第一篇：公司對(duì)外投資和提供擔(dān)保的法律規(guī)定

公司對(duì)外投資和提供擔(dān)保的法律規(guī)定

一、公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，可以對(duì)外投資和為他人提供擔(dān)保。公司提供擔(dān)保的方式，主要是保證、抵押、質(zhì)押。公司對(duì)外投資和為他人提供擔(dān)保，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，就會(huì)對(duì)公司和股東的利益產(chǎn)生影響。因此，公司法就公司對(duì)外投資和為他人提供擔(dān)保作出嚴(yán)格的限制。

公司法規(guī)定，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過(guò)規(guī)定的限額。

根據(jù)這一規(guī)定：

1．公司法規(guī)定，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)在公司章程中作出明確規(guī)定；其次應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)作出決議。

2．公司向其他企業(yè)投資或者提供擔(dān)保不得突破規(guī)定的限額。

二、為了防止少數(shù)股東損害公司和其他股東的利益，公司法規(guī)定，公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。所謂實(shí)際控制人，是指雖然不是公司的股東，但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。根據(jù)這一規(guī)定：

1．公司可以根據(jù)具體情況以公司資產(chǎn)為本公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保。

2．公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。

3．在決議時(shí)，被擔(dān)保人不得參加表決。決議的表決由出席會(huì)議的其他股東所持的過(guò)半數(shù)通過(guò)，方為有效。

通過(guò)上述兩方面的對(duì)比：公司為他人提供擔(dān)保，也需要董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議，但要有公司章程的規(guī)定；而公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保，是法律特別規(guī)定必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議，公司章程不得對(duì)作出相反的規(guī)定。

母公司為子公司擔(dān)保，屬于股東為公司擔(dān)保，那么，母公司的股東會(huì)或者董事會(huì)應(yīng)當(dāng)作出決議； 但是，子公司為母公司擔(dān)保屬于公司為自己的股東擔(dān)保，則要經(jīng)過(guò)子公司的股東會(huì)決議，董事會(huì)無(wú)權(quán)決議。

母公司和子公司之間，可以互為擔(dān)保，因?yàn)閮烧呤仟?dú)立的法人，皆具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的主體資格。

而總公司和分公司之間，由于只有總公司具有法人資格，分公司在法律上沒(méi)有獨(dú)立主體資格，二者屬一個(gè)公司，一個(gè)法人，所以，如果按照擔(dān)保法的話，總公司為分公司擔(dān)保實(shí)際上就是為自己擔(dān)保，所以總公司可以為分公司提供除保證以外的擔(dān)保，而分公司也可以為總公司上述的擔(dān)保。

第二篇：公司對(duì)外擔(dān)保規(guī)定[推薦]

新公司法關(guān)于公司對(duì)外擔(dān)保的規(guī)定，主要體現(xiàn)在第十六條，該條規(guī)定：

“公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過(guò)規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。

前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)?！?/p>

該條明確規(guī)定了公司對(duì)外提供擔(dān)保的范圍、程序和相應(yīng)限制。

（一）一條原則，兩個(gè)選擇，兩類擔(dān)保，兩層決策。

這是最高人民法院曹士兵博士對(duì)第十六條的形象地總結(jié)。一條原則是指公司對(duì)外擔(dān)保是屬于公司意思自治的范疇，由公司制定章程，自行決定對(duì)外擔(dān)保的決策機(jī)構(gòu)。兩個(gè)選擇是指公司章程只能選擇董事會(huì)或者股東會(huì)（含股東大會(huì)）作為公司對(duì)外擔(dān)保的決策機(jī)構(gòu)，這是法定的選擇范圍，超出該選擇范圍將歸于無(wú)效。如某公司章程如果選擇公司董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理來(lái)決定公司的對(duì)外擔(dān)保，其規(guī)定無(wú)效。兩類擔(dān)保是指公司對(duì)外擔(dān)保存在一般及特殊兩種擔(dān)保情形，第十六條第二款規(guī)定公司對(duì)外特別擔(dān)保---即公司為有投資關(guān)系的股東或者有實(shí)際控制力的其他主體提供的擔(dān)保；相對(duì)一般擔(dān)保即公司為股東以及實(shí)際控制人以外的其他法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人提供的擔(dān)保。針對(duì)兩種擔(dān)保，公司法相應(yīng)規(guī)定了所有人和經(jīng)營(yíng)層兩層決策-----股東會(huì)決策和董事會(huì)決策，公司對(duì)外一般擔(dān)保公司章程可以規(guī)定由公司股東會(huì)或董事會(huì)決議，行使決策權(quán)，提供特殊擔(dān)保則必須由公司股東會(huì)親自決策。

（二）采取股東會(huì)---所有者中心主義

公司是否可以從事對(duì)外擔(dān)保行為，法律已明確不作禁止，但從決策權(quán)的角度對(duì)公司的擔(dān)保能力作出了一定限制，采用了股東會(huì)中心主義。其主要理由在于公司對(duì)外擔(dān)保盡管也屬于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但卻屬于一種非常規(guī)性經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)此法律規(guī)定該行為并不必然授予公司經(jīng)營(yíng)層行使。公司一旦承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，則必然會(huì)對(duì)公司特別是股東利益產(chǎn)生直接的影響，加上多年來(lái)現(xiàn)實(shí)中比比皆是的董事、經(jīng)理的違規(guī)擔(dān)保行為所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，所以立法者認(rèn)為公司的對(duì)外擔(dān)保決策權(quán)力必須由公司所有者-----股東行使，由所有者組成的公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)股東會(huì)作出決策，即使法律規(guī)定可以以公司章程規(guī)定由公司董事會(huì)行使一般擔(dān)保的決策權(quán)，其本質(zhì)上也是公司所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的特別授權(quán)。

（三）實(shí)行集體決策

無(wú)論是董事會(huì)還是股東會(huì)，行使對(duì)外擔(dān)保決策權(quán)的過(guò)程，都是一個(gè)集體決策過(guò)程，只不過(guò)董事會(huì)代表經(jīng)營(yíng)者階層，股東會(huì)代表所有者階層。這個(gè)集體決策也是立法者所堅(jiān)持的一個(gè)原則，這也就決定公司章程規(guī)定公司對(duì)外提供一般擔(dān)保的決策機(jī)構(gòu)時(shí)，只有兩個(gè)選擇。

（四）限額及利害關(guān)系人的回避制度

為體現(xiàn)公司的意思自治，法律將公司是否對(duì)外擔(dān)保，全部交由公司自主決定?？紤]對(duì)外擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，公司依據(jù)第十六條第一款規(guī)定可以在章程中為對(duì)外擔(dān)保實(shí)施限額管理。而一旦公司章程中對(duì)擔(dān)保設(shè)定限額，依據(jù)公司法規(guī)定，突破該限額的對(duì)外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效。為防范股東或者董事利用對(duì)外擔(dān)保損害公司利益和其他股東的權(quán)益，公司法引進(jìn)了利害關(guān)系人回避制度。根據(jù)第十六條第三款規(guī)定股東會(huì)對(duì)公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的實(shí)行進(jìn)行表決時(shí)，與該事項(xiàng)有利益關(guān)系的股東，包括被擔(dān)保的股東或者受被擔(dān)保人控制的股東必須回避，不得參加該對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的表決。

二、公司法擔(dān)保新規(guī)定的適用

如何適用公司法關(guān)于擔(dān)保的新規(guī)定，將直接涉及銀行債權(quán)擔(dān)保的有效性。雖然法律規(guī)定未直接給作為債權(quán)人的擔(dān)保相對(duì)人設(shè)定義務(wù)，但是法律的明確規(guī)定，推定為所有人都應(yīng)當(dāng)知曉。公司法的關(guān)于擔(dān)保新規(guī)定的出臺(tái)，使公司在為股東擔(dān)保等問(wèn)題上不再受限，但法律對(duì)公司為他人提供擔(dān)保條件及決策程序的規(guī)定，給相對(duì)人也帶來(lái)相應(yīng)的約束---即擔(dān)保相對(duì)人應(yīng)盡注意義務(wù)。

（一）相對(duì)人的審查義務(wù)

我們認(rèn)為，相對(duì)人應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)定為限，對(duì)公司擔(dān)保過(guò)程盡合理必要注意義務(wù)。

1、對(duì)公司章程的審查義務(wù)

公司章程是公司的設(shè)立者為實(shí)現(xiàn)公司目的而為公司的內(nèi)部組織和管理活動(dòng)所制定的根本性和綱領(lǐng)性文件。其地位對(duì)公司而言相當(dāng)于憲法對(duì)于國(guó)家。公司在登記時(shí)必須將章程進(jìn)行登記，向社會(huì)進(jìn)行公示，從而可以使國(guó)家和社會(huì)對(duì)公司的組織和行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于公司對(duì)外擔(dān)保，新公司法將公司對(duì)外擔(dān)保（一般擔(dān)保）的決策機(jī)關(guān)交由公司章程規(guī)定，公司章程依法還可以對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保作出各種限定，所以我們接受公司擔(dān)保，首先要對(duì)公司章程進(jìn)行審查。

在以往的信貸實(shí)踐中，公司章程都由擔(dān)保單位自行提供，其真實(shí)性我們無(wú)法判定。由于公司章程必須經(jīng)登記向社會(huì)公眾公示，且具有對(duì)抗效力（即使經(jīng)修改但沒(méi)有登記也不能對(duì)抗第三人），現(xiàn)法律規(guī)定公眾可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢公司登記事項(xiàng)，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。獲取真實(shí)有效的企業(yè)章程不再困難，所以我們對(duì)企業(yè)章程的審查義務(wù)，不再是形式上審查義務(wù)，而必須鑒別章程的實(shí)質(zhì)真?zhèn)巍楸ＷC章程的真實(shí)有效，建議信貸人員親自到工商部門復(fù)印企業(yè)最新章程，并要求工商部門在該章程復(fù)印件上蓋章確認(rèn)，注明調(diào)查日期。只有在章程真實(shí)的前提下，才能對(duì)企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保能力以及擔(dān)保程序有準(zhǔn)確的了解和判斷，否則，企業(yè)違背章程規(guī)定對(duì)外擔(dān)保將直接影響擔(dān)保合同的效力。

對(duì)章程的審查，重點(diǎn)在于：第一、對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保能力的審查。法律規(guī)定公司章程可以對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保總額以及單筆擔(dān)保額度做出限定，甚至可以禁止公司對(duì)外擔(dān)保，這些應(yīng)該是我們?cè)趯彶橹袘?yīng)注意的首要問(wèn)題。第二、對(duì)一般擔(dān)保的決策機(jī)構(gòu)的規(guī)定。公司對(duì)外一般擔(dān)保，是董事會(huì)還是股東會(huì)決議，由公司章程決定。如果章程規(guī)定董事會(huì)無(wú)權(quán)決議對(duì)外擔(dān)保，則我們必須要求擔(dān)保單位出具股東會(huì)決議。第三、了解公司股東會(huì)、董事會(huì)的組成，會(huì)議程序等，特別對(duì)于股東會(huì)、董事會(huì)的人數(shù)，需參會(huì)人數(shù)以及一些基本的表決程序等等。

2、對(duì)股東會(huì)或董事會(huì)決議的審查義務(wù)

公司對(duì)外擔(dān)保依據(jù)法律以及公司章程的規(guī)定，須經(jīng)股東會(huì)或者董事會(huì)決議，則作為接受擔(dān)保的相對(duì)人，則就有義務(wù)要求擔(dān)保人出具有權(quán)決策機(jī)構(gòu)的決議。如果相對(duì)人未盡到注意義務(wù)而存在過(guò)錯(cuò)或者過(guò)失，若擔(dān)保單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者人員越權(quán)對(duì)外擔(dān)保，相對(duì)人也將無(wú)法主張表見(jiàn)代理，擔(dān)保合同無(wú)效。對(duì)于擔(dān)保單位提供了決議，相對(duì)人也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行形式審查，而對(duì)其實(shí)質(zhì)真?zhèn)尾o(wú)審查義務(wù)，因?yàn)閷?shí)際上由于相對(duì)人不可能、也沒(méi)有必要參與擔(dān)保人的內(nèi)部整個(gè)決策過(guò)程，也根本不具備審查實(shí)質(zhì)真?zhèn)蔚哪芰?。在進(jìn)行形式審查過(guò)程中，應(yīng)注意：

（1）章程沒(méi)有規(guī)定是由股東會(huì)還是董事會(huì)行使對(duì)外擔(dān)保的決策權(quán)，由股東會(huì)決策。因新公司法實(shí)施時(shí)間較短，絕大多數(shù)公司并未因此而修改章程，而以往的企業(yè)章程基本上沒(méi)有涉及對(duì)外擔(dān)保的規(guī)定。在這種情況下，由于立法趨向?qū)ν鈸?dān)保的權(quán)力應(yīng)當(dāng)歸屬于所有者行使，所以如果公司章程沒(méi)有規(guī)定對(duì)外擔(dān)保的決策主體，應(yīng)視為股東會(huì)未向董事會(huì)授權(quán)，則作為接受擔(dān)保一方，應(yīng)當(dāng)要求提供擔(dān)保的公司股東會(huì)決議。

（2）無(wú)法辨別一般擔(dān)保還是特殊擔(dān)保，由股東會(huì)全體一致通過(guò)決議。新公司法規(guī)定一般擔(dān)?？梢杂烧鲁踢x擇股東會(huì)或者董事會(huì)決議，而對(duì)于為公司股東以及實(shí)際控制人提供的擔(dān)保必須經(jīng)股東會(huì)決議，且被擔(dān)保人以及為被擔(dān)保人所控制的股東不得參加表決。實(shí)踐中，對(duì)于股東，我們依據(jù)企業(yè)登記材料可以判斷。但準(zhǔn)確判斷公司的實(shí)際控制人因各種原因卻會(huì)顯得比較困難。作為相對(duì)人，在無(wú)法識(shí)別應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)作出決議以及依據(jù)什么程序作出決議時(shí)，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，建議由股東會(huì)全體一致通過(guò)決議。

（3）對(duì)公司同意擔(dān)保的決議效力進(jìn)行形式審查。既是形式審查，應(yīng)要求其決議在形式上完善、合法，如決議上必須要有股東或者董事的簽名（董事會(huì)決議需要董事會(huì)蓋章），其參會(huì)以及同意者人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合法律及章程的規(guī)定等。

（4）無(wú)法確定董事會(huì)人員組成，由公司提供。公司章程未規(guī)定董事會(huì)或者股東會(huì)應(yīng)出席的股東或者董事人數(shù)時(shí)，視為全體成員都應(yīng)參加。

3、股東會(huì)或者董事會(huì)決議被股東申請(qǐng)撤銷對(duì)擔(dān)保合同效力的影響

為保護(hù)股東權(quán)利，公司法第二十二條賦予了股東撤銷權(quán)，即“股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、法規(guī)或者公司章程規(guī)定，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷”。由于該規(guī)定，很多人（包括很多銀行界內(nèi)人士）都認(rèn)為股東會(huì)或者董事會(huì)決議，是公司是否能對(duì)外提供擔(dān)保的前提和必經(jīng)程序，一旦其前提不復(fù)存在，擔(dān)保合同必然歸于無(wú)效。但

這樣一來(lái)也就必然使擔(dān)保合同在法律規(guī)定的股東可以行使撤銷權(quán)的撤銷期內(nèi)處于不確定狀態(tài)，極大影響交易安全，所以這種看法并不符合立法本意。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院劉俊海以及最高人民法院曹士兵都認(rèn)為決議被撤銷是否影響擔(dān)保合同效力，其關(guān)鍵還是在于相對(duì)人是否盡到合理必要的注意義務(wù)。如果說(shuō)決議內(nèi)容違法或者違反章程規(guī)定，相對(duì)人過(guò)失明顯，擔(dān)保行為無(wú)效。但如果決議因不符合法律或者章程所規(guī)定的程序以及存在虛假，而作為相對(duì)人一般無(wú)法知曉或者不能對(duì)其實(shí)施監(jiān)控，當(dāng)然不能因此而判定擔(dān)保合同無(wú)效。不過(guò)實(shí)踐中，如何把握好合理注意這個(gè)度，還有待司法解釋明確。

第三篇：對(duì)外承包工程法律規(guī)定

我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定

2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------

我國(guó)改革開(kāi)放30年，在對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績(jī)，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國(guó)家的主權(quán)性、對(duì)外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國(guó)”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。

改革，我國(guó)“對(duì)外承包工程”立法航程開(kāi)啟

（一）對(duì)外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作，是指符合《對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《對(duì)外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國(guó)家工商總局公布《〈對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。

（二）外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定

外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國(guó)海員到外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第5條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；建立安全管理體系并通過(guò)審核；有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

（三）外派勞務(wù)人員資格條件

外派勞務(wù)人員，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)擬派出的各類勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。

2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國(guó)前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國(guó)（境）手續(xù)的證明文件之一。

（四）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專用款項(xiàng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。

開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊(cè)地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。

2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對(duì)外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。

根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。

備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。備用金由各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行

對(duì)外承包工程，是我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。

（一）對(duì)外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定

凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格，即外經(jīng)權(quán)。

1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無(wú)行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定

1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在國(guó)（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國(guó)內(nèi)中資銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函。

中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門。

（三）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定

2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全情況作為國(guó)內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對(duì)外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和商務(wù)部報(bào)告。對(duì)于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過(guò)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》年審的處理。

（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定

2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營(yíng)，或由總包商通過(guò)簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的分包商。

總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)?？偘毯头职添氃谕馀蓜趧?wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（五）對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開(kāi)立保函資金困難問(wèn)題。

對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開(kāi)具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。

1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開(kāi)具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對(duì)外賠付資金；墊支賠付資金的核銷。

2、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬(wàn)元人民幣以上（含2000萬(wàn)元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類國(guó)家專項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。

3、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬(wàn)美元或其他等值貨幣以上（含500萬(wàn)美元）；取得《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策。

（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。

專項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書(shū)的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買規(guī)范性文件和標(biāo)書(shū)等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門規(guī)章尚無(wú)法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

第四篇：公司對(duì)外投資及其擔(dān)保應(yīng)遵守的程序

公司對(duì)外投資及其擔(dān)保應(yīng)遵守的程序

本文是關(guān)于新公司法第十六條【公司對(duì)外投資及其擔(dān)保應(yīng)遵守的程序】的規(guī)定的解讀

第十六條 公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議;公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過(guò)規(guī)定的限額。

公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。

前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

【解釋】本條是關(guān)于公司對(duì)外投資及其擔(dān)保應(yīng)遵守的程序的規(guī)定。

公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)由公司機(jī)關(guān)做出決議。對(duì)外投資和為他人提供擔(dān)保，是公司的重大經(jīng)營(yíng)行為和民事活動(dòng)，有較大的風(fēng)險(xiǎn)：如果決策不當(dāng)，將會(huì)給公司、公司的股東和債權(quán)人造成損失。對(duì)這類行為，公司應(yīng)當(dāng)充分考慮其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理判斷，做出決策。為了引導(dǎo)公司對(duì)這類重大行為做出科學(xué)的決策、保證公司行為的恰當(dāng)性、避免風(fēng)險(xiǎn)，本條第一款、第二款做了兩方面的規(guī)定：(1)公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)由公司機(jī)關(guān)做出決議。其一般原則是：公司章程可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的需要，將對(duì)外投資和為他人擔(dān)保的決策權(quán)授予股東會(huì)(有限責(zé)任公司)、股東大會(huì)(股份有限公司)或者董事會(huì)。對(duì)外投資和為他人擔(dān)保的數(shù)額較大的，可以授權(quán)由股東會(huì)、股東大會(huì)做出決議;數(shù)額不大的，為了保持公司經(jīng)營(yíng)的靈活性，可以授權(quán)董事會(huì)做出決議。當(dāng)然，公司也可以將對(duì)外投資和為他人擔(dān)保的決策權(quán)全部授予董事會(huì)，但應(yīng)當(dāng)在公司章程中明確規(guī)定。其特別規(guī)定是：公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。(2)為了保證交易安全，公司章程可以對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及每一項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額做出限制性規(guī)定;公司章程有這類規(guī)定的，公司機(jī)關(guān)在做出決議或在具體進(jìn)行此類活動(dòng)時(shí)，不得超過(guò)規(guī)定的限額，除非修改公司章程。本條所稱“決議”包括普通決議和特別決議，公司章程可以根據(jù)公司的實(shí)際情況規(guī)定采用的決議方式。

公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保，當(dāng)股東會(huì)或者股東大會(huì)做出決議時(shí)，該股東及實(shí)際控制人支配的股東應(yīng)當(dāng)回避，不得參加表決。這樣規(guī)定主要是為了維護(hù)股東大會(huì)決議的公正性，避免表決事項(xiàng)所涉及的股東;特別是控股股東濫用資本多數(shù)決的原則，以公司決議的方式謀求與公司利益不符的股東或?qū)嶋H控制人自己的利益，損害公司和其他股東的利益。公司違反這一規(guī)定，強(qiáng)行表決的，股東可以根據(jù)本法第二十二條的規(guī)定，向人民法院提起決議無(wú)效之訴。公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保，股東會(huì)或者股東大會(huì)采用普通決議方式，由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第五篇：抵押擔(dān)保承諾書(shū)(公司對(duì)外)

抵押擔(dān)保承諾書(shū)

______________：

關(guān)于___________（身份證號(hào)碼___________________________）

向你處借款大寫(xiě)：_____________________小寫(xiě)：____________元一

事，本公司愿用所有以下財(cái)產(chǎn)：為借款人____________提供抵押擔(dān)保，擔(dān)保期限自合同簽訂之日至主債權(quán)履行期限屆滿兩年內(nèi)，抵押擔(dān)保范圍包括：

1、主債務(wù)及利息、違約金。

2、費(fèi)用（包括但不限于律師代理費(fèi)等）。債權(quán)人因向借款人、保證人行使追索權(quán)而支出訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)借款人逾期履行債務(wù)__________可以對(duì)我公司提供的上述抵押物進(jìn)行拍賣、變賣用于清償債務(wù)。抵押期間內(nèi)本公司承諾不得將抵押物向第三人進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓、出租，否則承擔(dān)一切法律責(zé)任。

承諾人（蓋章）：____________

_____年_____月_____日