第一篇：全省水利工作會議--王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運(2011年9月20日)

安徽是一個水利大省。興水利、除水害，歷來是省委、省政府高度關(guān)注的大事，歷來是事關(guān)全省發(fā)展和民生福祉的要事。站在新的歷史起點，加快推進我省水利的改革與發(fā)展，是關(guān)系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今天，省委、省政府召開全省水利工作會議，就是要深入貫徹中央水利工作會議精神，積極適應(yīng)新時期水利改革發(fā)展的新形勢、新要求，努力推動安徽水利的跨越式發(fā)展。

剛才，寶順書記作了十分重要的講話，精辟分析了中央水利工作會議的精神實質(zhì)，深刻闡述了進一步加強安徽水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期我省水利改革發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為我們指明了努力的方向。各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會寶順書記的重要講話精神，緊密結(jié)合各自實際，全面抓好貫徹落實。圍繞貫徹落實好寶順書記的講話要求，下面，我講六個具體問題。

一、準(zhǔn)確把握“水利安徽”戰(zhàn)略導(dǎo)向

安徽地跨長江、淮河、新安江三大水系，處于南北氣候過渡帶，水多、水少、水臟的問題，水資源開發(fā)、利用、保護的問題，始終是牽動全省發(fā)展命脈的大問題。新中國成立以來，全省人民為除水患、興水利開展了一輪又一輪大規(guī)模建設(shè)，實現(xiàn)了水利事業(yè)的快速發(fā)展。特別是“十一五”時期，我們抓住國家進一步加強水利建設(shè)的機遇，著力完善防洪抗旱減災(zāi)體系，全面建成14項治淮骨干工程，順利完成1394座病險水庫除險加固，妥善解決1246萬農(nóng)村人口飲水安全問題，成功戰(zhàn)勝多次嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)提供了重要支撐。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，治水安邦永無止境，興水富民任重道遠(yuǎn)。特別是在全球性水資源危機和氣候變化的大背景下，我省水利的可持續(xù)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面要看到，我省防災(zāi)減災(zāi)能力不足的狀況沒有根本改變，面對近年來氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)之勢，防洪抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)和能力還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴(yán)重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，特別是淮北地區(qū)擁有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水資源，越來越不適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要。這些情況表明，水 利問題仍是制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題，興修水利、根治水患的任務(wù)十分艱巨，我們必須作出堅持不懈的努力。

面對我省水利發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，我省新時期水利的改革與發(fā)展，要按照中央水利工作會議精神，順應(yīng)水利工作的戰(zhàn)略性要求和階段性特征，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科學(xué)治水，推動工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。省委、省政府從安徽實際出發(fā)，明確提出了實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利的發(fā)展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災(zāi)綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、綜合防控的水環(huán)境和水生態(tài)保護體系?？傮w上看，“水利安徽”戰(zhàn)略是一個與時俱進、繼往開來的治水方略，必將對安徽水利的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到重大而有力的推動作用。

全省各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持民生優(yōu)先、人水和諧，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅持綜合治理、強化保護，進一步突出水利的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性，真正讓水利成為人民生命財產(chǎn)的安全屏障，成為農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態(tài)安全的源頭保障。

二、持續(xù)加強基礎(chǔ)性水利工程

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我省水利工作的重中之重。在多年來大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進一步拓展領(lǐng)域，提高標(biāo)準(zhǔn)，努力建成更為完善的防汛抗旱減災(zāi)體系。推進中，要突出“三抓三加強”。

一要抓重點，加強薄弱環(huán)節(jié)。在加快推進新一輪治淮的同時，突出抓好長江干支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。長江干支流治理，主要是實施好長江干流及滁河、青弋江、水陽江“一干三支”工程。這次行政區(qū)劃調(diào)整后，皖江城市跨江發(fā)展的進程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢不穩(wěn)、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標(biāo)準(zhǔn)，切實保障皖江示范區(qū)“兩區(qū)三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務(wù)十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國中小河流治理規(guī)劃，第一期85條治理任務(wù)按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責(zé)任書的要求，加強組織調(diào)度，落實工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點調(diào)度，率先推進。水庫除險加固，后期任務(wù)相當(dāng)繁重。我省有5290座水庫，其中大型水庫13座、中型水庫104座、小型水庫5173座。目前已完成病險水庫加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經(jīng)明確，到2013年完成新一輪國家規(guī)劃內(nèi)1066座小型水庫加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫加固，到2020年全面完成除險加固任務(wù)。各 地要按照規(guī)劃要求，進一步細(xì)化目標(biāo)舉措，加快前期工作進度，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。需要指出的是，當(dāng)前水庫管理維護薄弱的問題比較突出，去年省里已經(jīng)出臺了小型水庫安全管理辦法，各地都要結(jié)合實際出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，沒有出臺的要抓緊出臺，進一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險水庫除險加固一座，管護加強一座，安全到位一座。農(nóng)田水利建設(shè)，目前基礎(chǔ)薄弱，是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。全省現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時條件所限，普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全等“先天不足”，加上多年運行缺少管護，又出現(xiàn)建筑物及機電設(shè)備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標(biāo)準(zhǔn)只有3-7年一遇，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。近兩年的持續(xù)干旱，進一步暴露了這個“軟肋”。省里已經(jīng)明確“十二五”時期農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，通過灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴挖和溝河清淤等工程實施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農(nóng)田有效灌溉面積300萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以集中連片治理為關(guān)鍵手段，切實抓好各項重點工程的實施。近年來，我省不少地方在治理易澇農(nóng)田、疏浚 溝渠、新建修復(fù)橋涵、新打修復(fù)機井方面，做了大量實在實效的工作，在旱澇兼治、排灌結(jié)合上，探索了很多好的經(jīng)驗。從全省看，這一階段用于農(nóng)田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰(zhàn)勝連年的持續(xù)嚴(yán)重干旱提供了重要保障。這些成果和經(jīng)驗，要不斷鞏固、推廣和擴大。

二要抓項目，加強規(guī)劃引領(lǐng)。推進工程性水利，項目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項目謀劃、論證、儲備、爭取工作。中央水利工作會議之后，是爭取項目和落實項目的最佳時機。各級各有關(guān)部門要增強工作的主動性和超前性，密切加強與國家部委的銜接，提高項目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計擠入國家的盤子。抓好項目工作，提高規(guī)劃水平是關(guān)鍵，當(dāng)前要在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照中央關(guān)于水利建設(shè)的最新精神和要求，更加注重科學(xué)規(guī)劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，做深做細(xì)重點項目規(guī)劃，為爭取國家支持奠定基礎(chǔ)。

三要抓進度，加強質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前的水利工程建設(shè)機遇難得，機不可失，必須立足于爭、立足于搶，加快推進節(jié)奏，加快項目進度。尤其要加快項目前期工作，盡可能縮短環(huán)境評價、土地報批、征地拆遷等工作周期。在施工進程中，要明確時間節(jié)點，兌現(xiàn)時序進度，確保早建成、早運行、早見效。特別是中小河流治理、中小水庫加固，目標(biāo)任務(wù)和市、縣兩級的責(zé)任非常明確，要逐項確定年度目標(biāo)，強化時序進度的檢查和調(diào)度，每年的目標(biāo)任 務(wù)都不能留尾巴，各地的進展要齊頭并進，不拖全省后腿。在強化進度的同時，要始終強化質(zhì)量第一的原則，全程把好工程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗收關(guān)，要提高水利資金使用的透明度，加強跟蹤問效，千方百計把各項水利工程打造成經(jīng)得起歷史檢驗的“放心工程”。在質(zhì)量問題上，關(guān)鍵要強化制度保障，任何一項工程，都要明確施工質(zhì)量責(zé)任主體、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任主體，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯。

三、不斷加快資源性水利建設(shè)

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時期，水不僅是一種戰(zhàn)略性資源，而且是一種稀缺性資源，必須把保護好、配置好、利用好水資源擺上重要日程。

一要加大水資源節(jié)約保護力度。一方面，要節(jié)約用水，加快高耗水行業(yè)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，“十二五”時期，全省年供水總量控制在360億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到118立方米，大型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。對照這些目標(biāo)，要細(xì)致做好分解工作，把節(jié)水增效的任務(wù)落實到具體的行業(yè)、企業(yè)和灌區(qū)。另一方面，要統(tǒng)籌治水與治污，加快重點流域水污染防治綜合治理。除了淮河、巢湖等領(lǐng)域，現(xiàn)在新安江的污染防治也進入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，前不久國家發(fā)改委專門到安徽做了規(guī)劃前期調(diào)研，流域所在地和有關(guān)部門要密切關(guān)注規(guī)劃動態(tài)，合理提出我省訴求，讓新 7 安江水更清、岸更綠、流域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。對皖北地區(qū)來講，地下水過度開采的問題越來越突出，隨著地下水位的降低，污染的危險性日益增加，必須把地下水污染防控擺上緊要日程，合理開發(fā)使用淺層地下水，嚴(yán)禁超采中深層地下水。

二要加大水資源優(yōu)化配置力度。針對我省水資源南多北少的狀況，不失時機地推進調(diào)水工程的規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)在我省缺水地區(qū)對調(diào)水工程建設(shè)呼聲較高，省里對引江濟巢、引江濟淮等工程已做了多年的前期工作，同時還在積極研究淮水北調(diào)等工程。但值得注意的是，調(diào)水工程涉及跨地域水權(quán)問題，也涉及生態(tài)環(huán)境等敏感問題，現(xiàn)在國家對跨流域調(diào)水工程建設(shè)十分慎重，核準(zhǔn)非常嚴(yán)格，我們要以科學(xué)、積極、務(wù)實的態(tài)度繼續(xù)推進基礎(chǔ)工作，進一步做好方案論證和對上協(xié)調(diào)爭取，千方百計滿足核準(zhǔn)條件。

三要加大水資源開發(fā)利用力度。加強全省水資源的調(diào)查評價，認(rèn)真算清水帳，掌握全省各地各方面用水需求，特別是根據(jù)全省各地水資源的分布情況，完善重點流域和重點區(qū)域水量的分配方案。在此基礎(chǔ)上，加強水源建設(shè)，不失時機新建一批大中型水庫，高度重視重要湖泊的儲水功能建設(shè)?，F(xiàn)在全國各地都把戰(zhàn)略性后備水源建設(shè)擺上重要日程，我省也要加強這方面的謀劃。特別是皖北作為缺水地區(qū)，要充分利用采煤塌陷區(qū)、沿淮湖泊及相關(guān)行蓄洪區(qū)的蓄水作用，把綜合治理和水源建設(shè)更好結(jié)合起來。這方面，淮北市已經(jīng)探出了一條成功的路子，大面積的采煤 8 塌陷區(qū)變成了一湖清水，既改善了生態(tài)，也為生產(chǎn)生活用水提供了戰(zhàn)略儲備。

四、積極推進民生性水利發(fā)展

我省民生性水利發(fā)展已取得良好進展，特別是病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全列入民生工程后，進展明顯加快。下一步，要繼續(xù)拓展民生水利領(lǐng)域，充分發(fā)揮水利造福百姓的功能。

一要確保民安。在抓好病險水庫除險加固的同時，當(dāng)前要把山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治擺在更加突出的位置。目前，全省共有地質(zhì)災(zāi)害點5727個，受威脅人口16.5萬人，還有大量沒有列入地質(zhì)災(zāi)害點名錄的危險區(qū)域和潛在危險區(qū)域，對人民群眾生命財產(chǎn)安全形成較大威脅。近年來，由于極端性天氣影響，我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率明顯增加，今年以來全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于預(yù)警和應(yīng)對及時，成功避險42起重大災(zāi)害，避免了690人傷亡。但我們必須看到，避險只是應(yīng)急措施，讓群眾遠(yuǎn)離危險區(qū)域才是根本辦法。各地要在全面排查地質(zhì)災(zāi)害點和危險區(qū)域的基礎(chǔ)上，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害點上群眾的搬遷安置。要統(tǒng)籌做好選址規(guī)劃和建房指導(dǎo)工作，堅決杜絕從一個險區(qū)搬到另一個險區(qū)，嚴(yán)格禁止山區(qū)切坡建房，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二要擴大民利。首先是興群眾飲水之利，加快農(nóng)村飲水工程從“保障”向“安全”轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期，我省 要解決2043萬農(nóng)村居民和172萬農(nóng)村學(xué)校飲水不安全問題，總投資108億元，重點是要逐步提高自來水供應(yīng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)模，漸進式解決飲水安全問題?，F(xiàn)在自來水供應(yīng)最大的問題是，部分水廠供水規(guī)模小，入戶率低，所收水費不夠運行維護支出，造成運行管理困難。各地要有針對性地加大對農(nóng)村飲水安全工程運行維護經(jīng)費的投入，有條件的地方要確立農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)，確保工程建得起、用得好、可持續(xù)。打造群眾宜居的水生態(tài)環(huán)境，是民生水利的重大任務(wù)。要分類加強水土流失易發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的水土保持，完成重點區(qū)域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。同時，強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)的綜合防治，擴大濕地資源面積，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。最近，我們在皖北調(diào)研看到一些地方，注重把城市防洪和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，加強水域周邊的環(huán)境治理和濕地建設(shè)，使城市防洪工程成為群眾休閑、賞綠的重要去處。我們的城市防洪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)借鑒這種理念，既要重視它的堅固性，又要考慮它的生態(tài)性。

三要維護民權(quán)。水利工程的建設(shè)和水資源的開發(fā)利用，都涉及到群眾權(quán)益的問題，必須堅持依法治水，堅決防止侵犯群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。要依法開展水利工程建設(shè)中的征地拆遷，嚴(yán)格實行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)和征地補償準(zhǔn)備金制度。要加大大中型水庫、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。同時，把水利改 革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，積極探索涉民水權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進綜合水價改革。

五、全面落實公益性水利要求

水利是公益性很強的基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府作為推動水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，必須進一步強化公共服務(wù)的職能，在加大投入、加強管理等方面履職盡責(zé)。

落實水利的公益性，必須加大公共投入。中央和省委“1號文件”都明確要求，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，進一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，包括完善水利建設(shè)基金、加強金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)了“水利新十條”措施，包括加大公共財政投入、加大對大型灌區(qū)和大型泵站項目省級配套資金的支持力度等方面，省財政投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并對大別山革命老區(qū)、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進行重點支持。各級要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于加大水利投入的各項決策部署，加快構(gòu)建水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。同時，充分發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，綜合運用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金投放。特別是對公益性中央和省 11 水利建設(shè)貸款貼息項目，各級財政要加大貼息力度。為調(diào)動各級加強水利投入的積極性，今后省里對市、縣水利投入實行獎補政策，多投多獎，少投少補。

落實水利的公益性，必須引導(dǎo)社會參與。關(guān)鍵要積極探索新形勢下社會支持水利發(fā)展、群眾參與水利建設(shè)的新機制、新辦法，加快形成政府、社會協(xié)同治水的合力。初步測算，今后五年我省水利投資將達(dá)到1200億元，這么大的投入規(guī)模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會融資的工作?，F(xiàn)在，隨著水利投入需求增加和社會投資領(lǐng)域放寬，水利行業(yè)將會成為社會資本關(guān)注的一個領(lǐng)域，要積極推進地方水利融資平臺建設(shè)，充分運用政策貸款、財政貼息、收費質(zhì)押等政策，撬動社會資本的投入。各市、縣政府要敢闖敢試，強化激勵政策的有效供給，通過鼓勵民間資本參與經(jīng)營性水利項目租賃承包、支持企業(yè)投資治理城鎮(zhèn)段中小河流等多種渠道，引導(dǎo)各種社會資金參與水利建設(shè)，逐步構(gòu)建多元化、多層次的水利投融資體系。有條件的水利企業(yè)，要積極推進合并重組，為上市融資、發(fā)行債券打好基礎(chǔ)。要合理引導(dǎo)群眾參與水利興修，進一步完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補助機制，加大民辦公助、“一事一議”財政獎補力度，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項目投工投勞。

落實水利的公益性，必須加強體制創(chuàng)新。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，分級推進水利工程管理體制改革，重點向中小型水利工程延伸。特別是對水利 工程有建無管、用而不護的問題，要善始善終地做好“兩費”落實工作，積極引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程探索社會化、專業(yè)化的多種運行管理模式，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為中心、以農(nóng)民用水合作組織和村級水管員為補充的基層水利服務(wù)體系，確保各級各類水利工程管得好、用得起、長受益?！八率畻l”已經(jīng)明確，各縣(市、區(qū))成立由政府牽頭的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，就是要強化縣級統(tǒng)籌農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的責(zé)任，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項目，打捆實施、集中治理、規(guī)模推進，把農(nóng)民田間地頭的“毛細(xì)血管”工程切實抓好，不斷縮小城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平的差距。

六、著力提高新時期水利工作水平

當(dāng)前，水利工作的形勢在變化，領(lǐng)域在拓寬，要求在提高，我們必須解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高水利工作的能力水平。

一要提高政策水平。對新時期的水利改革發(fā)展，中央和省里都出臺了一系列含金量很高的政策，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要把這些政策用足、用好、用活。各級各有關(guān)部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎(chǔ)本領(lǐng)，著力提高準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格執(zhí)行政策的水平。尤其要結(jié)合自身實際，緊緊圍繞水利改革發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，找出作為的空間，把工作思路理得更清晰一些，13 目標(biāo)任務(wù)定得更明確一些，政策措施出得更扎實一些，不斷增強水利工作的針對性和實效性。

二要提高創(chuàng)新水平。當(dāng)前正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，水資源條件發(fā)生深刻變化、涉水利益格局發(fā)生深刻調(diào)整、水利發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，必須以改革創(chuàng)新的精神推動新時期的水利改革發(fā)展。首先是要創(chuàng)新觀念，突破傳統(tǒng)水利的思維局限，強化全局意識和系統(tǒng)思考，強化資源意識和戰(zhàn)略思考，以觀念創(chuàng)新帶動思路創(chuàng)新，以觀念跨越推動發(fā)展跨越。同時，要樹立強烈的改革意識，針對水資源管理、水生態(tài)保護等領(lǐng)域的體制機制障礙，敢于突破，著力攻堅，為科學(xué)治水提供有力的制度保障。

三要提高服務(wù)水平。水利工作始終與經(jīng)濟社會發(fā)展全局緊密聯(lián)系在一起，與保障改善民生緊密聯(lián)系在一起。各級水利部門和相關(guān)方面，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提升水利服務(wù)全局的能力。尤其要突出服務(wù)民生這個重點，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動水利基本公共服務(wù)均等化，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設(shè)中，要充分尊重群眾意愿，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做好深入細(xì)致的群眾工作，促進水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。長期以來，廣大水利干部職工奮戰(zhàn)在水利建設(shè)和防汛抗旱第一線，有著良好的素質(zhì)和工作作風(fēng)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的行業(yè)精神，埋頭苦干，扎實工作，繼續(xù)創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

同志們，推進安徽水利跨越式、可持續(xù)發(fā)展，使命光榮，責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，深入實施“水利安徽”戰(zhàn)略，凝心聚力，開拓進取，不斷開創(chuàng)安徽水利改革發(fā)展的新局面！

第二篇：林樹森省長在全省水利工作會議上的講話

林樹森省長在全省水利工作會議上的講話

（2010年2月24日）

春節(jié)剛過，省政府就在這里召開全省水利工作會議，認(rèn)真總結(jié)這些年我省水利工作取得的成績和經(jīng)驗，研究部署下一步水利建設(shè)和發(fā)展工作，這充分說明省委、省政府對水利工作的高度重視和加快破解工程性缺水難題的決心。在這次會議上，智明同志將作總結(jié)講話，黎平同志將向大會作工作報告，與會的同志還要進行工作交流。希望大家通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清方向、堅定信心、明確任務(wù)，充分利用一切有利于水利建設(shè)和發(fā)展的積極因素，努力把今年的水利工作做得更好、更出色，不斷推動水利事業(yè)發(fā)展取得新突破，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我先講四點意見。

一、近幾年我省水利建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展

“努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”，是胡錦濤總書記2005年春節(jié)期間視察我省時作出的重要指示，是我們開展一切工作的根本主線。幾年過去了，盤點我們所做的工作，到底哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展？對于這個問題，我在去年全省經(jīng)濟工作會議上作過一些分析。應(yīng)該說，這幾年來，我省各行各業(yè)發(fā)展均有了很大進步，為我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越打下良好基礎(chǔ)的主要集中表現(xiàn)在以下幾個領(lǐng)域：一是財政支出。去年達(dá)到1358.76億元，是2005年520.73億元的2.6倍，今年肯定超過1520.73億元，五年時間，頭尾年增加1000億。二是全社會固定資產(chǎn)投資。去年達(dá)到2438.18億元，是2005年1018.25億元的2.4倍，今年肯定超過3000億元，也是頭尾年增加2000億。三是低保、醫(yī)保、“普九”、農(nóng)村危房改造等重大民生問題通過系統(tǒng)的制度安排從總體上得到根本解決。四是交通。繼貴陽至廣州快速鐵路2008年開工建設(shè)后，去年貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路又獲國家批準(zhǔn)立項，支撐省會貴陽通往全國七小時快鐵交通圈的幾條骨干鐵路全部納入國家近期建設(shè)計劃；縣縣通高速公路體系建設(shè)加快推進，去年建成通車?yán)锍?188公里，是2005年的2.1倍，目前在建2023公里，預(yù)計到2013年將達(dá)到4000公里。五是水利。近幾年，在中央和水利部、國家發(fā)改委等國家有關(guān)部門的大力支持下，通過全省上下的共同努力，我省水利建設(shè)的一些重要指標(biāo)實現(xiàn)了歷史性突破，整個水利建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。突出表現(xiàn)在三個方面：

第一，水利投入大幅度增加。長期以來，我省水利設(shè)施建設(shè)滯后，最大的原因就是投入不足。直到2005年，全省水利總投入僅為7.75億元。為了加快水利建設(shè)，2006年下半年我們調(diào)整了財政支出結(jié)構(gòu)，省級財政新增1億元用于水利建設(shè)，此后每年都不斷增加水利投入。去年全省水利投入達(dá)到55.18億元，比2005年增長了6.1倍，其中省級財政投入23.64億元，比2005年增長了9.8倍。2006年至2009年全省共投入水利建設(shè)資金131億元，是“十五”的2.15倍。

第二，以民生水利為重點的水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)向縱深推進。在中央的大力支持下，我們通過全力推進“滋黔”一期工程、病險水庫除險加固、煙水配套工程、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等一大批水利項目加快實施，去年全省新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題，近四年已累計新增解決744萬，相當(dāng)于“十五”的1.2倍，“十一五”規(guī)劃解決1100萬農(nóng)村人口飲水安全問題的任務(wù)可確保完成；農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從2005年的0.37畝提高到去年的0.58畝，增加0.21畝，提前完成“十一五”規(guī)劃提出的農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積的目標(biāo)任務(wù)。正是由于這些年我省水利條件不斷改善、有效灌溉面積大幅度增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升，對有效抗旱發(fā)揮了積極作用，去年我省在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食又獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到1168萬噸，創(chuàng)歷史新高。去年我省農(nóng)民人均純收入實際增長10%左右，是改革開放以來增長較快的年份，其中一個重要原因就是農(nóng)村水利等基礎(chǔ)條件得到了改善，不僅糧食生產(chǎn)有了保障，而且農(nóng)民可以騰出更多資源調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過種植蔬菜等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展商品經(jīng)濟，增加收入。

第三，初步探索出了適應(yīng)我省省情的現(xiàn)代水利建設(shè)新路徑。針對我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的實際，2007年以來，我們按照現(xiàn)代水利的理念，積極推廣以管代渠、長距離管道輸水，取得了顯著成效，為集約節(jié)約用水、提高水源工程利用率，促進水資源在空間上的優(yōu)化配置探索了路子。目前全省通過長距離管道集中式輸水已解決220萬農(nóng)村人口飲水安全問題，最長輸水管道達(dá)到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我們開工了黔中水利樞紐一期工程，這樣一個貴州有史以來最大的水利項目，支渠以下均設(shè)計為管道輸水，在過去是難以想象的。同時，針對我省地下水資源豐富、補給充足、水質(zhì)優(yōu)良、勘查開采成本較低且合理開采不會造成地表塌陷的實際，我們加大了地下水資源勘查開發(fā)力度，使地下水在解決工程性缺水問題中的重要作用得到充分發(fā)揮。2007年以來全省投入資金1.2億元，已在缺水地區(qū)勘查鉆探地下水成井231口，總涌水量每天16.7萬立方，提供開發(fā)利用前景較好、近期可集中開發(fā)供水的地下河60條、巖溶泉210個，可解決180萬農(nóng)村人口飲水安全問題。近幾年我們初步探索出的統(tǒng)籌利用地表水和地下水，實施以管代渠、長距離管道輸水，實現(xiàn)水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一條適應(yīng)我省省情的現(xiàn)代水利建設(shè)之路。

近幾年我省水利建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使我省破解工程性缺水難題邁出了重大步伐，有力地推動了民生的改善和全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了十分艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奮戰(zhàn)在全省水利戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、我省水利建設(shè)面臨實現(xiàn)更大跨越的良好形勢

當(dāng)前和今后一段時期，我省水利建設(shè)面臨良好形勢，完全有可能實現(xiàn)更大的跨越。歸納起來，至少有四個方面：

第一，我省水利事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢已十分明朗?，F(xiàn)在大家講到形勢，都認(rèn)為今年整體經(jīng)濟形勢還不明朗，不確定因素很多，是最看不清楚、最復(fù)雜的一年。但對于我省水利建設(shè)來講，不存在看不清楚形勢的問題。從已有工作基礎(chǔ)看，這幾年來我們在水利基礎(chǔ)工作薄弱、財力緊張的困難情況下，仍然實現(xiàn)了水利建設(shè)的跨越式發(fā)展，進一步堅定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設(shè)面臨的宏觀環(huán)境看，去年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在水利上，并在今年中央1號文件等重要文件中相繼出臺了一系列配套政策措施，這為我們加快水利建設(shè)提供了政策保障。從水利投入看，現(xiàn)在國家在重視大江大河水利建設(shè)的同時，進一步加大了對農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固等民生水利工程的投入，這為大工程相對較少的我省爭取中央更大支持創(chuàng)造了條件。與此同時，隨著我省財力的不斷增強，我們完全有能力拿出更多資金用于水利建設(shè)。今后一段時期，無論是中央還是省里，對水利的投入只會增加，不會減少。因此，當(dāng)前我省水利建設(shè)面臨的形勢是十分有利的，全省上下特別是水利系統(tǒng)的同志們一定要把這個形勢看清，不能有絲毫動搖。

第二，我省水利建設(shè)初步進入了科學(xué)發(fā)展的軌道?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。我多次講過，對于當(dāng)前我省所處的發(fā)展階段，最關(guān)鍵的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因為目前我省生產(chǎn)力發(fā)展水平低，我們的發(fā)展即便暫時不夠全面、不夠協(xié)調(diào)，但只要是可持續(xù)的，下一步可以調(diào)整、修正，使國民經(jīng)濟逐步納入全面、協(xié)調(diào)的軌道；如果我們的發(fā)展是不可持續(xù)的，那么再全面、再協(xié)調(diào)，幾年過后就不可能進一步發(fā)展了。大家都很清楚，這幾年我省水利建設(shè)無論是投資、工程，還是整個思路，都是貫徹可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利理念的，也就是項目設(shè)計和技術(shù)手段要科學(xué)、合理、有效，工程質(zhì)量要有保障，今天做的一定要對明天有用，不能做無用功。前些年我省水利投入一年才一兩個億，投資少、工程量少，還沒有條件提現(xiàn)代水利。但現(xiàn)在不一樣了，我們在政府工作報告里和全省經(jīng)濟工作會議上都在講現(xiàn)代水利，就是因為有這幾年水利建設(shè)打下的基礎(chǔ)，有持續(xù)大幅度增加的投資保障，我們加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)具備了客觀條件?，F(xiàn)在大家都在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們并不是把他當(dāng)作一個口號，而是用來指導(dǎo)、衡量、考慮我們的工作。也正是因為有科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，我們才初步進入了現(xiàn)代水利建設(shè)的軌道。

第三，依法治水在全省上下形成了廣泛共識。依法行政是對各級政府及其職能部門履行工作職責(zé)的最基本要求。應(yīng)該講，這幾年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我們在立法上取得了重要進展，制定出臺了《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》、《貴州省水土保持設(shè)施補償費征收管理辦法》、《貴州省水文管理辦法》等一系列政府規(guī)章；另一方面，在執(zhí)法上取得了積極成效，依法查處了一批違法違紀(jì)行為。特別是通過依法征收水利規(guī)費，不僅有力地促進了水資源的合理有序開發(fā)，而且為籌措水利建設(shè)資金提供了重要補充。盡管目前我們在有的方面還存在缺陷，特別是在水利管理體制改革等方面還亟需加強，包括如何盡快適應(yīng)全流域水利建設(shè)管理的新要求，都還有大量工作要做，但這些都不影響一個既定事實，就是這幾年全省上下在依法治水上已形成共識，水利事業(yè)發(fā)展進入了法制化的軌道，這是我們進一步做好水利建設(shè)管理工作的重要保證。

第四，我省引進、培養(yǎng)和鍛煉了一批水利工程建設(shè)管理人才。人才是第一資源，沒有人才，什么事也干不成。而通過實踐引進、培養(yǎng)、鍛煉人才是最有效的途徑。這些年，我省水利系統(tǒng)就是這樣干的，通過加快水利工程建設(shè)這個大舞臺，引進、培養(yǎng)、鍛煉了一大批水利工程建設(shè)管理人才，不少基層單位都引進了大學(xué)畢業(yè)生，很多在基層工作多年的水利工作者，也積累了新的工作經(jīng)驗。所以，在貴州做事，千萬不要因為工作水平起點低就輕易放棄，只要大家認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，咬緊牙關(guān)，硬著頭皮，把住質(zhì)量，齊心協(xié)力把事情做完，整個工作水平就上去了。有了第一次成功，就會有第二次，只會一次比一次做得好。就拿正在建設(shè)的黔中水利樞紐工程來說，只要我們高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量把這項工程做好了，肯定可以鍛煉出一支高水平的水利工程建設(shè)管理隊伍，屆時我們就可以把整班人馬調(diào)過來投入到開發(fā)其他大型水利工程中去。需要特別強調(diào)的是，在水利工程建設(shè)管理人才隊伍建設(shè)中，我們不僅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事業(yè)留人，只要能讓各類水利人才的事業(yè)發(fā)展有空間、有舞臺，同時把教育、醫(yī)療、居住等配套環(huán)境營造好，解決他們的子女就學(xué)、家庭生活等后顧之憂，我們完全可以吸引和留住更多水利人才，以適應(yīng)全省水利事業(yè)加快發(fā)展的需要。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，加快推進現(xiàn)代水利體系建設(shè)

對于構(gòu)建現(xiàn)代水利體系的基本原則、目標(biāo)設(shè)置和內(nèi)容確定，我在去年全省水利工作會議上已經(jīng)作了比較系統(tǒng)的闡述，希望大家繼續(xù)抓好落實。在我省可供利用資源有限的情況下，加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)，關(guān)鍵是要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，整合各方力量合力攻堅。具體來講，無非就是三件事：

第一，統(tǒng)籌推進水源工程建設(shè)。水源是水利建設(shè)的基礎(chǔ)。成都平原被人們稱為“天府之國”，一個重要原因就是水有保障，僅一個2260年前修建的都江堰，水量就超過100億立方，而我們現(xiàn)在全省一年的用水量還不到100億立方，這就是我們的差距所在。我省有93%是山地，每年平均有1240毫米的降雨，到底我們有多少水源可以利用，必須首先搞清楚，否則水利建設(shè)永遠(yuǎn)擺脫不了被動局面。水源無非就是地表水和地下水兩種，對地表水而言，這是我們傳統(tǒng)水利工作的關(guān)注重點，我們有經(jīng)驗，現(xiàn)在的問題是如何系統(tǒng)地分析和提高認(rèn)識的概念。另一個不是我們傳統(tǒng)水利工作關(guān)注的重點領(lǐng)域就是地下水。這幾年省里為什么要下那么大的決心搞地下水勘查？說到底就是為了找水源。省里對地下水勘查的投入是一年比一年多，2007年我們安排了2000萬元，2008年安排了4000萬元，2009年安排了6000萬元。各地、各有關(guān)部門和單位一定要根據(jù)我省特殊的自然地理和水資源賦存條件，進一步加強對地表水、地下水資源的勘查，真正把全省水資源狀況摸清搞準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，以地或縣為單位編制水資源利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進水源工程建設(shè)。需要指出的是，有的同志認(rèn)為黔中水利樞紐工程之后，我省就沒有大的水利工程了，這是一種形而上學(xué)的說法，把全省水源資源系統(tǒng)分析和綜合，貴州還會有更大的水利工程建設(shè)。

第二，統(tǒng)籌解決人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉和其他用水問題。要在進一步調(diào)查摸清用水需求狀況的前提下，通過科學(xué)布局水源工程和取水點，統(tǒng)籌解決各類用水問題。在供水的時序上，要先解決成片的人畜飲水和農(nóng)田灌溉，再逐步解決其他用水。要進一步深化水價改革，積極探索循環(huán)用水等途徑，促進水資源集約節(jié)約利用。對水質(zhì)既能滿足農(nóng)田灌溉需要，又符合人畜飲水要求，且水源有足夠保證的，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，整合相關(guān)資源，最大限度地降低建設(shè)成本，提高水源工程的綜合效益。對水質(zhì)只能滿足農(nóng)田灌溉需要，但達(dá)不到人畜飲用水要求的，要根據(jù)人畜分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局水處理凈化設(shè)備，以滿足不同用水對象的需要。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，從源頭就要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進行處理，堅決避免因水質(zhì)問題影響人畜飲水安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。要高度重視飲用水源保護和水污染防治，堅決避免出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。

第三，統(tǒng)籌解決不同高程、不同地質(zhì)條件地區(qū)的輸水問題。要按照現(xiàn)代水利理念，因地制宜確定輸水方式，是自流還是提水，是渠道還是管道，要進行系統(tǒng)考慮。對于輸水范圍，首先應(yīng)立足于縣內(nèi)平衡，如果一個縣內(nèi)能平衡最好，這樣有利于節(jié)約成本，同時更有利于調(diào)度；對于水源的確比較匱乏的縣，可以采取跨市州地的辦法，從水源充足的縣調(diào)過來。我省平均年降雨量1240毫米，事實上也存在降雨分布不均的問題，有的縣年降雨量也就幾百毫米。所以一定要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，把輸水問題統(tǒng)籌解決好。實踐證明，由于我省特殊的自然地理條件，實施以管代渠、長距離管道輸水，更有利于從根本上解決我省廣大農(nóng)村缺水問題。今年要進一步加大工作力度，在解決水源的基礎(chǔ)上，把長距離管道輸水作為集約節(jié)約用水、穩(wěn)定解決農(nóng)村飲水安全問題和建設(shè)現(xiàn)代水利的重要抓手，大力進行推廣，力爭有更大突破。

只要我們堅定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法去推動水利建設(shè)，總有一天我省會成為全國用水條件比較好的一個省。從2007年到2009年這三年，我省農(nóng)村人口人均有效灌溉面積增加了0.21畝，達(dá)到0.58畝,接下來我省水利建設(shè)無論是投入還是各方面條件都比過去三年要好，如果后邊三年再增加0.22畝，本屆政府任期內(nèi)就可達(dá)到0.8畝，接近全國平均水平。按此進度,如果“十二五”后三年再增加0.2畝以上，就可以達(dá)到甚至超過全國平均水平，這絕對是一個奇跡！省委、省政府對水利建設(shè)是下了大決心的，只要大家緊緊圍繞省委、省政府確定的目標(biāo)，加強科學(xué)統(tǒng)籌，盡心盡力、扎扎實實地去開展工作，長期困擾我省發(fā)展的工程性缺水難題一定能從根本上加快得到破解。

四、真抓實干，認(rèn)真研究解決水利建設(shè)中的實際問題

我省水利事業(yè)發(fā)展的總體思路已非常清晰，目標(biāo)已十分明確，關(guān)鍵是要求真務(wù)實、真抓實干，認(rèn)真研究解決當(dāng)前我省水利建設(shè)中的實際問題，一步一步推動水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）關(guān)于“滋黔”二期工程。目前我省列入《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》的“滋黔”一期工程項目只有桑郎、冷水溝兩個項目尚未開工建設(shè)，原來規(guī)劃的煙水配套工程也即將完成，全省水利建設(shè)掀起了一個新高潮。但這也帶來另一個問題，如果我們不積極爭取國家支持我省新上一批項目，“十二五”將陷入沒有水利工程可干的被動局面。為此，去年11月，我們專門到國家發(fā)改委、水利部進行匯報，爭取國家將我省“滋黔”二期工程17個中型水庫納入國家規(guī)劃，并支持盡快開工建設(shè)。國家發(fā)改委、水利部、長江水利委、珠江水利委對此高度重視，明確表示，將充分考慮貴州的特殊性，想辦法把“滋黔”二期工程擠進《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》，至少要讓貴州“十二五”有活干，保證貴州整個水利建設(shè)工作能夠不斷向前推進。省水利廳、省發(fā)改委等部門要在已有工作基礎(chǔ)上，組織專門力量繼續(xù)加強向國家有關(guān)部門的匯報溝通，認(rèn)真做好項目跟蹤落實的各項工作，各地要積極配合做好項目有關(guān)前期工作，全力爭取“滋黔”二期工程盡早納入國家規(guī)劃啟動建設(shè)。

（二）關(guān)于國家和省已經(jīng)批準(zhǔn)實施的水利項目。對這些項目，要抓緊進行全面梳理，切實摸清項目進展情況，逐項進行督促檢查，力爭今年內(nèi)把已批準(zhǔn)實施的水利工程歷史遺留問題解決掉。對每一個工程原來投資、調(diào)概后的資金缺口等問題，都要組織專家、設(shè)計單位去重新搞清楚，一個一個研究解決。包括“滋黔”一期工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險水庫除險加固等，該開工的要盡早開工，該加快建設(shè)進度的要加快，該完工的要盡快完工，該消號的要堅決消號，絕不能搞“胡子”工程、“釣魚”工程。事實反復(fù)證明，凡是搞“釣魚”工程的，沒有一個真正“釣”到的，最終都是把自己“釣”進去了。只有把已經(jīng)批準(zhǔn)實施的項目盡快完成，我們才能取得國家的理解和信任，才能爭取國家對我省水利建設(shè)的更大支持。

（三）關(guān)于煙水配套工程。國家煙草專賣局支持我省實施的煙水配套工程，不僅極大地推動了我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高了烤煙生產(chǎn)能力，而且對于我省增加有效灌溉面積、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的作用。按計劃，“十一五”國家安排我省的600萬畝煙水配套工程將在明年上半年全部完成。各地、各有關(guān)部門和單位要在高質(zhì)量完成600萬畝煙水配套工程的同時，積極爭取國家在“十二五”支持我省再實施一批煙水配套項目，促進我省煙草行業(yè)和水利建設(shè)更好更快發(fā)展。

（四）關(guān)于農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。據(jù)省水利廳測算，要實現(xiàn)2015年達(dá)到農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標(biāo)，需要新增和改善灌溉水田面積668萬畝。去年，省財政廳與省水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門整合安排用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央和省級財政資金達(dá)17.9億元，按照目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝投入財政資金1200元的標(biāo)準(zhǔn)計算，采取資金整合的辦法，全省每年可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。隨著中央和省對水利建設(shè)支持力度的加大，今后這方面資金還將進一步增加，五年內(nèi)建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代水利的要求，高起點實施一批水利建設(shè)示范縣，集中力量樹立樣板，為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索經(jīng)驗和路子。去年，省水利廳聯(lián)合省財政廳、省國土資源廳整合部門相關(guān)專項資金，圍繞農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃，在遵義縣和惠水縣開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，進展順利。今年還將增加4個試點縣，2011年以后逐步推開。省有關(guān)部門和單位要整合力量，進一步加大對各地基本口糧田建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度，力爭早日建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。

（五）關(guān)于單項急需的水利工程。解決與水有關(guān)的問題，是水利部門義不容辭的職責(zé)。水利部門要牢固樹立大水利的觀念，堅持既有一般、又有特殊的原則，圍繞提高全省生產(chǎn)力水平和改善人民生活，及時組織實施一些單項急需水利工程。比如，為了促進茅臺酒廠持續(xù)健康發(fā)展，省委、省政府作出了加強茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)的重大決策，其中關(guān)鍵就是要將茅臺酒廠職工和茅臺鎮(zhèn)部分居民逐步搬遷到仁懷市中樞鎮(zhèn)。但由于中樞鎮(zhèn)用水比較困難，要實現(xiàn)居民搬遷，必須通過實施單項急需水利工程，盡快把中樞鎮(zhèn)的用水問題解決好。又如，六盤水市有企業(yè)反映，他們新建的一些水泥、煤化工項目由于用水緊張，制約了項目的生產(chǎn)和發(fā)展，水利部門要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究通過實施單項急需水利工程等辦法，幫助這些企業(yè)把用水問題解決好。

（六）關(guān)于黔中水利樞紐工程。目前，黔中水利樞紐工程建設(shè)的資金等都已經(jīng)落實，關(guān)鍵是要精心組織、精心設(shè)計、精心施工，又好又快地推進項目建設(shè)，力爭工程早日建成發(fā)揮效益。在建設(shè)過程中，要加強與國家有關(guān)部門的匯報溝通，把我省建設(shè)黔中水利樞紐工程的整個計劃匯報清楚，爭取國家盡早下達(dá)安排資金。同時，要會同貴陽市的市政部門，共同研究黔中水利樞紐工程蓄引的水進入安順后，如何更有效地利用和節(jié)約成本變?yōu)榫用竦淖詠硭?。我個人的看法，過安順后就可采用管道輸水，在清鎮(zhèn)建城市的自來水廠，原水在清鎮(zhèn)處理后直供貴陽市區(qū)，而不用把水引入紅楓湖后經(jīng)過處理再送貴陽，這樣既可以節(jié)約成本，又可以有效避免二次污染。具體怎么輸更合理，省水利廳可商貴陽市政府，組織有關(guān)力量進行科學(xué)論證。

（七）關(guān)于水旱災(zāi)害防治。由于我省特殊的喀斯特地形地貌和氣候特征，造成旱澇災(zāi)害頻發(fā)，對這個問題絕不能掉以輕心。要進一步加大水旱災(zāi)害防治力度，提高防汛抗旱能力，堅決避免出現(xiàn)大面積人畜飲水困難，盡最大力量減少山洪造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對耕地的破壞，特別是要堅決防止發(fā)生群死群傷事件。要加強對受水旱災(zāi)害影響最嚴(yán)重地區(qū)的調(diào)查，并在這些地區(qū)優(yōu)先安排水利項目，切實解決水旱災(zāi)害問題。

（八）關(guān)于工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量是確保水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要我們能夠保證每年做的水利工程質(zhì)量都能過關(guān)、能夠真正長期發(fā)揮作用，我省工程性缺水問題總有一天能從根本上得到解決。要切實加強水利工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)管，確保建設(shè)的每一項水利工程都能真正經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗，堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)和“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。只要工程質(zhì)量有保證，哪怕慢一點也沒關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展是最重要的。

當(dāng)前，我省水利建設(shè)正處在攻堅克難、奮力實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期，全省水利工作者肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨。我們要倍加珍惜來之不易的水利建設(shè)成果和齊心協(xié)力抓水利的良好局面，充分利用水利建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)更大跨越的各種有利條件，堅定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法推進現(xiàn)代水利體系建設(shè)，為加快破解長期制約我省發(fā)展的工程性缺水難題而不懈奮斗！

第三篇：水利工作會議講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實“兩會”政府工作報告精神，圍繞“做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境”的基本要求，我就**年水利重點工程建設(shè)講幾點意見，并對池河火電廠建設(shè)進展情況作一通報。

一、加快推進在建的水利重點工程

（一）圍繞縣城東延和新堰片區(qū)開發(fā)，加快長安壩和春潮廣場段漢江防洪工程建設(shè)

。兩處堤防總長2124米（其中縣城江南長安壩堤防長*米、江北春潮廣場以東段堤防長470米），概算投資6324萬元。工程于去年11月開工，因前期工作延誤沒有實質(zhì)性進展。今年2月21日縣長辦公會進一步明確了任務(wù)和要求：2月底前施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計代表、建管代表進場，駐地掛牌、施工圖交底、現(xiàn)場放線、明確工期任務(wù)。3月10日前，機械設(shè)備進場、臨建場地和工程料場落實、完成堤線清障和施工道路。上半年，要完成汛線以下堤防基礎(chǔ)建設(shè)，避免洪水造成工程損失，年內(nèi)完成堤防主體工程?？h水利局和防汛辦負(fù)責(zé)工程資金籌措和建設(shè)管理，城關(guān)鎮(zhèn)和公安局負(fù)責(zé)建設(shè)環(huán)境保障。

（二）圍繞后柳水鄉(xiāng)景區(qū)開發(fā)，加快后柳鎮(zhèn)漢江段防洪工程建設(shè)。該堤防全長1508米，估算投資2100萬元，今年**月開工。但因前期工作有“欠賬”，目前進展不太順利。縣水利局要抓緊爭取初步設(shè)計審批和**年投資計劃下達(dá)，同時要優(yōu)化施工圖設(shè)計，選擇技術(shù)可行、效益合理的方案，盡量避免工程隱患和投資損失。在方案的論證比選上還要請后柳鎮(zhèn)和有關(guān)方面給予理解和支持，保證工程建設(shè)的順利。

（三）圍繞楊柳新區(qū)開發(fā)，加快水保科技示范園建設(shè)。楊柳水?？萍际痉秷@屬“丹治”二期項目工程，通過對后溝坡面和溝壑工程治理、區(qū)域生態(tài)修復(fù)和人居環(huán)境整治、扶持綠色產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟等措施，控制8.3平方公里水土流失，改善項目區(qū)（原上壩村）200余戶人家生產(chǎn)生活環(huán)境，打造新的旅游景點。去年省水保局已將水?？萍际痉秷@規(guī)劃進行了評審，概算投資2700萬元，水利局目前實施的進度和形象很好?！暗ぶ巍倍陧椖抗こ掏瑫r實施的還有池河明星清潔小流域工程，工程措施與楊柳水?？萍际痉秷@基本相同，治理面積6平方公里，概算投資700萬元，目前實施的進度和形象也不錯。這兩個工程既是“丹治”二期的示范工程，又是我縣生態(tài)環(huán)境治理的“門面”工程，目前的工作成效離規(guī)劃的“精品”要求還有一定差距，縣水利局和城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)還要下工夫加快和完善。

（四）圍繞緩解縣城供水壓力，保障古堰工業(yè)園區(qū)和楊柳新區(qū)供水，加快湘子河第二水廠建設(shè)。這個項目是在湘子河上修建百萬方水庫做為水源，在城關(guān)鎮(zhèn)絲銀壩村的草池灣建一座日處理1.1萬方的水廠，鋪設(shè)8公里主管網(wǎng)，保證日供水5500噸，豐水期達(dá)到10000噸。這個項目2011年就開工了，做了攔河壩和水廠的基礎(chǔ)工程。由于前期立項延誤，后續(xù)投資沒有著落，停工快一年了，縣水利局要按照縣長辦公會精神，抓緊項目招商，引進民營資金破解籌資難題。同時，還要抓緊水廠立項，并對已建工程進行財務(wù)評估，為下一步爭取中、省投資補助，創(chuàng)造招商優(yōu)惠條件奠定工作基礎(chǔ)。今年必須要把水庫和水廠建成，力爭能夠解決古堰工業(yè)園區(qū)和古堰集鎮(zhèn)的供水。

以上四項工程，是**年水利建設(shè)的“重中之重”，關(guān)乎“富民強縣”的大局，也是縣委、縣政府對水利工作的考核重點?？h水利局一定要凝心聚力，克難攻堅，真抓實干，確保完成，希望各方給予積極支持與配合。

（五）小型農(nóng)田水利重點縣項目。今年是該項目實施的第三年。**年重點是在兩河、饒峰、后柳三個鎮(zhèn)實施節(jié)水高效灌區(qū)建設(shè)，概算投資2054萬元（其中中、省投資1600萬元，鎮(zhèn)、村自籌454萬元）。縣水利局和兩河、饒峰、后柳三鎮(zhèn)政府要抓緊工程選點、設(shè)計和實施。

（六）退耕還林口糧田項目。該項目主要是新增和改造基本農(nóng)田，總投資1800萬元，其中國家投資900萬元。今年，縣水利局、發(fā)改局要將該項目任務(wù)和投資計劃下達(dá)到11個鎮(zhèn)，重點保證扶貧搬遷戶基本口糧田的新建和改良。

（七）縣城污水處理廠項目。該項目于**年11月建成運行，是全市建成投運的三個污水處理廠之一，目前運行很正常。按省發(fā)改委批準(zhǔn)的工期是**至**年兩年建成，總投資6780萬元。我縣污水廠的主體工程雖然提前一年建成，但還有幾個單項沒完工，工程投資缺口較大。**年到位資金4260萬元，資金缺口2520萬元。今年仍要抓緊資金爭取，保證工程結(jié)算，并盡快完成化驗、監(jiān)測設(shè)備安裝和場內(nèi)道路、綠化等掃尾工程，確?？⒐を炇?。

二、抓緊安排和實施**年新開工項目

今年，省、市已下達(dá)的水利項目建設(shè)計劃中，我縣有三道堤防建設(shè)、三座水庫除險加固、三條流域治理。

（一）堤防工程建設(shè)。一是漢江重要支流治理項目中的子午河兩河集鎮(zhèn)重點段防洪堤，初步設(shè)計堤長2200米，防洪標(biāo)準(zhǔn)為汶水河二十年一遇洪水高程，總投資1100萬元。二是中小河流治理項目中的池河鎮(zhèn)重點段防洪堤項目，堤長2700米，防洪標(biāo)準(zhǔn)為池河二十年一遇洪水疊加漢江喜河水庫二十年一遇洪水回水高程，總投資1950萬元。三是山洪災(zāi)害防治項目中的大壩河農(nóng)田防護堤，堤長4200米，防洪高程5至10年一遇洪水，總投資970萬元。

（二）水庫除險加固工程。一是城關(guān)鎮(zhèn)堡子水

庫。該水庫2001年建成，蓄水25萬方。目前土壩右岸溢洪道損壞嚴(yán)重，壩腳滲漏嚴(yán)重，今年汛前要修復(fù)。二是兩河鎮(zhèn)金盆水庫，1995年建成，蓄水30萬方，主要用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是后柳鎮(zhèn)黃村壩水庫，2011年建成，主要作為中壩大峽谷景觀水庫。這三座水庫要在除險加固、消除隱患的前提外，兼顧水庫的功能用途，采取必要工程措施，增加水庫的經(jīng)濟效益和景觀效益。

（三）小流域治理項目。包括兩河鎮(zhèn)堰坪河、子午河、饒峰鎮(zhèn)牛羊河三條小流域治理，均屬“丹治”二期**工程項目，治理水土流失93.5平方公里（年內(nèi)完成50平方公里），總投資3609萬元（其中國家投資2880萬元、地方配套729萬元）。縣水利局負(fù)責(zé)建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，兩河、饒峰鎮(zhèn)政府組織實施。

上述工程必須在**年一季度開工，病險水庫處理要在上半年前完成，其它工程年內(nèi)完工。

三、及時做好水利后續(xù)項目前期工作

去年11月，市上水利重點項目會安排給我縣的水利后續(xù)項目有：漢江綜合整治項目中的楊柳堤防工程、喜河防洪工程；山洪溝治理項目中水磨溝、中壩河防護工程；小型水庫項目中的湘子河、水磨溝水庫；中小河流治理項目中的迎豐鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)堤防工程?？h水利局要及時安排這些項目的可研論證或初步設(shè)計，不失時機的申報和爭取項目資金。

四、扶持和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

水利局和沿江各鎮(zhèn)政府要充分利用我縣“兩湖”水面資源，吸取瀛湖或湖北、四川等地先進漁業(yè)技術(shù)，積極引導(dǎo)民間資本投入漁業(yè)。工作的側(cè)重點放在抓典型、樹樣板上，采取“獎優(yōu)扶強”的政策給予獎補。今年，要擴大喜河水庫魚苗放流品種和數(shù)量，培育和發(fā)展長陽、興隆兩個漁業(yè)園區(qū)，扶持和指導(dǎo)沿江打造魚莊、開發(fā)魚宴、提升垂釣，使?jié)h江漁業(yè)成為我縣產(chǎn)業(yè)新的“靚點”。

五、關(guān)于池河火電廠建設(shè)進展情況

池河火電廠項目于2011年9月舉行了奠基儀式，**年8月又開展了啟動儀式，旨在推動項目前期工作加快推進，對施工沒有多大意義。今年的真正意義是破土動工勢在必行，否則“十二五”期間都發(fā)不了電。

**年12月14日，陜西華電安康發(fā)電有限公司正式成立，確立了項目法人機構(gòu)，華電和陜煤各占股50%，華電控股。*月31日該公司在**辦理了工商、稅務(wù)登記。按國家有關(guān)規(guī)定，該公司登記注冊應(yīng)在西安，由于徐啟方市長和李啟全縣長的堅持，才得以落戶**（落戶**的意義是建設(shè)期每年納稅3000至5000萬元，運行期每年納稅應(yīng)在2億元以上）。目前該公司正在辦理項目核準(zhǔn)，縣援建指揮部給予了積極配合。現(xiàn)在，該項目國家核準(zhǔn)前期的用地、取水、水保、環(huán)保、節(jié)能、鐵路運力、電網(wǎng)接入等全部通過相關(guān)部委的評審，今年一季度內(nèi)將陸續(xù)批復(fù)。陜西華電安康發(fā)電有限公司的建設(shè)計劃是：今年6月國家發(fā)改委核準(zhǔn)，8月破土動工；2015年6月1#機組運行，9月2#機組運行。財務(wù)計劃是：**年投資12.5億元，2014年投資34.8億元，2015年投資25.3億元。

我縣的援建工作一直是超前的，除了配合業(yè)主做好前期工作外，主要承擔(dān)征地拆遷和建設(shè)環(huán)境保障。去年8月縣政府制定了《華電安康電廠建設(shè)場地征用及清理費用標(biāo)準(zhǔn)》。縣援建指揮部和池河鎮(zhèn)黨委、政府立即開展征遷工作。截止春節(jié)前，簽訂征地協(xié)議674畝，占主廠區(qū)用地920畝的73%；簽訂拆遷協(xié)議132戶，占應(yīng)拆遷154戶的86%；簽訂集中安置點征地協(xié)議95畝，占安置用地134畝的71%。計劃在今年3月底前完成主廠區(qū)征遷協(xié)議工作，接著開展灰場、取水、道路用地的征遷，以及專項設(shè)施的遷建。

六、提高水利項目建設(shè)管理水平

（一）協(xié)調(diào)各方，形成合力。今年水利項目投資要過億元，重點項目單項投資數(shù)千萬元，建成項目管好資金任務(wù)相當(dāng)艱巨，即使有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，僅靠縣水利局“孤軍奮戰(zhàn)”也是完不成的，必須要有各相關(guān)部門的積極配合和項目所在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，必須要協(xié)調(diào)各方，調(diào)動各方的積極性，形成大干水利的合力，完成**年水利建設(shè)任務(wù)，取得新成果。水利局要積極主動做好各方的溝通和協(xié)調(diào)，在項目決策、方案比選、資金籌措、工程招標(biāo)等方面要征詢相關(guān)部門意見；在項目選點、現(xiàn)場踏勘、工程放線時要請鎮(zhèn)上參與。要將前期工作中的問題分析的細(xì)一點、論證的清一點、判斷的實一點，保證項目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和效益的合理性。

（二）管理要規(guī)范，辦事講規(guī)矩?，F(xiàn)在水利建設(shè)項目與以往大不相同，不僅規(guī)模由小到大，而且種類由單一到綜合，管理由粗放到規(guī)范。原來水利項目主要是農(nóng)田水利，“小工程、大群體”，“實現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田”，項目不需要向上級報批，也沒有“四制”管理要求?，F(xiàn)在的水利項目涵蓋了防洪保安、城鄉(xiāng)供水、水土保持、污水處理、漁業(yè)和水電產(chǎn)業(yè)等等，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進程中發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，一年的水利投資比原來10年的都多，甚至一個單項投資數(shù)千萬元。因此，國家將重點水利項目管理納入基建程序，對項目規(guī)劃、設(shè)計、評審、立項、法人、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)檢、稽查、審計、驗收全過程都有了強制性規(guī)范，從制度上保證項目建設(shè)的順利和投資安全、人身安全。我們要學(xué)習(xí)和熟悉這些規(guī)范，按程序做好項目前期和工程管理。把水利隊伍從“紅軍、八路軍建設(shè)成為打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的解放軍”，才能適應(yīng)新時期水利建設(shè)的需要。所以，我們一定要克服和糾正以往水利建設(shè)管理中“盲目決策工程、閉門造車設(shè)計、僅憑關(guān)系要錢、急功近利開工、強行蠻干施工”等問題。使項目前期工作和工程建設(shè)既符合國家投資方向，又切合我縣城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、民生的實際；既要加快水利建設(shè)步伐，又要遵守“四制”要求；既能夠爭取上級對我縣的水利投資，又能夠建成多、快、好、省的“靚點”，發(fā)揮更大效益。

（三）突出重點，打造精品。今年水利項目很多，但人力、財力有限，即使有上億元投資，撒在所有的項目上也不會有好成效。所以，好鋼要用在“刀刃”上，好粉要擦在“臉蛋”上，力量要聚到重點上，全力打造出“精品”工程?！暗度小?、“臉蛋”，重點就是產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、民生。今年，漢江綜合整治項目的重點是新堰、東延、后柳鎮(zhèn)三處河堤；中小河流治理項目的重點是池河鎮(zhèn)河堤；“丹治”二期項目的重點是楊柳科技示范園；飲水安全項目的重點是縣城二水廠；漢江漁業(yè)項目的重點是長陽漁業(yè)園區(qū)和后柳水鄉(xiāng)魚莊。在這些項目實施的過程中，要充分發(fā)揮縣水利局和工程所在鎮(zhèn)的智慧和能力，把這些工程做成“精品”，讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾看了受震動，再看受啟發(fā)，然后來學(xué)習(xí)。

第四篇：水利工作會議講話

水利工作會議講話

在2005年水利工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利工作會議，目的就是要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，部署2006年我區(qū)水利工作。剛才，**同志代表區(qū)水利局作了工作報告，講得很好，非常周密細(xì)致，大家都要認(rèn)真貫徹落實。下面我再就抓好

我區(qū)水利工作談幾點意見：

一、進一步抓好水利防災(zāi)減災(zāi)工程和重點工程的建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全

水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，也關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過上風(fēng)雨無憂的日子，也是區(qū)委、區(qū)政府落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。它還直接關(guān)系到我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。

對防災(zāi)減災(zāi)的重點工程我們要重點下大力氣去抓。各相關(guān)鎮(zhèn)街要支持、配合、主動做好征地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項工程的施工創(chuàng)造條件。對各工程的所有項目，都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，特別是新街河整治工程、“兩涌一河”整治、洪秀全水庫除險加固還有機場周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區(qū)內(nèi)任何一宗水利工程出了問題，都將對花都的經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須認(rèn)真抓好水利防災(zāi)減災(zāi)的重點工程建設(shè)，全區(qū)各級、各部門要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設(shè)切實抓緊抓好，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活落實到具體的工程工作和措施上來。

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證我區(qū)水環(huán)境建設(shè)工作順利開展

水環(huán)境建設(shè)是城市環(huán)境建設(shè)的基本工作，是市民關(guān)心的熱點問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合治理。全社會務(wù)必高度重視水環(huán)境問題，進一步采取有效措施，保護好水資源。一要充分發(fā)揮《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的職能，加大水行政執(zhí)法力度，對新建、擴建入河入庫的排污口進行嚴(yán)格管理和控制。二要切實加強重點工程的建設(shè)力度，充分體現(xiàn)集安全、環(huán)境、景觀于一體的全新治水理念。堅持岸線整治、景觀建設(shè)、生態(tài)保護、水污染治理相結(jié)合，綜合完善工程的各種功能。三要加強同建設(shè)局、國土房管局、市政園林局、規(guī)劃局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門的溝通，相互配合，結(jié)合市政截污，解決河涌水源問題。同時要力主本地，科學(xué)地保護好現(xiàn)有的水源不再遭受污染。

目前我區(qū)從9月份開始至今已經(jīng)沒下過雨了，區(qū)內(nèi)各水庫已經(jīng)是在低水位運行，估計到春節(jié)如果還是這樣的話形勢會非常嚴(yán)峻。這就要求我們要盡早做好多手準(zhǔn)備，做好預(yù)防春旱工作，一是要加強水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，各水庫要節(jié)約用水，保證春耕，在這里我要強調(diào)一下各鎮(zhèn)街，一定要做好2005農(nóng)用水水費的收繳工作。二是要把確保城鄉(xiāng)人民生活用水放在首位。三是要高度重視抗旱工作，加強抗旱隊伍和裝備建設(shè)，加大蓄水、引水和提水工程建設(shè)力度，建立長效穩(wěn)定的抗旱機制。四是加強部門配合，形成抗旱合力。

三、加強推進冬修水利建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗擊風(fēng)險能力

開展冬春水利建設(shè)要從水利適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。努力使今冬明春水利建設(shè)在思想認(rèn)識上達(dá)到新的提高，在機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破，在規(guī)模效益上再躍新的臺階。

搞好冬春水利建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一是要把冬春水利建設(shè)擺上重要議事日程。各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，當(dāng)作當(dāng)前的水利中心工作來抓。二是要實行行政首長責(zé)任制。各鎮(zhèn)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。三是要認(rèn)真分解任務(wù)，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，任務(wù)到單位、落實到項目。

各項目資金要依照財政和水利分級管理的原則，工程沿線受益鎮(zhèn)、村要按比例配套投入，各負(fù)其責(zé)，水利局要依靠自身的努力，開源節(jié)流，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，集中資金并輔以優(yōu)化設(shè)計，采用新工藝、新材料等手段，降低工程造價，設(shè)法減少資金缺口。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，加強堤圍維護費、水資源費、水土保持補償費等水利規(guī)費的征收力度，壯大水利建設(shè)基金，并專款用于水利建設(shè)和管理。要廣開水利籌資渠道，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，動員社會力量興辦水利。這樣可大幅度節(jié)約投資，有效解決資金的壓力。

四、加大農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高農(nóng)田產(chǎn)出水平

農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是利用水利資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，為農(nóng)民辦實事的一項德政工程，我們要堅持不懈地抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生長能力，提高農(nóng)田的產(chǎn)出水平。

同志們，明年的水利工作任務(wù)十分繁重，總體思路是：圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足科學(xué)發(fā)展觀，在確保水安全的基礎(chǔ)上，以推進城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)工程建設(shè)為基本點，全面提升防御自然災(zāi)害能力；以推進新街河整治、“兩涌一河”整治為落腳點，努力改善水環(huán)境；以加強水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理為著力點，加快水管體制改革；以信息技術(shù)為提升點，加快水利現(xiàn)代化步伐。

同志們，區(qū)委、區(qū)政府高

度重視水利建設(shè)，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓住當(dāng)前的有利時機，立即行動起來，掀起水利建設(shè)新高潮，各鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門特別是水利部門，必須本著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設(shè)各項任務(wù)，為我區(qū)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：水利工作會議上的講話

拼搏進取 爭創(chuàng)一流

推進我縣水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 ――XXX局長在社旗縣水利工作會議上的講話

（2010年3月12日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市水利工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2009年水利工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，安排部署2010年全縣水利工作。縣委、縣政府對這次會議高度重視，馬縣長親臨會議，并作了重要講話，希望大家學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。下面，我根據(jù)局黨委研究的意見，向大會作工作報告。

一、全面回顧2009年水利工作

2009年是我們應(yīng)對國際金融危機和特大干旱影響、經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大進展的一年，也是全縣水利系統(tǒng)奮力拼搏、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、成效十分顯著的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的具體指導(dǎo)下，我縣水利工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌加強水利建設(shè)、管理和改革等各項工作，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，全體干部職工發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，在抗旱奪豐收、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利管理單位體制改革等方面都取得明顯成績，水利發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）防汛抗旱工作取得全面勝利

面對2008年冬2009春遭遇五十年不遇的特大干旱，我縣及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，在縣委、縣政府和上級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)下，站在講政治、確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入的高度，快速行動，動員一切可以動員的力量，精心安排部署全縣的抗旱澆麥工作，縣鄉(xiāng)水利部門和水管單位認(rèn)真做好水利工程調(diào)度，搞好水源工程建設(shè)和恢復(fù)配套，密切關(guān)注旱情發(fā)展，掌握抗旱動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。全縣最高日出動抗旱勞力3萬余人，鴨灌引水流量3.5m3/s，投入機電井6610眼，塘壩373座，提水設(shè)備2.3萬臺，累計澆地面積76.1萬畝次，澆灌小麥45萬畝，為夏糧生產(chǎn)奪豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。

防汛工作是我縣一項重要工作，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，未雨綢繆、及早準(zhǔn)備，扎實開展各項防汛準(zhǔn)備工作，確保了今年全縣安全度汛。一是召開了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的高規(guī)格動員大會，具體安排部署這項工作，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；二是全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位；三是進一步制訂完善防汛抗旱工作方案和完善細(xì)化防洪搶險預(yù)案，增強了針對性、實效性和可操作性；四是多次組織工程技術(shù)人員，認(rèn)真做好汛前檢查工作，對檢查出的問題和整改辦法及時以指揮部的名義告知有關(guān)責(zé)任單位；五是對部分重點水毀工程的修復(fù)和度汛隱患工程除險加固，為做好防汛工作奠定基礎(chǔ)。

（二）項目工作進展順利，成效顯著

1、農(nóng)村飲水安全工程。該工程是我局2009年承擔(dān)的十件實事之一，去年3月份完成2008年第四季度新增農(nóng)村飲水安全項目，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)8522人，總投資417.11萬元；12月份完成2009年新增農(nóng)村飲水安全項目，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個行政村，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)5370人，總投資262.08萬元。

2、水庫除險加固工程。全縣共有小水庫9座，對8座水庫進行了安全評價，都定為三類壩。上級下達(dá)翟莊和洞溝兩座水庫除險加固工程投資計劃，總投資1017萬元，其中國家及省投資723萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是：大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞工程、機電及金屬結(jié)構(gòu)工程、管理工程等建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過緊張施工，兩座水庫均已按設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，10月份順利通過上級主管部門的竣工驗收。由于我縣病險水庫除險加固工程進度快、驗收率100%，得到省水利廳資金傾斜，全省6000萬元后續(xù)補助資金中，下達(dá)我縣107萬元用于翟莊水庫續(xù)建配套工程建設(shè)。

3、抗旱應(yīng)急工程。2009年春我縣遭遇五十年以來最嚴(yán)重的干旱，縣水利局加大爭取抗旱資金的力度，共爭取抗旱資金502萬元，其中爭取省水利抗旱資金452萬元，打井137眼，購置移動泵站31臺套，鴨灌渠系延伸疏浚及開挖干渠1條、支渠11條、斗渠44條、新修維修建筑物374座，爭取省移動公司“百廳包百縣”對口支援社旗抗旱澆麥奪豐收資金50萬元，用于打井、井房建設(shè)及配套25處。共新增有效灌溉面積2.26萬畝。

4、防洪排澇工程。我縣實施重點排澇工程有5處，治理面積12.2萬畝，分別位于橋頭鎮(zhèn)、大馮營鄉(xiāng)、晉莊鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)（城郊鄉(xiāng)為2處）。累計投入機械設(shè)備216臺次，累計投入勞動力1.24萬個工日，累計耗油5.28萬升，投資約211.8萬元。面上除澇治浸工程采取“以獎代補”、民辦公助“的形式，整合資金，引導(dǎo)農(nóng)民投工、投勞和吸引社會資金累計投入152.8萬元，開工18處，清淤排水溝長度206公里，開挖土方24.12萬m3，治理面積15.2萬畝。

5、水利項目前期工作取得豐碩成果。一是對農(nóng)村飲水安全進行了復(fù)核，完成了先期7.5萬人的實施方案及饒良、大馮營、苗店三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠設(shè)計，為爭取農(nóng)村飲水安全項目資金奠定了基礎(chǔ)；二是積極爭取灣劉、百畝堰兩座病險水庫的除險加固項目，該項目可研及初步設(shè)計已完成，也已通過專家評審；三是完成2009年中央新增農(nóng)資綜合補貼資金扶持小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，已基本通過省財政廳評審；四是爭取唐白河二期工程（含潘趙河城區(qū)河道治理工程，長委項目）盡早納入國家建設(shè)“籠子”。五是趙河裁彎取直工程已上報省政府，下一步需要進一步加大該項目爭取力度，借黃興維書記來我縣考察講話的東風(fēng)，找有關(guān)省長審批，納入基建項目。

（三）農(nóng)建工作取得新的突破

農(nóng)建工作是一項跨工作，2008年冬至2009年春全縣累計投工462萬個，投資1.41億元，完成土石方404萬立方米，打配機電井498眼，建塘壩327座，新修、維修建筑物588座，新增有效灌溉面積3.04萬畝，新增旱澇保收田面積1.2萬畝，新增除澇面積0.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.15萬畝，改造中低產(chǎn)田2.6萬畝，治理水土流失16平方公里。2009年冬至2010年春我縣的農(nóng)建工作以黨的十七大精神為指針，以“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競賽為動力，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機制，注重實效，創(chuàng)優(yōu)建設(shè)項目工程，傾力打造自建工程，實施水、田、林、路綜合治理，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全縣農(nóng)建工程11月上旬全面鋪開，實施的重點項目工程是：農(nóng)村飲水安全工程、縣城北河道治理綜合開發(fā)工程、萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、1.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田工程、土地整理項目建設(shè)、以工代賑工程、煙田配套建設(shè)；實施的自建工程是：微集雨工程、井系配套工程、灌區(qū)清淤疏浚工程、路肩培土及排水溝疏通工程、林業(yè)建設(shè)等。止目前，全縣累計投入工日132萬個，完成土石方408萬立方米，打配機電井503眼，建塘壩285座，新修、維修建筑物1024座。

（四）招商引資工作健康發(fā)展

近年來，局黨委對招商引資工作高度重視，認(rèn)真落實了縣委、縣政府制定的一把手招商、全員招商、專人招商、招商小組駐外招商和外出務(wù)工招商相結(jié)合的全面招商策略。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、措施得力、工作到位，該項工作成績顯著：由我局引進、深圳客商投資興建的南陽惠安面業(yè)有限公司落戶縣工業(yè)園區(qū)。該項目占地30畝，2008年已完成投資額725萬元，建成了日處理小麥160噸的全自動等級面粉加工生產(chǎn)線一條，一次試機成功，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。該項目選用目前我國最大、技術(shù)最先進的大型成套面粉機械設(shè)備生產(chǎn)商――河北蘋樂面粉機械集團的全自動成套設(shè)備，整個生產(chǎn)過程自動化程度高，生產(chǎn)環(huán)境潔凈，面粉加工精度高、品質(zhì)穩(wěn)定，可生產(chǎn)各種等級粉及高級專用粉，結(jié)束了我們傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣卻不能生產(chǎn)高等級面粉的歷史。日加工原糧160噸，年加工能力4－5萬噸，年產(chǎn)值8000萬元以上。產(chǎn)品已順利打入深圳、武漢、鄭州等中高端消費市場。

該企業(yè)按照邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、逐步完善、滾動發(fā)展的思路，經(jīng)過2009年上半年的緊張籌備，投資400余萬元的綜合樓及連廊工程于7月份開工建設(shè)，現(xiàn)6層高的綜合樓主體工程已完成，正在進行內(nèi)外粉刷，美化兼實用的連廊工程正在緊張施工中。同時概算總投資800萬元、日處理小麥能力達(dá)到240噸的第二條生產(chǎn)線及大型糧庫建設(shè)均正在積極籌備中。

（五）南水北調(diào)中線工程正式啟動

3月份成立了社旗縣南水北調(diào)中線工程辦公室，副科級規(guī)格，3月9日至15日，組織相關(guān)單位，利用七天時間配合省地調(diào)隊及市中線辦對我縣境內(nèi)的38.5公里輸水管線進行了實地調(diào)查。針對沿途管道所屬的附屬物及公路、河渠、樹木、墳地、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)展開了全面的調(diào)查，逐一建檔、建卡并列表上報市南水北調(diào)中線辦。在賒店鎮(zhèn)半坡村規(guī)劃征地80余畝，作為輸水管道末端的蓄水池，規(guī)劃設(shè)計了第一期3萬立方米規(guī)模的水廠。

（六）依法管水、節(jié)約用水工作取得新進展

堅持依法管水，依法行政。在“3?22”世界水日暨中國水法宣傳周和5月份的城市節(jié)水宣傳周，以突出宣傳“涉水衛(wèi)生、發(fā)展水利、改善民生”和樹立全民節(jié)約用水意識為重點，開展了形式多樣的宣傳活動。圍繞強化水行政社會管理職能，樹立水行政主管部門的權(quán)威，建立健全了水行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各類破壞水資源或水工程設(shè)施的行為，依法積極收取水資源費、漁業(yè)增值保護費和南水北調(diào)工程基金，努力營造規(guī)范和諧的水事環(huán)境。實施取水許可制度，推進和完善建設(shè)項目水資源論證工作，加強節(jié)約用水管理工作，實行計劃用水，各項工作都取得了明顯成績。

（七）水利工程管理單位體制改革工作取得重大突破

水利工程管理公益性單位，承擔(dān)著防汛抗旱任務(wù)，由于沒有經(jīng)營收入，是多年來非常突出的一個問題，根據(jù)國家水利工程管理單位體制改革的精神，堅持積極穩(wěn)妥、尊重實事、公開透明、公平公正、構(gòu)建和諧的原則，通過組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案，順利完成了水利工程管理單位體制改革。經(jīng)過積極爭取和努力，縣政府共批復(fù)我縣水利工程管理全供單位5個，分別是：河道所（含泵站）、水庫管理中心、防汛抗旱物資倉庫、節(jié)水辦、鴨灌處，批復(fù)全供事業(yè)編制69名，其中鴨灌處39名。同時，對工程管理單位的人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費進行了測算，人員經(jīng)費已全部納入縣財政預(yù)算管理，工程維修養(yǎng)護經(jīng)費分兩納入縣級財政預(yù)算管理。經(jīng)過多方努力，將水建公司、鉆井公司、漁場職工養(yǎng)老保險金進行繳納，解決了職工后顧之憂。

（八）機關(guān)管理工作和精神文明建設(shè)工作扎實推進

1、切實加強機關(guān)管理工作。機關(guān)管理方面，制定完善了局機關(guān)工作制度，機關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的組織性、紀(jì)律性有了進一步增強，工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高；財務(wù)管理方面，實行班子集體理財辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度；環(huán)境美化方面，在資金緊張的情況下，對局機關(guān)院院內(nèi)的路面和辦公樓進行了整修，庭院進行綠化，明顯改善了辦公條件，創(chuàng)造了一個清潔、文明的工作環(huán)境，被省愛衛(wèi)會評為省級衛(wèi)生先進單位。認(rèn)真做好計劃生育、安全生產(chǎn)、依法治理和綜合治理工作。實現(xiàn)了全年無一例違反計生政策，安全生產(chǎn)無事故，無刑事案事件，無信訪積案。文秘、勞動人事、老干部、工會、婦女、信息、檔案、保密、財務(wù)審計、后勤等方面都按照上級規(guī)定和要求進行了認(rèn)真落實，為全局工作開展提供了保證。特別是在信訪工作中，精心組織，強化責(zé)任，吃透精神，積極向縣委、縣政府反映二級單位職工養(yǎng)老保險問題，尋求解決辦法，在縣政府的大力支持下，積極主動與有關(guān)單位溝通，解決了鉆井公司、漁場、水建公司、節(jié)水辦四個單位十幾年未曾解決的職工養(yǎng)老保險問題，確保了單位職工的思想穩(wěn)定。

2、扎實開展精神文明建設(shè)。該項工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線和方針，切實加大工作力度，以建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的干部職工隊伍，文明行業(yè)為目標(biāo)，廣泛開展形式多樣的文明單位創(chuàng)建活動，取得顯著成效。在臺灣遭受莫拉克臺風(fēng)時，全局上下迅速伸出援助之手，捐款達(dá)4000余元，支持災(zāi)區(qū)開展重建家園，同時積極踴躍為大學(xué)生捐款2000余元。在具體工作中，全局上下干部職工能夠站在責(zé)任重于泰山的高度，時間服從任務(wù)，犧牲節(jié)假日休息時間，甚至夜以繼日工作，表現(xiàn)出了樂于奉獻(xiàn)的精神，特別是在工作環(huán)境惡劣的河道險工護岸工地、水庫除險加固工地及安全飲水工程工地，有關(guān)人員都能工作在一線，確保了工程的良性運轉(zhuǎn)，展示出了水利人的獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實的精神風(fēng)貌。

（九）河道、水庫管理及經(jīng)營水利工作成績突出

縣河道管理所認(rèn)真履行河道管理職責(zé)，努力服務(wù)和諧社會建設(shè)，積極做好河堤防汛物料管護配置、“十一門六閘”及堤坡堤頂養(yǎng)護，并對堤防進行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除隱患，同時不斷加強干部職工隊伍建設(shè)，不斷提升隊伍整體水平，為河道事業(yè)發(fā)展提供有效組織保障；縣水建公司具有三級水利水電資質(zhì)，堅持“以質(zhì)量求發(fā)展”的經(jīng)營理念，把發(fā)展經(jīng)濟作為公司發(fā)展的第一要務(wù)，一年來，先后承建了洞溝水庫、2009年新增農(nóng)村飲水安全、社旗縣農(nóng)綜開發(fā)、方城縣農(nóng)綜開發(fā)、移民后期扶持、煙水配套等工程，完成工程投資1900余萬元，所承建的工程建設(shè)項目均受到當(dāng)?shù)卣皬V大群眾的好評，工程質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)到90%以上，為水利人樹立了良好的社會形象；縣鉆井公司具有乙級水井鑿井資質(zhì)，今年抓住安全飲水井和其它打井項目的有利時機，積極參與打井競標(biāo)，對承擔(dān)的工程任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，經(jīng)濟效益明顯提高，特別是在移民工程供水中，把移民供水工程當(dāng)作頭等大事來辦，當(dāng)作一項政治任務(wù)去認(rèn)真完成，嚴(yán)格執(zhí)行鉆井、埋管、洗井、管道安裝等每一道工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量；縣漁場在原來的基礎(chǔ)上，硬化院子、池邊、護坡近2000平方米，新購置增氧機、投餌機、發(fā)電機組，并引進新品種，調(diào)整水產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、休閑、娛樂觀光區(qū)。

回顧去年，全縣水利系統(tǒng)在建設(shè)任務(wù)繁重、改革任務(wù)艱巨的重大挑戰(zhàn)面前，在處理突發(fā)事件、完成縣委、縣政府交給的繁重的臨時任務(wù)面前，經(jīng)受了考驗，得到了磨練，積累了寶貴經(jīng)驗：一是各項水利工作必須自覺堅持和服從黨和政府的工作大局，取得縣委和政府的高度重視和支持，這是搞好水利工作強有力的政治保證；二是水利工作必須堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的問題放到首要位置，大力發(fā)展民生水利，讓人民群眾從水利發(fā)展與改革中得到更多實惠，這是水利事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；三是必須堅持可持續(xù)發(fā)展的治水方略，把水資源的可持續(xù)利用和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為水利發(fā)展的根本出路，把建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、持續(xù)發(fā)展型社會作為水利事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想；四是必須扎扎實實地做好各項基礎(chǔ)工作，尤其是做好規(guī)劃和前期工作，不斷提高前期工作質(zhì)量，只有這樣才能在國家擴大水利投資中抓住機遇，爭取更多的項目資金，為水利發(fā)展提供資金保障；五是必須不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真抓落實，不搞花架子，只有這樣才能使各項工作卓有成效地開展；六是必須堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)，堅定必勝信心，激發(fā)昂揚斗志，努力營造同心同德、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的環(huán)境和氛圍，不斷提高隊伍素質(zhì)，只有這樣才能始終保持旺盛的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，以良好的精神狀態(tài)推進各項水利事業(yè)發(fā)展。

我縣水利工作成績的取得是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是系統(tǒng)各單位和廣大干群同心協(xié)力、團結(jié)治水的結(jié)果。借此機會，我代表局黨委向長期關(guān)心支持水利工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，以及長年奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

2009年我們雖然取得了一定成績，但我們還必須保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識水利發(fā)展面臨的不確定因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。防洪抗旱減災(zāi)工程體系不完善、水資源短缺、農(nóng)田灌排能力不足、水行政執(zhí)法力度不大等問題明顯存在，縣財政水利資金投入不足，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制。同時，水利系統(tǒng)干部職工的思想觀念亟特更新，一些單位工作缺乏主動性，遇到問題和困難有畏難情緒和等待觀望思想，安于現(xiàn)狀，改革意識不強，造血功能和自我發(fā)展能力欠缺。這些落后的思想觀念，在很大程度上制約了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在今后的工作中堅決克服和糾正。

二、突出重點，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好2010年水利工作

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹落實省委提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求。結(jié)合我們自身工作實際，努力在新的起點上做好水利建設(shè)、管理和改革各項工作，努力開創(chuàng)水利工作新局面。

根據(jù)水利工作面臨的新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一段時期我縣水利工作的總體要求是：全面貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需增加水利投資和糧食核心區(qū)建設(shè)的機遇，緊扣縣委、縣政府中心工作，強力推進“項目興水、品牌帶動、執(zhí)法保障、管理增效”戰(zhàn)略，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化水政執(zhí)法水資源管理工作，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。圍繞上述要求，重點要做好以下七個方面的工作：

（一）扎實做好防汛抗旱工作，進一步提高水利減災(zāi)能力

近幾年我縣未出現(xiàn)大的暴雨洪水，越是在這樣的情況下，越是要提高警惕，不能有任何松懈麻痹思想。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制，及早做好各項防汛準(zhǔn)備工作。要突出抓好河道、水庫、縣城、主要交通干線和重要工礦企業(yè)的防洪安全，要認(rèn)真抓好汛前檢查、監(jiān)測預(yù)報、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“防、搶、撤、救”各項預(yù)案，提高防汛應(yīng)急能力。要堅持防汛抗旱兩手抓，認(rèn)真完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，不斷提高抗旱能力。

（二）認(rèn)真編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，強力推進項目帶動戰(zhàn)略

“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃是國家開發(fā)、利用、節(jié)約保護水資源和防治水害的根本方略，是水利項目立項審批的重要依據(jù)，是政府實施流域綜合管理和水資源統(tǒng)一管理、履行社會管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)工作，我縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃能否按期完成并納入省和國家規(guī)劃，關(guān)系到今后一個時期我縣水利項目能否立項實施。我們要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實施，改革創(chuàng)新、強化管理的原則，做好全縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)上級安排，8月份要完成全縣規(guī)劃報告初步成果報水利廳，10月份完成咨詢論證，11月份完成修改完善，年底前完成報批。要強力推進項目帶動戰(zhàn)略，抓住國家擴大內(nèi)需增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴大財政小型農(nóng)村水利補助資金規(guī)模和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)等有利時機，謀劃一批涉及全縣經(jīng)濟發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以項目為抓手，推進水利事業(yè)全面發(fā)展。要進一步加大水利項目前期工作力度，提高工作質(zhì)量，以前期工作促項目，以項目促發(fā)展。

（三）狠抓重點水利工程建設(shè)和管理，增強水利支撐和保障能力

今年是實施規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固的最后一年，下達(dá)我縣的翟莊水庫除險加固續(xù)建配套工程要盡快開工，倒排工期，控制節(jié)點，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快建設(shè)步伐，確保汛前完成建設(shè)任務(wù)。

水利工程三分在建，七分在管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)揮作用是目的。當(dāng)前水利建設(shè)正處于高強度投資時期，建設(shè)任務(wù)重，工程規(guī)模大、數(shù)量多，給建后管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，長期以來有不少水利工程的建后管理沒有得到有效落實，有的處于閑置狀態(tài)，甚至遭到毀壞。對此，我們要引起高度重視，從項目建設(shè)和水利行業(yè)管理方面加強監(jiān)管，切實加強水利項目的建后管理。

（四）加快解決農(nóng)村飲水安全，打造“民心工程”、“德政工程”

今年全市要解決25萬以上農(nóng)村人口飲水安全。要在保證工程質(zhì)量、加快工程進度和實現(xiàn)良性運行上下功夫。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，規(guī)模較大的工程嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和管理合同制，小型工程要完善和推廣規(guī)劃建卡、社會公示、主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督的經(jīng)驗，建立健全項目實施的監(jiān)督檢查機制。要加強督促指導(dǎo)，優(yōu)化施工方案，使水源工程、管護工程、管網(wǎng)工程和入戶工程同步實施，確保工程進度。要轉(zhuǎn)變過去小型、分散、低標(biāo)準(zhǔn)、低層次的規(guī)劃思路，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，集中解決與分散解決相結(jié)合，近期解決與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，注重擴大供水規(guī)模，發(fā)展集中供水。同時，要高度重視已建工程的運行管理，將后期管理工作納入農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)，全縣已建工程使用、完好率必須達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)有閑置、廢棄工程，要通報批評并限期整改。要明晰產(chǎn)權(quán)，分類確定運行管理模式，明確管護責(zé)任，加強對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，水廠水質(zhì)要做到自檢自測，實行專業(yè)化管理。集中供水工程要實行企業(yè)化經(jīng)營，成本加微利核定水價，實現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運行。

（五）強化水資源管理水政執(zhí)法，大力推進節(jié)水型社會建設(shè) 要按照水利部“實行最嚴(yán)格水資源管理制度”的總體要求，進一步加強水資源管理和水法規(guī)體系建設(shè)。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強預(yù)防和調(diào)處邊界水事糾紛工作。以加強公共供水企業(yè)取水許可管理為重點，全面實施取水許可。進一步提高裝表計量率，加大水資源費征收力度，落實水資源費征收新政策和月報制度，嚴(yán)格規(guī)范水資源費使用管理。全面落實占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設(shè)施補償制度，大力推進新、改、擴建項目入河排污口設(shè)置審核工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)水資源論證、未經(jīng)許可無證取水，未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴建、改建入河排污口和不落實占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設(shè)施補償?shù)冗`法行為。狠抓水資源管理基礎(chǔ)工作，加快提高水資源保障能力建設(shè)水平。進一步加強重大水污染事件應(yīng)急管理工作，制定重大水污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善重大水污染事件快速反應(yīng)機制。

要進一步加強水行政監(jiān)察與執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，整合全縣水政執(zhí)法力量，對社會上存在的非法取水、非法采砂、非法建設(shè)水工程等違法活動進行嚴(yán)厲打擊。要通過強化執(zhí)法提高水利行業(yè)形象、提高水利規(guī)費收繳力度。要結(jié)合今年水利廳專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各種違反水法規(guī)的行為，為全縣水利建設(shè)保駕護航。要認(rèn)真做好“五五”普法宣傳教育和“三五”依法治理工作，落實水行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制和限制自由裁量權(quán)，進一步改革、理順執(zhí)法內(nèi)部管理體制。要加強節(jié)約用水，采取各種措施，加強宣傳和監(jiān)管，提高公眾節(jié)水意識，提高全社會節(jié)約用水的理念。

(六)深化水利改革，努力構(gòu)建水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制機制

要加強水利工程建設(shè)管理體制改革，研究從源頭上規(guī)范水利建設(shè)管理的治本之策，全面落實項目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和管理合同制，積極推行代建制，加快水利建設(shè)市場主體信用體系建設(shè)，加大質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故和各種質(zhì)量事故發(fā)生。要深化水管體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立穩(wěn)定經(jīng)費渠道，足額落實“兩費”，解決好人員分流安置、社會保障落實等問題，將水管體制改革向小型水利工程和基層水利單位延伸，建立健全基層水利服務(wù)體系，盡快落實基層水利管理單位機構(gòu)編制、人員配置和經(jīng)費供應(yīng)渠道等問題。要深化農(nóng)村水利工程管理體制改革，落實產(chǎn)權(quán)主體和管護責(zé)任，加快農(nóng)民用水及農(nóng)村水利合作組織建設(shè)，實現(xiàn)工程良性運行。要建立合理的水價形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水價改革。要加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強化現(xiàn)有投資來源，充分發(fā)揮水利投融資平臺的功能和作用，積極開辟新的投融資渠道。加大水利科技投入，積極破解工程建設(shè)中的技術(shù)難題，為水利工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。

(七)加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供政治和人才保障

廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動，堅持以人為本，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以改革、發(fā)展為中心，抓好黨的十七屆四中全會精神貫徹學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果鞏固，不斷加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹實施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，扎實推進水利反腐倡廉制度建設(shè)。要加強對貫徹落實中央方針政策情況和對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計和專項檢查力度，抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，大力推進水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強預(yù)防職務(wù)犯罪，健全和完善拒腐防變教育長效機制、水利懲治和預(yù)防腐敗體系，確保工程安全、資金安全和干部安全。嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，切實抓好信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)。把精神文明建設(shè)擺上重要議程，同單位整體工作同安排、同布置、同檢查、同考核；把文明單位創(chuàng)建活動納入常規(guī)工作，形成黨、政、工、團要齊抓共管局面；全面做好離退休干部工作，加強工會、青年團、婦聯(lián)、水利學(xué)會、經(jīng)濟協(xié)會等群團組織建設(shè)，大力開展健康向上、形式多樣的文體活動，營造凝心聚力、團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)

水利發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要狠抓落實。要按照縣委、縣政府的總體部署，采取更加切實可行的措施，再接再厲，乘勢而上，不斷加大工作力度，不斷提高工作水平，推動水利事業(yè)再上新臺階。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。水利工作任務(wù)繁重而艱巨，對我們各級干部提出了新的要求。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，保持旺盛的斗志，努力保持和強化水利發(fā)展的良好勢頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起責(zé)任，既當(dāng)好指揮員又當(dāng)好戰(zhàn)斗員，解難題要沖上一線，先人一步，要有創(chuàng)新的朝氣和勇氣，敢為天下先，做到分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法，推動水利工作又好又快發(fā)展。要強化督查督辦，圍繞縣委、縣政府和上級水利部門重點工作，開展不同層次的督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處、收到實效。要建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，完善獎懲措施，對責(zé)任落實到位、目標(biāo)完成好、成績突出的地方和單位，在項目安排、資金投入、評先表彰等方面給予傾斜，對工作不力、任務(wù)不落實的地方給予必要的限制和處罰。

二是要加強品牌帶動。認(rèn)真謀劃品牌創(chuàng)建工作，在水利工程建設(shè)、機制創(chuàng)新和機關(guān)效能建設(shè)等軟、硬件方面努力打造叫得響、過得硬的品牌，全面提升我縣水利新形象。要通過1～3年培育，至少打造1處在全省乃至全國有影響的亮點，水庫除險加固項目要努力打造旅游景點，要打造3處以上安全飲水精品工程，至少培育1個建后管理的樣板。

三是要加強作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的民生水利問題。深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實推進機關(guān)效能提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成勤政高效、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣，堅決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮、拖拉疲沓的現(xiàn)象。大興求真務(wù)實之風(fēng)，倡導(dǎo)說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，腳踏實地，真抓實干。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對奢侈浪費。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，講政治、講大局，樹正氣、樹新風(fēng)，大力弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良作風(fēng)帶動行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，推動工作落實。同志們，做好今年和今后階段的水利工作，意義重大，任務(wù)繁重。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，扎實工作，推進水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富強美好和諧新社旗做出新的更大的貢獻(xiàn)！