第一篇：申論試題：2014年國(guó)家公務(wù)員考試“免費(fèi)課堂”10.24

申論試題：2014年國(guó)家公務(wù)員考試“免費(fèi)課堂”10.24

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：120分鐘

注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效!給定資料 資料1 2012年2月22日長(zhǎng)城網(wǎng)刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現(xiàn)象”》的消息：近日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央新聞媒體，紛紛報(bào)道滄州青縣“好人現(xiàn)象”，深入探究這個(gè)小城“道德傳奇”背后的故事。

2月12日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“盤(pán)古故里好人多，慈行善舉說(shuō)不夠??和諧社會(huì)陽(yáng)光照，創(chuàng)造美好新清州(青縣)。”這是河北青縣舉辦的2012年春節(jié)晚會(huì)主題曲《德風(fēng)浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤(pán)古故里”是傳說(shuō)，但“好人多”則是不折不扣的現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)的十年間，青縣從基層涌現(xiàn)出的1300多位好人中評(píng)出縣級(jí)道德模范720多名，受到國(guó)家、省市表彰的達(dá)50多人，其中10人榮登“中國(guó)好人”榜，1人當(dāng)選國(guó)家“百名優(yōu)秀志愿者”，3人獲省道德模范提名獎(jiǎng)，2人被評(píng)為省“百名百姓雷鋒”和“美德少年”。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國(guó)好人”，河北好人占了全國(guó)好人的三分之一以上，滄州好人占了河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占了滄州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青縣現(xiàn)象”，讓“青縣好人”成了品牌。

早在2001年中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》時(shí)，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠(chéng)實(shí)、勤儉”的青縣人道德標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了評(píng)選“孝敬模范”和“教子模范”活動(dòng)。此后，逐漸建立了以公民道德建設(shè)促進(jìn)會(huì)、老年道德評(píng)議會(huì)和青年敬老協(xié)會(huì)為主的群眾道德建設(shè)組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負(fù)責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)管理機(jī)制，搭建群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的參與平臺(tái)，吸納參與者2.8萬(wàn)人，群眾參與率達(dá)到60%以上。形成了村街(社區(qū))“月評(píng)好人”、“季評(píng)好人”，年底鎮(zhèn)(局)評(píng)出道德模范、全縣評(píng)出“感動(dòng)青縣”道德模范的好人海選機(jī)制。對(duì)涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉(xiāng)村“三干會(huì)”申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

變成“群英會(huì)”，胸戴紅花、手捧獎(jiǎng)狀的普通百姓、優(yōu)秀公民成為會(huì)議的主角。他們通過(guò)電視專(zhuān)題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶(hù)曉、人人敬重。對(duì)“感動(dòng)青縣”道德模范，不僅給予物質(zhì)重獎(jiǎng)，還銘刻在“道德楷模榮譽(yù)墻”上，讓他們的名字世代傳頌、萬(wàn)古流芳。此外，還發(fā)動(dòng)單位、企業(yè)、個(gè)人成立了“青縣好人后援會(huì)”，設(shè)立了“道德建設(shè)公益金”，對(duì)困難的道德模范家庭進(jìn)行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報(bào)，讓好人不吃虧”。

一個(gè)只有40萬(wàn)人口、名不見(jiàn)經(jīng)傳的北方小縣，怎么能涌現(xiàn)如此多的道德模范?縣委書(shū)記李新平說(shuō)：“十年來(lái)，我們把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)期性的工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成了‘人人崇尚好人、人人爭(zhēng)做好人’的局面，促進(jìn)道德感召的氛圍始終聚而不散、愈加濃郁?！?/p>

資料2 2012年2月13日新華網(wǎng)刊發(fā)新華社通訊：沿著京滬高速公路過(guò)天津進(jìn)入青縣界，一座寫(xiě)有“道德青縣，愛(ài)心之城”的巨幅宣傳牌讓過(guò)往行人印象深刻。這是一個(gè)并不太出名的小縣城，來(lái)到這里你不僅可以看到干凈整潔的街道，而且可以感受到樸實(shí)的民風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌。從大街小巷到樓堂館所，從街邊宣傳牌到電臺(tái)電視臺(tái)節(jié)目，初到青縣的外地人都會(huì)捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多!有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復(fù)敬老院院長(zhǎng)，她23年像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福;為125位老人送終，給他們死的尊嚴(yán)。

有一個(gè)男人叫孫志軍，他獨(dú)自照料癱瘓妻子30年，從掙錢(qián)養(yǎng)家到求醫(yī)問(wèn)藥，從吃喝拉撒到縫縫補(bǔ)補(bǔ)，孫志軍一人挑起所有家庭重?fù)?dān)，對(duì)病妻不離不棄。

有一對(duì)夫妻，收養(yǎng)腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃?xún)€用，到處求醫(yī)問(wèn)藥，對(duì)腦癱孩子勝過(guò)親生兒女，使這個(gè)曾被拋棄的弱小生命在人世間找到了最大的幸福。

有一個(gè)少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學(xué)上學(xué)，從小學(xué)背到中學(xué)，整整8年風(fēng)雨無(wú)阻，從未間斷，讓人們看到了幼小的擔(dān)當(dāng)和古老的道義。

有一名青年叫張強(qiáng)，他是一名企業(yè)家，更是一位出了名的孝子，出外洽談業(yè)務(wù)時(shí)帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時(shí)照顧，被傳為佳話。

有一個(gè)個(gè)體戶(hù)叫王俊崗，20余年義務(wù)救助車(chē)禍傷者近30人，他不圖回報(bào)，還經(jīng)常為傷者墊付醫(yī)療費(fèi)，人稱(chēng)活雷鋒“王老救”。

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青縣為何好人多?除了制度、機(jī)制作用外，還是堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育的結(jié)果。宣傳的是發(fā)生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)親，老百姓看得見(jiàn)、摸得著、記得住、容易學(xué)、效果好，拉近了道德建設(shè)和老百姓的距離，在老百姓中營(yíng)造出了道德養(yǎng)成的氛圍。群眾的道德觀念強(qiáng)了，是非標(biāo)準(zhǔn)對(duì)了，社會(huì)風(fēng)氣好了，很多社申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

會(huì)矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實(shí)現(xiàn)了道德教育與社會(huì)管理的統(tǒng)一，好人好事增多，爭(zhēng)做道德模范蔚然成風(fēng)，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。

青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)和諧與否，很大程度上取決于社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣的好壞。通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)正氣、宣傳高尚情操，引導(dǎo)人們形成一個(gè)良好的主流價(jià)值觀，在好人好事成為普遍現(xiàn)象的同時(shí)，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去了生存的土壤。

由于社會(huì)環(huán)境和諧向上，全縣各項(xiàng)工作都走在全國(guó)前列，先后獲得“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)單位”、“全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全省依法行政示范縣”、“全省雙擁模范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

資料3 青縣縣委認(rèn)為，作為地方黨委、政府，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，還要教育民眾，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣。公民道德是軟實(shí)力，軟實(shí)力也是硬道理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，把看起來(lái)不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。大力選樹(shù)既體現(xiàn)先進(jìn)性又體現(xiàn)社會(huì)性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢(shì)和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，凝成一股正氣，使先進(jìn)感到光榮，后進(jìn)感到難容。公民道德建設(shè)不僅營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)尚，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，加快了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧青縣”的建設(shè)步伐。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。青縣持之以恒地加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全民文明素質(zhì)明顯提高，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。2011年，一個(gè)攜6.5億元項(xiàng)目的客商考察了附近多個(gè)縣市，最終落戶(hù)青縣，理由只有一個(gè)：青縣社會(huì)風(fēng)氣好。

梧桐樹(shù)茂，引鳳來(lái)儀。位于青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商工業(yè)園內(nèi)，八成以上企業(yè)是外地客商投資興建，機(jī)箱工業(yè)園區(qū)發(fā)展也已形成規(guī)模。鎮(zhèn)長(zhǎng)李維忠介紹，由于馬廠鎮(zhèn)抓道德文化建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)十年不松懈，最終形成了群賢畢至的可喜現(xiàn)象：2007年全鎮(zhèn)招商引資2億元，2008年達(dá)到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元!2011年，青縣財(cái)政收入達(dá)到10.5億元，5年翻了一番半，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名4年躍升了10個(gè)位次，上升到第30名。目前，青縣已經(jīng)成為全國(guó)最強(qiáng)最大的輸油氣鋼管制造基地、環(huán)京津地區(qū)最大的針織毛衫生產(chǎn)加工基地、我國(guó)北方最大的電子機(jī)箱配套加工基地。在前不久首批發(fā)布的全國(guó)40個(gè)“宜居宜業(yè)典范城市”中，河北青縣榜上有名。

資料4 2012年3月14日長(zhǎng)城網(wǎng)消息：率先實(shí)行新農(nóng)合、新城合、新農(nóng)保的青縣，民生保障在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題凸顯，各地都在進(jìn)行著不同方式的探索，但目前仍沒(méi)有統(tǒng)一的解決方法。青縣為了讓為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民同樣分享社會(huì)發(fā)展的成果，最近出臺(tái)了《青縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方法》，對(duì)全縣11250名失地農(nóng)民，由政府斥資一億六千萬(wàn)全部給予補(bǔ)貼，其中5540人根據(jù)個(gè)人意愿納入了企業(yè)職工保障體系。給農(nóng)民上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這在全國(guó)是首例。

早在幾年前，青縣率先推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，縣財(cái)政就進(jìn)行大筆的投入，因?yàn)楸Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)每人每月提高了50元，縣財(cái)政為此每年就要多支付五千萬(wàn)元?？h委書(shū)記李新平說(shuō)：“助人為樂(lè)，服務(wù)人民不僅是老百姓的事，更是政府的執(zhí)政理念。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)要真干，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會(huì)響應(yīng)支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設(shè)是同一根莖上生出的花朵?！?/p>

青縣多年前是滄州的一個(gè)窮縣。但十年來(lái)卻一直是“人口財(cái)政小縣，民生大縣”。目前全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療基本采用的是青縣模式?！靶鲁呛稀?城市無(wú)單位人員、失業(yè)人員合作醫(yī)療)，農(nóng)民合作養(yǎng)老均由青縣率先發(fā)起，青縣村民自治新模式，農(nóng)民合作養(yǎng)老先后成為中國(guó)基層政府創(chuàng)新樣板。貧困學(xué)子保障等多項(xiàng)民生創(chuàng)舉均獲得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。這些舉措，意味著政府寧愿過(guò)緊日子，也要把幸福給老百姓。事實(shí)上，一系列大的民生投入，不但沒(méi)有將青縣財(cái)政拖垮，由此而來(lái)的風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境反而為當(dāng)?shù)貛?lái)了更好的發(fā)展勢(shì)頭，成就了一個(gè)平原小縣的德政之路。

資料5 2011年12月5日《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，但社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，造成“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。當(dāng)前我們已走過(guò)了單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的總體要求，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面提出未來(lái)五年河北發(fā)展的“雙子目標(biāo)”。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好;和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會(huì)管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，是對(duì)綜合實(shí)力的高度概括，既包含經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度等外在狀況，又包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、人均數(shù)量等內(nèi)涵要求，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，既反映經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等構(gòu)成的硬實(shí)力，又反映政治、文化、社會(huì)管理等方面的軟實(shí)力，體現(xiàn)了綜合實(shí)力大幅度躍升的主要內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與和諧河北是一個(gè)有機(jī)整體，相互依存、相輔相成。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為建設(shè)和諧河北提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，建設(shè)和諧河北為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供政治、文化、社會(huì)保障和支持，提供良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與和諧河北統(tǒng)一于河北現(xiàn)代化建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)“雙子目標(biāo)”之日就是河北全面小康社會(huì)建成之時(shí)。

資料6 申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

“爭(zhēng)當(dāng)雷鋒精神傳人，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)”、“孝敬、友善、誠(chéng)實(shí)、勤儉”??走進(jìn)青縣公民道德建設(shè)展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規(guī)范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設(shè)的濃厚氛圍。

2012年3月9日，我省唯

一、全國(guó)一流的綜合性道德主題展館——青縣公民道德建設(shè)展館落成并向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。借展館開(kāi)館的契機(jī)，青縣精神文明建設(shè)委員會(huì)向全縣干部群眾以及廣大志愿者發(fā)出倡議：從我做起，從現(xiàn)在做起，在建設(shè)“道德青縣，愛(ài)心之城”的過(guò)程中弘揚(yáng)雷鋒精神、踐行雷鋒精神。

最近中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)的意見(jiàn)》指出，新形勢(shì)下深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，對(duì)于激發(fā)人們思想道德建設(shè)熱情，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，匡正道德失范，矯正誠(chéng)信缺失，提升社會(huì)道德水平，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，具有十分重要的意義。

2012年3月9日《世界新聞報(bào)》綜合報(bào)道：瑞士《新蘇黎世報(bào)》的文章認(rèn)為，中國(guó)人學(xué)雷鋒不是因?yàn)樗呐枷裥院蜁r(shí)代性，而是因?yàn)樯鐣?huì)需要一種更真實(shí)的道德回歸。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》目前也紛紛刊文，報(bào)道了中國(guó)社會(huì)最近開(kāi)展的學(xué)習(xí)雷鋒的系列活動(dòng)，并認(rèn)為這些活動(dòng)目的在于提倡道德秩序感和愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)定人們的理想信念，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

實(shí)際上，雷鋒精神和其他國(guó)家所提倡的利他主義和博愛(ài)主義在很多方面有著共通之處。在韓國(guó)，公交車(chē)上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會(huì)去坐;許多老年人出門(mén)都自帶兜子，遇到路上并不多見(jiàn)的垃圾都要裝到兜子里集至垃圾箱，沒(méi)有想到過(guò)要報(bào)酬，也沒(méi)有覺(jué)得自己有多么高尚。

資料7 學(xué)者G認(rèn)為，道德、精神和價(jià)值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。健康的社會(huì)文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利;低俗的社會(huì)文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個(gè)人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標(biāo)的“高調(diào)”說(shuō)事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內(nèi)心黑暗，使人見(jiàn)利而忘義。

學(xué)者K說(shuō)，近年來(lái)我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國(guó)人撿了垃圾風(fēng)俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)?中國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)的社會(huì)精神文化，從最初單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟(jì)為中心，只看重經(jīng)濟(jì)利益，越來(lái)越背義趨利。社會(huì)精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來(lái)越浮躁、越來(lái)越功利、越來(lái)越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會(huì)缺少高尚的社會(huì)文化指引，市場(chǎng)常常把社會(huì)價(jià)值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

成落湯雞，把少見(jiàn)的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢(qián)而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結(jié)論就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見(jiàn)利忘義的人性弱點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀錯(cuò)位，社會(huì)道德水平下滑。

W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會(huì)道德環(huán)境的形成，用事實(shí)至少說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題：

一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無(wú)不印證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。那種把社會(huì)道德墮落歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的論斷都是片面的。

二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)目前社會(huì)良好道德仍是主流，不應(yīng)該用個(gè)別不道德現(xiàn)象來(lái)否定社會(huì)主流道德的進(jìn)步性。

三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說(shuō)理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用。

資料8 2012年3月21日河北新聞網(wǎng)消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開(kāi)河北省青縣思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)。中宣部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統(tǒng)干部和專(zhuān)家學(xué)者參加座談。青縣縣委作了匯報(bào)發(fā)言，河北省委常委、宣傳部長(zhǎng)艾文禮出席并講話。

艾文禮指出，青縣的做法證明，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)必須與實(shí)踐相結(jié)合，與干部群眾的生產(chǎn)生活相結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。青縣堅(jiān)持不懈地推進(jìn)公民道德建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和范例，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系落實(shí)到基層提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。他表示，要把青縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳好、推廣運(yùn)用好，讓青縣經(jīng)驗(yàn)在燕趙大地開(kāi)花結(jié)果，使崇尚道德模范、關(guān)愛(ài)道德模范、爭(zhēng)做道德模范蔚然成風(fēng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供堅(jiān)強(qiáng)道德支撐和不竭精神動(dòng)力。

中宣部宣教局局長(zhǎng)荊惠民做了總結(jié)講話。他說(shuō)，近十年來(lái)，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，青縣領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認(rèn)識(shí)思想道德建設(shè)的地位和作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，以長(zhǎng)期堅(jiān)持、扎實(shí)開(kāi)展公民道德建設(shè)為抓手，持續(xù)推出數(shù)百名道德模范，大力宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，守住了道德元?dú)?，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，凝聚了思想共識(shí)，創(chuàng)新了社會(huì)管理，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全縣各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。青縣的實(shí)踐告訴我們，思想道德建設(shè)不僅僅是一種思想文化建設(shè)，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

作答要求

一、社會(huì)道德下滑問(wèn)題是近期社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。給定資料7中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，請(qǐng)你指出他們的觀點(diǎn)，提出自己的看法并說(shuō)明理由。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，簡(jiǎn)明扼要，300字。

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

二、青縣思想道德建設(shè)工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，200字。

三、近日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作。(20分)要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，200字。

四、青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，把看起來(lái)不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文章。(40分)要求：主題鮮明，認(rèn)識(shí)深刻，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不少于1000字。

一、社會(huì)道德下滑問(wèn)題是近期社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。給定資料7中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，請(qǐng)你指出他們的觀點(diǎn)，提出自己的看法并說(shuō)明理由。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，簡(jiǎn)明扼要，300字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

通過(guò)閱讀題干，可以看到本題的作答應(yīng)分為兩部分：首先對(duì)學(xué)者K和W教授的觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要概括，然后提出自己的看法并說(shuō)明理由。要做到觀點(diǎn)明確、理由充分、簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

學(xué)者K和W教授的觀點(diǎn)集中在給定資料7，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要概括即可，要注意語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔性和準(zhǔn)確性。自己的看法和理由則需要通讀給定資料，找出與社會(huì)道德建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的要點(diǎn)，并對(duì)其加工整理，形成答案。根據(jù)給定資料1的最后一段縣委書(shū)記李新平的講話，可以提煉出要點(diǎn)：道德建設(shè)要形成制度;根據(jù)給定資料2第8段可提煉出要點(diǎn)：道德建設(shè)要堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育;根據(jù)給定資料3可以提煉出要點(diǎn)：道德建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;根據(jù)給定資料5最后一段可提煉出要點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)為道德建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，道德建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行加工整理，形成最終答案。要辯證看待二者的觀點(diǎn)，說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)道德下滑的根本原因，并闡釋社會(huì)道德建設(shè)的有效途徑。

【參考答案】

申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

學(xué)者K認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見(jiàn)利忘義的人性弱點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀錯(cuò)位，社會(huì)道德水平下滑。

W教授認(rèn)為：不應(yīng)把社會(huì)道德下滑歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)目前社會(huì)良好道德仍是主流，不道德只是個(gè)別現(xiàn)象，發(fā)揮好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途徑。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)物質(zhì)的盲目追求對(duì)道德建設(shè)造成一定的影響，但不是社會(huì)道德下滑的根本原因。從一定程度上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為道德建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件;而良好的道德建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公民道德建設(shè)一要依靠制度、機(jī)制的作用，要把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)期性的工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;二要依靠群眾，形成良好的道德氛圍，堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育。

二、青縣思想道德建設(shè)工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，200字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定概括的主體是青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的經(jīng)驗(yàn)，所以需在眾多經(jīng)驗(yàn)中提取與此方面相關(guān)的信息。其次，注意作答要求，概括要全面準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

該題作答需要在閱讀材料時(shí)重點(diǎn)關(guān)注青縣具體舉措。從資料1中提取關(guān)鍵句：青縣提出青縣人的道德標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)選模范活動(dòng)。建立群眾道德建設(shè)組織體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負(fù)責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)管理機(jī)制，搭建群眾參與平臺(tái)，廣泛吸納參與者。形成好人海選機(jī)制，對(duì)涌現(xiàn)出的道德典型表彰宣傳，讓人人敬重，不僅給予物質(zhì)重獎(jiǎng)，還銘刻于“道德楷模榮譽(yù)墻”。發(fā)動(dòng)單位、企業(yè)、個(gè)人成立“青縣好人后援會(huì)”，設(shè)立“道德建設(shè)公益金”。對(duì)困難道德模范家庭進(jìn)行幫扶和救助。該則材料主要從宣傳、管理、制度三個(gè)層面介紹青縣做法。

資料2中提取關(guān)鍵做法：街邊宣傳牌及電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目等，均做相關(guān)宣傳。青縣堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育，宣傳看似平常卻不平凡的事，推出的道德模范是土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)親，拉近了道德建設(shè)和老百姓的距離。其中給定資料2中出現(xiàn)的“青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明”這句話中的“表明”為標(biāo)志性詞匯，由此可以引出結(jié)論：弘揚(yáng)社會(huì)正氣，宣傳高尚情操，引導(dǎo)人們形成一個(gè)良好的主流價(jià)值觀。該則材料主要講宣傳層面，可同資料1中講宣傳的要點(diǎn)進(jìn)行合并。

資料3中提到青縣將公民道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等重要的位置，此政府行為不涉及本題干作答主體，因此不列入要點(diǎn)。資料3中提到領(lǐng)導(dǎo)重視，大力選樹(shù)既體現(xiàn)先進(jìn)性又體現(xiàn)社會(huì)性的申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢(shì)和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。此做法與資料1中相關(guān)做法有重合，后續(xù)加工要點(diǎn)時(shí)需注意合并。

資料4中提到青縣為百姓著想，斥資建設(shè)企業(yè)職工保障體系，并提高保障標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多項(xiàng)民生創(chuàng)舉獲得社會(huì)贊譽(yù)。此處體現(xiàn)政府重視屬于管理層面，可與資料1中的相關(guān)做法進(jìn)行合并。

資料6中提到青縣建設(shè)公民道德建設(shè)展館并向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，向全縣干部群眾以及廣大志愿者倡議弘揚(yáng)雷鋒精神、踐行雷鋒精神。依舊將其與宣傳相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行合并。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?！緟⒖即鸢浮?/p>

青縣成功經(jīng)驗(yàn)主要為宣傳高尚情操、崇尚并關(guān)愛(ài)道德模范、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

一、廣泛宣傳，大力表彰宣傳道德典型，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。免費(fèi)開(kāi)放展館宣傳雷鋒精神。

二、政府重視，明確道德標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，所選模范及事例貼近百姓，給予模范物質(zhì)精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)困難道德模范家庭進(jìn)行幫扶和救助，同時(shí)加大民生投入營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

三、制度保障，建立道德建設(shè)組織體系、好人海選及管理機(jī)制，廣泛吸納群眾參與并由其具體負(fù)責(zé)。

三、近日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作。(20分)要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，200字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，題干中提到“中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定”，而資料8中兩位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了青縣的經(jīng)驗(yàn)是推薦社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，是作答的重要線索。而后要明確作答要求，該題是“××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)”，要求“參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作”，類(lèi)似一個(gè)工作方案的題型，考生要結(jié)合材料給出落實(shí)工作的思路。另外，注意作答條件，“內(nèi)容確切，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，200字”，這就要求考生的作答需要呈現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)性和層次性，字?jǐn)?shù)不可以超過(guò)200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

通過(guò)閱讀題目，可以知道某縣要做的事情是“實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)推廣青縣經(jīng)驗(yàn)”，因此可以提煉出一個(gè)總括句，引出下面的做法，使答案層次清晰。

首先要在把握青縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作答本題，給定資料中涉及青縣經(jīng)驗(yàn)的是資料1和資料2。

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資料1中強(qiáng)調(diào)了青縣提出道德標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展活動(dòng)，建立群眾道德建設(shè)組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負(fù)責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)管理機(jī)制。在這里我們可以提煉出來(lái)青縣經(jīng)驗(yàn)，即青縣把公民道德建設(shè)列入全民工程，樹(shù)立全民參與公民道德建設(shè)的工作理念。

資料1中還強(qiáng)調(diào)，青縣對(duì)涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰宣傳，并組織單位、企業(yè)、個(gè)人成立后援會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳的深入性和公民道德建設(shè)的實(shí)效性。這里我們推出另外一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，即青縣努力探索并創(chuàng)新實(shí)踐公民道德建設(shè)活動(dòng)載體的工作方法，充分利用新聞媒體組織各類(lèi)活動(dòng)深入宣傳，著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)的實(shí)效性。

資料2列舉了一些范例，進(jìn)而告訴我們，青縣之所以出現(xiàn)這么多好人，除了青縣在制度上和機(jī)制上的努力之外，還因?yàn)榍嗫h的另外一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，即：青縣堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育，宣傳的都是發(fā)生在群眾身邊的看似平常卻不平凡的好人好事，推出的模范也都是土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)親們，這樣就增強(qiáng)了公民道德建設(shè)的群眾性。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。【參考答案】

該縣要實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，需做好以下三個(gè)方面的工作： 一是要學(xué)習(xí)青縣把公民道德建設(shè)列入全民工程的工作理念。著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)工作的廣泛性，建立全民參與的公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作管理機(jī)制。

二是要學(xué)習(xí)青縣堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想教育的工作思路。挖掘并宣傳推廣群眾身邊的好人好事，著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)的群眾性。

三是學(xué)習(xí)青縣努力探索并創(chuàng)新實(shí)踐公民道德建設(shè)活動(dòng)載體的工作方法。充分利用新聞媒體組織各類(lèi)活動(dòng)深入宣傳，著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)的實(shí)效性。

四、青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓，把看起來(lái)不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文章。(40分)要求：主題鮮明，認(rèn)識(shí)深刻，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不少于1000字?！緦?xiě)作思路】

本題是一道議論文寫(xiě)作題，在審題時(shí)需要考生把握幾點(diǎn)關(guān)鍵：一是主題鮮明。在具體論述中，要注意圍繞“道德建設(shè)的虛與實(shí)”確定寫(xiě)作主題，并使之貫穿行文，不能有所脫離。二是結(jié)合給定資料。要加入材料中的一些例子與事實(shí)，使文章論證充分。三是不能忽略道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。題目中提到“青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來(lái)抓”，因此要在作文中對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)論述。

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在立意方面，材料中的這段話很明顯強(qiáng)調(diào)的是要將看似很虛的公民道德建設(shè)在各個(gè)方面落實(shí)到位。因此，考生可從“落實(shí)公民道德建設(shè)”角度去立意和寫(xiě)作。

在分論點(diǎn)的設(shè)置方面，從材料中我們可以總結(jié)出，將公民道德建設(shè)落實(shí)到位，要從內(nèi)容、形式和制度等方面入手?？梢越梃b材料中青縣在制度機(jī)制以及活動(dòng)開(kāi)展形式等方面加強(qiáng)公民道德建設(shè)的各項(xiàng)措施，從而獲取對(duì)策分論點(diǎn)及其擴(kuò)展性?xún)?nèi)容;對(duì)于擅長(zhǎng)寫(xiě)分析論證的考生而言，也可圍繞這些方面，寫(xiě)一篇鏗鏘有力的評(píng)論性文章。

【參考例文】

變“虛功”為“實(shí)做” 推動(dòng)公民道德建設(shè)

道德是一個(gè)民族的境界，道德是社會(huì)和諧的基石。青縣，一個(gè)只有40萬(wàn)人口、名不見(jiàn)經(jīng)傳的北方小縣，卻在公民道德建設(shè)方面做出如此大的成績(jī)，涌現(xiàn)出大批道德模范，主要源于當(dāng)?shù)卣畬?duì)道德建設(shè)予以重視，并持之以恒，使得道德建設(shè)更好地變虛為實(shí)，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)組織、抓載體、濃氛圍，弘揚(yáng)了正氣，形成了倡善崇德的良好局面。

公民道德建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展與幸福的基礎(chǔ)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的客觀要求，是科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)和諧與否，很大程度上取決于社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣的好壞。良好的社會(huì)風(fēng)氣影響著投資環(huán)境，同時(shí)亦對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生間接性的影響。道德建設(shè)看似很“虛”不好量化，有一定的原因所在。從公民思想道德建設(shè)本身來(lái)看，道德建設(shè)內(nèi)容“看不見(jiàn)”、“摸不著”，很難從具體方面進(jìn)行細(xì)致把握;從抓公民道德建設(shè)的行動(dòng)上來(lái)講，我們以往活動(dòng)中一度出現(xiàn)過(guò)“假、大、空”，做過(guò)說(shuō)做不一的表面文章，且不能一貫堅(jiān)持，常前緊后松。因此，惟有將公民道德建設(shè)落到實(shí)處，變“虛功”為“實(shí)做”，才能營(yíng)造好環(huán)境，引導(dǎo)好發(fā)展，形成道德與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互借力的良性循環(huán)。

推動(dòng)公民道德建設(shè)，要解決內(nèi)容之實(shí)。要將公民道德建設(shè)的內(nèi)容做實(shí)，意指使之具有具體、形象、生動(dòng)的特點(diǎn)，不能束之高閣、無(wú)限上綱。要倡善行，崇好人，從群眾易于接受的領(lǐng)域突破，讓人人知好人，才有助于學(xué)好人、做好人?？梢蚤_(kāi)展如“孝敬模范”、“教子模范”等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)推選各個(gè)領(lǐng)域的道德模范，將公民道德建設(shè)內(nèi)容變得更為豐富實(shí)在。

推動(dòng)公民道德建設(shè)，要解決形式之實(shí)。公民道德建設(shè)不能搞形式主義，否則活動(dòng)便喪失了其真正的意義。學(xué)雷鋒、積善行，做好人、行善舉，不能止于感動(dòng)，而需要付諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，需要更多人的參與、需要更廣泛的社會(huì)覆蓋面。要搭平臺(tái)建載體，激發(fā)更多的人行善從善，力求以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行、恰如其分的方式達(dá)到思想道德建設(shè)的目的。可以開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，對(duì)道德模范及其事跡進(jìn)行表彰宣傳;可對(duì)道德模范進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及針對(duì)部分困難道德模范家庭開(kāi)展幫扶救助活動(dòng)，將建設(shè)形式落實(shí)到位。

推動(dòng)公民道德建設(shè)，要解決制度之實(shí)。制度不保，道德難建。健全的體制機(jī)制對(duì)公民道德建設(shè)的發(fā)展有著重要的保障作用。要建機(jī)制明責(zé)任，不斷強(qiáng)化對(duì)公民道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部申論真題 http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

署，堅(jiān)持把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，和其它工作一起部署考核，常抓不懈?？山Y(jié)合實(shí)際制定道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善黨政機(jī)關(guān)道德規(guī)范，并將其作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。

公民道德建設(shè)是軟實(shí)力，但軟實(shí)力也是硬道理。青縣的經(jīng)驗(yàn)用事實(shí)證明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。公民道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要想變“虛功”為“實(shí)做”，既要靠教育，也要靠制度。將公民道德建設(shè)的內(nèi)容、形式和制度落實(shí)到位，才能使公民道德建設(shè)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不斷得到完善和鞏固，使全體公民的道德水平在實(shí)踐中得到不斷提高，為全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第二篇：申論試題：2014年國(guó)家公務(wù)員考試“免費(fèi)課堂”10.17

申論試題：2014年國(guó)家公務(wù)員考試“免費(fèi)課堂”10.17

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.從2008年2月15日起，《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪年休假實(shí)施辦法》正式開(kāi)始實(shí)施。辦法規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報(bào)酬。《辦法》同時(shí)規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不按照《辦法》規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上人民政府人事部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)任限期改正;逾期不改正的，屬于公務(wù)員及參公管理的單位，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分;屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

辦法同時(shí)要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位加強(qiáng)年休假管理，嚴(yán)格考勤制度;人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)拒不按照國(guó)家規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的單位，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議依照國(guó)家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事?tīng)?zhēng)議處理的規(guī)定處理。

2.去年美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國(guó)“帶薪休假”時(shí)間長(zhǎng)短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居首位，中國(guó)以21天墊底。不少?lài)?guó)內(nèi)上班族看后表示，別說(shuō)21天，連這一半的帶薪休假都沒(méi)有。央視的主持人張泉靈在微博寫(xiě)到的“如果再告訴你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工資呢?理由是這一個(gè)月他帶家人度假，花費(fèi)較大”，更是讓許多上班族“羨慕嫉妒恨”。國(guó)內(nèi)某雜志進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示，在受訪的2441人中，54.5%的人表示從沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假，23.5%偶爾享受過(guò)，僅有22%的人表示每年都可以。由此可見(jiàn)對(duì)于大多數(shù)職場(chǎng)人，帶薪休假成了“空頭支票”。

對(duì)此，有專(zhuān)業(yè)人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法執(zhí)政、依法辦事，更是用人單位的基本行為準(zhǔn)則，如果諸如帶薪休假、加班費(fèi)等基本權(quán)益都得不到落實(shí)，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益是小，踐踏了法律，讓法律制度成為“畫(huà)餅”而導(dǎo)致權(quán)力壓倒權(quán)利才令人心憂。

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3.我是小強(qiáng)，我沒(méi)時(shí)間吃晚飯;我是王繼偉，我沒(méi)時(shí)間長(zhǎng)途旅行;我是張慧，我沒(méi)時(shí)間睡午覺(jué);我是朱亞青，我沒(méi)時(shí)間減肥;我是蓋倫，我沒(méi)時(shí)間睡覺(jué)??突然很想，不去上班，發(fā)一發(fā)呆，偷一點(diǎn)懶，我真的沒(méi)時(shí)間，沒(méi)時(shí)間??2011年下半年，一首流行歌曲《沒(méi)時(shí)間》唱出了廣大職場(chǎng)人的心聲。

《小康》調(diào)查顯示，對(duì)自己的休閑狀況感到“滿意”的職場(chǎng)人，只占兩成多(22.2%)，45.5%的人感到“不滿”，32.4%的人感覺(jué)“一般”。關(guān)于中國(guó)人的工作時(shí)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾經(jīng)算過(guò)一筆賬：中國(guó)人均工作時(shí)間排名世界第一，一年高達(dá)2200個(gè)小時(shí)。美國(guó)是1610小時(shí)，日本是1758小時(shí)，荷蘭則只有1389小時(shí)，為全球最低。與此相關(guān)的是絕對(duì)工資收入，每小時(shí)工資，中國(guó)在全世界排名最低。中國(guó)人的人均工資為0.8美金一小時(shí)。全世界第一名是德國(guó)，約30美金一小時(shí);第二名美國(guó)，約22美金一小時(shí)。對(duì)于中國(guó)職場(chǎng)人停不下來(lái)的原因，《中國(guó)旅游報(bào)》報(bào)社總編輯、國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長(zhǎng)高舜禮有另外一番解釋?zhuān)瓣P(guān)于休閑的要素，大家比較多地強(qiáng)調(diào)有錢(qián)和有閑，卻往往忽視了一個(gè)很大的問(wèn)題——休閑的觀念。歐洲人在嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)影響下，都還開(kāi)著車(chē)去休假，我們享受著美麗、祥和的日子，為什么不能休?”

4.剛剛過(guò)去的這個(gè)黃金周，所到之處的有限風(fēng)光總是被掩埋，取而代之的是“風(fēng)光無(wú)限”的滔滔人海。游客的大好心情蕩然無(wú)存，休閑之旅變得索然無(wú)味，休假出行越發(fā)成為一種負(fù)擔(dān)，“自然給了人類(lèi)風(fēng)景，人類(lèi)給了自己擁擠”。

據(jù)陜西省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2012年10月2日華山接待游客3.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)49%。但同是這一天，數(shù)萬(wàn)游客被困華山，原來(lái)懷著美好旅行愿望的人們，從中午開(kāi)始就擁堵在景區(qū)內(nèi)，上下不能，直至攔車(chē)砸車(chē)。再后來(lái)，內(nèi)蒙古游客董立文夫婦又因退票被捅傷，其中董立文身中11刀?！拔視r(shí)刻感覺(jué)命懸一線?！薄笆黄陂g，人肯定多。但只有身臨其境，才真正體會(huì)人多到讓人心生恐懼?！眮?lái)自廣東的游客小蘭說(shuō)出了廣大游客的心聲。

從事軟件開(kāi)發(fā)工作的小程說(shuō)，“我們也有帶薪假，單位福利不錯(cuò)，每年都組織員工們旅游，大家在一起玩兒的也挺興奮，但是總感覺(jué)有些缺點(diǎn)什么，孩子平時(shí)上學(xué)，愛(ài)人請(qǐng)假也不方便，如果能和家人一起出游就好了。再說(shuō)，每次出去都是名山大川的，是觀光而不是度假，難怪有人說(shuō)咱們中國(guó)人不會(huì)玩兒呢!”

5.一邊是帶薪休假立法，一邊是企業(yè)執(zhí)行難;一邊是有法可依，一邊是投訴率低。帶薪休假是《勞動(dòng)法》規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)者的眾多權(quán)利之一，但在現(xiàn)實(shí)中卻存在著落實(shí)不理想的問(wèn)題。某食品廠廠長(zhǎng)鄭先生：只有十幾個(gè)工人的小工廠抵御成本增加的能力差，根本不存在帶薪休假?！斑@個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不是你死就是我活。都比著休假，廠子咋辦?”某銀行信貸部主管陳先生：“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、資源緊張，加班加點(diǎn)是家常便飯。崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，一人休假整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)度都要被打亂。再說(shuō)了，領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績(jī)‘連軸轉(zhuǎn)’，誰(shuí)去當(dāng)‘出頭鳥(niǎo)’?”

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飯店打工的小紅：因?yàn)槔习宄兄Z給過(guò)節(jié)期間繼續(xù)工作的服務(wù)人員加薪，而放棄了回老家的計(jì)劃，打算留下來(lái)多掙點(diǎn)錢(qián)。

物業(yè)公司保潔員龐女士：不知道還有帶薪休假這個(gè)說(shuō)法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，我打算請(qǐng)假，經(jīng)理告訴我走人可以，回來(lái)不能保證崗位還在，最終差點(diǎn)“抱憾終身”。

機(jī)關(guān)干部楊某：“人家都明白地球離了誰(shuí)都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開(kāi)這個(gè)飯碗。”一些員工出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響到自己的業(yè)績(jī)、升遷等，因而“主觀上”對(duì)帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認(rèn)型”。

外企的員工陳欣桐：“只聽(tīng)到職工感慨帶薪休假落實(shí)難，十幾天的假期打了水漂，很少聽(tīng)說(shuō)哪家公司主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼的，更沒(méi)聽(tīng)過(guò)違法受罰的，可見(jiàn)其違法成本很低?！?/p>

某律師所陳律師：“在帶薪休假問(wèn)題上，職工處于弱勢(shì)地位，維權(quán)的渠道并不順暢，搞不好維權(quán)不成失了飯碗?！?/p>

6.今年“五一”前夕，當(dāng)很多白領(lǐng)期待即將到來(lái)的端午小長(zhǎng)假時(shí)，上海白領(lǐng)姚先生卻開(kāi)懷不起來(lái)，原來(lái)今年“五一”全公司加班一天，老板安排的補(bǔ)休方式很有“創(chuàng)意”——將一天8小時(shí)工作時(shí)間，精算成480分鐘，再分?jǐn)偟饺?50個(gè)工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當(dāng)補(bǔ)休，此補(bǔ)休方式被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“休假新政”。該老板被稱(chēng)為“現(xiàn)代周扒皮”。對(duì)于節(jié)假日加班后換休到底怎樣操作，目前無(wú)論是《勞動(dòng)法》還是《職工帶薪年休假條例》都沒(méi)有具體規(guī)定，通常做法是一天換一天，即以天為單位，而不是以分鐘為單位，網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)：“如果全國(guó)企業(yè)都學(xué)此‘休假新政’，企業(yè)員工可能連整個(gè)半天的休假權(quán)都沒(méi)了，那么《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》豈不成一張廢紙?那我們可真就沒(méi)什么希望了。”

對(duì)于這種經(jīng)不起推敲的“休假新政”，該公司還振振有詞：借鑒資生堂的做法。而資生堂方面說(shuō)：“資生堂大陸地區(qū)的所有員工都是按照中國(guó)大陸地區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)來(lái)執(zhí)行的，沒(méi)有制定特別的休假方式?！憋@然，該公司的“借鑒說(shuō)”并不成立。

7.剛剛過(guò)去的十一黃金周被堵成“一鍋粥”，天安門(mén)城樓前的游人接踵摩肩，上海外灘游客井噴，華山景區(qū)游人爆棚，于是，社會(huì)上再次出現(xiàn)了黃金周的存廢之爭(zhēng)。

聲音之一：取消黃金周。理由是：黃金周設(shè)置的初衷之一，是為了拉動(dòng)當(dāng)年略顯蕭條的消費(fèi)市場(chǎng)，有一個(gè)全國(guó)人民集中、較長(zhǎng)時(shí)間的休假，帶動(dòng)旅游家庭消費(fèi)的興旺，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。如今時(shí)過(guò)境遷，國(guó)內(nèi)消費(fèi)已旺盛得讓世人目瞪口呆了，以集中旅游帶動(dòng)集中消費(fèi)的黃金周設(shè)置的必要性，已經(jīng)不再存在了，黃金周應(yīng)該取消。清華大學(xué)政治學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，取消黃金周能夠?qū)β鋵?shí)帶薪休假形成倒逼機(jī)制。

聲音之二：恢復(fù)五一黃金周。有網(wǎng)友說(shuō)：黃金周衍生的諸多問(wèn)題，本身并不在于長(zhǎng)假本身，而是平日里公共治理欠賬的“集中爆發(fā)”，是公共假日短缺與民眾旅游需求旺盛的矛盾，是因?yàn)槲覀兊姆蛇€沒(méi)有得到真正的執(zhí)行。如果帶薪休假能落實(shí)，“十一”恐怕沒(méi)那么多人。

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下一個(gè)黃金周可能依然擁擠。但對(duì)許多工薪族來(lái)說(shuō)，能有黃金周就算不錯(cuò)了，完善帶薪休假制度迫在眉睫。

8.每逢大小長(zhǎng)假，從全國(guó)各地蜂擁而至的游客往往讓各個(gè)景區(qū)苦不堪言，一方面，游客需要長(zhǎng)時(shí)間地排隊(duì)等待購(gòu)票、參觀，進(jìn)入景點(diǎn)之后也只能隨著人潮走馬觀花，參觀質(zhì)量大打折扣;另一方面，龐大的人群給景區(qū)的秩序維護(hù)和文物保護(hù)帶來(lái)了不小的壓力。

去年國(guó)慶黃金周前，故宮開(kāi)始“試水”在客流高峰時(shí)實(shí)施“限流”措施。根據(jù)平時(shí)客流量規(guī)定一般情況限額4萬(wàn)人左右，最高限額不超過(guò)8萬(wàn)人，還在國(guó)慶黃金周前推出了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。然而，這些新舉措在人潮洶涌面前最終“失守”，突破原本限定的人數(shù)，被迫延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。故宮方面解釋說(shuō)，對(duì)黃金周來(lái)館人數(shù)估計(jì)不足，如果硬性停止售票，容易引起現(xiàn)場(chǎng)混亂，存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，一些網(wǎng)友并不買(mǎi)賬，有人說(shuō)：“故宮不限流，圖的恐怕是可觀的門(mén)票收入?！眮?lái)自江西的小吳說(shuō)，“我和幾個(gè)同學(xué)第一次來(lái)北京，滿腔熱情的想去故宮，卻因‘限流’買(mǎi)不到票，太失望了，太傷感情了!后來(lái)從‘黃牛黨’手里高價(jià)買(mǎi)了票，進(jìn)去后被擠來(lái)擠去，有好些想看的都沒(méi)看到，如果能夠根據(jù)不同游客的需求多設(shè)計(jì)幾條游覽路線，分流一下就好了?！?/p>

而在不少專(zhuān)家看來(lái)，面對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，故宮取消限流有道理，也有無(wú)奈。“如果當(dāng)時(shí)不這樣做，可能會(huì)出現(xiàn)混亂局面，難以控制?！蹦承?zhuān)業(yè)人士在接受媒體采訪時(shí)表示，“簡(jiǎn)單從門(mén)票收入的角度看這個(gè)問(wèn)題，肯定有失偏頗?！彼€說(shuō)，“可以?xún)?yōu)化參觀流程，明確觀眾的逗留時(shí)間和興趣愛(ài)好，也可以針對(duì)細(xì)分人群推出服務(wù)卡或者優(yōu)惠卡以實(shí)現(xiàn)客流的調(diào)節(jié)等。”當(dāng)然，對(duì)國(guó)人來(lái)說(shuō)，要想根據(jù)預(yù)約時(shí)間安排自己的出行，一個(gè)最大的問(wèn)題就是：自己的休假能否自由安排?帶薪休假無(wú)疑是最佳解決之道。

據(jù)了解，為解決保護(hù)文化資源與保證游客參觀權(quán)利，不少?lài)?guó)外的世界文化遺產(chǎn)景區(qū)普遍采取的“提前預(yù)約參觀”慣例值得借鑒。如法國(guó)、意大利的一些宮殿、景區(qū)，都要求游客預(yù)約，部分景點(diǎn)甚至要等一個(gè)月才能約到，如此，一方面觀眾可根據(jù)預(yù)約時(shí)間出行;另一方面，景區(qū)和文物保護(hù)單位也可根據(jù)預(yù)約控制人流，并提供更細(xì)致、更有效的服務(wù)。

9.每年的7月、8月、9月這三個(gè)月是很多歐美國(guó)家集中放假的季節(jié)，人們對(duì)假期十分重視，甚至在某些國(guó)家，如果在野黨想要倒戈發(fā)起新的大選，都要考慮避開(kāi)6~9月的黃金季節(jié)。

法國(guó)已經(jīng)是世界上公認(rèn)為節(jié)假日最多的國(guó)家之一，如果算上雙休日、帶薪長(zhǎng)假法定假日以及其他假日，法國(guó)人每年大約有150天不用工作，法國(guó)《勞動(dòng)法》甚至規(guī)定，只要在一家企業(yè)工作滿一個(gè)月，所有員工都可以享受帶薪假期，如果工作滿一年可以享受30天的帶薪休假。

在美國(guó)上崗滿月即可享受帶薪休假，隨著工齡的增長(zhǎng)，休假時(shí)間也會(huì)相應(yīng)調(diào)整，有的公司甚至以小時(shí)休假，美國(guó)政府規(guī)定的法定節(jié)日，除了國(guó)慶節(jié)、圣誕節(jié)和元旦外，還有馬丁·路德·金節(jié)、感恩節(jié)等，節(jié)日里政府機(jī)構(gòu)、郵局和銀行等都關(guān)門(mén)，私營(yíng)的商店、餐館也大多停業(yè)。

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在旅游模式上，大多數(shù)美國(guó)人休假，并不喜歡游山玩水，更不會(huì)扎堆購(gòu)物，很多富人休假只是安排到自己的鄉(xiāng)村、別墅區(qū)住幾天或拉著房車(chē)到野外去“安營(yíng)扎寨”。普通人也會(huì)選擇利用假期通過(guò)DIY對(duì)家里進(jìn)行重新裝修布置。在比較偏遠(yuǎn)的地方很多美國(guó)人休假也只是在附近的山川湖泊小住幾日。

三、申論要求

1.根據(jù)“給定資料3、4、5”，概述目前影響我國(guó)職場(chǎng)人休息滿意度的主要因素。(25分)要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。

2.“給定資料6”中提到“休假新政”問(wèn)題，請(qǐng)分析其危害性。(15分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。

3.國(guó)人扎堆旅游的習(xí)慣，催生了景區(qū)管理部門(mén)的限流措施，但此措施卻在執(zhí)行過(guò)程中“失守”，假如你是相關(guān)管理部門(mén)的工作人員，請(qǐng)對(duì)如何避免“失守”提出解決辦法。(20分)要求：結(jié)合“給定資料8”作答，措施合理有針對(duì)性，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過(guò)250字。4.參考“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，就“帶薪休假”問(wèn)題，自定角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，800~1000字。17.18號(hào)解析的是一套試卷

1.根據(jù)“給定資料3、4、5”，概述目前影響我國(guó)職場(chǎng)人休息滿意度的主要因素。(25分)要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

影響我國(guó)職場(chǎng)人休息滿意度的因素包括職工、企業(yè)和政府三方面。

職工：工作時(shí)間長(zhǎng)，工資收入低;關(guān)于休閑的要素，比較多地強(qiáng)調(diào)有錢(qián)和有閑，缺乏休閑的觀念;休假時(shí)間集中在黃金周等節(jié)假日，方式雷同，以觀光為主，擁擠嚴(yán)重;平時(shí)難以與家人一起出游;迫于生活壓力，擔(dān)心休假影響業(yè)績(jī)等，或?yàn)榱松毤有?，主?dòng)放棄休假;帶薪休假權(quán)利意識(shí)薄弱，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

企業(yè)：某些企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，知法犯法，帶薪休假制度不能很好地得到落實(shí)，不主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼。

政府：監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，企業(yè)違法成本過(guò)低;職工維權(quán)渠道不暢。2.“給定資料6”中提到“休假新政”問(wèn)題，請(qǐng)分析其危害性。(15分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)250字。【參考答案】

“休假新政”即將8小時(shí)工作時(shí)間，換算為480分鐘，再分?jǐn)偟饺?50個(gè)工作日，讓員工每天提早2分鐘下班以充當(dāng)補(bǔ)休，“休假新政”對(duì)于勞動(dòng)者、企業(yè)和全社會(huì)危害巨大。

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首先，剝奪了勞動(dòng)者合法權(quán)益。《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者在法定節(jié)假日有休息權(quán)，“休假新政”剝奪了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次，誤導(dǎo)了其他企業(yè)。目前，我國(guó)沒(méi)有具體規(guī)定節(jié)假日補(bǔ)休辦法，“休假新政”做了不良的示范，極易導(dǎo)致其他企業(yè)效仿。最后，危害了全社會(huì)?！艾F(xiàn)代周扒皮”式的休假，會(huì)“鼓舞”更多人鉆法律空子，讓現(xiàn)行法律淪為一張廢紙，最終危害全社會(huì)的健康發(fā)展。

3.國(guó)人扎堆旅游的習(xí)慣，催生了景區(qū)管理部門(mén)的限流措施，但此措施卻在執(zhí)行過(guò)程中“失守”，假如你是相關(guān)管理部門(mén)的工作人員，請(qǐng)對(duì)如何避免“失守”提出解決辦法。(20分)要求：結(jié)合“給定資料8”作答，措施合理有針對(duì)性，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過(guò)250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

要想避免“失守”，治本之策在于避免客流的過(guò)度集中。

首先，設(shè)計(jì)不同旅游路線。將游覽路線設(shè)為不同的參觀主題，以吸引不同興趣的人群，達(dá)到分散客流的目的。其次，制定不同的票價(jià)。在高峰時(shí)段提高價(jià)格，在低峰時(shí)段推出服務(wù)卡或優(yōu)惠卡降低價(jià)格，達(dá)到調(diào)節(jié)客流的目的。再次，完善預(yù)約系統(tǒng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、電話預(yù)約等多種方式完善預(yù)約系統(tǒng)，給預(yù)約游客一定的價(jià)格優(yōu)惠，加大宣傳力度，達(dá)到控制客流的目的。最后，加強(qiáng)景區(qū)的安保。在客流高峰時(shí)期，為了游客和景區(qū)自身的安全有序，加強(qiáng)保衛(wèi)工作，以實(shí)現(xiàn)限流的最初目標(biāo)。

4.參考“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，就“帶薪休假”問(wèn)題，自定角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語(yǔ)言流暢，800~1000字?！緟⒖祭摹?/p>

大力推行帶薪休假 保障職工合法權(quán)益

勞動(dòng)是光榮的，也是神圣的，因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造了價(jià)值，服務(wù)了社會(huì)，但勞動(dòng)只是手段，不是目的。帶薪休假是法律賦予勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是勞動(dòng)者從緊張的工作中抽出身來(lái)，享受生活的重要權(quán)利。然而，我國(guó)的帶薪休假卻出現(xiàn)職工權(quán)利意識(shí)薄弱、企業(yè)不執(zhí)行、監(jiān)管不力等諸多問(wèn)題，勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。因此，政府必須從加強(qiáng)宣傳、暢通渠道、嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法三方面大力推行帶薪休假，保障職工合法權(quán)益。

加強(qiáng)帶薪休假宣傳。帶薪休假是指職工工作一定年限后，享有的帶薪休年假的權(quán)利。當(dāng)單位因工作需要不能安排職工休年假時(shí)，經(jīng)職工同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工資報(bào)酬。我國(guó)的帶薪休假之所以難以落實(shí)，很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)和職工不了解帶薪休假制度，不知道這是職工的合法權(quán)利，從而不知法而犯法。因此，政府必須通過(guò)新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)帶薪休假制度宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律意識(shí)。

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暢通職工維權(quán)渠道。維權(quán)渠道是職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、申訴，維護(hù)自己合法權(quán)益的渠道。與企業(yè)相比，職工處于弱勢(shì)地位，維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，面臨被企業(yè)降職、辭退等風(fēng)險(xiǎn)，迫于生活的壓力，通常都不敢挺身反抗，只能咬緊牙關(guān)忍受。要想打消職工的顧慮，讓正義得以伸張，必須加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，構(gòu)建高效的維權(quán)渠道，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法。監(jiān)管和執(zhí)法是政府的重要職能，同時(shí)也是重大職責(zé)。沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管和執(zhí)法，法律將淪為一紙空文，難以維護(hù)人們的合法權(quán)益。帶薪休假是職工的合法權(quán)益，執(zhí)行帶薪休假制度是企業(yè)的義務(wù)。由于政府監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，大量的企業(yè)知法犯法，不執(zhí)行帶薪休假制度，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益，同時(shí)，嚴(yán)重威脅到我國(guó)政府的公信力和法律的威嚴(yán)。為此，政府機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，大力打擊不執(zhí)行帶薪休假制度的企業(yè)，并且通過(guò)媒體曝光，提高法律的威懾力。

勞動(dòng)是創(chuàng)造幸福生活的手段。勞動(dòng)者的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，以及小康社會(huì)的建設(shè)。實(shí)行帶薪休假制度，是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、踐行以人為本的發(fā)展理念的重要舉措。因此，必須將其落到實(shí)處。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第三篇：2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1、緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001年5月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001―2010年）》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2、經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0、8，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9、1%；其中未解決溫飽的382萬(wàn)人，低收入的435萬(wàn)人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002―2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)17、9%。2001―2003年，陜西省共解決109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。

5、農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6、要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7、要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6、1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8、由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9、一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。

10、我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專(zhuān)用帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11、信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12、一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13、2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出，變更項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1．給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一 問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

B．要加大對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使 一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理

2．根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政 策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)200字。(25分)

3．(1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映 了兩種不同思路。請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明 扼要。不超過(guò)150字。(20分)

1． A．加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。扶貧資金被擠占的原因是在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題，因此，如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。

D．實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本，并不能解決扶貪資金被擠占挪用的問(wèn)題。扶貧資金多部門(mén)管理，會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，難以統(tǒng)籌安排。此外，若沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，將使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

【評(píng)析】

實(shí)事求是地講，這份答案質(zhì)量很高，答案準(zhǔn)確指出了題中方案存在的錯(cuò)誤，反映出考生對(duì)國(guó)家政策和行政制度有相當(dāng)?shù)牧私狻?．(1)大力加強(qiáng)分散性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，與國(guó)際上開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的交往與合作，與世界銀行開(kāi)展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過(guò)程。

【評(píng)析】

這份答案，整體上符合命題的要求，考生善于對(duì)材料中的相關(guān)信息加以整合，如“大加強(qiáng)分散性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力”一句，用簡(jiǎn)練的文字簡(jiǎn)化了給定材料一大段的敘述，并一針見(jiàn)血地道出了要害。

3．(1)我國(guó)農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的思路之一是著眼自身建設(shè)，通過(guò)扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營(yíng)等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市力量解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【評(píng)析】

這是一份優(yōu)秀的答卷，答案對(duì)材料中的相關(guān)信息整合得很凝練，說(shuō)明考生的抽象分析能力比較強(qiáng)，抓住了材料所反映的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

(2)例文：

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

中國(guó)農(nóng)民脫貧的出路在哪里?思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二是利用城市解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，加速城市化步伐，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題這個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問(wèn)題上，兩種思路中的任何一種都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得深入思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，具有很強(qiáng)的有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長(zhǎng)期實(shí)行這種“一國(guó)兩策”的結(jié)果，形成了中國(guó)特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際上形成了兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)社會(huì)，并由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，由于戶(hù)籍制度等體制性障礙沒(méi)有改革，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。最近幾年來(lái)，東部沿海城市發(fā)展很快，日新月異；但廣大農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村，還相當(dāng)落后，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民在十六大報(bào)告中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為今后繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大重任。有專(zhuān)家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開(kāi)了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)農(nóng)村建成小康社會(huì)，是很難做到的。

另一方面，從發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來(lái)看，中國(guó)若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天會(huì)面臨無(wú)土可耕的危機(jī)。我國(guó)的城市化不能仿效美國(guó)模式，因?yàn)槊绹?guó)的土地資源要比我國(guó)豐富得多。但如果只著眼于農(nóng)村自身建設(shè)來(lái)發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上就是“讓農(nóng)村關(guān)起門(mén)來(lái)搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間的巨大差距，這不符合中國(guó)國(guó)情。從2005年1月1日起，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，長(zhǎng)期以來(lái)以戶(hù)籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過(guò)改革，使城市向農(nóng)民開(kāi)放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題的根本出路。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件已逐漸具備。應(yīng)該深化戶(hù)籍制度等方面的改革，敞開(kāi)城門(mén)鎮(zhèn)門(mén)，讓農(nóng)民走進(jìn)來(lái)。

【評(píng)析】

本文堪稱(chēng)優(yōu)秀。其突出優(yōu)點(diǎn)是“理?yè)?jù)相諧”、“有立有破”。作者緊扣主題，將給定材料中列出的問(wèn)題加以梳理，圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為思路’’這一論點(diǎn)，加以論述。語(yǔ)言條理性強(qiáng)，層次分明。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(2)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷主要測(cè)查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會(huì)責(zé)任既是一個(gè)老的話題，又是一個(gè)現(xiàn)代的話題，而且是一個(gè)永恒的話題，這個(gè)話題正越來(lái)越引起我國(guó)社會(huì)的普通關(guān)注。這次全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國(guó)?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”上，全國(guó)政協(xié)副主席李金華這樣說(shuō)。

此次論壇以“開(kāi)啟中國(guó)式責(zé)任”為主題，由中國(guó)新聞周刊、中國(guó)紅十字基金會(huì)聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國(guó)新聞周刊社長(zhǎng)劉北憲介紹說(shuō)，“中國(guó)?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會(huì)責(zé)任的話題非但沒(méi)有因?yàn)榉磸?fù)討論而窮盡，反而不斷擴(kuò)展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識(shí)。本屆論壇提出了“開(kāi)啟中國(guó)式責(zé)任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對(duì)中國(guó)這樣高速發(fā)展的全球大國(guó)如何擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，而中國(guó)企業(yè)在其中又應(yīng)該扮演什么角色展開(kāi)思考。

中國(guó)企業(yè)的企業(yè)責(zé)任到底有何特點(diǎn)?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念作為“舶來(lái)品”進(jìn)入中國(guó)多年，中國(guó)也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國(guó)式責(zé)任”呼之欲出。與改革開(kāi)放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會(huì)責(zé)任大趨勢(shì)共同成長(zhǎng)，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)國(guó)情還是社會(huì)歷史文化角度出發(fā)，中國(guó)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延都會(huì)與西方模式有所不同。人們?cè)诜此棘F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任缺失的同時(shí)，也開(kāi)始認(rèn)識(shí)東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的責(zé)任基因。

專(zhuān)家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化講究誠(chéng)信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責(zé)”，這些理念無(wú)疑在企業(yè)家、員工與社會(huì)公眾中更易引起共鳴，也與當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)高度契合。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行教育培訓(xùn)局局長(zhǎng)王沅表示，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)的就是“中國(guó)”的核心，立足中國(guó)國(guó)情，秉承中國(guó)精神，探索中國(guó)道路，并且融入國(guó)際社會(huì)。中國(guó)現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國(guó)家，所以要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能脫離國(guó)情。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)有高度的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，如這次金融危機(jī)中有些企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅(jiān)持發(fā)電。這些行為在國(guó)外同行看來(lái)是很難理解的，他們對(duì)中國(guó)企業(yè)把響應(yīng)政府號(hào)召當(dāng)作社會(huì)責(zé)任感到不可思議，而這正是具有中國(guó)特色的企業(yè)責(zé)任。

中國(guó)糧油食品(集團(tuán))有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價(jià)值觀，它已經(jīng)根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)把過(guò)去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來(lái)，作為“中國(guó)式責(zé)任”，既要利又要義，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于如何促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，李金華提出，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本知識(shí)的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，什么是中國(guó)式的社會(huì)責(zé)任，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與提高自身的經(jīng)濟(jì)能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，讓社會(huì)每個(gè)成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會(huì)責(zé)任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強(qiáng)制性地要求企業(yè)去履行基本的社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)稅、金融政策引導(dǎo)企業(yè)積極自覺(jué)地去履行社會(huì)責(zé)任。他認(rèn)為，要大力表彰在履行社會(huì)責(zé)任方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，如果有條件要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.2010年3月7日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)做客中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報(bào)》推出的兩會(huì)特別專(zhuān)題《我建議》，表示將采取責(zé)任到人的方式，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。

“淫穢色情信息像個(gè)魔鬼?！笔Y建國(guó)在和全國(guó)人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢(xún)服務(wù)中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長(zhǎng)王建文等人探討打擊手機(jī)涉黃行動(dòng)時(shí)描繪了這樣一幅漫畫(huà)：它開(kāi)始是盤(pán)踞在報(bào)刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤(pán)踞在手機(jī)上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國(guó)說(shuō)，“以手機(jī)傳播淫穢色情為例，手機(jī)網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當(dāng)中的基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)商、增值服務(wù)商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂(lè)享其成，因此都不加以制止，這就是問(wèn)題的要害所在?！?/p>

蔣建國(guó)說(shuō)，此次打擊手機(jī)涉黃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵工作就是要斬?cái)噙@個(gè)利益鏈，為此正在采取責(zé)任到人的方式?！罢l(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任、個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任、不顧責(zé)任、不盡責(zé)任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行嚴(yán)懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。”

據(jù)了解，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開(kāi)展打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)已關(guān)閉包括手機(jī)色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬(wàn)多個(gè)，查辦大要案110多起，對(duì)300多位舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)出獎(jiǎng)金30余萬(wàn)元。

3.早在18世紀(jì)中后期英國(guó)完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的起點(diǎn)是亞當(dāng)?斯密(Adam Smith)的“看不見(jiàn)的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷(xiāo)售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開(kāi)始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期受“社會(huì)達(dá)爾文主義”思潮的影響，人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是對(duì)與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤(pán)剝，以求盡快變成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。

與此同時(shí)，19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動(dòng)階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國(guó)政府接連出臺(tái)《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的要求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災(zāi)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)名為《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)有無(wú)社會(huì)責(zé)任感，將可用量化的指標(biāo)來(lái)衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國(guó)際采購(gòu)商的“驗(yàn)廠”。所謂“驗(yàn)廠”是指對(duì)方要求供貨商在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢(shì)群體等利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，也有有關(guān)企業(yè)責(zé)任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)趙諾奇介紹說(shuō)：“企業(yè)責(zé)任在ISO26000的體系當(dāng)中，占有重要位置。盡管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚在討論起草當(dāng)中，但是未來(lái)企業(yè)要想通過(guò)相關(guān)的檢查獲得ISO認(rèn)證，企業(yè)責(zé)任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方“標(biāo)準(zhǔn)”》認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可量化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任、社會(huì)關(guān)系責(zé)任、自然關(guān)系責(zé)任和倫理關(guān)系責(zé)任四個(gè)方面，涉及具體指標(biāo)有30多個(gè)條目，各有不同的分值?？傇u(píng)下來(lái)，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說(shuō)：“比如說(shuō)，你企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，我可以扣你兩分;你再對(duì)員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日起正式實(shí)施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點(diǎn)，從增強(qiáng)約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過(guò)公布“紅黑榜”的方式來(lái)約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶(hù)”卻不是“納稅大戶(hù)”，被媒體和公眾評(píng)價(jià)為“為富不仁”，在其趕緊補(bǔ)交稅款后，才弄到納稅300強(qiáng)的末位，但國(guó)稅局不同意，理由是事后的補(bǔ)救不算數(shù)。這別說(shuō)達(dá)不到深層次意義上的社會(huì)責(zé)任，就連最基本的守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任都沒(méi)有做到。

中國(guó)的富人成長(zhǎng)得最快，這在世界上也是罕見(jiàn)的。在高暴利的企業(yè)，別的國(guó)家要幾十年才造出來(lái)一個(gè)，在我國(guó)僅幾年就出來(lái)了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要不要搞捐贈(zèng)，能不能協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境非常重要。美國(guó)在發(fā)展中(開(kāi)國(guó)以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國(guó)富豪致富之后，就開(kāi)始捐助各種社會(huì)公益事業(yè)。中國(guó)的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會(huì)同情冷漠癥”，甚至千方百計(jì)逃避社會(huì)責(zé)任。如果這種狀況不及時(shí)改變的話，不僅會(huì)傷害企業(yè)的長(zhǎng)期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當(dāng)前某些中國(guó)企業(yè)最突出的問(wèn)題大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)無(wú)視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);較少考慮社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，將包袱甩向社會(huì);較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤(rùn)建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭(zhēng)利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來(lái)為所有者謀利潤(rùn)，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢(qián)的機(jī)器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不管不問(wèn);缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤(rùn)，并極力排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);普遍缺少誠(chéng)信，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家缺少誠(chéng)信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)假包裝到市場(chǎng)上圈錢(qián)，等等。

6.《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》指出，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于起步的初級(jí)階段。《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》評(píng)價(jià)了國(guó)企100強(qiáng)、民企100強(qiáng)和外企100強(qiáng)共300家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀和社會(huì)責(zé)任信息披露水平。

外企社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平低于國(guó)企和民企。外資企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國(guó)有企業(yè)，其余2家為民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(qiáng)(79家)。

社會(huì)責(zé)任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個(gè)行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個(gè)行業(yè)仍處于旁觀階段。

責(zé)任實(shí)踐(21.0分)領(lǐng)先于責(zé)任管理(15.3分)。7家企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國(guó)有企業(yè)：中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司;而164家是企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責(zé)任管理和責(zé)任實(shí)踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車(chē)股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個(gè)反映中國(guó)人機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國(guó)居民在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)多大程度上可以借助于機(jī)動(dòng)工具，用量化的方式展示了機(jī)動(dòng)工具影響人民生活的程度與方式。此項(xiàng)指數(shù)在2005由福田汽車(chē)和零點(diǎn)集團(tuán)首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，福田汽車(chē)副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的商用車(chē)制造商的高度的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)福田也積極為中國(guó)構(gòu)建機(jī)動(dòng)車(chē)和諧社會(huì)而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個(gè)，其一為“機(jī)動(dòng)化與城市化”，主要圍繞機(jī)動(dòng)化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會(huì)交往模式的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行研究;其二為“低碳浪潮中的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展”，將主要圍繞機(jī)動(dòng)化的碳排放水平、機(jī)動(dòng)化與節(jié)能減排、新能源汽車(chē)與節(jié)能減排等課題展開(kāi)調(diào)查。

趙景光表示，機(jī)動(dòng)性水平的提升與福田汽車(chē)秉持的“致力人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活”的價(jià)值使命完全契合，具體來(lái)說(shuō)，這種契合主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先在人們機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量提升方面。13年來(lái)，福田汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)輛，在機(jī)動(dòng)性和個(gè)人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機(jī)動(dòng)半徑和范圍不斷擴(kuò)大，帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富的增加和個(gè)人在社會(huì)交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機(jī)動(dòng)性的科技發(fā)展方面。機(jī)動(dòng)車(chē)輛對(duì)人們生活質(zhì)量的提升有賴(lài)于科技水平的長(zhǎng)足進(jìn)步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機(jī)動(dòng)性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的道路。福田汽車(chē)一直倡導(dǎo)并致力于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)仍然處于“概念先行”的時(shí)候，福田汽車(chē)率先推開(kāi)了市場(chǎng)大門(mén)，向新能源汽車(chē)商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對(duì)于平衡機(jī)動(dòng)需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會(huì)上引起了巨大反響，其研究成果在社會(huì)上得到了廣泛認(rèn)可，相關(guān)媒體和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量引用和使用。

“指數(shù)營(yíng)銷(xiāo)”已成為一種全新的營(yíng)銷(xiāo)模式，對(duì)指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)通過(guò)發(fā)布指數(shù)，一方面為社會(huì)各界提供了一個(gè)決策的依據(jù)，另一方面也可以樹(shù)立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象。

許多國(guó)際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點(diǎn)來(lái)看，福田汽車(chē)定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車(chē)已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車(chē)的一個(gè)全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無(wú)疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個(gè)不錯(cuò)的途徑。同時(shí)，福田汽車(chē)還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對(duì)中國(guó)各地的消費(fèi)者消費(fèi)心理、消費(fèi)行為的第一手資料，為福田在乘用車(chē)領(lǐng)域大展身手，更具針對(duì)性地開(kāi)發(fā)符合中國(guó)消費(fèi)者需求的乘用車(chē)產(chǎn)品。

“福田汽車(chē)一直抱著為車(chē)、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活’為使命，服務(wù)社會(huì)，回饋社會(huì)?！壁w景光表示。

8.“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍缺失。”2010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任60年》報(bào)告呼吁，政府尚需進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其履行社會(huì)責(zé)任。

報(bào)告稱(chēng)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。我國(guó)66%的發(fā)明專(zhuān)利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個(gè)數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念相對(duì)模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！眻?bào)告指出，我國(guó)數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會(huì)責(zé)任的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，由此帶來(lái)一些相應(yīng)的問(wèn)題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠(chéng)信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機(jī)的影響下，由于國(guó)際市場(chǎng)大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很高，試問(wèn)連生存下去都無(wú)法保證，又何以履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任?”報(bào)告在解釋中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失原因的同時(shí)呼吁，要使中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所加強(qiáng)，首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會(huì)責(zé)任。報(bào)告指出，從中央到地方，近年來(lái)出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來(lái)看，中小企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責(zé)任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

2.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的各個(gè)企業(yè)的實(shí)例，分析企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有何意義?對(duì)社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

3.請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”簡(jiǎn)述引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感的主要方法。(20分)

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在300字以?xún)?nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任無(wú)論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對(duì)此你肯定有所感觸。請(qǐng)以“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”為主題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。最直接地說(shuō)就是盈利，盡可能擴(kuò)大銷(xiāo)售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀(jì)守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法和勞動(dòng)保護(hù)法。完成所有的合同義務(wù)，帶頭誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，承兌保修允諾。帶動(dòng)企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀(jì)守法，共建法治社會(huì)。

再次，倫理責(zé)任是社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望，企業(yè)應(yīng)努力使社會(huì)不遭受自己的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)安定盡職盡責(zé)。

最后，是企業(yè)的慈善責(zé)任。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為成為一個(gè)好的企業(yè)公民而對(duì)外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對(duì)企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，自覺(jué)履行道德義務(wù)，那就可以樹(shù)立良好的社會(huì)形象，提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的聲譽(yù)，從而擴(kuò)大和促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的發(fā)展空間。當(dāng)前，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從單純的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有助于企業(yè)贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)社會(huì)而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任，那就可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于解決就業(yè)問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)科學(xué)安排勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，以盡量減少把人員推向社會(huì)而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過(guò)公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以?xún)艋h(huán)境。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有助于緩解貧富差距，消除社會(huì)不安定的隱患。

3.企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任需要規(guī)范的法律約束機(jī)制。有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)以社會(huì)公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)完善和出臺(tái)一整套涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責(zé)、不敢逃責(zé)。

要讓企業(yè)明白“社會(huì)責(zé)任不容推卸”的道理，還需要建立社會(huì)監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。要重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，加大對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正面典型的報(bào)道，肯定善的行為;加強(qiáng)對(duì)不履行社會(huì)責(zé)任行為的監(jiān)督，譴責(zé)惡的行為。同時(shí)，應(yīng)該通過(guò)建立企業(yè)社會(huì)信用和道德評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段對(duì)企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對(duì)社會(huì)生活的影響日益深入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因?yàn)槲绰男衅渖鐣?huì)責(zé)任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因?yàn)槌錾男猩鐣?huì)責(zé)任而獲得市場(chǎng)的肯定，得到消費(fèi)者的青睞。而對(duì)于社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又有何意義呢?

簡(jiǎn)單地說(shuō)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，它直接接觸的對(duì)象就是個(gè)體的人、市場(chǎng)、社會(huì)。企業(yè)若能履行其社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機(jī)制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中，將利益相關(guān)者的利益和社會(huì)整體利益的提高與企業(yè)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，會(huì)受到全社會(huì)的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價(jià)值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來(lái)的透明度可以使顧客對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠(chéng)度，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。而基于對(duì)企業(yè)價(jià)值觀念和行為方式的認(rèn)同，員工會(huì)產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國(guó)際社會(huì)、政府和環(huán)保組織通過(guò)各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)責(zé)任將被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將進(jìn)入更多中國(guó)普通百姓的視野，這無(wú)疑對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會(huì)的構(gòu)建都有積極的促進(jìn)作用。因此，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員考試申論匯總

申論范文：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠(chéng)信考核。

誠(chéng)如新聞所言，將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對(duì)公務(wù)員原來(lái)單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來(lái)，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì)意義。事實(shí)上，國(guó)家公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來(lái)說(shuō)，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無(wú)可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺(jué)效法,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤(pán)。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問(wèn)題,更重要的還是一個(gè)政治信用問(wèn)題,關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒(méi)有誠(chéng)信的國(guó)家,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠(chéng)信問(wèn)題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問(wèn)題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問(wèn)題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒(méi)有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說(shuō),公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來(lái)認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開(kāi)始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒(méi)有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過(guò)程以及實(shí)踐結(jié)果都無(wú)疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問(wèn)題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過(guò)程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡(jiǎn)單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開(kāi)展，也就都脫不開(kāi)“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)?，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶?zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)就沒(méi)有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過(guò)來(lái)又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。

一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來(lái)形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇員制”之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：治理“白色污染”成全碧海藍(lán)天

塑料袋鋪天蓋地，無(wú)論是城市的大街小巷還是鄉(xiāng)村的羊腸小道，到處都充斥著塑料袋，風(fēng)大的日子，塑料袋漫天飛舞，有時(shí)候就掛在樹(shù)上或者建筑物上，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。就是這些到處招搖的塑料袋成了“白色污染”的主要來(lái)源。

針對(duì)日益嚴(yán)重的塑料袋污染問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知指出，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

這一規(guī)定的出臺(tái)，說(shuō)明我們對(duì)“白色污染”的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，也表明我們做好環(huán)保工作的決心。同時(shí)十七大報(bào)告要求我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這一規(guī)定也是履行十七大報(bào)告精神的重要體現(xiàn)。

然而，我們也應(yīng)該明白，這一規(guī)定治標(biāo)不治本，因?yàn)樗鼪](méi)有禁止使用塑料袋。正如有人所說(shuō)，免費(fèi)的塑料袋是“白色污染”，付了費(fèi)的塑料袋就不是“白色污染”了嗎?因此，我們不能僅僅依靠這一項(xiàng)規(guī)定來(lái)治理“白色污染”，應(yīng)該標(biāo)本兼治。

(1)防治“白色污染”，首先要解決“視覺(jué)污染”問(wèn)題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育。防治“白色污染”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)、各行業(yè)的共同努力，需要全社會(huì)和全體公民的積極參與。要大力開(kāi)展宣傳教育，提高人們對(duì)“白色污染”危害的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在自身嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)的同時(shí)，積極制止身邊的不良行為。

(2)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。按照“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的防治原則，一是加強(qiáng)對(duì)“白色污染”危害性的宣傳，引導(dǎo)和教育市民自覺(jué)防治“白色污染”;二是對(duì)大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)，要通過(guò)強(qiáng)化管理，改變無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強(qiáng)制措施，從回收集中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強(qiáng)替代包裝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、研究，努力減少?gòu)U舊塑料包裝物的產(chǎn)生量等。

(3)盡快制定頒布國(guó)家防治“白色污染”的有關(guān)法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者回收利用廢舊塑料包裝物的義務(wù)和法律責(zé)任。應(yīng)對(duì)塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導(dǎo)政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵(lì)提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

(4)制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消除“白色污染”的良性運(yùn)作機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和促進(jìn)廢舊塑料包裝物的“減量化、資源化、無(wú)害化”，節(jié)約和綜合利用資源，防治“白色污染”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(5)政府也應(yīng)該加大環(huán)保投入，積極支持尋找塑料袋代替品的試驗(yàn)和研究。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，環(huán)保事業(yè)也是如此。我們每一個(gè)人都應(yīng)該從小事做起，從點(diǎn)滴做起，少用一個(gè)塑料袋，少用一次性餐具，從根本上早日結(jié)束“城郊一片白茫茫”的景象，成全碧海藍(lán)天。

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：道德缺失問(wèn)題

據(jù)媒體報(bào)道，近日有一個(gè)三十來(lái)歲的女子在重慶南坪珊瑚村附近被搶?zhuān)稍诘厣细吆啊白ベ\”。恰逢四十多歲的張先生下班路過(guò)此地，按倒了歹徒，奪回被搶女子的提包。在把提包交還那女子時(shí)，要她趕快報(bào)警，自己也正要報(bào)警。就在此時(shí)，張先生被圍上來(lái)的歹徒砍了7刀，鮮血直流。幸遇一名路過(guò)的男子，趕緊把張先生送到醫(yī)院搶救，好在保住了性命。

就在張先生被送醫(yī)院時(shí)，那被救的女子消失了，連聲“謝謝”都沒(méi)說(shuō)。隨后，張先生的家人按照警方筆錄中記錄的電話聯(lián)系那個(gè)被救的女子，竟然是個(gè)空號(hào)！張先生的女兒激動(dòng)地說(shuō)：“她不愿意來(lái)醫(yī)院看我父親就算了，可為什么連電話都留空號(hào)？不求她回報(bào)什么，萬(wàn)一我們需要她作證怎么辦？”張先生的親戚、朋友說(shuō)：“那女娃兒可能害怕了……”

筆者為張先生見(jiàn)義勇為而贊嘆，同時(shí)，也為那個(gè)被救女子的忘恩負(fù)義而羞愧。人家為了救你幾乎丟了性命，你怎么連聲“謝謝”都不說(shuō)，悄然而去？你怎么不到醫(yī)院看看，哪怕問(wèn)候幾句？你怎么留個(gè)打不通的電話號(hào)碼，是無(wú)意還是有意？前思后想，不得其解，很大的可能是“那個(gè)女娃兒害怕了”。依筆者看，她至少有三怕：

一怕歹徒報(bào)復(fù)。她被歹徒搶了，張先生被歹徒砍了，警方早晚會(huì)破案的，而她卻害怕了，怕“得罪”了歹徒，會(huì)遭到報(bào)復(fù)，干脆抱著一種“惹不起，躲著走”的消極態(tài)度，為“保護(hù)”自己，留個(gè)空電話號(hào)碼，溜之大吉！她忘了，自己本來(lái)并沒(méi)惹歹徒，是歹徒平白無(wú)故地對(duì)自己下手，還傷害了幫助自己的人，事情到了這種地步，還有什么可怕的，再說(shuō)，害怕也不是“護(hù)身符”，能保你不遭報(bào)復(fù)嗎？

二怕協(xié)助警方調(diào)查，怕出庭作證。她可能認(rèn)為這很麻煩，抱著“多一事，不如少一事”的消極態(tài)度。她忘了，此事本來(lái)就是因你被搶引起的，躲是躲不開(kāi)的。而且，別說(shuō)你是歹徒的作案對(duì)象，即便是路人，按照我國(guó)的法律，也有提供破案線索、指證犯罪嫌疑人的義務(wù)。如果公民都抱著這種消極的態(tài)度，那么，高興的是罪犯，為難的是政府，吃虧的是百姓特別是受害人。

三怕救助者要回報(bào)，“粘”上了自己。這是自私和冷漠，是狹隘和愚昧，是“以小人之心，度君子之腹”。張先生為救你挨了7刀，倘若是為了回報(bào)，你回報(bào)得了的嗎？事與事之間有是非，人與人之間有真情，人家舍生忘死救了你，你真的就沒(méi)有一點(diǎn)感激之情、酬謝之意嗎？

當(dāng)然，要批評(píng)起那個(gè)女子來(lái)，還可以說(shuō)一大堆話，但設(shè)身處地想一想，那個(gè)被搶、被救的年輕女子也有難處，心情也可以理解。她害怕雪上加霜、傷口上抹鹽，她害怕得不到切實(shí)的保護(hù)卻添了無(wú)盡的麻煩。但忘恩負(fù)義不可原諒，消極態(tài)度要受批評(píng)。必須正視的事實(shí)是，這個(gè)女子忘恩負(fù)義的行為不但令張先生心寒，看過(guò)報(bào)道之后也令許多人心寒，如此這般，將來(lái)再碰上類(lèi)似事件，誰(shuí)還愿挺身而出？誰(shuí)還愿舍生忘死？百姓何來(lái)安全感？

面對(duì)那個(gè)女子忘恩負(fù)義的事實(shí)，面對(duì)見(jiàn)義勇為者的鮮血和淚水，我們每個(gè)人都應(yīng)該問(wèn)問(wèn)自己，如果我碰上這種事，將會(huì)抱什么態(tài)度，將會(huì)有什么行動(dòng)，我們又渴望得到政府怎樣的幫助和保護(hù)？

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：綜合管理類(lèi)職位

近日相繼有考生來(lái)電詢(xún)問(wèn)，2010年浙江公務(wù)員申論范文的情況，我們從相關(guān)單位獲悉2010年浙江公務(wù)員申論范文的相關(guān)消息。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，土地承包改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了發(fā)展動(dòng)力，對(duì)外開(kāi)放使工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化并融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。但在改革開(kāi)放巨大成就的背后仍然存在著相應(yīng)的不足，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的問(wèn)題：一方面，目前農(nóng)民的種糧積極性下降，化肥等農(nóng)資價(jià)格過(guò)高，耕地荒廢且減少，面臨著糧價(jià)上漲、糧食產(chǎn)量供應(yīng)不足等糧食安全上的挑戰(zhàn)；另一方面，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，企業(yè)生產(chǎn)成本增加、可利用的土地、水電資源緊張，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力等。

這些問(wèn)題客觀上需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和保障糧食安全的內(nèi)在要求、重要保證，直接影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革能否取得重大突破，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革有著重要意義。

故此，基于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食安全對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要意義及其目前存在的諸多不足，我們需要全方位加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全：

一、推進(jìn)土地承包權(quán)制度改革，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)益，建立和完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度機(jī)制。一方面，要確保現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其具有更好的獨(dú)立性和完整性。只有農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分、獨(dú)立和有效，才能有利于在給予農(nóng)民土地安全感的前提下，激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入與經(jīng)營(yíng)；另一方面，要在制度上為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供稅收、融資、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠支持，理順各方面的關(guān)系，創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好的政策環(huán)境。（說(shuō)理式展開(kāi)，操作式展開(kāi)）

二、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。一方面，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，尤其要避免有些國(guó)家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將其作為受保護(hù)的專(zhuān)利，并以此作為控制糧食、要挾和掠奪他國(guó)農(nóng)民的手段工具；另一方面，增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)能力，使其走出低端化，能夠推出高端產(chǎn)品，改變過(guò)去資源消耗型和勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)集中于世界產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)的中低端。（點(diǎn)評(píng)：糾正轉(zhuǎn)換，抽取歸納）

三、明確政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食問(wèn)題方面的公共責(zé)任，加大政府對(duì)糧食價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格、企業(yè)原材料價(jià)格、人民幣穩(wěn)定性的宏觀調(diào)控的力度，這些問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要避免過(guò)度市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向。一方面，合理提高糧價(jià)，降低化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和種糧補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，激勵(lì)其種糧積極性。當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，政府補(bǔ)貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價(jià)卻缺乏相應(yīng)合理提高，導(dǎo)致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降；另一方面，合理調(diào)控企業(yè)原材料價(jià)格的過(guò)快上漲，保證人民幣的穩(wěn)定性，有效避免企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計(jì)增加的成本超過(guò)20%。（點(diǎn)評(píng)：糾正轉(zhuǎn)換，針對(duì)式展開(kāi)，抽取歸納）

四、規(guī)范土地利用、糧食儲(chǔ)備、水電資源、環(huán)境等方面的管理，加強(qiáng)對(duì)濫占耕地、浪費(fèi)土地及水電資源、環(huán)境污染的監(jiān)管。一方面，只有保證18億畝的耕地紅線，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬(wàn)斤以上，確保糧食能夠滿足我國(guó)居民的基本糧食需求和足夠的糧食庫(kù)存，從而能使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，即便糧價(jià)漲得過(guò)高，國(guó)家也有能力采取措施平抑；另一方面，促進(jìn)對(duì)土地、水電資源的整合利用，提高其利用效率，這是因?yàn)?，?dāng)前，企業(yè)生的土地利用效率越來(lái)越低，卻無(wú)法整合，電和水的資源也很緊張，環(huán)境污染也較嚴(yán)重，急需規(guī)范整合。（點(diǎn)評(píng)：糾正轉(zhuǎn)換、說(shuō)理式展開(kāi)、針對(duì)式展開(kāi)、抽取歸納）

我們要站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，積極加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全，以此全面深化改革、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。