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，重點在政治觀點、政策條文上把關(guān)，必要時與相關(guān)部門討論、審核）。會簽（按批辦意見送審、送簽）。復(fù)核（送文書科復(fù)核審簽手續(xù)及文種、格式）。編號（按不同文種編號、確定印數(shù)）。印制（確保印刷校對質(zhì)量和出廠時間）。分發(fā)（填寫發(fā)文通知單，送公文交換中心分發(fā)）。

四、公文保密管理制度

1、公文保密的基本要求。市委辦公室各科室都應(yīng)本著“方便工作，利于保密”的原則，按照“準(zhǔn)確、及時、安全、保密”的基本要求，管理好密級文件，做到不失泄密、不積壓、不漏傳、不誤事。文書科在公文保密工作中負(fù)有牽頭、把關(guān)之責(zé)。對出現(xiàn)失密、泄密事故的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。

2、加強對省軍級文件和密傳電報等傳閱文件的保密管理。送給領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，文書科應(yīng)做好送閱登記，同時提醒領(lǐng)導(dǎo)秘書注意閱讀文件的時限要求，督促領(lǐng)導(dǎo)對急件、密件隨送隨閱，并做到閱后簽名及時退還。特別是省軍級文件，應(yīng)做到當(dāng)天送閱當(dāng)天收回，專人管理，專柜存放，不外借、不復(fù)印、不橫傳，不隨意擴大閱讀范圍。密傳電報和其它傳閱文件，由文書科按分管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見傳閱、辦理、歸檔，于翌年3月底以前收回發(fā)出的密傳電報和其它傳閱文件，酌情存檔或集中銷毀。

3、加強對領(lǐng)導(dǎo)文件的保密管理。發(fā)給市委書記的“三密”文件，由文書科負(fù)責(zé)及時逐份登記，領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書到文書科辦理簽收手續(xù)，一般每周1—2次。領(lǐng)導(dǎo)秘書應(yīng)加強對公文特別是上級密件的保密管理，注意提醒領(lǐng)導(dǎo)，不攜帶密件出差，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)。發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)的“三密”文件，由領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)于翌年3月底以前依據(jù)“發(fā)文簽收登記簿”向文書科清退。

4、加強對辦公室內(nèi)部各科室文件、資料的保密管理。各科室應(yīng)明確一人負(fù)責(zé)，及時到文書科領(lǐng)取有關(guān)公文。要加強密級公文、密傳電報、領(lǐng)導(dǎo)批件和內(nèi)容資料的保密管理，密件應(yīng)存放在符合保密要求的文件柜內(nèi)，翌年3月底以前將密件和不需留用的公文向文書科清退，并辦理注銷手續(xù)。

5、嚴(yán)格控制密件的翻印、復(fù)制。近有關(guān)規(guī)定，所有中央文件和中央負(fù)責(zé)同志的內(nèi)部講話稿、省級、黃岡市級絕密文件、密碼電報一律不得翻印、復(fù)制；省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理準(zhǔn)印證后方可在保密局定點單位復(fù)印，復(fù)印件同正式文件一樣保管。

6、加強對計算機的保密管理。辦公室所有計算機均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》，凡與機要保密信息網(wǎng)聯(lián)接的單機，不得聯(lián)通因特網(wǎng)。各科室計算機應(yīng)采取訪問控制、數(shù)據(jù)保護和系統(tǒng)安全保密監(jiān)控等管理技術(shù)，存儲有未采取安全保密措施的數(shù)據(jù)庫的單機，不得聯(lián)網(wǎng)。計算機信息網(wǎng)絡(luò)要實行嚴(yán)格的主管領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制的和追究制。

7、嚴(yán)格密件銷毀的管理。對清退回收不須留存的上公文集中送保密部門指定造紙廠銷毀，嚴(yán)格按有關(guān)保密要求履行監(jiān)銷手續(xù)，做到專車專人運送，全程監(jiān)督銷毀。各科室和所有文件、材料、資料、報紙等，一律送文書科回收，嚴(yán)禁擅自按廢舊報刊出售，由此而發(fā)生失密、泄密事故的，按保密紀(jì)律查處。

五、印信管理制度

1、市委、市委辦公室的印信（以下簡稱印信），實行專人管理，專柜存放。/

2、使用印信必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。使用市委的印信必須由市委書記批準(zhǔn)。使用市委辦公室的印信必須由市委辦公室主任批準(zhǔn)。

3、打印制發(fā)的市委、市委辦公室文件，可憑領(lǐng)導(dǎo)同志簽批意見為依據(jù)用印。有固定版頭發(fā)文字號且印刷份數(shù)在100份以上的公文不加蓋印章。

4，使用印信必須進行登記，長期保存，以備查考。

5、因工作需需，須帶加蓋印章的空白介紹信的，一般控制在2份之內(nèi)，外出未用或未用完的，要如數(shù)退回文書科。

6、印章只限于辦公室內(nèi)使用，不得帶出機關(guān)。使用時不得離人，用畢后及時鎖入保險柜。下班時應(yīng)對保險柜進行檢查，做到安全保密。

7、套印市委、市委辦公室的印模時，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，印畢后及時收回。

一、辦文程序和標(biāo)準(zhǔn)

（一）目的

通過制訂公文辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦文、發(fā)文程序，提高辦文、發(fā)文的效率和質(zhì)量。

（二）適用范圍

1.xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱某地安監(jiān)局）：

（1）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的請示、報告件的處理。

（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。

（3）某地安監(jiān)局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。

（4）其他文件的辦理。

2.xx某地安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱某地安委辦）

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，某地直各辦、局，各生產(chǎn)經(jīng)營單位的請示、報告件的處理。

（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。

（3）辦公室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)文件的制發(fā)。

（4）其他文件的辦理。

（三）職責(zé)

1、某地安監(jiān)局局長（某地安委辦主任）對公文辦理工作負(fù)總責(zé)，副局長協(xié)助分管。

2、各有關(guān)股室負(fù)責(zé)來文的辦理及相關(guān)公文的起草和審核。

3、人秘股負(fù)責(zé)文件的印發(fā)及跟蹤落實領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件的辦理情況。

（四）公文辦理要素

1、收文要素

收文登記、簽收、評審、擬辦、會辦或法核、領(lǐng)導(dǎo)簽批、辦復(fù)或擬文、存檔。

2、發(fā)文要素

擬稿、核稿、審稿、簽發(fā)、校核、印發(fā)、存檔。

（五）收文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

1、收文登記：人秘股為接文股室，其他股室和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接受文，單位直接送達的要轉(zhuǎn)人秘股登記。人秘股要指定專人對所有來文做好登記，做到不遺漏、不缺件；文件登記要按順序分類編號；人秘股收到來文后，要審核來文是否符合公文規(guī)范；對不符合規(guī)范的公文，直接送達的，應(yīng)當(dāng)面告知送達人修改完善后重報，通過郵寄、收發(fā)渠道送達的，一日內(nèi)辦理退文手續(xù)。經(jīng)審評符合公文要求的來文，填寫公文處理箋后，統(tǒng)一送分管領(lǐng)導(dǎo)辦理。收文登記工作要在收文后一個工作日內(nèi)完成。急件、特急件隨到隨送、隨批隨辦。

2、擬辦：人秘股股長按有關(guān)規(guī)定提出擬辦意見。來文所附資料不全的，督促來文單位限期補送；涉密公文、重要緊急公文，按有關(guān)規(guī)定提出確定密級、緊急程度的意見。該項工作一般在一個工作日內(nèi)完成，需來文單位補送材料的，辦理時間順延。

（1）擬辦意見應(yīng)以國家法律為依據(jù)，體現(xiàn)依法行政。

（2）擬辦意見要字跡清楚，觀點明確，具有積極的建議性和較強的可操作性。

（3）落款應(yīng)簽署姓名和時間。

3、會辦或法核：需征求部門意見的，分送相關(guān)部門，人秘股負(fù)責(zé)催辦，限期辦結(jié)，注明逾期視為同意；涉及法律法規(guī)性內(nèi)容，需進行會辦或法核。會辦或法核工作要在3-4個工作日內(nèi)完成。

4、領(lǐng)導(dǎo)簽批：局長（主任）或分管副局長根據(jù)擬辦意見，在規(guī)定時間內(nèi)作出批示。各層級簽批均要在1個工作日內(nèi)完成，并簽署審核人姓名和時間。如分管領(lǐng)導(dǎo)不能直接批示，可電話請示，事后補批。

5、辦復(fù)或擬文：對領(lǐng)導(dǎo)的批示件，承辦股室要指定專人盡快落實，做好股與股之間、各股與部門之間文件的移交登記簽收，以便查找文件去向，確保文件不丟失、不遺漏。人秘股要按時督促檢查領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實情況，及時反饋信息，確保領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件件件有落。

（1）需提交局長（主任）辦公會議研究確定的簽批件，在領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由人秘股收集，按辦會程序控制。

（2）需發(fā)文的簽批件，各相關(guān)股室要盡快擬文下發(fā)。該項工作要在領(lǐng)導(dǎo)簽批后2個工作日內(nèi)完成。

（3）需送有關(guān)部門辦理的事項，要盡快通知有關(guān)部門辦理；領(lǐng)導(dǎo)已作明確批示，可不發(fā)文的，由人秘股將領(lǐng)導(dǎo)批示連同來文復(fù)印，轉(zhuǎn)送有關(guān)部門或單位。該項工作要在1個工作日內(nèi)完成。

6、存檔：已經(jīng)辦結(jié)的來文，要將原件及相關(guān)資料存檔。

（六）發(fā)文辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

1、擬稿：擬稿工作由相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)；文稿形成后，應(yīng)將附件、會簽件、依據(jù)材料等附于文稿后，完整反映成文過程；擬稿完畢后，簽署擬稿人姓名和日期。擬稿工作原則上要在1個工作日內(nèi)完成，最長不能超過5個工作日。

2、核稿：業(yè)務(wù)股室將草擬的文稿送綜合股核稿，核稿如發(fā)現(xiàn)問題，由綜合股提出處理意見或建議，由主辦股室補充、修改。核稿完畢后，應(yīng)簽署核稿人姓名和日期。核稿工作要在1個工作日內(nèi)完成。

3、審稿：綜合股核稿后，將文稿送人秘股股長審核。人秘股股長審核后，視具體情況呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。審稿完畢后，應(yīng)簽署審稿人姓名和日期。審核工作要在1個工作日內(nèi)完成。

4、簽發(fā)：審稿后，由人秘股將文稿送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，簽發(fā)工作原則上要在1個工作日內(nèi)完成。如領(lǐng)導(dǎo)出差，以電話請示，事后補簽。

（1）以xx某地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名義行文的，由人秘股負(fù)責(zé)呈局長、分管副局長簽發(fā)。內(nèi)容重要、涉及面廣的，應(yīng)由局長簽發(fā)。除特殊情況外，局長、副局長不簽發(fā)未經(jīng)核稿、審稿的公文。

（2）以xx某地安全生產(chǎn)委員會辦公室名義發(fā)文的，由人秘股負(fù)責(zé)送辦公室主任簽發(fā)。

簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見，并簽署姓名和日期。其他審批人圈閱，應(yīng)視為同意。

5、校核：

（1）經(jīng)簽發(fā)的公文，由人秘股編文號，并負(fù)責(zé)體例等方面校核。

（2）經(jīng)校核的公文，由人秘股出公文校樣，才能付印；校對人員應(yīng)對公文進行全面校對，包括文種、格式、文號、文字、標(biāo)點符號、發(fā)文范圍等，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)作技術(shù)處理。校對人員欲對公文內(nèi)容作更改的，應(yīng)報請審稿人、簽發(fā)人同意。校對完畢后，應(yīng)簽署校對人姓名和日期。(勵志天下 www.lizhi123.net)

6、印發(fā)：公文清樣，經(jīng)人秘股檢閱無誤后方可付印，蓋印后按要求裝訂、分發(fā)。

7、存檔：公文印發(fā)后，要將文件原稿、簽發(fā)件及正式文件3份存檔，承辦股室存1份。

二、會務(wù)辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)目的

通過對會議進行有效控制，規(guī)范會議程序，提高會議組織的效率和質(zhì)量，保證會議順利召開。

(二)適用范圍

適用于某地安監(jiān)局或某地安領(lǐng)辦負(fù)責(zé)的各類會議。

(三)職責(zé)

1、局長（主任）、副局長、人秘股股長負(fù)責(zé)組織召開相應(yīng)會議。

2、各股室負(fù)責(zé)相應(yīng)會議的材料準(zhǔn)備、會議通知等會務(wù)工作；

3、人秘股負(fù)責(zé)全某地綜合性大型會議會場布置及會務(wù)后勤工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室協(xié)助做好會場布置。

（四）辦會要素：會議確定、會議通知、材料準(zhǔn)備、會場布置、會議記錄、會議紀(jì)要、會議材料存檔。

(五)工作程序

1、會議確定：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作需求，確定會議召開的時間、地點、會議范圍、主報告人、發(fā)言人、主持人和參會人員。

2、會議通知：人秘股根據(jù)既定的會議事項，落實會議室，草擬會議通知。會議通知一般包括會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、會議要求及聯(lián)系人等，會議通知由人秘股負(fù)責(zé)，相關(guān)股室配合并做好通知記錄，負(fù)責(zé)落實參會人員名單。

3、材料準(zhǔn)備。會議材料由人秘股準(zhǔn)備，會議材料應(yīng)緊扣會議主題，體現(xiàn)并確保會議能達到預(yù)期效果。會議材料一般包括領(lǐng)導(dǎo)講話稿、主持詞、會議議程、會議需研究的議題等。會議材料應(yīng)于會前呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、會場布置。會場布置由人秘股負(fù)責(zé)，有關(guān)部門或股室協(xié)調(diào)做好，會場形式應(yīng)根據(jù)不同會議而定，一般情況下，會場布置應(yīng)包括會標(biāo)(橫幅)設(shè)置、主席臺設(shè)置、座位放置、臺卡擺放、音響安置、鮮花擺設(shè)等。后勤服務(wù)主要是茶水供應(yīng)。會場布置和服務(wù)有特殊要求的按特殊要求準(zhǔn)備。

5、會議記錄。會議入場時參會人員應(yīng)簽到。會議簽到工作由人秘股負(fù)責(zé)，其他相關(guān)股室協(xié)助；會議期間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)做好會議記錄。會議記錄人員應(yīng)具有良好的文字功底和邏輯思維能力，能獨立記錄并具有較強的匯總概括能力。會議記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，充分記錄會議的主要精神，字跡清楚可辨。

6、會議紀(jì)要。會議結(jié)束后，必要時要形成會議紀(jì)要。參會記錄人員應(yīng)在1個工作日內(nèi)草擬會議紀(jì)要，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核和人秘股核稿后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由會議主持人簽發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)充分體現(xiàn)會議精神，并具有較強的可操作性。

7、存檔。會議結(jié)束后，人秘股要將會議通知、會議記錄、會議簽到表等相關(guān)材料，在3個工作日內(nèi)整理并存檔。

三、事務(wù)辦理的程序和標(biāo)準(zhǔn)

(一)目的

通過對領(lǐng)導(dǎo)交辦事項及其它一般事務(wù)的辦理過程進行有效控制，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把領(lǐng)導(dǎo)工作意圖落到實處。

(二)適用范圍

適用于某地安委辦、安監(jiān)局事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事務(wù)。

(三)職責(zé)

1、某地安委辦主任（人秘股股長）負(fù)責(zé)辦理某地安委會主任、副主任（局長、副局長）及其他上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事務(wù)，并負(fù)責(zé)組織實施。

2、各股室負(fù)責(zé)辦理某地安委辦領(lǐng)導(dǎo)（局領(lǐng)導(dǎo)）及人秘股交辦的各項事務(wù)。

3、各業(yè)務(wù)股除辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)外，還要督促檢查落實相關(guān)事務(wù)的辦理情況。

(四)事務(wù)辦理工作要素：

交辦、記錄、辦理及反饋、催辦、結(jié)果、存檔。

(五)工作程序

1、交辦：某地安委辦領(lǐng)導(dǎo)（局領(lǐng)導(dǎo)）和人秘股發(fā)出辦理事務(wù)的指令。

2、記錄：接到辦事指令后，相關(guān)股室做好記錄，記錄應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)的時間、地點、內(nèi)容、辦理時限、要求等。

3、辦理及反饋：承辦人員要按及時快捷的原則，抓緊辦理交辦事項。承辦過程中遇到特殊問題，需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。在辦理過程中要適時向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理進展情況。

4、催辦：轉(zhuǎn)由有關(guān)部門或單位辦理的事務(wù)，主辦股室要負(fù)責(zé)督辦和催辦，在規(guī)定的時限內(nèi)完成交辦事務(wù)。

5、結(jié)果：按時、按質(zhì)、按量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，做到事事有結(jié)果。事務(wù)辦結(jié)后，承辦股室及承辦人員要及時向交辦事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時形成匯報材料。

6、存檔：領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)辦理過程中，如形成文字材料的，要把相關(guān)材料在3個工作日內(nèi)整理并存檔。

第四篇：公文處理制度

第一章 總則

第一條 為使**公司（以下簡稱“公司”）公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，保證公文的嚴(yán)肅性，結(jié)合集團公司的實際情況，特制訂本制度。

第二條 本制度適用范圍為公司及分公司、全資子公司、控股子公司；參股子公司參照本制度執(zhí)行。

第二章 公文的定義和種類 第一節(jié) 公文的定義

第三條 公文是指公司內(nèi)部以及和其它組織之間為處理組織內(nèi)外事務(wù)而形成的各種來往和記錄的文本。公文是傳達黨和國家的方針政策、發(fā)布和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、請示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和布置及商洽工作、報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具。公文處理工作應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、安全，執(zhí)行有關(guān)保密管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司管理制度。

（一）外來公文—指政府部門、行業(yè)協(xié)會、上級單位等外企事業(yè)單位（轉(zhuǎn)）發(fā)給公司的公文。

（二）內(nèi)部公文—指在公司內(nèi)部使用的公文，包括公司下發(fā)的或

公文處理制度

下屬分公司下發(fā)的規(guī)章制度、計劃總結(jié)、報告、會議紀(jì)要、通知、通告、通報、任命、決定和階段性規(guī)定等等。

（三）上行文—是指**公司，或各下屬分公司/各職能中心向**，報送的請求指示、匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問等所用的公文，文種有“請示、報告”。

（四）下行文—是指**公司，或**公司向各下屬分公司/各職能中心下發(fā)的文件，文種有“通知、通報、決定、批復(fù)”等。

（五）平行文—是指外部平級單位，或公司內(nèi)部各部門間聯(lián)系業(yè)務(wù)或往來活動的知照性文件，文種有“函”。

第二節(jié) 公文的種類

第四條 公文種類主要有規(guī)定、決定、決議、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、意見、會議紀(jì)要等。

（一）規(guī)定：為處理某種事項、開展某種工作而提出的要求、規(guī)范。

（二）決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級部門不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）決議：適用于經(jīng)董事會、總裁辦公會、總經(jīng)理辦公會等重要會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項。

（四）通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。

（五）通知：適用于批轉(zhuǎn)各部門的公文，轉(zhuǎn)發(fā)政府機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求各部門辦理、周知或執(zhí)行的事項，任免和聘用干部。

公文處理制度

（六）通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

（七）報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（八）請示：適用于向上級單位請示或批準(zhǔn)的事項。請示和報告要分開，請示問題應(yīng)做到一文一事，報告中不得帶請示問題。

（九）批復(fù)：適用于答復(fù)下級單位請示的事項。

（十）意見：適用于對重要問題提出建議和處理辦法。

（十一）函：適用于不相隸屬部門或單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十二）會議紀(jì)要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章 公文的管理職責(zé)

第五條 公文管理是指公司行政公文管理。具體包括：公司下發(fā)的公文；各下屬分公司上報或下發(fā)的公文；公司各職能中心上報或下發(fā)的公文；公司及各下屬分公司對外（包括政府機關(guān)、其他事業(yè)單位）往來公文等。

第六條 公司總裁辦是公司公文處理的管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各職能中心和各下屬分公司的公文處理工作。同時負(fù)責(zé)建立健全公司公文管理制度，負(fù)責(zé)制度的制定、修改與實施。

（一）公司總裁辦負(fù)責(zé)接收和處理公司層面的外來文件，接收和處理公司內(nèi)部各職能中心和下屬分公司對領(lǐng)導(dǎo)的請示、報告，負(fù)責(zé)處理以公司名義上報、下發(fā)的公文文件。

（二）公司各職能中心負(fù)責(zé)接收和處理對口相關(guān)領(lǐng)域的外來文件，公文處理制度

負(fù)責(zé)處理以各職能中心名義上報、下發(fā)的公文文件。

（三）公司各下屬分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)屬地地方政府相關(guān)職能部門的外來文件，負(fù)責(zé)接收、處理、宣貫和落實公司轉(zhuǎn)發(fā)的外來文件和公司下發(fā)的規(guī)章制度、工作指令、通知、通報等文件；負(fù)責(zé)處理以分公司名義上報、下發(fā)的公文文件。

（四）各職能中心和下屬分公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置專職或兼職行政文員，負(fù)責(zé)各類制度、公文等信息的傳遞、接收、處理、跟進落實和編號保管存檔等工作。

第四章 公文格式

第七條 公文一般由版頭、秘密等級、緊急程度、發(fā)文單位、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、主題詞、抄送單位和印發(fā)份數(shù)等部分組成。

（一）版頭發(fā)文單位全稱用套紅大字居中印在公文首頁上部。

（二）發(fā)文字號由發(fā)文單位代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中。聯(lián)合發(fā)文一般只標(biāo)明主辦單位的發(fā)文字號（公司、各職能中心和下屬分公司發(fā)文代字規(guī)范見附件一）。公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名，發(fā)文字號的標(biāo)注放在左側(cè)。

（三）標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點符合。

（四）主送單位主送單位指公文的主要受理單位，置于標(biāo)題之下，正文之上，起頭頂格。主送單位名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，公文處理制度

排列順序力求相對統(tǒng)—。向上請示、報告公文，一般只有一個主送單位，不宜多頭主送，以免責(zé)任不明。如需同時送其他單位，可用抄送形式。

（五）正文正文是公文主體部分。要求情況確實、觀點明確、文字精煉。正文起于主送機關(guān)名稱下一行，字體采用4號仿宋體。字距、行距要清晰。頁面四周要留出適當(dāng)空白，上頁邊距為2厘米，下頁邊距為2.6厘米，左、右頁邊距各為2.7厘米。

（六）附件對正文具有補充、說明性的附加文字材料，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后發(fā)文日期之前注明附件順序和名稱。附件順序使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點符號。

（七）發(fā)文單位標(biāo)注在正文下面偏右。要寫全稱，并加蓋單位印章。

（八）成文日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。會議紀(jì)要以會議通過日期為準(zhǔn)。成文日期使用漢字，并標(biāo)明年、月、日，零寫為“０”。

（九）印章除會議紀(jì)要外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。用印應(yīng)當(dāng)上不壓正文，下壓成文日期。

（十）主題詞上報公文應(yīng)當(dāng)注明主題詞。標(biāo)注在發(fā)文日期和印發(fā)說明之間，并按照規(guī)定標(biāo)引，最多不超過五個。

（十一）印發(fā)說明公文的最后組成部分。包括印發(fā)范圍和公文印數(shù)。

公文處理制度

（十二）用紙及裝訂公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙張（長297毫米，寬210毫米）。裝訂時，公文紙右側(cè)與下邊對齊，統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，訂2顆訂書釘，書釘位置距左側(cè)邊沿1CM和距上、下邊5CM的交匯處。張貼公文用紙大小視實際需要而定。

第五章 行文規(guī)則

第八條 行文原則

（一）依據(jù)隸屬關(guān)系行文：一般情況下，下級單位不得越級行文，尤其不應(yīng)越級請示問題。因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級單位。

（二）依據(jù)職責(zé)范圍行文：完全屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，可直接行文；屬于職責(zé)范圍之內(nèi)，但涉及其他部門職責(zé)的事項，應(yīng)與涉及部門協(xié)商一致，進行會簽。

（三）不相隸屬機關(guān)的行文規(guī)則：行文雙方的關(guān)系基本上是對等的；雙方公文效力的登記應(yīng)是對等的。

（四）涉密公文的行文規(guī)則：“明來明復(fù)，密來密復(fù)”；主件和附件的秘密等級一致。

（五）上行文的行文規(guī)則：請示類公文應(yīng)堅持“一文一事”制度，避免“一文數(shù)事”，一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān)；“報告”中不得夾帶請示事項。

（六）公司各職能部、各下屬分公司可以聯(lián)合行文。

（七）各職能中心可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，向下屬分公司行文。

公文處理制度

（八）正式公文須以“紅頭文件”上報。如以“白頭文”形式上報，原則應(yīng)提前征得收文部門的同意。

第九條 不能行文的幾種情況：

（一）不能對領(lǐng)導(dǎo)者個人行文（特別是請示、報告，不能出現(xiàn) 領(lǐng)導(dǎo)姓名）。

（二）各職能中心內(nèi)部之間的工作往來一般不行文。

（三）個人講話一般不以正式文件的形式印發(fā)。

（四）相關(guān)部門就有關(guān)問題未協(xié)商一致時，不能各自行文。

（五）能用簡報、電話、便函等形式解決的事宜盡量不正式行 文。

第六章 公文處理 第一節(jié) 收文處理

第十條 收文處理指對公司收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第十一條 簽收、登記。為保證公文辦理的準(zhǔn)確、及時、安全和可追溯，對收到的各級公文、各類文字材料、各種信件等，須進行簽收、登記。

第十二條 分發(fā)、擬辦。

（一）總裁辦收文：首先由總裁辦主任閱簽，根據(jù)來文的內(nèi)容和公司領(lǐng)導(dǎo)分工等情況，分發(fā)給相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或部門。對屬于董事長、黨委書記或總裁審批權(quán)限的事項，簽發(fā)給董事長、黨委書記或總裁；對

公文處理制度

于來文內(nèi)容不能明確對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的，分發(fā)給董事長或總裁確定。對于只涉及公司有關(guān)職能部門管理權(quán)限的事項，簽發(fā)給該部門負(fù)責(zé)人直接閱知并辦理。

（二）職能中心收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及職能工作的交主管副總裁審批。

（三）總經(jīng)辦收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及分公司的事項，由總經(jīng)理審批。

第十三條 批辦。公司領(lǐng)導(dǎo)在批閱文件時，應(yīng)簽署明確意見，并寫上姓名和審批時間。批辦完成直接退往總裁辦，不得將文件直接交給承辦部門或原報送部門?？偛棉k應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見內(nèi)容進行登記后，再轉(zhuǎn)送承辦部門處理。

第十四條 承辦。承辦部門收到交辦的公文后，應(yīng)及時辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時報送給本事項的主管領(lǐng)導(dǎo)，并將相關(guān)材料存檔。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的事項，應(yīng)當(dāng)及時將來文退還給總裁辦，并需附上說明。對內(nèi)容、形式要件不齊全等不符合相關(guān)要求的公文，承辦部門可退還給總裁辦。

第十五條 催辦。總裁辦對需要辦理公文的承辦情況要隨時進行督促檢查。緊急或重要的公文應(yīng)當(dāng)及時、重點催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋。

第十六條 各職能中心和下屬分公司收文辦理流程

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（一）職能中心收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及職能工作的交主管副總裁審批。參照上面的批辦、承辦、催辦程序執(zhí)行。

（二）總經(jīng)辦收文：涉及公司整體工作，需要董事長、黨委書記、總裁審批的轉(zhuǎn)總裁辦，按上面程序執(zhí)行。只涉及分公司的事項，由總經(jīng)理審批。參照上面的批辦、承辦、催辦程序執(zhí)行。

第二節(jié) 發(fā)文處理

第十七條 發(fā)文處理指以公司名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第十八條 擬稿。非部門業(yè)務(wù)范圍的綜合性重要文件，由公司總裁辦擬稿；內(nèi)容屬各職能領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件，由各職能中心擬稿；內(nèi)容屬分公司職能領(lǐng)域和部門內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件，由各下屬分公司擬稿；相關(guān)公司部門聯(lián)合行文，由主辦部門擬稿。

擬稿的基本要求：

（一）要符合國家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定；符合公司的章程及有關(guān)規(guī)定；

（二）文稿必須情況確實、觀點明確、表達準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字精煉、字詞規(guī)范、標(biāo)點正確，篇幅力求剪短；

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文公司的職權(quán)和與主送公司的行文關(guān)系確定；

（四）公文內(nèi)容一般由份號、秘級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、公文處理制度

發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期、主頁碼等18項要素組成。

第十九條 審核。以公司名義發(fā)文的由總裁辦主任核稿；以各職能中心名義發(fā)文，由職能中心總監(jiān)核稿；以分公司名義發(fā)文，由分公司總經(jīng)辦主任核稿；相關(guān)公司部門聯(lián)合行文，由主辦部門負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)核稿。

核稿的重點是：

（一）是否需要行文，是否符合國家的法律法規(guī)和方針政策及有關(guān)規(guī)定，與其它有關(guān)公文有無重復(fù)或矛盾；

（二）是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)了發(fā)文意圖，政策是否保持連續(xù)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)公文相銜接，提出的措施和辦法是否切實可行；

（三）是否與有關(guān)部門協(xié)商，涉及其他公司或部門的問題是否協(xié)商一致；

（四）文字表達、文種使用、公文格式等是否符合公文規(guī)定的要求。

第二十條 會簽。聯(lián)合行文的公司部門應(yīng)予會簽，再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十一條 簽發(fā)。以公司名義行文，由董事長或總裁簽發(fā)；以公司各職能中心名義行文，由主管副總裁簽發(fā)；以董事長或總裁名義行文，由其本人簽發(fā)；以各下屬分公司名義行文，由各下屬分公司總經(jīng)理簽發(fā)，特殊行文上報公司簽發(fā)。

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第二十二條 編號。以公司名義對外發(fā)文由總裁辦統(tǒng)一編寫發(fā)文字號；以分公司名義對外發(fā)文由分公司總經(jīng)辦統(tǒng)一編寫發(fā)文字號。經(jīng)辦公室編號后的文稿，采用A4國際標(biāo)準(zhǔn)的正式紅頭文紙印制、蓋章后發(fā)送。由相關(guān)部門保存原稿及一份正式文件，翌年交本單位檔案室存檔。

第二十三條 繕印。以公司名義行文，由公司總裁辦和各職能中心分別負(fù)責(zé)打印；以各職能中心名義行文，由各職能中心負(fù)責(zé)打??；以各下屬分公司名義行文，由該分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)打印。

第二十四條 用印。以公司及公司各職能中心名義行文，由公司人力中心負(fù)責(zé)蓋章；以董事長名義行文，由其本人簽章；以各分公司名義行文，由各分公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)蓋章；同時各用印和印章管理部門做好用印審批程序和嚴(yán)格管理。

第二十五條 發(fā)送。以公司名義行文，由公司總裁辦文員和各職能中心文員負(fù)責(zé)發(fā)送；以公司各職能中心名義行文，由各職能中心文員負(fù)責(zé)發(fā)送；以各下屬分公司名義行文，由各下屬子公司總經(jīng)辦文員負(fù)責(zé)發(fā)送；對于實效性較強的如會議紀(jì)要等公文，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)送并抄送相關(guān)所有參會人員。

第二十六條 督辦。公司總裁辦、各職能中心與各下屬分公司總經(jīng)辦有權(quán)力和責(zé)任對文件所載內(nèi)容的執(zhí)行情況予以催辦、監(jiān)督，而且有義務(wù)適時予以提醒，提供必要的幫助，并將事情進展?fàn)顩r以口頭或書面方式匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，以保證有關(guān)公司、部門、人員依照指示按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，為下一步工作提供條件。

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第二十七條 備案。為使發(fā)文有備可查，公文的發(fā)送必須登記備查，所有以公司名義下發(fā)的正式公文均由各相關(guān)職能中心進行備案，以下屬分公司部門名義下發(fā)的正式公文均由分公司總經(jīng)辦進行備案。

第二十八條 公文的發(fā)文流程：

（一）公司公文簽發(fā)流程：

編制（文件起草部門）→部門外會簽（可缺?。鷮徍耍ǜ髀毮苤行目偙O(jiān)/總裁辦主任）→會審（主管副總裁會審）→審批（董事長/總裁）→編號下發(fā)（總裁辦/各職能中心）→備案（總裁辦/各職能中心）。

（二）各下屬分公司總經(jīng)辦公文簽發(fā)流程：

編制（文件起草部門）→部門外會簽（可缺省）→審核（分公司總經(jīng)辦主任）→會審（副總經(jīng)理會審）→審批（總經(jīng)理）→編號下發(fā)（總經(jīng)辦）→備案（總經(jīng)辦）。

各下屬分公司下發(fā)公文，必須同時抄報公司董事長/黨委書記/總裁/副總裁/總裁辦主任及業(yè)務(wù)相關(guān)部門，以便協(xié)辦或查考。

第二十九條 應(yīng)充分利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，對普發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)類的公文實行網(wǎng)上處理。在辦理過程中，各職能中心、各下屬分公司總經(jīng)辦應(yīng)指定專人及時登錄，確保及時收取公文。

第七章 公文的歸檔和銷毀

第三十條 公文由辦公室或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、歸檔和銷毀。第三十一條 歸檔。公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時立卷歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。各職能中心和各下屬分公司

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負(fù)責(zé)本部門文件的立卷和歸檔。公文歸檔，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征、、機構(gòu)、問題等分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，以便于保管和利用。

第三十二條 借閱。已歸檔的文件、資料為中心檔案資料，查閱時按照中心《檔案借閱制度規(guī)定》執(zhí)行。未立卷歸檔的文件材料由部門文書人員保管。查閱一般的文件、資料，由保管人員負(fù)責(zé)辦理；凡屬涉密文件、資料，須經(jīng)本部門經(jīng)理批準(zhǔn)后方可查閱。

第三十三條 翻印。上級單位的公文，除絕密級和注明不得翻印的以外，經(jīng)總裁辦主任/總經(jīng)辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

第三十四條 銷毀。不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀公文，應(yīng)進行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷、不誤銷。銷毀秘密公文，應(yīng)進行登記，由二人監(jiān)銷。

第三十五條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第八章 公文的保密

第三十六條 公文處理工作須嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)保密規(guī)定，確保公司機密安全。

第三十七條 公文拆啟和傳送由專人負(fù)責(zé)，總裁辦、各職能中心、各下屬分公司總經(jīng)辦指定一人負(fù)責(zé)此項工作，其他人不得私自拆啟或

公文處理制度

橫向傳遞。

第三十八條 公文的閱讀要限定范圍，除各部門主要負(fù)責(zé)人外一般只限于責(zé)任人。需傳閱的文件，應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)的批示傳閱，其他人不得擅自閱讀。

第三十九條 注意公文的安全性。公文處理完之后，應(yīng)即時送轉(zhuǎn)或清繳；未處理完的要放在安全的地方，不得隨處擱置；注明屬“機密”級以上的文件要妥善保管。

第四十條 各類文件的草稿和需清理的文件，應(yīng)及時銷毀。第四十一條 傳送密件，送件人必須用檔案袋將文件密封后，送達收件人簽收。

第四十二條 收發(fā)者不得閱讀與自己工作無關(guān)的公司公文。

第九章 附則

第四十三條 本制度由總裁辦負(fù)責(zé)擬訂、修訂和解釋。第四十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

2017年8月25日

公文處理制度

第五篇：公文處理制度

公文處理制度 Document Processing

6.1 公文處理機構(gòu) Document Processing Agency

6.1.1 行政辦公室是公文處理的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)公文處理工作。

Administrative Office, the agency of document processing management, is responsible for document processing.6.1.2 公文應(yīng)由行政辦公室統(tǒng)一發(fā)布和歸檔。公文處理必須做到及時、準(zhǔn)確。

Document should release and file by Administrative Office uniformly.Document Processing should be timely, accurate.6.2 公文格式 Document Format

公文格式一般由發(fā)文部門、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、印章、時間等部分組成。

Document format is generally included “issue department”, “issue number”, “issuer”, “title”, “text”, “seal”, “issue time” etc.6.3 公文請示 Document Approval

6.3.1 公司各部門對外下發(fā)通知、函件等公文，須經(jīng)過以下程序：

（1）由行政辦公室上報公司CEO或執(zhí)行董事批準(zhǔn)后；

（2）由行政辦公室統(tǒng)一以公司的名義對外發(fā)文。

The required procedure shall be satisfied if any department want to issue a document：

（1）Submit to the Administrative Office,reported to and approved by CEO/Executive Director;

（2）Release in the name of the Company by Administrative Office.6.3.2 對內(nèi)容涉及兩個以上的部門或范圍較廣的文件，行政辦公室應(yīng)在公司CEO或執(zhí)行董事批準(zhǔn)前，先送相關(guān)部門會簽。

If a document involved two or more departments, it should be countersigned by the relevant departments before it is reported to and approved by CEO/Executive Director.6.4 存檔

行政辦公室應(yīng)及時將各類公文分類存檔，以便于查詢。

In order to facilitate inquiries, the Administrative Office should file the documents by category.