第一篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，近期縣政協(xié)副主席袁昌順帶領(lǐng)部分政協(xié)常委和委員，采取查看現(xiàn)場、入戶調(diào)查、走訪座談、聽取匯報等形式，專題調(diào)查了2009年上半年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、2009年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要特點

今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門緊緊圍繞市委提出的 “一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工作理念新、增長幅度大、建設(shè)步伐快、特色亮點多、發(fā)展后勁足”的顯著特色。

（一）克難攻堅謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效糧油增產(chǎn)。今年上半年，受國際金融危機(jī)影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的總體形勢依然是農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)比較效益下降，農(nóng)民外出務(wù)工回升不大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各涉農(nóng)部門富有成效的工作，通過廣大群眾的共同努力，全縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運行情況良好，取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收和夏季糧油持續(xù)增產(chǎn)的可喜成績。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成14億元,占年度計劃的50%,比上年同期增長7.7%；上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1278元，同比增長

8.8%。夏季糧油生產(chǎn)方面，注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壓縮市場滯銷的小麥種植面積，擴(kuò)大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝，同比增長11.1%，預(yù)計總產(chǎn)9371萬斤，同比增長8.3%；其中：馬鈴薯 10萬畝，預(yù)計總產(chǎn)5336萬斤，同比增長21%；其它雜糧預(yù)計總產(chǎn)690萬斤，同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝，預(yù)計總產(chǎn)3132萬斤，同比增長16.1%。

（二）突出重點抓發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅定不移。面對農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降的不利影響，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決心不變，勢頭不減，步伐不停，著力在產(chǎn)業(yè)做大做深做強(qiáng)上做文章。煙葉產(chǎn)業(yè)乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設(shè)，新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產(chǎn)值可達(dá)5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各環(huán)節(jié)全面推進(jìn)。在過去匯灣鄉(xiāng)茶園管理保持較高水平的基礎(chǔ)上，兵營、鄂坪、水坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園管理工作有大的加強(qiáng)。梅子貢茶業(yè)公司在去年成功開發(fā)有機(jī)烏龍茶的基礎(chǔ)上，今年又新建了茶食品生產(chǎn)線，有機(jī)茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)今年已開發(fā)7個新品種，產(chǎn)品獲得國家商業(yè)檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認(rèn)證，取得了出口權(quán)。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)申報國家級龍頭企業(yè)、梅子貢茶業(yè)公司申報省級龍頭企業(yè)工作正在有序進(jìn)行。繼“龍峰”牌商標(biāo)獲得全省著名商標(biāo)后，今年4月“梅子貢”牌商標(biāo)又獲得了全省知名商標(biāo)。全縣春茶產(chǎn)量達(dá)到800萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值

2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產(chǎn)量、產(chǎn)值均實現(xiàn)了成倍增長。蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)。以城關(guān)鎮(zhèn)水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城關(guān)廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產(chǎn)重點村建設(shè)扎實推進(jìn)，蔬菜品種互補，交替上市，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。益盛園牧業(yè)公司、金霞養(yǎng)豬場省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭規(guī)模豬場建設(shè)項目，順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養(yǎng)豬模式達(dá)到21個，“300”養(yǎng)豬模式達(dá)到5個。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到47.4萬頭，出欄18.2萬頭，分別比上年同期增長9％和4.6％，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到160萬只，出籠68.5萬只，分別比上年同期增長11.9％和21.2％。

（三）創(chuàng)新思路求發(fā)展，積極開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年開始建設(shè)的水田養(yǎng)殖小龍蝦繁育示范基地，面積達(dá)到500畝，已投放種蝦6萬斤，預(yù)計年產(chǎn)蝦7 0萬斤，可實現(xiàn)產(chǎn)值560萬元。茶園養(yǎng)雞試點工作順利推進(jìn)，全縣茶園規(guī)模養(yǎng)雞戶達(dá)35戶，茶園面積達(dá)1萬余畝，投放雞苗近20萬只，目前長勢良好。其中，龍王埡茶場圍網(wǎng)建設(shè)300畝基地，發(fā)

展土雞7500只；土城子茶場已出籠土雞4000只，存園2000只。強(qiáng)力推進(jìn)薯稻噸糧田建設(shè)，蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產(chǎn)增收效果。據(jù)市縣農(nóng)業(yè)專家實地測產(chǎn)，脫毒馬鈴薯最高畝產(chǎn)達(dá)5805斤，平均畝產(chǎn)達(dá)4485斤，平均畝產(chǎn)比本地地膜馬鈴薯增產(chǎn)1485斤，畝產(chǎn)增幅達(dá)49.5%。部分農(nóng)戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售，畝平實現(xiàn)收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌，竹溪縣農(nóng)業(yè)局已與信譽度高、資產(chǎn)雄厚的竹溪縣地豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司洽談了銷售業(yè)務(wù)，注冊了“山地金土豆”商標(biāo)，脫毒馬鈴薯正向分級優(yōu)選、品牌包裝、實現(xiàn)外銷邁進(jìn)。

（四）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，板塊經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在板塊經(jīng)濟(jì)方面，“南煙北茶、適度兼抓”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，全縣特色產(chǎn)業(yè)板塊基地面積突破46萬畝，其中，茶葉基地面積達(dá)到18.3萬畝,規(guī)模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1000畝；中藥材面積9萬畝；新建貢米基地1500畝，農(nóng)業(yè)部門按貢米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)貢米種植大戶，使其成為懂技術(shù)、會生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；有關(guān)部門齊抓品牌宣傳與“三品”認(rèn)證，擴(kuò)大了竹溪貢米的知名度。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，元至6月，全縣組織各類勞動力培訓(xùn)6920人，占年度任務(wù)13750人的50.3%,轉(zhuǎn)移就業(yè)5501人,占已培訓(xùn)人員的94%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。農(nóng)民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農(nóng)民人均工資性收入對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率為59%。

（五）上爭項目保發(fā)展，涉農(nóng)項目工作力度加大。據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計，今年可爭取涉農(nóng)項目資金3億元以上，其中：國土部門今年爭取的土地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上；林業(yè)部門爭取的退耕還林后續(xù)配套資金及低產(chǎn)林改造等項目當(dāng)年可望到位資金6000萬元；水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元；農(nóng)業(yè)部門可爭取到位優(yōu)質(zhì)板塊基地、農(nóng)村能源、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽光工程等項目資金2500萬元；煙葉新區(qū)項目可爭取資金3500萬元。涉農(nóng)重點項目和工程實施進(jìn)展順利。元至6月，農(nóng)林水利完成投資5214萬元，比去年同期920萬元增長4.7倍。2009年22個重點村的扶貧項目已啟動，565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定，正在組織實施，預(yù)計11月底前可完工。3949戶農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)已完成3056戶，占年度任務(wù)的77％；7萬人的安全飲水工程，其中，擴(kuò)大內(nèi)需新增的1．5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95％，另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55％，剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區(qū)六期工程建設(shè)已完成總工程量的60％，完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米，田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積8 8．34平方公里，完成總工程量的6 5％。林業(yè)建設(shè)共完成營造林4萬畝，其中荒山造林15000畝，新建核桃基地5 000畝，補植20000畝；完成封山育林3萬畝；1.5萬畝低產(chǎn)林改造項目，目前已完成整地1萬畝，造林5000畝。

二、面臨的困難和問題

（一）缺乏大的項目支撐。中央和省持續(xù)在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但就我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，很多項目進(jìn)不了中央和省級籠子，只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政，難以集聚更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)民增收渠道不寬。目前農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低，農(nóng)民增產(chǎn)難以實現(xiàn)增收。尤其是生豬價格持續(xù)走低，勞務(wù)輸出受阻，增添了農(nóng)民增收困難。

（三）科技推廣缺乏資金保障。目前多數(shù)農(nóng)民對良種良法、果樹修剪、設(shè)施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術(shù)非常歡迎，但由于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣經(jīng)費不足，致使農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時間短，新技術(shù)、新成果難以推廣應(yīng)用。如稻田養(yǎng)蝦、茶園養(yǎng)雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應(yīng)用經(jīng)費，難以形成大規(guī)模、大品牌、大效益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏長效投入機(jī)制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢

米等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看，除烤煙有比較可靠的資金扶持外，其它產(chǎn)業(yè)都是等米下鍋。

三、建議意見

（一）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的力度，尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農(nóng)業(yè)大項目，使我縣能有農(nóng)業(yè)項目進(jìn)入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調(diào)劑使用項目資金等辦法，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。茶葉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展個關(guān)鍵時期，發(fā)展的客觀態(tài)勢處于疲軟期，應(yīng)該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業(yè)、拓展銷售市場上加大力度，加快建設(shè)茶葉強(qiáng)縣的步伐。魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)省里的政策作了調(diào)整，不能使這一產(chǎn)業(yè)的扶持性投入出現(xiàn)空白，要有對應(yīng)的政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種引進(jìn)和改良等示范推廣工作，要有相應(yīng)的資金扶持。對貢米生產(chǎn)、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予開拓支持和成果獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，應(yīng)在茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業(yè)，在擴(kuò)能改造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成省級乃至國家級龍頭企業(yè)。

（二）加大試辦和推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織力度。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，是海外發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，更是化解縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，解決土地和資金投入問題，信息問題，新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)問題，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟(jì)新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)、公司型經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化水平。要以思想的大解放促進(jìn)土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，建立“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，按消費者需求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)“農(nóng)超”對接，發(fā)展“超市+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)銷對接模式，讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入各類超市。

（三）進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新課題的研究和新成果的運用推廣力度。我縣茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦、薯稻噸糧田、煙葉新區(qū)建設(shè)、貢米生產(chǎn)、茶食品生產(chǎn)開發(fā)等在全市乃至全省都有一定的知名度和影響力，要組織有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)、科技專家繼續(xù)加大對這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新課題的研究，抓好新成果的推廣應(yīng)用，做大做亮我縣特色產(chǎn)業(yè)。在百里長廊沿線，可以按照“大田種貢米，小田養(yǎng)龍蝦”的思路，力求把“一盤菜”（脫毒馬鈴薯）“炒熟”，把“一袋米”（有機(jī)貢米）“蒸香”，把“一條蝦”（小龍蝦）“做大”。在中峰鎮(zhèn)鄧家壩、青草坪等村建設(shè)3000畝貢米核心種植區(qū)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“五個一律”種植模式，將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產(chǎn)基地，擴(kuò)大我縣貢米生產(chǎn)規(guī)模。力爭在2009年建成2萬畝薯稻噸糧田的基礎(chǔ)上，推動全縣再發(fā)展6萬畝以上薯稻噸糧田，帶動全縣農(nóng)業(yè)大增產(chǎn)、大增收。

（四）加大對 “三農(nóng)”工作的關(guān)心支持力度。一是建議縣委、縣政府要更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的牽頭單位，使其真正發(fā)揮作用，做到工作有經(jīng)費，督辦有措施，協(xié)調(diào)有手段。二是要從政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上關(guān)愛從事“三農(nóng)”工作的同志，使他們有信心和決心主動抓好工作。三是強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)培育壯大的特殊時期，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予力所能及的資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的強(qiáng)力支持。

二00九年七月二十九日

第二篇：淺談中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

淺談中國財政農(nóng)業(yè)直接補貼政策的經(jīng)濟(jì)效果分析 我國已對農(nóng)業(yè)進(jìn)行多年補貼，有關(guān)這方面的政策層出不窮，然而對政策的效果卻評價不一。本文立足于2004年以后出臺的有關(guān)財政農(nóng)業(yè)補貼政策，從農(nóng)業(yè)直接補貼的角度，借助名義保護(hù)率和財政轉(zhuǎn)移支付的收入乘數(shù)模型，運用相關(guān)數(shù)據(jù)分析財政農(nóng)業(yè)直接補貼的政策效果，得出要發(fā)揮預(yù)期的政策效果，必須保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時還要有其他方面的有關(guān)配合等結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 財政直接補貼 乘數(shù)效應(yīng)

一、引言

補貼作為政府的宏觀調(diào)控手段，同時在宏觀和微觀主體兩個層面上發(fā)揮作用。政府作為宏觀主體，為了達(dá)到其政策目標(biāo)，利用市場機(jī)制中邊際成本與邊際利益的關(guān)系，通過財政補貼對微觀主體的利益激勵，來調(diào)動或者牽引市場力量服從政府的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。而這些目標(biāo)中，有的屬于市場失靈領(lǐng)域，有的屬于市場有效領(lǐng)域，有的屬于市場的組織和建設(shè)范疇。

近年來，我國出臺了一些有代表性的財政農(nóng)業(yè)補貼政策。如2007年，中央出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中有關(guān)補貼的政策提到，健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達(dá)到糧食風(fēng)險基金50%以上。中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。2010年，農(nóng)業(yè)補貼的品種范圍擴(kuò)大了，力度加大了，補貼的重點對象更加明確——“新增農(nóng)業(yè)補貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜”，對補貼款?？顚Ｓ貌坏盟玫囊?guī)定也更加嚴(yán)格和明確?？v觀我國多年來的財政農(nóng)業(yè)補貼政策，其政策目標(biāo)多屬于農(nóng)業(yè)處于市場失靈領(lǐng)域和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的組織和建設(shè)范疇。

補貼是一種政府或其委托機(jī)構(gòu)所無償或優(yōu)惠給予的利益。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條反傾銷稅和反補貼稅、第十六條補貼以及烏拉圭回合達(dá)成的《補貼和反補貼協(xié)議》中所提到的補貼定義，機(jī)構(gòu)補貼行為的情況有以下兩種：一是政府或非政府機(jī)構(gòu)做出的財政支持，如資金贈予、貸款擔(dān)保、稅收減免等；二是政府或非政府機(jī)構(gòu)做出的價格支持，初級產(chǎn)品的輸出給予直接或間接的支持以使該產(chǎn)品出口售價低于同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售價格。因此，本文將補貼劃分為三種類型：一類財政資助型的補貼；二類價格支持型補貼；三類收入支持型的補貼。其中直接財政資助，如撥款、貸款、投股；資金潛在的直接轉(zhuǎn)移，如債務(wù)轉(zhuǎn)移和擔(dān)保；稅收抵免或稅式支出；政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物、服務(wù)或者政府采購。所以，本文認(rèn)為財政直接補貼應(yīng)屬于直接財政資助，更加突出補貼的主體——政府直接給予財政支持，而不是委托或指示一個私人機(jī)構(gòu)完成政策目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)補貼就是對農(nóng)業(yè)進(jìn)行的補貼。關(guān)于這方面的研究已經(jīng)很多，而有關(guān)財政農(nóng)業(yè)直接補貼的研究卻不多。例如，閔宗陶、魏劍峰在2005年的《糧食財政補貼方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》中，就糧食財政間接和直接補貼效應(yīng)進(jìn)行對比，但是更多說明糧食間接補貼的缺陷，而對糧食直接補貼分析不深入，其中提到，所謂直接補貼就是對生產(chǎn)者按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接轉(zhuǎn)移支持。郭宏寶在2009年的《中國財政農(nóng)業(yè)補貼：政策效果與機(jī)制設(shè)計》中，在劃分農(nóng)業(yè)補貼時，是按照我國現(xiàn)行財政預(yù)算賬戶中政府補貼支出分類、政府預(yù)算支出形式和補貼的作用和WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的相關(guān)條款進(jìn)行分類的，沒有突出財政農(nóng)業(yè)直接補貼種類，僅在第二種分類中的預(yù)算補貼中提到。

二、相關(guān)農(nóng)業(yè)直接補貼政策

2004年，中央在有關(guān)“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”中提到：應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟(jì)增長。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，要建立對農(nóng)民的直接補貼制度。2006年，中央在有關(guān)“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”中提到：近幾年，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，取得重大成果。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，增加良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼。

2008年，中央在有關(guān)“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”中提到：糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，擴(kuò)大良種補貼范圍，增加農(nóng)機(jī)具購置補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求有：把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策,增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。對此中央提出的農(nóng)業(yè)直接補貼政策有：增加對種糧農(nóng)民直接補貼，加大良種補貼力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大油菜和大豆良種補貼范圍。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補貼，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標(biāo)清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補貼的實際情況，逐步加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場種糧補貼力度。

三、有關(guān)經(jīng)濟(jì)模型的選擇與分析

1、名義保護(hù)率（NRP）

NRP由Bela Balassa于1965年提出，是一種應(yīng)用廣泛、簡單適用的補貼測定方法，它利用農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價格與世界市場價格之間差額的百分比來反映一國政府利用各種措

施對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補貼的程度。其測定模型是：

上述計算公式中，PD表示國內(nèi)市場價格，PW表示國際市場價格。如果NRP為正，則表明一國的農(nóng)業(yè)政策為正保護(hù)政策，且NRP的絕對值越大，保護(hù)的力度越強(qiáng)；如果NRP為負(fù)，則表明一國的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策為負(fù)保護(hù)政策，且NRP的絕對值越大，負(fù)保護(hù)的程度越強(qiáng)。

2、財政轉(zhuǎn)移支付的收入乘數(shù)效應(yīng)

財政農(nóng)業(yè)直接補貼是財政轉(zhuǎn)移支付的一種表現(xiàn)，因而能用財政轉(zhuǎn)移支付的收入乘數(shù)效應(yīng)來衡量財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。財政轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)是指收入變動與引起這種變動的財政轉(zhuǎn)移支付變動的比率，即財政轉(zhuǎn)移支付的變動會引起收入乘數(shù)倍的變化。具體計算方法是：K表示財政轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)，△tr表示一定時期內(nèi)財政轉(zhuǎn)移支付的變化量，△y表示一定時期內(nèi)收入的變化量。因此，如果用△tr表示一定時期內(nèi)財政農(nóng)業(yè)直接補貼的變化量，△y表示一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的變化量，就能用K表示財政農(nóng)業(yè)直接補貼乘數(shù)。用K的數(shù)值反映財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響程度，K的值越大，說明財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響程度很大，反之，則說明影響程度較小。

四、數(shù)據(jù)驗證

第一，選擇糧食作物中的主要谷物五年的國內(nèi)市場價格和國際市場價格，借助名義保護(hù)率（NRP）測定我國農(nóng)業(yè)直接補貼水平。

由表1的數(shù)據(jù)可以看出，近幾年我國給予農(nóng)業(yè)直接補貼的政策未達(dá)到預(yù)期的政策效果。水稻的名義保護(hù)率2007年前都為正值，而2008年和2009年的數(shù)據(jù)卻都變?yōu)樨?fù)數(shù)，說明我國水稻經(jīng)過財政直接補貼，在國際市場上還不具有競爭力。玉米的名義保護(hù)率也都為正值，而且數(shù)值在前四年都比水稻的名義保護(hù)率的值大，說明我國對玉米的財政直接補貼，已使玉米比水稻在國際市場上更具有競爭優(yōu)勢。水稻是人們生活的必需品，國家對其進(jìn)行補貼，更多的是出于國家糧食安全儲備的目的。從玉米的名義保護(hù)率的數(shù)值反映，國家對玉米的財政補貼政策不穩(wěn)，但受當(dāng)年主要谷物補貼量的影響。小麥的名義保護(hù)率的數(shù)值基本上是負(fù)、正值交替，反映了我國對小麥的財政直接補貼很不穩(wěn)定，還有待于進(jìn)一步加大力度。2008年和2009年的小麥和水稻的名義保護(hù)率的值接近，說明我國對水稻和小麥的補貼今后將采取一致的措施。從表1還可以看出，水稻和小麥作為人們的生活必需品，國內(nèi)市場價格逐年上漲，這與國內(nèi)的供給和需求密切相關(guān)；國際價格在2009年突轉(zhuǎn)下降，這與人民幣和美元匯率有關(guān)。因此，用名義保護(hù)率的值反映一國政府利用各種措施對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補貼的程度時，會受到上述相關(guān)因素的影響。

第二，由于農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分，因此借助第一產(chǎn)業(yè)的增加值來反映財政對農(nóng)業(yè)的補貼政策對農(nóng)業(yè)造成的影響。下面選擇最近五年的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和財政支持“三農(nóng)”的投入額，經(jīng)過相關(guān)計算，借助財政轉(zhuǎn)移支付的乘數(shù)效應(yīng)反映我國支持“三農(nóng)”的財政政策效果。

由表2的數(shù)據(jù)Ktr的值都大于1，說明財政支持“三農(nóng)”的政策已對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了拉動作用。從Ktr數(shù)值的變化看，每年財政政策發(fā)揮作用的效果差異很大，2004年和2007年的Ktr數(shù)值明顯都比其他年份高，反映財政轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動需要其他相關(guān)方面的大力配合才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，從表2的數(shù)據(jù)可以看到，財政支持“三農(nóng)”

投入增加值高時，第一產(chǎn)業(yè)增加值也高，反之相反。一方面說明我國財政支持“三農(nóng)”政策不穩(wěn)定，另一面也說明第一產(chǎn)業(yè)需要國家財政支持。

五、結(jié)論

本文主要是從財政政策角度，分析財政農(nóng)業(yè)直接補貼對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響和相應(yīng)的政策效果，借助名義保護(hù)率和財政轉(zhuǎn)移支付的乘數(shù)效應(yīng)模型，利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證分析，得出的主要結(jié)論有：一是財政支農(nóng)政策要達(dá)到預(yù)期的政策效果，必須保持政策的連續(xù)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性；二是財政支農(nóng)政策要達(dá)到預(yù)期的政策效果，還需要有其他相關(guān)方面的大力配合，才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

【】

[1] 華元渝、陳舒泠編著：農(nóng)業(yè)中國[M].長沙：湖南人民出版社，2003.段愛群：論WTO中的財政補貼與我國的戰(zhàn)略取向[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.吳方衛(wèi)、孟令杰、熊詩平：中國農(nóng)業(yè)的增長與效率[M].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.郭宏寶：中國農(nóng)業(yè)財政補貼：政策效果與機(jī)制設(shè)計[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2009.樊勝根主編：公共支出、經(jīng)濟(jì)增長和貧困：來自發(fā)展中國家的啟示[M].北京：科學(xué)出版社，2009.高宏業(yè)主編：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.文小才：當(dāng)前我國財政農(nóng)業(yè)補貼中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2007（3）.閔宗陶、魏劍鋒：糧食財政補貼方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財政與金融，2007（4）.

第三篇：2021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

2021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

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2021年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

今年以來，全鄉(xiāng)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一致，為建設(shè)___新農(nóng)村而拼搏。尤其以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)。以抓亮點、創(chuàng)特色、上規(guī)模為工作思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的良好局面，有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

一、狠抓糧食生產(chǎn)。

為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，鄉(xiāng)政府制訂措施、明確任務(wù)、層層發(fā)動。擴(kuò)大種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，抓好田間管理。全鄉(xiāng)糧食播種面積___畝，產(chǎn)量___噸，完成上級計劃的___噸，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)大豐收。

二、努力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)黨委政府研究，結(jié)合毛垟鄉(xiāng)實際，確定吊瓜、黑木耳為毛垟鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過宣傳發(fā)動、實地指導(dǎo)、強(qiáng)化任務(wù)，全鄉(xiāng)規(guī)劃并落實吊瓜種植面積___畝，產(chǎn)值達(dá)___萬元。規(guī)劃并發(fā)展落實了陳坪村吊瓜示范基地___余畝，基地效益明顯，產(chǎn)值達(dá)___多萬元。通過示范基地帶動其他村發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)，例如上坑頭村也同時發(fā)展種植___畝，其中牛岱___畝、黃泥竂___畝、谷塢___畝、本岱___畝、上坑頭本村___畝。以燕安村集中菌制棒產(chǎn)為依托，全鄉(xiāng)發(fā)展黑木耳___萬袋。開展集中制菌棒項目，通過前期的努力與相關(guān)政策的處理，確定了燕安村陳奕根戶為集中制菌棒戶，并在沙垟村建立了場所。在陳坪村新發(fā)展茶葉基地___余畝，發(fā)展毛垟村茶基地___余畝。

三、強(qiáng)化四項措施，認(rèn)真開展“蠟菇”專項整治工作。

確保了全鄉(xiāng)“蠟菇”專項整治工作任務(wù)的分解與落實，香菇蠟棒得到徹底整治，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)未出現(xiàn)“蠟菇”，全面完成治理任務(wù)。

四、動植物防疫工作。

為確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，及時落實《__年重大動物疫情防控工作責(zé)任書》各項內(nèi)容，健全防疫體系，落實責(zé)任，健全檔案，認(rèn)真抓好春季防疫和秋季防疫工作。建立動植物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂動物防控與畜產(chǎn)品安全責(zé)任書，層層落實責(zé)任。全年未發(fā)生重大動物疫情。

全鄉(xiāng)豬存欄數(shù)___頭，免疫數(shù)___頭，免疫率___%；牛存欄數(shù)___頭，免疫數(shù)___頭，免疫率___%；羊存欄數(shù)___頭，免疫數(shù)___頭，免疫率___%；雞存欄數(shù)___只，免疫數(shù)___只，免疫率___%；鴨存欄數(shù)___只，免疫數(shù)___只，免疫率___%；兔存欄數(shù)___只，免疫數(shù)___只，免疫率___%。全面完成春秋防疫任務(wù)，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)重大動物疫情。

五、全面開展農(nóng)村___“三資”管理電算化工作。

健全___網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)村“三資”管理辦公室，成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心。各村相應(yīng)成立農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。健全管理制度，嚴(yán)格“三資”管理程序。做到統(tǒng)一代理范圍；統(tǒng)一帳戶設(shè)置；統(tǒng)一管理制度；統(tǒng)一操作流程；統(tǒng)一公示公開。

六、建立了鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各村配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，并層層落實責(zé)任制，全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

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第四篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀心得體會

縣域經(jīng)濟(jì)是綜合性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要尋求新的提升點，增長點，除應(yīng)對好入世帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，遵循自身的發(fā)展規(guī)律外，應(yīng)把著力點放在“五化”上。

一、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的要害環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是著力發(fā)展一科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)度高的具有較強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)拉動和輻射帶動作用的龍頭企業(yè)群體。唐河縣要實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣乃至經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣脫胎換骨式的轉(zhuǎn)變，最現(xiàn)實的出路就是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)過近幾年實踐，我們探索出四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：一是龍頭牽動型。縣肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖陽登昌黃牛有限公司圍繞黃牛系列開發(fā)，形成了“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化的發(fā)展模式，引領(lǐng)全縣黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是市場拉動型。小辣椒、生豬和兔通過源潭小辣椒、少拜寺生豬、古城皮毛交易三大市場的不斷建設(shè)，初步形成了周邊有一定影響力的專業(yè)市場，有力地拉動了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型。充分發(fā)揮豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育起了以豫南清真肉聯(lián)廠、凱達(dá)肉食品有限公司等為主的畜產(chǎn)品加工，以南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的面粉生產(chǎn)加工，以經(jīng)緯紡織集團(tuán)、豐源公司為主的棉花深加工，以中棉、豫油等為主的科技型良種加工，以“三粉”為主的脫毒紅薯加工等近500家各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值近20多億元，有效地提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，初步培育成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)骨架?？偼顿Y2566萬元的與北京中商農(nóng)產(chǎn)品公司合資興建的梔子產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目已基本建成，使全縣6萬畝梔子產(chǎn)業(yè)很快步入產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展路子。四是中介組織聯(lián)動型。全縣先后組建了一批各類專業(yè)協(xié)會，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)，外拓市場，有效地架起了分散生產(chǎn)經(jīng)營與外部市場的融合對接，助推各類特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

二、農(nóng)民組織化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先應(yīng)是農(nóng)民的組織化。發(fā)展各類民間專業(yè)協(xié)會，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度是實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場相對接的必由途徑。我們堅持“入會自愿、退會自由、平等、互惠、互利”的原則，將農(nóng)民的分散經(jīng)營聯(lián)接起來，組成各類專業(yè)協(xié)會或合作社，采取“專業(yè)協(xié)會（合作社）基地農(nóng)戶”的模式，走發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子。一是幫扶引導(dǎo)。把專業(yè)協(xié)會建設(shè)納入全縣整體目標(biāo)，發(fā)動、鼓勵各業(yè)能人牽頭組織成立協(xié)會，并在財政貼息、稅費優(yōu)惠、規(guī)劃用地等方面向協(xié)會傾斜。并要求縣信息中心、價格監(jiān)測中心無償為各類專業(yè)協(xié)會提供網(wǎng)上商務(wù)、價格信息等服務(wù)，吸收農(nóng)戶向協(xié)會靠攏。二是規(guī)范完善。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺章程制定、利益分配方式、爭端解決辦法、違約懲罰等措施，用制度規(guī)范協(xié)會運行。三是培育典型。畜牧業(yè)重點培育了湖陽黃牛合作社、古城兔業(yè)協(xié)會，瓜菜業(yè)重點培育了源潭小辣椒協(xié)會，農(nóng)副產(chǎn)品重點培育了城郊農(nóng)副產(chǎn)品購銷協(xié)會。目前，全縣民間專業(yè)協(xié)會（合作社）已發(fā)展到92個1.1萬多人，使千家萬戶抱成團(tuán)闖市場，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。

三、農(nóng)業(yè)市場化。傳統(tǒng)的舊有的治理方式已成為影響和制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。政府引導(dǎo)，市場運作是目前發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)的基本原則和特征之一。為此，我們進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，改革傳統(tǒng)的治理方式，用市場化的理念和方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是發(fā)展股份農(nóng)業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、實物、勞力、技術(shù)和土地使用權(quán)等折合入股，成功地組建了6家股份制農(nóng)業(yè)公司；二是“四荒”開發(fā)推向市場，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。三是多形式改制水利設(shè)施。面向社會共拍賣、承包機(jī)電井4100眼，占全縣機(jī)電井總數(shù)的67.5，個人投資打配機(jī)電井1300眼，調(diào)動了農(nóng)民興水積極性，減輕了政府壓力。四是實施農(nóng)業(yè)招商。積極吸引鼓勵外商投資興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度。引資1000萬美元的金龍濃縮果蔬汁加工項目建成后，將使全縣瓜菜、林果的種植與加工形成對接，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、生產(chǎn)科技化?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)及其向現(xiàn)實生產(chǎn)力的迅速轉(zhuǎn)化，已成為經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的重要力量，也是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定性因素。我們把深化全國首家科技示范縣建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的重中之重來抓，自1997年以來，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法吸引以中國農(nóng)科院為主的300多名專家和科技工作者來唐工作，引進(jìn)、示范、推廣27大類340多項新技術(shù)、新品種組裝改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)47。為應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)和市場準(zhǔn)入制度的推行，我們著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民先后對無籽西瓜、優(yōu)質(zhì)梨、肉牛等主要特色農(nóng)產(chǎn)品實施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品使用標(biāo)志和開展原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，在去年四家生豬企業(yè)獲準(zhǔn)上海、北京等四城市市場準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上，今年又幫助13家畜牧企業(yè)進(jìn)行無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，已有5家畜牧企業(yè)通過無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，占全市獲此資格企業(yè)的一半。西瓜獲得全省首批優(yōu)質(zhì)無公害使用標(biāo)志，優(yōu)質(zhì)梨于去年底榮獲省無公害產(chǎn)品的使用標(biāo)

準(zhǔn)。

五、產(chǎn)品品牌化。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入證”，名牌是農(nóng)產(chǎn)品打入市場的“綠卡”。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須走品牌化之路。我們積極實施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)育品牌，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌爭市場。2000年，對無籽西瓜和優(yōu)質(zhì)梨分別注冊了“金唐河”和“唐酥梨”商標(biāo)，尤其是“金唐河”牌無籽西瓜，在廣州等南方五大城市市場具有一定的知名度，帶動全縣無籽西瓜年外銷2.4億公斤以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元；縣種子公司以買斷制種權(quán)與中國農(nóng)科院及省農(nóng)科院棉油所合作，成立了5個緊密型良種專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，“金唐河”種子銷往8省25市120多個縣區(qū)，初步打響了品牌；縣肉牛集團(tuán)公司生產(chǎn)的“群發(fā)”牌系列產(chǎn)品2001年獲中國農(nóng)業(yè)國際博覽會金獎稱號，今年以來對港供貨額達(dá)260多萬元。

第五篇：2010農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

實現(xiàn)六大跨越 力求六大突破

全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

2010年，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞促進(jìn)“服務(wù)城市、致富農(nóng)民”這一中心，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，大力拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能，向規(guī)模要效益，向生態(tài)要安全，向市場打品牌，用科技求創(chuàng)新，力促我區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，力求在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上取得新突破

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在去年全市率先完成5.87萬畝市級糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，今年再建成7.8萬畝市、區(qū)級糧食功能區(qū)，確保三年19.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)順利完成。以1萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升示范區(qū)建設(shè)為重點，強(qiáng)化農(nóng)田土壤地力建設(shè)，打造糧食生產(chǎn)“雙千”工程，即糧食畝產(chǎn)達(dá)到1000公斤，畝效益達(dá)到1000元。

二是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞四個特色農(nóng)業(yè)區(qū)域和十大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，深入開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)年”活動，在已建成的10個市級產(chǎn)業(yè)化基地、9個區(qū)級產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基地建設(shè)力度，使全區(qū)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運作。

三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。在目前30.6萬畝土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，將土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)土地集中連片經(jīng)營和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等多種形式受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，開展規(guī)模經(jīng)營。

二、以加快土地流轉(zhuǎn)為抓手，實現(xiàn)經(jīng)營主體跨越發(fā)展，力求在壯大農(nóng)業(yè)組織上取得新突破

一是培育百名新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。在已有79名新型農(nóng)民基礎(chǔ)上，通過三到五年努力，計劃培育三百名新型農(nóng)民和一百名鄉(xiāng)土人才，讓這批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

二是培育百個示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。進(jìn)一步搞好典型示范，培育一百家規(guī)范性、示范性合作社，堅持分類指導(dǎo)、典型示范、逐步推進(jìn)的原則，通過規(guī)范合作社章程和制度、規(guī)范財務(wù)管理、規(guī)范盈余分配，促進(jìn)合作社運作規(guī)范，起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的帶動效應(yīng)。

三是培育百強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深入實施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，在目前239家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，通過組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動戰(zhàn)略，改造、擴(kuò)建一百家競爭力強(qiáng)和帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高他們的市場開拓能力、農(nóng)產(chǎn)品深度加工能力、為農(nóng)民提供服務(wù)能力和帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的能力。

三、以做大做強(qiáng)種子種苗工程為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，力求在改進(jìn)生產(chǎn)方式上取得新突破

一是深化種子種苗工程。把年生產(chǎn)能力1000萬株的森源容器育苗中心打造成全省最大、全國一流的林業(yè)容器育苗中心；在已建成的區(qū)內(nèi)一家、區(qū)外一家的生豬人工授精中心基礎(chǔ)上，再建設(shè)1家生豬人工授精站，將供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)拓展到全省；將咸祥的毛蟹土池育苗建成華東地區(qū)最大的供苗基地；扶持鄞江觀賞魚、娃娃魚繁育基地發(fā)展；積極與**大學(xué)、省農(nóng)科院、南京中山植物園等科研院所合作，加快章水櫻花、龍觀桂花等名貴花卉產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。

二是建設(shè)科技示范工程。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為突破口，著力建設(shè)真正體現(xiàn)“三高一新”特征（科技含量高、科技成果轉(zhuǎn)化率高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高、經(jīng)營管理機(jī)制新）的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。因地制宜引導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選準(zhǔn)并做優(yōu)做強(qiáng)1-2

個精品產(chǎn)業(yè)示范基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。

三是實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。重點組建糧食、生豬、茶葉、藺草、竹筍等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，鼓勵企業(yè)、合作社等創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，并與科研單位建立協(xié)作關(guān)系，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)全程數(shù)字化養(yǎng)豬、測土配方施肥、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)噴滴灌節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。

四、以全面提高農(nóng)機(jī)化水平為抓手，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展，力求在改善生產(chǎn)條件上取得新突破

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。采取政府扶持與項目引導(dǎo)的方法，引進(jìn)先進(jìn)適用、節(jié)能安全的農(nóng)機(jī)裝備，提升我區(qū)農(nóng)機(jī)裝備科技水平，提高農(nóng)機(jī)科技對高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。今年計劃新增各類適用農(nóng)機(jī)400臺（套），全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到225萬千瓦；完成水稻機(jī)械化插秧面積11萬畝，比上年增長57％；新建2家鎮(zhèn)級糧食烘干中心，建設(shè)育秧中心10－15個。二是大力實施循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施節(jié)能減排技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，加快沼液物流配送體系建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)作制度，減輕農(nóng)業(yè)自身對環(huán)境的污染。積極探索有機(jī)廢棄物資源化循環(huán)利用方式，實施農(nóng)林廢棄物和畜禽糞便綜合利用新模式，推廣“豬－沼－草－魚”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。

三是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念納入各類規(guī)劃，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。積極開展“森林**”創(chuàng)建活動，計劃今年全區(qū)新增綠地6000畝，新增生態(tài)公益林2萬畝，種植珍貴樹種2000畝，切實把生態(tài)建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境、改善人居環(huán)境緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

五、以完善農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)為抓手，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)跨越發(fā)展，力求在優(yōu)化服務(wù)機(jī)制上取得新突破

一是提供信息平臺服務(wù)。整合信息資源，利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱等平臺，實現(xiàn)信息共享，并進(jìn)一步健全農(nóng)技短信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮動物防疫指揮管理信息系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖場地理信息服務(wù)系統(tǒng)、森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)公益林管理地籍信息系統(tǒng)等一系列高科技信息管理系統(tǒng)的作用，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。

二是提供產(chǎn)銷對接服務(wù)。切實加大農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)力度，在密切產(chǎn)銷、搞活市場流通、拓展市場空間方面花力氣，重點解決季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外展示、展銷活動，組織農(nóng)民專業(yè)合作社走出去到外地專業(yè)市場設(shè)攤，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民開展網(wǎng)絡(luò)銷售，保障產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。

三是提供政策擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)鞏固和完善糧食直補、良種補貼和農(nóng)機(jī)補貼等政策；加強(qiáng)信貸支農(nóng)，推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持。繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，由現(xiàn)有13個保險品種逐步擴(kuò)大到大眾農(nóng)產(chǎn)品，加大財政補貼力度，進(jìn)一步降低農(nóng)民的保費負(fù)擔(dān)比例。

六、以全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，實現(xiàn)監(jiān)督管理跨越發(fā)展，力求在保障農(nóng)業(yè)安全上取得新突破

一是加強(qiáng)質(zhì)量管理，實行市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量安全檢測檢驗體系和認(rèn)證體系。在實行蔬菜上市證基礎(chǔ)上，推廣田間質(zhì)量管理檔案制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理，整頓規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，不斷完善農(nóng)業(yè)安全的管理、服務(wù)、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善防控體系。進(jìn)一步完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)動植物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全預(yù)警和防控體系，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)和公共衛(wèi)生安全。加大動植物疫病防控工作力度，以規(guī)模養(yǎng)殖場免疫為重點，切實提高動物免疫的密度和質(zhì)量，確保我區(qū)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全。

三是加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。健全村級財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上記賬制度，實現(xiàn)對村級財務(wù)的實時監(jiān)督。扎實做好農(nóng)業(yè)維穩(wěn)工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，做好土地承包合同管理和糾紛調(diào)處，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的健康穩(wěn)定。