第一篇：在全省農(nóng)村工作會議上的講話——王三運(yùn)

全省農(nóng)村工作會議文件之三

在全省農(nóng)村工作會議上的講話

王三運(yùn)

（2012年2月8日）

同志們：

這次全省農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)會議、中央農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作。省委、省政府對這次會議非常重視，會前，省委常委會進(jìn)行了專題研究，對做好今年“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了部署。開好這次會議，對于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢，確保全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

剛才，偉平省長代表省委、省政府，就做好今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的安排部署，建華副省長與各市州的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了今年各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。偉平省長的講話，充分體現(xiàn)了省委常委會議精神，各級各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就貫徹落實(shí)好中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和省委常委會議精神，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，確保思想認(rèn)識到位

去年11月29日和12月27日，中央先后召開了中央扶貧開發(fā)工作會議和中央農(nóng)村工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別

1對推進(jìn)扶貧開發(fā)做好新時期“三農(nóng)”工作提出了明確要求，中央1號文件突出強(qiáng)調(diào)了“富農(nóng)”這一中心任務(wù)，這為萬畝推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向。

對我省來講，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位，始終是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。雖然經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在我省生產(chǎn)總值中的比重逐步下降，但我們必須清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)在甘肅具有特殊重要的功能和作用，不僅是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也是安民富民的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我們要實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“與全國同步進(jìn)入全面小康”的要求，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，希望和支撐在農(nóng)村。全省各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，始終堅(jiān)持“重中之重”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來，以發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民為己任，扎扎實(shí)實(shí)地做好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)民收入大提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)村社會大繁榮。

二、把握著力重點(diǎn)，確保抓實(shí)見效到位

“三農(nóng)”工作是牽一發(fā)而動全身的全局性、基礎(chǔ)性工作，涵蓋面廣，內(nèi)容豐富。當(dāng)前我們要按照中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，著力在以下五個方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一是在推進(jìn)“三化”同步發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。我省“三農(nóng)”問題比較突出，原因是多方面的，但其中最根本、最重要的原因

是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)崗位不充足、增收渠道不夠多。我們必須大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，堅(jiān)持以“三化”興“三農(nóng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織集中。我省工業(yè)化的著力重點(diǎn)在于加快培育和發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)化成果帶動農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，帶動農(nóng)村跨越發(fā)展。我省城鎮(zhèn)化的著力重點(diǎn)在于因地制宜地發(fā)展小城鎮(zhèn)，更多地聚集生產(chǎn)要素、提升輻射帶動能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著力重點(diǎn)在于用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

二是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)新突破。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，許多農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要地位，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民收入增長緩慢，一個重要原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，絕大多數(shù)產(chǎn)品都屬于“原”字號，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。要從這一實(shí)際出發(fā)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為“三農(nóng)”工作的主攻方向，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)?！笆濉睍r期，我們要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力打造具有甘肅特色的馬鈴薯、玉米制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜瓜果和草食畜6大產(chǎn)業(yè)，每一個產(chǎn)業(yè)至少培育10戶左右的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。同時，要加快提升農(nóng)業(yè)合作化、市場化水平，以市場牽龍頭，以龍頭帶基地，以基地連農(nóng)戶，努力形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

三是在推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收都有著基礎(chǔ)性作用。要從干旱缺水的省情實(shí)際出發(fā)，把提高水資源利用效率作為核心任務(wù)，以“六小工程”為重點(diǎn)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和中低產(chǎn)田改造，落實(shí)已經(jīng)確定的梯田建設(shè)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，科技的每一個重大突破都會帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大發(fā)展。今年的中央1號文件專門就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)行了安排部署。我們要按照中央的精神和要求，在明確方向、突出重點(diǎn)、完善創(chuàng)新機(jī)制、改善創(chuàng)新條件上下功夫，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)我省全膜雙隴溝播技術(shù)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，不斷加大農(nóng)業(yè)科技研究和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)，帶動更多的農(nóng)戶使用良種良法，著力解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

五是在推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著形勢的發(fā)展變化，農(nóng)村公共服務(wù)涉及的種類越來越多。我們要在提升服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)保障上下工夫，進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，根據(jù)農(nóng)村人口布局變化，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，加快農(nóng)村危舊房改造，加強(qiáng)村容村貌整治，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵，讓農(nóng)村孩子享受同城里一樣的教育資源，促進(jìn)教育公平發(fā)展。要進(jìn)一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)合成果，解決好農(nóng)村看病難、看病貴的問題。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展適合農(nóng)村的各類文化活動，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作保障到位

全面完成今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，做到措施到位、作風(fēng)務(wù)實(shí)、效果明顯。

要加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要著眼于為“三農(nóng)”發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。各部門各單位要提高重視“三農(nóng)”，真情關(guān)注“三農(nóng)”，傾力支持“三農(nóng)”。各級涉農(nóng)部門要更好地研究政策，狠抓工作落實(shí)，努力在加快農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的實(shí)踐中建功立業(yè)。

要加大對“三農(nóng)”的投入。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政、民生財(cái)政的理念，持續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的傾斜力度，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高，讓公共財(cái)政的陽光照耀廣大農(nóng)村、造福廣大農(nóng)民。要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融布局，培育符合“三農(nóng)”需求的信用模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，爭取更多的信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。

要創(chuàng)新“三農(nóng)”工作的方式方法。要抓載體，特別是要結(jié)合即將在全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，加強(qiáng)研究謀劃，精心設(shè)計(jì)載體，找準(zhǔn)幫扶抓手，撲下身子幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民解決好實(shí)實(shí)在在的問題。要抓政策，堅(jiān)持把完善政策作為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要手段，不斷完善強(qiáng)化“三農(nóng)”政策措施，對有利于農(nóng)村發(fā)展、有利于農(nóng)業(yè)增效、有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營行為給予特殊扶持。要抓示范，要有敢闖敢干的精神，敢于大膽嘗試，積極探索符合實(shí)際、效果明顯的工作方法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，引領(lǐng)和帶動面上工作，以工作方式方法的不斷創(chuàng)新和完善，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信念、振奮精神，埋頭苦干、開拓進(jìn)取，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階，努力為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：王三運(yùn)在全省金融工作會議上的講話

在全省金融工作會議上的講話

王 三 運(yùn)

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省金融工作會議十分重要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成部分，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。做好金融工作，對我們這樣一個發(fā)展中省份來說，地位更加重要、作用尤為特殊。甘肅要推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，金融是強(qiáng)力支撐；我們要實(shí)現(xiàn)富民興隴，金融是強(qiáng)大后盾。各級各有關(guān)部門必須以開拓創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)有效的舉措，加快金融改革與發(fā)展，推進(jìn)金融工作更好地服務(wù)我省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的宏偉大業(yè)。

剛才，偉平同志傳達(dá)了全國金融工作會議精神，對做好全省的金融工作進(jìn)行了全面部署，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全省金融改革與發(fā)展，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、金融對我省發(fā)展的貢獻(xiàn)突出，必須充分肯定、倍加珍惜

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血液，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表。去年以來，在全省金融系統(tǒng)和各方面的共同努力下，我省金融工作延續(xù)了“十一五”以來的良好勢頭，呈現(xiàn)出存貸增長趨快、投放結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、融資渠道趨寬、風(fēng)險防控趨強(qiáng)的可喜變化。在自身快速發(fā)展的同時，金融業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，得力于金融的有力支持。去年全省金融機(jī)構(gòu)投向交通運(yùn)輸、水利環(huán)境和公共設(shè)施、制造業(yè)、采礦業(yè)和電力等五大行業(yè)貸款總額3013.86億元，占全省人民幣貸款總量的56.69%，對推動全省基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。民生事業(yè)的進(jìn)步，得力于金融的積極參與。去年我省建成了一大批教育、醫(yī)療、文化等民生項(xiàng)目，金融發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅金融機(jī)構(gòu)提供的婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、保障性住房開發(fā)貸款、生源地貸款等就達(dá)到161億元以上。特別是在5?12地震災(zāi)后重建中，金融部門提供的住房重建貸款就達(dá)61.63億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)，得力于金融的有效保障。到去年末，金融機(jī)構(gòu)提供各類貸款余額達(dá)到5700多億元，是全省生產(chǎn)總值的1.14倍，其中投入的固定資產(chǎn)類貸款達(dá)2200多億元，占到固定資產(chǎn)投資總額的52%以上。金融的大力支持，為我省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

可以說，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的進(jìn)步，都離不開金融部門的大力支持；國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發(fā)展呈現(xiàn)出相互融合、相互支持、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。對此，省委、省政府是滿意的。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向全省金融戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、金融改革發(fā)展意義重大，必須高度重視、深刻認(rèn)識

“十二五”時期是我省黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期、奮力爬坡期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好金融工作的意義十分重大。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，金融不但決定著投資規(guī)模，也決定著資金流向和流動效率，在很大程度上引導(dǎo)著資源

配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，金融的規(guī)模、活躍程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和活力。經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，金融發(fā)展都體現(xiàn)了超前性和先導(dǎo)性。比如，廣東省去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.3萬億元，貸款余額也達(dá)到了5.86萬億元；安徽省2010年進(jìn)入“萬億俱樂部”時，貸款規(guī)模就達(dá)到了1.17萬億元，兩省金融規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)總量提升的相關(guān)性非常顯著。抓住了金融，就抓住了牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。特別是人均GDP達(dá)到3000美元后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由起飛期進(jìn)入加速期，經(jīng)濟(jì)將保持長期快速穩(wěn)定增長，對金融的需求量會越來越大、要求會越來越高，金融將從深度和廣度介入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。2011年，我省人均GDP達(dá)到3000美元，邁上了一個持續(xù)快速增長的高位平臺，我們必須把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

從目標(biāo)任務(wù)看，金融保障是支撐發(fā)展的關(guān)鍵因素。到2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會，是擺在我們面前的中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠大量的項(xiàng)目支撐，必須得到充足的資金保障。按照規(guī)劃，“十二五”期間，我省經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到12%以上，2015年固定資產(chǎn)當(dāng)年投資額要達(dá)到8000億元，五年累計(jì)應(yīng)達(dá)到3萬億元以上，據(jù)分析測算，要完成上述目標(biāo)，五年間全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貸款余額必須達(dá)到4萬多億元【根據(jù)歷年數(shù)據(jù)計(jì)算，全省固定資產(chǎn)投資中銀行貸款基本上占一半左右，銀行固定資產(chǎn)貸款占貸款總額的38%，五年貸款余額累計(jì)要達(dá)到4萬億元】，每年平均增長17%以上，任務(wù)非常艱巨。

從現(xiàn)實(shí)差距看，金融滯后是形成發(fā)展差距的突出短板。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發(fā)展水平的差距。我省不但金融業(yè)資產(chǎn)總量較小、實(shí)力較弱，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一，而且銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多集中在省會和中心城市，縣域、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)還非常薄弱。同時，資本市場發(fā)展不夠，直接融資規(guī)模還比較小【我省目前只有24家上市公司，占全國上市公司總數(shù)的1%，市值1045.5億元，占GDP的20.8%，全國上市公司總市值為214758.1億元，占GDP的45.5%】。更為嚴(yán)重的是，我省銀行資金存貸比長期低于全國平均水平【到去年這一狀況有所好轉(zhuǎn)，我省資金存貸比為67.79%，全國為70.38%】，說明我省一方面資金十分短缺，另一方面資金沒有得到充分利用、對外流出的情況也相當(dāng)嚴(yán)重，這是制約我省發(fā)展的重要因素。所以，我們要縮小發(fā)展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平的差距。

總之，加快金融發(fā)展是推動我省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。各級各部門必須站在實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，全面提升金融改革與發(fā)展水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)民族共同繁榮發(fā)展。

三、金融改革發(fā)展面臨的機(jī)遇十分難得，必須準(zhǔn)確把握、抓住用好

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)和金融開放程度不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，這些都將為我省金融業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加廣闊的空間。

第一，外部環(huán)境良好。當(dāng)前，盡管世界政治經(jīng)濟(jì)局勢復(fù)雜多變，國際金融市場動蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。但我國經(jīng)濟(jì)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局并未改變，國內(nèi)市場潛力巨大，宏觀政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，新型金融市場、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，外部環(huán)境對我省加快發(fā)展總體有利，將為金融業(yè)深化發(fā)展提供更加廣闊的空間。

第二，政策導(dǎo)向明確。國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定，國家支持我省加快發(fā)展的政策文件，以及中央支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，都明確提出加快金融業(yè)發(fā)展和加大金融支持力度的內(nèi)容，為金融發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。年前召開的全國金融工作會議提出的方針和政策，尤其是溫家寶總理提出的金融工作五項(xiàng)基本方針和八項(xiàng)工作部署，明確提出重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題，特別提出要鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，這對我省金融改革發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，只要我們用足用好中央政策導(dǎo)向和資金投向，就一定能夠促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。

第三，投資空間巨大?！笆濉逼陂g我們將實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，總投資量達(dá)3萬億以上，其中既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，既有傳統(tǒng)資源開發(fā)項(xiàng)目，也有新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、民族民生等許多領(lǐng)域，項(xiàng)目類型多樣，投資容量很大，特別是隨著區(qū)域發(fā)展格局的變化，我省在資源和區(qū)位上的重要性日益凸顯，項(xiàng)目投資的回報(bào)十分可觀，必將成為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)看好的熱土、投資的樂土、回報(bào)的沃土。

第四，社會資金充裕。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會富余資金不斷增加。按“十二五”規(guī)劃綱要設(shè)定目標(biāo)，到2015年，我省城鄉(xiāng)居民收入至少要達(dá)到23100元和5830元，分別要比2011年增長54%和51%，群眾儲蓄能力和投資意愿會進(jìn)一步增強(qiáng)，這為金融快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的機(jī)遇。

總的看，我省金融業(yè)正迎來加快發(fā)展的重要機(jī)遇期、大有可為的黃金發(fā)展期。我們必須因勢利導(dǎo)，在充分認(rèn)清機(jī)遇中搶抓機(jī)遇，在敏銳把握機(jī)遇中用好機(jī)遇，在有效結(jié)合省情中轉(zhuǎn)化機(jī)遇，推進(jìn)金融改革發(fā)展與甘肅跨越發(fā)展良性互動、相得益彰。

四、金融保障發(fā)展的能力應(yīng)當(dāng)著力提升，必須瞄準(zhǔn)方向、跟進(jìn)到位

加快我省金融改革發(fā)展，必須緊緊圍繞跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，扭住富民興隴的著力重點(diǎn)，千方百計(jì)增加有效投入，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展雙贏。

第一，要準(zhǔn)確把握金融服務(wù)的方向。今后一個時期我省的中心任務(wù)是，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康；今年我省經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，確保經(jīng)濟(jì)增長13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務(wù)方向，充分體現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，切實(shí)保障關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展需要，大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融支持，努力破解金融發(fā)展難題。一要聚焦支持重點(diǎn)部位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育是我省發(fā)展的著力重點(diǎn)，是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和擴(kuò)大開放的基本支撐?！笆濉逼陂g，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育投資將突破一萬億元，需要金融機(jī)構(gòu)貸款5000億元以上。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機(jī)構(gòu)和單位要在這方面體現(xiàn)應(yīng)有的作為。二要聚焦支持富民產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是提高我省城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。金融系統(tǒng)要圍繞這些重點(diǎn)，進(jìn)一步加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式和融資方式，千方百計(jì)緩解中小企業(yè)、微型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融資難問題【去年底我省中小企業(yè)貸款余額為1780億元，占貸款總規(guī)模的31%，其中小微企業(yè)貸款余額為956.6億元，只占全國的0.91%，扶持的空間還很大】。三要聚焦支持“三農(nóng)”發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于發(fā)展農(nóng)村“新三類”機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，為縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的金融服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村公共服務(wù)取得新突破。

第二，要切實(shí)突出金融發(fā)展的重點(diǎn)。要突出做大金融總量，力爭“十二五”期間銀行業(yè)貸款年均增長20%以上，年均新增貸款1500億元以上，到2015年貸款余額達(dá)到1.2萬億元，存貸比達(dá)到全國平均水平，新增上市公司20家左右，通過資本市場融資總規(guī)模達(dá)到3000億元。要突出拓寬融資渠道，建立多元競爭的金融組織體系，推動銀行、證券、保險等各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮好銀行業(yè)融資主渠道的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)“招行引資”工作，引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行在甘肅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐。要把非銀行金融組織作為重要的融資渠道，吸引有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開辦業(yè)務(wù)；建立公開、透明、規(guī)范、有效的上市培育機(jī)制，篩選、儲備和培育優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)資源，加快我省各類企業(yè)尤其是國有骨干企業(yè)公開上市進(jìn)程，進(jìn)一步提高利用資本市場能力；進(jìn)一步優(yōu)化保險市場結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)保險服務(wù)地方發(fā)展的能力。要善于開創(chuàng)和利用新型融資渠道，健全融資擔(dān)保機(jī)制，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展長期、穩(wěn)定、深入的業(yè)務(wù)合作。當(dāng)前，要特別注意發(fā)揮好各類城投、交通旅游和能源等現(xiàn)有骨干融資平臺的作用，運(yùn)用市場的機(jī)制和辦法，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。要突出優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，推動國有、股份制、外資、民間金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。特別是民間金融，作為發(fā)展金融業(yè)、活躍金融市場的一支重要力量，我們要在加強(qiáng)規(guī)范管理、防范金融風(fēng)險的同時，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融健康有序發(fā)展。對各類民間借貸活動，要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，摸清規(guī)律，分析利弊，按照國家法律法規(guī)和中央有關(guān)精神，科學(xué)引導(dǎo)，逐步規(guī)范。

第三，要著力破解金融發(fā)展的難題。我省目前金融發(fā)展的主要難題，既有總量不足的問題，也有結(jié)構(gòu)失衡的問題，既有集中度不高的問題，也有覆蓋面不廣的問題。主要表現(xiàn)在，地方和企業(yè)發(fā)展缺少資金與金融企業(yè)缺少好的投資項(xiàng)目的問題并存，社會資金需求旺盛與民間投資缺少渠道的情況并存，城市金融機(jī)構(gòu)迅速增長與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)萎縮停滯的現(xiàn)象并存。破解上述矛盾和難題，最緊迫的是必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作，把項(xiàng)目謀劃、編制、包裝、論證、報(bào)批、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，更好地吸引金融資金；最需要的是提高金融服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，提高金融與地方發(fā)展的契合度；最根本的是必須深化金融改革，在抓好金融企業(yè)改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、推動主體金融機(jī)構(gòu)不斷壯大的同時，切實(shí)打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，形成多元競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融發(fā)展格局。在這方面，金融機(jī)構(gòu)和各地都要勇于探索，允許失誤，只要守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險這個底線，就要大膽地試、大膽地闖，在實(shí)踐中走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展的路子。

五、金融與地企合作共贏的良好局面，必須努力營造、精心維護(hù)

金融發(fā)展關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、地方繁榮，金融發(fā)展也有賴于企業(yè)發(fā)展和地方黨委政府的支持，必須正確處理好銀企關(guān)系、銀地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

第一，各級黨委和政府要大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)金融工作的能力。要進(jìn)一步完善金融工作的體制機(jī)制，定期研究金融工作，幫助解決金融系統(tǒng)和企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉金融工作，吃透金融政策，成為金融的行家里手。要傾聽金融界的心聲，順應(yīng)金融創(chuàng)新需求，及時幫助解決各種困難和問題。要遏制惡性競爭、建立金融業(yè)良性競爭機(jī)制，公平、合理、有效配置政府掌控的各類資金、資源和項(xiàng)目，在財(cái)政資金、公共資金存放和大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資等方面兼顧相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利益，優(yōu)先考慮對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大的金融企業(yè)。要切實(shí)減輕金融企業(yè)負(fù)擔(dān)，整頓、規(guī)范和清理各種名目的收費(fèi)和不必要的檢查評比達(dá)標(biāo)活動。要建立和完善覆蓋全省的信用體系，把建設(shè)“誠信甘肅”、“誠信企業(yè)”作為實(shí)現(xiàn)金融安全，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸，打擊非法集資，打擊制售假幣，打擊金融詐騙，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)正常金融秩序，為金融健康發(fā)展提供一方凈土。各級黨委、政府要積極與金融機(jī)構(gòu)銜接，建立地方、企業(yè)與金融部門的干部交流制度，全方位推動了解和合作。

第二，企事業(yè)單位要不斷提高科學(xué)利用金融工具的水平。企事業(yè)單位特別是省屬企業(yè)的同志要多研究金融政策，多了解金融機(jī)構(gòu)的制度規(guī)定和運(yùn)作方式，學(xué)會恰當(dāng)使用各類融資工具特別是各類現(xiàn)代金融工具，提高利用各類金融資源的能力。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的長期互信互利合作的伙伴關(guān)系，提高抵御各種風(fēng)險的能力。要把信譽(yù)看作企業(yè)發(fā)展的無形資源和生命線，健全企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，練好內(nèi)功，建立良好的企業(yè)形象，打造誠信企業(yè)，增強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的吸引力。

第三，各類金融機(jī)構(gòu)要善于找準(zhǔn)服務(wù)地方與自身發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，有效防范信貸和其它風(fēng)險。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范、統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)、低廉的金融服務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)范各類理財(cái)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險意識，保護(hù)好客戶權(quán)益。各大金融機(jī)構(gòu)為甘肅發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，自身業(yè)務(wù)的擴(kuò)展也深深得益于甘肅的發(fā)展，未來的進(jìn)一步發(fā)展與甘肅唇齒相依，要心系甘肅，優(yōu)先支持地方發(fā)展。特別是要在甘肅當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、制約發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、未來發(fā)展的潛力領(lǐng)域、事關(guān)百姓的民生領(lǐng)域做文章、找商機(jī)、求發(fā)展。我相信，只要金融機(jī)構(gòu)與地方和企業(yè)心往一處想、勁往一處使，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)地方發(fā)展和提高金融效益的互利雙贏。

同志們，當(dāng)前我省金融改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，我們要發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)金融工作新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：王三運(yùn)講話

在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨岷縣“5·10”搶險救災(zāi)工作表彰大會上的講話

省委書記、省人大常委會主任 王三運(yùn)

同志們：

在黨的生日即將來臨之際，今天我們在這里隆重集會，表彰在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)縣(市區(qū))黨委和在岷縣“5·10”特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)時代風(fēng)尚，發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步凝聚起推動轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)的強(qiáng)大力量。首先，我代表省委、省政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意!向全省各級黨組織和160萬共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候!

我們黨自誕生之日起，就以實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)艱辛探索和不懈奮斗，奪取了新民主主義革命和社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的奮斗凱歌。1925年，中國共產(chǎn)黨甘肅特別支部的成立，標(biāo)志著甘肅人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開始了有組織的活動。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨組織緊緊圍繞黨在不同時期的中心任務(wù)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，為中國革命和建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)?；仡欙L(fēng)雷激蕩、波瀾壯闊、走向輝煌的奮斗歷程，全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的生死考驗(yàn)、建設(shè)道路的艱辛探索和改革開放的創(chuàng)新實(shí)踐，在全省各族人民心中塑造了光輝形象，不愧是推進(jìn)黨和人民偉大事業(yè)的先鋒力量。2010年4月，黨中央作出了在全國基層黨組織和廣大黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署，這是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、永葆黨的先進(jìn)性純潔性的重要舉措，也是激勵基層黨組織和廣大黨員建功立業(yè)的有力抓手。按照中央統(tǒng)一安排，我省高度重視、精心組織，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)指導(dǎo)相結(jié)合、突出主題和創(chuàng)新載體相結(jié)合、改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平相結(jié)合、培育先進(jìn)典型和整頓后進(jìn)工作相結(jié)合、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)督促檢查與考核評價，全省各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效。一是緊緊圍繞破解發(fā)展難題，奮力推動轉(zhuǎn)型跨越。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，注重解決不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制問題，著力在強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、促進(jìn)開放開發(fā)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，在推動科學(xué)發(fā)展上取得了新突破。二是緊緊圍繞踐行以人為本，努力實(shí)現(xiàn)為民富民。注重解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)問題和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)施民生工程為抓手，著力在為民排憂解難、提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，在提高人民生活水平上有了新作為。三是緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力提升服務(wù)效能。注重解決庸懶散慢、中梗阻塞和不作為、慢作為、亂作為等影響改革發(fā)展的行為，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)主動意識、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，在增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力上邁

出新步伐。四是緊緊圍繞維護(hù)公平正義，全力促進(jìn)和諧穩(wěn)定。注重解決因思想觀念深刻變化、利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動而引發(fā)的矛盾集中凸顯的問題，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、解決好各方利益訴求、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，在推進(jìn)社會建設(shè)上取得了新成效。各級黨組織和廣大黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中解放思想、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一系列成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，其中城市社區(qū)“民情流水線”工程、依托工商行政部門設(shè)立非公企業(yè)工委抓非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的模式、農(nóng)村基層黨建帶團(tuán)建的成功經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委一致好評并在全國推廣，同時在全省涌現(xiàn)出了一大批推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、構(gòu)建和諧的先進(jìn)典型，今天受到表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人就是他們當(dāng)中的杰出代表。

滄海橫流，方顯英雄本色。深入扎實(shí)的創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐活動，極大地激發(fā)和調(diào)動了基層黨組織和廣大黨員的政治熱情和干事創(chuàng)業(yè)激情。在岷縣“5·10”搶險救災(zāi)斗爭中，各級黨組織和廣大黨員的英勇表現(xiàn)和模范行為，進(jìn)一步詮釋了共產(chǎn)黨人一心為民、無私無畏的崇高情懷，生動體現(xiàn)和有力見證了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的優(yōu)異成果。面對突如其來的自然災(zāi)害，被譽(yù)為搶險救災(zāi)堅(jiān)強(qiáng)核心的茶埠鎮(zhèn)黨委、用忠誠筑起生命大壩的禾馱鄉(xiāng)哈地哈村黨支部、災(zāi)難面前的主心骨蒲麻鎮(zhèn)元草村黨支部、沖不垮的堡壘麻子川鄉(xiāng)麻子川村黨支部等等，他們未雨綢繆預(yù)警防災(zāi)、臨危不亂啟動預(yù)案、快速反應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾、靠前指揮搶險救災(zāi)，最大限度地減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。被譽(yù)為“抗洪書記”的張順太、“最美醫(yī)生”包雪梅、“攢勁支書”石壽芳、“校園衛(wèi)士”王虎全等基層普通黨員，關(guān)鍵時刻挺身而出、舍生忘死、沖鋒在前，奮不顧身地投入到搶救傷員、搶修設(shè)施、疏通水流、安置災(zāi)民的行動中，使災(zāi)區(qū)傷員得到了及時的醫(yī)療救治，使災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到了有效保障，他們是搶險救災(zāi)的中流砥柱。被譽(yù)為“銅鑼英雄”的包永平、“最美女孩”梁春霞等普通群眾臨危不懼、舍小家顧大家、舍己救人，用真情和大愛彰顯了人性的光輝，展示了當(dāng)代甘肅人民良好的精神風(fēng)貌。他們的先進(jìn)事跡和高尚品德，不僅為全社會樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，也為推動轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴注入了強(qiáng)大精神力量，讓我們再次向他們表示崇高的敬意!

實(shí)踐再次證明，我們的各級黨組織是堅(jiān)不可摧、堅(jiān)強(qiáng)有力的，能夠經(jīng)受起各種風(fēng)險考驗(yàn)，具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是黨和人民完全可以信賴的堅(jiān)強(qiáng)堡壘;我們的黨員干部隊(duì)伍對黨充滿忠誠、對人民充滿感情、對事業(yè)充滿激情，是黨和人民完全可以放心的可靠力量;我們的廣大人民群眾不畏艱險、堅(jiān)韌不拔，在艱難險阻面前壓不倒、摧不垮，永遠(yuǎn)是真正的英雄。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)，榜樣就是力量;富民興隴，先鋒引領(lǐng)方向。當(dāng)前，我省已站在一個新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了加速轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，也是一個大有作為的時期。擺在我們面前的最大政治是與全國同步進(jìn)入全面小康社會，這既是全省人民的殷切期盼，也是各級黨組織和廣大黨員使命所系、職責(zé)所在。全省各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和習(xí)近平同志的重要講話精神，自覺肩負(fù)

起時代賦予的神圣使命，著眼于鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，堅(jiān)持把先鋒引領(lǐng)行動與聯(lián)村聯(lián)戶行動、效能風(fēng)暴行動、基層組織建設(shè)年活動有機(jī)結(jié)合起來，迅速掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭做先進(jìn)模范的熱潮，以跟我來、向我看的魄力，爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身建設(shè)幸福美好新甘肅的偉大實(shí)踐。

第一，牢牢把握正確方向，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化理論武裝。越是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是要重視和加強(qiáng)理論武裝，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。這方面，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭：一是要在學(xué)習(xí)理論增強(qiáng)素質(zhì)上帶好頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把提升理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為強(qiáng)烈政治責(zé)任、不懈精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)和掌握黨的理論和路線方針政策，爭取先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一些，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用，不斷增強(qiáng)政治鑒別力，自覺抵制各種錯誤思想影響，確保在大是大非面前保持清醒認(rèn)識，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。二是要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織上帶好頭。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程來抓，切實(shí)發(fā)揮各級黨委中心組的龍頭帶動作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，把理論學(xué)習(xí)的軟要求變成硬指標(biāo)，拓寬領(lǐng)域、健全制度、創(chuàng)新方式、提高實(shí)效，努力營造人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力和水平。三是要在理論與實(shí)踐結(jié)合上帶好頭。理論與實(shí)踐相結(jié)合是馬克思主義的本質(zhì)要求，也是馬克思主義的一個最基本原則。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，把調(diào)查研究作為理論聯(lián)系實(shí)際的根本途徑，注重運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法研究解決改革發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際問題，著力提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，不斷深化省情認(rèn)識，不斷豐富和完善我們的發(fā)展思路，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的能力和水平。第二，全力搶抓難得機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。當(dāng)前，我省面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加，能不能抓住并用好各種政策機(jī)遇、奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機(jī)遇、用好政策、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要緊緊圍繞與全國同步進(jìn)入全面小康社會這一中心任務(wù)，著力在三個方面做好表率：一是在學(xué)政策、用政策上作表率。堅(jiān)持以學(xué)促用、以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，率先對政策學(xué)深學(xué)透，領(lǐng)會把握重點(diǎn)內(nèi)容和核心要求，特別要結(jié)合工作實(shí)際做好轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的文章，做到項(xiàng)目對接有的放矢，政策落實(shí)事半功倍。二是在抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目上作表率。自覺提高推動發(fā)展、謀劃項(xiàng)目、融通資金的能力，著重在精確站位、全局審視、把握導(dǎo)向、結(jié)合優(yōu)勢上狠下功夫，通過篩選、論證、申報(bào)、督促、建設(shè)等具體的項(xiàng)目工作，盡快把政策文件里的含金量體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)培育壯大、民生保障改善、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)屏障構(gòu)筑和文化產(chǎn)業(yè)提升上。三是在破難題、促轉(zhuǎn)型上作表率。以敢為人先的魄力和只爭朝夕的緊迫感破解難題、搶抓機(jī)遇，著力在強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力和推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化發(fā)展上下功夫，加快形成“三化”互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面;著力在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系;著力在科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源共享上下功夫，加快形成產(chǎn)學(xué)研一體化、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新驅(qū)動格局，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建立在科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的基礎(chǔ)上。第三，集中突破重點(diǎn)難點(diǎn)，毫不動搖地深化改革擴(kuò)大開放。主動適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會需求轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的形勢，堅(jiān)持用改革的辦法、開放的手段解決前進(jìn)道路上的一切困難和問題。一是要在思想大解放上走在前面。以自己的模范行動影響和帶動廣大干部群眾投入到思想大解放中來，帶頭查擺問題、更新觀念、進(jìn)行整改，切實(shí)把思想解放與分析研究問題、制定發(fā)展舉措、探索發(fā)展路子結(jié)合起來，不斷實(shí)現(xiàn)思想解放的新境界和轉(zhuǎn)型跨越的新突破。二是要在改革大創(chuàng)新上走在前面。圍繞制約轉(zhuǎn)型跨越的深層次矛盾和突出問題，著力在深化行政管理體制改革、金融改革創(chuàng)新、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)突破，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于轉(zhuǎn)型跨越的體制機(jī)制。三是要在環(huán)境大優(yōu)化上走在前面。堅(jiān)持以思想的大解放、工作的大力度、作風(fēng)的大改進(jìn)、效能的大提升促進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來凸顯發(fā)展優(yōu)勢、吸附市場要素、營造良好氛圍。四是要在市場大開放上走在前面。以環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)大開放大開發(fā)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，充分用好“兩個市場、兩種資源”，吸引更多的客商來我省旅游興業(yè)、居住置業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)，全力助推轉(zhuǎn)型跨越富民興隴大業(yè)。第四，始終牢記根本宗旨，千方百計(jì)地提高人民生活水平。保障和改善民生，是踐行黨的根本宗旨的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。全省廣大黨員必須樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。一是在保障民生、改善民生上多做貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以實(shí)施重大民生工程為龍頭，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，加快完善社會保障體系、社會救助體系和社會福利體系，不斷提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題。二是在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民上多做貢獻(xiàn)。以增強(qiáng)造血功能為著眼點(diǎn)，從實(shí)施新十年扶貧開發(fā)綱要入手，創(chuàng)新幫扶思路、完善幫扶措施，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)等工作，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。三是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富上多做貢獻(xiàn)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動，不斷完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)解決好政策輔導(dǎo)、信息共享、金融扶持、市場引導(dǎo)等工作，努力做到培育富民產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)、增加收入同步;農(nóng)村尤其要選培好致富帶頭人，增強(qiáng)致富能力，拓寬致富門路，加快致富步伐。四是在搶險救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)上多做貢獻(xiàn)。針對我省生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，各級黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)宗旨觀念，心系群眾，始終把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，著力提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把防范工作做在前面，做充分、做細(xì)致，一旦事發(fā)，確保有預(yù)警、有預(yù)案、有技術(shù)、有裝備、有隊(duì)伍，最大限度地減少群眾的損失。

第五，緊緊圍繞服務(wù)大局，全力以赴地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面，加快完善基層社會管理服務(wù)體系、公共安全體系、社會治安防控體系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾預(yù)防化解機(jī)制、應(yīng)急管理處置機(jī)制等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)與管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。在化解和消除社會矛盾方面，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，構(gòu)建多方聯(lián)動的大調(diào)解工作機(jī)制，完善涉法涉訴案件終結(jié)制度，集中力量解決好突出矛盾和問題。不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，充分調(diào)動社會組織的積極性，共同化解社會矛盾，努力把各方面的智慧和力量凝聚到推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的偉大實(shí)踐上來。在維護(hù)和保障合法權(quán)益方面，進(jìn)一步健全群眾權(quán)益保障機(jī)制，依法按政策及時妥善處理群眾的合理訴求，著力解決好征地拆遷、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、校園安全、生產(chǎn)安全、勞動關(guān)系等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。特別是要在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進(jìn)程。在做好民族宗教工作方面，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，積極開展各種形式的創(chuàng)建活動，努力把我省建設(shè)成為各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用，不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

同志們，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，偉大時代造就英雄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以先進(jìn)和模范為榜樣，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅作出新的更大貢獻(xiàn)。

(2012年6月29日)

第四篇：王珉在全省農(nóng)村工作會議上的講話

在全省農(nóng)村工作會議上的講話

省委書記王珉

（2013年2月20日）

同志們，剛才政高同志作了講話，化明同志作了報(bào)告，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。近年來，全省上下始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了很大的發(fā)展，農(nóng)村面貌得到了很大的改善，農(nóng)民群眾得到了很大的實(shí)惠，可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，已經(jīng)成為全省穩(wěn)增長的重要力量，為推進(jìn)全省各項(xiàng)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，我們要深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作正在進(jìn)入新的階段，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化雙重責(zé)任。下面我講三點(diǎn)意見：

一、確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖

農(nóng)村是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土地是一切農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的核心，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得確保根基的穩(wěn)定問題凸顯。在這種情況下，我們要保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，嚴(yán)守耕地的保護(hù)紅線。一方面要管住土地。嚴(yán)格土地的總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地的用途管理，為新增建設(shè)用地進(jìn)行總體規(guī)劃，對農(nóng)用地布局安排進(jìn)行合理調(diào)控。另一方面要搞擴(kuò)建，在守住紅線的同時，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)工程，努力推動根基的保護(hù)從數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的管理轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技提升、強(qiáng)化現(xiàn)代裝備建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)根基的穩(wěn)定性，走出一條節(jié)約型、內(nèi)涵

式發(fā)展的新路子，讓同等面積土地產(chǎn)出更多的糧食，把重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的能力牢牢把握在自己的手中。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新

農(nóng)戶兼業(yè)化，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題愈發(fā)明顯，誰來種地、怎么種地問題已經(jīng)擺在我們的面前。與此同時，隨著農(nóng)村分工分業(yè)的釋放和農(nóng)民分戶步伐的加快，特別是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件已經(jīng)日益成熟。我們?nèi)绻辉谵r(nóng)業(yè)上解決大量的勞動力，就沒法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以小規(guī)模生產(chǎn)為主，機(jī)械化程度低，社會化服務(wù)不健全。因此，我們在加大農(nóng)業(yè)投入力度的同時，整合好各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，建立以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為保障，以健全農(nóng)村的公益事業(yè)投入機(jī)制為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

具體講就是，在保證農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及其收入分配權(quán)的基礎(chǔ)上，守住農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)這條底線，牢牢抓住加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。比如我們大力發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)，如果形成對深加工的依托，我們的農(nóng)產(chǎn)品就不會碰到賣不出去的風(fēng)險；還有我們水稻的機(jī)械化，如果能有效地依托合作化，才能真正達(dá)到機(jī)

械化的水平。

三、不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)

多年的農(nóng)村工作實(shí)踐證明，解決農(nóng)村的根本出路是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跨出農(nóng)村來看農(nóng)村?？h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能夠改變發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；才能更好的落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收；才有條件加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。

可以說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，就是逐步解決“三農(nóng)”問題的過程。我們要通過這次會議進(jìn)一步的凝聚共識，在縣域工業(yè)化上有新的突破，解決好農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)體制問題；在城鎮(zhèn)化上有新的作為，解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口適齡化的問題；在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新的跨越，解決好農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新招法，解決好農(nóng)村與城市的差別問題。

四、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革

繼續(xù)通過深化農(nóng)村改革不斷進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，快速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村勞動力大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展之路。一是積極探索如何改革集體土地的增收制度，讓城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外非公益性項(xiàng)目的用地發(fā)揮效益，使農(nóng)民能夠分得開發(fā)的地。二是積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，對農(nóng)村集體土地所有制、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，有

效保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度的改革，村級公共服務(wù)的社會管理建設(shè)改革，村級管理體制的改革，農(nóng)村金融體制改革等等。我們要著重思考，深入研究，找到下一步改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，抓緊制定進(jìn)一步改革的時間表和路線圖，加快探索農(nóng)村改革的新思路。

五、大力發(fā)展農(nóng)村的公共事業(yè)

我們解決“三農(nóng)”問題最根本的目的就是讓農(nóng)民的生活水平提高，生活環(huán)境得到改善。這主要體現(xiàn)在三個方面：

一是提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)民沒有一個好的收入，一切都無從談起，隨著經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的到來，農(nóng)民收入平穩(wěn)上升與生產(chǎn)要素成本的上升形成交點(diǎn)，農(nóng)村進(jìn)入高成本時期，這給農(nóng)民增收帶來了更大的阻力。我們必須采取更加有效的措施，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的效率，充分挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力，大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快促進(jìn)農(nóng)民增收的長效性。

二是營造良好的生活環(huán)境。這包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。隨著農(nóng)村軟硬環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村公共服務(wù)涉及的種類也越來越多，必須進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，著力解決好農(nóng)村危房的改造、村容村貌的整治、農(nóng)村飲用水安全等農(nóng)村基本的生活生產(chǎn)條件。同時，也必須大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，解決好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等問題，努力實(shí)現(xiàn)村鄉(xiāng)制度的并舉、水平標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，還要推動

農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變。

三是提升社會管理水平。當(dāng)前隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素變得多樣，對我們加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理提出了更大的要求。我們必須強(qiáng)化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型的經(jīng)濟(jì)組織，有序發(fā)展社會型組織，強(qiáng)化農(nóng)村的基層民主管理，不斷完善村務(wù)公開，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村的政務(wù)公開，強(qiáng)化農(nóng)村社會的公共服務(wù)安全保障，不斷夯實(shí)農(nóng)村社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。各級黨委和政府要加強(qiáng)和改進(jìn)對“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)，特別是要結(jié)合今年要進(jìn)行的兩委換屆工作，選好配強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展帶頭人，不斷推進(jìn)我省農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展！

第五篇：王三運(yùn)在全省民生工程暨財(cái)政工作會議上的講話

王三運(yùn)在全省民生工程暨財(cái)政工作會議上的講話

[日期：2009-02-05]

來源：省財(cái)政廳 作者：王三運(yùn)

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(2009年2月3日)同志們：

春節(jié)剛過，省政府就專門召開民生工程和財(cái)政工作會議，研究部署這兩項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的工作，非常及時也非常重要，對于我們貫徹落實(shí)好省“兩會’’部署，抓好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的各項(xiàng)工作，具有重要的推動作用。一會兒，志剛同志還要就民生和財(cái)政工作作具體部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，更加自覺地抓好民生工程

深入實(shí)施民生工程是省委、省政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起這一主題，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)社會建設(shè)的重要抓手，是政府全面履行職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的重大舉措。近兩年來，各級各有關(guān)部門按照省委、省政府的決策部署，集中有限財(cái)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了十分顯著的成效。兩年全省共投入資金250多億元，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民，民生工程的資金投入越來越大，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度越來越高，社會政治影響也越來越大。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚了財(cái)政戰(zhàn)線同志們很多心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向長期以來為民生工作和財(cái)政事業(yè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工致以衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

通過兩年的實(shí)踐，我們更加深切地感受到，抓好民生工程是黨的宗旨的切實(shí)體現(xiàn)，是踐行科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中必須常抓不懈的一項(xiàng)工作。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還在加深，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜、異常嚴(yán)峻。中央提出必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并要求把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這種形勢下，我們抓好保障和改善民生的工作更是具有特別重要的意義和作用。首先，實(shí)施民生工程具有擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的雙重效應(yīng)。28項(xiàng)民生工程，涵蓋了教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利、就業(yè)、社會保障等多個方面，這些都是投資消費(fèi)中需要盡快加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)能力具有比較明顯的效果。其次，實(shí)施民生工程具有保增長、促和諧的雙重作用。國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施中，民生方面占據(jù)重中之重的位置，我們實(shí)施的民生工程，也大都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時有效地推進(jìn)這些工作，不僅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長能起到較好的效果，而且能夠最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。第三，實(shí)施民生工程具有提信心、樹形象的雙重意義。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群眾越滿意、民心越凝聚，黨和政府在人民心目中的威望就越高、形象就越好。實(shí)施民生工程，不斷改善人民生活，對于增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，也有著十分重要的促進(jìn)作用。

總之，實(shí)施好民生工程對于保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平的發(fā)展，都是重要的基礎(chǔ)性工程。各級各部門要切實(shí)深化思想認(rèn)識，從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務(wù)上，把更多的財(cái)力傾斜到改善民生上，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展的成果。

二、完善政策，更加務(wù)實(shí)地實(shí)施民生工程

對于今年2 8項(xiàng)民生工程的實(shí)施，志剛同志將代表省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，希望各地強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，兌現(xiàn)承諾，取信于民?？偟囊缶褪?，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，鞏固現(xiàn)有成果，規(guī)范基礎(chǔ)管理，完善政策機(jī)制，提升保障水平，努力在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效。

一是在體系建設(shè)上，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均等化。民生工程是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們實(shí)施的民生工程已經(jīng)形成一個體系的框架，但這個框架還不健全、不完善。下一步要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，創(chuàng)造財(cái)富、累積基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧、盡力而為，急事先辦、務(wù)求實(shí)效的原則，著眼長效機(jī)制的建設(shè)，不斷推進(jìn)制度化和規(guī)范化。尤其要注意把當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)制定階段性目標(biāo)，建立民生工程備選項(xiàng)目庫，增強(qiáng)民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性，逐步提高整個體系的覆蓋范圍和保障水平，向著公共服務(wù)均等化的方向邁進(jìn)。需要指出的是，解決民生問題沒有止境，工作中我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，既要盡力而為，也要量力而行，要辦一件成一件，讓群眾滿意一件，不搞不切實(shí)際的層層加碼，更不能把民生工程做成形象工程、面子工程。

二是在制度剝非上，規(guī)范完善，促進(jìn)人民群眾共享多享民生工程成果。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的安排。我們在民生工程項(xiàng)目的選擇、政策的制定上，要多深入調(diào)查研究，多聽基層的意見和群眾的呼聲，堅(jiān)持因時因地制宜，保證每一項(xiàng)工程都能貼近基層的需求、順應(yīng)群眾的愿望、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。制度安排尤其要突出長遠(yuǎn)性、全局性的問題，在鞏固現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)力狀況和工作實(shí)際，進(jìn)一步把實(shí)施民生工程與健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)等統(tǒng)籌起來考慮，推進(jìn)事關(guān)民生各項(xiàng)資源的合理整合和有效銜接，促進(jìn)民生政策效益的最大化。三是在榔障上，盡力而為，形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。財(cái)政收入取之于民、用之于民。這些年我們改善民生的一個重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持把更多的財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜，今后這個原則還要繼續(xù)堅(jiān)持。各級政府要加大保障和改善民生的投入，盡快建立民生資金預(yù)算的自然增長機(jī)制。省市財(cái)政要全面整合相關(guān)資金，創(chuàng)新多方籌資機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生工程，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。省里對地方配套資金存在的問題一直比較重視，今年民生工程新增項(xiàng)目資金由省里拿大頭，對原來廣播電視村村通、計(jì)劃生育獎勵等項(xiàng)目的市級配套部分，也全部改由省財(cái)政承擔(dān)，縣級配套部分也將在省對下轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌考慮。應(yīng)該說，市縣財(cái)政的壓力有所減輕，希望市縣政府嚴(yán)格落實(shí)省里的要求，該配套的資金要及時足額予以配套，確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施。

四是在工作運(yùn)行上，提升效能，建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推選機(jī)制。民生工程實(shí)施以來，內(nèi)容不斷增加、任務(wù)日益繁重，但工作的力量和落實(shí)的機(jī)制還不太適應(yīng)。各地各部門要想方設(shè)法加強(qiáng)民生工作的力量，完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保工作有人干，責(zé)任有人擔(dān)，政策不走樣。要建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公開制度，加強(qiáng)社情民意調(diào)查，讓社會了解、支持和參與民生工程，主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。要建立便民利民的工作服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)工作方式，簡化工作程序，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。要高度重視對已建和在建工程的監(jiān)管和評估，特別是對工程類項(xiàng)目要強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)，不能讓民生工程變成“民怨工程’’。今年，各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策，對于建成的農(nóng)村公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，要抓緊健全相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年民生工程增加到了28項(xiàng)，牽涉部門增多、政策措施復(fù)雜、工作量也進(jìn)一步加大，省民生工程協(xié)調(diào)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，各有關(guān)部門要上下聯(lián)動、橫向互動、形成合力，及早下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，及早撥付工程資金，及早開工項(xiàng)目建設(shè)。民生工程主要受益群體在基層和農(nóng)村，各市縣特別是縣級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅(jiān)克難的勇氣、扎實(shí)過硬的作風(fēng)、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。

三、服務(wù)大局，更加有效地發(fā)揮財(cái)政作用財(cái)政是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，也是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會工作的重要條件。在今年這種特殊形勢下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同樣也是財(cái)政工作的首要任務(wù)。各級各部門特別是財(cái)政部門要做好過難日子、緊日子的準(zhǔn)備，認(rèn)真貫徹國家積極的財(cái)政政策，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的既定目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)增收節(jié)支，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更直接、更有力、更有效的作用。

第一，保增長，財(cái)政要發(fā)揮好調(diào)控作用。財(cái)政是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政政策是地方政府宏觀調(diào)控最直接、最有效的手段。去年，面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，財(cái)政部門著眼大局、主動作為、科學(xué)理財(cái)、服務(wù)發(fā)展，在關(guān)鍵的時刻，拿出關(guān)鍵的舉措，解決關(guān)鍵的問題，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我覺得，財(cái)政工作就是要這樣，一方面要集中財(cái)力辦大事，一方面要多做雪中送炭的事情，自覺服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、解決難題，做當(dāng)家理財(cái)?shù)男屑依锸?，為地方的發(fā)展、為民生的改善，提供最直接、最有力、最有用、最有效的支持。今年的經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜和困難，各級財(cái)政部門要抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的既定部署，靈活運(yùn)用財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)力配置，增加有效投入，加大對工業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、對外開放、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度，為經(jīng)濟(jì)增長注入源源不斷的動力。同時要結(jié)合不斷變化的形勢，研究制定和完善各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大資金支持和政策激勵，在幫助企業(yè)排憂解難、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極的作用。

第二，調(diào)結(jié)構(gòu)，財(cái)政要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。在今年的形勢下，我們一方面要全力以赴保增長，同時也要抓住機(jī)遇不失時機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，這里面財(cái)政工作大有文章可作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從某種程度上說就是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財(cái)力投向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。我們要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤’’的作用，打好財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，改進(jìn)財(cái)政資金使用方式，提高財(cái)政資金使用效益，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排、加快區(qū)域發(fā)展等方面，拿出更加切實(shí)有效的辦法，引導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的一個著力重點(diǎn)，就是要放大財(cái)政政策和資金的倍增效應(yīng)，引導(dǎo)帶動金融機(jī)構(gòu)和各類投資主體調(diào)整投資和信貸結(jié)構(gòu)，自覺加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級等方面的投入，促進(jìn)政府投資與社會投資的良性互動，營造一個有利于經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升的投融資環(huán)境。

第三，惠民生，財(cái)政要發(fā)揮好主力作用。解決好民生問題始終是政府的核心任務(wù)，也是公共財(cái)政的職責(zé)所在，要始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在第一位，不管經(jīng)濟(jì)形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)按照公共財(cái)政的要求，把資金投放的重點(diǎn)放在優(yōu)先保障和改善民生上，繼續(xù)向困難地區(qū)、困難群眾和基層傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域氐投入力度，使公共財(cái)政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實(shí)施上，財(cái)政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化資金保障，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第四，促和諧，財(cái)政要發(fā)揮好保障作用。財(cái)政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，財(cái)政部門責(zé)無旁貸。特別是在發(fā)展形勢比較困難的情況下，保穩(wěn)定、促和諧就是保增長、促發(fā)展，這方面花再多錢都是應(yīng)該的、值得的，這一點(diǎn)我們要統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年財(cái)政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財(cái)力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。今年要嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支，加強(qiáng)出國管理，規(guī)范各類商務(wù)會展支出，在公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(境)等經(jīng)費(fèi)上，要實(shí)行“零增長”，能減少的要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”，爭取把更多的資金用到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上來，用到保障社會和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。

同志們，保障和改善民生是我們的執(zhí)政追求，做好財(cái)政工作是加強(qiáng)執(zhí)政能力的重要保障。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識，知難而進(jìn)，積極作為，全面推進(jìn)28項(xiàng)民生工程，扎實(shí)做好財(cái)政工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)!、社會保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域氐投入力度，使公共財(cái)政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實(shí)施上，財(cái)政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化資金保障，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第四，促和諧，財(cái)政要發(fā)揮好保障作用。財(cái)政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，財(cái)政部門責(zé)無旁貸。特別是在發(fā)展形勢比較困難的情況下，保穩(wěn)定、促和諧就是保增長、促發(fā)展，這方面花再多錢都是應(yīng)該的、值得的，這一點(diǎn)我們要統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年財(cái)政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財(cái)力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。今年要嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支，加強(qiáng)出國管理，規(guī)范各類商務(wù)會展支出，在公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(境)等經(jīng)費(fèi)上，要實(shí)行“零增長”，能減少的要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”，爭取把更多的資金用到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上來，用到保障社會和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。