第一篇：06年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及參考答案

06年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及參考答案

一、總結(jié)主要內(nèi)容

二、找出與材料內(nèi)容不符的說(shuō)法

三、自命題寫(xiě)一篇文章，要求1000-1300字。

申論材料：丁寧寧：突發(fā)公共事件處理能力取決于官員素質(zhì)大約8500字。

答案提示：

一、要求概括D部長(zhǎng)講話的主要內(nèi)容(500字)

D部長(zhǎng)講話的內(nèi)容，主要涉及人與自然的矛盾，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期人為造成的問(wèn)題(就業(yè)、人口、社保、不同利益群體之間的矛盾)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。

答題的思路和表述，涉及科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)方面的內(nèi)容，即人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，D部長(zhǎng)的講話，可歸納為三個(gè)方面的內(nèi)容，即①安全；②穩(wěn)定；③發(fā)展。

二、給出六個(gè)選項(xiàng)，要求指出哪些選項(xiàng)與D部長(zhǎng)講話內(nèi)容有矛盾，并說(shuō)明理由。

其中有一個(gè)選項(xiàng)是，人們能夠指明突發(fā)事件的原因，能夠消除掉突發(fā)事件。這個(gè)選項(xiàng)與D部長(zhǎng)的講話有矛盾，因?yàn)橹v話中指出，自然界的突發(fā)事件可以預(yù)測(cè)，但人類社會(huì)的突發(fā)事件有的無(wú)法預(yù)測(cè)，此選項(xiàng)與D部長(zhǎng)講話有矛盾。

有一個(gè)選項(xiàng)，把突發(fā)事件完全歸結(jié)為社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)，D部長(zhǎng)的講話人為，應(yīng)歸結(jié)為機(jī)制方面，應(yīng)有全國(guó)性的機(jī)制。此選項(xiàng)與D部長(zhǎng)講話有矛盾。

三、對(duì)提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提出自己的意見(jiàn)。要求寫(xiě)出一篇1000-1200字的文章。

答題思路：這是要求寫(xiě)一篇議論文或?qū)Σ呶恼??；灸Ｊ绞钦擖c(diǎn)、論據(jù)、結(jié)論三部分。

(一)論點(diǎn)(怎么了)

1、從材料涉及的典型事件提起；

2、引出公共安全的重要性(安全、穩(wěn)定、發(fā)展)

(二)論據(jù)(為什么)

1、沒(méi)有處理好人與自然的關(guān)系；

2、沒(méi)有處理好人與人的關(guān)系；

3、歸根到底，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)

(三)結(jié)論(怎么樣)

1、收束全文，強(qiáng)調(diào)、深化公共安全問(wèn)題的重要性。

2、最根本的對(duì)策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好人與自然的關(guān)系，處理好人與人的關(guān)系，從源頭上解決公共安全問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)：

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視，把公共安全作為大事，常抓不懈；

(2)加大宣傳教育力度，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體，介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的常識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力；

(3)建立全國(guó)性的預(yù)警機(jī)制；

(4)各單位、各部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，消除體制性障礙；

(5)為減少和防止突發(fā)性事件的發(fā)生，要處理好人與自然的關(guān)系、社會(huì)轉(zhuǎn)型期不同利益群體間的關(guān)系、國(guó)家宏觀調(diào)控與引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。

(6)建立健全關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的法律法規(guī)。對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)厲懲處。有的給予黨紀(jì)、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

(二)論據(jù)(為什么)

1、沒(méi)有處理好人與自然的關(guān)系；

2、沒(méi)有處理好人與人的關(guān)系；

3、歸根到底，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)

第二篇：2010國(guó)家公務(wù)員考試申論答案

2010年申論答案及解析

2010國(guó)考申論的題材是海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。2010國(guó)考申論的難度一般。海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)類題材，考生平時(shí)都比較關(guān)注，2010國(guó)考申論與2008國(guó)考申論是同一類型。2010國(guó)考申論主要涉及到到以下知識(shí)點(diǎn)。

一 中國(guó)海洋

海洋是地球之母，沒(méi)有海洋就沒(méi)有生物，沒(méi)有我們?nèi)祟?。我們?yīng)該珍惜海洋、愛(ài)護(hù)海洋，而且更要依靠海洋去發(fā)展。作為一座藍(lán)色的寶庫(kù)，海洋很早就引起了有識(shí)之士的關(guān)注，早在2500年前，古希臘海洋學(xué)家狄米斯托克利就預(yù)言：“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了一切”。我們不能不佩服這位先賢的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。浩瀚的海洋約占地球面積的71%，儲(chǔ)藏著地球97%總水量、棲息著20多萬(wàn)種生物、蘊(yùn)藏著全球80%蛋白質(zhì)和75%的石油天然氣，不但過(guò)去可“興漁鹽之利、通舟楫之便”，是人類文明的搖籃，而且目前正日益成為世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“新高地”，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大空間。

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，大陸及島嶼海岸線長(zhǎng)達(dá)3.2萬(wàn)公里，除擁有960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土外，還有300萬(wàn)平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”，包括內(nèi)海、領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。蘊(yùn)藏著極其豐富的資源，如能源、金屬礦物、化工原料、食品、藥物、珊瑚礁、海柳等水下植物等，最重要的是水、空間和環(huán)境。目前已探明的資源有：(1)面積廣闊的淺海灘涂資源；(2)160多處優(yōu)良港灣；(3)繁多的物種，記錄在案的有2萬(wàn)多種；(4)蘊(yùn)藏量達(dá)數(shù)百億噸的油氣田；(5)礦床800多個(gè)；(6)含有豐富鹽和其他化工原料的海水；(7)潮汐、波浪、海流、鹽差和溫差等巨大的再生能源等。未探明的資源還很多，如埋藏在深海底下的甲烷，由于低溫高壓形成一種象干冰一樣的結(jié)晶體，稱海洋底下的可燃冰或稱天燃?xì)馑衔?。將?lái)僅開(kāi)采這種能源就夠人類使用上幾百年。因此，科學(xué)家認(rèn)為21世紀(jì)人類將回歸海洋，將21世紀(jì)稱為海洋世紀(jì)。

二、中國(guó)海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，總的來(lái)看，中國(guó)的海洋環(huán)境，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環(huán)境污染比較嚴(yán)重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們對(duì)海洋資源環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí)，輕保護(hù)，重開(kāi)發(fā)，向海洋索取多，投入少，也由于部分地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī)、政策不到位，缺乏有力的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等等，致使我國(guó)海洋資源環(huán)境明顯惡化：一是無(wú)序無(wú)度的海洋開(kāi)發(fā)使海洋生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。20世紀(jì)六、七十年代，我國(guó)掀起圍海造田熱，80年代以來(lái)，由于海水養(yǎng)殖業(yè)的興起，遍及沿海各地的圍墾熱再次出現(xiàn)。沿海水域由于無(wú)序無(wú)度的開(kāi)發(fā)利用，海灣及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)如紅森林、珊瑚礁、濱海濕地、海草床、河口等受到嚴(yán)重破壞，分布區(qū)域嚴(yán)重萎縮，使魚(yú)、蝦、貝、藻等海洋生物失去了很多繁殖、生長(zhǎng)棲息場(chǎng)所，加速了海洋生物退化、瀕危和滅絕。如歷史稱“金灣”、“銀灣”的海門(mén)灣、企望灣已荒漠化，海門(mén)灣的中華白海豚(俗稱“白鵝”)已銷(xiāo)聲匿跡；二是海洋捕撈強(qiáng)度控制措施不力，造成漁業(yè)資源急劇衰退。由于改革開(kāi)放以來(lái)，漁船猛增，捕撈能力已大大超過(guò)了資源的再生能力，出現(xiàn)酷捕濫捕現(xiàn)象，使?jié)O場(chǎng)變遷或縮減，漁獲量明顯減少，近海資源密度比80年代初下降七、八倍，沿海傳統(tǒng)20大漁汛基本消失，有的品種甚至到了瀕危的地步。如金錢(qián)魚(yú)、鯨、綠海龜、鱟、鸚鵡螺等。三是海洋環(huán)境污染加劇致使赤潮頻繁發(fā)生。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人民生活水平的提高，大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水、生活污水源源不斷排入江河、湖泊、最后流入海洋，海洋無(wú)形成為陸域污水、垃圾的“排放場(chǎng)”，沿海、海域納污自凈能力不斷下降，使海洋水體污染嚴(yán)重，導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生。根據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)沿海70年代以前發(fā)生過(guò)赤潮3次，70年代9次，80年代29次，90年代以后猛增至200多次。如去年我省的珠江口、粵東沿海也先后發(fā)生了赤潮。赤潮的發(fā)生給魚(yú)、蝦、貝類等海洋生物及海洋水質(zhì)環(huán)境造成危害。尤其對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)危害更大，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)。

綜上所述，我國(guó)沿海生態(tài)環(huán)境已遭受一定破壞，進(jìn)入21世紀(jì)，首先應(yīng)對(duì)沿海海域應(yīng)進(jìn)行保護(hù)和整治，使海洋生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。其次是加大海洋開(kāi)發(fā)力度，讓海洋為人類提供更多的資源，提高我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活質(zhì)量，將我國(guó)建設(shè)成為名副其實(shí)的海洋強(qiáng)國(guó)。

三、中國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境的基本政策和主要措施：

海洋環(huán)境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時(shí)間內(nèi)消除。因?yàn)橹卫砗Ｓ蛭廴颈戎卫黻懮衔廴舅M(fèi)的時(shí)間要長(zhǎng)，技術(shù)上要復(fù)雜，難度要大，投資也高，而且還不易收到良好效果。所以保護(hù)海洋環(huán)境，應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，合理開(kāi)發(fā)，綜合利用。這應(yīng)該說(shuō)是保護(hù)海洋環(huán)境的基本策略。保護(hù)海洋環(huán)境不僅需要有正確的海洋開(kāi)發(fā)政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要有一整套科學(xué)的、嚴(yán)格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，這是海洋環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。海洋的自凈能力也是一種資源，我們應(yīng)該充分利用海域的自凈能力，以利于降低治理“三廢”的成本，發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的彎路。

許多年來(lái)，中國(guó)在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，積極治理工業(yè)“三廢”，大搞技術(shù)革新，廣泛開(kāi)展綜合利用，為消除污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民健康，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，做出了很大成績(jī)。在廣泛地調(diào)查研究和積累許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。實(shí)踐證明，這也是搞好海洋環(huán)境保護(hù)的正確方針。

“全面規(guī)劃，合理布局”，是保護(hù)環(huán)境，防患于未然的極其重要的措施，也是貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合方針的體現(xiàn)。在安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，正確處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境等關(guān)系。要把保護(hù)自然資源和合理利用自然資源結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，力求避免或減少開(kāi)發(fā)后對(duì)自然資源的破壞及對(duì)環(huán)境的影響。在工、農(nóng)、林、牧、漁、鹽、副業(yè)、養(yǎng)殖以及其它海洋資源開(kāi)發(fā)的布局上，除注意原料、動(dòng)力、水源、交通等條件外，還需考慮地質(zhì)、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點(diǎn)，要綜合研究，權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反對(duì)各行其是，不能只顧生產(chǎn)，忽視環(huán)境保護(hù)，既要注意短期的效益，又要充分估計(jì)到今后可能會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。不能只顧利用，不顧資源和環(huán)境的保護(hù)。

“綜合利用，化害為利”，是發(fā)展社會(huì)主義企業(yè)和消除環(huán)境污染的有效途徑?！昂Α迸c“利”是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，它們?cè)谝欢l件下可以相互轉(zhuǎn)化?！昂Α笔怯缮a(chǎn)中的“廢”所造成的，“廢”與“寶”又是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，在一定條件下，它們也可以相互轉(zhuǎn)化。促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)化的條件，就是綜合利用。綜合利用的內(nèi)容很廣，一方面是指資源本身的綜合利用，另一方面要建立經(jīng)濟(jì)、合理的聯(lián)合企業(yè)。只有把治理工業(yè)“三廢”同開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造和資源的綜合利用結(jié)合起來(lái)，才能盡量做到把“三廢”中的危害物質(zhì)消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，許多原來(lái)?xiàng)壷疄楹Φ摹叭龔U”，把它充分利用起來(lái)，大搞工藝改革和技術(shù)革新，就能變“廢”為“寶”，化“害”為“利”，達(dá)到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開(kāi)發(fā)的目的。

“依靠群眾，大家動(dòng)手”，這是黨的群眾路線在海洋環(huán)境保護(hù)工作上的體現(xiàn)，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。保護(hù)和改善環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及每個(gè)人和各個(gè)方面。只有依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)關(guān)心，大家齊心協(xié)力，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能順利進(jìn)行，許多海洋環(huán)境保護(hù)措施才能落實(shí)，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能搞好。因此，海洋環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持群眾路線，放手發(fā)動(dòng)群眾。

“保護(hù)環(huán)境，造福人民”，這是環(huán)境保護(hù)工作的根本目的和最重要的宗旨。保護(hù)環(huán)境，從根本上講，是為了保護(hù)人民的身體健康和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)，造福于人民，為人民謀取更多的幸福，把中國(guó)建設(shè)得更加美好富強(qiáng)。

中國(guó)有優(yōu)越的社會(huì)主義制度，為防止和消除污染及迅速發(fā)展海洋環(huán)境科學(xué)，提供了最大的可能和極大的有利條件。中國(guó)政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境的工作。早在新中國(guó)成立初，政府即要求在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。要求在搞社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)的同時(shí)，必須注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善，絕對(duì)不能做貽害子孫后代的事。中國(guó)政府多次指示：要合理利用自然資源，積極開(kāi)展綜合利用，正確處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以后又針對(duì)中國(guó)出現(xiàn)環(huán)境污染的情勢(shì)，制定了符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)工作的三十二字方針，頒布了中國(guó)工業(yè)“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規(guī)定，采取許多有力措施，如應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，縮短流程，不讓廢水流失，根治污染源，大搞綜合利用以及裝備環(huán)境污染物的處理設(shè)施等。對(duì)于一些不適宜在城市的工廠，進(jìn)行搬遷和轉(zhuǎn)移；對(duì)那些目前還難以治理或有礙市容的企業(yè)進(jìn)行合理的關(guān)、停、并或改造。采用多種方法，來(lái)控制污染源。因?yàn)楣I(yè)廢水是海洋污染的重要來(lái)源，控制工業(yè)廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時(shí)，大搞植樹(shù)造林、整頓廠容、綠化環(huán)境和開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從而出現(xiàn)了一大批“花園式”的工廠，為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。

在組織落實(shí)方面，國(guó)務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)的主管機(jī)構(gòu)和“三廢”的治理機(jī)構(gòu)，各省、市、區(qū)也成立了相應(yīng)的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理中國(guó)各地和沿海水域的環(huán)境保護(hù)工作。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還設(shè)置了一系列的海洋環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，積極組織廣大科技人員，開(kāi)展中國(guó)沿海、重點(diǎn)港灣及河口區(qū)的污染調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，為控制和理治海洋污染提供了科學(xué)依據(jù)。沿海的石油化工等企業(yè)，按照“三廢”治理的措施，不僅設(shè)有污水處理的裝置，還設(shè)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。有關(guān)的環(huán)保部門(mén)正加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，因地制宜地實(shí)行有效的防治和管理。目前，中國(guó)已建立了沿海污染的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，發(fā)布海域污染通報(bào)，評(píng)價(jià)海域環(huán)境質(zhì)量。如國(guó)家海洋局下屬的“中國(guó)海監(jiān)11”號(hào)，就是一艘對(duì)渤、黃海進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和執(zhí)法管理的執(zhí)法船，船上裝有海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)的專用儀器設(shè)備和海洋水文、化學(xué)、地質(zhì)、生物等實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行溶解氧、pH值、化學(xué)耗氧量等現(xiàn)場(chǎng)分析和油類、汞、鉻、鉛、鎘以及有機(jī)氯農(nóng)藥等的室內(nèi)分析。

除進(jìn)行了大量環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查外，中國(guó)還大力開(kāi)展海洋環(huán)境科學(xué)方面的研究工作，如在海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，海洋污染監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法，海洋污染對(duì)生物資源的影響，海洋開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，石油和金屬污染物遷移規(guī)律，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定以及海洋污染航空遙感等等方面，都取得一定成績(jī)。為了統(tǒng)一中國(guó)的海洋污染調(diào)查方法及其各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，編印了中國(guó)的“海洋污染調(diào)查規(guī)范”。此外，有關(guān)高等院校還設(shè)置和開(kāi)設(shè)了海洋污染的專業(yè)課，培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人材，以適應(yīng)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作的需要。

保護(hù)海洋環(huán)境的另一重要措施，就是管理海洋環(huán)境，制定和健全必要的法制和規(guī)章制度。早在50年代中期和60年代初期，中國(guó)先后頒布了一系列關(guān)于船舶、港口、航運(yùn)和海事處理等管理規(guī)定；1974年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)防止沿海水域污染暫行規(guī)定》，并在內(nèi)部試行。

為了保護(hù)中國(guó)水產(chǎn)資源，1955年6月國(guó)務(wù)院公布了《渤海、黃海、東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)》的命令。1957年8月國(guó)務(wù)院又作了補(bǔ)充規(guī)定。1956年11月頒發(fā)了“關(guān)于貫徹資源保護(hù)政策，有力地安排漁場(chǎng)和改造船網(wǎng)工具的指示”。1957年4月頒發(fā)了“水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)暫行條例(草案)”。沿海各省市根據(jù)此條例，分別制定了繁殖保護(hù)措施。1957年7月頒布了“對(duì)機(jī)輪侵入禁漁區(qū)的處理指示”。1979年2月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》。這些均充分說(shuō)明黨和政府對(duì)水產(chǎn)資源保護(hù)的重視?！端a(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》中明確規(guī)定：對(duì)帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、藍(lán)圓鲹、沙丁魚(yú)、太平洋鯡魚(yú)、鰳魚(yú)、真鯛、黑鯛、二長(zhǎng)棘鯛、紅笛鯛、梭魚(yú)、鲆、鰈、鰨、石斑魚(yú)、鱈魚(yú)、狗母魚(yú)、金錢(qián)魚(yú)、鯧魚(yú)、魚(yú)、白姑魚(yú)、黃姑魚(yú)、鮐魚(yú)、馬鮫、海鰻等海水魚(yú)類；對(duì)蝦、毛蝦、青蟹、鷹爪蝦、中華絨螯蟹、梭子蟹等蝦蟹類；鮑魚(yú)、蟶、蚶、牡蠣、西施舌、扇貝、江鰩、文蛤、雜色蛤、翡翠貽貝、紫貽貝、厚殼貽貝、珍珠貝等貝類；紫菜、裙帶菜、石花菜、江蘺、海帶、麒麟菜等藻類以及鯨、海龜、玳瑁、海參、烏賊和魷魚(yú)等重點(diǎn)加以保護(hù)?！皣?yán)禁炸魚(yú)、毒魚(yú)、濫用電力捕魚(yú)以及進(jìn)行敲作業(yè)等嚴(yán)重?fù)p害水產(chǎn)資源的行為”。禁止向漁業(yè)水域排棄有害水產(chǎn)資源的污水、油類、油性混合物等污染物質(zhì)和廢棄物”。對(duì)產(chǎn)重危害資源的漁具，加以禁止或限期淘汰；對(duì)危害資源較輕的漁具，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地予以改進(jìn)。各種主要漁具，應(yīng)按不同捕撈對(duì)象，分別規(guī)定最小網(wǎng)眼尺寸。禁止制造或我愛(ài)公務(wù)員考試論壇不合規(guī)定的漁具。等等。

特別是1983年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，是用法制來(lái)管理中國(guó)的海洋環(huán)境，保護(hù)國(guó)家權(quán)益的大事；是中國(guó)第一部綜合性的保護(hù)海洋環(huán)境的法律，適合于中國(guó)管轄的一切海域?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》的公布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)海洋環(huán)境立法工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》主要對(duì)防止海洋污染損害從法律上作了規(guī)定；一是防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境的損害，主要指在海岸建造港口、油碼頭和興建入?？诘乃こ痰龋欢欠乐购Ｑ笫涂碧介_(kāi)發(fā)對(duì)海洋環(huán)境的污染，主要指爆破勘探、鉆井、試油、輸油等；三是防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放處理場(chǎng)等；四是防止船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染；五是防止傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害，規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請(qǐng)、批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序。上述方面做到了，則基本上可以達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的需要。凡違反本法，造成海洋環(huán)境污染和損害的，將區(qū)別不同情況，承擔(dān)賠償責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。無(wú)疑，《海洋環(huán)境保護(hù)法》的施行，是一項(xiàng)促進(jìn)中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展、保護(hù)海洋環(huán)境的重大措施。

經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作有了顯著的進(jìn)展，治理工業(yè)污染取得較大成績(jī)，城市的環(huán)境狀況有一定的改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見(jiàn)成效，環(huán)境管理體系已初步形成，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作迅速發(fā)展，環(huán)境科學(xué)的研究、教育事業(yè)得到加強(qiáng)，海洋環(huán)境保護(hù)法已得到了充實(shí)和完善。

第三篇：2016國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及答案要點(diǎn)(副省)

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

2016國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及答案要點(diǎn)(副省)以下材料與真題來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)與考生回憶，由中公教育收集整理： 給定資料

1.一篇題為《獨(dú)一無(wú)二的“中國(guó)范兒”》的文章在網(wǎng)上傳播，其中下面兩段文字尤其引起了網(wǎng)友的熱評(píng)：“一個(gè)民族有自己的‘民族范兒’，一個(gè)國(guó)家有自己的‘國(guó)家范兒’。我華夏泱泱大國(guó)，五千年的傳承，形成了自己獨(dú)一無(wú)二的‘中國(guó)范兒’?！薄啊蜑橘F’一直是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，從漢唐直至當(dāng)代，彰顯著大國(guó)氣度，航海家達(dá)伽馬，在到達(dá)非洲大陸時(shí)樹(shù)起了旗幟，標(biāo)示葡萄牙王室的主權(quán)。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫鄭和的中國(guó)人早已到達(dá)了非洲。鄭和并沒(méi)有樹(shù)立標(biāo)示大明主權(quán)的旗幟，而是樹(shù)立了一座豐碑，一座友好而和平的豐碑。拒絕侵略，傳遞友好，這就是我中華氣度，我們的‘中國(guó)范兒’?！?/p>

有網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)說(shuō)：這樣的文章讀得人熱血沸騰，豪情萬(wàn)丈，表現(xiàn)出了中華民族的“大國(guó)意識(shí)”，看過(guò)之后不禁為我是中國(guó)人而自豪。??

2.中國(guó)自古是禮儀之邦，誠(chéng)信知理、與人為善是中華民族引以為榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)中高速持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，物質(zhì)財(cái)富的日漸豐富，給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了一定影響。為此，我們迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升軟實(shí)力。

總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)指出，要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。??

3.“不學(xué)禮，無(wú)以立?！盕說(shuō)，這句話出自《論語(yǔ)》，意思是，一個(gè)人不學(xué)“禮”，不懂禮貌，不講禮儀，就不懂怎樣做人、處世。或者說(shuō)，一個(gè)人不懂得基本的規(guī)矩，就難以在家庭和社會(huì)中立身行事。而如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是否“學(xué)禮”，是否懂得規(guī)矩，還事關(guān)公民意識(shí)的自覺(jué)、民族素質(zhì)的提高、民族文化精神的弘揚(yáng)乃至中華民族的復(fù)興大業(yè)?；蛟S正因如此，總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上提出要“嚴(yán)明政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。??

4.網(wǎng)友“子曰”和“雨后”認(rèn)為，傳統(tǒng)文化被漠視也是導(dǎo)致教養(yǎng)缺失的原因之一，網(wǎng)友“子曰”說(shuō)：“家長(zhǎng)、老師必須從自身做起，以身作則，踐行傳統(tǒng)文化精髓，領(lǐng)會(huì)其中真諦，并結(jié)合當(dāng)今社會(huì)大背景，努力修身養(yǎng)性，三五個(gè)月內(nèi)，肯定會(huì)影響到一些人。”

“我是老師，也是家長(zhǎng)，從學(xué)生的作文中，從兒子的講述中，我不時(shí)能看到聽(tīng)到孩子禮貌言行遇冷的情形。每當(dāng)那樣的時(shí)候，我都很痛心，會(huì)及時(shí)跟孩子溝通，紓解他們心中的委屈和郁悶?！??

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

?? 作答要求

一、概括“給定資料2”中提到的全國(guó)“兩會(huì)”代表委員們所關(guān)注的問(wèn)題及其所給出的具體建議。

【中公解析】

從題干得知，本題答案要點(diǎn)的范圍是“給定資料2”。同時(shí)，作答時(shí)不僅需要概括出所存在的問(wèn)題，也需要給出針對(duì)性的具體建議?？忌枰⒁獾氖牵谶@里學(xué)會(huì)使用合并同類項(xiàng)，把意思相關(guān)的要點(diǎn)進(jìn)行歸類合并。

【答案要點(diǎn)】

“給定資料2”主要反映了提升國(guó)民素質(zhì)的問(wèn)題。一是國(guó)民缺乏閱讀，各地方的圖書(shū)館建設(shè)不足。二是國(guó)民文明缺失及違反傳統(tǒng)文化規(guī)范的不斷涌現(xiàn)。三是大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感缺失及對(duì)家庭缺乏情感關(guān)懷現(xiàn)象突出。

針對(duì)以上問(wèn)題，建議采取以下措施： 一是建設(shè)足夠的圖書(shū)館。

二是國(guó)民自身提升素養(yǎng)，把傳統(tǒng)文化精華編制禮儀教材。

三是高校開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)課程，開(kāi)展“孝”文化教育活動(dòng)，在中學(xué)使學(xué)生具有音樂(lè)和美術(shù)的基礎(chǔ)。

二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”，指出劃線句子的含義?！局泄馕觥?/p>

本題要求解釋劃線句子的含義，屬于句子理解題，應(yīng)按照“點(diǎn)明本質(zhì)—深入闡述—適當(dāng)引申”的作答思路組織答案，即先點(diǎn)明這句話的本質(zhì)含義——中國(guó)的教育缺乏靈魂的東西，然后根據(jù)材料內(nèi)容具體闡述中國(guó)的教育應(yīng)該是什么樣的教育，最后作出結(jié)論。

【答案要點(diǎn)】

中國(guó)的教育缺乏靈魂的東西。教育要解放心靈。

適合的就是最好的教育，每個(gè)孩子都有無(wú)限的可能性。教育要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規(guī)律。教育必須基于中庸、可能和適當(dāng)三個(gè)原則。教育要豐富內(nèi)心，不要一味地去適應(yīng)外界。因此，教育應(yīng)追求內(nèi)在。

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

三、“給定資料4”中某美術(shù)館正在策劃藝術(shù)家黎明的作品展，為這一作品展撰寫(xiě)一則導(dǎo)言。要求：圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質(zhì)及藝術(shù)追求等方面作答;內(nèi)容具體，層次分明，語(yǔ)言流暢。

【中公解析】

本題要求為一作品展撰寫(xiě)一則導(dǎo)言，依據(jù)材料與作答要求，需要扼要地闡述藝術(shù)家黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質(zhì)及其藝術(shù)追求等，使參觀者對(duì)作品創(chuàng)作者得到一個(gè)總的了解。

【答案要點(diǎn)】

導(dǎo)言：“藝術(shù)家黎明作品集美展”在本美術(shù)館舉辦。藝術(shù)家黎明在自己的創(chuàng)作中融入“中國(guó)元素”和“中國(guó)符號(hào)”，他的的行為、裝置、水墨試驗(yàn)、油畫(huà)、綜合材料等藝術(shù)創(chuàng)作都蘊(yùn)含了“中國(guó)精神”。

在黎明早期的油畫(huà)作品中，長(zhǎng)城形象的運(yùn)用突出了中國(guó)元素、中國(guó)符號(hào)的意味。他的裝置作品《為長(zhǎng)城延伸一萬(wàn)里》蘊(yùn)含的中國(guó)精神凸顯民族自尊與主體性精神，是他表現(xiàn)大國(guó)意識(shí)的一個(gè)前提。

黎明采用布面、牛皮卡紙、水墨、長(zhǎng)城風(fēng)化的泥土、油墨、丙烯、工業(yè)膠粘劑等綜合材料創(chuàng)作作品，構(gòu)成了時(shí)空、地理、人文三位一體的對(duì)話關(guān)系。用中藥為長(zhǎng)城療傷的創(chuàng)意體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)博大精深的文化精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng);用水墨精神彰顯東方文化精神;采用現(xiàn)代化機(jī)械制造冰磚，以冰雕的技法立體展現(xiàn)中國(guó)精神的內(nèi)核。

黎明的作品中表現(xiàn)出對(duì)于中國(guó)精神和本土語(yǔ)言的強(qiáng)烈自信，挖掘的是中國(guó)傳統(tǒng)文化在科技理性主義洗劫世界的當(dāng)下，如何以中國(guó)精神的文化想象，展開(kāi)大國(guó)意識(shí)的責(zé)任抱負(fù)。

四、某地中學(xué)舉辦“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動(dòng)，假如你是相關(guān)負(fù)責(zé)人，校方請(qǐng)你在這次活動(dòng)的開(kāi)幕式上講話。請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”，寫(xiě)一篇題為“素質(zhì)養(yǎng)成，從學(xué)會(huì)道謝和應(yīng)對(duì)致謝開(kāi)始”的講話搞。

【中公解析】

本題為公文寫(xiě)作題，要求寫(xiě)一篇演講稿。分析題目，重點(diǎn)是“給定資料5”，但也要盡可能從其他材料中提取與“文明素質(zhì)”相關(guān)的分析性要點(diǎn)，按照“發(fā)言緣由—發(fā)言內(nèi)容—重申主題”組織作答。答題中注意自身身份和講話的對(duì)象。

【答案要點(diǎn)】

標(biāo)題和稱呼——素質(zhì)養(yǎng)成，從學(xué)會(huì)道謝和應(yīng)對(duì)致謝開(kāi)始;各位老師、同學(xué)們，大家好 發(fā)言緣由——受邀參加“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動(dòng)，文明素質(zhì)是青少年成長(zhǎng)中的必修課，大家要重視。

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

發(fā)言內(nèi)容——我們傳統(tǒng)文化中就包含禮儀文明的重要內(nèi)容，文明素養(yǎng)事關(guān)民族素質(zhì)、精神弘揚(yáng)。但社會(huì)上出現(xiàn)不少違反傳統(tǒng)禮儀規(guī)范的現(xiàn)象，影響國(guó)家形象和個(gè)人素養(yǎng)的提升。國(guó)民素質(zhì)體現(xiàn)在點(diǎn)滴小事，道謝和應(yīng)對(duì)致謝是生活中最常碰到的。我們要重視從小事做起，努力修身養(yǎng)性，善待社會(huì)。

重申主題——提升文明素養(yǎng)意義重大，要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)??

五、以“不學(xué)禮，無(wú)以立?！边@句話為中心議題、聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

【參考例文】

不學(xué)禮 無(wú)以立

西周初年，周公制禮，為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)訂立了嚴(yán)密的人倫制度和行為規(guī)范?！岸Y制”由此傳揚(yáng)千年，成就了我國(guó)“禮儀之邦”的美名。孔子云：“不學(xué)禮，無(wú)以立?！睂ⅰ岸Y”的學(xué)習(xí)視為做人的“必修課程”，以此強(qiáng)調(diào)禮制學(xué)習(xí)的重要。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步雖快，但精神文化卻未曾跟上，我國(guó)正應(yīng)學(xué)習(xí)“禮制”，夯實(shí)發(fā)展的精神基礎(chǔ)。

不學(xué)禮，自身不立。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，最重要的“禮”，應(yīng)該是我們?nèi)粘Ｉ钪写私游锏摹岸Y貌”?！岸Y貌”是人際交往中約定俗成的文明規(guī)范，它展現(xiàn)著一個(gè)人的思想道德、文化素質(zhì)。在社會(huì)生活中，我們并非獨(dú)立存在，而是生活在社交網(wǎng)絡(luò)之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要與他人相處，若是忽略“禮貌”，無(wú)異于違背了社會(huì)交往的法則，關(guān)死了交際的通道。俗話說(shuō)“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，“禮貌”是你獲得他人幫助的必需。東漢末年，劉備出身不高，卻鼎足三分，正在于他禮賢下士“甚得眾心”，獲得眾人支持?？梢?jiàn)，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，代表“禮”的禮貌是成就個(gè)人事業(yè)的重要組成。

不學(xué)禮，政府不立。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，最重要的“禮”，應(yīng)該是我國(guó)傳承多年借助儀式展現(xiàn)“規(guī)矩”的“禮儀”。西漢開(kāi)國(guó)，劉邦廢除繁瑣秦禮，但由于君臣禮節(jié)不嚴(yán)，由叔孫通召集儒生共訂禮制，從此親貴功臣謹(jǐn)守禮儀，顯示出規(guī)整的景象。這里的“禮儀”，就是指禮節(jié)儀式，其重點(diǎn)在于通過(guò)規(guī)整的儀式教導(dǎo)群臣嚴(yán)守規(guī)矩。封建制度雖然在我國(guó)早已成為歷史，但“守規(guī)矩”卻依然是政府開(kāi)展工作的底線。孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”我國(guó)部分地區(qū)官員存在“四風(fēng)”弊病，甚至墮落腐化，正是忽視規(guī)矩的體現(xiàn)。對(duì)于政府來(lái)講，應(yīng)該重新學(xué)習(xí)“禮制”中蘊(yùn)含的守規(guī)矩思想，依據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展工作，才能真正獲得長(zhǎng)治久安。

不學(xué)禮，國(guó)家不立。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，最重要的“禮”，應(yīng)該是在與國(guó)外溝通交往中塑造形象的“禮節(jié)”?！岸Y節(jié)”是展現(xiàn)禮貌的形式，各國(guó)“禮節(jié)”各異，只有遵守他國(guó)禮節(jié)，才能彰顯我方禮貌。我國(guó)雖然被譽(yù)為“禮儀之邦”，但近年來(lái)部分游客在出國(guó)旅行中，卻是罔

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

顧“禮節(jié)”：不是在莊嚴(yán)肅穆的教堂中大聲喧嘩，就是在自助餐廳中浪費(fèi)食物。這種種行為都是對(duì)我國(guó)“禮儀之邦”形象的抹黑。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，講求“禮節(jié)”無(wú)比重要，它是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際交往的關(guān)鍵元素，國(guó)人若是不能改變自己忽視他國(guó)禮節(jié)的行為，我國(guó)游客出行必然受到他國(guó)排斥、拒絕，長(zhǎng)此以往，我國(guó)的國(guó)際地位甚至也會(huì)因此一落千丈。

左傳有云：“禮，經(jīng)國(guó)家，定社稷，序民人，利后嗣?！睙o(wú)論是對(duì)個(gè)人、政府，還是國(guó)家來(lái)說(shuō)，它都極為重要。“不學(xué)禮，無(wú)以立?！笔强鬃咏逃渥涌柞幍拿?，這句話不僅告訴了我們“學(xué)禮”的重要性，更提醒我們，作為最好的老師，父母應(yīng)該從自身做起，對(duì)子女起到教育作用，喚起社會(huì)對(duì)“禮”的重視，營(yíng)造社會(huì)“學(xué)禮”的氛圍。相信通過(guò)這份努力，我國(guó)的精神基礎(chǔ)必然夯實(shí)，一個(gè)復(fù)興的大國(guó)必然由此屹立。

第四篇：2016國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及答案要點(diǎn)(市級(jí))

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

2016國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及答案要點(diǎn)（市級(jí)）

以下材料與真題來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)與考生回憶，由中公教育收集整理： 給定資料：

1.某市市政府組織召開(kāi)了一次專題研討會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)專家及政府部門(mén)工作人員，以“好政策”為話題展開(kāi)討論。以下是與全人員的發(fā)言摘要：

A：我講一個(gè)關(guān)于蘇東坡在杭州做官時(shí)治理西湖的事情。當(dāng)時(shí)，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東皮決心清理淤泥蔓草，他動(dòng)用數(shù)千勞力，費(fèi)時(shí)四個(gè)月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對(duì)岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳钡穆返獭⒑戏指魹槔锖?、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個(gè)亭子更增加了西湖的美景。這時(shí)，又出現(xiàn)了一個(gè)新的問(wèn)題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖現(xiàn)開(kāi)墾出來(lái)，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時(shí)，蘇東坡還向朝廷上書(shū)，請(qǐng)求向菱角種植戶收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項(xiàng)資金。??

2.某省T縣長(zhǎng)期存在著紅白喜事大操大辦的習(xí)俗。各種“隨禮”已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鑒此，縣政府在反“四風(fēng)”整治行動(dòng)中，出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦：只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學(xué)滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請(qǐng)。此舉立刻引發(fā)社會(huì)熱議。下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：

網(wǎng)友1：我表示堅(jiān)決支持，不明所以的人，你只有到當(dāng)?shù)厣峡纯矗艜?huì)了解真實(shí)的情況。我們那一帶，農(nóng)村普通家庭孩子考上個(gè)普通的初中，都要擺“學(xué)酒”，村民都要“隨禮”，一年算下來(lái)開(kāi)銷(xiāo)不少。

網(wǎng)友2：用行政命令來(lái)移風(fēng)易俗，說(shuō)明要么當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗已經(jīng)影響正常社會(huì)秩序了，要么當(dāng)?shù)卣块T(mén)沒(méi)有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是廉政就是懶政。??

3.1995年《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，對(duì)全民健身活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展起到了極大的推進(jìn)作用。這二十年來(lái)，我國(guó)全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動(dòng)涌動(dòng)神州大地，群眾體育組織不斷加強(qiáng)，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動(dòng)人數(shù)大幅增加。具有中國(guó)特色的全民健身體系基本建成，我國(guó)逐漸由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，在社會(huì)生活中，如何通過(guò)政策來(lái)促進(jìn)公民的理性思考，合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng)，是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。政策的最終目的，是維護(hù)公共利益，使公民的 中公教育 給人改變未來(lái)的力量

生活更加美好。良好的政策有助于構(gòu)建和諧的社會(huì)生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護(hù)社會(huì)公德。從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿足，更是對(duì)公民乃至德性的滋養(yǎng)。

?? 作答要求

一、請(qǐng)你根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;(2)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要;(3)語(yǔ)言流暢，條理清晰;(4)不考慮格式要求，不超過(guò)400字?！局泄馕觥?/p>

本題要求根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，匯總整理一份關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點(diǎn)明確，無(wú)需考慮簡(jiǎn)報(bào)的格式要求。

【組織答案】只要將上述“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解簡(jiǎn)明扼要、分條縷析地概括出來(lái)即可。其中第七段和第八段要點(diǎn)有部分重合，需合并。

【參考答案要點(diǎn)】

第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節(jié)省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。

第二，好政策要變煩為簡(jiǎn)。張居中在一條鞭法中規(guī)定“全國(guó)稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦悺?，將?fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

第三，好政策要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。限塑令出臺(tái)伊始存在很多爭(zhēng)議，但實(shí)施多年后，并未出現(xiàn)過(guò)多的負(fù)面影響。政策實(shí)施的關(guān)鍵在于是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用。

第四，好政策要關(guān)注群眾的切身利益。美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃由實(shí)施不順到順利，說(shuō)明政府推行一項(xiàng)計(jì)劃或者政策，要注重參與者的實(shí)際感受。

第五，好政策還需好落實(shí)?！胺此娘L(fēng)”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺(tái)很重要，但如何落實(shí)、細(xì)化同樣重要。

第六，好政策需要有延續(xù)性，并不斷完善。出臺(tái)政策不是終點(diǎn)，吸取多方意見(jiàn)，通過(guò)多方反饋后，對(duì)政策不斷完善并調(diào)試漸進(jìn)將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

二、請(qǐng)你根據(jù)“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程和要求。(20分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字?！局泄馕觥?/p>

題干很簡(jiǎn)單，一句話，點(diǎn)明了作答范圍是“給定資料2”，作答內(nèi)容是列出“H市政府??的基本流程和要求”，注意既要寫(xiě)出流程又要點(diǎn)出要求，二者缺一不可。

具體要求里點(diǎn)出要“緊扣材料”“全面準(zhǔn)確”，這說(shuō)明一定要以材料為準(zhǔn)，不得任意添加或刪減要點(diǎn)，“條理清晰”則指出作答要有一定的結(jié)構(gòu)，不可堆砌要點(diǎn)。

【參考答案要點(diǎn)】

H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程：

1.受理?！笆虚L(zhǎng)信箱”工作人員及時(shí)閱讀群眾來(lái)信，按照規(guī)定對(duì)來(lái)信進(jìn)行分類、轉(zhuǎn)辦。2.辦理。有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求辦理。

3.回復(fù)。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時(shí)回復(fù)來(lái)信群眾。4.來(lái)信人反饋。來(lái)信人對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)分?；疽螅?/p>

1.及時(shí)。接收群眾來(lái)信后，“市長(zhǎng)信箱”須在1小時(shí)內(nèi)將問(wèn)題轉(zhuǎn)交相應(yīng)承辦單位，承辦單位須在3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理情況，逢月底則要求當(dāng)月答復(fù)。

2.有效。安排專職部門(mén)核查處理群眾反映的問(wèn)題，給出具體的解決辦法，“市長(zhǎng)信箱”無(wú)法講清楚的須給出具體部門(mén)的聯(lián)系方式。

3.公開(kāi)。在答復(fù)來(lái)信時(shí)，須公開(kāi)事件處理方式及來(lái)信受理、轉(zhuǎn)交的具體過(guò)程，并且接受群眾評(píng)分。

三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問(wèn)題：

(1)T縣政府的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)熱議，請(qǐng)你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。【中公解析】

本題要求根據(jù)“給定資料3”，分析T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會(huì)熱議的主要原因，為此，從“給定資料3”中直接提取原因要點(diǎn)即可。要求中提到“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”，由此可以判斷本題為歸納概括題，在作答時(shí)要保證要點(diǎn)的全面、準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。同時(shí)，不能超過(guò)150字。

【參考答案要點(diǎn)】

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會(huì)熱議的主要原因：一方面，從當(dāng)?shù)貙?shí)際來(lái)看，T縣長(zhǎng)期存在紅白喜事大操大辦的習(xí)俗，各種“隨禮”給當(dāng)?shù)睾芏喟傩占彝?lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有糾正的必要;另一方面，從政府做法來(lái)看，T縣政府在反“四風(fēng)”整治活動(dòng)中，以行政命令形式出臺(tái)關(guān)于辦酒席的規(guī)定，形式具有爭(zhēng)議。由此，引發(fā)社會(huì)熱議。

三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問(wèn)題：

(2)對(duì)于T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對(duì)，請(qǐng)你對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對(duì)的主要理由。(10分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字?！局泄馕觥?/p>

本題屬于歸納概括題，由題干可知，作答范圍是“給定資料3”，作答任務(wù)是針對(duì)T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，歸納出網(wǎng)友們贊成和反對(duì)的理由。本題要點(diǎn)比較散，考生需要仔細(xì)分析每位網(wǎng)友的觀點(diǎn)，將贊成和反對(duì)的理由分別挑出，條理清楚的羅列出來(lái)，注意要點(diǎn)一定要全，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案要點(diǎn)】

贊成的理由：一是不良風(fēng)俗需管制。辦酒席開(kāi)銷(xiāo)大，其目的是為聚斂錢(qián)財(cái)，百姓負(fù)擔(dān)加重，必須加以行政管制;二是官風(fēng)民風(fēng)需兩手抓。以公職人員為引導(dǎo)，帶動(dòng)民間改掉隨禮之風(fēng);三是政府牽頭方能扭轉(zhuǎn)不良之風(fēng)。政府要因地制宜，抓住反四風(fēng)時(shí)機(jī)，出臺(tái)強(qiáng)制政策，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)俗。

反對(duì)的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政。以此方法移風(fēng)易俗是地方官員反應(yīng)過(guò)度，法律意識(shí)淡薄;二是存在公權(quán)侵犯私權(quán)問(wèn)題。只要不影響公共利益，公民就有辦酒席的自由，不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生;三是純化民風(fēng)不能只靠行政命令。還要靠宣傳教育工作和思想工作、設(shè)立舉報(bào)制度等;四是行政命令過(guò)于一刀切。對(duì)于正常的風(fēng)俗習(xí)慣政府無(wú)需出臺(tái)規(guī)定，要科學(xué)劃分限定范圍。

四、“給定材料4”中提到：“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)?！闭?qǐng)你從對(duì)這句話引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目，見(jiàn)解明確、深刻;(2)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。【參考例文】

從意愿的滿足到理性的共識(shí) ——公共政策推動(dòng)社會(huì)善治之道

老子曾以“治大國(guó)若烹小鮮”來(lái)比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會(huì)的善治，需要恰當(dāng)?shù)闹卫?。如果政府的政策無(wú)視民意，勢(shì)必引起社會(huì)大眾的不滿，但如果過(guò)于關(guān)注民意，會(huì)因政策的短視阻礙社會(huì)進(jìn)步，損害公共利益。以公共政策推動(dòng)社會(huì)善治，考驗(yàn)的是政府的為政智慧。

新常態(tài)的中國(guó)面臨復(fù)雜的變局，沒(méi)有一勞永逸的治理藥方，沒(méi)有一場(chǎng)不變的治理策略。深入深刻變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，找到引發(fā)民眾不滿的社會(huì)現(xiàn)象的根源，引領(lǐng)社會(huì)的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點(diǎn)，這是有效推進(jìn)社會(huì)善治的關(guān)鍵。

符合民意是有效推進(jìn)政策的基礎(chǔ)。媒體曾報(bào)導(dǎo)政府為建設(shè)苗木基地辛苦購(gòu)得的苗木被隨意當(dāng)?shù)孛癖妬G棄，而移風(fēng)易俗的政策善意則被指責(zé)干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無(wú)法贏得大眾的響應(yīng)。社會(huì)治理是政府與社會(huì)公眾互動(dòng)的過(guò)程，不尊重民間的習(xí)俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹(jǐn)和傲慢，深入民間，深刻了解每一個(gè)普通民眾的所思所想，這是當(dāng)年共產(chǎn)黨取得勝利的法寶，是推進(jìn)社會(huì)善治的基礎(chǔ)。

兼顧各方有效拿捏是實(shí)現(xiàn)政策效果的保障。社會(huì)是一個(gè)利益交織的共同體，每一項(xiàng)政策，都有可能改變社會(huì)各方利益的平衡點(diǎn)。社會(huì)治理，社會(huì)公平是關(guān)鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策，但通過(guò)有效了解社會(huì)各方需求，在政策的制定和實(shí)施中有效拿捏，是贏得各方滿意的基礎(chǔ)。就像戶籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民工，通過(guò)理性的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，這是政策推進(jìn)社會(huì)善治的有效保障。

與公眾互動(dòng)交流是提升政策質(zhì)量的關(guān)鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯(cuò)愕震驚，一個(gè)注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實(shí)有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會(huì)治理，如果聽(tīng)之任之，只能把社會(huì)帶向崩潰，文革的教訓(xùn)相距不遠(yuǎn)。賢明的政府是推進(jìn)社會(huì)的理性思考，讓深入探究真相成為社會(huì)的風(fēng)氣?；ヂ?lián)網(wǎng)就為我們提供了一個(gè)思考辯論的平臺(tái)，而近來(lái)中國(guó)社會(huì)的迅速進(jìn)步，與公眾理性的提升密不可分。

在通向全面小康的道路上，政府在推進(jìn)社會(huì)治理中責(zé)任重大。在巨大變局以合適的政策推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，在贏得共同利益的前提下兼顧社會(huì)各方利益，需要的，不僅是政府的治理智

中公教育 給人改變未來(lái)的力量

慧，更是社會(huì)理性的進(jìn)步，在社會(huì)與政府的互動(dòng)中，在為政善意和治理智慧的激蕩中，走向光明的未來(lái)。

第五篇：2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1、緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001年5月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001―2010年）》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2、經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0、8，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9、1%；其中未解決溫飽的382萬(wàn)人，低收入的435萬(wàn)人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002―2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)17、9%。2001―2003年，陜西省共解決109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。

5、農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6、要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7、要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6、1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8、由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9、一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。

10、我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11、信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12、一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13、2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出，變更項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一 問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理

2．根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政 策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)200字。(25分)

3．(1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映 了兩種不同思路。請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明 扼要。不超過(guò)150字。(20分)

1． A．加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。扶貧資金被擠占的原因是在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題，因此，如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。

D．實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本，并不能解決扶貪資金被擠占挪用的問(wèn)題。扶貧資金多部門(mén)管理，會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，難以統(tǒng)籌安排。此外，若沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，將使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

【評(píng)析】

實(shí)事求是地講，這份答案質(zhì)量很高，答案準(zhǔn)確指出了題中方案存在的錯(cuò)誤，反映出考生對(duì)國(guó)家政策和行政制度有相當(dāng)?shù)牧私狻?．(1)大力加強(qiáng)分散性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，與國(guó)際上開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的交往與合作，與世界銀行開(kāi)展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過(guò)程。

【評(píng)析】

這份答案，整體上符合命題的要求，考生善于對(duì)材料中的相關(guān)信息加以整合，如“大加強(qiáng)分散性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力”一句，用簡(jiǎn)練的文字簡(jiǎn)化了給定材料一大段的敘述，并一針見(jiàn)血地道出了要害。

3．(1)我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的思路之一是著眼自身建設(shè)，通過(guò)扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營(yíng)等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市力量解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【評(píng)析】

這是一份優(yōu)秀的答卷，答案對(duì)材料中的相關(guān)信息整合得很凝練，說(shuō)明考生的抽象分析能力比較強(qiáng)，抓住了材料所反映的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

(2)例文：

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

中國(guó)農(nóng)民脫貧的出路在哪里?思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二是利用城市解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，加速城市化步伐，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題這個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問(wèn)題上，兩種思路中的任何一種都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得深入思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，具有很強(qiáng)的有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長(zhǎng)期實(shí)行這種“一國(guó)兩策”的結(jié)果，形成了中國(guó)特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際上形成了兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)社會(huì)，并由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，由于戶籍制度等體制性障礙沒(méi)有改革，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。最近幾年來(lái)，東部沿海城市發(fā)展很快，日新月異；但廣大農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村，還相當(dāng)落后，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民在十六大報(bào)告中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為今后繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開(kāi)了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)農(nóng)村建成小康社會(huì)，是很難做到的。

另一方面，從發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來(lái)看，中國(guó)若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天會(huì)面臨無(wú)土可耕的危機(jī)。我國(guó)的城市化不能仿效美國(guó)模式，因?yàn)槊绹?guó)的土地資源要比我國(guó)豐富得多。但如果只著眼于農(nóng)村自身建設(shè)來(lái)發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上就是“讓農(nóng)村關(guān)起門(mén)來(lái)搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，這不符合中國(guó)國(guó)情。從2005年1月1日起，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，長(zhǎng)期以來(lái)以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過(guò)改革，使城市向農(nóng)民開(kāi)放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的根本出路。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件已逐漸具備。應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開(kāi)城門(mén)鎮(zhèn)門(mén)，讓農(nóng)民走進(jìn)來(lái)。

【評(píng)析】

本文堪稱優(yōu)秀。其突出優(yōu)點(diǎn)是“理?yè)?jù)相諧”、“有立有破”。作者緊扣主題，將給定材料中列出的問(wèn)題加以梳理，圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為思路’’這一論點(diǎn)，加以論述。語(yǔ)言條理性強(qiáng)，層次分明。