第一篇：安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法

《安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待

管理暫行辦法》網(wǎng)上報道

A:

《辦法》中所稱國內(nèi)公務(wù)考察，是指全省各級黨政機關(guān)組織的在省內(nèi)或到省外的調(diào)研學(xué)習(xí)、工作交流等公務(wù)活動?！掇k法》要求，國內(nèi)公務(wù)考察要堅持務(wù)實有效、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的公務(wù)考察活動，嚴(yán)禁以公務(wù)考察名義變相公款旅游；國內(nèi)公務(wù)考察要按程序履行報批手續(xù)，嚴(yán)格控制出行人數(shù)和時間，嚴(yán)禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)等；國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)當(dāng)先審批、后接待，按照分級、分類、對口的原則進行，做到有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費，尊重少數(shù)民族習(xí)慣；接待單位應(yīng)根據(jù)國內(nèi)公務(wù)考察活動需要規(guī)范接待程序，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得額外配發(fā)生活用品；國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部、監(jiān)察部關(guān)于出差和會議實行定點管理的有關(guān)規(guī)定；國內(nèi)公務(wù)考察接待活動，應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，減少隨行車輛，陪同領(lǐng)導(dǎo)的工作用車不隨行活動；嚴(yán)格控制陪同人員，不得搞層層多人陪同；接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)接待費支出標(biāo)準(zhǔn)，需要收取費用的按規(guī)定向接待對象收取，不得以任何理由和方式向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用；國內(nèi)公務(wù)考察及其接待費用應(yīng)當(dāng)在部門、單位公用經(jīng)費中開支并專項反映。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)集中管理國內(nèi)公務(wù)考察及其接待活動，明確審批責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費等費用支出標(biāo)準(zhǔn)，憑審批單、票據(jù)和消費清單報銷相關(guān)費用。

據(jù)悉，省里已決定將貫徹落實《辦法》情況列入各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，一并進行檢查。

B:

嚴(yán)禁變相公款旅游

《辦法》要求，國內(nèi)公務(wù)考察嚴(yán)禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的公務(wù)考察活動，嚴(yán)禁以公務(wù)考察名義變相公款旅游。

同時，嚴(yán)禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)等。國內(nèi)公務(wù)考察活動結(jié)束后，應(yīng)在10天內(nèi)提交書面考察報告。

在嚴(yán)格控制出行人數(shù)和時間方面，除黨政代表團等以外，考察團組一般每批次不超過5人，時間一般不超過5天。國內(nèi)公務(wù)考察派出單位要向接待單位說明考察的內(nèi)容、時間、人數(shù)和人員身份等。

禁送紀(jì)念品土特產(chǎn)

在接待方面，《辦法》明確，接待單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得

額外配發(fā)生活用品。

除此之外，接待單位應(yīng)當(dāng)選擇所在地會議定點飯店安排接待對象住宿和用餐。

嚴(yán)格限制陪餐人數(shù)

如需安排用餐，接待單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)，安排自助餐或者工作簡餐，陪餐人員不超過接待對象人數(shù)。

如果接待對象需要安排住宿的，應(yīng)當(dāng)在本級財政部門規(guī)定的住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)，按照收費標(biāo)準(zhǔn)繳納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。

高速出口不得迎送

《辦法》要求，國內(nèi)公務(wù)考察接待活動，應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，減少隨行車輛，陪同領(lǐng)導(dǎo)的工作用車不隨行活動。

不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界、高速公路出口組織迎送活動。嚴(yán)格控制陪同人員，不得搞層層多人陪同。

三“管”齊下防違規(guī)

對于國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作，財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等都有各自的職責(zé)。

《辦法》規(guī)定，財政部門應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)考察及其接待項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作中違規(guī)違紀(jì)問題的查處，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二篇：安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法

安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待

管理暫行辦法

第一條 為進一步規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作，嚴(yán)肅公務(wù)考察及其接待紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央及我省有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的單位。

省部級以上領(lǐng)導(dǎo)參加的國內(nèi)公務(wù)考察及其接待活動，按中央及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)考察，是指全省各級黨政機關(guān)組織的在省內(nèi)或到省外的調(diào)研學(xué)習(xí)、工作交流等公務(wù)活動。

第四條 國內(nèi)公務(wù)考察要堅持務(wù)實有效、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確目的的公務(wù)考察活動，嚴(yán)禁以公務(wù)考察名義變相旅游。

第五條 國內(nèi)公務(wù)考察要按程序履行報批手續(xù)，嚴(yán)格控制出行人數(shù)和時間。除黨政代表團等以外，考察團組一般每批次不超過5人，時間一般不超過5天，由組團單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。組團單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加考察的，報經(jīng)上級分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六條 國內(nèi)公務(wù)考察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃實施，嚴(yán)禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)等。國內(nèi)公務(wù)考察活動結(jié)束后，應(yīng)在10天內(nèi)提交書面考察報告。

國內(nèi)公務(wù)考察費用嚴(yán)格按照同級財政制定的差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法執(zhí)行。

第七條 國內(nèi)公務(wù)考察派出單位要向接待單位說明考察的內(nèi)容、時間、人數(shù)和人員身份等。

第八條 國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)當(dāng)先審批、后接待，按照分級、分類、對口的原則進行，做到有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費，尊重少數(shù)民族習(xí)慣。

第九條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)公務(wù)考察活動需要制定接待方案，規(guī)范接待程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得額外配發(fā)生活用品。

第十條 國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部、監(jiān)察部關(guān)于出差和會議實行定點管理的有關(guān)規(guī)定。已實行定點管理的地方，接待單位應(yīng)當(dāng)選擇所在地會議定點飯店安排接待對象住宿和用餐；尚未實行定點管理的地方，接待單位應(yīng)選擇1－2家符合所在地會議食宿標(biāo)準(zhǔn)的飯店簽訂合同，向社會公開，安排接待活動。

第十一條 接待對象需要安排住宿的，應(yīng)當(dāng)在本級財政部門規(guī)定的住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)，按照收費標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。

接待對象需要安排用餐的，接待單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刎斦块T規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)安排自助餐或工作簡餐，陪餐人員不超過接待對象人數(shù)。

第十二條 國內(nèi)公務(wù)考察接待活動，應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，減少隨行車輛，陪同領(lǐng)導(dǎo)的工作用車不隨行活動。不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界、高速公路出口組織迎送活動。嚴(yán)格控制陪同人員，不得搞層層多人陪同。

第十三條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)接待費支出標(biāo)準(zhǔn)，需要收取費用的按規(guī)定向接待對象收取，不得以任何理由和方式向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算接待費用制度。

第十四條 國內(nèi)公務(wù)考察及其接待費用應(yīng)當(dāng)在部門、單位公用經(jīng)費中開支并專項反映。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)集中管理國內(nèi)公務(wù)考察及其接待活動，明確審批責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費等費用支出標(biāo)準(zhǔn)，憑審批單、票據(jù)和消費清單報銷相關(guān)費用。

第十五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作的管理，規(guī)范國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作。財政部門應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作中違規(guī)違紀(jì)問題的查處，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條 各級黨政機關(guān)要結(jié)合本地、本部門、本單位實際，對相關(guān)事項做出具體規(guī)定。

第十七條 本辦法由省紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（全文）

2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。

《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》全文如下。

黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。

國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。

第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第九條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第五條各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。

第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第九條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名 1

列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。[1]

3相關(guān)解讀

國管局負(fù)責(zé)人談《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

近些年來，一些公務(wù)接待活動出現(xiàn)講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費現(xiàn)象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象。

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對公務(wù)接待進行規(guī)范，并明確由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，新華社記者就此對國管局有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了專訪。[2]

問：修訂《規(guī)定》的背景和目的是什么？

國管局負(fù)責(zé)人：黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視，明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風(fēng)，切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務(wù)接待管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理機制，推進社會化改革，強化監(jiān)督問責(zé)，為加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，改進工作作風(fēng)，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。[2]

問：您能否用幾個關(guān)鍵詞描述修訂《規(guī)定》的總體思路？

國管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關(guān)鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴(yán)格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。

二是限支，管住接待經(jīng)費預(yù)算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標(biāo)準(zhǔn)，強化接待費報銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費支出關(guān)進制度的籠子里。

三是問責(zé)，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴(yán)格接待工作問責(zé)，強化對接待活動的剛性約束，增強內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。

[2]

問：與以往針對公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定相比，此次出臺的《規(guī)定》呈現(xiàn)出哪些新特點？

國管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格和細(xì)化各項要求和標(biāo)準(zhǔn)，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓(xùn)等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。[2]

問：針對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，《規(guī)定》提出了哪些新舉措？

國管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此，《規(guī)定》提出：

——嚴(yán)格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容和行程、人員。

——嚴(yán)控接待范圍。明確要求接待單位嚴(yán)格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待；不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。

——建立接待清單制度，實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當(dāng)填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單，作為報銷憑證之一，留存?zhèn)洳椤?/p>

二是明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理，簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此，《規(guī)定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負(fù)住宿費用。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

——從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴(yán)格限制用餐地點和消費內(nèi)容。

——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規(guī)定管控交通，不得清場閉館。

——接待費全部納入預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額，單獨列示。

——接待費開支標(biāo)準(zhǔn)參照會議等標(biāo)準(zhǔn)分地區(qū)制定并進行動態(tài)調(diào)整。

——嚴(yán)格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

三是全面公開，強化問責(zé)，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此，《規(guī)定》提出：

——縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

——將接待工作納入問責(zé)范圍，強化責(zé)任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。[2]

問：《規(guī)定》如何落實深化改革要求，從根源上破解公務(wù)接待管理難題？

國管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。二是積極推進接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

三是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

四是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關(guān)對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。[2]

問：《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，作出了哪些制度安排？

國管局負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（即差旅、會議、培訓(xùn)等伙食標(biāo)準(zhǔn)）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制，接待對象在十人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過1十人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴(yán)格限制：工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜；不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙、高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。[2]

問：《規(guī)定》如何對國內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)制定問題作出規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性？

國管局負(fù)責(zé)人：為嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標(biāo)準(zhǔn)符合實際，避免在接待工作中留下突破標(biāo)準(zhǔn)的借口，維護制度的嚴(yán)肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn)，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)；接待開

支標(biāo)準(zhǔn)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。[2]

問：《規(guī)定》如何從經(jīng)費預(yù)算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出？

國管局負(fù)責(zé)人：經(jīng)費預(yù)算是公務(wù)接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴(yán)格預(yù)算管理?！兑?guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。[2] 問：《規(guī)定》如何增強公務(wù)接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責(zé)？

國管局負(fù)責(zé)人：為了增強公務(wù)接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

問責(zé)是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責(zé)，不設(shè)高壓線，再好的制度和標(biāo)準(zhǔn)也難奏效?！兑?guī)定》從加強業(yè)務(wù)檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責(zé)。要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。[2]

問：各地區(qū)、各部門在貫徹落實《規(guī)定》方面有哪些具體任務(wù)？

國管局負(fù)責(zé)人：對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標(biāo)準(zhǔn)，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓(xùn)費等相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制；加強對本級機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；推進縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進行接待服務(wù)社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度；會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機制和接待監(jiān)督問責(zé)機制；開展機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓(xùn)，舉辦接待管理專題培訓(xùn)，推進制度落實；在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措并舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。[2]

亮點三：管控“行”——不得違反規(guī)定實行交通管控

“警車開道、超規(guī)用車、交通管控……這些看似?有面子?的接待方式，實際上非常勞民傷財，根源是基層?拍馬?與被接待的上級部門形式主義的?一拍即合??！眹倚姓W(xué)院社會與文化學(xué)部副主任馬慶鈺說。

《規(guī)定》指出，國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型、嚴(yán)格控制隨行車輛；接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車；不得違反規(guī)定實行交通管控。

北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務(wù)接待講排場、比規(guī)格，表面是風(fēng)氣，根源在制度?！兑?guī)定》正是從制度著手，對公務(wù)接待出行的方式、規(guī)模、邊界（是否與公務(wù)有關(guān)）、標(biāo)準(zhǔn)等都做出了明確的界定，一定會起到積極的效果。

亮點四：管制“游”——不得組織旅游和與公務(wù)無關(guān)的參觀

“無論是公款旅游，還是公款娛樂、贈送紀(jì)念品或土特產(chǎn)品等超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，公務(wù)人員都是打著公務(wù)的幌子多吃、多用、多占，這是一種特權(quán)思想在作祟?！瘪R慶鈺說。

《規(guī)定》指出，接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂及健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得用任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。“《規(guī)定》的出臺針對的都是群眾反映最強烈的問題，說明中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費扎扎實實地推進?！瘪R慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強監(jiān)督問責(zé)機制建設(shè)，同時將巡視工作制度化、常態(tài)化，為《規(guī)定》的落實保駕護航。

第五篇：黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定解讀

黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定解讀

修訂《規(guī)定》的背景和目的

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視，明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系，堅決剎住鋪張浪費之風(fēng)，切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭垂范，以身作則，在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)工作人員作出了表率。

為了落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果，切實強化公務(wù)接待管理，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進行了全面修訂，旨在解決黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理機制，推進社會化改革，強化監(jiān)督問責(zé)，為加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，改進工作作風(fēng)，樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。

修訂《規(guī)定》的總體思路

《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策，進行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費”，總體可以概括為四個關(guān)鍵詞：

一是減量，建立接待雙向約束機制，嚴(yán)格控制接待范圍和項目，堅持接待分類管理，嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待，切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。

二是限支，管住接待經(jīng)費預(yù)算，分類別、分地區(qū)制定接待費開支標(biāo)準(zhǔn)，強化接待費報銷結(jié)算管控，把接待經(jīng)費支出關(guān)進制度的籠子里。

三是問責(zé)，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進接待信息公開，嚴(yán)格接待工作問責(zé)，強化對接待活動的剛性約束，增強內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。

四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。

《規(guī)定》呈現(xiàn)的新特點

《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格和細(xì)化各項要求和標(biāo)準(zhǔn)，共提出了38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。

二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進行了大幅修改。

三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

四是注重操作性。與差旅、會議、培訓(xùn)等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強，便于抓好制度落實。

《規(guī)定》提出的新舉措

《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。

一是源頭管控，雙向約束，從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此，《規(guī)定》提出：

——嚴(yán)格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機關(guān)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

——嚴(yán)控接待范圍。明確要求接待單位嚴(yán)格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待；不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。

——建立接待清單制度，實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當(dāng)填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單，作為報銷憑證之一，留存?zhèn)洳椤?/p>

二是明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理，簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此，《規(guī)定》提出：

——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。

——限制接待住宿房型，接待對象自負(fù)住宿費用。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

——從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴(yán)格限制用餐地點和消費內(nèi)容。

——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍，不得違反規(guī)定管控交通，不得清場閉館。

——接待費全部納入預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額，單獨列示。

——接待費開支標(biāo)準(zhǔn)參照會議等標(biāo)準(zhǔn)分地區(qū)制定并進行動態(tài)調(diào)整。

——嚴(yán)格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

三是全面公開，強化問責(zé)，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此，《規(guī)定》提出：

——縣以上各級黨政機關(guān)全面建立接待信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。

——將接待工作納入問責(zé)范圍，強化責(zé)任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

落實深化改革要求，從根源上破解公務(wù)接待管理難題

《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神，通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題：

一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，從而統(tǒng)一接待管理，防止攀比浪費。

二是積極推進接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

三是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

四是推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進各級黨政機關(guān)對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行集中統(tǒng)一管理和利用，建立接待資源共享機制。

《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾，作出了相應(yīng)的制度安排

《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（即差旅、會議、培訓(xùn)等伙食標(biāo)準(zhǔn)）自行用餐，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要，接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴(yán)格限制：工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

《規(guī)定》對國內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)制定問題作出規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性

為嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標(biāo)準(zhǔn)符合實際，避免在接待工作中留下突破標(biāo)準(zhǔn)的借口，維護制度的嚴(yán)肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn)，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)；接待開支標(biāo)準(zhǔn)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

《規(guī)定》從經(jīng)費預(yù)算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出

經(jīng)費預(yù)算是公務(wù)接待費支出的源頭，規(guī)范接待費支出，首先要嚴(yán)格預(yù)算管理。《規(guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理，單獨列示，總額控制，禁止在非稅收入中坐支接待費用，避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

《規(guī)定》增強公務(wù)接待活動的透明度，強化監(jiān)督問責(zé)

為了增強公務(wù)接待活動的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

問責(zé)是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責(zé)，不設(shè)高壓線，再好的制度和標(biāo)準(zhǔn)也難奏效?！兑?guī)定》從加強業(yè)務(wù)檢查、加強財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強化了對接待活動的監(jiān)督問責(zé)。要求縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強對接待經(jīng)費開支和機關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

貫徹落實《規(guī)定》的具體任務(wù)

對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標(biāo)準(zhǔn)，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓(xùn)費等相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。二要強化管理監(jiān)督，建立接待清單制度和接待信息備案機制；加強對本級機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；推進縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進行接待服務(wù)社會化改革試點，推進建立接待用車定點制度；會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機制和接待監(jiān)督問責(zé)機制；開展機關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓(xùn)，舉辦接待管理專題培訓(xùn)，推進制度落實；在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動，多措并舉，推動《規(guī)定》貫徹落實。