第一篇：市長在全市路網(wǎng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

這次全市路網(wǎng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),是自200x年3月22日以來,市委、市政府召開的第六次公路建設(shè)專題會(huì)議。充分說明農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,意義十分重大。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議寄予了厚望,剛才,聽了xx、xx、xx三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言,深受鼓舞。希望全市上下以本會(huì)議為新起點(diǎn),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,掀起我市路網(wǎng)建設(shè)新高潮。x市長總結(jié)了我市公路路網(wǎng)建設(shè)情況,對(duì)今后的公路建設(shè)提出了具體要求,對(duì)今年全市路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員和周密部署,我完全贊同。希望同志們回去以后,認(rèn)真貫徹落實(shí),針對(duì)各自實(shí)際,研究具體措施,抓緊實(shí)施。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),全面建設(shè)小康社會(huì),交通必須先行。近幾年來,尤其是去年一年,我市交通事業(yè)得到了長足發(fā)展,公路總里程大幅度增長,公路等級(jí)不斷提高,交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,交通“瓶頸”問題基本得到緩解,對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起到重要作用,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。取得這些成績,主要是各級(jí)黨委、政府的高度重視,相關(guān)部門積極努力,全市上下通力協(xié)作的結(jié)果,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府克服困難,苦干實(shí)干的結(jié)果。但是,與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比,與周邊縣市的發(fā)展現(xiàn)狀相比,與全市人民的迫切愿望相比,交通發(fā)展不夠的問題仍然十分突出,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后,交通建養(yǎng)體制還不能適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要。比如,目前全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,還有個(gè)未上油路,村村通等級(jí)路的任務(wù)還十分艱巨,主干路網(wǎng)改造還未最后完成,等等。對(duì)這些問題,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。全市上下必須從加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)加快交通路網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,以更大力度、更大手筆、更大氣魄建設(shè)我市公路路網(wǎng),為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

前幾年,我們對(duì)上爭取的公路建設(shè)項(xiàng)目不多,喪失了公路建設(shè)的大好機(jī)遇。當(dāng)前,國家對(duì)公路建設(shè)的發(fā)展思路、投資政策進(jìn)行了重大調(diào)整。在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),國家要集中力量抓好兩個(gè)重點(diǎn):一是繼續(xù)抓好國家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭取在2007年前建成“五縱七橫”國道主干線,在2010年前基本建成西部8條通道;二是突出抓好農(nóng)村公路建設(shè),通過繼續(xù)按排大量國債資金和車購稅資金用于通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè),改善農(nóng)村交通狀況。同志們,這是加快路網(wǎng)建的重大政策機(jī)遇，我市公路建設(shè)又一次面臨著稍縱即逝歷史機(jī)遇。全省乃至全國各地，都在搶抓這輪公路建設(shè)機(jī)遇。這一輪搶抓機(jī)遇的過程,將是各地交通發(fā)展能力的一次“大洗牌”。誰爭取的項(xiàng)目多,建設(shè)得快,誰就抓住了機(jī)遇,占了主動(dòng)，也就是說,我市正面臨著“不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今天動(dòng)員大會(huì)目的就是：動(dòng)員全市上下，搶抓發(fā)展機(jī)遇。按照市委、市政府要求,一是爭取省際通道、316復(fù)線、外環(huán)線、戰(zhàn)備路、糧食基地公路、xx二橋等項(xiàng)目建設(shè)；二是抓好通鄉(xiāng)公路建設(shè)，爭取再上幾條通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目；三是千方百計(jì)完成村村通等級(jí)路建設(shè)。我們現(xiàn)在面臨的任務(wù)很重，形勢逼人、形勢喜人、形勢催人。各級(jí)黨委、政府及各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒的頭腦,增強(qiáng)我市路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神,務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),迅速行動(dòng)起來。

二、突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)新跨越

沒有重點(diǎn)就沒有突破。路網(wǎng)建設(shè)要堅(jiān)持“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則,努力實(shí)現(xiàn)全市路網(wǎng)建設(shè)的新跨越。我市路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)是:重點(diǎn)提高路面質(zhì)量和通達(dá)深度,加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路及通村公路建設(shè),促進(jìn)我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體水平的提高,全力打造以城區(qū)為中心的半小時(shí)交通半徑。具體來講,到2007年底,要完成干線路網(wǎng)改造5條109公里,新增通鄉(xiāng)公路3條4公里,完成通村公路242公里,打通河?xùn)|、河西兩條循環(huán)公路,使我市等級(jí)公路達(dá)到526公里以上?？吹酶h(yuǎn)一點(diǎn),我們還要完成xx國道城區(qū)段復(fù)線建設(shè),完成xx線城區(qū)段復(fù)線建設(shè),通過爭取國債建設(shè)項(xiàng)目和糧食基地建設(shè)項(xiàng)目,再新增4條70公里通鄉(xiāng)公路,實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等級(jí)公路,形成縱橫交錯(cuò),干支兼有、四通八達(dá)、晴雨兩便、進(jìn)出自由的高等級(jí)公路路網(wǎng)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)有一個(gè)過程，當(dāng)前,我市的路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在通村公路。幾年來,通過高速公路建設(shè)和干線路網(wǎng)的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城區(qū)為中心,通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的半小時(shí)交通半徑已經(jīng)確定，所以我們今后幾年的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在改善農(nóng)村通行條件上。農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)的重要組成部分,近幾年由于投入總量不足,發(fā)展相對(duì)滯后,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層干部群眾想路、盼路、修路的熱情很高。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓住機(jī)遇,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好規(guī)劃,強(qiáng)化措施,把我市農(nóng)村公路建設(shè)擺上議事日程。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,迅速投入到農(nóng)村公路建設(shè)中來，爭取通村數(shù)量最多、建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好、建設(shè)形象最佳,實(shí)現(xiàn)我市路網(wǎng)建設(shè)新跨越。

三、上下聯(lián)動(dòng)，迅速掀起公路建設(shè)熱潮 全面落實(shí)今年公路建設(shè)任務(wù)，各地各部門必須全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，上下聯(lián)動(dòng)，打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，大造公路建設(shè)聲勢。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。通過廣播、電視、報(bào)刊以及標(biāo)語、橫額和流動(dòng)宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識(shí)，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當(dāng)然，我們要努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點(diǎn)省人大有專門的規(guī)定，我們要認(rèn)真執(zhí)行。但是，建公路直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動(dòng)工作，農(nóng)民會(huì)自愿出錢、出地、出力的。對(duì)于這一點(diǎn)，李園、伏水等地有很好的經(jīng)驗(yàn)，新聞媒介要大力宣傳。對(duì)在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗(yàn)，要大力宣傳，創(chuàng)造良好的公路建設(shè)輿論環(huán)境。

第二，拓寬籌資渠道，確保路網(wǎng)建設(shè)投入。談到公路建設(shè)就要談到錢，加強(qiáng)公路建設(shè)，沒有錢不行。在當(dāng)前的形勢下，錢的問題怎么解決？無外乎,一靠機(jī)制,二靠政策,三靠群眾。應(yīng)該說，市委、市政府對(duì)公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財(cái)政并不寬裕的情況下，今年準(zhǔn)備擠出300萬元公路建設(shè)專項(xiàng)資金。要把公路建設(shè)好，單靠財(cái)政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實(shí)，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅(jiān)持“誰家孩子誰家抱”的原則。今后一個(gè)時(shí)期,通村公路建設(shè)的主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從長遠(yuǎn)的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地問題，可以實(shí)行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。屬耕地的，由政府負(fù)責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)、林場的，土地由農(nóng)、林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會(huì)或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責(zé)任田、機(jī)動(dòng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補(bǔ)償?，F(xiàn)在存在一些誤區(qū),一提到出工出勞修路,就認(rèn)為與稅費(fèi)改革政策、與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相沖突,存在畏難情緒或厭戰(zhàn)思想。從稅費(fèi)改革政策來看,雖然取消了義務(wù)工,但對(duì)農(nóng)民不出村搞建設(shè),自己為自己修路,由村民大會(huì)自己決定,采取“一事一議”的形式,保證公路建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。只要不違政策、講究方法,深入細(xì)致地做思想工作,對(duì)于為本村本組修路，老百姓出點(diǎn)工、投點(diǎn)勞是不成問題的，是可以理解的。對(duì)于思想基礎(chǔ)好,條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要時(shí)舉全鎮(zhèn)之力,在公路建設(shè)上打幾場大仗,是可行的。當(dāng)然,我們千萬不能把眼睛死盯在農(nóng)民身上,要堅(jiān)決防止亂集資、亂攤派,損害人民群眾利益,背離公路建設(shè)的宗旨,這是三令五申的,務(wù)必引起各地重視。

二是多條腿走路，多渠道籌資。全面推進(jìn)我市路網(wǎng)建設(shè),除了搶抓國家投資外，我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，可以采取市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，市直機(jī)關(guān)單位、干部職工集資一點(diǎn)，非公企業(yè)、社會(huì)各界人士捐資一點(diǎn)，爭取上級(jí)支持一點(diǎn)等辦法籌集公路建設(shè)資金。還要采取用市場的辦法,開放的辦法,廣泛籌措資金。形成“交通為社會(huì),社會(huì)辦交通”的良好氛圍。

三是加強(qiáng)資金管理，保證?？顚Ｓ?，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。要認(rèn)真落實(shí)政策,上級(jí)的補(bǔ)助要及時(shí)到位,地方配套資金也要到位。為了激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和廣大人民群眾修路熱情,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,按政策通村公路按標(biāo)準(zhǔn)完成路面的,除國家補(bǔ)助5萬元外,市政府每公里另給4000元獎(jiǎng)勵(lì)。今年市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式補(bǔ)給各地的資金，已經(jīng)兌現(xiàn)。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項(xiàng)資金的，不論職務(wù)多高，都要嚴(yán)懲不貸。

第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。在路網(wǎng)建設(shè)工作中,要處理整體利益與局部利益關(guān)系。要明確抓好公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為，是各行各業(yè)共同的行為。今年需要建設(shè)的干線路網(wǎng)路面改造涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,協(xié)調(diào)工作大;通村農(nóng)村公路125公里,建設(shè)難度大。需要全市各地各部門真正樹立“一盤棋”的思想,動(dòng)員全市廣大人民共同為之奮斗。我希望部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)村之間要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,堅(jiān)決克服推諉、扯皮現(xiàn)象。條件好的單位和部門，要積極通過小康工作隊(duì)支援困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞通村公路,同時(shí)也希望困難鄉(xiāng)村、自然條件相對(duì)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足于自力更生、艱苦奮斗,發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)天斗地、敢啃“硬骨頭”的精神,積極創(chuàng)造條件,努力完成任務(wù)。市交通、財(cái)政、計(jì)劃等部門要當(dāng)好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻(xiàn)策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)自己一份力量。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切切實(shí)實(shí)地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。同時(shí)，要堅(jiān)決克服等、靠、要、懶思想，要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量，好的要表揚(yáng)，差的要指出批評(píng)。

搞好農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),最主要的還是要考慮群眾需要。搞公路規(guī)劃,要從人民群眾的實(shí)際利益出發(fā),既要加大建設(shè)力度,加快建設(shè)步伐,又要充分考慮群眾承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科學(xué)的規(guī)劃。不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),我們要求通村等級(jí)公路為油路或水泥路,但有些實(shí)在非常困難的村,無資金來源,也可以在符合規(guī)劃情況下,先出人出力搞好沙石路基。絕對(duì)不能以犧牲群眾利益為代價(jià),硬性攤派,搞不切實(shí)際的“形象工程”。同時(shí),在建設(shè)中必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持就近取材,就近使用農(nóng)民工,把公路建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來,通過修路帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使老百姓切實(shí)感受到公路建設(shè)帶來的好處。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償要按政府〔2004〕x號(hào)文件兌現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)降低成本,但對(duì)農(nóng)民的占地補(bǔ)償一定要按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額兌現(xiàn),妥善解決失地農(nóng)民生計(jì)問題。這里我強(qiáng)調(diào),在任何時(shí)候、任何情況下,都務(wù)必要盡量少占耕地,務(wù)必保護(hù)好地物地貌,實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)

公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列問題，是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項(xiàng)配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。在路網(wǎng)建設(shè)中必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,處理好整體規(guī)劃與局部規(guī)劃關(guān)系,并把“五個(gè)統(tǒng)籌”思想細(xì)化到交通發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作中,正確處理好孝襄高速、干線路網(wǎng)和通村路網(wǎng)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展,做上下銜接、干支結(jié)合,互連互通,充分發(fā)揮公路路網(wǎng)的整體效益。絕對(duì)不允許不經(jīng)規(guī)劃,隨意決策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的,無“斷頭路”現(xiàn)象,浪費(fèi)老百姓錢財(cái)。

首先，各鎮(zhèn)所改造的路段要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。其次，加強(qiáng)公路配套設(shè)施建設(shè)，抓好綠化美化凈化工作。修路難養(yǎng)路更難，要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合，修好一條，養(yǎng)護(hù)好一條，綠化美化凈化好一條?？梢钥紤]在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)種苗及種植，公路主管部門負(fù)責(zé)管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側(cè)的用地。由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴(yán)格，許多群眾把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，嚴(yán)重影響公路功能的發(fā)揮。我重申，國道兩側(cè)20米、省道15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米、村級(jí)公路5米以內(nèi)為公路用地控制范圍，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在控制線內(nèi)搞建筑，今年市政府已把這條寫入了文件。國土、城建部門在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批中要注意把關(guān)，確保這項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

四、嚴(yán)格監(jiān)管，確保路網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計(jì)，要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，否則后患無窮。首先，要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃，避免短期行為。其次，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，對(duì)每一條改造路段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，對(duì)拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊(duì)伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負(fù)責(zé)。第三，要加強(qiáng)建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。目前，建設(shè)工程造價(jià)高，質(zhì)量低的問題，在我市路網(wǎng)建設(shè)中已經(jīng)露出苗頭，日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們千辛萬苦籌集到的建設(shè)資金，最后竟然只得到一個(gè)“豆腐渣”工程，交通、紀(jì)檢部門要過問此事。今后，我們要繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對(duì)不愿意看到的。這方面的工作，相關(guān)部門要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。關(guān)于質(zhì)量問題，我得強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但質(zhì)量要求不能降低。市交通主管部門要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念引伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行管理規(guī)范化，施工機(jī)械化，扭轉(zhuǎn)過去那種粗放施工、野蠻施工的被動(dòng)局面。要結(jié)合實(shí)際，推行恰當(dāng)?shù)墓こ瘫O(jiān)理制度，制定切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。

二是工程進(jìn)度要服從于工程質(zhì)量，沒有質(zhì)量的進(jìn)度一寸也不要。當(dāng)前公路建設(shè)任務(wù)十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和農(nóng)民群眾希望盡快改善當(dāng)?shù)亟煌l件的愿望十分迫切，在資金籌措困難、技術(shù)力量不足的條件下，必須堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量的要求。對(duì)于配套資金不落實(shí)、不具備開工條件的項(xiàng)目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量得不到保證的項(xiàng)目，寧可暫緩施工。

三是要注重引進(jìn)外部監(jiān)督力量。2004年度發(fā)現(xiàn)的兩起工程質(zhì)量隱患，都是由外部監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)的，說明外部監(jiān)督非常重要，很有必要。一起在xx線，是由xx市交通局質(zhì)監(jiān)站發(fā)現(xiàn)的，一起在xx的xx村，是由聘請的質(zhì)量監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的，兩起隱患幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)，才沒有造成大的影響。去年的一些好的作法不僅要沿用，還要健全整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建成“放心工程”和“滿意工程”。

七、建養(yǎng)結(jié)合，高度重視公路的養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)村公路必須堅(jiān)持養(yǎng)建并重的原則。三年不養(yǎng)等于白建，xx鄉(xiāng)的xx線就是最典型的例子。當(dāng)然，養(yǎng)護(hù)需要很大的投入，這是一個(gè)非常棘手、帶普遍性的問題，全國都一樣。前不久，市交通局就如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問題，到周邊縣市進(jìn)行了考察，并拿了一個(gè)初步方案，目前正在修訂完善，成熟后將以市政府的名義出臺(tái)一個(gè)文件。最近，從報(bào)刊上得到消息，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制也十分重視，指派國家發(fā)改委、交通部作為重大課題進(jìn)行調(diào)研；省交通廳要求各地、市、州抓緊時(shí)間研究，先試行。我們的洑水鎮(zhèn)也進(jìn)行了一些有益的探討，并正式出臺(tái)了文件，說明這件事已經(jīng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，是有人管的，大家不要擔(dān)太多的心。但是，在上級(jí)沒有正式拿出政策、出臺(tái)文件之前，按照《公路法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是農(nóng)村公路的業(yè)主，仍然承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理之責(zé)。要盡快地落實(shí)資金，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，把我市的農(nóng)村公路養(yǎng)好、管好，堅(jiān)決克服重建輕養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕只建不養(yǎng)，確保達(dá)到有路必養(yǎng)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成公路建設(shè)任務(wù)

為了落實(shí)好公路建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對(duì)市路網(wǎng)建設(shè)指揮部成員進(jìn)行了調(diào)整，具體負(fù)責(zé)全市公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速形成建設(shè)熱潮，按時(shí)按質(zhì)完成公路建設(shè)任務(wù)。公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，哪個(gè)地方抓不好，唯哪個(gè)地方的黨政一把手是問。要明確責(zé)任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設(shè)的第一責(zé)任人。

今年的路網(wǎng)建設(shè)任務(wù),剛才在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事所簽定的《目標(biāo)責(zé)任書》中已經(jīng)作了分解,x市長在總結(jié)報(bào)告中也作了詳細(xì)闡述,可以概括為目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任清楚、任務(wù)很重、壓力很大。在這個(gè)《目標(biāo)責(zé)任書》中,通村油路建設(shè)這一塊,是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報(bào)的數(shù)據(jù)制定的,其他都是市里根據(jù)2005年建設(shè)需要確定的。如果大家能咬緊牙關(guān),負(fù)重拼搏,就一定能完成任務(wù),到那時(shí),我們的交通條件將會(huì)得到徹底改觀,安陸的路網(wǎng)將會(huì)有質(zhì)的飛躍,我們將是人民的功臣。為了按期完成責(zé)任書中確定的建設(shè)目標(biāo),市政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都要大員上陣,一把手親自抓。除把該項(xiàng)工作作為專項(xiàng)考核外,還要納入年度綜合責(zé)任目標(biāo)考核,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手德、勤、能、績的主要依據(jù)之一,年底硬帳鐵結(jié),完成任務(wù)的要獎(jiǎng)勵(lì),完成不了任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)。

同志們，擺在我們面前的任務(wù)是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響，如何打好這場公路建設(shè)的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關(guān)鍵是我們要更新觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，黨委、政府唱主角，要象抓計(jì)生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進(jìn)展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的氣象。

第二篇：市長在全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

市長在全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年4月6日）

同志們： 剛才同志作了工作報(bào)告，其他幾位同志也發(fā)了言，都講得很好，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要性

醫(yī)療衛(wèi)生工作面向整個(gè)社會(huì)，涉及到千家萬戶。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)則是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象的“風(fēng)向標(biāo)”，不僅關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人民福祉和社會(huì)和諧，任何時(shí)候都不能掉以輕心。

1、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)所屬。醫(yī)療衛(wèi)生是一門關(guān)于人的科學(xué)，與每個(gè)人的生命健康息息相關(guān)，是造福于人民的事業(yè)。古人稱醫(yī)術(shù)為“仁術(shù)”，所謂“醫(yī)者，父母心”。衛(wèi)生事業(yè)的特殊地位直接決定了其社會(huì)公益事業(yè)的本質(zhì)屬性，必須滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療需求，為公眾健康服務(wù)，也決定了作為從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的從業(yè)人員，不僅要有精湛的醫(yī)術(shù)，更要具備高尚的職業(yè)操守，救死扶傷，無私奉獻(xiàn)，把病人的利益放在最高位置，以滿足病人需求為第一追求，以病人滿意為第一目標(biāo)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是保持衛(wèi)生事業(yè)公益本質(zhì)的重要途徑。12、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)所需。醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是衛(wèi)生行風(fēng)的表現(xiàn)主體，應(yīng)當(dāng)說，我市醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)是良好的，不論在日常平凡的醫(yī)療衛(wèi)生工作中，還是在承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的突擊任務(wù)中，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都具有崇高的職業(yè)榮譽(yù)感，恪守救死扶傷的職業(yè)精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾的健康做好服務(wù)。但是，我們也要清醒地看到，有個(gè)別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不夠好，收受紅包、回扣的問題依然存在；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員過分追求自身經(jīng)濟(jì)利益，開“大處方”，作不必要的檢查，提供過度醫(yī)療服務(wù)，加重了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡化，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，接待病人不熱情，解釋病情不耐心，服務(wù)不周到，檢查不仔細(xì)，診療不認(rèn)真，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，服務(wù)行為不夠規(guī)范等，引發(fā)醫(yī)療糾紛或造成醫(yī)療事故，社會(huì)群眾時(shí)有反映，嚴(yán)重影響了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的形象。因此，要通過大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍中的不正之風(fēng)，切實(shí)提高我市醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的素質(zhì)。

3、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)所盼。醫(yī)患關(guān)系一直是醫(yī)療服務(wù)過程中最敏感的關(guān)系，良好的醫(yī)患關(guān)系不僅有利于病人身體健康的恢復(fù)，提高醫(yī)療效果，還能為醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)提供良好的環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。近年來，人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有限的服務(wù)能力之間的矛盾日益突出，加之，極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德滑坡，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，醫(yī)患關(guān)系呈現(xiàn)緊張勢頭，因醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的群體性上訪、越級(jí)上訪和“鬧訪”事件不斷增多，“看病

2難、看病貴”也已成為廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平，已成為緩解醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)緊要任務(wù)。

二、大力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上新水平

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要始終把為廣大人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為首要任務(wù)，切實(shí)做好以下四個(gè)方面的工作。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度。要大力弘揚(yáng)白求恩精神，不斷強(qiáng)化醫(yī)療工作者“以人為本”、“患者至上”和廉潔行醫(yī)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)首問和首診責(zé)任制，急患者之所急，想患者之所想，解患者之所難，切實(shí)做到熱心、耐心、誠心、精心地為患者提供服務(wù)。要大力開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型單位，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育、醫(yī)德傳統(tǒng)教育以及典型示范教育，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員良好的職業(yè)道德品質(zhì)，提高職業(yè)道德素質(zhì)，達(dá)到深化認(rèn)識(shí)、明辨是非、增強(qiáng)素質(zhì)、遵紀(jì)守規(guī)的目的。要積極開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”活動(dòng)，努力改善窗口服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)服務(wù)文明用語，糾正服務(wù)中的生、冷、硬、頂、推等行為，使人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量滿意率不斷提高。

2.規(guī)范服務(wù)行為，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是要大力提高醫(yī)療技術(shù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員基本功，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)；加強(qiáng)學(xué)科

3帶頭人建設(shè)，充分發(fā)揮各類學(xué)會(huì)作用，提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平和為人民健康服務(wù)的本領(lǐng)。二是要著力控制醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)范處方管理，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、用藥指南和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，認(rèn)真落實(shí)藥品集中采購、費(fèi)用清單制、費(fèi)用查詢制等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)控制藥占比和新型農(nóng)村合作醫(yī)療自費(fèi)藥品比例，做到合理檢查、合理治療、合理用藥，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。三是要大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施醫(yī)療惠民系列行動(dòng)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。

3.踐行服務(wù)承諾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要大力開展便民惠民活動(dòng)，積極落實(shí)今年在全市公立醫(yī)院推廣的十項(xiàng)便民惠民措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推出更具體的措施，各民營醫(yī)院也要參照公立醫(yī)院的作法，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)行為，最大程度方便人民群眾。要積極創(chuàng)建“百姓放心醫(yī)院”和“誠信醫(yī)院”，深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者的管理，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和自律，增進(jìn)人民群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的認(rèn)可度、滿意度。要加強(qiáng)醫(yī)患溝通，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的職業(yè)道德建設(shè)機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，平等對(duì)待每一位患者，維護(hù)患者合法權(quán)益，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

4.弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。要圍繞改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)藥費(fèi)用、減輕群眾負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，積極構(gòu)建“標(biāo)本兼治，綜合治理，教育、制度、監(jiān)督、懲治并重”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。要牢固樹立“嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，就是對(duì)醫(yī)務(wù)人員最大的關(guān)心和愛護(hù)”的意識(shí)，堅(jiān)持以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為主題，圍繞讓利患者、提升醫(yī)療質(zhì)量、整肅醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面，開展過度醫(yī)療、過度檢查、過度用藥等專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)水平和衛(wèi)生行業(yè)形象。要加強(qiáng)正面典型學(xué)習(xí)宣傳，以身邊的先進(jìn)典型激勵(lì)人、塑造人，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，不斷提高廣大干部職工廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)的自覺性，營造生動(dòng)活潑、健康向上的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的工作保障

開展這次全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是市委、市政府著眼加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出的重大決策。全市上下要把這項(xiàng)活動(dòng)擺在突出位置，確保取得扎實(shí)效果。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體的工作方案。要明確各部門、各崗位的具體目標(biāo)要求和工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。

2、嚴(yán)格制度要求。把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)的整體部署中，強(qiáng)化監(jiān)督、監(jiān)管。要建立健全民主集中制、政務(wù)公開等規(guī)章制度。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，不斷擴(kuò)大醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)藥費(fèi)用，杜絕不合理收費(fèi)，努力降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步加快衛(wèi)生改革，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上動(dòng)真情、使實(shí)招、出實(shí)效。

3、加強(qiáng)督查考評(píng)。要認(rèn)真實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，開展經(jīng)常性的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核, 把考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先選優(yōu)和定期考核直接掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤,建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣各單位在開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，評(píng)選表彰一批“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)模范”，對(duì)工作措施不到位、組織不力、活動(dòng)效果差的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同志們，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們振奮精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，積極投身于活動(dòng)之中，大力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)深入開展，為保障和增進(jìn)人民健康，構(gòu)建和諧婁底做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：市長在全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

市長在全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

春節(jié)假期上班的第一天，市委、市政府立即召開全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，就是要迅速收心開局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，篤定項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先不動(dòng)搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年取得新進(jìn)展、新成效、新突破，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)力支撐。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、把握大勢、乘勢而上，進(jìn)一步堅(jiān)定做好高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心

準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，是做好工作的基本前提。經(jīng)過“十三五”以來的積累，XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)站上了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)，具備了騰躍拓展的巨大空間，高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢正在凸顯。歸結(jié)起來，可以概括為“六個(gè)有”：

（一）我們有基礎(chǔ)。

幾年來，我們?nèi)屪ゾ┥蚋哞F開通、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大歷史機(jī)遇，依托全市7個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放發(fā)展平臺(tái)，一以貫之抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)、抓發(fā)展，全面調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)、園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各方力量，累計(jì)引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1300多個(gè)，中電國際、中國能建、華潤電力、中國航天、西部超導(dǎo)、中電科53所、通美晶體、江西亞琦以及廣東碧桂園等一批大央企、大國企、大民企落戶XX，形成了頭部企業(yè)紛紛落地、鏈條企業(yè)積極跟進(jìn)、高新企業(yè)日漸增多的良好局面，XX成功獲批全國第13個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”謀劃了8大產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，XX從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（二）我們有態(tài)勢。

“十四五”開局起步，我們有效應(yīng)對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行、能耗雙控等多重壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到944.8億元，增長5.5％，總量全省第7位；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)84.3億元，增速連續(xù)兩年全省第1位；全口徑稅收首次突破百億大關(guān)，稅收增速全省第2位；固定資產(chǎn)投資，增長14.5％，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。尤為值得一提的是，我們的縣域經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）區(qū)生產(chǎn)總值以年均5％左右的速度增長，一般公共預(yù)算收入以年均14.1％的速度增長，固定資產(chǎn)投資以年均15.2％的速度增長，已經(jīng)成為XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。這些成績的背后，是一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目在支撐，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目真金白銀的投入在支撐。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新突破，就一定能夠推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、創(chuàng)出新輝煌。

（三）我們有機(jī)遇。

一是高鐵時(shí)代機(jī)遇。京沈、喀赤、朝凌3條高鐵的開通，使XX成為重要交通樞紐，融入了北京、沈陽、大連2小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈，極大縮短了資源要素流動(dòng)的時(shí)空距離，使高質(zhì)量項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高水平人才匯聚XX成為可能。二是能源變革機(jī)遇。中央明確提出，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25％左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。省委、省政府明確支持XX建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。在這一背景下，XX風(fēng)光資源富集的優(yōu)勢、潛力備受關(guān)注，并將加速釋放。三是政策疊加機(jī)遇。國家東北振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推出11條支持穩(wěn)增長的政策，為我們爭取重大政策支持、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，帶來了更多實(shí)質(zhì)性利好。

（四）我們有平臺(tái)。

“十三五”以來，在省委省政府的大力支持下，XX7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，形成了相對(duì)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的體制機(jī)制，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要引擎。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)擁有全市54％的規(guī)上企業(yè)，承載了全市76％的新建項(xiàng)目、支撐了全市44％的固定資產(chǎn)投資、貢獻(xiàn)了全市47％的稅收收入。特別是近幾年來，XX各開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步提升、成效初顯，5個(gè)縣（市）區(qū)的開發(fā)區(qū)在全省83個(gè)開發(fā)區(qū)考核排名中躋身前30位，其中：喀左2019年第6位、北票2020年第8位，分別進(jìn)入全省前10名行列。更為重要的是，依托這些開發(fā)區(qū)，先后落地開工戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”頭部企業(yè)和補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目70余個(gè)，每個(gè)縣（市）區(qū)都在推進(jìn)打造1個(gè)百億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，完全有望成為替代XX傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)XX未來發(fā)展的重要支柱。

（五）我們有定位。

省委省政府聚焦區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略，賦予了XX全新歷史定位、發(fā)展定位，省十三次黨代會(huì)和省十三屆六次人代會(huì)上都明確提出，XX要著力建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，并明確將從省級(jí)層面強(qiáng)化統(tǒng)籌，促進(jìn)與京津冀資源要素雙向流動(dòng)，加強(qiáng)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、市場對(duì)接，建設(shè)京津冀地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。這一定位，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)XX發(fā)展的高度重視、戰(zhàn)略布局和殷切期望，指向清晰、舉措具體。只要我們切實(shí)強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目支撐，全力推進(jìn)“四個(gè)對(duì)接”，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出”效應(yīng)為共享“溢出”效應(yīng)，就一定能夠把XX的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融入優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全新騰躍和拓展升級(jí)。

（六）我們有目標(biāo)。

圍繞市第十一次黨代會(huì)提出的“六個(gè)顯著提升”奮斗目標(biāo)和“七個(gè)新突破”重點(diǎn)方向，我們進(jìn)一步明確了今后全市發(fā)展的“三大目標(biāo)”，即：打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；力爭到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到120億元；高質(zhì)量發(fā)展取得重大階段性成果。同時(shí)我們提出：到今年年末XX的GDP力爭超過1000億元、財(cái)政收入接近100億元、固定資產(chǎn)投資突破500億元。這些目標(biāo)就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，是我們未來發(fā)展的方向。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，沒有項(xiàng)目作支撐，就是鏡花水月、一紙空文。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，既要推動(dòng)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，又要保持“量”的合理增長，全力以赴抓招商、一以貫之抓項(xiàng)目、一盯到底抓發(fā)展，就一定能夠把我們擘畫的美好藍(lán)圖變成振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

在看到發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，也要看到我們的發(fā)展短板：XX經(jīng)濟(jì)總量仍偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費(fèi)偏煤、產(chǎn)業(yè)鏈條偏低、立市項(xiàng)目偏少、高新技術(shù)偏弱等問題依然突出。特別從2021年情況看，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的一些問題不容忽視：一是當(dāng)前XX發(fā)展處于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱“三重壓力”之下。同時(shí)，還面臨特殊政策斷線、接續(xù)產(chǎn)業(yè)斷層、干部人才斷檔、綠色轉(zhuǎn)型陣痛“四期疊加”的困境。二是企業(yè)市場主體偏少，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是“走出去”“引進(jìn)來”力度不夠、頻次不夠、合力不強(qiáng)。四是項(xiàng)目儲(chǔ)備不足問題突出。五是項(xiàng)目落地相對(duì)緩慢。只要我們認(rèn)清問題、改正問題，準(zhǔn)確把握XX高質(zhì)量發(fā)展面臨的“時(shí)”與“勢”，篤定高質(zhì)量發(fā)展方向，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長補(bǔ)短，咬定目標(biāo)不放松，馳而不息抓項(xiàng)目，今年高質(zhì)量項(xiàng)目必將伴隨項(xiàng)目年紛至沓來。

二、抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年取得重大突破

抓項(xiàng)目，就是抓發(fā)展；強(qiáng)項(xiàng)目，就是強(qiáng)未來。XX未來發(fā)展的成效如何，關(guān)鍵看項(xiàng)目，重點(diǎn)在項(xiàng)目。我們今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，即：必保一季度開工項(xiàng)目120個(gè)、二季度達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目191個(gè)，全年招商項(xiàng)目落地200個(gè)，開復(fù)工項(xiàng)目不少于1000個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于1000個(gè)。這既是底線目標(biāo)，也是支撐目標(biāo)。

各級(jí)各部門必須牢牢盯住這個(gè)目標(biāo)，按照省黨代會(huì)和省政府工作報(bào)告提出的“頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)預(yù)期管理”5項(xiàng)要求，堅(jiān)決樹起“天天抓項(xiàng)目、月月落項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”理念，始終堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做到“七個(gè)聚焦”：

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行抓項(xiàng)目。

今年將召開黨的二十大，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。各級(jí)各部門要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓指標(biāo)、抓項(xiàng)目就是穩(wěn)運(yùn)行的意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的首要任務(wù)和頭等大事，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之“穩(wěn)”，堅(jiān)決杜絕核心指標(biāo)大起大落，確保重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。

（二）聚焦招商引資抓項(xiàng)目。

招商引資是高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。2021年全市固定資產(chǎn)投資完成，其中社會(huì)資本投資占比高達(dá)77.1％，充分說明招商引資是拉動(dòng)投資、促進(jìn)增長的核心動(dòng)力。必須從“三個(gè)維度”推動(dòng)招商再有新突破。

1.要校準(zhǔn)“精”度。各縣（市）區(qū)要牢牢盯住戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”，北票的環(huán)保裝備制造、凌源的汽車及零部件，XX縣的有色金屬新材料，建平的新型環(huán)保材料、喀左的半導(dǎo)體新材料、雙塔的高端制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、龍城的電子信息，全力引進(jìn)一批頭部企業(yè)和鏈條項(xiàng)目，注重錯(cuò)位發(fā)展、避免同質(zhì)化競爭，集中精力打造百億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.要突出“廣”度。堅(jiān)持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠(yuǎn)不舍近，主攻京津冀、面向全中國，緊緊盯住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目溢出地區(qū)、頭部企業(yè)集中地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)地區(qū)，充分利用京津冀、長三角、珠三角、遼洽會(huì)等商貿(mào)洽談契機(jī)，大力開展圖譜招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商，確保更多符合XX發(fā)展方向的高質(zhì)量項(xiàng)目簽約落地。

3.要強(qiáng)化“力”度。繼續(xù)總結(jié)提升我們“十三五”時(shí)期招商工作經(jīng)驗(yàn)，各縣（市）區(qū)、園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全體動(dòng)員、全面發(fā)力，大力推進(jìn)“走出去”“請進(jìn)來”招商。商務(wù)部門（招商局）要牽頭抓總，全面做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)。

（三）聚焦落地見效抓項(xiàng)目。

招商引資是前提，落地達(dá)產(chǎn)是關(guān)鍵。必須從簽約第一刻起，全面系統(tǒng)謀劃解決全周期、全流程、全要素困難和問題，堅(jiān)決確保項(xiàng)目簽約快速開工、開工快速建設(shè)、建設(shè)快速達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)快速生效。要重點(diǎn)盯住三件事：

1.要盯住目標(biāo)。今年高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)清單已經(jīng)印發(fā)給各地和各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，這既是各縣（市）區(qū)自行梳理上報(bào)的，也是市委市政府的部署安排。這里特別強(qiáng)調(diào)，這個(gè)目標(biāo)是底線目標(biāo)、最低目標(biāo)、必保目標(biāo)，在數(shù)量上只能增加、不能減少，在進(jìn)度上只能提前、不能錯(cuò)后，在投資上只能提高、不能降低。

2.要盯住責(zé)任。去年12月，我們組建了市縣兩級(jí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)專班，市里由淑萍書記和我親自擔(dān)任專班組長，由6位市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭6大領(lǐng)域，印發(fā)了一季度開工和半年達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目清單，明確了縣（市）區(qū)和部門包保責(zé)任人，開工、竣工時(shí)間和投資強(qiáng)度。清單就是任務(wù)、清單就是責(zé)任?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅(jiān)決扛起項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，市直部門要履行行業(yè)責(zé)任，全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個(gè)項(xiàng)目都要按照清單化、責(zé)任化、工程化推進(jìn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓、有人管，每一名干部都要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

3.要盯住節(jié)點(diǎn)。“每季度一次集中開工、半年一次集中拉練、一次評(píng)比考核”，這是我們確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)調(diào)度推進(jìn)，今年4月中旬全市要舉行第1次集中開工，120個(gè)項(xiàng)目手續(xù)必須全部辦理齊全。項(xiàng)目只要開工就不能停，必須倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、見到成效。

（四）聚焦平臺(tái)建設(shè)抓項(xiàng)目。

開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，是XX振興發(fā)展的希望所在、動(dòng)力所在，必須堅(jiān)持內(nèi)外兼修，軟硬兼顧，在高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣。

1.所謂“內(nèi)”，就是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要優(yōu)化營商環(huán)境、做實(shí)項(xiàng)目管家、強(qiáng)化管理服務(wù)、精準(zhǔn)解決問題，必保每個(gè)開發(fā)區(qū)新續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金20億元以上，利用外資增長18％以上，進(jìn)出口總額增幅10％以上，實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)項(xiàng)目10個(gè)以上。

2.所謂“外”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，把招商置于全部工作之首，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“八個(gè)一”招商舉措，確保每個(gè)開發(fā)區(qū)完成自主招商簽約項(xiàng)目60個(gè)以上、落地項(xiàng)目20個(gè)以上、儲(chǔ)備項(xiàng)目80個(gè)以上。

3.所謂“軟”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照運(yùn)行市場化、人員社會(huì)化、管理企業(yè)化、薪酬績效化、考核項(xiàng)目化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“開發(fā)區(qū)＋管委會(huì)”實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。各開發(fā)區(qū)要相互借鑒，大力推進(jìn)“政府＋企業(yè)＋社會(huì)”模式，在去機(jī)關(guān)化、去行政化上真正闖出一條新路。

4.所謂“硬”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極搶抓機(jī)遇，加大向上爭取和投入力度，逐步完善水、電、路、氣、暖以及5G等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化功能、提升能級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目承載能力。

（五）聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目。

要強(qiáng)化智造強(qiáng)省、智造強(qiáng)市理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)，務(wù)必要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。

1.要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加速數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助推更多企業(yè)“用數(shù)、上云、賦智”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字蝶變。全市至少完成100戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，7個(gè)開發(fā)區(qū)上半年要全部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“無燈工廠”“無人生產(chǎn)線”。

2.要大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。突出抓好數(shù)字企業(yè)引育，每個(gè)縣（市）區(qū)要必保引進(jìn)2戶以上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)。同時(shí)，要大力推動(dòng)紫光云、屹鴻科技、58前行科創(chuàng)、一指城市等本土重點(diǎn)企業(yè)提升能級(jí)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力。

3.要大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年市本級(jí)要建成“城市數(shù)據(jù)大腦”，各縣（市）區(qū)要同步跟進(jìn)，打破數(shù)據(jù)壁壘、整合數(shù)據(jù)資源，大力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，打造更多數(shù)字應(yīng)用場景。同時(shí)加快推進(jìn)900座5G基站建設(shè)，確保重點(diǎn)園區(qū)、景區(qū)和企事業(yè)單位全覆蓋。

（六）聚焦向上爭取抓項(xiàng)目。

XX仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)展必須借勢借力，進(jìn)一步加大向上爭取力度。今年的目標(biāo)就是必保爭取到位資金260億元、力爭達(dá)到300億元。必須強(qiáng)化思想解放，立足于“拼”、立足于“搶”，全力完成目標(biāo)任務(wù)。

1.緊盯政策走向包裝項(xiàng)目。要盯緊盯牢中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)的11條支持穩(wěn)增長重大政策和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”釋放的重大利好，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及保障性安居工程等重點(diǎn)支持方向，強(qiáng)化專班作用，全力做好項(xiàng)目包裝申報(bào)工作，應(yīng)包盡包、能包盡包。

2.圍繞重大工程謀劃項(xiàng)目。統(tǒng)籌考量中央支持和XX實(shí)際，聚焦必須要干、早晚得干的強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板重大工程，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠搬遷、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、狼山垃圾場改造、立交橋改造維修、城市供熱系統(tǒng)資源整合、兩個(gè)抽水蓄能，以及城市老舊管網(wǎng)改造等項(xiàng)目爭取工作，力爭得到更多資金和政策支持。

3.全力跑部進(jìn)省爭取項(xiàng)目。要講好XX優(yōu)勢、XX故事，全力提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大XX的強(qiáng)烈愿望和能力水平。市政府班子帶頭、各部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，跑部進(jìn)省，爭取政策、爭取項(xiàng)目、爭取資金，以爭的姿態(tài)、搶的勁頭，把國家和省的政策用好用足用出成效。

（七）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項(xiàng)目。

著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中釋放項(xiàng)目建設(shè)新動(dòng)能、形成新增量。

1.要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目引育。XX要振興，工業(yè)首先要振興。要緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞8大產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批“原”字號(hào)技改擴(kuò)能、“老”字號(hào)改造升級(jí)、“新”字號(hào)培育壯大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。

2.要抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目引育。大力推進(jìn)7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目100個(gè)。今年要重點(diǎn)推進(jìn)東方希望、山東超潤、宏發(fā)二期、韓偉蛋業(yè)等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加速推動(dòng)XX由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

3.要抓好文旅物流服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引育。啟動(dòng)實(shí)施牛河梁研學(xué)基地和數(shù)字化展示工程，積極爭取長城國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)三燕龍城大遺址保護(hù)工程建設(shè)。全年引進(jìn)500萬元以上物流項(xiàng)目20個(gè)，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚。

4.要抓好科技創(chuàng)新項(xiàng)目引育。加快推進(jìn)遼寧（XX）實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟引育中心建設(shè)，實(shí)施“揭榜掛帥”“帶土移植”項(xiàng)目80個(gè)，著力建設(shè)20個(gè)以上研發(fā)在北京、生產(chǎn)在XX的中試基地、孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)。要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化柔性人才引進(jìn)，大力引進(jìn)和培育一批“二腦”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，為高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成勢見效提供堅(jiān)強(qiáng)保障

目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。不落實(shí)，再好的目標(biāo)也只是一串飄在空中沒有落地的數(shù)字，再好的藍(lán)圖也只是一張掛在墻上沒有變現(xiàn)的圖畫。要以深化政府“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決確保高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)取得突破進(jìn)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“施工隊(duì)長”。

市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，帶頭“走出去”“請進(jìn)來”，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)破題，激發(fā)動(dòng)力、傳導(dǎo)壓力，真正成為抓招商、抓項(xiàng)目的領(lǐng)頭雁，絕不能只掛帥、不出征，當(dāng)甩手掌柜。從今年開始淑萍書記和我?guī)ь^，平均每個(gè)月有1人外出開展1次集中或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，商務(wù)部門要做好相關(guān)工作謀劃，提前做好準(zhǔn)備。

（二）項(xiàng)目專班要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)發(fā)揮作用。

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。各專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要深入一線、靠前指揮，發(fā)揮專人專班干專事的制度優(yōu)勢，集中人員、集中資源、集中力量，解決項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行過程中遇到的各類問題，確保一切要素保障跑在開工前，確保每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目都能得到全流程、全方位服務(wù)保障。

（三）要清單化管理工程化推進(jìn)項(xiàng)目。

從去年12月我們就把今年開工、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目清單印制成冊，下發(fā)到縣（市）區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)時(shí)刻刻把項(xiàng)目清單帶在身邊，隨時(shí)隨地調(diào)度項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、督導(dǎo)項(xiàng)目，清單化、工程化推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)、投資投產(chǎn)。什么時(shí)間，推進(jìn)什么項(xiàng)目，達(dá)到哪個(gè)節(jié)點(diǎn)，都要一清二楚，不能“一問三回頭”“一問三不知”。

（四）要心中有數(shù)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)。

心中有“數(shù)”，就是心中有“責(zé)”。在推動(dòng)落實(shí)中，要找準(zhǔn)主旋律，自覺把工作放到大局中去思考、定位、擺布。當(dāng)前XX發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，各項(xiàng)工作千頭萬緒、量大面寬，必須突出重點(diǎn)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門，一定要心中有數(shù)，學(xué)會(huì)合理擺布精力、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，絕不能眉毛胡子一把抓。

（五）要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。

一定要看到，我們做的事情大多是“前人種樹后人乘涼”、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事情。必須以“功成不必在我”“功成必定有我”胸襟境界，從項(xiàng)目謀劃一開始，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一切奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到的效果去，不解決問題不放手、不見到成效不罷休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。

（六）要強(qiáng)化問責(zé)問效、爭先創(chuàng)優(yōu)。

嚴(yán)格的督查考核是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，沒有督查的考核必然流于形式。要嚴(yán)格按照考核辦法督查檢查、跟蹤問效，讓督考工作“長牙齒”，咬得住、嚼得爛、識(shí)得味。要把日常督查結(jié)果體現(xiàn)在年終評(píng)比中，體現(xiàn)在對(duì)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)上，形成鮮明的工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，絕不能干好干壞一個(gè)樣。

同志們，高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年，是XX振興發(fā)展的一件大事、要事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)振興成色、事關(guān)民生福祉。全市上下要以等不得的責(zé)任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，堅(jiān)定信心，保持定力，勇毅前行，堅(jiān)決確保高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年取得突出成效，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。

第四篇：市（縣）長在生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

一、回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得的巨大成就

（一）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，開創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好局面?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。

（二）五大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態(tài)示范基地，實(shí)施了水資源綜合治理工程，推進(jìn)了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項(xiàng)目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)。綠色農(nóng)業(yè)的興起使池州40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。工業(yè)方面，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項(xiàng)目。采取以新帶老、扶大關(guān)小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè)；通過源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進(jìn)、無污染的國內(nèi)外知名企業(yè)開始落戶池州。旅游方面，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施清溪河綜合治理工程，著手啟動(dòng)城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)和池州有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，開展創(chuàng)建生態(tài)示范戶、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶成為田園風(fēng)景中的綠色明珠。文化建設(shè)方面，以九華山佛教文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進(jìn)展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了池州生態(tài)文化的品位。

（三）生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達(dá)到57%，各類保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國土面積的12.54%，工業(yè)企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點(diǎn)源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進(jìn)。

（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我們始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元，增長13.6%，財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)已進(jìn)入快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新時(shí)期。回顧八年來生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下工作：——抓領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經(jīng)濟(jì)專職負(fù)責(zé)人，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)增添了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。——抓宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。幾年來，我們持續(xù)不斷地開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳活動(dòng)，特別是在北京舉辦了池州國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)、在池州召開了第一屆國際綠色化學(xué)會(huì)議和第一屆九華山生態(tài)經(jīng)濟(jì)論壇，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。——抓規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)。中國科技大學(xué)和原池州行署共同編制的《池州國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了示范區(qū)建設(shè)。——抓制度，強(qiáng)化政策支持。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施〈中國21世紀(jì)議程〉試點(diǎn)，加快建設(shè)國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的決定》、《關(guān)于貫徹〈全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要〉的實(shí)施意見》和《池州市國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供了制度保障。——抓培訓(xùn)，開發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署能力建設(shè)項(xiàng)目資金，培訓(xùn)機(jī)關(guān)工作人員2000多人次，并定期在地方黨校開展可持續(xù)發(fā)展理論知識(shí)專題教育。從英國海外志愿者服務(wù)社邀請外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語水平和對(duì)外交流的能力。在地方大中專院校開設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》科普讀本，作為中小學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展常識(shí)的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學(xué)校和生態(tài)教育基地。將相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，列入普法的重要內(nèi)容。——抓示范，實(shí)行典型帶動(dòng)。多年來我們培育具有良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的示范點(diǎn)70多個(gè)，投入20多億元資金建設(shè)了一大批具有示范意義的生態(tài)項(xiàng)目；多渠道籌措資金，重點(diǎn)扶持示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目，以典型引路、全面推進(jìn)的方式抓示范區(qū)建設(shè)。——抓科技，硬化技術(shù)支撐。圍繞示范區(qū)建設(shè)，我市組織實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目21項(xiàng)，其中國家火炬計(jì)劃5項(xiàng)、國家星火計(jì)劃2項(xiàng)，列入國家火炬計(jì)劃的池州有色“年產(chǎn)10萬噸氧氣底吹法煉”項(xiàng)目獲專項(xiàng)貸款1.7億元。新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，有力地推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)。——抓聯(lián)動(dòng)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。各有關(guān)部門先后組織實(shí)施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經(jīng)果林開發(fā)工程、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

二、認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)市建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全國各地都在加快生態(tài)市建設(shè)步伐，揚(yáng)州、紹興、長沙、上虞、岳陽、臺(tái)州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設(shè)生態(tài)市試點(diǎn)申請。我市人大代表在省十屆人大二次會(huì)議期間，以代表團(tuán)議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市的建議。省人大十分關(guān)心和支持池州生態(tài)市建設(shè)工作，7月初，昆森主任率領(lǐng)省直有關(guān)部門就此議案辦理落實(shí)情況來我市進(jìn)行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了很有針對(duì)性的報(bào)告，為池州生態(tài)市建設(shè)指明了方向建設(shè)生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎(chǔ)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇。一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢、先行優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和示范優(yōu)勢，決定著我市理應(yīng)成為生態(tài)安徽建設(shè)的“排頭兵”。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響制約我市生態(tài)市建設(shè)的因素還很多，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展速度不夠快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟(jì)比重過大，經(jīng)濟(jì)增長方式還是以數(shù)量型、粗放型增長為主；環(huán)境污染問題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱；生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益還不明顯，資源利用效率不高；生態(tài)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和運(yùn)用還有待于加強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；農(nóng)村人口比重大，人的整體素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難；自然災(zāi)害影響頻繁；等等。同時(shí)，根據(jù)國家環(huán)保總局制定的生態(tài)市建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三大類指標(biāo)中，都還存在相當(dāng)大的差距，差距最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)。各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)市的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)池州實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)生態(tài)市建設(shè)總的指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實(shí) “三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，堅(jiān)持樹立、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)市建設(shè)總體目標(biāo)是，通過10至15年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變；環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)城市。生態(tài)市建設(shè)的階段性任務(wù)是：第一階段：從現(xiàn)在起到2010年，為生態(tài)市建設(shè)的起步階段。主要任務(wù)是基本形成以生態(tài)系統(tǒng)工程為主的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奠定生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)，建成生態(tài)市的基本框架。第二階段：2011年到2015年，為全面建設(shè)階段。主要任務(wù)是通過進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)社會(huì)風(fēng)尚，把池州建設(shè)成為皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。第三階段：2016年到2020年，為提高完善階段。五大體系建設(shè)趨于完善，生態(tài)市建設(shè)主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)資源與能源消耗動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)市建設(shè)，重點(diǎn)要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護(hù)森林資源、濕地資源，合理利用與保護(hù)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)村莊。四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀，弘揚(yáng)綠色消費(fèi)觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發(fā)創(chuàng)新，開展生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的人才培養(yǎng)，積極開展生態(tài)科普教育。進(jìn)一步完善政策法規(guī)，依法推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)，關(guān)鍵在于第一階段。當(dāng)前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程為抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿線非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機(jī)械儀表、旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、人才開發(fā)工程，到2010年，全市生產(chǎn)總值力爭達(dá)到150億元，工業(yè)化率達(dá)40%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)37%左右。二是建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本框架。大力抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文化和管理系統(tǒng)等八大重點(diǎn)工程建設(shè)。尤其要加快培育優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、蠶桑、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、無公害蔬菜和中藥材基地；組織實(shí)施好皖南國際旅游區(qū)明星板塊塑造工程、三環(huán)戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃與有序?qū)嵤┕こ?、申?bào)世界自然與文化遺產(chǎn)系統(tǒng)工程、九華山旅游股份公司運(yùn)營上市工程、生態(tài)旅游基礎(chǔ)保障體系配套工程。三是進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境管理，加大生態(tài)恢復(fù)力度，開展重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對(duì)全市各類保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，使全市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)基本達(dá)到生態(tài)市的要求。四是加快城鄉(xiāng)生態(tài)家園建設(shè)，建成10個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)、100個(gè)生態(tài)村、2000個(gè)生態(tài)戶，使生態(tài)家園富民工程的入戶率達(dá)到20%以上。五是推進(jìn)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成生態(tài)市建設(shè)10類重大項(xiàng)目總工程量的50%左右，實(shí)際投資80億元左右。有關(guān)部門要盡快拿出修編后的《池州生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，完善《池州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，使生態(tài)市建設(shè)有章可循。

第五篇：市長在全市新家園行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，書記代表市委、市政府作了重要講話，對(duì)實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃作了全面動(dòng)員、安排和部署，按照會(huì)議要求，我講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)。為了實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃，市委洪波書記召開了多次專題會(huì)議，組織了多次調(diào)查研究，在充分聽取各縣區(qū)、各部門以及社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，市政府常務(wù)會(huì)議作了全面、認(rèn)真、細(xì)

致的研究。今天會(huì)議上，洪波書記已經(jīng)把行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、工作措施，以及到2020年要完成的任務(wù)作了詳細(xì)的動(dòng)員、安排和部署，請大家深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)。強(qiáng)勢推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃，就是要像過去抓林改工作一樣，實(shí)行“三級(jí)書記”一起抓。這次會(huì)議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志請來，實(shí)際上是一次三級(jí)干部會(huì)，通過高規(guī)格、大范圍、深影響的大會(huì)，組織動(dòng)員大家抓好新家園行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。具體的講，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)勢推進(jìn)，有三個(gè)方面的要求：

第一，市委、市政府已經(jīng)成立了實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組，由市長、分管副市長負(fù)責(zé)，市政府三位分管副市長根據(jù)職責(zé)分工分別成立了三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新家園行動(dòng)計(jì)劃“破四舊、建四新”工作，明確了具體的工作職責(zé)和任務(wù)，各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市級(jí)有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

第二，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃列入重要的議事日程。新家園行動(dòng)計(jì)劃，任務(wù)非常艱巨，今年內(nèi)從現(xiàn)在開始，每個(gè)月對(duì)新家園行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況要進(jìn)行一次認(rèn)真的分析研究，逐級(jí)上報(bào)進(jìn)展情況，加大跟蹤問效力度；列入干部考核的內(nèi)容，對(duì)無所作為，推進(jìn)不快的，要加大問責(zé)力度，對(duì)做得好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，“兩手”都要硬。

第三，新家園行動(dòng)計(jì)劃的成敗，關(guān)鍵在于資金的落實(shí)，所以，檢驗(yàn)一個(gè)地方是不是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是不是強(qiáng)勢推進(jìn)，關(guān)鍵看資金籌措以及到位的情況，這就是檢驗(yàn)的主要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃再高，沒有資金作為保障，規(guī)劃也無法實(shí)施。要積極爭取中央、省的支持，把資金籌措好。要整合各類資金，市、縣（區(qū)）這個(gè)層面到位的各種資金，能夠用于“四項(xiàng)工程”的資金一定要整合好。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，近年來，國家在惠農(nóng)政策上的各種補(bǔ)貼，農(nóng)民工資性的收入在不斷增加，如何整合好這些收入，要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

二、迅速制定方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。一是各縣（區(qū)）和建設(shè)、扶貧（新農(nóng)辦）、教育等牽頭部門，要根據(jù)市委、市政府總體部署和要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，迅速細(xì)化方案設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行梳理、分類和安排，要分細(xì)化目標(biāo)，特別是的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，要制定具體的工作方案。已經(jīng)過去5個(gè)月，真正有效的時(shí)間也就5個(gè)月，如果剔除雨季不能開工，實(shí)際上，我們只有3個(gè)月的時(shí)間，所以各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真做好規(guī)劃，明確的任務(wù)目標(biāo)，按照市委、市政府的總體要求，下達(dá)到各縣（區(qū)）的任務(wù)目標(biāo)，要細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到組、到戶。今年的任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，怎么來落實(shí)，希望同志們，下午認(rèn)真討論。二是各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門，對(duì)“四大工程”的實(shí)施方案，6月底以前要細(xì)化上報(bào)到市實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，用一個(gè)月的時(shí)間把任務(wù)，細(xì)化到單位，細(xì)化到個(gè)人，方案要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)形成重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的建設(shè)格局。三是要做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，建好項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目備選質(zhì)量，真正做到“儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批”，特別是目前，從中央到地方大家都在積極謀劃“十二五”規(guī)劃，省委、省政府提出建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略，所以大家在項(xiàng)目的儲(chǔ)備上面多動(dòng)腦筋。

三、統(tǒng)籌整合資源，形成工作合力。各級(jí)各部門要圍繞新家園行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極向上爭取。在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中，要把舊城改造與廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊村舊房改造、新校園建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來，這些項(xiàng)目這幾年都在做，特別是特色民居房建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全工程、整村推進(jìn)、易地搬遷等等。各級(jí)各部門要顧全大局，把整合起來的項(xiàng)目和資金操作好、運(yùn)作好，不要在整合項(xiàng)目資金中出現(xiàn)偏差，前段時(shí)間在專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些問題，看起來是小問題，實(shí)際上問題很嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。

四、拓寬融資渠道，加大建設(shè)投入。舊城改造主要是要做好規(guī)劃，招商引資，誰開發(fā)，誰做好舊城改造的拆遷和老百姓的安置，政府不再投入新的資金。舊城改造應(yīng)該達(dá)到的目的就是要通過舊城改造改善城中村老百姓的居住環(huán)境，通過舊城改造使住在城中村老百姓的生活能夠得到保障，就業(yè)有出路。所以舊城改造就是盤活城市土地資源，在推進(jìn)城市化過程中，使居住在舊城的老百姓生活有一個(gè)新的變化、大的提升。在舊村舊房的改造上，要通過整合各類資金，向金融機(jī)構(gòu)申請小額貸款，市、縣（區(qū)）財(cái)政安排，社會(huì)捐資等籌集資金，還要爭取國家、省的支持。在融資工作中，需要大家集思廣益，通過各種方式，拓寬融資渠道，確保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

五、強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新機(jī)制體制。一是要充分用好、用足中