第一篇：社會轉型條件下共青團職能定位與實現(xiàn)途徑研究

社會轉型條件下共青團職能定位與實現(xiàn)途徑研究

徐匯團區(qū)委內容摘要任何政治組織面對社會轉型所提出的政治發(fā)展新任務時，都會有一定的應對措施，其中包括發(fā)展自身的組織形態(tài)。對于這些政治組織來說，要推進組織發(fā)展，首先必須明確自身的職能定位，否則就可能導致組織發(fā)展受到挫折，重則使組織性質發(fā)生變化，導致組織衰亡或變異為其他性質的組織；輕則使組織發(fā)展脫離現(xiàn)實或不斷受到挫折，導致組織功能無法得以有效實現(xiàn)。改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立導致中國社會逐漸發(fā)生轉型，也同樣需要中國共青團做出回應，并推動自身組織發(fā)展。此時，明確社會轉型條件下自身的職能定位及其實現(xiàn)途徑，就成為共青團必須面對的一項任務。只有如此，才能保證共青團組織形態(tài)的順利發(fā)展和組織功能的有效實現(xiàn)。關鍵詞共青團　社會轉型　職能定位　行政化　NGO化　機制創(chuàng)新

一、黨團關系發(fā)展的歷史邏輯：

共青團根本屬性形成的內在規(guī)定任何政治組織的職能定位都是由該組織的根本屬性和現(xiàn)實任務兩個維度來決定的，其中根本屬性具有一般性意義。而任何政治組織的根本屬性都是在歷史過程中不斷生成和獲得鞏固的，因此，要把握中國共青團的根本屬性和職能定位，就必須從其生成的歷史過程中獲得了解。中國共青團是在共產國際的幫助下，在中國共產黨的領導下成立的。但是，共青團組織的根本屬性并非在其創(chuàng)建之時就得以明晰，而是在中國共產黨和中國共青團雙方經過互動，并吸取相關經驗和教訓后才最終得以確立的。在黨團創(chuàng)建初期，青年共產國際的影響、共產主義運動在中國發(fā)展的經驗缺乏以及黨團成員、對象和任務同構性等因素，導致黨團之間存在著一些微妙的關系，并在黨團內部出現(xiàn)了“取消主義”和“先鋒主義”兩種傾向，甚至在一些地方還造成了工作上的失誤。這些問題直到1936年青年團被改造為青救會后才得以徹底解決。1946年決定重建青年團時，在充分吸取歷史教訓的基礎上，中共中央明確提出青年團不論在政治上，還是在組織上都必須服從黨的領導。1949年重建青年團時再次重申了上述決定。1956年八大黨章做出以下規(guī)定：“中國共產主義青年團在中國共產黨領導下進行自己的工作。青年團中央委員會受黨中央委員會的領導。青年團的地方各級組織同時受同級黨組織和青年團上級組織的領導?！辈⒚鞔_了“共產主義青年團是黨的助手”這一政治屬性。同時，黨的八大《關于修改黨的章程的報告》，進一步提出了青年團“是黨的可靠的后備軍和有力的助手”這一論斷。黨的十二大正式將中國共青團是中國共產黨的助手和后備軍寫入《黨章》。雖然，中國共青團與中國共產黨之間關系曾經經歷過一些波折，但是，從中國共青團誕生的歷史原因到青年團重建時中共中央的考慮，都證明了中國共青團是中國共產黨為了保證自身的歷史使命得以完成，并使之能夠后繼有人的一個制度性安排。因此，從這一角度來說，中國共青團的生存和發(fā)展是以為中國共產黨的生存和發(fā)展為目的，這是共青團最根本的使命。這一使命決定了，中國共青團應該是協(xié)助和保證中國共產黨領導和執(zhí)政的青年政治組織，這就是共青團的根本屬性。

二、中國共產黨的雙重身份：

共青團職能定位的內在依據(jù)中國共青團的所有職能定位都應該圍繞服務中國共產黨的生存和發(fā)展這一根本使命而展開。這就意味著，共青團的根本屬性決定了其職能的具體定位必須由中國共產黨在不同歷史時期的職能定位來決定。因此，要明確共青團職能定位，首先必須明確中國共產黨在不同歷史時期的職能定位。這是在社會轉型條件下，我們對共青團職能定位做出判斷的根本依據(jù)和進行把握的基本方法。在社會主義改造完成之后，黨的八大提出黨的工作中心要從革命轉向建設，并指出“中國共產黨已經是執(zhí)政的黨，已經在全部國家工作中居于領導地位。”“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗?！币虼耍髸€專門研究了執(zhí)政黨建設的問題。但是，黨的八大之后政治路線發(fā)生突變，執(zhí)行了無產階級專政下繼續(xù)革命和階級斗爭為綱的政治路線，使革命的邏輯得以繼續(xù)延續(xù)。因此，在政黨職能定位上，中國共產黨繼續(xù)保持著單一的領導黨角色，執(zhí)政黨的定位受到抑制。改革開放之后，黨的工作中心重新實現(xiàn)轉移，實行以“一個中心，兩個基本點”為主要內容的政治路線，中國社會和經濟因此都發(fā)生了較大變化。為了與發(fā)展的社會、經濟狀況相適應，中國共產黨在黨的十六大上，再次提出了執(zhí)政黨建設的命題，使中國共產黨重新獲得了領導黨和執(zhí)政黨的雙重身份。黨的雙重身份決定了中國共青團必須以服務黨的領導和執(zhí)政兩方面內容作為自身定位的依據(jù)。從廣義上來說，中國共產黨領導是指通過保持領導地位，憑借政權力量來改造社會，并推動社會發(fā)展和人的解放，最終實現(xiàn)共產主義。從狹義來說，中國共產黨領導是指黨對國家和社會的領導。對國家的領導，中國共產黨主要是通過駕馭國家政權即執(zhí)政方式予以實現(xiàn)。對社會的領導，主要是通過對社會的整合，使社會成員對政黨的整體領導地位以及執(zhí)政地位予以支持。因此，中國共青團在當前的職能定位，從根本上來說，不論是服務于黨的領導，還是服務于黨的執(zhí)政，都必須以鞏固黨對政權的掌握和領導為目標；從具體內容來說，就必須根據(jù)黨領導和執(zhí)政的內在規(guī)律和具體內容來確定。

三、現(xiàn)代社會成長與現(xiàn)代國家建設：

轉型條件下共青團職能實現(xiàn)的現(xiàn)實背景中國共產黨再次提出執(zhí)政黨建設的使命時，與黨的八大召開之時的社會發(fā)展狀況和國家建設情況已經完全不同了。其中，最大變化在于黨的十六大召開時，中國已經歷了20多年的改革開放，社會主義市場經濟已經替代了計劃經濟成為中國的基本經濟形態(tài)，以單位體制為主要特征的社會結構已經為更加多元的社會結構所替代，同時以自由資本、自由勞動和自主個體為基本特征的現(xiàn)代社會已經在中國初步生成。在此基礎上，到黨的十七大勝利閉幕的今天，國家經濟實力大幅提升，經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國內生產總值年均增長百分之十以上，物價基本穩(wěn)定，創(chuàng)新型國家建設進展良好，“十五”計劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃順利推進，現(xiàn)代國家建設獲得了長足發(fā)展?，F(xiàn)代社會成長和現(xiàn)代國家發(fā)展，要求中國共產黨對國家的領導必須遵循現(xiàn)代國家建設的內在規(guī)律，通過執(zhí)政的有效性達到領導的可持續(xù)性；對社會的領導必須遵循現(xiàn)代社會的內在機理，通過有效整合社會為政黨領導和執(zhí)政提供社會支持。中國共產黨領導和執(zhí)政邏輯的變化，要求中國共青團職能定位的具體內容也應該隨之調整。第一，要繼續(xù)保持黨的后備軍的角色，服務于黨的可持續(xù)性領導的需要。第二，在新的歷史條件下，要切實履行黨的助手的職責。其一是要根據(jù)政黨執(zhí)政的需要以及現(xiàn)代社會發(fā)展和現(xiàn)代國家建設的要求，為黨的執(zhí)政提供相應的政策建議和具體幫助。其二是根據(jù)政黨領導社會的需求以及現(xiàn)代社會發(fā)展的內在規(guī)律，協(xié)助政黨整合青年，為黨的領導和執(zhí)政奠定青年基礎，從而使中國共青團成為黨的領導和國家政權的重要社會支柱。從上述分析中得出以下結論：中國共青團所有事務都是屬于黨的青年事務，是黨的工作內容的一部分，具體內容中所包含的區(qū)別，主要是由服務于政黨的領導角色和執(zhí)政角色所引起的。

四、行政化與NGO化：

共青團職能定位需要防止的兩種傾向現(xiàn)代社會成長和現(xiàn)代國家發(fā)展所產生的各類新的社會和政治現(xiàn)象，以及對外開放過程中西方國家的一些社會現(xiàn)象和制度安排的影響，使一些共青團干部和學術界人士，對共青團在新的歷史條件下的職能定位感到茫然，并推動青年工作的具體制度安排開始發(fā)生一些偏差。第一，共青團行政化傾向。這種傾向包括三方面內容：一是習慣于以行政化和封閉式的手段開展各項工作，導致共青團整合青年的目的無法得以實現(xiàn)；二是把協(xié)助政黨執(zhí)政簡單理解為直接參與政府事務，將大量精力和時間用于完成政府其他部門職能范圍內的工作和事務，既導致政府部門的不滿，也使共青團沒有時間和精力去實現(xiàn)整合青年的目的；三是沒有從中國共產黨創(chuàng)建共青團的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，來考慮在新的歷史條件下共青團作為執(zhí)政黨的青年政治組織如何發(fā)揮應有的作用，履行應有的戰(zhàn)略使命，而是簡單參照部分西方國家和一些地區(qū)在政府體系中設立青年管理部門的做法，從而為在戰(zhàn)略上和制度安排上使共青團協(xié)助政黨執(zhí)政和領導的作用受到嚴重削弱提供了可能。第二，共青團NGO化傾向。這種傾向主要是將共青團等同于一般的非政府組織或非營利組織。造成這一傾向主要有以下幾方面原因：一是脫離中國政治自身的邏輯，簡單借用西方學術關于NGO的理論，將共青團組織等同于一般社會組織；二是單純從推動現(xiàn)代社會發(fā)展的角度出發(fā)，希望政治較少干預社會，有意識地將共青團等同于一般社會組織，并在實際行動上推動這一變化；三是將共青團在組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新過程中采取的一些社會組織的具體形態(tài)以及一系列社會化手段，誤判為共青團已經變成一般社會組織或是朝這一方向變化。共青團NGO化所產生的后果中最嚴重的方面，就是使共青團政治屬性受到削弱或是喪失，使其與中國共產黨之間脫離了關系，或是關系密切度嚴重下降，從而導致中國共產黨保證自身發(fā)展的相關制度失效以及整合社會的相關機制受損?；谝陨戏治?，我們認為，在社會轉型條件下，為了保證共青團的健康發(fā)展，必須克服共青團行政化和NGO化這兩種傾向。

五、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新與行動邏輯轉換：

轉型條件下共青團職能實現(xiàn)的路徑選擇在社會轉型的條件下，根據(jù)中國共產黨所具有的領導黨和執(zhí)政黨兩重身份的要求，中國共青團在職能定位上必須遵循現(xiàn)代社會發(fā)展和現(xiàn)代國家建設的內在規(guī)律，繼續(xù)扮演黨的助手和后備軍的角色，同時還應該承擔起作為國家政權的重要社會支柱的職責。在新的歷史條件下，中國共青團要切實履行自身應有的職責，必須做到以下三個方面：第一，以擴大覆蓋范圍為外在目標，以重建團青關系為內在追求，不斷推進共青團整合青年的組織形態(tài)創(chuàng)新，從而為政黨領導奠定青年基礎。在計劃經濟時期，社會結構是以單位體制為基礎的。計劃經濟和單位體制使社會成員與政黨、青年與共青團之間存在著高度的利益相關性。因此，基層黨組織可以通過傳統(tǒng)的權力手段獲得對社會成員的領導和整合，共青團也可以憑借同樣的邏輯領導青年。但是，市場經濟體制的建立和單位體制的衰微，使包括青年在內的社會成員的利益實現(xiàn)與黨團組織之間相關度嚴重下降，這就使黨團組織傳統(tǒng)的整合社會的手段和方式受到挑戰(zhàn)。對于共青團來說，在新興的社會領域和組織類型中，基層團組織開始出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象，從而使共青團整合青年的能力開始下降，整合青年的范圍出現(xiàn)萎縮。如果這一現(xiàn)象長期發(fā)展，將嚴重影響黨領導和執(zhí)政的青年基礎。因此，必須根據(jù)現(xiàn)代社會的內在規(guī)律，通過推進共青團整體組織形態(tài)創(chuàng)新來提升整合青年的能力。從基層層面來看，一是激活基層團組織活力，主要辦法是推進團內民主；二是調整基層團組織設置，主要辦法是強調區(qū)域性團建；三是整合團內資源，主要辦法是打破團內職能部門以及條塊之間的分割，并通過流程再造，推動領導機關與基層互動，實現(xiàn)資源整合；四是再造團青關系的組織空間，主要辦法是推進以整合和創(chuàng)建青年社團為基本內容的青年中心建設工作，擴大青年覆蓋面。第二，遵循現(xiàn)代政治規(guī)律，突顯執(zhí)政黨助手和國家政權社會支柱的角色，不斷開發(fā)和創(chuàng)新協(xié)助政黨推進青年事務的機制。為了提出相應對策，這里有三個政治學問題需要明確：一是共青團的根本屬性決定了共青團存在是為政黨服務的，共產黨是中國的執(zhí)政黨，因此中國共青團必須支持共產黨執(zhí)政。二是中國共青團支持共產黨執(zhí)政，必須為共產黨推動政府青年事務提供政策性建議，但不等于要共青團直接承擔政府事務。否則，作為政府一部分，就必須為青年事務負全面責任，從而不利于贏得青年認同。三是中國共產黨應該利用執(zhí)政黨身份保證共青團在政府青年事務中具有發(fā)言權和政策建議權，從而使共青團作為執(zhí)政黨的青年組織能夠利用此優(yōu)勢來達到不斷壯大自身以及獲取青年認同的目的。如果專門在政府部門中設立相應的青年事務部門，就可能使共青團這一優(yōu)勢喪失，從而在邏輯上使共青團作用被削弱成為可能。因此，我們認為，共青團協(xié)助政黨青年事務可以通過四方面機制獲得實現(xiàn)。一是推動成立或進一步做實各級黨政青年工作聯(lián)席會議，并使之制度化。共青團組織具體承擔辦公室或秘書處工作，并借助聯(lián)席會議的平臺，針對青少年生存和發(fā)展狀況分解設立指標評價體系，督促政府相關職能部門落實，推動青年發(fā)展政策的實施。二是利用各級共青團組織主要領導擔任人大常委會委員這一角色，推動涉及青年問題的立法工作，以及借助人大的平臺監(jiān)督和推進政府相關部門落實有關青年事務，從而使共青團作為青年利益代表的作用在國家層面得以發(fā)揮。三是利用共青團組織在各級政協(xié)常委會中的席位，充分發(fā)揮政協(xié)這一平臺的作用，來監(jiān)督和推進相關青年事務的落實。四是可以通過共青團創(chuàng)建的各類青年組織和相關事業(yè)單位來承接具體政府事務，但不是以共青團名義來承接。由于前三個機制中都涉及到青年事務政策和青年事務立法問題，因此，建議共青團組織要進一步加強青年事務的研究工作，從而能夠提出切實可行的政策，以及做到具體政策監(jiān)督到位。

第三，遵循現(xiàn)代社會規(guī)律，以贏得青年認同為訴求，不斷推進共青團行動邏輯的轉換。一是必須認識到傳統(tǒng)團建邏輯所依賴的社會結構已經發(fā)生變化，共青團整合青年工作模式必須遵循變化后的社會邏輯進行轉換。傳統(tǒng)團建邏輯是在計劃經濟體制和單位體制條件下，依靠政黨對資源配置的整體性壟斷和依靠青年對政黨以及其外圍組織——共青團的依附性而形成的。但是，隨著改革開放和市場經濟體制建設的深入，計劃經濟體制已經退出，單位體制也嚴重衰微，包括青年在內的絕大部分社會成員可以從市場中獲得利益和個人需求的滿足。這就要求共青團必須按照轉型后的社會邏輯，來轉換整合青年的工作模式。從這一意義上說，共青團基層組織邊緣化現(xiàn)象出現(xiàn)，就是這種轉換不到位所導致的后果。二是必須改進領導青年的方式，共青團對青年的領導必須從支配性領導向主導性領導轉變。所謂支配性領導方式，就是通過控制資源配置權以及其他權力來達到社會成員或青年對政黨或共青團服從的目的。然而，市場經濟的建立以及依法治國方略的提出，都要求政黨或共青團必須遵循現(xiàn)代社會和現(xiàn)代國家的內在規(guī)律來運作政治，使其合法性不是建立在簡單的權力運用基礎上，而是建立在對其執(zhí)政或服務有效性的基礎上。另外，絕大部分的社會資源是通過市場來配置的，政黨也已經無法做到對資源配置權的壟斷，這就要求共產黨和共青團必須通過在社會層面進行有效的社會整合和社會服務，使社會成員對其產生認同感，從而獲得其對社會的領導。其中，很重要的一個內容就是必須與各類既有的社會組織建立合作性關系，通過尊重其主體性，從而贏得他們的認同，最終達到對其整合和領導的目的。為此，在具體工作過程中，既可以采取由政黨或共青團與其直接聯(lián)系和合作的方式，也可以通過搭建去政治化的合作互動平臺來實現(xiàn)。三是必須認識到服務青年最好的辦法就是將他們組織起來，由他們自己服務自己。最了解青年需求的人是青年個體本身，如果能夠將那些具有同樣需求的人組織起來，那么他們就能夠根據(jù)自身需求生成和提供各類活動項目，來滿足自身需求。因此，共青團工作目標要從簡單提供活動項目轉為幫助創(chuàng)建組織上來。實際上，長期以來共青團工作中常常出現(xiàn)所提供的項目并非是青年真正所需求的現(xiàn)象。為此，我們建議今后共青團工作應盡量圍繞各類組織創(chuàng)建而展開，或是通過提供項目、開展活動而后將參加項目活動的人組建為相關組織，不能為活動而活動；或是將具體組織中已經證明有效的項目進行推廣，并再以此為中介壯大各類組織。

六、結語以中國共產黨生存與發(fā)展作為自身根本使命，決定了中國共青團在任何時期都必須根據(jù)黨的職能定位來確定自身的職能定位。在新的歷史條件下，中國共產黨具有領導黨和執(zhí)政黨的雙重身份，決定了中國共青團不但要繼續(xù)扮演好黨的助手和后備軍的角色，還應該履行好國家政權的重要社會支柱的職責。社會快速轉型以及中國共產黨作為執(zhí)政黨角色的增加，使一些人對共青團具體職能定位產生了模糊認識，其中最典型表現(xiàn)就是“共青團行政化”和“共青團NGO化”兩種傾向，而這兩種傾向都可能導致共青團協(xié)助中國共產黨領導和執(zhí)政的能力受到削弱。為了適應社會轉型的要求以及克服上述兩種傾向的干擾，共青團必須根據(jù)現(xiàn)代社會和現(xiàn)代政治發(fā)展規(guī)律，大力推進自身組織形態(tài)創(chuàng)新、開發(fā)和創(chuàng)新協(xié)助政黨推動青年事務發(fā)展的機制，以及推進共青團行動邏輯的轉換，使共青團應有的職能得以充分發(fā)揮，歷史使命得以有效實現(xiàn)。

（袁罡、金偉紅、鄭長忠、沈曄）

第二篇：新時期下共青團職能研究

新時期下共青團職能研究

摘要：共青團是在我國廣大青年人的群眾性組織，對于青年人的健康茁壯成長，對于祖國的未來有著重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。在新時期下，共青團應該發(fā)揮什么樣的職能，來更好的服務于我們的青年人和祖國，更好的促進共青團組織本身的發(fā)展，是一個值得研究的課題。因此，在此時研究共青團的職能很有必要。

關鍵詞：共青團職能青年人

中國共產主義青年團是中國共產黨領導下的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。共青團最早在1920年8月，上海共產主義小組首先在上海創(chuàng)立了“社會主義青年團”，標志著中國共青團的正式誕生。隨著中國革命和建設的形勢變化，“中國共青團”的名稱也幾經改變，由“社會主義青年團”，到“共產主義青年團”，再到“民主青年團”，“新民主主義青年團”。在1957年，名稱又改回“共產主義青年團”，并一直沿用至今，伴隨名稱改變的是，共青團的職能和在不同時期的作用也是不同的，那么，在當前形勢下對共青團組織發(fā)揮什么樣的職能的研究，有其重要的意義。

一，對共青團的認識。我目前是一名大三的學生，也二十多歲了，我想用我這些年的實際經歷來說明我感受到的共青團的作用，也許具有一定的代表性。

最早知道共青團是在小學時候，一次偶然的機會在抽屜里發(fā)現(xiàn)了一個小綠本子，發(fā)現(xiàn)是姐姐的團員證，在當時幼小的心靈中就感覺共青團組織很神圣，也很神秘。

上了初中，有一天班主任老師對我說，讓我入團。我哪有違背的道理，就按照她給我的《入團申請書》的范文寫了篇申請書，就這樣，我似乎沒費什么吹灰之力就光榮加入了共青團，初三轉校了，可團關系還在原來的初中里面。

上了高中，要把團的組織關系轉到高中來。我就回到原來的初中去，校團組織翻了半天，終于找到了，一看我的團費還沒按時交納，當時又讓我補交了四塊錢的團費，這才讓我把團關系給轉到了高中去。

上了大學，大一時候要作為入黨積極分子接受黨校培訓，必須是團員?？墒怯捎诜N種原因，我的團關系還在高中，所以大一“十一”期間我就回到原來的高中，可是高中說我們的團關系都在縣城所在的派出所里面。由于當時放假，所以我又沒有拿到。就回到學校，當時我們的輔導員老師說，那你再入一次團吧。所以在兩千零六年的十一月份我第二次加入中國共青團。比上次入團大概整整晚了五年左右。

也許你已經看出來了，在我的經歷中，團組織，對我的影響很小很小，而更大的程度上是一種“必要的形式”。比如，這是絕大多數(shù)青少年學生應該具有的政治面貌，而且入黨必須首先是團員。這些年來，我除了在大學期間每年參加一次班里面的“優(yōu)秀團員”和“優(yōu)秀團干部”的投票之外，我就沒有以一個團員的身份參加過團組織的任何活動。也許，可以說，團組織和學生會，學校的學生管理機構“合署辦公”了，事實也充分證明很大程度上是這樣。但這又反映了一個新的問題，共青團的依賴性太大，獨立性不強，這是關乎一個組織能否成為一個組織的命脈之所在。

總之，在過去的一個時期以來，共青團對青年人的成長，發(fā)展的影響力不夠，與青年的具體聯(lián)系比較疏遠，而且，獨立性不夠，共青團組織的職能發(fā)揮受到了很大的障礙，成為名副其實的“清水衙門”。共青團組織的職能沒有得到應有的充分的發(fā)揮，也限制了其作為“優(yōu)秀青年人的群眾組織”這一本質屬性的體現(xiàn)。

二，新時期共青團的職能。

共青團工作要想在新時期打開局面，必須解放思想，銳意進取，加快改革，緊緊依靠和團結廣大青年，以“為青年人服務”為宗旨，切實轉變工作理念和工作重點。

（一），服務青年

共產主義青年團，只有牢牢抓住了“服務青年”這一工作的主線，就抓住了共青團的核心所在。

1，做好青年人的思想工作，幫助青年人樹立正確的人生觀，價值觀，世界觀，幫助青年人樹立崇高的理想和遠大的志向。

青年人有這個年齡段特有的情況：青年人處于學習知識的黃金時期，也是自己人生觀價值觀世界觀形成的關鍵時期，這一時期形成的思想觀念，價值取向，在一生中都將產生極大的影響。對整個國家的興衰成敗和前途，也有不可限量的意義。

共青團組織作為青年人的組織，而且機構龐大而完善，有責任，有能力引導青年人樹立正確的思想觀念和價值取向。在當今，應以加強青年人的道德素養(yǎng)建設為前提，以提高青年人的人文素養(yǎng)為重點，包括遠大的崇高的理想，堅韌不拔的意志，頑強的承受能力，健全的人格，良好的心理素質，建立和諧的人際關系等等。由于客觀現(xiàn)實的發(fā)展，我們不宜再以唱高調式的，遠離生活和現(xiàn)實的陳腐的說教式來對待我們的青年人，在全社會范圍內形成道德高尚，人格健全，思想進步，充滿活力的青年人的風尚。那么無論對青年人個人來說，還是對我們國家來說，都將做出永不磨滅的功勛。

具體來說，可以發(fā)揮共青團組織嚴密而完善的優(yōu)點，把長期工作機制和密集的活動聯(lián)系起來，創(chuàng)新工作模式，把工作做實做細。一定能夠起到良好的效果。

2，維護青年人權益。

這是共青團重要的工作職責之一，眾所周知，青年人處于求學，擇業(yè)的初期，處于個人成長和使用發(fā)展的關鍵時期，難免會出現(xiàn)一系列各種各樣的問題。大處來說，比如，高考制度不公問題，就業(yè)歧視問題，等等。小處來說，凡涉及青年人生活學習的各個方面的問題，都應該可以向共青團組織求援。共青團有責任，有義務，來為青年人遭受到的各種不公現(xiàn)象來出面據(jù)理力爭。一個人的力量是微乎其微的，而共青團的組織體系和公信力是無比巨大的。由共青團出面為青年人為正當?shù)臋嘁妫瑧軌蛉〉昧己玫男Ч?。而且，共青團如果在維權方面成效卓著的話，勢必會提高共青團在青年人中的地位和威望，提高共青團的向心力和凝聚力，從而為共青團工作提供強大的動力源泉。

雖然，在這方面我們以前一直在做，但需要大力提高工作質量和效率。3，幫扶青年，助其成才。

既然作為青年人的組織，就應該時時刻刻為青年人著想，結合當時當?shù)氐木唧w情況，來開展有益于青年人，并為青年人所接受的活動?？梢允情L期的，比如幫助大學生就業(yè)，幫助貧困大學生完成學業(yè)，幫助大學生找兼職，為創(chuàng)業(yè)青年提供便利和及時的服務，為青年人的心理健康問題，進行有針對性的幫助解決辦法。

也可以是短期性的，如組織大學生實地考察學習，做好青年人心理調查分析，為傷殘人士組織捐贈等等。

（二），發(fā)揮好黨和政府與青年人的橋梁作用

1，作好黨和政府服務青年人的助手。

做好青年人的宣傳，引導，調查，服務，及時傳達黨和政府的方針政策為廣大青年人服務。也把青年人的訴求和其他聲音傳遞給黨和政府。從而起到交流，溝通的作用，減少信息不暢造成的決策失誤和其他損失。協(xié)助黨和政府做好青年人的工作，共青團組織大有可為，于國，于民都是有益無害的事情。

2，做好后備干部工作，提高后備干部的質量

特別是中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體大力提拔有共青團背景的干部，本來共青團系統(tǒng)的干部提拔的快就是不爭的事實。截至2008年，在不含港澳臺的大陸31個省級政權中，有6個省委書記(自治區(qū)委書記，直轄市委書記），有20個省長（自治區(qū)主席，直轄市長），曾經擔任過團省委書記及其以上職務。在職的地方上的副省級干部，粗略估算就有200名左右曾經擔任過團省委副書記及其以上職務。

不免讓人發(fā)問，有過共青團背景的干部為何這么容易被委以重任？這和我們國家的特殊國情分不開的。也和團組織的性質有關。依我們這么大的國家，這樣宏大的政權機器，如果一個年輕人從基層做起，等到擔任高層領導職務時候，恐怕已經是老態(tài)龍鐘了，已經不能勝任更加重要的職務了。而其幾十年的宦海沉浮，很難保證一個干部不出問題或不被耽誤。而共青團則不存在這個問題，共青團相比其他政權機構，屬于位高權輕的單位。責任，權力，風險都比較低的部門，后備干部在這里易于生存，而一旦時機成熟，把他們空降到獨當一面的重要崗位也就不足為奇了。

3，理順共青團與黨和政府的關系

在指導方針上，在路線政策上，保持與黨和政府的密切聯(lián)系是很有必要的。但作為青年人的群眾組織，在具體業(yè)務上應保持共青團的獨立性。只有這樣，才能不失共青團的本真，才能更好的履行自己的職責。目前這一點問題很突出，就是共青團有完全淪為黨和政府的工具的危險，共青團獨立性太差，說是群眾性組織，可和黨和政府的關系太密切，無論從人事，財政，業(yè)務等各方，都嚴重依賴

黨和政府，美其名曰“半官方機構”。其實，這是不合理的，也是不科學的。這樣的話，共青團很難獨立開展份內的業(yè)務，自己的職能很難得到充分的發(fā)揮。就像一個人時時刻刻的有一把利劍懸在頭上，難么他很難去自由活動。稍不留神，就會有血光之災。

因此，在這方面，廣大青年，團員，特別是團組織的領導人一定要大力力爭，盡量保持共青團的獨立性。

（三），社會職能

引導廣大青年人積極投身社會，服務社會，不僅對社會做出了貢獻，而且同時對青年人也進行了教育。青年人從來就不乏熱愛祖國，報效人民，奉獻社會的熱情和志向。青年人具有社會責任感強烈，富有愛心，飽含激情，積極性高，易于發(fā)動和組織等特點，只要共青團精心組織，一定能夠起到不錯的效果。比如，共青團近年來組織的大學生志愿服務西部計劃，在青年學生中就起到了很好的積極效果。希望類似比較好的活動能夠多多的舉行。

共青團是青年人的重要組織，發(fā)揮好其職能將會對我們的青年人本身，對我們國家的前途命運都將起到良好的積極作用，相信在各方共同努力下，共青團一定能夠發(fā)揮愈來愈重要的作用。

第三篇：淺談新時期企業(yè)共青團職能定位

淺談新時期企業(yè)共青團的職能定位

在當今市場經濟蓬勃發(fā)展的今天，企業(yè)青工思維活躍、富于創(chuàng)新、意識超前和接受新事物快，如何針對企業(yè)青工特點做好企業(yè)的共青團工作，帶領青年在經濟建設主戰(zhàn)場縱橫馳騁、建功立業(yè)，是當今企業(yè)共青團組織需要認真思考的問題。

一、發(fā)揮黨的助手作用，推進企業(yè)的生產經營穩(wěn)中有進，是企業(yè)共青團工作的重中之重。

在改革、發(fā)展的今天,我們黨的中心工作是搞好經濟建設,作為黨的助手和后備軍，企業(yè)共青團組織必須毫不動搖地圍繞企業(yè)的生產經營建設開展工作，如果共青團游離于經濟建設這個中心之外，企業(yè)共青團就會失去根本。

一是團結帶領廣大青年積極投身企業(yè)的生產經營建設,牢固樹立服從、服務于企業(yè)生產經營的指導思想,努力找準與企業(yè)生產經營的結合點、切人點,全方位、全過程、多側面、多層次地向生產經營“滲透”。二是主動面向企業(yè)生產經營建設主戰(zhàn)場, 積極開展生產突擊活動，急生產所急，想生產所想，在生產、經營管理等環(huán)節(jié)和急、難、險、重任務中發(fā)揮作用。三是圍繞提高效益，認真開展崗位創(chuàng)優(yōu)活動。廣泛開展以提高工作質量為突破口和主要內容的達標評優(yōu)活動，強化青質量意識，最終實現(xiàn)良好的經濟效益。四是引導教育青年立足崗位干好本職,爭創(chuàng)青年文明號和青年崗位能手活動,為企業(yè)的生產和發(fā)展建功立業(yè)。五是組織開展文化娛樂和體育活動,不能以犧牲生產力為代價來換取共青團工作的表面活躍,而要以生產經營建設的內在要求為前提,扎扎實實開展工作。

二、發(fā)揮生力軍作用，努力實現(xiàn)企業(yè)科技增效，是企業(yè)共青團工作的關鍵所在。

在當前經濟全球化，科學技術迅猛發(fā)展的時代背景下，技術創(chuàng)新已成為企業(yè)活力和動力的源泉，技術創(chuàng)新行動的落實，重點在企業(yè)，希望在青年身上。共青團組織要充分發(fā)揮生力軍作用，就必須在企業(yè)技術創(chuàng)新方面有所作為，通過建立企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動的有效機制，在不斷增強廣大青年創(chuàng)新意識的基礎上，以市場為導向、以創(chuàng)新為目的，積極組織廣大青年職工在技術、管理、服務和營銷等方面投身企業(yè)創(chuàng)新實踐，并以明顯的成果為促進企業(yè)創(chuàng)新體系的建立和市場競爭力的提高做出共青團應有的貢獻。

廣泛宣傳，使黨政領導、團干部和青工明確對青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的認識，為全面開展活動奠定堅實的思想基礎。要利用網絡、電視、宣傳欄、座談討論、培訓班等形式，加大對活動的宣傳力度。一是在各級黨政領導中廣泛宣傳青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，使黨政領導了解活動對于增強企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的辦事效率，培養(yǎng)高素質的青年職工，贏得未來的發(fā)展具有重要意義，從而爭取黨政領導的支持。二是在團干部中廣泛宣傳青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，使團干部們認識到活動是團組織延長工作手臂，拓寬工作領域，參與企業(yè)改革發(fā)展的最佳切入點。三是在廣大青工中廣泛宣傳青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，使他們認識到活動為各自開發(fā)潛能，展示自身價值，充實崗位素質，提供了廣闊的空間和舞臺。

齊抓共管，為開展好青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動提供有力的組織保障。建立起強有力的領導機制，加強對活動的領導，是開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的前提條件。創(chuàng)新工作是全社會共同關心的工作，也是企業(yè)各部門共同參與的工作，因此，開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動要積極爭取企業(yè)領導班子及各部門的支持，成立以黨政領導牽頭、團組織具體協(xié)調、有關職能部門共同參與的領導機構，切實加強對活動的領導。成立青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動組織，建立起完善的組織機制，是開展青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)團組織要根據(jù)企業(yè)科研、生產、經營、管理等各環(huán)節(jié)的需要和企業(yè)青年群體的特點，建立起諸如青年知識分子聯(lián)誼會、青年技術協(xié)會、青年管理者協(xié)會，科技攻關小組、服務創(chuàng)新小組、青年促銷隊等活動組織，以靈活多樣的形式，把青年職工吸引到群眾性的創(chuàng)新活動中來，最廣泛地動員和組織青年參與創(chuàng)新創(chuàng)效活動，在技術管理、營銷、服務等方面發(fā)揮創(chuàng)新作用，取得創(chuàng)新成果。

開展創(chuàng)新課題申報，使活動納入企業(yè)行為。建立科研課題項目申報機制是開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的基本環(huán)節(jié)。企業(yè)團組織要爭取企業(yè)黨政領導的支持，和有關部門一起抓好青年科研項目的立項審批，建立起青年科研課題和項目申報審批機制，營造有利于青年脫穎而出的環(huán)境和氛圍。鼓勵和支持更多的青年科技人員參與科技攻關，或獨立承擔科研攻關、開發(fā)的任務，努力做到青年有項目，項目有青年。在項目申報過程中，可以和企業(yè)科研技術部門、項目申報單位三方簽訂合同，并將項目列入企業(yè)科研技改計劃，使青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動真正納入企業(yè)行為。

依托載體，使活動更有效，更有針對性和實效性。一是把青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動納入企業(yè)技術創(chuàng)新工程，組織開展以“五個一”（樹立一種新理念、掌握一門新技能、提出一條新建議、攻關一項新課題、創(chuàng)造一份新效益）和“五小”（即小發(fā)明、小革新、小改造、小技術、小建議）競賽為內容的科技攻關活動。二是與青工崗位培訓和素質鍛煉的日?；?、制度化和職業(yè)化相結合，開展多種形式的“每日一講、每周一課、每月一考、每季一賽、每年一評”等培訓比武活動，培養(yǎng)青工的創(chuàng)新意識，加強他們的業(yè)務培訓，提高他們的創(chuàng)新能力。三是與“青年文明號”活動緊密結合，進一步加大“青年文明號”的規(guī)范管理，使青年文明號活動融入了創(chuàng)新創(chuàng)效的內容。

嚴格制度，設立基金，做到考評到位，激勵到位。建立科學的績效考核評價機制，是開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的重要手段。創(chuàng)新創(chuàng)效活動的考核評價應該包括對創(chuàng)新創(chuàng)效兩方面的考核內容，既要考核創(chuàng)新的技術水平，又要考核創(chuàng)新所取得的經濟效益。把創(chuàng)效作為根本標準，增強創(chuàng)新的實效性。要建立一套科學實用的考核評價體系，定期對活動開展情況進行檢查

考評，強化對科研立項、簽訂合同、組織攻關、成果評估和成果轉化各個環(huán)節(jié)的全過程控制。要以專業(yè)人員為主成立考核評估小組，對攻關課題進行階段考核和權威性評估。建立有效的激勵機制是青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動持續(xù)開展的重要保證。充分調動青年參與活動的積極性，不斷激發(fā)基層團干部開展活動的熱情，都要求認真做好表彰獎勵工作。要爭取各級黨政領導的支持，把活動獎勵納入企業(yè)創(chuàng)新獎勵體系之中，制定出具體的獎勵辦法，對創(chuàng)新取得成績的個人、對創(chuàng)新的成果，對創(chuàng)新的組織者都要大力宣傳表彰，形成導向激勵；要將創(chuàng)新創(chuàng)效活動與“雙推”工作結合上來，在晉級、提拔、培訓、深造、福利等方面向青年創(chuàng)新人才傾斜，形成政策激勵；要堅持精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，聯(lián)合企業(yè)有關部門制定物質獎勵辦法，將青年的創(chuàng)新成果同青年的收益切實掛鉤，推動活動走上良性發(fā)展的軌道。

三、發(fā)揮育人功能，大力培育青年科技人才，是共青團工作的重要職能。

“育人”是共青團組織的重要職能，培養(yǎng)鍛煉一支具有創(chuàng)新能力的青年人才隊伍，是每個企業(yè)團組織主不容辭的義務，事實也已證明，企業(yè)創(chuàng)新靠人才，企業(yè)創(chuàng)新更能培養(yǎng)人才。全面提高廣大青工的科技知識水平和創(chuàng)新能力，促進大批青年科技創(chuàng)新人才的不斷成長，是開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動的基礎。

建立有效的培訓機制。具有創(chuàng)新意識是不斷創(chuàng)新的前提，具有較高的綜合素質和技能是不斷創(chuàng)新的基礎。企業(yè)團組織要聯(lián)合教育培訓部門，有針對性地制定培訓計劃，根據(jù)青年科技人員和青年管理人員、青年工人培訓的特點和規(guī)律，注重青年創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培訓，加快新知識、新方法、新技術在青年中的傳播，使青年職工的培訓從一般性的知識補缺轉到開發(fā)人的潛能、激發(fā)創(chuàng)造力上來。一方面要引導廣大青年自覺學習，優(yōu)化知識結構、提高專業(yè)水平；二要盡可能創(chuàng)造機會，通過組織廣大青年參

加培訓、學習參觀、講座、論壇等形式加大青工對新知識、新技能的學習，增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力。

為青工成長成才需要創(chuàng)造條件。無論何時，團組織都應把服務青工成長成才作為重要的工作職能。要積極取得企業(yè)黨政領導的支持，下大力氣營造企業(yè)青年人才成長的環(huán)境，為青年成長創(chuàng)造條件，為青年工成才服務。其途徑可以有這樣幾種。一是圍繞提高青工素質，深入開展崗位成才活動，完善崗位培訓，崗位練兵，技術比武并制定相匹配的獎勵政策，使青工崗位成才進一步規(guī)范化；二是以項目（課題）為載體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在確定創(chuàng)新項目（課題）時，應注重將關心企業(yè)發(fā)展、熱心創(chuàng)新、具有培養(yǎng)潛力的青年科技人員和青工吸收到創(chuàng)新小組或確定為項目負責人，通過創(chuàng)新實踐促進其各方面素質的鍛煉提高，成為青年創(chuàng)新帶頭人。

引導青年發(fā)奮學習，提高綜合素質，適應新形勢和新任務的挑戰(zhàn)。當今時代，經濟社會飛速發(fā)展，科技進步日新月異，知識經濟蓬勃興起。青年要跟上時代和社會前進的步伐，就必須與時俱進，不斷進行自我更新；堅持終身學習，從學習中吸取前進的動力，在學習中永葆創(chuàng)新的活力。因而，各級團組織要把推動團員青年的全面學習作為自身開展組織生活的重要內容，既組織大家認真學習政治理論、科學文化、社會歷史和現(xiàn)代企業(yè)管理知識等，又配合職教和業(yè)務部門利用各種培訓機會、培訓陣地，在青年中開展各類專業(yè)知識、業(yè)務技能和新知識培訓及新技術推廣活動，努力提高團員青年適應市場經濟和社會發(fā)展需求的能力。同時，還要組織團員青年認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚和培育民族精神，并注重針對青年特點，開展豐富多彩的、有益于身心健康的文體活動，活躍青年的文化生活，挖掘青年的智慧、潛能和創(chuàng)造力，使他們逐漸成為企業(yè)全面健康發(fā)展的中堅力量。

第四篇：城市共青團工作的職能和作用發(fā)揮途徑研究

城市共青團工作的職能和作用發(fā)揮途徑研究

城市共青團工作是黨的青年工作的重要組成部分，是共青團工作非?；钴S的一個領域。隨著我國城市化進程的加快，數(shù)以億計的農村青年不斷向城市聚集和

轉移，生活和工作在城市的青年人口迅速增長。城市越來越成為共青團工作的重

點領域，城市共青團工作需要承擔更為復雜而艱巨的任務，發(fā)揮更為重要的作用。

在新的歷史條件下,如何履行好黨和政府賦予的組織青年、引導青年、服務青年

和維護青年合法權益的基本職能，引領廣大青年在和諧社會建設中發(fā)揮作用，是

當前城市共青團工作的重點和難點問題。在這種情況下，總結探索城市共青團工

作的成果和經驗，分析研究新形勢下城市共青團工作的職能和作用的發(fā)揮途徑，對實現(xiàn)城市共青團工作的新發(fā)展具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新團組織覆蓋方式，不斷擴大組織覆蓋率

目前，在城市青年群體日益多樣和自主意識不斷增強的條件下，要使團的基層組織覆蓋全體青年，關鍵是青年的選擇和參與。只有自主選擇，才能主動參

與；只有主動參與，才能有效覆蓋。參與就是最基本的覆蓋。所以，共青團要靠

先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠

對青年未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會化技能的培養(yǎng)、靠廣大團干部對青

年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，從而把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。

一是以共青團組織為核心，充分發(fā)揮其在網絡覆蓋中的主導和組織作用，在服務大局中引導青年主動參與。特別要重視基層團組織的作用，團的基層組織

和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯(lián)系廣大普通青年最重

要、最普遍的路徑和載體。團組織有活力，就要跟青年有關系，有關系就得體現(xiàn)

在基層，而團的工作和建設的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)也在基層。因此，我們要把加

強團的基層組織建設和基層工作作為關系共青團履行根本職責、實現(xiàn)各項職能、保持自身活力的“生命力工程”，在日常工作中要把注意力放到基層，盡最大努力加強對基層的工作指導和支持，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，著力解決基層團組織網絡對廣大青年覆蓋和基層工作活力問題。

二是通過非公經濟組織團建工作為載體，讓進入到非公經濟組織就業(yè)的團員青年有效的組織起來，凝聚起來。團市委根據(jù)實際情況，制定非公有制經濟團建計劃，將建團數(shù)量層層分解、責任到團委、責任到人。在團建中堅持“成熟一個，建立一個”的原則，采用“靈活設置、重點突破、分類指導”的方法，因勢利導，積極探索“獨立建團、聯(lián)合建團、掛靠建團、行業(yè)建團、商會建團、社區(qū)建團”等多種建團模式，實現(xiàn)縱橫交錯的網絡式立體覆蓋。

三是市區(qū)街道團組織一體設計、分區(qū)域覆蓋、社會化運作，讓不同的青年群體依附相應的社會組織，如進城青年農民工、白領青年、普通青年等，要很細致的、清晰地梳理出每一類青年所依附的社會組織和他的生活發(fā)展目標，這樣才能保證共同搭建團組織引導和組織青年參與、青年服務經濟社會發(fā)展的網絡體系。通過這些措施，不僅使團組織的覆蓋能力顯著提高，也初步形成了在參與中覆蓋、在覆蓋中引導、在引導中凝聚的社會化組織覆蓋網絡。

二、創(chuàng)新資源整合方式，不斷擴大資源整合的力度

在社會主義市場經濟的條件下，團的傳統(tǒng)資源在不斷流失，但也有不少新資源在流入。如何利用好有限的資源，并且使資源不斷流入，關鍵的問題是要創(chuàng)新資源整合方式。

1、把團的工作全面融入經濟社會發(fā)展大局，在充分發(fā)揮作用的過程中爭取政策資源。以黨建帶團建制度化建設為統(tǒng)領，立足經濟社會發(fā)展的實際需要，在政府職能轉變中主動承擔，積極作為，并通過政府委托、政府購買或部門合作、主動協(xié)助等多種方式，廣泛參與政府的社會建設和公共服務，在充分發(fā)揮作用的過程中整合并獲取資源。

2、以層級延伸和橫向聯(lián)合的方式獲取社會資源。所謂層級延伸，就是從團市委到街道團委三級一體整合，青聯(lián)、青企協(xié)、青基會、青少年宮等多種渠道聯(lián)動整合。所謂橫向聯(lián)合，就是以活動為載體，與企業(yè)、高校和其他社會組織廣泛合作，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。

3、構建以基層團組織為終端的資源配置機制。在發(fā)揮作用中整合資源的新機制，與團的領導機關自身整合資源的機制不同，關鍵是：資源整合要以充分發(fā)揮基層團組織作用為依托，以加強基層團組織建設為目的；資源配置要以基層團組織為配置終端和使用主體，確?；鶎訄F組織作用的正常發(fā)揮；資源使用要以活動、產品和陣地為載體，實行系統(tǒng)化配置和嚴格的預算核算制度，形成長效機制；引入市場機制，促進資源向作用好的基層團組織流動，激勵和帶動更多的基層團組織發(fā)揮作用、吸納資源，力求資源效益的最大化。

三、創(chuàng)新產品運作模式，在傳播中引導服務青年

現(xiàn)代城市的功能主要是通過一系列社會產品實現(xiàn)并作用于市民的。政府使用公共權力與公共資源提供公共產品，社會組織（非營利）使用社會資源提供公益產品，青年正是在使用和消費這些產品的過程中，潛移默化地認同或接受相應價值觀的影響。城市共青團要有效地引導和服務青年，也必須構建面向基層和青年的產品化運作模式和傳播渠道。

1、產品開發(fā)是團的各級領導機關的基本職責

在引導和服務青年的具體運作中，傳統(tǒng)的通過各級團組織動員、會議動員和文件動員等方式，已經無法適應目前青年思想多元、組織方式多元的現(xiàn)狀。因此必須更新工作理念，減少組織層級，實現(xiàn)扁平化管理，并要善于把中國特色社會主義理論和核心價值觀，按各類青年群體的特點和需要進行逐層分解，并把分解后的內容轉化為有形的大眾文化產品、多媒體產品和生活時尚產品，通過直接面向青年、面向社會的方式，充分通過利用媒體、短信平臺、QQ群和網絡論壇平臺等青年人喜聞樂見的方式來動員青年，通過舉辦COSPLAY、極限運動等青少年喜聞樂見的活動來吸引團員青年，通過與車友會、動漫社團、快閃一族等社團加強交流溝通來聯(lián)系團員青年。讓廣大青年在自主選擇和消費使用這些產品的過程中實現(xiàn)價值認同。

2、探索面向基層和青年的產品供給

鼓勵和支持有條件的產品直接進入市場和相關網站，供青少年自主選擇消費，以實現(xiàn)引導和服務的功能。在設計活動時，可以把適合青少年的圖書或音像制品套在活動中直接向基層團組織和青少年供給。目前，團委開展活動，不再僅僅是發(fā)通知、提要求、催結果，而是在動員部署中配置資源、在組織推進中供給產品，在活動運作中使用和消費產品，有效提高了基層團組織的運作能力和對青年的吸引力。

3、開拓以大眾傳媒為主體的傳播渠道

共青團的引導與服務，必須與青年獲取信息的渠道和方式相一致。為此，一方面加強團屬媒體建設，開發(fā)和打造新媒體，努力拓展傳播渠道，擴大覆蓋面；另一方面，則以團的內容優(yōu)勢和活動品牌為資源，與大眾媒體尤其是新媒體廣泛

合作，對一些傳統(tǒng)的、但是有很大影響力和持久生命力的品牌，要不斷深化其理念，拓展其外延，有效整合其他品牌和項目，這樣既鞏固了青年文明號、青年崗位能手、“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽等傳統(tǒng)品牌活動，從而最大程度的賦予傳統(tǒng)項目以新的內涵，形成清晰的工作體系和板塊。不斷增強項目的社會關注度和認可度，共同打造引導和服務青年的傳媒產品，并按傳媒規(guī)律進行多渠道、多品種、多時段傳播。這不僅滿足了大眾傳媒尤其是新媒體對內容和品牌的渴求，也極大地提高了團組織對青年的有效覆蓋和影響。

第五篇：新時期國企政工工作的職能定位與工作模式創(chuàng)新研究

新時期國企政工工作的職能定位與工作模式創(chuàng)新研究

【摘要】隨著社會經濟的高速發(fā)展，國有企業(yè)構建現(xiàn)代化經營管理體制已成為適應形勢發(fā)展的必須要求，屬于國企管理的關鍵政工工作，與現(xiàn)代企業(yè)經營管理模式相協(xié)調。本文主要立足于社會主義現(xiàn)代化背景下，對國企政工工作現(xiàn)狀進行詳細分析，基于把握政工工作內在要求下探究其職能定位，并創(chuàng)新政工工作模式，旨在推動國企政工工作的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】國有企業(yè)；政工工作；職能定位；工作模式

在現(xiàn)階段，國有企業(yè)技術改造與產能結構優(yōu)化已成為了重要的研究課題，基于提高國有企業(yè)思想政治工作效果的基礎上創(chuàng)新工作模式，是廣大政工干部爭相關注的時政熱點。經由一系列的實踐研究表明，基于傳統(tǒng)意識作用下，政工職工缺乏與時俱進的精神，必須要強化思想領域的創(chuàng)新，樹立良好的工作態(tài)度以及意識。雖然這種工作方式與政工工作主線并未發(fā)生偏離，但其效果卻有待完善。從某個方面來講，過分重視思想意識教育可能誘發(fā)勞資矛盾，立足于歷史唯物主義角度，必須要做好政工工作智能定位，從現(xiàn)狀出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作模式，才能滿足國有企業(yè)政工工作的內在需求。國企政工工作發(fā)展狀況分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

針對新時期國企政工工作發(fā)展狀況而言，主要體現(xiàn)在三個方面：（1）工作重心轉移，政工工作未引起重視。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，國家確立了以經濟建設為中心的總方針，國企開始引用現(xiàn)代化企業(yè)經營管理模式，逐漸以創(chuàng)造經濟效益為工作重心。由于政工工作與生產經營無直接聯(lián)系，因此逐漸處于邊緣化，企業(yè)領導開始忽略政治思想工作，政工部門自主導部門過渡為輔助部門以及服務部門。同時，由于政工部門無法帶來經濟效益，故諸多國企逐漸減少了對其的資金支持力度，政工人員薪資待遇也顯著降低，在企業(yè)管理中處于弱勢地位；（2）政工隊伍不穩(wěn)定。基于新時期下，諸多國企為了節(jié)約資源，對政工部門進行削減，致使政工工作員工上升通道被掐斷，甚至政工工作經常由其他部門職工代領。不難看出，政工工作吸引力不大，人才缺乏，隊伍不穩(wěn)定；（3）工作流于形式。由于無法完全站在經濟效益角度上來衡量政治思想工作，故新時期企業(yè)領導與職工對其的認可度不高，再加上政工人員缺乏動力，政工工作模式呆板，故諸多工作都流于形式，并沒有真正付出實踐，難以發(fā)揮實質性作用。

1.2 內在發(fā)展要求

針對新時期國企政工工作的內在要求而言，主要表現(xiàn)在兩個方面：（l）目標分解要求。就目標分解要求而言，主要為國有企業(yè)職能部門工作價值取向，其與整體發(fā)展目標必須要吻合。換言之，政工工作必須要擺脫傳統(tǒng)工作模式的束縛，以促進國企發(fā)展為根本目標。在新時期，伴隨著市場競爭的日益激烈，諸多國有企業(yè)必須要重視技術改造，強化產能結果優(yōu)化，積極發(fā)揮其對企業(yè)生產經營活動的積極作用，強化職工創(chuàng)新意識，樹立成本控制意識，有助于提高政工工作的地位；（2）目標協(xié)同要求。在新形勢下，國有企業(yè)政工工作必須要由傳統(tǒng)教育模式過渡為合作模式，在日常管理過程中與其它職能部門進行有機結合，針對其需求開展針對性工作。譬如將管理部門職工、生產一線職工納入政工工作范疇內，優(yōu)化政工工作方式，予以思想關心與幫助。國企政工工作職能定位

國企生產經營與經濟效益離不開職能部門與員工的努力，在新時期下，政工工作必須要準確進行職能定位，將其與生產經營相掛鉤，基于把握企業(yè)自身的特點的基礎上開展創(chuàng)造性工作，從而將政工工作所產生的潛在效益過渡為實際效益。

針對政工工作而言，其職能定位主要體現(xiàn)在三個方面：（1）教育職能。基于市場競爭壓力與社會環(huán)境工作作用下，國有企業(yè)職工易出現(xiàn)消極情緒，促使其工作與企業(yè)發(fā)展目標不一致，尤其是價值取舍上的誤區(qū)易影響整個企業(yè)內部的團結。由此可見，在新時期下，針對政工工作而言，必須要強化教育職能，加大教育力度，積極培育廣大職工們，促使其樹立主人翁意識，進而同國有企業(yè)共進退；（2）協(xié)助職能。盡管國企引入了現(xiàn)代化經營管理體制，但其內部出現(xiàn)了收入分配失調等問題。譬如管理層職工收入遠遠高于普通員工。究其根源，雖因勞動強度不同與勞動效果不同所致，但必須要克服，從實際角度出發(fā)，予以困難職工熱心幫助，完善協(xié)助職能，確保國有企業(yè)工作順利開展；（3）反饋職能。就國企政工工作而言，必須要優(yōu)化反饋職能，為經營管理層及國企黨委提供可靠信息，指導管理層決策。在具體工作中，國有企業(yè)政工工作必須要從廣大職工實際狀況出發(fā)，深入其心聲，以利益訴求為導向，優(yōu)化工作模式。國企政工工作模式創(chuàng)新策略

要想不斷創(chuàng)新國企政工工作模式，必須要從四個方面出發(fā)：（1）重視思想政治創(chuàng)新。積極轉變傳統(tǒng)的政工工作方式，以國企可持續(xù)發(fā)展為根本目標，通過開展一系列的主題活動，積極弘揚國企優(yōu)良文化與企業(yè)精神。如組織職工開展技能比賽，增強職工凝聚力，促使其思想政治工作與職工思想特征一致，為國企各項工作的開展創(chuàng)造條件；（2）關注職工物質利益訴求?；谏鐣髁x市場經濟條件下，必須要從職工物質利益訴求角度出發(fā)，必須要減輕國企職工的壓力，促使其全身心投入到自身工作崗位上。在現(xiàn)階段，諸多國企職工生活壓力明顯增加，其提升薪資待遇的訴求屬于自然變遷的結果，國企必須要引起重視；（3）培養(yǎng)良好的職業(yè)觀念。在政工工作中，必須要幫助職工培養(yǎng)良好的職業(yè)觀念。譬如可樹立國企楷模，激勵青年職工，促使其樹立正確的工作態(tài)度；（4）完善信息技術支撐。在現(xiàn)階段，必須要充分利用信息化技術以及網絡技術，構建國有企業(yè)思想政治工作平臺，完善其工作環(huán)境，擴大工作覆蓋范圍，從而提高工作效率。

結束語

綜上所述，新時期國有企業(yè)必須站在目標分析與目標協(xié)同角度上來深掘政工工作內在需求，優(yōu)化政工工作職能定位，從協(xié)助職能、教育職能以及反饋職能三個方面出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作模式，并貫徹落實，有助于推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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