第一篇：12春《公務(wù)員制度講座》期末復(fù)習(xí)范圍

《公務(wù)員制度講座》期末復(fù)習(xí)范圍

一、考試說明

1.考試時間：90分鐘

2.考試形式：開卷

3.考試題型：

一、不定項選擇題（每小題2分，共40分）或多項選擇題（每空2分，共40

分）；

二、案例分析題（每題15分，共60分）

二、復(fù)習(xí)范圍

不定項選擇題或多項選擇題在書上，不給復(fù)習(xí)范圍了，考試時自己翻書。案例分析范圍

案例分析一

國務(wù)院某部部長劉某某的秘書小王，因近一、二年的工作關(guān)系與劉部長的女兒接觸較多，從而相互愛慕，并產(chǎn)生了愛情。小王、小劉于2005年的“情人節(jié)”登記結(jié)婚并舉行了婚禮。此前，王秘書在向部機關(guān)人事部門遞交領(lǐng)取結(jié)婚登記申請書、介紹信的同時，也遞交了一份請求調(diào)出該部而到另一部門工作的申請書。這兩份申請書同時遞交，有“局外人”非常納悶，不知何故？

根據(jù)上述案例請回答：

1．什么是公務(wù)員的回避制度？

2．公務(wù)員應(yīng)回避的親屬關(guān)系、回避類型有哪些？

3．上述案例屬于何種回避？他們是什么關(guān)系？

案例分析二

某機關(guān)一名工作人員在年度考核中被定為不稱職，該工作人員認(rèn)為機關(guān)對其作出的考核結(jié)果明顯不符合實際情況，遂向其所在機關(guān)申請復(fù)核，一個月后該機關(guān)作出了維持原考核結(jié)果的復(fù)核決定，該名工作人員在接到復(fù)核結(jié)果一個月后提出申訴。

根據(jù)上述案例請回答：

1．公務(wù)員對定期考核結(jié)果有異議的能否申請復(fù)核？

2．本案中受理復(fù)核、申訴的程序有哪些不符合規(guī)定？

3．該人員應(yīng)該向哪個機關(guān)或部門提出申訴？

案例分析三

某省在公務(wù)員的公開招考中，未按擬任職位所要求的資格條件錄用了一名人員，被他人舉報至有關(guān)部門。經(jīng)調(diào)查證實，參與公務(wù)員招錄工作的一名工作人員徇私舞弊、通過制造“假學(xué)歷”將這名不具備資格條件的人員錄用。

根據(jù)上述案例請回答：

1． 根據(jù)公務(wù)員法這名工作人員違反了哪條規(guī)定？

承擔(dān)的法律責(zé)任是什么？

案例分析四

南山市周某原系市商務(wù)局對外貿(mào)易處副處長，退休后第二年，到其原主管的國有貿(mào)易公司任董事長。經(jīng)人反映，當(dāng)?shù)亟M織人事部門責(zé)令其限期改正，但周某認(rèn)為自己已經(jīng)退休，能夠利用專業(yè)知識為社會服務(wù)，既可豐富自己晚年生活，也增加個人收入，不愿辭去董事長職務(wù)，后市工商行政管理局進行了查處。

試根據(jù)《公務(wù)員法》和有關(guān)法律，進行分析。

案例分析五

1．2005 年6月，在某省會城市的一個大型國有企業(yè)做會計工作長達(dá)6年之久的小宋，經(jīng)幾位熱心人“牽線”、“搭橋”，終于可以跳出企業(yè)，進入國家行政機關(guān)，到該市政府的審計部門本行工作。說來也巧，小宋的堂兄宋某某正是該市審計局副局長。兩個月后，當(dāng)出國學(xué)習(xí)半年剛剛回國的堂兄宋副局長得知這一消息后，立即告訴堂弟小宋，“你必須調(diào)離審計局，除非我辭職。”小宋聽了，象泄了氣的皮球，雖抱怨堂兄不近人情，又不知到底為了什么？

根據(jù)上述案例請回答：

1．什么是公務(wù)員的回避制度？

2．公務(wù)員應(yīng)回避的親屬關(guān)系、回避類型有哪些？

3．上述案例屬于何種回避？他們是什么關(guān)系？

案例分析六

某辦公室接上級通知，要求派一名同志參加為期一個月的“辦公室自動化”培訓(xùn)。辦公室主任老王征求全體公務(wù)人員的意見，但無一人主動報名。老王只好硬性指派老張參加，老張說“我的腿患慢性關(guān)節(jié)炎，愛人一直不許我外出”。老王又指派老李參加，老李回答說“這是一次學(xué)習(xí)提高的好機會，但我再過兩年就要退休，學(xué)會了也用不上，還是把機會留給別人吧”。老王只好改派中年人趙某，趙某回答說：“我兒子今年參加升學(xué)考試，加之工作太

忙，實在走不開”。最后老王又去做小吳的工作，小吳今年大學(xué)畢業(yè)被分配來任職，聽老王講完，小吳面有難色，不好意思地說：“我最近有點個人問題要處理，雖然是一件小事，但卻是我的終身大事”。老王明白了，小吳最近正在談女朋友，當(dāng)然不好勉強。出于無奈，老王主持召開了一個全體辦公人員的會議，他著重分析了培訓(xùn)對提高人員素質(zhì)及辦公效率的意義，大家都覺得老王的分析透徹、全面，培訓(xùn)的確意義重大，但最終還是沒人參加這次培訓(xùn)。

根據(jù)上述案例請回答：

1． 什么是培訓(xùn)？

2．他們?yōu)槭裁床辉敢鈪⒓优嘤?xùn)

3．老王對參見培訓(xùn)人員的選擇是否妥當(dāng)？

案例分析七

某市人事局出臺一系列改革和優(yōu)化公務(wù)員管理的舉措：第一項改革是推行聘任制公務(wù)員。具體做法是：除工勤雇員外的所有新進人員，一律招錄為一定期限（比如1至5年）的聘任制公務(wù)員；對一些專業(yè)性較強職位，如改革辦的一些高級專家，還有政府各部門尤其是涉外工作部門需要的法律、翻譯等方面專業(yè)人才，以及財會、工程管理、信息技術(shù)管理等專業(yè)性較強的人才，也推行聘任制公務(wù)員。李某經(jīng)過考試成為了本市某機關(guān)的一名聘任制公務(wù)員。

請根據(jù)以上案例回答：

1． 運用公務(wù)員法知識進行分析，對于李某這樣的聘任制公務(wù)員，依據(jù)什么對其進行管理？

2．如果李某與所在機關(guān)發(fā)生了爭議，將通過什么途徑解決？

案例分析八

╳╳縣╳╳局接到群眾舉報，反映該局工作人員李某在日常執(zhí)法檢查中經(jīng)常有吃拿卡要現(xiàn)象。該局接到舉報后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為李某平時工作極不負(fù)責(zé)，群眾舉報的情況應(yīng)該屬實，于是作出開除李某的決定。后來，在該省公開招錄人民警察時，李某報名并經(jīng)考試被錄用為該省╳╳市公安局警察。請問這段案例中有哪些做法違反了公務(wù)員法的規(guī)定？

第二篇：公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)

一、考試題型

（一）單項選擇題（每題1分，共計30分）

（二）填空題（每空1分，共7分）

（三）判斷對錯并說明原因（每小題4分，共16分）

（四）簡答題（每小題6分，共30分）

（五）案例分析（共19分）

二、考試時間：90分鐘

三、考試形式

期末：一頁紙半開卷形式

形考：三次作業(yè)，一次期中開卷隨堂考

四、具體內(nèi)容

（一）填空

1．我國公務(wù)員主管部門的管理機制是_________和_________相結(jié)合。2．___ __ 和__ _ ____是我國現(xiàn)行干部管理的兩個最重要的法規(guī)和法規(guī)性文件。

3．職務(wù)設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的 與。4．職務(wù)序列包括 與 兩個基本要素。

5．殿試為科舉最高級考試，由皇帝親自主持。經(jīng)過殿試的便是，第一名為，第二名為，第三名為。

6．我國公務(wù)員錄用考試采取____ __和__ ____的方法。筆試分為 和 科目。

7.公務(wù)員試用期為。

8.我國公務(wù)員考核制度是在 基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。9．對公務(wù)員的管理，體現(xiàn)在 和 兩個方面。10．公務(wù)員的晉升方式有 和 晉升兩種。11．公務(wù)員獎勵形式可分為 和。

12．公務(wù)員法規(guī)定：警告的處分期限為 ；記過為 ；記大過為 ；降級、撤職為。

13．公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員的培訓(xùn)實行，并規(guī)定培訓(xùn)的時間要求。14．我國公務(wù)員實行 和 相結(jié)合的工資制度。15．我國公務(wù)員目前只實行了 保險制度和 保險制度兩種。對公務(wù)員的、和 尚未建立保險制度。

16．公務(wù)員辭去公職的審批期限是，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限是。

17．公務(wù)員辭去公職的法律后果主要有兩個方面：、。18．公務(wù)員曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 天，或者一年內(nèi)累計超過 的，可以辭退。

19．任免機關(guān)批準(zhǔn)辭退的，應(yīng)以 形式通知公務(wù)員本人。20．退休方式一般包括 退休和 退休兩種。

21．根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，兩類職位可以實行聘任制：、。22．根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員，采取 的方式，規(guī)定了聘任合同期限為。

23．機關(guān)與聘任制公務(wù)員產(chǎn)生爭議，通過 處理。

24．公務(wù)員法規(guī)定，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起 日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

25．公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)是___________。

26．定期考核是一種例行考核，按一定的 和規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進行。

（二）判斷對錯并說明原因

1．公務(wù)員義務(wù)是指國家法律對公務(wù)員必須做出一定行為的約束和強制。

錯。公務(wù)員義務(wù)是指國家法律對公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和強制。

2．職務(wù)序列包括職務(wù)層次和職務(wù)類別兩個基本要素。

錯。職務(wù)序列包括職務(wù)層次和職務(wù)名稱兩個基本要素。

3．“兩官分途”是指我國公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員。

錯。兩官分途是西方公務(wù)員制度的一大特點?！皟晒佟奔凑?wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，或稱政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)類官員由選舉或政府任命產(chǎn)生，他們都是由執(zhí)政黨直接或間接推選出來，代表執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)或參與政府的工作，對選民負(fù)責(zé)。實行嚴(yán)格的任期制，與政黨共進退。一般不以官員為終身職業(yè)。業(yè)務(wù)類公務(wù)員則通過競爭性考試進入公務(wù)員隊伍，實行職務(wù)常任，他們對行政首長負(fù)責(zé)，實行“政治中立”，不與政黨共進退，一般以擔(dān)任公務(wù)員職業(yè)為終身職業(yè)。所以這兩類官員在產(chǎn)生方式、任用條件、職責(zé)范圍和管理辦法上屬于不同類型，相互間不能交替任職，因而被稱為“兩官分途”。我國不實行兩官分途管理方法。

4．我國公務(wù)員制度的基本特點是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從我國實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍、實行“兩官分途”、保持政治中立。

錯，我國公務(wù)員制度的特點是不實行“兩官分途”、不保持政治中立。5．我國現(xiàn)行的公務(wù)員回避制度包括職務(wù)回避、地域回避和考試回避三種。

錯。我國現(xiàn)行的公務(wù)員回避制度包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種。6．公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹?/p>

對。

7．在公務(wù)員法確定的職務(wù)級別制度中，級別功能主要體現(xiàn)在是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)，是公務(wù)員職務(wù)晉升的首要依據(jù)，是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

對。

8．公務(wù)員因工作需要可以在機關(guān)外兼職，比如兼任事業(yè)單位、社會團體中的某些職務(wù)，但必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，可以領(lǐng)取兼職報酬。

錯。公務(wù)員因工作需要可以在機關(guān)外兼職，比如兼任事業(yè)單位、社會團體中的某些職務(wù)，但必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，不得領(lǐng)取兼職報酬。

9．公務(wù)員降職，一次降低一個職務(wù)層次。

對。

10．公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系。

錯。公務(wù)員辭職不僅包括上述情況，還有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。也就是說公務(wù)員辭職包括辭去公職和辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩種類型。

11．公務(wù)員控告指公務(wù)員對機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理不服，向有關(guān)機關(guān)提出意見，要求機關(guān)變更或者撤銷原處理后重新予以處理。

錯。公務(wù)員申訴指公務(wù)員對機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理不服，向有關(guān)機關(guān)提出意見，要求機關(guān)變更或者撤銷原處理后重新予以處理。

12．公務(wù)員的獎勵遵循物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以物質(zhì)獎勵為主。

錯。以精神獎勵為主。

錯。沒有開除留用察看。

13．公務(wù)員控告指公務(wù)員對機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級機關(guān)或者其他專門機關(guān)提出指控。

對。

14．公務(wù)員辭退指機關(guān)按照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除其與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為。

對。

15．從性質(zhì)上看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于“第一教育過程”。

錯。公務(wù)員培訓(xùn)屬于“第二教育過程”。

16.參照管理是指一些具有行政職能的事業(yè)單位，經(jīng)審批，以《公務(wù)員法》為依據(jù)，堅持公務(wù)員制度的原則精神，執(zhí)行公務(wù)員管理的規(guī)定，同時兼顧自身的性質(zhì)和特點，在某些具體制度上做適當(dāng)變通的管理辦法。

對。

17．公務(wù)員法里處分的類型包括警告、記過、記大過、降級、降職、開除留用察看、開除。

18.試用期的公務(wù)員在試用期內(nèi)要參加任職培訓(xùn)，在試用期內(nèi)只寫評語，不定等次，考核情況作為任職定級的依據(jù)。

錯。試用期內(nèi)的公務(wù)員要參加初任培訓(xùn)。

19．我國公務(wù)員分類管理將公務(wù)員職位分為一般行政類、財政會計類、工程技術(shù)類和教育科學(xué)類。

錯。我國公務(wù)員職位可以分為專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類、綜合管理類、法官檢察官 類、其他類別職位。

20．公開選拔制是指將黨委（黨組）集體討論研究確定擬晉升公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定的范圍和期限內(nèi)進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務(wù)員的任職的一種制度。

錯。任職前公示制是指將黨委（黨組）集體討論研究確定擬晉升公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定的范圍和期限內(nèi)進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務(wù)員的任職的一種制度。

（三）簡答題

1公務(wù)員法的立法宗旨是什么？P4 2確定公務(wù)員范圍的指導(dǎo)思想是什么？ P22 3.簡述公務(wù)員管理的公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的內(nèi)容。P37 4.簡述公務(wù)員主管部門的主要職能？P35 5.公務(wù)員管理的原則是什么？P37

6.簡述公務(wù)員管理的分類管理原則？P44 7.如何認(rèn)定公務(wù)員的行為是職務(wù)行為？P46 8.公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系和區(qū)別是什么？P57 9.建立健全職務(wù)與級別制度的指導(dǎo)思想是什么？P74 10.職位分類與品位分類的優(yōu)缺點是什么？P76 11.我國公務(wù)員職位有哪些類別？ P79 12.實行公務(wù)員考試錄用制度的意義是什么？P105 13.建立和完善公務(wù)員考核制度的意義？P136 14.公務(wù)員考核的基本原則有哪些？P137 15.簡述我國公務(wù)員職務(wù)升降制度的特點？P178 16.公務(wù)員獎勵制度的特點有哪些？P196 17.公務(wù)員獎勵制度遵循哪些原則？P198 18.公務(wù)員免予處分的含義及條件是什么？P216 19.簡述什么是任職培訓(xùn)？它的目的以及時間是什么？P233 20.公務(wù)員交流制度的原則是什么？P246 21.調(diào)任的目的和意義？P248 22.簡述掛職鍛煉的情形、時限和去向。P254 23建立公務(wù)員退休制度的意義有哪些？P302 24.公務(wù)員申訴的特點？P319 25.職位聘任的主要特點？P336 26.公務(wù)員管理中違法的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的情形包括哪些？ P369

（四）案例分析 案例一：

2006 年底，某省民政廳的考核工作正在緊鑼密鼓地進行，劉廳長一向很重視考核。一次，他把人事處陳處長叫到辦公室，詳細(xì)詢問了考核的一些具體問題。其中問到：張某某，因年初受到留黨察看處分，能否參加這次考核，如果可以參加考核，定何等次；李某某于當(dāng)年受到了開除黨籍處分，能否參加這次考核，如果可以參加考核，可定何等次；趙某某，正在接受某個案件的立案審查，尚未結(jié)案，可否參加這次考核，如果可以參加考核，應(yīng)該定何等次；還有王某某是今年新錄用的公務(wù)員，尚在試用期間，應(yīng)如何對其進行考核。陳處長針對以上四種情況分別作了正確的回答。

問：陳處長如何回答上述四個問題才是正確的？理由是什么？

參考答案：

張某某，因年初受到留黨察看處分，并沒有被辭退公務(wù)員，所以能夠參加這次考核，確定為不稱職；李某某于當(dāng)年受到了開除黨籍處分，參加考核，確定為不稱職；趙某某，正在接受某個案件的立案審查，且尚未結(jié)案，考核暫不定評語，不確定等次，等結(jié)案后再作確定；還有王某某是今年新錄用的公務(wù)員，尚在試用期間，也要對其德能勤績廉進行考核，但是不寫評語。

案例二：

2002 年秋，某縣發(fā)生了一起重大兇殺案，某縣公安局局長梁某根據(jù)上級公安機關(guān)的指示，負(fù)責(zé)偵察破案。因急于破案，梁某默許有關(guān)干警對嫌疑人逼供，結(jié)果致使 2 人無辜被判刑。后來，該縣公安局在偵破另一起案件中，才抓獲真兇，使該案件真相大白。但此案使縣公安局形象大受影響。為消除不良影響，嚴(yán)明賞罰，上級公安局領(lǐng)導(dǎo)主持召開了該縣公安局黨委會和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，會上對梁某作了嚴(yán)厲的批評，對有功人員則進行了表揚。會議決定撤消梁某公安局局長的職務(wù)，以某副局長代理局長；任命偵破該案有功的刑警大隊隊長陳某為副局長，報有關(guān)部門備案。梁某接受了批評，做了深刻的檢討，并表示服從組織決定。

問：案例中，撤消梁某縣公安局局長的職務(wù)、以某副局長代理局長和任命陳某為該縣公安局副局長的做法是否符合公務(wù)員法的規(guī)定 ? 為什么 ?

參考答案：

首先，公務(wù)員的任免一定要遵循法定程序。縣公安局局長職務(wù)是由縣人大或其常委會任命產(chǎn)生的，所以他的職務(wù)任免權(quán)在縣人大手中，上級機關(guān)和本級機關(guān)都無權(quán)免職，只有通過人大表決才能生效，所以撤消梁某縣公安局局長的職務(wù)違背公務(wù)員法。

第二，以某副局長代理局長，這個任免權(quán)限在縣人大手中，所以也違法。

第三，任命陳某為該縣公安局副局長是合法的，因為公安局副局長屬于委任制官員，可以由上級主管部門任免機關(guān)提出建議，然后經(jīng)任免機關(guān)人事部門考察，任免機關(guān)任命，下發(fā)任職通知即可。

案例三：

F 市人民政府商務(wù)局主任科員甲某，2004 年因參與賭博曾被紀(jì)委查處，但未有處理結(jié)果。在考核時，考核小組(局長為考核小組組長)認(rèn)為其參與賭博的違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，決定其考核等次為不稱職。甲某不服，向考核小組提出復(fù)核申請。在復(fù)核期間，局長認(rèn)為甲某問題不但嚴(yán)重，而且態(tài)度不好，決定給予甲某降職處理，甲某的職務(wù)由主任科員降為副主任科員，并通知甲某本人。于是甲某向 F 市人事局提出申訴，要求人事局撤銷商務(wù)局局長對其作出的降職決定。但人事局不予受理，理由是程序不對。

問：請運用公務(wù)員制度的相關(guān)知識及規(guī)定，分析甲某、局長、人事局三方各自行為中可能存在的問題。

參考答案：

首先，局長對甲某做出降職處理違反法律規(guī)定，公務(wù)員降職是必須辦理一定程序的，第一要由所在單位提出降職安排意見，主要包括降職理由和降職安排去向，第二要在上報之前征求本人意見，第三要報任免機關(guān)審批。局長沒有直接下達(dá)降職命令的權(quán)力，且沒有履行手續(xù)，這是不對的。

其次，甲某進行申訴是可以的，但是一般程序是應(yīng)先申請復(fù)核（到原處理機關(guān)），復(fù)核不服，再申訴（同級公務(wù)員主管部門或上一級機關(guān)）。當(dāng)然也包括徑直程序即不服之后直接申訴到同級公務(wù)員主管部門或上一級機關(guān)。所以甲某的行為是直接采取了第二種徑直程序，符合公務(wù)員法的要求。

最后，F(xiàn) 市人事局的決定不符合法律要求。他有權(quán)受理該項申訴，在適用程序上，甲某并沒有錯誤。

案例四：

張某系某縣人民政府衛(wèi)生局的一名副科長。2003 年 3 月，張某因在街頭與人爭吵，失手將他人打傷，因而受到行政拘留處罰?？h衛(wèi)生局非常重視此事，鑒于其行為造成惡劣的社會影響，除對張某進行嚴(yán)肅批評教育外，并依照法定程序給予張某撤銷副科長職務(wù)的行政處分。張某對此沒有異議。在 2003 年 4 月至 5 月的抗擊“非典”期間，張某堅守工作崗位，表現(xiàn)突出，并在工作之余到醫(yī)院從事志愿活動，衛(wèi)生局也收到醫(yī)院對張某的表揚信。2003 年 6 月，衛(wèi)生局批準(zhǔn)嘉獎包括張某在內(nèi)的 12 名衛(wèi)生局國家公務(wù)員。在 2003 年 12 月進行年終考核時，衛(wèi)生局考慮到張某在抗“非典”期間及其以后半年時間的優(yōu)異工作表現(xiàn)，決定提前解除其行政處分，年終考核結(jié)果定為稱職等次。

請問：在本案例中有哪些情況不符合國家公務(wù)員制度的相關(guān)規(guī)定，為什么 ?

參考答案：

受處分人員在處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除處分。提前解除處分的時間，不得少于規(guī)定的行政處分期限的一半。而撤職處分的處分時間是兩年，也就是說，提前解除處分的話，至少也應(yīng)該是一年以后。所以衛(wèi)生局的決定不符合要求。而且在處分期間，對張某的考核應(yīng)該是可以對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除其處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。

案例五：

小楊 2002 年 9 月大學(xué)畢業(yè)后考上了縣公安局的國家公務(wù)員，表現(xiàn)比較突出，在當(dāng)年的考核中即被確定為優(yōu)秀等次。經(jīng)過了半年的試用期的考察，小楊被任命為科員，定為十三級。在一樁重大案件偵破過程中，小楊利用他的專業(yè)知識發(fā)揮了重要作用，局里決定給予他記二等功的獎勵。2003 年年底，局里決定提拔小楊為副科長，并為他安排了為期十五天的初任培訓(xùn)。

問：請分析在本案例中有哪些情況不符合國家公務(wù)員制度的相關(guān)規(guī)定，為什么 ?

參考答案：

第一，在試用期內(nèi)對公務(wù)員的考核應(yīng)該是進行考核，但不計評語。所以給他評定為優(yōu)秀等次是不對的。第二，公務(wù)員的試用期是一年，半年不對。

第三，科員的級別是九至十四級，不可能是十三級。

第四，記二等功應(yīng)該由市（地）級以上人民政府或省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)?？h公安局沒有權(quán)限。

第五，要晉升副主任科員，要在下級職務(wù)有三年以上工作經(jīng)驗，而且培訓(xùn)不少于

案例六：

一天，某縣發(fā)生了原公安局局長李某的兒子因打架而致人死亡的事件。身為直接主管社會治安的部門領(lǐng)導(dǎo)，李某平時不但不對其子加以管教，反而在事發(fā)后直接參與處理，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞影響。為此，死者家屬為討回公道，拿起法律武器，最終取得了較滿意的結(jié)果。李某被撤職查辦，其子也得到了應(yīng)有的下場。

請問，李某為什么被撤掉公安局長職務(wù) ? 這一事件有何啟迪 ? 試用公務(wù)員回避制度予以說明。

參考答案：

這個案例主要是因為公安局長在涉及到與本人利害關(guān)系的法定情形時，沒有申請公務(wù)回避。因為案件直接牽扯到他的兒子，是很明顯的公務(wù)回避情形。在辦案過程中，他不但不回避，還直接參與案件處理全過程，嚴(yán)重影響案件處理的公正性，違反了作為一個國家公務(wù)員的紀(jì)律，同時也觸犯了法律。

公務(wù)員回避制度是指通過公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出限制性的規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等認(rèn)為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正鏈接地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。它的好處是有利于公務(wù)員公正履行職責(zé)，有利于公務(wù)員健康成長，有利于發(fā)揮全社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。

它主要包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種情形。其中，公務(wù)回避就是本案所涉及的制度。它主要回避的對象是：1.涉及本人利害關(guān)系的。2.涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系。3.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。

案例七：

肖利能放棄這兩項權(quán)利嗎？

肖利是某市政府機關(guān)的一位科員。2003年年初的一天，他對主管他的科長說：“盡管我對去年年終因自己工作失誤而受到的行政警告處分有保留意見，但我認(rèn)了，不準(zhǔn)備申訴了”。半個月后，當(dāng)科長通知他參加更新知識的培訓(xùn)時，他說：“我前幾年在大學(xué)讀研究生時各門功課成績都好，專業(yè)知識扎實，我用不著參加培訓(xùn)”。他還說：“我將公務(wù)員的申訴與培訓(xùn)權(quán)利都自愿放棄了”。請對肖利的上述說法與做法作出明確判斷，并闡明理由。

（1）根據(jù)公務(wù)員權(quán)利可放棄的原則，肖利對年終時所受處分有保留意見，但不申訴，他放棄的是申訴權(quán)，屬于可放棄的權(quán)利。

（2）又根據(jù)公務(wù)員權(quán)利不可放棄的原則，肖利準(zhǔn)備放棄參加培訓(xùn)的權(quán)利是不妥的，培訓(xùn)是公務(wù)員必須享有的權(quán)利，不能放棄。表明他對公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定理解不全面。同時，他強調(diào)在大學(xué)時的成績好而不參加培訓(xùn)，也是不對的，因為大學(xué)學(xué)的知識到了工作崗位上只有一部分用得上，只有與時俱進不斷更新知識，才能完成新時期的工作任務(wù)。

第三篇：2015公務(wù)員制度講座 期末題

2015公務(wù)員制度講座 期末題

一、單選題

1．下列哪一類職位不實行聘任制（A）

A．涉及國家秘密的 B.因工作需要的 C.涉及技術(shù)性的 D.涉及專業(yè)性較強的 2．公務(wù)員法

12．關(guān)于公務(wù)員在機關(guān)外兼職的條件，下列說法錯誤的是（D）。

A．確因工作需要

B．須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)

C．不得領(lǐng)取兼職報酬

D．經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報酬

13．公務(wù)員法規(guī)定申訴的期限和復(fù)核的期限最長分別不得超過（B）。

A．三個月和一個月

B.九十日和三十日

C.三十日和九十日

D.六十日和九十日 14．非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取的方式是（D）。

A．半考核

B.季度考核

C．兩考核

D.考核

15．根據(jù)公務(wù)員法，下列哪一個機構(gòu)有權(quán)對具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別？（A）

A．國務(wù)院

B.全國人大

C.省級政府

D.地方政府 16．公務(wù)員法對領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任免實行的是（D）。

A．委任制

B.選任制

C．聘任制

D.任期制 17．根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，以下哪些人員不屬于公務(wù)員？（D）

A．九三學(xué)社機關(guān)的工作人員

B.基層檢察院行政管理人員

C．在企業(yè)工作的全國人大代表

D.政協(xié)辦公廳工作人員 18．下列人員符合公務(wù)員條件的是哪個？（D）

A．張三，30周歲，研究生學(xué)歷，患嚴(yán)重癲癇病

B．李四，17周歲，身體健康，品行端正

C．王五，美國籍，在中國居住，擁護中華人民共和國憲法

D．趙六，22周歲，身體健康，大學(xué)?？飘厴I(yè)

19．對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德能勤績廉，重點考核（A）

A．工作實績

B.工作能力

C．思想品德

D.勤奮敬業(yè) 20．公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。符合什么情況的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)？（C）

A．德才兼?zhèn)?/p>

B.表現(xiàn)優(yōu)秀

C．立功

D.工作特殊需要 21．公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)（C）發(fā)放。

A．按時發(fā)放

B.足額發(fā)放

C．按時足額發(fā)放

D.按月發(fā)放 22．下列各項中不屬于我國公務(wù)員管理的基本原則的是（D）

A．公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則

B．任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗嵖兊脑瓌t

C．法治的原則

D．功績制原則

23．機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行何種培訓(xùn)?(D)

公務(wù)員制度講座試題

A．業(yè)務(wù)培訓(xùn)

B.品德培訓(xùn)

C．素質(zhì)培訓(xùn)

D.分級分類培訓(xùn) 24．公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受（C）

A.審查

B.檢查

C.審計

D.調(diào)查 25．根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，（C）是作為評價公務(wù)員的主要依據(jù)。

A．資歷

B.德才

C．具體的工作實績

D.工作效率 26．公務(wù)員在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的應(yīng)該（A）。A．予以辭退

B.降級使用

C．降兩級工資

D.撤職 27．對于公務(wù)員職位，國家實行（A）

A．公務(wù)員職位分類制度

B.公務(wù)員職位津貼制度

C．公務(wù)員級別制度

D.公務(wù)員職位補貼制度 28．警告處分的期間為（A）。

A．六個月

B.十二個月

C．十八個月

D.二十四個月 29．公務(wù)員體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)什么來確定？（D）

A．普通人標(biāo)準(zhǔn)

B.本人情況

C．健康人標(biāo)準(zhǔn)

D.職位要求 30．公務(wù)員受記過處分（C）期間不得晉升職務(wù)和級別。

A．三個月

B.六個月

C．十二個月

D.一個月 31．《中華人民共和國公務(wù)員法》從何時起生效實施？（C）

A．2005年4月27日

B.2005年10月1日 C．2006年1月1日

D.2005年5月1日

32．在對公務(wù)員進行全面考核的過程中，重點是德、能、勤、績、廉中的（D）。A．德

B.能

C.勤

D.績

E.廉 33．下面有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定理解不正確的是（C）。

A．公務(wù)員法對公務(wù)員在機關(guān)內(nèi)兼職沒有作出限制

B．公務(wù)員不得在企業(yè)兼職

C．公務(wù)員不得在事業(yè)單位中兼顧

D．公務(wù)員因工作需要可以在機關(guān)外兼職

34．公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受（D）。A．升職獎勵

B.醫(yī)療補助

C．住房補貼

D.年終獎金

35．根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，以下各項中，哪一項是作為評價公務(wù)員的主要依據(jù)？（C）A．資歷

B.德才

C．具體的工作實績

D.工作效率 36．對機關(guān)的交流決定，公務(wù)員（A）。

A．應(yīng)當(dāng)服從

B.可提出異議

C．可申請復(fù)議

D.可拒絕執(zhí)行 37．公務(wù)員享有的基本權(quán)利有(B)項。

A．四項

B.八項

C．十四項

D.十五項

38．按照我國現(xiàn)行干部任用制度，下列哪一項不屬于我國公務(wù)員職務(wù)的任用方式（C）

A．選期制

B.委任制

C．任期制

D.聘任制

39．公務(wù)員法規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員，在簽訂書面的聘任合同時，應(yīng)當(dāng)堅持什么原則？

公務(wù)員制度講座試題

（C）

A．自由平等

B.照顧大局

C.平等自愿、協(xié)商一致

D.優(yōu)勝劣汰 40．領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行（D）。

A．退休制

B.選舉制

C．輪換制

D.任期制 41．我國公務(wù)員工資制度遵循（B）。

A．按需分配原則

B.按勞分配原則

C.平均分配原則

D.不勞不得原則 42．新錄用公務(wù)員試用期限是多長時間？（A）

A．12個月

B.18個月

C.3個月

D.6個月 43．國家為提高管理效能和科學(xué)化水平，對公務(wù)員實行（A）。A．分類管理

B.等級管理

C.層次管理

D.組織管理 44．關(guān)于公務(wù)員兼職，下列哪項說法是錯誤的？（C）

A．公務(wù)員可以兼職，但必須作出適當(dāng)限制

B．公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼職

C．為保證公務(wù)員廉潔勤政，公務(wù)員不得在機關(guān)外兼職

D．公務(wù)員因工作需要可以在機關(guān)外兼職

45．公務(wù)員對人事處理決定的復(fù)核、申訴期間，人事處理的執(zhí)行（C）。

A.暫停

B.暫緩

C.不停止

D.停止

46．對于民族自治地方錄用公務(wù)員，公務(wù)員法規(guī)定對于少數(shù)民族報考者（D）。

A．按照公務(wù)員錄用規(guī)定平等對待

B.由民族自治地方自行規(guī)定錄用辦法

C．與其他考生同等條件錄用

D.予以適當(dāng)照顧

47．領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)（A）。

A．引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B.責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) C．主動提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D.自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 48．《中華人民共和國公務(wù)員法》于何時被審議通過？（B）

A．2005年10月1日

B.2006年1月1日 C．2005年4月27日

D.2006年5月1日

49．公務(wù)員曠工或者外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過_____ 天，或者一年內(nèi)累計超過______ 天的，予以辭退。（C）

A．20

B.15

C．15

D.20

50．根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的基本理念，培訓(xùn)是（D）

A．公務(wù)員的權(quán)利

B.公務(wù)員的義務(wù)

C．既不是權(quán)利也不是義務(wù)

D.既是權(quán)利又是義務(wù) 51．哪項職能超出了公務(wù)員主管部門的職能范圍？（D）

A．組織公務(wù)員法律法規(guī)的實施工作

B．省級公務(wù)員主管部門可以起草擬定地方公務(wù)員管理的法規(guī)、規(guī)章

C．對違反公務(wù)員管理法律法規(guī)的現(xiàn)象進行糾正和處理

公務(wù)員制度講座試題

D．制定公務(wù)員管理法律

52．公務(wù)員考試錄用的職務(wù)范圍不包括（B）。

A．科員

B.副主任科員

C．辦事員

D.副調(diào)研員 53.國家公務(wù)員制度最早形成于（C）。

A．17世紀(jì)中葉

B.18世紀(jì)中葉 C．19世紀(jì)中葉

D.20世紀(jì)中葉 54.下面哪個國家通常他受雇于國家，從事公共服務(wù)的所有人員，包括公共企事業(yè)單位的人員，統(tǒng)稱為公務(wù)員。（A）

A、印度

B、澳大利亞

C、美國

D、法國 55.按照公務(wù)法規(guī)定，下列哪類人員可參照公務(wù)員管理（C）。

A、國有企業(yè)人員

B、中外合資企業(yè)工人 C、中華全國總工會工作人員

D、政府機關(guān)工勤人員

56.1855年，英國以樞密院的名義頒布了公務(wù)員制度改革的

A．美國

B.英國

C．法國

D.日本 64.（B）是我國公務(wù)員行政管理的最高行政機關(guān)。A．國家公務(wù)員總局

B.國務(wù)院

C．全國人民代表大會

D.國務(wù)院總理

65.美國聯(lián)邦政府管理公務(wù)員的中心機構(gòu)是（B），直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

A．功績制保護委員會

B．人事管理總署 C．聯(lián)邦勞工關(guān)系局

D．總顧問室

66.（A）是公務(wù)員所分擔(dān)的應(yīng)完成的任務(wù)，是職位的核心要素，是人和職位有機結(jié)合的基本單元，是職權(quán)與職責(zé)的結(jié)合。

A．職務(wù)

B．職權(quán)

C．職責(zé)

D．職級

67.（A）以人為中心，是一種以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報酬的多少為標(biāo)準(zhǔn)對公務(wù)員進行分類的人事分類制度。

A．品位分類

B．職位分類

C．職位制度

D．級別制度

68.美國正式從法律上取消政黨分贓制，成為最早的正式公務(wù)員法規(guī)的是：（A）。A.《官吏任期法》

B.《彭德爾頓法》 C.《公務(wù)員制度改革法》

D.《職位分類法》

69.被形象地成為“中國的

A．《文官法實施細(xì)則》

B.《彭德爾頓法》 C．《聯(lián)邦官員法》

D.《公務(wù)員總章程》

76.（C）是我們黨在長期實踐中形成的被歷史證明行之有效的選拔和任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國公務(wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

A．任人唯賢 B.誠實正直 C．德才兼?zhèn)?/p>

D.公平競爭

77.我國各少數(shù)民族的情況不太一樣，統(tǒng)一要求實行（D）回避制度，還不太現(xiàn)實。A．任職

B．地域

C．公務(wù)

D．職務(wù)

78.機關(guān)對從事專項工作的公務(wù)員提供所需知識和技能的培訓(xùn)是（C）。A．任職培訓(xùn)

B．初任培訓(xùn)

C．專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

D．專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 79.（B）制定了《擴大女性國家公務(wù)員使用和提拔方針》，為了體現(xiàn)男女平等、擴大女性職員的聘用，形成了女性職員的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

A．美國

B．日本

C．法國

D．德國 80.（A）是我國公務(wù)員培訓(xùn)的最高機構(gòu)。

A．國家行政學(xué)院

B．中共中央黨校

C．地方行政學(xué)院

D．管理干部院校

二、多選題

1．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的可以（AB）

A．向上級提出改正該決定或者命令的意見

B．向上級提出撤銷該決定或者命令的意見

C．要求上級立即改正

D．不能提出改正意見

2．公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備報擬任職務(wù)所要求的條件和資格是（ABCD）。

A．思想政治素質(zhì)

B.工作能力

C．文化程度

D.任職經(jīng)歷 3．按照我國公務(wù)員范圍的界定，以下屬于我國公務(wù)員的有（ABC）

A．國務(wù)院和地方各級人民政府工作人員

B．中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員

C．民主黨派機關(guān)的工作人員

D．工會、共青團、婦聯(lián)機關(guān)的工作人員 4．公務(wù)員法的處分形式包括（ACD）。

A．警告、記過

B.降級、降職

C．記大過、降級

D.撤職、開除 5．對有下列哪種情形之一的公務(wù)員不得辭退（ABCD）

A．女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的

B．因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的C．患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的

D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形

6．領(lǐng)導(dǎo)成員因什么原因，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？（ABD）

A．工作嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣社會影響的

公務(wù)員制度講座試題

B．工作嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣社會影響的 C．生活作風(fēng)不檢點，受到社會輿論強烈批評的 D．對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的

7．公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的條件和資格有（ACD）

A．思想政治素質(zhì)

B.政治面貌 C．文化程度

D.任職經(jīng)歷

8．公務(wù)員或公務(wù)員集體具備下列哪種情形之一的可給予獎勵？（ABCD）

A．忠于職守，積極工作，成績顯著的

B．愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資產(chǎn)有突出成績的 C．同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的

D．防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的 9．公務(wù)員制度的基本特點（ABC）。

A．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

B.從我國實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍 C．不實行“兩官分途”

D.政治中立

10．公務(wù)員法對公務(wù)員在機關(guān)內(nèi)兼職沒有做出限制性規(guī)定，下列哪些情況符合公務(wù)員在機關(guān)外兼職的正確做法？（CD）

A．因工作需要經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)公務(wù)員在機關(guān)內(nèi)兼任一個實職

B．公務(wù)員在企業(yè)任職的

C．因工作需要公務(wù)員可以兼任非營利性事業(yè)單位的某些職務(wù)

D．兼任機關(guān)外職務(wù)必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬

11．我國公務(wù)員法所稱公務(wù)員，是指（ABCD）的工作人員。

A．依法履行公職

B.國家機關(guān)中除工勤人員以外的 C．納入國家行政編制

D.由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利 12．下列哪類人員不屬于公務(wù)員？（BD）

A．民主黨派機關(guān)工作人員

B.現(xiàn)役軍人

C．刑警

D.機關(guān)中的工勤人員 13．定期考核的結(jié)果可以用來作為下列哪些內(nèi)容的依據(jù)（ABCD）。

A．調(diào)整公務(wù)員職務(wù)

B.調(diào)整公務(wù)員級別和工資 C．公務(wù)員獎勵

D.公務(wù)員培訓(xùn)

14．在公務(wù)員法確定的職務(wù)級別制度中，級別功能主要體現(xiàn)在哪些方面？（AC）

A．是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)

B.是公務(wù)員職務(wù)晉升的首要依據(jù) C．是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺

D.是能否在機關(guān)外兼職的依據(jù) 15．公務(wù)員在下列哪種情形下不得辭去公職？（ABCD）

A．未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限

B．在涉及國家秘密等特殊崗位任職或者離開上述職位部門國家規(guī)定的脫密期限的 C．重要公務(wù)尚未處理完畢，且須本人繼續(xù)處理的

D．正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的

公務(wù)員制度講座試題

16．公務(wù)員基本工資包括（AD）。

A．職務(wù)工資

B.津貼

C．補貼

D.級別工資

17．國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任（AC）。

A．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B．非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C．副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D．聘任制公務(wù)員

18．機關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務(wù)員造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)（ABC）。

A．賠禮道歉

B.恢復(fù)名譽

C．消除影響

D.依法給予賠償 19.下列哪些國家的公務(wù)員范圍屬于大范圍的分類？（CD）A．英國

B．美國

C．法國

D．日本 20.西方公務(wù)員中的事務(wù)官具有哪些特點：（ABCD）。

A．通過公開競爭考試，被擇優(yōu)錄用的公務(wù)員

B．長期任職 C．在政府行政部門任職的官員

D．是職業(yè)文官

21.目前，各國對于“公務(wù)員”一詞的解釋存在較大的差別，但仍可發(fā)現(xiàn)一些共同的內(nèi)容（ABCD）。

A．涵蓋范圍

B．工作內(nèi)容

C．承擔(dān)的義務(wù)

D．產(chǎn)生方式 22.西方公務(wù)員制度都具有（ABCD）的特點。A．保持政治中立 B.實行兩官分途 C.功績制原則 D.常任制

23.在國家管理體系中，負(fù)責(zé)公務(wù)員管理的主體主要由（ABCD）等構(gòu)成。

A．執(zhí)政黨

B.立法機關(guān)

C．政府首腦

D.公務(wù)員管理機構(gòu)

24.從公務(wù)員管理機構(gòu)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)方式來看，公務(wù)員管理機構(gòu)可以劃分為（ABD）三種不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

A．委員會制

B.首長制

C．單一制

D.混合制 25.目前，我國已有的職位類別包括（ABCD）。

A．綜合管理類

B．專業(yè)技術(shù)類

C．行政執(zhí)法類

D．國務(wù)院按照實際需要設(shè)立其他的類別 26.公務(wù)員職位包括（ABC）要素。

A．職務(wù)

B．職權(quán)

C．職責(zé)

D．級別

27.我國根據(jù)和（AC）劃分公務(wù)員的職務(wù)類型，構(gòu)成公務(wù)員職務(wù)序列。

A．職位類別

B．工作性質(zhì)

C．是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

D． 責(zé)任輕重 28.對公務(wù)員法的描述正確的是：（ABCD）。A.公務(wù)員法屬于行政法律部門

B.公務(wù)員法以國家和公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系為調(diào)整對象

公務(wù)員制度講座試題

C.公務(wù)員法的內(nèi)容是對公務(wù)員進行管理 D.公務(wù)員法是有關(guān)公務(wù)員法律規(guī)范的總和

29.西方公務(wù)員法規(guī)體系的一些共同特點是（ABC）。A.對公務(wù)員管理各個方面都以法律形式明確下來 B.實行公務(wù)員的分類管理，建立相應(yīng)的法律規(guī)范體系 C.實行公務(wù)員的分層管理，建立相應(yīng)的分層法律體系

D.公務(wù)員法主要由憲法、法律、行政法規(guī)、法律解釋、慣例及行政協(xié)定等其他淵源構(gòu)成

30.公務(wù)員法的法規(guī)體系一般有幾部分組成（ABCD）。A.總法

B.配套法規(guī)

C.地方公務(wù)員法

D.其他法律關(guān)于公務(wù)員的規(guī)定

31.根據(jù)我國國籍法的規(guī)定，下面哪些情況依法具有中國國籍（AB）？

A．父母雙方一方為中國公民，本人出生在中國

B．父母無國籍或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國

C．父母雙方或者一方為中國公民，但父母雙方或者一方為中國公民并定居外國，本人出生在外國的

D．外國人或者無國籍人愿意遵守中國憲法和法律，并符合一定條件的 32.西方公務(wù)員法的特點有（ABC）。

A．公務(wù)員法體現(xiàn)民主、平等、公開

B．實行公務(wù)員的分類管理，建立相應(yīng)的法律規(guī)范體系

C．實行公務(wù)員的分層管理，建立相應(yīng)的分層法律體系 D．有利于保障公務(wù)員的合法權(quán)益

33.我國公務(wù)員考試的公共科目包括（ABD）。A．行政職業(yè)能力傾向測驗

B．公共基礎(chǔ)知識

C．綜合知識

D．申論 34.我國對公務(wù)員進行懲戒時的救濟主要有：（BCD）。A．內(nèi)部救濟

B.正當(dāng)申辯權(quán) C.提請復(fù)議權(quán)

D.提起上訴權(quán) 35.西方各國公務(wù)員管理機構(gòu)授予公務(wù)員的獎勵大致有：（ABC）A.榮譽獎勵 B.物質(zhì)獎勵 C.晉升獎勵 D.嘉獎

36.公務(wù)員行為規(guī)范從狹義上來看，是指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守和遵循的各項基本準(zhǔn)則，包括（ABCD）。

A.政治思想

B.工作作風(fēng)

C.辦事規(guī)則

D.行政紀(jì)律 37.日本公務(wù)員考核的勤務(wù)評定分為（ABCD）。

A．工作情況

B.個人性格 C．工作能力

D.適應(yīng)力

38.為維護公務(wù)員獎勵工作的嚴(yán)肅性，我國在公務(wù)員獎勵之后，有以下情況的，撤銷其獎

公務(wù)員制度講座試題

勵：（BCD）

A.拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令 B.弄虛作假，騙取獎勵的

C.申報獎勵時，隱瞞嚴(yán)重錯誤活著嚴(yán)重違反規(guī)定程序的 D.有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的 39.我國公務(wù)員辭職的法律后果包括（ABC）。

A．公務(wù)員辭職后，即與行政機關(guān)解除了職務(wù)關(guān)系，不再享有公務(wù)員的權(quán)利，也無需履行公務(wù)員的義務(wù)

B．辭職后不再享受國家公務(wù)員的任何待遇

C．公務(wù)員辭職后，一定時期內(nèi)一般不得到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或營利性事業(yè)單位任職，確需任職的要經(jīng)原任免機關(guān)的批準(zhǔn)。

D．必須履行一定的法律程序

40.公務(wù)員職位聘任制度和政府雇員制的區(qū)別包括（ABCD）A.受雇者職位高低不同 B.適用的法律規(guī)范不同 C.法律關(guān)系不同 D.管理制度不同

三、判斷題

1.新中國建立后，我國

府職位任命中實行功績制原則。（×）

13.2004年，克林頓政府上臺后，秉承保守黨政府新公共管理的改革理念，發(fā)起了“政府現(xiàn)代化”的行政改革運動。（×）14.1993年，克林頓政府提出了《聯(lián)邦政府工作考察報告》，啟動了“重塑政府”的運動。（√）

15.公務(wù)員管理體制中，實行部外制管理體制較為典型的國家有美國和日本。（√）16.首長制是由首長一人為機構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)，其優(yōu)點是指揮渠道暢通，責(zé)任明確，工作效率高。（√）

17.惠特利委員會是英國公務(wù)員管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要處理公務(wù)員與政府各部門之間的矛盾與糾紛。（√）

18.雖然美國是實行聯(lián)邦自治的國家，但地方政府和聯(lián)邦政府的公務(wù)員管理機構(gòu)是相同的。（×）

19.功績制保護委員會是美國一個具有司法職能的獨立機構(gòu)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)聯(lián)邦集體談判法的執(zhí)行，并負(fù)責(zé)工會組織的管理和勞雇爭議的解決。（×）20.品位分類誕生于美國，將全部文官分為高級和低級兩大類。（×）

21.我國公務(wù)員行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門。（√）

22.目前我國公務(wù)員共設(shè)置了27個級別。（√）

23.我國國籍采取血統(tǒng)主義為主并輔之以出生地主義的混合方式進行認(rèn)定。若父母雙方或者一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國際的，不具有中國國籍。（√）

24.我國公務(wù)員具有申報財產(chǎn)的義務(wù)。（×）

25.公務(wù)員法不是單指某一個法律文件，而是指所有有關(guān)公務(wù)員的法律規(guī)范的總和。（√）

26.公務(wù)員具有雙重身份和雙重行為，那么公務(wù)員在上班時間實施的行為，通常視為公務(wù)行為；在下班后實施的行為通常視為非公務(wù)員行為。（√）

27.委任制是指行政機關(guān)與應(yīng)聘者簽訂合同，約定在一定期限內(nèi)應(yīng)聘者具有公務(wù)員身份的一種錄用方式。（×）

28.公務(wù)員錄用，由地方公務(wù)員主管部門組織實施。（×）

29.我國公務(wù)員考核分為對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核和對非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員序列的公務(wù)員考核主體是主管機關(guān)，即按慣例權(quán)限有規(guī)定管理被考核領(lǐng)導(dǎo)的各級常委及其組織部門。（√）

30.當(dāng)前對公務(wù)員考核結(jié)果主要分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。（×）31.按照《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員在考核中，連續(xù)三年被確定為不稱職的，要予以辭退。（×）

32.美國考績制實行“提前警告”的辦法，對于工作成績不佳的人，各單位主管人必須提前在正式考績前3個月向他提出警告。（√）

公務(wù)員制度講座試題

33.公務(wù)員獎勵審批權(quán)限為：記二等功，由省級以上黨委、政府或者中央批準(zhǔn)。（×）34.公務(wù)員的行政處分按從輕到嚴(yán)的順序是：警告、記過、記大過、撤職、降級和開除。（×）

35.對公務(wù)員的處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。（√）

36.我國對公務(wù)員進行懲戒時，公務(wù)員具有正當(dāng)申辯權(quán)，還可以提請人民法院復(fù)議。（√）

37.美國政府每年向公務(wù)員提供有總統(tǒng)授予的“優(yōu)秀行政官員”、“卓越行政官員”等榮譽獎勵措施。（×）

38.在西方國家，大多實行“刑事先理”的原則。在追究公務(wù)員行政錯誤時，若發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪的情形，就移送司法機關(guān)先行處理。（√）

39.我國選任制公務(wù)員的范圍有中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)。（√）

40.我國公務(wù)員實行聘任制的職位范圍主要是專業(yè)性較強的職位、輔助性職位和涉及國家秘密的職位。（×）

公務(wù)員制度講座試題

第四篇：公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)題

公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)題

套題一

一、名詞解釋

1.引咎辭職

2.職務(wù)任免制度

3.職位聘任

4.公務(wù)員

二、單選題

1.《中華人民共和國公務(wù)員法》從何時起生效實施？（）

A．2005年4月27日B.2005年10月1日

C．2006年1月1日D.2005年5月1日

2.公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的應(yīng)該做怎樣的處理？（）

A．降低一級工資B.降低一個職務(wù)層次任職

C．辭退D.撤職

3.國家為提高管理效能和科學(xué)化水平，對公務(wù)員實行（）。

A．分類管理B.等級管理C.層次管理D.組織管理

4.關(guān)于公務(wù)員在機關(guān)外兼職的條件，下列說法錯誤的是（）。

A．確因工作需要

B．須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)

C．不得領(lǐng)取兼職報酬

D．經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報酬

5.新錄用公務(wù)員試用期限是多長時間？（）

A．12個月B.18個月C.3個月D.6個月

6.我國公務(wù)員工資制度遵循（）

A．按需分配原則B.按勞分配原則C.平均分配原則D.不勞不得原則

7.試用期公務(wù)員的特點是（）

A．沒有職務(wù)，但是具有公務(wù)員身份B.有職務(wù)，但是不具公務(wù)員身份

C．沒有職務(wù)，也不具有公務(wù)員身份D.有職務(wù)，也具有公務(wù)員身份

8.根據(jù)我國目前的實際情況，（）以下公務(wù)員主管部門不能組織錄用考試，無權(quán)審批錄用人員名單。

A．省級B.市級C．縣級D.鄉(xiāng)級

9.公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員定期考核結(jié)果的等次分為（）

A．優(yōu)秀、稱職、不稱職

B．優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格

C．優(yōu)秀、稱職、不合格

D．優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

10.屬于中國公務(wù)員制度主要特征的是哪一項：（）

A．堅持“政治中立”B.只強調(diào)專才

C．與黨派政治脫鉤D.必須堅持黨的基本路線

三、多項選擇題

1.我國公務(wù)員現(xiàn)行的休假有（）

A．法定節(jié)假日B.年休假C．探親假、病事假D.產(chǎn)假、婚（喪）假

2.公務(wù)員考任制度的基本原則是（）

A．公開原則B.平等原則C．競爭原則D.擇優(yōu)原則

3.我國公務(wù)員考核實行的“三結(jié)合”指的是（）。

A．領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合B.定性與定量相結(jié)合C．平時與定期相結(jié)合D.權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合4.下列哪些是公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)遵循的原則（）？

A．節(jié)約成本原則B.學(xué)用一致原則C．按需施教原則D.講求實效原則

5.以下屬于我國公務(wù)員懲戒條件的是（）

A．忠于職守、積極工作、成績顯著的B．同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的C．玩忽職守，貽誤工作

D．拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

四、簡答題

1.簡述辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的四種形式

2.簡述掛職鍛煉的含義和特殊性

3.簡述建立職位分類制度的意義

4.簡述委任制公務(wù)員的職務(wù)任免的主要特點

五、論述題

公務(wù)員法規(guī)定了聘任制公務(wù)員的任職方式。這是對以前公務(wù)員任用方式的補充和重大改革，與委任制公務(wù)員的管理相比，聘任制公務(wù)的管理有哪些特點？

套題二

一、名詞解釋

1.參照管理

2.公務(wù)員回避

3.公務(wù)員獎勵制度

4.任職前公示制度

二、單選題

1.《中華人民共和國公務(wù)員法》從何時起生效實施？（）

A．2005年4月27日B.2005年10月1日

C．2006年1月1日D.2005年5月1日

2.公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的應(yīng)該做怎樣的處理？（）

A．降低一級工資B.降低一個職務(wù)層次任職

C．辭退D.撤職

3.國家為提高管理效能和科學(xué)化水平，對公務(wù)員實行（）。

A．分類管理B.等級管理C.層次管理D.組織管理

4.關(guān)于公務(wù)員在機關(guān)外兼職的條件，下列說法錯誤的是（）。

A．確因工作需要

B．須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)

C．不得領(lǐng)取兼職報酬

D．經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報酬

5.新錄用公務(wù)員試用期限是多長時間？（）

A．12個月B.18個月C.3個月D.6個月

6.我國公務(wù)員工資制度遵循（）

A．按需分配原則B.按勞分配原則C.平均分配原則D.不勞不得原則

7.公務(wù)員法規(guī)定申訴的期限和復(fù)核的期限最長分別不得超過（）。

A．三個月和一個月B.九十日和三十日C.三十日和九十日D.六十日和九十日

8.公務(wù)員法規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員，在簽訂書面的聘任合同時，應(yīng)當(dāng)堅持什么原則？（）

A．自由平等B.照顧大局C.平等自愿、協(xié)商一致D.優(yōu)勝劣汰

9.公務(wù)員法第八十三條第一項規(guī)定，在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的應(yīng)該（）

A．予以辭退B.降級使用C．降兩級工資D.撤職

10.下列人員符合公務(wù)員條件的是哪個？（）

A．張三，30周歲，研究生學(xué)歷，患嚴(yán)重癲癇病

B．李四，17周歲，身體健康，品行端正

C．王五，美國籍，在中國居住，擁護中華人民共和國憲法

D．趙六，22周歲，身體健康，大學(xué)專科畢業(yè)

三、多選題

1.下列哪類人員不屬于公務(wù)員？（）

A．民主黨派機關(guān)工作人員B.現(xiàn)役軍人

C．刑警D.機關(guān)中的工勤人員

2.公務(wù)員或公務(wù)員集體具備下列哪種情形之一的可給予獎勵？（）

A．忠于職守，積極工作，成績顯著的B．愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資產(chǎn)有突出成績的C．同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的D．防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的3.領(lǐng)導(dǎo)成員因什么原因，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？（）

A．工作嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣社會影響的B．工作嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣社會影響的C．生活作風(fēng)不檢點，受到社會輿論強烈批評的D．對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的4.公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備報擬任職務(wù)所要求的條件和資格是（）。

A．思想政治素質(zhì)B.工作能力C．文化程度D.任職經(jīng)歷

5.國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任（）。

A．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B．非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C．副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D．聘任制公務(wù)員

四、簡答題

1.簡述《中華人民共和國公務(wù)員法》的立法宗旨。

2.簡述我國公務(wù)員考核的基本方法。.簡述公務(wù)員實行聘任制的意義。

五、論述題

我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括“德、能、勤、績、廉”五個方面。救你對考核內(nèi)容的理解，試論怎樣正確理解和把握好全面考核與重點考核之間的相互關(guān)系

套題三

一、名詞解釋

1.任職前公示制度

2.公務(wù)員交流制度

3.職務(wù)任免制度

二、單選題

1.《中華人民共和國公務(wù)員法》從何時起生效實施？（）

A．2005年4月27日B.2005年10月1日

C．2006年1月1日D.2005年5月1日

2.對有明確的屆期的領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取何種方式進行？（）

A．考核B.屆中考核C．屆末考核D.屆中、屆末考核

3.公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員定期考核結(jié)果的等次分為（）

A．優(yōu)秀、稱職、不稱職

B．優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格

C．優(yōu)秀、稱職、不合格

D．優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

4.我國的科舉制度始于（）。

A．唐朝B.宋朝C．隋朝D.清朝

5.下面哪個國家通常他受雇于國家，從事公共服務(wù)的所有人員，包括公共企事業(yè)單位的人員，統(tǒng)稱為公務(wù)員：（）

A．印度B.澳大利亞C.美國D.法國

6.在西方國家，實行常任制，不與政黨共同進退的公務(wù)員是（）。

A.政務(wù)類公務(wù)員B.事務(wù)類公務(wù)員

C.領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員D.非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員

7.按照公務(wù)員法規(guī)定，對新錄用公務(wù)員 的試用期為（）。

A．三個月B.半年C.一年D.兩年

8.下列人員中，不屬于公務(wù)員的是()。

A．人大常委會的工作人員B.村長

C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記D.檢查機關(guān)工作人員

9.公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)是()。

A.選賢任能B.知人善任

C.公開、公平、公正D.德才兼?zhèn)?/p>

10.公務(wù)員控告的對象是特定的，即（）。

A.機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員B.機關(guān)同事

C.業(yè)務(wù)單位D.普通公民

三、多選題

1.公務(wù)員制度的基本特點（）。

A．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)B.從我國實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍

C．不實行“兩官分途”D.政治中立

2.在公務(wù)員法確定的職務(wù)級別制度中，級別功能主要體現(xiàn)在哪些方面？（）

A．是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)B.是公務(wù)員職務(wù)晉升的首要依據(jù)

C．是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺D.是能否在機關(guān)外兼職的依據(jù)

3.我國在實施公務(wù)員交流制度中遵循以下原則（）

A．適才適用原則B.分類管理原則C．尊重個人意愿的原則D.嚴(yán)格管理權(quán)限原則

4.公務(wù)員申訴與控告制度的作用在于（）

A．保障公務(wù)員的合法權(quán)利

B．調(diào)動公務(wù)員工作的積極性

C．糾正國家行政機關(guān)人事管理工作的不正之風(fēng)

D．監(jiān)督和保障其他公務(wù)員管理制度的實行

5.血親回避包括（）

A．夫妻回避B.姻親回避C．窒息血親回避D.旁系血親回避

四、簡答題

1.簡述公務(wù)員職務(wù)升降制度的主要特點

2.簡述公務(wù)員辭職的特點

3.簡述實行聘任制的作用和意義

4.簡述公務(wù)員的申訴和控告的區(qū)別

五、論述題

試論建立公務(wù)員退休制度的意義。

套題四

一、名詞解釋

1.公務(wù)員交流制度

2.公務(wù)員申訴

3.職位聘任

4.參照管理

二、單選題

1.《中華人民共和國公務(wù)員法》于何時被審議通過？（）

A．2005年10月1日B.2006年1月1日

C．2005年4月27日D.2006年5月1日

2.公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的（）

A．職位空缺B.增人計劃

C.工作經(jīng)驗D.資格條件

3.公務(wù)員哪些行為受法律保護？（）

A．司法行為B.行政行為C.職務(wù)行為D.依法履行職務(wù)的行為

4.公務(wù)員在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的應(yīng)該（）。

A．降級使用B.予以辭退

C．降兩級工資D.試用一年

5.體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)什么確定？（）

A．健康人標(biāo)準(zhǔn)B.綜合情況

C.所有擬錄用人情況D.職位要求

6.對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德能勤績廉，重點考核（）

A．工作實績B.工作能力C．思想品德D.勤奮敬業(yè)

7.根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，下列哪些職位不得實行聘任制？（）

A．專業(yè)性較強的職位B.輔助性職位

C．涉及國家秘密的職位D.技術(shù)性較強的職位

8.領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)（）。

A．引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)B.責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C．主動提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)D.自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

9.對公務(wù)員兼職的規(guī)定，下列判斷錯誤的是（）

A．公務(wù)員在機關(guān)內(nèi)可兼職

B．兼任社會團體的職位可以不經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)

C．公務(wù)員不得在營利性事業(yè)單位中兼職

D．公務(wù)員不得在企業(yè)內(nèi)兼職

10.根據(jù)公務(wù)員法對領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任要求，其中對哪一類領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任？（）

A．省部級正職以下B.廳局級正職以下

C．縣處級正職以上D.鄉(xiāng)科級正職以上

三、多選題

1.機關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務(wù)員造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)（）。

A．賠禮道歉B.恢復(fù)名譽C．消除影響D.依法給予賠償

2．按照我國公務(wù)員權(quán)利的內(nèi)容，公務(wù)員權(quán)利可以有（）分類。

A．身份方面的權(quán)利 B.職務(wù)方面的權(quán)利C．經(jīng)濟方面的權(quán)利D.政治方面的權(quán)利

3.公務(wù)員基本工資包括（）。

A．職務(wù)工資B.津貼C．補貼D.級別工資

4.公務(wù)員法的處分形式包括（）。

A．警告、記過B.降級、降職C．記大過、降級D.撤職、開除

5.對有下列哪種情形之一的公務(wù)員不得辭退（）

A．女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的B．因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的C．患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的D．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形

四、簡述題

1.公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

2.有法律規(guī)定的親屬關(guān)系的公務(wù)員需要進行任職回避，請問雙方應(yīng)當(dāng)回避的職務(wù)范圍是什么？

3.簡述公務(wù)員降職制度與行政處分的區(qū)別。

4.簡述公務(wù)員離休與退休的區(qū)別

五、論述題

試論公務(wù)員福利制度存在的問題和改革的趨勢。

第五篇：國家公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

國家公務(wù)員制度講座期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

第一章 公務(wù)員的立法思想 第一節(jié)公務(wù)員法的立法背景和 立法宗旨

一、背景

原有人事制度的弊端：

1、“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)

2、管理權(quán)限過分集中

3、管理方式陳舊單一

4、管理制度不健全

1980年鄧小平同志提出人事改革的要求 1984年建立了干部退休制度

起草《國家行政機關(guān)工作人員條例》 1987年出臺《國家公務(wù)員暫行條例》

1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布并實施

1995年頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》 2000年頒布《深化干部人事制度改革綱要》 20XX年4月頒布

《中華人民共和國國家公務(wù)員法》 20XX年1月1日起實施

制定公務(wù)員法的意義

1、是在新形勢下深化和推進改革人事制度的需要。

2、是深化和推進經(jīng)濟體制改革，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

3、是推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。

二、公務(wù)員法的立法宗旨

1、規(guī)范管理，提高人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

2、加強對公務(wù)員的依法監(jiān)督，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。

3、為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍提供制度保證。

4、保證機關(guān)有效運行，提高工作效率。

第二節(jié) 按客觀規(guī)律建構(gòu)科學(xué)的公務(wù)員制度

一、公務(wù)員管理的目標(biāo)

“管事”就是保證機構(gòu)組織的正常運轉(zhuǎn)并提高效能，促進機構(gòu)組織職能的有效實現(xiàn)。

“管人”公務(wù)員的管理是對人進行管理，要從人性化的角度制訂管理目標(biāo)，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，有利于人的成長。

二、公務(wù)員制度的制度形式 制度形式：即公務(wù)員法的構(gòu)成部分。

這些部分是根據(jù)人事管理的需要設(shè)立的，從而形成一個管理鏈條，每一環(huán)就是一個具體的管理制度。從進入公務(wù)員隊伍，到退出公務(wù)員隊伍，整個環(huán)節(jié)都在管理范圍之內(nèi)。

三、公務(wù)員制度的功能

1、選拔配備的功能。

2、更新人員的功能。

3、監(jiān)控功能。

4、保障功能。

5、開發(fā)功能。

6、激勵功能。

后三項功能越來越受到重視。

第三節(jié)

從國情出發(fā)建設(shè)中國特色的公務(wù)員制度

制定公務(wù)員法首先要從中國國情出發(fā)，要從實際出發(fā)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國公務(wù)員制度的政治特點

二、從實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍

——從黨的地位、性質(zhì)上看

——從政黨機關(guān)經(jīng)費來源看

——從法制觀念看

——從管理范圍看

三、我國公務(wù)員制度與西方公務(wù)員制度的區(qū)別 在制度模式上：

西方公務(wù)員的特點是“兩官分途”政務(wù)官是負(fù)責(zé)制定政策的官員。事務(wù)官是執(zhí)行政策和法律、從事公務(wù)工作的官員。

在我國不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干部，都是人民的公仆，為人民服務(wù)。

在選拔方式上：

西方國家是通過多黨制、選舉制、議會制完成政務(wù)官的選拔、管理和監(jiān)督。我國是通過干部人事制度對黨的干部進行選拔、管理和監(jiān)督。我國公務(wù)員在黨政機關(guān)交流是經(jīng)常的。

我國的《公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)在管理上沒有區(qū)別。

第四節(jié)在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上發(fā)展完善公務(wù)員制度

一、以現(xiàn)行干部人事制度為基礎(chǔ)

二、發(fā)展完善公務(wù)員制度

1、認(rèn)真總結(jié)干部人事制度改革的經(jīng)驗。

2、對原制度的不足和機制方面的問題進行措施完善。

3、把握人事管理的發(fā)展趨勢，穩(wěn)妥進行創(chuàng)新。

第一章 公務(wù)員的范圍 第一節(jié)國外公務(wù)員概況 ? 英、美文官制度的概況

公務(wù)員一詞源于英語civil servant,譯為中文有的稱公務(wù)員，有的譯為“文職人員”，有的譯為“公職人員”，有的譯為“文官”。

西方國家公務(wù)員（文官）制度，首先產(chǎn)生于資本主義的發(fā)源地英國，后來在美國得到了新的發(fā)展。

西方國家公務(wù)（文官）制度，是隨著資本主義政治制度的建立而建立，發(fā)展而發(fā)展的，是為鞏固資產(chǎn)階級政權(quán)服務(wù)的。

公務(wù)員制度在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展

?世界上很多國家相繼建立了自己的公務(wù)員制度。除英、美、西班牙等國外，法國和德國也是較早推行公務(wù)員制度的國家。公務(wù)員制度在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，還是在第二世界大戰(zhàn)前后的時間。戰(zhàn)敗的德、日、意改革原有官吏制度，實行了新的公務(wù)員制度。戰(zhàn)后一批國家相繼獨立后，也逐漸采用了公務(wù)員制度，使公務(wù)員制度在世界范圍內(nèi)得到迅速的發(fā)展。

國外公務(wù)員的范圍：

1、小范圍：非選舉產(chǎn)生和非政治任命的公職人員。

2、中范圍：行政機關(guān)的工作人員。

3、大范圍：受雇于國家、從事公共服務(wù)的人員。結(jié)論： ——世界沒有統(tǒng)一的公務(wù)員范圍

——共同特點是全部由國家付薪

——根據(jù)范圍，依法管理 各國公務(wù)員共同標(biāo)準(zhǔn)是：

職能標(biāo)準(zhǔn)：都是從事公共管理的人員 編制標(biāo)準(zhǔn)：都嚴(yán)格執(zhí)行國家編制限額 經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)：工資、福利由國家支付

第二節(jié) 確定公務(wù)員范圍的指導(dǎo)思想

1、從國情出發(fā)，維護和發(fā)展中國特色的政治制度。

2、符合我國干部人事管理工作特點，有利于加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3、符合公務(wù)員的本質(zhì)特征。有利于加強科學(xué)管理。

4、加強依法管理，有利于推進法制建設(shè)。

第三節(jié) 公務(wù)員的定義和范圍

一、公務(wù)員的定義：

國家公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的國家工作人員。

1、依法履行公職

2、納入國家行政編制

3、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利

二、公務(wù)員范圍的界定

1、黨的機關(guān)工作人員

2、人大機關(guān)工作人員

3、行政機關(guān)工作人員

4、政協(xié)機關(guān)工作人員

5、審判機關(guān)工作人員

6、檢察機關(guān)工作人員

7、民主黨派機關(guān)工作人員

第四節(jié) 正確理解公務(wù)員范圍

一、政黨機關(guān)工作人員列入公務(wù)員范圍 符合我國憲法體制和司法實踐

1、中國政黨實行的多黨合作制與政治協(xié)商制度，決定了將政黨納入公務(wù)員范圍。

2、合乎法律的要求。

二、司法機關(guān)列入公務(wù)員范圍有利于人事管理

三、群團組織不列入公務(wù)員范圍，有利于發(fā)揮其特殊職能。第五節(jié) 關(guān)于參照管理問題 要注意的問題：

1、合理界定問題

——群團機關(guān)工作人員

——具有公共管理職能的事業(yè)單位人員

2、嚴(yán)格審批程序

3、規(guī)范制度措施

第六節(jié) 公務(wù)員主管部門

?公務(wù)員實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

?我國現(xiàn)行的公務(wù)員管理機構(gòu)分為兩類，一類是各級政府設(shè)置的綜合管理機構(gòu)，一類是政府各部門設(shè)置的部門執(zhí)行機構(gòu)

（一）綜合管理機構(gòu)

特點：是對公務(wù)員事務(wù)的管理，而不是對具體人的管理。主要職能：

1、研究制定管理規(guī)范、組織實施公務(wù)員法律、法規(guī)的實施工作。

2、對同級和下級公務(wù)員管理部門進行指導(dǎo)。

3、對管理事務(wù)進行協(xié)調(diào)

4、對管理事務(wù)進行審核

5、監(jiān)督公務(wù)員管理法律、法規(guī)的實施。

（二）部門執(zhí)行機構(gòu)

管理權(quán)限：是對具體人的管理。

?第三章 公務(wù)員管理原則 公務(wù)員管理原則: 是指公務(wù)員管理活動和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。作用：

1、為理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)；

2、為適用具體規(guī)則進行管理活動提供指導(dǎo)。第一節(jié) 公平、平等、競爭、擇優(yōu)原則

1、公開的原則

2、平等的原則

3、競爭的原則

4、擇優(yōu)的原則

?第二節(jié) 監(jiān)督約束與激勵保障原則

1、對公務(wù)員的監(jiān)督約束

——明確公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律、規(guī)范公務(wù)員的行為

——加強對公務(wù)員的考核

——確立懲罰制度

——規(guī)定了公務(wù)員辭職辭退制度

——規(guī)定了公務(wù)員回避制度

——對公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)限制作了規(guī)定。

2、對公務(wù)員的激勵保障

——明確公務(wù)員的權(quán)利

——規(guī)定公務(wù)員獎勵制度

——在職務(wù)晉升上注重工作實績

——規(guī)定了對公務(wù)員的培訓(xùn)制度

——規(guī)定了公務(wù)員待遇

——規(guī)定了公務(wù)員維護自己權(quán)益。第二節(jié) 任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的原則

1、任人唯賢、德才兼?zhèn)?/p>

2、群眾公認(rèn)，注重工作實績

——要看作的如何

——要有實際的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系

——對實績進行科學(xué)分析、準(zhǔn)確評價

第四節(jié)分類管理的原則

1、分類管理的含義

一是指西方政務(wù)官和事務(wù)官的分類管理

二是指對事務(wù)類公務(wù)員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行分類管理。又分為：因事而分的職位分類和因人而分的品位分類

2、我國公務(wù)員管理的內(nèi)容

我國貫徹分類管理的思想和原則，主要有：

——根據(jù)職位的性質(zhì)、特點和需要將公務(wù)員分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類

——根據(jù)產(chǎn)生、任免方式及管理主體分為領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)類

——根據(jù)任用方式分為委任制、選任制和聘任制

第五節(jié) 法治原則

這是公務(wù)員法的基本原則。主要體現(xiàn)在主體上要依法對公務(wù)員進行管理；客體上公務(wù)員履行職務(wù)受法律的保護。

1、對公務(wù)員的依法管理要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

2、對公務(wù)員履行職務(wù)行為要依法保護

職務(wù)行為是指工作人員行使職務(wù)權(quán)力、履行職務(wù)職責(zé)的活動。這個活動受法律保護。

職務(wù)免責(zé)的特殊情況。

第四章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 第一節(jié) 公務(wù)員的條件

一、公務(wù)員條件的概念

即擔(dān)任公務(wù)員的基本資格。這是進入公務(wù)員隊伍的最低要求。

公務(wù)員的素質(zhì)對國家與社會，對于公民都具有非常重要的意義。

二、公務(wù)員條件的內(nèi)容、具有中華人民共和國國籍。

2、年滿十八歲。

3、擁護中華人民共和國憲法。

4、具有良好的品行。

5、具有正常履行職責(zé)的身體條件。

6、具有符合要求的文化程度和能力。

7、法律規(guī)定的其它條件。

第二節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)

一、公務(wù)員義務(wù)的概念與特點 所謂公務(wù)員的義務(wù)，就是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。含義：

1、公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。

2、必須作出一定的行為或不得作出一定的行為。

3、義務(wù)是對公務(wù)員的約束。

4、義務(wù)具有強制性。

二、公務(wù)員義務(wù)的意義

1、是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運行的前提條件。

2、是對公務(wù)員加強監(jiān)督和重要保證。

3、是對行為規(guī)范的重要內(nèi)容。

三、西方國家對公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定

1、依法執(zhí)行職務(wù)的義務(wù)。

2、保持政治中立的義務(wù)。

3、服從合法命令的義務(wù)。

4、不得從事營利性活動的義務(wù)以及限制兼職等有關(guān)廉政的義務(wù)。

5、保守秘密的義務(wù)。

6、不得參與罷工的義務(wù)。

四、公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系

公務(wù)員紀(jì)律是公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，它與公務(wù)員的身份密切相關(guān)，具有國家強制力。

公務(wù)員的義務(wù)與紀(jì)律聯(lián)系是：都是為公務(wù)員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，都具有國家強制力，違反都會受到懲處。都是對公務(wù)員“作為”或“不作為”的行為規(guī)范。二者和區(qū)別在于：

1、強調(diào)的內(nèi)容不同。

2、與公務(wù)員的權(quán)利關(guān)系不同

五、我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容

1、遵守憲法、法律和法規(guī)。

2、按照國家規(guī)定權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)、努力提高工作效率。

3、全心全意為人民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

4、維護國家的安全榮譽和利益。

5、忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。

6、保守國家秘密和工作秘密。

7、遵守紀(jì)律、恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。

8、清正廉潔，公道正派。

第三節(jié) 公務(wù)員的權(quán)利

一、公務(wù)員權(quán)利的含義

所謂公務(wù)員的權(quán)利，就是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán),執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障。公務(wù)員權(quán)利的含義

1、公務(wù)員的權(quán)利是以身份為前提的。

2、這個權(quán)利是為了公務(wù)員有效地行駛職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。

3、權(quán)利的具體內(nèi)容是要求公務(wù)員在履行公職時本人可以作的行為，可以要求他人為或者不為的行為。

4、這個權(quán)利是由國家法律規(guī)定并加以保障的。

二、公務(wù)員權(quán)利的意義

1、是公務(wù)員順利履行公務(wù)的基本保障。

2、是公務(wù)員隊伍具有穩(wěn)定性與連續(xù)性的保障。

3、是對公務(wù)員進行激勵的方式。

三、公務(wù)員權(quán)利的種類

1、以公務(wù)員身份取得的權(quán)利

2、公務(wù)員職務(wù)方面的權(quán)利

3、公務(wù)員經(jīng)濟方面的權(quán)利

4、公務(wù)員政治方面的權(quán)利

5、其它權(quán)利

四、外國關(guān)于公務(wù)員權(quán)利的規(guī)定

1、工資福利權(quán)

2、休假權(quán)

3、培訓(xùn)權(quán)

4、獲悉個人檔案資料權(quán)

5、交流權(quán)

6、不受歧視權(quán)

7、保障權(quán)

8、申訴權(quán)

五、我國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容

1、獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。

2、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。

3、獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

4、參加培訓(xùn)。

5、對機關(guān)工作及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議。

6、提出申訴和控告。

7、申請辭職。

8、法律規(guī)定的其他權(quán)利。

六、規(guī)定公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的意義(一)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國干部人事管理的經(jīng)驗，借鑒吸收國外有益經(jīng)驗的結(jié)果。

(二)我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，有利于推進國家的民主和法制建設(shè)。

(三)對公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束。

(四)對公務(wù)員權(quán)利的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障.(五)對公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責(zé)任意識，使他們依法享有權(quán)利，自覺地履行義務(wù)。

(六)我國公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督。

七、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的基本特點

（一）與公民義務(wù)權(quán)利的聯(lián)系和區(qū)別

1．公務(wù)員作為公民，必須承擔(dān)憲法規(guī)定的公民的基本義務(wù)，也享有憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利；

2．公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利中，有些是公民義務(wù)權(quán)利的直接延伸。

3．公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利中，有些是適合公務(wù)員自身特點和特殊要求的義務(wù)權(quán)利。

（二）公務(wù)員義務(wù)權(quán)利本身的特點

1、我國公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的鮮明性

2、我國公務(wù)員權(quán)利的真實性

3、我國公務(wù)員權(quán)利的廣泛性

4、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的平等性

5、我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的一致性

第五章 職位與級別

第一節(jié)建立職務(wù)與級別制度的指導(dǎo)思想

一、兩種人事分類制度

人事分類制度，其分類方法主要有兩種： 一是以人為對象進行的分類，即品位分類，其分類的依據(jù)是公務(wù)員個人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）。

二是以職位（事）為對象進行分類，即職位分類，其分類的依據(jù)是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。品位分類

我國古代官員有官品，品位就是官員的等級。官員既有官品又有職務(wù)。官品標(biāo)志其等級，即級別，代表其地位之高低、資格之深淺；職務(wù)代表其職責(zé)之輕重、任務(wù)之繁簡。

英國是實行品位分類的典型國家。

二、建立職位與級別制度的指導(dǎo)思想

1、職務(wù)和級別都是標(biāo)識公務(wù)員在機關(guān)中的位置，確定待遇的重要依據(jù)。

2、我國的公務(wù)員制度考慮了職務(wù)和品位二個因素，是二者的有機結(jié)合。

3、這個機制規(guī)范了公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展軌道

4、是依法管理的基礎(chǔ)，保證管理工作有序進行。

三、職務(wù)與級別機制的激勵作用

原有機制的缺點：

1、職務(wù)序列過于單一，缺乏多樣化的職務(wù)序列；

2、晉升渠道單一，“官本位”現(xiàn)象突出；

3、職務(wù)數(shù)量限制嚴(yán)格，不利于培養(yǎng)人才，吸引人才。

四、借鑒國外公務(wù)員分類制度

樹立以人為本的思想，注重人的培養(yǎng)和成長。

吸收英國為代表的品位分類的優(yōu)點，重視公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)；

吸收美國為代表的職位分類的優(yōu)點，重視通才的培養(yǎng)與流動。

第二節(jié) 公務(wù)員的職位分類

一、職位分類的作用與意義 職位分類制度：

職位類別劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 職位類別及特點 職位設(shè)置

1、為職位設(shè)置提供基礎(chǔ)

2、為各項管理提供依據(jù) 建立職位分類制度的意義

一、職位分類為國家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)。

二、職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)。

三、職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。

四、職位分類為建立機關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件。

五、職位分類為公務(wù)員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ)。

六、職位分類使政府機關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確定的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主監(jiān)督。

公務(wù)員的工資額主要是由公務(wù)員的職務(wù)和級別來定

二、劃分職位類別的標(biāo)準(zhǔn)

職位：是由上級組織分配給每一個工作人員的職務(wù)和責(zé)任。

職位分類是將職位按其工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件，分為不同的類別和等級，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項管理提供依據(jù)。

職位的三要素：

1、它是由具有充分權(quán)利的組織分配的，不是由工作人員自己或者其他組織、個人決定的；

2、它的職責(zé)必須通過工作人員完成，每個職位的工作量不能過大也不能過??；

3、它具有完成工作所需的權(quán)利，是職務(wù)、責(zé)任和權(quán)利的集合體。

職位的主要特征

1、職位是指事而不是指人，是指工作人員擔(dān)負(fù)的職務(wù)和責(zé)任，而不是指擔(dān)負(fù)職務(wù)和責(zé)任的工作人員。

2、職位分類所依據(jù)的是職位的工作性質(zhì)、工作難度、責(zé)任輕重及所需的資格條件。

3、職位的數(shù)量是有限的，是由組織機構(gòu)的規(guī)模、職能、任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算和社會的政治經(jīng)濟狀況及科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素決定的。

4、每一職位有一定的名稱、內(nèi)容、責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和晉升轉(zhuǎn)任路線等。

5、職位分類不是固定不變的。職位并不意味著擔(dān)任它的工作人員具有某種終身不變的身份和終身享有的待遇。

6、職位可以按一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法劃分為若干類別和等級。

三、公務(wù)員職位類別的劃分

（一）專業(yè)技術(shù)類職位

是指機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)手段保障的職位。特征：

1、具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性；

2、專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可代替性；

3、技術(shù)權(quán)威性。職位描述：

——首先體現(xiàn)為行業(yè)特有專業(yè)技術(shù)性崗位，如：公安、安全、海關(guān)、衛(wèi)生等。

——社會通用性專業(yè)的技術(shù)崗位，如工程、化學(xué)、計量、質(zhì)量等。意義：為從事專業(yè)技術(shù)職位的工作人員提供職業(yè)發(fā)展的階梯，吸引和穩(wěn)定機關(guān)中不可缺少的專業(yè)人才，使他們也有成為專家的可能，這是我國溶入世界的需要，體現(xiàn)了我國保護經(jīng)濟利益的基本能力。

（二）行政執(zhí)法類職位

是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。特點：

1、純粹執(zhí)行性，不具有解釋職責(zé)；

2、現(xiàn)場強制性。

意義：有利于基層執(zhí)法公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定人心；有利于加強對一線執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督；有利于提高執(zhí)法專業(yè)水平，落實責(zé)任追究制度。

（三）綜合管理類職能 是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部等管理職責(zé)的職位。這是公務(wù)員的主體。

（四）法官、檢察官類職位

是指行使國家審判權(quán)與檢查權(quán)，具有司法強制性與較強專業(yè)性的特點。對其管理依據(jù)法官法、檢察官法。

（五）其它類別職位

四、職位設(shè)置

是在對機關(guān)職能進行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。

主要依據(jù)：職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)及結(jié)構(gòu)比例。我國職位分類制度的主要內(nèi)容

（一）進行職位設(shè)置。

職位設(shè)置工作應(yīng)堅持以下三點：

1、以適當(dāng)?shù)墓ぷ髁孔鳛樵O(shè)置某一職位的依據(jù)。

2、突出重點，兼顧一般。

3、分工明確，相互協(xié)作。

（二）制定職位說明書。

它是在職位調(diào)查、分析和評價基礎(chǔ)上制定的

職位說明書的內(nèi)容包括：

（1）職位名稱。（2）所在單位。（3）工作項目。（4）工作描述。（5）所需知識和技能。（6）工作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）確定公務(wù)員級別。

確定公務(wù)員級別依據(jù)的條件：

（1）公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)；

（2）公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度；（3）公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷。

（四）對職位的管理。

我國實行職位分類制度的原則

（一）兼顧原則。即實行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節(jié)。

（二）適用原則。即必須從實際出發(fā)，簡便易行.（三）漸進原則。即必須循序漸進，逐步完善.（四）動態(tài)原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。

（五）法制原則。

即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文件應(yīng)逐步形成正式法規(guī)，依法對職位及分類進行管理。

第三節(jié)公務(wù)員的職務(wù)法規(guī)

一、職務(wù)內(nèi)涵

內(nèi)涵：是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職位要素：職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)。職務(wù)是核心

二、職務(wù)類型

西方公務(wù)員職務(wù)類型比較完備。英國10個類別，18個職系，18個職務(wù)序列。我國公務(wù)員分類制度中沒有職系劃分：目前僅有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個類型。

三、職務(wù)序列

是依據(jù)責(zé)任大小、工作難易、任職資格條件不同區(qū)分出從低到高的職務(wù)層次，形成機關(guān)的層次結(jié)構(gòu)。

1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

2、綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

3、專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列

4、行政執(zhí)法類職務(wù)序列

5、法官、檢察官職務(wù)序列

第四節(jié)公務(wù)員級別

一、我國級別制度沿革

1956年確立我國國家干部職務(wù)等級工資制

1985年實施“以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制”1993年實施“職務(wù)級別工資制”

二、級別功能

1、確定工資及其他待遇的重要依據(jù)

2、平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺

三、級別與職務(wù)對應(yīng) 原則和特點：

1、合理增加級別數(shù)量

2、一職數(shù)級，上下交叉

3、向基層傾斜。

四、級別的確定與晉升的依據(jù)

級別和晉升根據(jù)所任職務(wù)德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。

五、公務(wù)員的銜級

多數(shù)公務(wù)員只有級別沒有銜級。

只有在特定的工作崗位上需要迅速識別身份的工作性質(zhì)，才授予銜級

第七章 錄 用

第一節(jié) 考試錄用制度的定義、產(chǎn)生、發(fā)展及意義

一、考試錄用制度的定義、產(chǎn)生與發(fā)展

考試錄用就是通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度。

（一）中國古代的科舉制

我國的科舉制度科舉即通過設(shè)科考試選拔人才。我國的科舉制，創(chuàng)始于隋朝，確立于唐代，歷宋朝和明朝，至清朝末廢止，歷史達(dá)1300多年。?漢朝“察舉”

魏晉南北朝是“九品中正制”

唐代科舉分為?？坪椭婆e兩類。宋代的科舉制度達(dá)到鼎盛時期。明代的科舉制度有了新的發(fā)展，科舉考試分四級：即童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試。

（二）近現(xiàn)代西方文官的考任制

始于18世紀(jì)的德國，20世紀(jì)初基本定型。

英國建立文官考試制度始于東印度公司。以此為基礎(chǔ)頒發(fā)了一批法律文件，成為加強和完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵。

（三）考試錄用制度在我國的發(fā)展 考試制度發(fā)源于中國

建國初采用公開招考的辦法。

十一屆三中全會以后，鄧小平提出人事制度改革的思想。1982年首次提出“考試錄用”的要求。1987年黨的十三大決定建立公務(wù)員制度。1989年開始公務(wù)員考試錄用制度試點。1993年頒布《國家公務(wù)員暫行條例》。20XX年頒布《國家公務(wù)員法》。20XX年起實施。

二、實施考試錄用公務(wù)員的成果

（一）確立了機關(guān)依法進人的新規(guī)定

（二）改善了公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)

（三）考試錄用規(guī)格體系初步建立

（四）考試錄用基礎(chǔ)建設(shè)水平逐步提高

——科研水平提高

——考試內(nèi)容方法不斷改進

——培訓(xùn)力度加強

——網(wǎng)絡(luò)作用充分發(fā)揮

（五）考試錄用監(jiān)督機制逐步尋建全

三、實行考試錄用制度的意義 ?考試有兩個特點：

?一是有一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，不分對象，一視同仁。?二是面向社會，公開競爭。

?

（一）有利于高素質(zhì)公務(wù)員隊伍建設(shè)。

（二）有利于德才兼?zhèn)湓瓌t貫徹落實。

（三）有利于建立健全公平競爭和公開監(jiān)督的用人機制。

（四）有利于促進社會主義民主建設(shè)。

（五）有利于促進市場經(jīng)濟體制下人事制度的變革。

第二節(jié)

公務(wù)員錄用的涵義、原則和標(biāo)準(zhǔn)

一、公務(wù)員的錄用的涵義

公務(wù)員的錄用是指國家行政機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件的程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。?

（一）錄用的適用范圍

1、從職務(wù)類別、層次上劃定

2、考試錄用的具體適用對象

3、考試錄用適用范圍的規(guī)定

（二）錄用的方法

公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則

二、公務(wù)員錄用制度的原則

（一）公開原則主要是指錄用公務(wù)員必須面向社會，公開招考。

（二）平等原則即承認(rèn)公民在擔(dān)任公職方面有平等的權(quán)利與機會。

（三）競爭原則主要是指公務(wù)員的錄用按照考試成績排列名次，并考核本人政治思想、道德品質(zhì)和實際工作能力，鑒別優(yōu)劣，擇優(yōu)錄用。

（四）擇優(yōu)原則即必須把報考中最優(yōu)秀的人才錄用到機關(guān)中。

三、公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)涞脑瓌t即錄用公務(wù)員時，對報考者要從“德”和“才”兩方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。這是我國區(qū)別于西方文官制度的一個重要特征。

第三節(jié) 公務(wù)員錄用的條件

一、招考條件

（一）必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)

（二）要有相應(yīng)的職位空缺

二、報考的基本條件 有中華人民共和國國籍 年滿十八歲擁護憲法 良好的品德身體健康

文化程度和工作能力及規(guī)定的其它條件

三、報考的消積條件

即限定性要求：受過刑事處罰的 曾被開除公職的

法律規(guī)定不得錄用的

四、職位要求的資格條件

1、年齡條件

2、學(xué)歷條件

3、專業(yè)條件

4、政治條件

第四節(jié)公務(wù)員錄用考試

一、錄用考試的功能

1、科學(xué)選拔人才的功能

2、改善人才結(jié)構(gòu)的功能

3、發(fā)掘人才潛能的功能

二、錄用考試的種類：

（一）公開競爭性考試：

（二）簡化程序與采用其它測評方法。

1、關(guān)于特殊職位及確定

2、簡化程序與采用其它測評方法

三、考試的基本方法

（一）外國采用的考試方法

1、分級分類考試

2、雙輪制與三輪制考試

（二）我國考試的方法

1、筆試

——方法、組織、利弊

2、面試

——方法、組織、利弊

四、考試的基本內(nèi)容：

（一）知識測驗；

（二）智力測驗；

（三）技能測驗。

（四）行政職業(yè)個性傾向測驗

第五節(jié)我國錄用公務(wù)員的程序

一、發(fā)布招考公告

二、對報考人員進行資格審查

三、對資格審查合格者進行考試

四、對考試合格者進行考察

考核的基本內(nèi)容包括：政治思想、道德品質(zhì)、工作能力、工作表現(xiàn)和實績、廉潔

自律等。

五、體檢

六、提出擬錄用人名單并公示

七、審批、備案

八、對錄用人員進行試用

第六節(jié) 考試錄用主管部門和保障

一、考試錄用的主管部門

1、中央和地方考試錄用主管部門

2、考試錄用主管部門的職責(zé)

3、關(guān)于授權(quán)

地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用組織權(quán)仍在省級公務(wù)員主管部門，但必要時省級公務(wù)員主管部門可授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織考試錄用工作。

二、考試錄用工作的保障

1、法律保障

——法律責(zé)任、回避制度、申訴制度

2、便民保障

——方便報考、保障考生權(quán)益

3、技術(shù)保障

——技術(shù)支持、智力支持、保密支持

4、經(jīng)費保障

第八章 考 核

第一節(jié) 考核制度概述 ?

一、公務(wù)員考核制度的涵義 公務(wù)員的考核制度，是指公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進行的了解、核實及評價。?考核的要素

1、考核對象和考核主體。對象：有公務(wù)員身份的人 主體：公務(wù)員主管機關(guān)

2、考核內(nèi)容：德、能、勤、績、廉

3、考核形式：平時考核、定期考核

4、考核的程序和方法

5、考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

6、考核結(jié)果的使用

二、我國公務(wù)員考核制度的發(fā)展概況公務(wù)員考核制度是在干部考核制度的基礎(chǔ)上建立起來的。

新民主主義革命時期:“審查”； 建國初期：“鑒定”和“考察”； 文化大革命：“審查”；

黨的十三中全會以后從“德、能、勤、績”四個方面考察.三、建立公務(wù)員考核制度的意義

1、有利于客觀公正地評價公務(wù)員，激勵和鞭策提高素質(zhì)。

2、有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。

3、有利于為公務(wù)員管理的其它環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)并提供依據(jù)。

第二節(jié) 公務(wù)員考核的基本原則和內(nèi)容

一、公務(wù)員考核的基本原則

1、全面考核和重點考核相結(jié)合的原則。

2、客觀、公正、民主的原則

3、分類考核的原則

4、與獎懲、使用、晉升結(jié)合起來

二、考核的內(nèi)容及重點

“德”、“能”、“勤”、“績”“廉”五個方面。

德：主要包括政治品德、職業(yè)道德社會公德、和個人品質(zhì)方面。能：主要包括業(yè)務(wù)知識和工作能力。

勤：主要包括公務(wù)員的事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神 績：主要是考察工作成績。廉：主要是廉潔自律。

重點是：工作實績．

第二節(jié) 考核的方法和程序

一、考核的方法

（一）考核方法要科學(xué)

（二）幾種常見的考核方法

1、主管首長直接決定

2、工作標(biāo)準(zhǔn)法。

3、配對比較法。

4、功能測評法。

（三）我國公務(wù)員考核的基本方法

領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合平時與定期考核相結(jié)合

定性考核與定量考核相結(jié)合

二、公務(wù)員定期考核的程序

（一）對非領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員的考核

1、被考核人進行總結(jié)，填寫《考核登記表》

2、主管領(lǐng)導(dǎo)為被考核人寫出評語，提出考核等意見

3、考核委員會對主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進行審核

4、部門負(fù)責(zé)人確定考核等次

5、將考核結(jié)果通知被考核人。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核

1、考核準(zhǔn)備

2、述職

3、民主測評

4、個別談話

5、調(diào)查核實

6、撰寫考核材料

7、綜合分析

8、反饋

第三節(jié) 考核結(jié)果的評定和使用

一、考核結(jié)果的評定

優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職

二、考核結(jié)果的使用

被評為優(yōu)秀、稱職的享受年終獎金 年終考核不稱職的降低一個職務(wù)任職

連續(xù)兩年不稱職的，予以辭退。考核中國家公務(wù)員的權(quán)利：

1、明確等次。對本人所作出的評語和最終確定的考核等次

2、享受獎勵。

3、提出復(fù)核。國家公務(wù)員對考核結(jié)果如有異議，在接到考核結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向考核委員會申請復(fù)核，考核委員會要在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知公務(wù)員本人。

4、申請申訴。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員如對復(fù)核意見不服，可提出申訴。

公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢

一、全員優(yōu)化

二、主動參與

三、目標(biāo)管理

四、審計監(jiān)督

五、公開監(jiān)督

六、簡便易行

第八章職務(wù)任免

第一節(jié) 職務(wù)任免制度的功能作用

一、職務(wù)任免的涵義

職務(wù)任免是任職與免職的統(tǒng)稱。

公務(wù)員的任職是指任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，任命（或聘任）公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。

公務(wù)員的免職是指任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。

二、公務(wù)員任用與任免的區(qū)別和聯(lián)系

任用：是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。任免：是指任職與免職的辦理。

任免是體現(xiàn)任用的外在形式，而任用則必須借助于任免來實現(xiàn)。

任免實際上是一種職務(wù)管理。職務(wù)管理也是對公務(wù)員進行其他管理的前提。

三、職務(wù)任免制度的功能

1、賦予職責(zé)。職責(zé)來自職務(wù)，職務(wù)就是職責(zé)。

2、完善管理。職務(wù)管理的起點就是職務(wù)任免環(huán)節(jié)。

3、保障權(quán)利。保障機關(guān)和公務(wù)員雙方的合法權(quán)利。

第二節(jié) 選任制公務(wù)員的職務(wù)任免

一、選任制公務(wù)員的概念及范圍

選任制即通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式。主要職務(wù)：

主要指在國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)中由各級人民代表大會及常委會會議選舉或決定任命的人員，以及黨政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)中按章程選舉產(chǎn)生的公務(wù)員。

二、選任制公務(wù)員職務(wù)任免形式 公務(wù)員法的規(guī)定：

（一）任職

1、通過選舉方式任職

2、選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命。

（二）免職

——任期屆滿不再連任，職務(wù)自然免除

——任期內(nèi)辭職、被罷免、撤職，所任職務(wù)免除

1、辭職

2、被罷免

3、被撤職

三、選任制公務(wù)員職務(wù)免除與公務(wù)員身份問題 公務(wù)員的管理包括身份管理和職務(wù)管理

公務(wù)員職務(wù)的變化與身份沒有必然的聯(lián)系。例外情況：

第四節(jié) 委任制公務(wù)員的職務(wù)任免

絕大部分公務(wù)員都是通過這種方式，獲得公務(wù)員職務(wù)的。

一、委任制公務(wù)員職務(wù)任免的主要特點 即由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派其擔(dān)任一定職務(wù)或免去擔(dān)任職務(wù)的任用方式。

委任制方式的優(yōu)點

1、體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一原則

2、保護公務(wù)員隊伍的相對穩(wěn)定

3、操作簡便，手續(xù)明了。缺點：

1、易產(chǎn)生主觀隨意性，缺乏透明度

2、不易調(diào)整，造成能上不能下、能進不能出。

二、任免機關(guān)和任免權(quán)限

任免機關(guān)是指主管公務(wù)員任免事項并具有法定任免權(quán)的機關(guān)，是公務(wù)員任免中實施任免行為的主體。

任免權(quán)限是指某一任免機關(guān)對一定范圍內(nèi)的工作人員的職務(wù)所具有的任免權(quán)。

對公務(wù)員任免，涉及到對公務(wù)員的授權(quán)，任免機關(guān)必須是具有法定權(quán)利的機關(guān)。

任免機關(guān)的特點：

1、各類機關(guān)任免權(quán)專有。

2、任免權(quán)分級享有。

3、任免權(quán)法定。

我國人事制度中，黨管干部是一條重要原則。對重要干部的管理，黨內(nèi)文件有明確的規(guī)定。

三、任免情形及任免程序

（一）任免情形即任免條件

1、任職條件：

——新進入公務(wù)員隊伍需要任職的3種 ——職位發(fā)生變化的3種

共同點都是從原職位轉(zhuǎn)到一個新的職位上去

2、免職條件

——職位發(fā)生變化 ——不能履行職責(zé)的

（二）任免程序

即任免實施的操作程序。

1、任職程序

——所在單位提出擬任職人選。

——任免機關(guān)人事部門對擬任職人選進行考核?！蚊鈾C關(guān)決定任命。

——任免機關(guān)發(fā)布任免令，頒發(fā)任命

2、免職程序

——所在單位提出擬免職的建議；

——任免機關(guān)人事部門審核；

——任免機關(guān)審批；

——任免機關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。

以上是公務(wù)員職務(wù)任免的一級程序。如果職務(wù)任免和職務(wù)升降、調(diào)任轉(zhuǎn)任、退休等同時辦理時，還要遵循職務(wù)升降、調(diào)任轉(zhuǎn)任等所規(guī)定的程序。

?第四節(jié) 與職務(wù)任免有關(guān)的問題

一、任職的前提條件

有編制、有職數(shù)、有職位空缺

二、關(guān)于任期制 任期制是指公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任職屆數(shù)和任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。內(nèi)容：

1、適用范圍

2、任屆年限和任職屆數(shù)

3、任期管理

4、任職期滿干部安置

三、關(guān)于公務(wù)員兼職問題 國外對公務(wù)員兼職規(guī)定

各國公務(wù)員制度有關(guān)兼職方面的規(guī)定，主要是：不限制從事學(xué)術(shù)性、公益性活動的兼職，但禁止公務(wù)員兼任有報酬的公職，特別是禁止公務(wù)員在營利性機構(gòu)兼職，不少國家將這作為一條公務(wù)員的紀(jì)律來規(guī)定。《公務(wù)員法》對兼職的規(guī)定

“公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬”、“不得在企業(yè)或其它營利性組織中兼任職務(wù)”。

1、對在機關(guān)內(nèi)兼職沒有限制

2、對在機關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制

四、關(guān)于公務(wù)員最高任職年齡的限制 由國家另行規(guī)定。原因：

1、鼓勵在本崗位上努力工作

2、要區(qū)別對待

3、為推進機構(gòu)改革，具體情況具體對待。

第九章 職務(wù)升降

第一節(jié) 職務(wù)升降制度概述 職務(wù)升降即職務(wù)的晉升和下降。升職：就是根據(jù)機關(guān)工作需要和公務(wù)員本人的表現(xiàn)，將公務(wù)員由低的職務(wù)升任較高的職務(wù),意味著公務(wù)員所處的地位上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴大,同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高。

降職：就是對不稱職公務(wù)員，依一—定程序，由較高的職務(wù)改任較低的職務(wù),意味著公務(wù)員所處地位的降低,職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小,工資福利待遇的降低.職務(wù)升降制度

就是公務(wù)員管理中關(guān)于升降和任免形成的法規(guī)、規(guī)定、辦法和程序等一系列文件形成的制度。

一、職務(wù)升降在公務(wù)員管理中的作用和意義

1、職務(wù)升降是保證機關(guān)各個職位獲得適宜人選的主要途徑。

2、職務(wù)升降是形成競爭激勵機制，保持公務(wù)員隊伍的生機和活力的重要手段。

3、職務(wù)升降是合理使用公務(wù)員，做到做到能上能下，適才適用的有效辦法

4、職務(wù)升降是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段。

5、職務(wù)升降在管理過程中有考核、培訓(xùn)、工資等作用。

二、國外公務(wù)員職務(wù)升降的作法

1、從晉升條件和資格看：

英國實行“功績晉升制”

2、從晉升候選人員范圍看： 主要以“內(nèi)升制 外招制”為主

3、從晉升方式上看：

主要有“考試晉升、考核晉升”

4、從職務(wù)升降方面看：

主要趨勢是增強職務(wù)晉升的開放性和加強績效評估

三、我國公務(wù)員職務(wù)升降的特點

1、貫徹黨管干部的原則，體現(xiàn)黨干部任用工作的政策。

2、吸收干部任用工作改革的成果，擴大民主化，強化競爭機制。

3、強化職務(wù)升降制度的作用，做到干部能上能下，能進能出。

第二節(jié)職務(wù)晉升

我國公務(wù)員晉升的總的原則和標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、任人唯賢和注重工作實際。

一、晉升條件和資格 規(guī)定本身的意義：

1、是選拔人才，提高素質(zhì)的需要

2、有利于這項工作公平合理

3、對公務(wù)員有激勵和引導(dǎo)作用 公務(wù)員晉升職務(wù)的條件 公務(wù)員晉升職務(wù)，除了要以德才條件和工作實績作為主要依據(jù)外，還必須具備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條件和資格條件。

標(biāo)準(zhǔn)條件：政治立場、思想品德及工作能力、業(yè)務(wù)水平等方面的要求，共6 點。

資格條件：主要是學(xué)歷、資歷等方面的條件。

二、晉升程序

1、民主推薦

2、組織考察

3、討論決定

4、按規(guī)定履行手續(xù)

三、逐級晉升和破格、越級晉升

逐級晉升：是按規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列由下至上擔(dān)任職務(wù)。破格晉升：是指在晉升時適當(dāng)放寬資格方面的要求。

越級晉升：是按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列跨時越一個職務(wù)層次晉升職務(wù)。

第三節(jié) 競爭上崗和公開選拔

競爭上崗起源于公務(wù)員制度的推行和實施。

一、意義和作用

1、擴大了選人視野，拓寬了識人渠道

2、強化了競爭，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出

3、提高了透明度，強化了民主監(jiān)督

二、競爭上崗的范圍和程序

范圍：各級政府、人大、法律機關(guān)本單位本系統(tǒng)內(nèi)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。層次：司局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。程序：

1、制定并公布實施方案

2、報名、資格審查

3、筆試

4、民主測評、組織考察

5、黨委討論決定人選

三、公開選拔的適用范圍和程序

范圍：地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、工作部門或工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。程序：

1、發(fā)布公告

2、組織報名、資格審查

3、組織考試

4、組織考察、提出人選方案

5、黨委討論決定

6、辦理任職手續(xù) 第三節(jié) 任職前公示和任職試用期制

一、任職前公示制：是將擬晉升人選的有關(guān)情況在一定范圍和時間內(nèi)進行公布，聽取群眾意見和反映，再正式實施公務(wù)員的任職。做法：

1、發(fā)布公告

2、受理群眾意見

3、調(diào)查核實情況

4、提出處理意見

二、任職試用期制度：是在公務(wù)員任職后，進行一定時間的試用，以確定其是否勝任新的職務(wù)。

范圍：非選舉產(chǎn)生的公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 試用時間：一年計入任職時間

對不勝任的可以免去職務(wù)，對發(fā)生重大失誤的可以提前結(jié)束試用期。

第五節(jié)降職 兩個要點：

1、降職是一種任用形式和任用行為，而不是處分，屬于任用范疇，是一種人才資源調(diào)配手段；

2、降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采取的一種任用措施，是為了合理使用公務(wù)員，為職位選擇適宜的人選。

一、降職制度的必要性

這是公務(wù)員管理中必不可少的管理活動。原因：

1、從職位要求的角度看

2、從公務(wù)員個人角度看

3、從變化了的形勢看

4、從實踐看

二、降職條件和程序

1、考核不稱職

2、不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其它職務(wù) 兩種情況： 一是本人不努力，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行職責(zé)； 二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。降職程序

一次降低一個職務(wù)層次

1、所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見。對降職事由進行審核，對去向的安排

2、征求本人意見。

3、任免機關(guān)審批。

三、應(yīng)注意的問題

1、降職與懲戒不同

——目的不同

——原因不同

——實施后果不同

2、實施方法上

——改變觀念

——制度化、經(jīng)常化，使之成為一項經(jīng)常性工作

——公平對待被降職的公務(wù)員

?第十章獎 勵

第一節(jié)公務(wù)員獎勵的涵義與發(fā)展

一、獎勵制度的涵義

獎勵制度是指國家機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織中工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予一定榮譽或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。

公務(wù)員的獎勵的特點：

1、獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機關(guān)。

2、獎勵的對象是公務(wù)員或公務(wù)員集體。

3、獎勵的條件是工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或有其他突出事跡。

4、獎勵是依法進行的。

二、我國公務(wù)員獎勵制度的發(fā)展

1943年頒布《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部獎懲暫行例》； 1952年頒布《國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例》；

1957年頒布《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》；

1980年發(fā)出《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定>的通知〉；

黨的十一屆三中全會以后發(fā)出《國家行政機關(guān)工作人員升級獎勵試行辦法》 1993年《國家公務(wù)員暫行條例》專章對公務(wù)員獎勵制度作了規(guī)定； 1995年人事部頒布了《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》

三、建立公務(wù)員獎勵制度的意義

1、獎勵制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。

2、獎勵制度是實現(xiàn)對公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。

3、獎勵制度是完善激勵競爭機制、鼓勵公務(wù)員積極向上的主要途徑，是保護公務(wù)員積極性、優(yōu)化公務(wù)員成長環(huán)境的重要手段。第二節(jié) 公務(wù)員獎勵制度的基本原則

一、精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則

二、公平、公正、公開的原則

三、獎勵個人與獎勵集體并重的原則

四、定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則 第三節(jié) 公務(wù)員獎勵的具體內(nèi)容

一、公務(wù)員獎勵的條件

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；

（四）為增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；

（六）防止或消除事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的；

（七）在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

（八）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；

（九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；

（十）有其他功績的。

二、公務(wù)員獎勵的種類

我國對公務(wù)員實行獎勵的種類：（1）精神獎勵（2）物質(zhì)獎勵

我國公務(wù)員獎勵分為：

嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。

三、公務(wù)員獎勵的權(quán)限和程序

1、公務(wù)員獎勵的權(quán)限

2、公務(wù)員獎勵的程序

——在群眾意見的基礎(chǔ)上，提出意見，上報審批 ——審批機關(guān)人事部門審核 ——審批機關(guān)批準(zhǔn)并公布

五、撤銷獎勵的條件及效力

1、撤銷獎勵的條件

——弄虛作假、騙取獎勵

——隱瞞嚴(yán)重錯誤或嚴(yán)重違反程序

2、撤銷獎勵的效力

第十一章 懲戒

懲戒：通過處罰來警戒。

對公務(wù)員的懲戒是以公務(wù)員紀(jì)律為前提和基礎(chǔ)的。紀(jì)律是一種具有強制和約束力的行為規(guī)范。

第一節(jié)公務(wù)員紀(jì)律的涵義及意義

一、紀(jì)律的一般意義

是指一定的社會組織為了維護其整體利益并保證組織正常運轉(zhuǎn)而制定的要求每個成員遵守的行為規(guī)范，是維護社會整體利益、組織局部利益和組織成員全體利益的基本準(zhǔn)則。公務(wù)員紀(jì)律的涵義及特征公務(wù)員紀(jì)律，是指機關(guān)為保障實現(xiàn)其職能、維護機關(guān)的秩序和正常運轉(zhuǎn)而制定的，要求每一個公務(wù)員的行為規(guī)范。黨和國家都非常重視用紀(jì)律來規(guī)范公務(wù)員的行為。在每一個歷史時期，都有明確的規(guī)定。

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二、公務(wù)員紀(jì)律的特征：

（一）法定性

（二）普遍性

（三）強制性

（四）全面性

三、實施公務(wù)員紀(jì)律的意義

（一）公務(wù)員紀(jì)律是維護國家行政機關(guān)正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。

（二）公務(wù)員是提高公務(wù)員素質(zhì)的動力，是勤政、廉政、提高工作效率，認(rèn)真履行職責(zé)的重要保證。

（三）公務(wù)員紀(jì)律是公務(wù)員履行法定義務(wù)，實現(xiàn)依法治國方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。

第二節(jié)

公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容

一、政治紀(jì)律: 不得有下列行為：

1、散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

2、組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

二、工作紀(jì)律 不得有下列行為：

1、玩忽職守，貽誤工作。

2、拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。

3、壓制批評，打擊報復(fù)。

4、弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。

5、濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

6、泄露國家秘密或者工作秘密。

7、在對外交往中損害國家榮譽和利益。

8、曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。

三、廉政紀(jì)律 不得有下列行為：

1、貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。

2、違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財。

3、從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

四、道德紀(jì)律 不得有下列行為：

1、參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。

2、違反職業(yè)道德、社會公德。

第三節(jié)違反紀(jì)律的責(zé)任

一、處分的含義及條件 處分是公務(wù)員違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。前提：

1、公務(wù)員有違法或者違反紀(jì)律的行為。

2、違法行為按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。免于處分的三個條件：

免于處分并不等于不構(gòu)成違紀(jì)。

二、處分的種類及期間

處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種 處分期間： 警告為六個月 記過為十二個月 記大過為十八個月

降級、撤職為二十四個月

三、處分的基本原則

1、事實清楚

2、證據(jù)確鑿

3、定性準(zhǔn)確

4、處理恰當(dāng)

5、程序合法

6、手續(xù)完備

四、處分的程序

是指有權(quán)作出處分的機關(guān)處理公務(wù)員違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)履行的手續(xù)和步驟。

1、初查

2、立案

3、調(diào)查取證

4、如實告知被調(diào)查人

5、作出處分決定

6、書面通知

五、處分的法律后果是指受處分的公務(wù)員在受處分期間承擔(dān)的法律規(guī)定的不利于自己的結(jié)果。

六、解除處分

1、開除處分的不適用于本條

2、開除以外處分的解除

1、行政解除的兩個前提條件

一是公務(wù)員在處分期間有悔改表現(xiàn)； 二是法定考驗期限屆滿。

2、法定期限 警告處分半年 記過為十二個月 記大過為十八個月

降級、撤職為二十四個月

第十二章培訓(xùn) 第一節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)概述

公務(wù)員培訓(xùn)是指國家行政機關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進行的政治理論、文化知識、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

一、國家公務(wù)員培訓(xùn)的特點 公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比

有明顯的特點：

（一）從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，是對受過普通教育的公務(wù)員根據(jù)工作需要進行的拓寬或追加知識的教育。

（二）從目的看，公務(wù)員的培訓(xùn)主要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機關(guān)的行政效能。

（三）從內(nèi)容看，公務(wù)員的培訓(xùn)強調(diào)針對性和實用性，貫徹學(xué)用一致干什么學(xué)什么，缺什么補什么的原則。

（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。從期限上講，可長可短，既有較長時間的培訓(xùn)，又有短期培訓(xùn)；從方式上講，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)，又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)辦公方法上講，既有一般理論講授，又有討論、研究、實際操作、考察了解等。

（五）從方法看，有課堂講授和自學(xué)，又有實際操作、考察等。

二、公務(wù)員培訓(xùn)的意義

（一）有助于公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識和能力。

（二）有助于提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進人才成長。

（三）有助于提高機關(guān)的工作效能，保證機關(guān)職能的實現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。

三、公務(wù)員培訓(xùn)制度的歷史延革

我國干部培訓(xùn)制度的形成和發(fā)展經(jīng)過一個漫長的歷史進程。早在1921年8月，毛澤東同志就親自創(chuàng)辦了湖南自修大學(xué) 1922年10月黨中央在上海創(chuàng)辦了上海大學(xué)。1924年1月創(chuàng)辦了黃埔軍校。

1936年至1938年見創(chuàng)辦了抗日軍政大學(xué)、魯迅藝術(shù)文學(xué)院、馬列學(xué)校、陜北公學(xué)、中國女子大學(xué)、延安大學(xué)、自然科學(xué)院、行政學(xué)院等。

新中國建立后，各級黨政機關(guān)興辦了各級各類黨校、干部學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)。為國家公務(wù)員培訓(xùn)制度的建立提供了寶貴的經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，中央提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，干部培訓(xùn)工作有了長足的進展。

第二節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的理念和原則

一、公務(wù)員培訓(xùn)的基本理念

1、培訓(xùn)既是公務(wù)員的義務(wù)也是權(quán)利

2、根據(jù)公務(wù)員工作崗位要求和提高素質(zhì)的需要進行培訓(xùn)

3、分級分類開展培訓(xùn)

二、公務(wù)員培訓(xùn)的原則

我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是，理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效。

（一）堅持理論聯(lián)系實際是公務(wù)員培訓(xùn)的方向，是我國干部教育的重要經(jīng)驗。

（二）“學(xué)用一致”既是公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)，也是培訓(xùn)的方法。

（三）“按需施教”主要是針對培訓(xùn)的內(nèi)容而言，是指根據(jù)不同時期社會、經(jīng)濟發(fā)展不同以及各類各級公務(wù)員職務(wù)不同要求進行培訓(xùn)。

（四）“講求實效”主要是針對公務(wù)員培訓(xùn)的實際效果而言。

（五）注重能力建設(shè)就是培訓(xùn)圍繞提升素質(zhì)，培養(yǎng)能力進行。

第三節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和形式

一、公務(wù)員培訓(xùn)的種類：

（一）初任培訓(xùn)。即對新錄用人員的培訓(xùn)。

（二）任職培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)晉升職務(wù)的培訓(xùn)。

（三）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)專項工作需要進行的培訓(xùn)。

（四）在職公務(wù)員更新知識、提高能力的培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）政治理論學(xué)習(xí)；

（二）業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)；

（三）專業(yè)知識培訓(xùn)；

（四）管理才能培訓(xùn)；

（五）職業(yè)道德培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)的形式和方法

培訓(xùn)的形式和方法應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的特點來確定。

公務(wù)員培訓(xùn)的對象有以下特點：

（一）能力方面的特點。

（二）心理特點。

（三）年齡特點。

（四）教學(xué)過程的特點。培訓(xùn)形式：

脫產(chǎn)學(xué)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)。

課堂教學(xué)、自學(xué)、研修、見習(xí)、實地考察。形式要為內(nèi)容服務(wù)：

1、要有針對性

2、調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性

3、形式靈活多樣。

第四節(jié) 培訓(xùn)管理

一、培訓(xùn)管理

二、培訓(xùn)與任用結(jié)合

三、培訓(xùn)機構(gòu)

公務(wù)員培訓(xùn)基地是指承擔(dān)公務(wù)員各項培訓(xùn)任務(wù)的各種教學(xué)機構(gòu)，是國家公務(wù)員培訓(xùn)制度得以貫徹的實體保障。

最早建立公務(wù)員制度的英國于1970年建立了“文官學(xué)院”。美國于1968年設(shè)立了聯(lián)邦行政學(xué)院。

日本于1979年設(shè)立了“國家公務(wù)員進修中心”。中國公務(wù)員培訓(xùn)體制

國家人事部統(tǒng)管，制定培訓(xùn)法規(guī)和制度。

我國的公務(wù)員培訓(xùn)基地以行政學(xué)院為主體，形成由國家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院及其他培訓(xùn)機構(gòu)共同承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第十三章交流與回避 第一節(jié) 公務(wù)員交流制度概述

一、公務(wù)員交流的概念與涵義 所謂公務(wù)員的交流，是指國家行政機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生、變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。包括以下幾個方面涵義

1、法定方式有三種：調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉，每種方式有相應(yīng)的目的條件和要求。

2、是一種管理活動和手段，每一種都要按程序辦理手續(xù)。

3、交流的原因是工作需要和個人意愿，但工作是第一位的。

4、交流的范圍有公務(wù)員內(nèi)部和外部交流。

5、交流有平級調(diào)動，也有與升、降職結(jié)合進行。

二、公務(wù)員交流制度的發(fā)展

這是我國人事工作的一項重要制度。1942年就提出干部交流的概念。

1962年干部交流向規(guī)范化制度化發(fā)展。

1990年把干部交流作為干部制度改革的一項重要內(nèi)容。

1993年《國家公務(wù)員暫行條例》將交流作為公務(wù)員管理的重要組成部分，并納入法制管理的軌道。

1999年中組部專門發(fā)文，對干部交流工作作出規(guī)定。20XX年中央發(fā)文明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部要有計劃進行交流。

三、公務(wù)員交流的地位和作用

公務(wù)員的交流貫穿于“進”“管”“出”三個主要環(huán)節(jié)。它的作用是：

1、促進公務(wù)員的培養(yǎng)和鍛煉，造就優(yōu)秀干部隊伍的策略需要；

2、合理配置人才，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求；

3、預(yù)防腐敗，加強廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。

四、公務(wù)員交流制度的原則 公務(wù)員交流制度的原則有：

（一）依法進行的原則。

（二）適才適用的原則。

（三）個人服從組織的原則。

（四）合理的原則。第二節(jié) 調(diào)任

一、調(diào)任的涵義與特點

公務(wù)員交流制度中的調(diào)任，是指國 有企事業(yè)單位、人民團體和群眾中從 事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

或者副調(diào)研員以上及其相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

二、調(diào)任的適用對象和條件要求

（一）調(diào)任的適用對象

調(diào)進行政機關(guān)國家行政機關(guān)以外的工作人員已擔(dān)任一定職務(wù)，具備了進入機關(guān)后準(zhǔn)備任職的條件。調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）調(diào)任的條件和要求調(diào)進行政機關(guān)的規(guī)定：

1、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件

2、具備擬任職務(wù)所要求的政治思想水平、相應(yīng)的工作能力和任職資格。

3、當(dāng)公務(wù)員的限制條件

4、符合回避的規(guī)定。

三、調(diào)任的目的與意義

（一）有利于國家調(diào)劑人才余缺。

（二）有利于各機關(guān)之間取長補短，提高工作效能。

（三）有利于工作人員個人的發(fā)展、成長。第三節(jié)轉(zhuǎn) 任

一、轉(zhuǎn)任的涵義與特點 公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。

轉(zhuǎn)任是在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部進行，變化的是職務(wù)而不是身份。

二、轉(zhuǎn)任的條件與要求

在對象上沒有特殊要求,對所有公務(wù)員都適用。但受一定的條件限制，有三個基本要求：

1、轉(zhuǎn)任應(yīng)具備擬任職務(wù)要求的資格條件；

2、符合編制和職數(shù)要求；

3、涉及職務(wù)升降的，要按程序辦理。

三、轉(zhuǎn)任的目的和意義

1、合理安排人員，提高工作效率。

2、充分發(fā)揮公務(wù)員的特長。

3、解決公務(wù)員的個人困難。

4、有利于廉政建設(shè)。

第四節(jié)掛職鍛煉

一、掛職與鍛煉的涵義與特點

（一）公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指國家行政機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機關(guān)、其它地區(qū)黨政機關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。

（二）掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性是：

1、不辦理調(diào)動手續(xù)。

2、有時間性。

3、內(nèi)外混合型交流形式。

二、掛職鍛煉的對象、種類

（一）掛職鍛煉的對象是從在職公務(wù)員選派的，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉而只是其中的一部分。

（二）掛職鍛煉的種類

1、進行實踐鍛煉

2、進行培養(yǎng)鍛煉

3、進行使用鍛煉

（三）實施掛職鍛煉工作應(yīng)注意的問題

1、掌握好掛職鍛煉的時間

2、根據(jù)鍛煉目的選擇地點

3、加強對鍛煉人員的管理和考核。要使鍛煉工作落

第五節(jié) 公務(wù)員回避制度概述

一、回避制度的概念 回避制度，是通過對公務(wù)員任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性的規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素，對公務(wù)員活動產(chǎn)生的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律形式。

二、我國回避制度的歷史

古代回避制度的主要內(nèi)容包括： １、職務(wù)回避 ２、地區(qū)回避 ３、考試回避

三、回避制度的地位和作用

1、有利于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用。

2、有利于為公務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而有利于公務(wù)員的個人成長。

3、有利于發(fā)揮社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。

第六節(jié) 公務(wù)員任職回避

一、任職回避的涵義

是指有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。原則：

1、以低避高原則

二、任職回避的對象

主要由婚姻、血緣或收養(yǎng)三種情況形成的親屬關(guān)系。（夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系）配偶：夫妻關(guān)系 血親：血緣關(guān)系 姻親：婚姻關(guān)系

三、任職回避的例外

第五節(jié) 地域回避

一、地域回避的涵義

是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。

二、地域回避的對象

1、地域

2、人員

第八節(jié)公務(wù)回避

一、公務(wù)回避的涵義

是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，遇有涉及本人利害關(guān)系等法定情形時，為避免影響履行公務(wù)而進行的回避。

二、公務(wù)回避的主要情形

1、涉及本人利害關(guān)系的

2、涉及與本人有應(yīng)回避關(guān)系的

3、對

三、公務(wù)員回避制度的執(zhí)行

公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個特點： 一是強制性； 二是預(yù)防性。

第十四章工資保險福利 第一節(jié) 公務(wù)員工資制度 工資的涵義及其實質(zhì)

公務(wù)員工資制度，是指在公務(wù)員依法履行職責(zé)，完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人的勞動報酬的制度。

公務(wù)員工資反映的是公務(wù)員個人、政府機關(guān)全體工作人員、全社會勞動者三者之間的分配關(guān)系。

一、公務(wù)員工資制度的基本形式

公務(wù)員的工資制度實行職務(wù)和級別相結(jié)合的工資制度。

職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作的難易程度；級別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的資歷、年功和業(yè)績。我國公務(wù)員工資制度的由來 我國公務(wù)員的現(xiàn)行工資制度，是在1993年工資制度改革時建立的，是建國以來我國工資制度的第三次大的改革。

第一次是1956年，建立了“職務(wù)等級工資制”;第二次是1985年，建立了“結(jié)構(gòu)工資制”;第三次是1993年，建立了“職級工資制”。原有工資制度的缺點

新工資制度是對原有職級工資制（基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資、級別工資）的改革，原有工資制度級別設(shè)置偏少，缺乏激勵機制，基本工資結(jié)構(gòu)不合理。

增強級別工資的激勵功能是新工資制度的一個重要特點。

二、確立公務(wù)員工資制度的基本原則

（一）按勞分配原則。

（二）體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素的原則。

（三）保持不同職務(wù)、級別之間合理的工資差距的原則。

三、公務(wù)員津貼、補貼和獎金制度

公務(wù)員工資由四部分組成：基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資是主體。

1、津貼 是在特殊勞動條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動和消耗所給予的適當(dāng)補償。如：地區(qū)津貼、崗位津貼

2、補貼 是國家適應(yīng)職務(wù)消費和福利改革的需要，對公務(wù)員進行的適當(dāng)彌補。如：住房、醫(yī)療補助

3、獎金 即年終一次獎。根據(jù)考核結(jié)果對稱職、優(yōu)秀公務(wù)員年終給予一次性獎金，按本人月工資一定的比例計發(fā)。

四、公務(wù)員工資水平和工資正常增長機制

1、確定公務(wù)員工資水平的因素

2、工資調(diào)查制度

3、公務(wù)員工資正常增長機制

一是根據(jù)考核晉升職務(wù)、級別工資； 二是根據(jù)職務(wù)晉升而晉升工資； 三是適時調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼水平?；A(chǔ)工資統(tǒng)一為每人每月230元，工齡工資每工作一年按1元發(fā)給，大專學(xué)歷

職務(wù)工資定為科員一檔 157元，級別工資定為十四級 133元； 本科學(xué)歷

職務(wù)工資定為科員二檔（173元），級別工資定為十三級（158元）； 雙學(xué)士及未獲得碩士學(xué)位研究生 職務(wù)工資定為科員四檔（205元），級別工資定為十三級（158元）； 碩士研究生

職務(wù)工資定為科員五檔（221元），級別工資定為十二級（190元）；

第二節(jié) 公務(wù)員福利制度

一、主要內(nèi)容

1、休假制度

2、優(yōu)撫制度

3、其它福利制度

二、工時制度

每日8小時每周40小時雙休日

三、存在的問題及改革方向

改革的方向是：暗補為明補，實行貨幣化。第三節(jié) 公務(wù)員保險制度 保險制度的涵義

公務(wù)員的保險制度，是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。

一、建立和實施保險制度的作用

1、建立和實施公務(wù)員的保險制度為喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障。

2、對暫失去勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們盡快恢復(fù)勞動能力，保證了他們的工作積極性，促進經(jīng)濟的發(fā)展和維護社會的安定等，都具有重要的作用。

二、公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容 1、基本醫(yī)療制度

2、生育保險制度

第十五章辭職辭退 第一節(jié) 公務(wù)員辭職制度 公務(wù)員辭職的涵義

公務(wù)員的辭職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系。直接結(jié)果是喪失公務(wù)員身份。特點：

1、辭職是公務(wù)員的法定權(quán)利。

2、辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。

3、辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇。

4、辭職的主體是有法律限制的。

一、辭職制度的建立及意義

（一）建立公務(wù)員辭職制度，是對傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。

（二）建立公務(wù)員辭職制度，是對公務(wù)員權(quán)利的有效保障。

（三）建立公務(wù)員辭職制度，是保證公務(wù)員隊伍活力、提高行政效率的重要措施。

二、公務(wù)員辭職的條件 肯定性條件：

1、本人不愿意擔(dān)任公務(wù)員；

2、本人不適宜擔(dān)任公務(wù)員。限定性條件：

1、未滿規(guī)定的服務(wù)年限，3—5年。

2、在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位。

3、重要公務(wù)尚未處理完畢。

4、正在接受審查的公務(wù)員。

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的不得辭職的公務(wù)員。

三、公務(wù)員辭職的程序及要求

1、本人提出書面申請；

2、任免機關(guān)進行審批；

3、普通公務(wù)員審批時間在三十天內(nèi) 領(lǐng)導(dǎo)在九十天內(nèi)審查批準(zhǔn)。

要求：

1、公務(wù)未交接或未完成交接，不得離職；

2、對領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要進行財務(wù)審計；

3、要符合規(guī)定的條件和程序。

四、辭職的法律后果

1、職務(wù)關(guān)系消滅

2、失去公職待遇

第二節(jié) 辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度 特征：

1、形式有因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職

2、主體是特定的

3、必須履行一定的法律程序。

一、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的建立

是貫徹干部能上能下的重要措施，也是干部人事制度改革的重要成果。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的重要意義

1、有利于推動領(lǐng)導(dǎo)成員的能上能下

2、有利于加強對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束

3、有利于推進社會主義民主政治建設(shè)

三、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式和程序

1、因公辭職是因工作變動的辭職

2、自愿辭職是因個人原因的辭職

3、引咎辭職是因工作失誤、失職造成重大損失或影響并負(fù)有責(zé)任的辭職

4、責(zé)令辭職是管理主體根據(jù)任職期的表現(xiàn)，認(rèn)定不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過程序責(zé)令辭職。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的相關(guān)問題

1、關(guān)于妥善安置公務(wù)員的問題

2、關(guān)于建立崗位責(zé)任制及其考評機制的問題

3、關(guān)于加強職業(yè)道德建設(shè)，增強責(zé)任意識的問題

第三節(jié) 公務(wù)員辭退制度

公務(wù)員的辭退，是指機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為，這種行為的直接結(jié)果解除了公務(wù)員與國家行政機關(guān)的工作關(guān)系。公務(wù)員的辭退具有以下特點

１、辭退公務(wù)員，是國家行政機關(guān)的法定權(quán)利。２、辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實。３、辭退公務(wù)員，必須遵循必要的法律程序。

一、公務(wù)員辭退制度的建立和發(fā)展

我國公務(wù)員的辭退制度是在借鑒企業(yè)人事制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。經(jīng)過十幾年的發(fā)展和完善以及在多個城市（區(qū)）、部門的試點，為公務(wù)員辭退制度打下了基礎(chǔ)。

近年來開始實施并進一步得到完善。

二、建立公務(wù)員辭退制度的意義

1、建立公務(wù)員辭退制度是對干部人事制度的一項重要改革。

2、有利于加強對公務(wù)員的監(jiān)督約束，提高工作效率

3、有利于保護公務(wù)員的合法權(quán)益不受侵犯，確保國家行政機關(guān)辭退權(quán)不被濫用。

4、是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)的措施之一。

5、是優(yōu)勝劣汰競爭機制的表現(xiàn)形式，是保持公務(wù)員隊伍活力的重要條件

三、公務(wù)員辭退的條件

1、考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

2、不勝任本職工作，又不接受其它安排的；

3、對因單位調(diào)整、撤銷、合并、減編需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

4、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無改變，又不宜開除的；

5、曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的。

四、公務(wù)員辭退的程序

1、由擬被辭退公務(wù)員所在機關(guān)提出建議；

2、按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批；

3、批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。

在離職前要辦理交接手續(xù)，必要時接受審計。

五、公務(wù)員辭退的法律后果

1、職務(wù)關(guān)系的消滅

2、辭退后的待遇

第十六章退休

第一節(jié) 建立國家公務(wù)員退休制度的意義

一、退休制度的基本涵義

國家公務(wù)員退休，是公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡，或因喪失工作能力，根據(jù)國家規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，并享受一定數(shù)額的退休待遇。

退休制度是指國家制定并頒布實行的關(guān)于退休方式、條件、制度、審批和安置管理方面的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的總稱。

從三方面理解

1、從公務(wù)員身份與職務(wù)管理看，是解除機關(guān)與個人身份法律關(guān)系的一種法定形式。

2、從公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)關(guān)系看，是依法退出工作崗位享受退休待遇的權(quán)利，也是必須按規(guī)定退休的義務(wù)。

3、從公務(wù)員管理看，是管理的一個基本環(huán)節(jié)。

二、建立退休制度的意義

（一）建立公務(wù)員退休制度，有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機制，是保持公務(wù)員隊伍的生機和活力的重要措施。

（二）建立公務(wù)員退休制度既是對公務(wù)員實行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障。又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。

（三）建立公務(wù)員退休制度，是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

（四）建立公務(wù)員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，提高機關(guān)工作效率。

?第二節(jié) 公務(wù)員退休的方式條件及退休審批

一、退休方式

退休方式：自愿退休和強制退休兩種

二、退休條件

退休條件主要包括年齡、工齡和身體條件三個方面。

（一）各國關(guān)于退休的規(guī)定

1、年齡條件

2、工作年限條件

3、身體條件

（二）我國公務(wù)員退休的條件 申請?zhí)崆巴诵輻l件：

1、工作年限滿30年；

2、距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年；

3、符合國家規(guī)定的可以提前退休的其它情形。

三、退休審批

是指任免機關(guān)按照國家規(guī)定核準(zhǔn)干部退休、提前退休、推遲退休或暫緩?fù)诵莸某绦颉?/p>

有程序性和任免權(quán)力性質(zhì)。

多數(shù)對推遲退休作出決定。

第二節(jié) 退休公務(wù)員的待遇、安置和管理

一、退休公務(wù)員的待遇

（一）公務(wù)員退休待遇的原則

1、國家保障原則

2、法律保障原則

3、退休待遇和社會發(fā)展水平相適應(yīng)原則

（一）退休待遇的主要內(nèi)容

（一）政治待遇。是指退休者的社會地位、政治地位和應(yīng)該享有的各種政治權(quán)利。

（二）養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險金亦稱退休費、退休金等。

（三）其它待遇。除以上兩項待遇外，享有為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。

二、退休公務(wù)員的安置

1、安置方式

——只身一人的，可以到配偶所在地；

——工作地沒有子女的，可以到子女所在地；

——內(nèi)地支邊的，可以回原籍。

2、安置待遇和手續(xù)

視情況不同發(fā)一定數(shù)額的補助費

三、退休公務(wù)員的管理

（一）管理內(nèi)容 一是制定有關(guān)公務(wù)員退休政策； 二是落實有關(guān)公務(wù)員退休具體工作。

（二）管理方式 一是分散管理；

二是集中社會化管理。

第十七章申訴控告

第一節(jié)申訴控告制度概述

一、申訴的涵義及分類 一般申訴的涵義 是指當(dāng)公民或其他組織依據(jù)憲法、法律或組織章程享有的權(quán)利受到侵害時，按照一定程序，向有關(guān)機關(guān)或組織說明和陳訴，要求采取措施予以糾正和保護的行為。

一般申訴的分類

1、憲法上的申訴。

2、選舉法上的申訴。

3、訴訟法上的申訴。

4、黨員的申訴。

5、公務(wù)員的申訴。

二、公務(wù)員申訴的涵義及特點 公務(wù)員申訴

是指公務(wù)員對機關(guān)作出涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時，向有關(guān)機關(guān)提出意見，要求機關(guān)變更或者撤銷原處理后，提出重新處理的行為。公務(wù)員申訴的特點

１、申訴人是國家公務(wù)員。

２、申訴的原因，是公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服。３、對象具有特殊性，公務(wù)員申訴的對象是對自己在行政行為上有隸屬關(guān)系的黨政機關(guān)。

四、控告的涵義及分類 一般控告的涵義 從一般意義上說，控告是指公民、法人或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機關(guān)或者法定的其他機關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實，并要求依法懲處的行為。

控告的分類

1、公民的控告

2、政黨和其他社會組織成員的控告

3、國家公務(wù)員的控告

五、公務(wù)員控告的涵義和特點

公務(wù)員控告是指對機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級機關(guān)或者其他專門機關(guān)提出指控。特點：

1、控告主體是受利益侵害的公務(wù)員。

2、控告的客體是機關(guān)侵害個人的違法違紀(jì)行為。

3、控告的目的是懲辦違紀(jì)人員，維護合法權(quán)益。

公務(wù)員申訴與控告的相同之處

1、主體都是公務(wù)員

2、目的都是維護合法權(quán)益

3、性質(zhì)上都屬于維權(quán)的救濟手段

4、都必須依法定程序進行

公務(wù)員申訴與控告的不同之處在于

1、目的不同，控告除為個人維權(quán)外還有要求懲辦相關(guān)人員的目的

2、客體不同，申訴是人事處理行為，控告是違紀(jì)行為

3、范圍不同，申訴的范圍有明確規(guī)定，而控告則沒有

4、程序不同，申訴有層級限制，控告則沒有限制。

六、申訴控告制度的性質(zhì)

1、保障性

2、監(jiān)督性

3、預(yù)防性

4、程序性

六、我國公務(wù)員申訴控告制度的歷史

七、申訴控告制度的意義

1、為保障公務(wù)員的合法權(quán)益提供了必要的救濟手段，有利于維護公務(wù)員的合法權(quán)益，調(diào)動公務(wù)員的積極性。

2、為保障機關(guān)內(nèi)部管理工作的公正性和合法性提供工作機制，有利于完善機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和民主機制。

3、為防止腐敗提供了制度措施，有助于形成廉潔、高效的機關(guān)氛圍。對其他公務(wù)員制度的實行起著重要的保障和監(jiān)督作用

第二節(jié) 公務(wù)員申訴制度的主要內(nèi)容

一、申訴的范圍

1、應(yīng)當(dāng)屬于對公務(wù)員不利的處理

2、應(yīng)當(dāng)屬于人事處理

3、應(yīng)當(dāng)屬于涉及個人權(quán)益的具體管理行為。

二、受理申訴的機關(guān)

1、原處理機關(guān)，即做出處理決定的機關(guān)

2、同級公務(wù)員主管部門

3、上一級機關(guān)

4、行政監(jiān)察機關(guān)。

三、申訴程序

（一）復(fù)核、申訴程序的類別

1、一般程序

本人不服——申請復(fù)核——對復(fù)核不服——申訴

2、徑直申訴程序

本人不服——向同級或上一級申訴

3、二級申訴程序

對省級以下機關(guān)的申訴決定不服可以再向上一級進行再申訴。

4、申訴特別程序

僅適用于向行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴的情況。

（二）申訴期限 復(fù)核期限：30日 申訴期限：60日

案情復(fù)雜可延長時間，不超出30日。

（三）復(fù)核、申訴期間原處理決定的效力 不中止執(zhí)行原則。

四、復(fù)核、申訴的效力

第三節(jié) 公務(wù)員控告制度

一、控告制度及特點

公務(wù)員認(rèn)為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以向上級機關(guān)或有關(guān)專門機關(guān)提出控告。特點：

1、控告對象限定為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員

2、控告原因是侵犯合法權(quán)益

3、受理機關(guān)是上級或有關(guān)專門機關(guān)

1、提出控告

2、立案

3、調(diào)查

4、作出處理決定

5、執(zhí)行處理決定

第四節(jié) 申訴控告制度中的義務(wù)和責(zé)任

一、申訴、控告人的義務(wù)和責(zé)任

1、要忠于事實。

2、不提出過高或無理要求。

3、要遵守法定申訴、控告程序。

二、被申訴、控告機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人的義務(wù)和責(zé)任

1、經(jīng)濟賠償責(zé)任

2、精神賠償責(zé)任

3、直接責(zé)任人和故意打擊報復(fù)人的責(zé)任

三、受理公務(wù)員申訴、控告的機關(guān)及工作人員的義務(wù)和責(zé)任

1、必須查明事實。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行政策。

3、在規(guī)定的時限內(nèi)作出處理決定。

4、經(jīng)過審理，如發(fā)現(xiàn)原處決定確實有錯誤，應(yīng)盡量徹底糾正，以減少重復(fù)申訴和控告。