第一篇：讓農(nóng)業(yè)更茁壯——農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃綜述

讓農(nóng)業(yè)更茁壯——農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃綜述

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)“七大體系”基本架構(gòu)

農(nóng)業(yè)“七大體系”按宏觀、中觀、微觀三個層次設(shè)計。通過構(gòu)筑宏觀層次的“七大體系”，明確“體系”的發(fā)展和建設(shè)方向；通過組織中觀層次的26個工程，形成支撐體系的骨干；通過選建一批微觀的建設(shè)項目，明確工程的建設(shè)內(nèi)容，形成“項目構(gòu)建工程，工程支撐體系，體系保障發(fā)展”的總體架構(gòu)。

跨越，從源頭開始

從2003年7月開始到去年底，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的規(guī)劃工作一直在緊張而又縝密地進(jìn)行。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)是新階段鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的戰(zhàn)略舉措。在農(nóng)業(yè)部制定出臺的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，種養(yǎng)業(yè)良種體系從一開始就被排在各大體系之首，始終處于基礎(chǔ)和先導(dǎo)的位置，格外引人注目。

提起農(nóng)業(yè)良種，很容易讓人想起歷史上一次又一次種子革命所引發(fā)的農(nóng)作物產(chǎn)量的“核裂變”。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計分析，近十年來，良種在全球單產(chǎn)提高的作用率占25以上（美國已占40）。專家預(yù)言：“種子將成為今后國際農(nóng)業(yè)競爭乃至國際經(jīng)濟(jì)競爭的新焦點”，“種子戰(zhàn)將取代產(chǎn)品戰(zhàn)”，“誰掌握了種子誰就掌握了世界”。正因如此，世界各國都把種子改良和良種推廣作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和參與國際競爭的戰(zhàn)略予以實施。

種子是生命之源，種子是農(nóng)業(yè)之本，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生產(chǎn)資料。把良種體系作為“七大體系”的基礎(chǔ)和先導(dǎo)工程進(jìn)行規(guī)劃，實際上是農(nóng)業(yè)部黨組“源頭興農(nóng)”戰(zhàn)略思想的一個重要體現(xiàn)。可以斷言，任何時候，如果沒有種養(yǎng)業(yè)良種發(fā)展的新突破，就絕對不可能有整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“路徑依賴”理論認(rèn)為，昨天的經(jīng)濟(jì)安排會影響到今天的經(jīng)濟(jì)制度選擇。這次農(nóng)業(yè)部制定的種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃，毫無疑問受到了歷史的啟發(fā)，但采訪調(diào)查之后，記者發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃制定的過程中，人們的思想更多地統(tǒng)一到了如何應(yīng)對新的形勢挑戰(zhàn)上來。

據(jù)權(quán)威測算，全球農(nóng)作物種子市場總價值量約500億美元，目前的貿(mào)易額為300億美元。我國農(nóng)作物種子常年用量在125億公斤左右，市場潛在價值超過800億元人民幣，而目前我們的商業(yè)供應(yīng)能力只有45億公斤左右，貿(mào)易額僅約250億元。正是看到國內(nèi)巨大的良種市場潛力，世界大型良種企業(yè)紛紛搶灘我國良種市場。問題的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)不止于此。種子在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中還表現(xiàn)出鮮明的技術(shù)性壁壘特征，并把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與良種貿(mào)易直接掛鉤。顯而易見，如果我們不能夠迅速提高良種競爭力，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)必將授之于人。

無論是站在農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高的角度，還是站在良種這一特殊商品自身經(jīng)營的角度，《規(guī)劃》始終都是站在市場的高端“診脈”。

針對我國良種的產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)制不活，難以適應(yīng)日益激烈的全球市場競爭的要求等問題，《規(guī)劃》認(rèn)為，建設(shè)新型種養(yǎng)業(yè)良種體系要以市場為主導(dǎo)、以科技為支撐、以企業(yè)為主體，政府要給予扶持，并依法進(jìn)行管理。規(guī)劃確立至2010年的具體目標(biāo)主要有四點：一是科技創(chuàng)新能力顯著提高。全國商品良種覆蓋率提高20個百分點；二是做大做強(qiáng)一批良種企業(yè)。種子出口貿(mào)易地位由現(xiàn)在的世界排名第16位躋身前10強(qiáng)；三是建立統(tǒng)一開放的良種市場；四是形成監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的體制。

據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面透露，這次與《種養(yǎng)業(yè)良種規(guī)劃》同時配套出臺的文件還有《種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》、《畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》和《漁業(yè)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》。并且，由于三大工程建設(shè)屬于公益性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和WTO規(guī)則，該部已正式建議中央將其列入國家基本建設(shè)計劃，在資金上予以重點扶持。

《規(guī)劃》還提到將要堅定不移地推進(jìn)良種的行政管理與企業(yè)經(jīng)營徹底脫鉤的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的現(xiàn)代化執(zhí)法隊伍；另一方面，將盡快會同其他有關(guān)部門，研究提出深化種業(yè)改革和促進(jìn)良種發(fā)展的若干意見。適時實施種養(yǎng)業(yè)良種推廣使用的直接補(bǔ)貼制度，盡快完善救災(zāi)備荒種子儲備制度。在全面履行加入WTO的有關(guān)承諾前，利用寶貴的緩沖期，加大對國內(nèi)重點良種企業(yè)的扶持力度。

可以預(yù)見，通過種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃的實施，我國農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的資源保護(hù)利用、引育擴(kuò)繁、生產(chǎn)經(jīng)營和推廣使用，以及與其相適應(yīng)的政府管理、公共支持、社會服務(wù)等各方面的工作必將躍上一個新的臺階，也必將有力地推動我國種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

科技，鑄造農(nóng)業(yè)新輝煌

“國以民為本、民以食為天”。對于有13億人口的我國來說，更是無農(nóng)不穩(wěn)，缺糧則亂。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國人均耕地面積將減少至0.08公頃，糧食安全面臨著

新的壓力。

農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，新目標(biāo)、新任務(wù)要求農(nóng)業(yè)科技提供更強(qiáng)大的支撐力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)正適應(yīng)了這一客觀要求?！兑?guī)劃》要求，通過整合資源、優(yōu)化主體，構(gòu)建起布局合理、效能統(tǒng)一、運(yùn)行高效的新型體系，快速地提升我國農(nóng)業(yè)科技綜合實力。

科技生產(chǎn)力，是基礎(chǔ)研究實力、技術(shù)

創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化效力的綜合體現(xiàn)?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌考慮到了“三力”的建設(shè)，顯示出科學(xué)全面、客觀務(wù)實和可行實效的特性。

創(chuàng)新，是靈魂，是動力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是主導(dǎo)和支撐整個體系的動力工程，成為了《規(guī)劃》建設(shè)的第一重點。開展該工程建設(shè)，就是為了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新與突破。它以改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置和高效利用，形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新群體，不斷用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。該建設(shè)突出政府投入，同時，積極吸引企業(yè)和其他社會資本，按照合理布局、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府主導(dǎo)和分步實施，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制三個環(huán)節(jié)為建設(shè)內(nèi)容。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。但是，沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實踐并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)技術(shù)或科技成果，就沒有現(xiàn)實的生產(chǎn)力。《規(guī)劃》將科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為整個體系建設(shè)的關(guān)鍵工程來部署。有人把它形象地比喻為鵲橋工程，一旦對接成功便會產(chǎn)生強(qiáng)大活力。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程建設(shè)，正力圖解決目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的不利因素，要在改革與完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制度、加快農(nóng)業(yè)科技成果的系統(tǒng)集成及二次創(chuàng)新和加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度上有所作為。

該建設(shè)優(yōu)先扶持四大糧食作物最新成果的有效轉(zhuǎn)化，同時兼顧其他成果組裝集成與創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)包括農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化基地、轉(zhuǎn)化促進(jìn)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地三方面內(nèi)容，分別起到解決重大農(nóng)業(yè)科研成果二次創(chuàng)新、開展科技成果示范推廣及信息服務(wù)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的作用。

農(nóng)民科技文化素質(zhì)，事關(guān)農(nóng)業(yè)科技能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)戶中落地、生根和結(jié)果。因此，《規(guī)劃》將農(nóng)民科技培訓(xùn)作為整個體系的基礎(chǔ)工程。這是為了落實溫家寶總理的有關(guān)指示精神，培養(yǎng)造就一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，將科技興農(nóng)戰(zhàn)略落到實處的具體體現(xiàn)。

雖然，近年通過實施“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育等，農(nóng)民培訓(xùn)成績斐然。但當(dāng)前農(nóng)民科技培訓(xùn)還存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、手段單一而培訓(xùn)水平低和農(nóng)民培訓(xùn)面廣量大四大問題，亟待加以改進(jìn)與完善。

農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施，等于建立起了農(nóng)民科技培訓(xùn)的長效機(jī)制。該工程建設(shè)將遵循因地制宜、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和突出重點的原則，構(gòu)筑起中央、省、縣、鄉(xiāng)相銜接的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其具體建設(shè)內(nèi)容為：一是農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播能力建設(shè)；二是農(nóng)民科技培訓(xùn)基地建設(shè)；三是農(nóng)民科技書屋建設(shè)。

《規(guī)劃》總體預(yù)計，到2010年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力將明顯提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由目前的45提高到50?？萍紝㈣T造中國農(nóng)業(yè)的新輝煌。

監(jiān)控，讓“動植物”免遭侵害

據(jù)有關(guān)部門測算，近三年中，我國病蟲草鼠害年均發(fā)生面積達(dá)54億畝次；多種動物疫病時有發(fā)生，而且，近年來，我國農(nóng)業(yè)和林業(yè)每年因外來有害生物的入侵造成的直接損失超過570億元。

正是在這種形勢下，農(nóng)業(yè)部籌劃出臺了動植物保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃。作為新時期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃之一，動植物保護(hù)體系將為中國農(nóng)業(yè)打造一道安全綠色屏障。

顯然，《動植物保護(hù)體系規(guī)劃》是農(nóng)業(yè)部高層統(tǒng)攬全局，經(jīng)過了深刻考量之后出臺的，而這種考量是有依有據(jù)的，這便是我們國家動植物生長環(huán)境目前面臨著的挑戰(zhàn)。

我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最嚴(yán)重的國家之一。植物病毒、有害昆蟲和螨類、農(nóng)田雜草、農(nóng)田鼠類等農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重，作物受害損失巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)危害農(nóng)作物的病蟲鼠種類高達(dá)1600多種，可造成嚴(yán)重危害的有100多種。我國是世界畜禽業(yè)養(yǎng)殖大國，每年僅動物發(fā)病死亡造成的直接損失近400億元，相當(dāng)于牧業(yè)總產(chǎn)值增量的62。另外，近20年來，全國發(fā)現(xiàn)新傳入動植物疫病近20多種，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害100多種，危險性植物有害生物20多種。我國每年因動植物病蟲害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)640億元。

農(nóng)業(yè)部在制定《規(guī)劃》的過程中沒有回避這些問題，而是進(jìn)行了仔細(xì)的研究、分析。

據(jù)《規(guī)劃》的制定參與者介紹，為了抗御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，實際上，我國從上個世紀(jì)50年代起，就致力于農(nóng)業(yè)動植物保護(hù)工作。到目前初步制定出動植物保護(hù)的法律和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，建立了從中央到省、地（市）、縣動植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，基本控制了重大動植物病蟲害的蔓延，畜禽的死亡率分別由建國初期的32和40下降到目前的8和18以下。

但是，去年的禽流感發(fā)出了明明白白的警示：形勢依然是嚴(yán)峻的。農(nóng)業(yè)部在《規(guī)劃》中首先列舉了當(dāng)前動植物保護(hù)業(yè)存在的“四大癥狀”：一是管理體制不順，機(jī)構(gòu)有所削弱；二是防治系統(tǒng)不健全，技術(shù)手段落后；三是動植物保護(hù)隊伍不穩(wěn)定，知識更新慢；四是法律制度和標(biāo)準(zhǔn)不健全。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門指出，必須盡快健全我國的動植物保護(hù)體系。

在《規(guī)劃》出臺之前還處在運(yùn)作中的時候，國務(wù)院副總理回良玉在一次有關(guān)農(nóng)村防非典、動物防疫工作的調(diào)研中就指出：“投入機(jī)制建設(shè)包括兩個方面，一個是基本建設(shè)投入，一個是財政投入。農(nóng)業(yè)部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最關(guān)鍵、最緊迫的，我們應(yīng)該上的，對全局、全國起作用的?！蓖瑫r，他還指出：“在加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)的同時，動物防疫體系也要掛上號、排上隊……建設(shè)要爭取標(biāo)準(zhǔn)高、起點高。”而2003年國務(wù)院16號文也指出，加強(qiáng)動物防疫設(shè)施建設(shè)，所需資金從基本建設(shè)投資中安排。

可見，國務(wù)院對動植物保護(hù)體系建設(shè)一直是非常重視、非常支持的。正是在上述精神之下，沒多久之前，《動植物保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)部常務(wù)會上破殼而出。

《規(guī)劃》設(shè)計的動植物保護(hù)體系建設(shè)，涉及工程技術(shù)、組織管理、社會服務(wù)、機(jī)制變革和技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，是一項龐大的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。主要內(nèi)容便是實施植物保護(hù)、動物保護(hù)和水生動植物保護(hù)三大工程。三大工程猶如三條腿，相輔相成地構(gòu)建起整個動植物保護(hù)體系的基本架構(gòu)。

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的“本業(yè)”，植物保護(hù)也就成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中最重要的防災(zāi)減災(zāi)體系之一。在未來幾年，《規(guī)劃》植保二期工程安排了5個項目：重大農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)建設(shè)、農(nóng)藥與農(nóng)械安全監(jiān)管、有害生物治理綜合示范和技術(shù)創(chuàng)新與支撐。同樣，《規(guī)劃》也詳細(xì)地“給出”了接下來的幾年中，動物保護(hù)工程建設(shè)和水生動植物保護(hù)的主要內(nèi)容?？吹贸?，這是一個全方位建設(shè)的大工程、實工程。

可以肯定的是，國家是要下決心結(jié)結(jié)實實地構(gòu)筑起中國農(nóng)業(yè)的安全網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》繪就的是一幅樂觀的宏圖，務(wù)實而讓人振奮。

質(zhì)量，塑造農(nóng)業(yè)健康之軀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前政府重視、社會關(guān)注和全球矚目的熱點問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收必須著力解決的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)部在新近推出的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》作為要件之一，成為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合支撐力的重點建設(shè)內(nèi)容。有分析認(rèn)為，該規(guī)劃的出臺，標(biāo)志著我國在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上，已經(jīng)有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有非常重要的意義。

在我國，人們在解決了溫飽之后，食品安全問題已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者關(guān)注的突出問題?！吨袊嗄陥蟆穲蟮?，根據(jù)一項調(diào)查，有82的中國民眾擔(dān)心食品安全問題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有超過90的受訪者表示，曾經(jīng)在生活中遇到過食品安全問題。據(jù)統(tǒng)計，僅2000年全國累計發(fā)生150余起報告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人。研究證實，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象都與食物中的有害殘留有關(guān)。事實上，不安全農(nóng)產(chǎn)品給社會帶來的危害遠(yuǎn)不止健康問題。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜陽的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相繼出現(xiàn)，造成的是巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。

除此之外，由于我國一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到一些國家的要求，直接影響了出口貿(mào)易。據(jù)估計，僅2004年，由于國外的“綠色壁壘”造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失就在100多億美元。而由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的隱性損失則更加難以估計。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》是中國農(nóng)業(yè)直面現(xiàn)實的必然選擇。農(nóng)業(yè)部下大力氣制定此《規(guī)劃》就是要使其成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段，這也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的關(guān)鍵舉措，更是現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的迫切需要。經(jīng)過近些年的努力，尤其是2001年實施“無公害食品行動計劃”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)有了顯著進(jìn)展，但問題也比較突出。

讓人欣喜的是在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》出臺同時，還制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，對2004年至2010年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作了具體部署。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)形象地比喻：兩大工程就是要扼住生產(chǎn)和流通的“咽喉”，鑄造從田間到餐桌的安全鏈條。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全程控制的理念看，該體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持源頭管理、過程控制、市場準(zhǔn)入相結(jié)合的思路，抓住關(guān)鍵的影響因子和制約環(huán)節(jié)不放松，逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細(xì)化。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》的制定正是遵循了這一原則。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》按照“鞏固、健全、提升”的方針，明確提出，以抓源頭管理，推動過程控制能力的建設(shè)；以體系建設(shè)，推動行政執(zhí)法能力的加強(qiáng)；以試點示范，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)措施的全面落實；以例行監(jiān)測，推動穩(wěn)定的制度化建設(shè)；以進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。同時《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》還提出了九大保障措施使其更加完善。

面對挑戰(zhàn)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》給我們指明了努力方向：到2010年，我國基本形成與國際水平對接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。基本做到基礎(chǔ)支撐有力，保障措施配套，全程監(jiān)管規(guī)范，應(yīng)對國際競爭成效顯著?？梢韵胂螅?dāng)《規(guī)劃》目標(biāo)實現(xiàn)的時候，不僅僅是國人的健康狀況與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高，更是我們民族自信心和聲譽(yù)的大跨越！

信息，讓農(nóng)民聯(lián)接大市場

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息和市場基礎(chǔ)之上的。這是我們在農(nóng)業(yè)工作過程中形成的重要判斷。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)“七大體系”中提出了要在全國建立農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，顯然，此舉將進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)市場化改革。

按照《規(guī)劃》，國家將全面實施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程。以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、發(fā)布服務(wù)為重點，建立部、省兩級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選建遙感監(jiān)測地面樣方縣，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺。

從目前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢看來，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)確實是極為必要的，體現(xiàn)出的是一種遠(yuǎn)見卓識，是新的改革思維使然。

2004年10月17日，《農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》在杜青林部長主持召開的農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議上，經(jīng)審議后獲原則性通過。至此，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系被正式列入了我國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基本保障措施之一。大思維終于“催生”大體系。

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部正在做的，就是試圖從體制上加以創(chuàng)新。根據(jù)國家“政府先行，帶動整個信息化發(fā)展”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)部從全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合自身管理職能，在認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以“金農(nóng)”工程建設(shè)為突破口，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平的工作構(gòu)想。這種構(gòu)想是有針對性的。

自從商業(yè)社會的理論奠基者亞當(dāng)·斯密闡述了“市場”的種種好處之后，市場便風(fēng)靡開來，到今天，它已經(jīng)被大部分國家當(dāng)作調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最主要手段。值得注意的是，市場這一“國際手段”是依靠“農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持”來實現(xiàn)的。而且這應(yīng)該也是“國際慣例”。

按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，近期，將改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，包括中央扶持的30個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施。同時，建立現(xiàn)代物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易和新型流通方式。該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共營銷促銷服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)，開展國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)部出臺農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，正是說明農(nóng)業(yè)部把它看作“份內(nèi)”的事兒，從政府這一塊兒再切切實實地“加把勁兒”。

農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)業(yè)信息的重要來源和傳播渠道，信息化是農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級的重要內(nèi)容。兩者相輔相成，相互促進(jìn)，這種相互關(guān)聯(lián)的密切關(guān)系，才使得農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場共同組成一個完整有效的農(nóng)業(yè)支持大體系。而且，從制度績效來看，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系《規(guī)劃》包容了近期、中期和長遠(yuǎn)這三類政策目標(biāo)。

杜青林部長在一次專家座談會上指出，建設(shè)“七大體系”，更多的是著眼于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化，著眼于實現(xiàn)工作由抓點的突破到抓整體提升的轉(zhuǎn)變，著眼于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、可操作性和工作的穩(wěn)定性。杜部長為體系建設(shè)提出了很高的要求，這就需要花大氣力去落實。

農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，屬于“公共財政”支持范圍，應(yīng)當(dāng)作為政府當(dāng)前優(yōu)先、重點支持的事業(yè)，推動其快速發(fā)展。政府要營造良好的政策環(huán)境，拓寬投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、扶持下的多渠道、多元化投資格局。實際上，這也是這一《規(guī)劃》的基調(diào)。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在研究建立以《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)體系的問題。

迎戰(zhàn)，捍衛(wèi)“生存之本”

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各種各樣的資源和環(huán)境問題對人類生存空間提出了挑戰(zhàn)，人與自然的關(guān)系第一次出現(xiàn)了總體性危機(jī)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加有賴于資源的保護(hù)和合理利用，有賴于生態(tài)環(huán)境的改善。從這個長期戰(zhàn)略要求出發(fā)，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃的出臺，預(yù)示著一種新的更為全面、科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，必將在全國很快確立起來，并推動中國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》資料顯示，我國人均耕地僅為世界平均的1/3，人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。全國天然草原大面積退化，漁業(yè)水域“荒漠化”日趨明顯。農(nóng)業(yè)生物資源破壞和流失加劇，外來有害生物入侵問題日趨嚴(yán)重。與此同時，工業(yè)“三廢”污染使農(nóng)業(yè)環(huán)境整體惡化，農(nóng)業(yè)自身的面源污染也日益突出。

毫無疑問，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資源退化和破壞的趨勢、整治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，這不僅是一個世界性的大問題，同樣更是我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大緊迫任務(wù)。

前不久，杜青林部長在談到農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃時曾經(jīng)指出：“我國新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源與市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)……在這樣的背景下，要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀?！?/P>

綜觀《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》的全部內(nèi)容，應(yīng)該說它給人的最強(qiáng)烈感受就是處處體現(xiàn)了科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。面對這一規(guī)劃，有人感慨：長期以來，人們的兩眼更多盯住“增長”，對于全面的發(fā)展往往有意無意地被人“忽視"，農(nóng)業(yè)部能夠花費(fèi)這么大工夫，專門制定農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，實屬大善之舉。該規(guī)劃在一定意義上，實質(zhì)也就是新時期中國農(nóng)業(yè)的“可持續(xù)行動”計劃，必將對今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

恩格斯在《自然辯證法》里早已明示：環(huán)境的惡化是文明的喪鐘，而敲響這一喪鐘的，恰恰是人類自己。造成我國農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞的原因固然很多，而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破壞、浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把資源和環(huán)境保護(hù)排斥于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的“短視”行為卻難逃其責(zé)。

正因為有了眼前利益的驅(qū)動，所以農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對于其它體系的建設(shè)，在很多地方更具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，需要國家在法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、政策、資金和科技、宣傳教育等方面給予必要支持，采取綜合性措施，提供強(qiáng)有力的保證。

《規(guī)劃》提出，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作不可缺少的重要內(nèi)容，是農(nóng)村實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級政府管理部門要有危機(jī)感和責(zé)任意識，真正把這項工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實事的重要舉措來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要逐步建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)管理責(zé)任制，使規(guī)劃的任務(wù)落到實處。

與此同時，《規(guī)劃》還在健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理，制定政策、加大投入，創(chuàng)新科技、開展合作，宣傳教育、公眾參與等方面釋放出了明確的信號。按照這些“信號”，規(guī)劃實施期間，從國家、省到重點地區(qū)(縣)，農(nóng)業(yè)部門將要建立農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速的組織保障系統(tǒng)，明確責(zé)、權(quán)、利，防止職責(zé)“缺位”；積極爭取擴(kuò)大國家對退耕還草、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等建設(shè)的投入，并將其作為長期的支農(nóng)項目。借鑒國外經(jīng)驗，利用WTO“綠箱政策”，對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染防治等給予必要補(bǔ)貼，逐步完善農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

面對來自于農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，應(yīng)該說，《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》就是我們主動迎戰(zhàn)的路線圖。捍衛(wèi)“生存之本”，真誠地希望并堅信規(guī)劃能帶給我們更美的山、更甜的水、更長久更健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展！

能力，在強(qiáng)化與創(chuàng)新中提升

《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃（2004—2010年）》是農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃重要組成部分之一。

這份規(guī)劃以構(gòu)建和完善我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理系統(tǒng)體系為藍(lán)圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項具體的保障措施。

我國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。早在1991年，國務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系中一個重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，在計劃經(jīng)濟(jì)時期就已初步形成。近幾年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)建設(shè)也獲得很大進(jìn)展，國家已出臺了29部農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的主要方面實現(xiàn)了有法可依。

然而，問題的癥結(jié)在于我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)國家水平比，還存在差距。體系本身還存在著定位不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善的現(xiàn)象。

實踐證明，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力增強(qiáng)的迫切要求，需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實施“綠箱政策”，是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力和提升國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平?？梢哉f，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系，是我國農(nóng)業(yè)在WTO時代的必然選擇。

從這種意義上說，《規(guī)劃》正是承擔(dān)了這一功能。

隨著經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革、部門職能轉(zhuǎn)變不斷向前發(fā)展。改革與轉(zhuǎn)變的著眼點既有“硬件”也有“軟件”，主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。

過去的半個多世紀(jì)里，國家農(nóng)技推廣體系在動植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò)，完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的推廣方式。然而，由于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)斷層、服務(wù)功能不全、服務(wù)設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)保障不力、人員素質(zhì)不高、法制建設(shè)滯后等問題，致使農(nóng)技推廣體系的服務(wù)功能弱化、服務(wù)方式落后、服務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響了推廣機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)的履行。

回良玉副總理在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化的新機(jī)制，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問題，努力提高生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力?！兑?guī)劃》針對我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系不健全的問題，突出了政府在公益性技術(shù)服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，全面建設(shè)高效的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前不久召開的農(nóng)業(yè)部黨組會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要提高按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時要積極推進(jìn)依法治農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)村社會管理，著力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法觀念和措施還不能完全適應(yīng)依法行政、依法治農(nóng)的需要，存在一些亟待解決的問題。針對這些問題，規(guī)劃策劃建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律和行政法規(guī)授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村土地承包仲裁基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊，可以說抓住了問題的根本所在。

農(nóng)業(yè)部認(rèn)為：根源在體制，關(guān)鍵在投入。解決問題必須從根源著手，對此，《規(guī)劃》在對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，建立新型的服務(wù)形式和管理方式方面，進(jìn)行了許多積極有益的探索。比如，在社會化服務(wù)方面，主張實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)分開，形成政府主導(dǎo)、示范帶動、社會參與、市場運(yùn)作的高效機(jī)制；在依法管理建設(shè)方面，制定修改相關(guān)配套規(guī)章、實施細(xì)則以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，逐步形成行政處罰綜合、行政審批集中、監(jiān)測檢驗中立的職責(zé)分明的配套約束機(jī)制。如此這般，必將推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道

第二篇：重慶農(nóng)業(yè)八大體系規(guī)劃

重慶市農(nóng)業(yè)局扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目管理辦法(暫行)

重慶市農(nóng)業(yè)局扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目管理辦法（暫行）

（渝農(nóng)發(fā)〔2005〕367號 2005年5月12日）

一、總則

第一條 為加強(qiáng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目的管理，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，按照國家和有關(guān)部委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作意見、《重慶市關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（渝委辦發(fā)[2001]10號）和《重慶市農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的指導(dǎo)意見》（渝農(nóng)發(fā)[2005]376號），制訂本辦法。

第二條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目的主要目的，是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度的提高，促進(jìn)外向型、特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和水平不斷提高，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)整體效

益。

第三條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目堅持突出重點、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化、特色型、外向型（三化兩型）”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)和帶動作用。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項資金補(bǔ)助額度要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受益農(nóng)戶數(shù)

和農(nóng)戶收益總額掛鉤。

二、項目組織

第四條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目資金由局統(tǒng)籌安排使用，具體安排由局經(jīng)管處商財務(wù)處提出預(yù)算建議，編制專項資金計劃和申報指南，對申報項目進(jìn)行初步評價并提交入圍公開評審項目名單，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施動態(tài)信息監(jiān)測，授權(quán)所在區(qū)縣（市）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)或社會中介機(jī)構(gòu)實施項目質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益評價，以及按項目實施進(jìn)度銜接撥付資金等。

第五條 項目實行招投標(biāo)管理，根據(jù)已審定的項目投資方向、投資預(yù)算以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，由我局制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目招標(biāo)書，規(guī)定項目投資方向、投資重點、支持額度以及社會經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)招標(biāo)書的要求，提交項目可行性論證報告、所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門意見以及必要的證明性文件等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)初步評價和嚴(yán)格篩選后，按照1：2的比例確定進(jìn)入公開招標(biāo)會對象，公開招標(biāo)會實行企業(yè)答辯，局專家小組評審，最后表決通過。

第六條 局專家評審小組由局分管領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，組成人員為經(jīng)營管理、財務(wù)管理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家，專家小組人數(shù)一般為5-9人，經(jīng)審定的事項必須有三分之二以上的票數(shù)通過。局專家評審小組主要負(fù)責(zé)：審定項目投資方向和投資預(yù)算；召開公開評審會，對項目進(jìn)行最終評審；審定項目質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果、命名名單以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果等。

第七條 各地扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目實行企業(yè)申報、區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門審核以及我局審批。市級有關(guān)企業(yè)可直接向我局申報。

第八條 專項資金合同執(zhí)行期間，由局經(jīng)管處負(fù)責(zé)具體管理和監(jiān)督；區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目管理工作。合同執(zhí)行單位[包括項目企業(yè)和區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門]要按規(guī)定報送項目運(yùn)行情況，合同執(zhí)行結(jié)束后1個月內(nèi)，提出項目驗收申請，區(qū)縣（市）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)或社會中介機(jī)構(gòu)提交項目質(zhì)量效益評價報告，2個月內(nèi)，局經(jīng)管處將組織有關(guān)專家對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗收。

第九條 項目企業(yè)要建立、健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項資金的管理，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

三、項目申報

第十條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目要重點扶持有優(yōu)勢有特色、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)規(guī)劃布局的項目，重點扶持示范帶動作用明顯、和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的項目，重點扶持按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的項目，重點扶持外向型經(jīng)濟(jì)項目。

第十一條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括依照《公司法》設(shè)立的公司、中外合作經(jīng)營、外商投資企業(yè)等。

（二）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于50%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。

（三）企業(yè)規(guī)模。企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1000萬元以上，生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)達(dá)300萬元以上，近三年年平均銷售收入達(dá)2000萬元以上，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自有資金比例占項目總投入資金的30%以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅，不欠工資，不欠社會保險金，不欠折舊，不虧損。

（五）企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值75%以上。

（六）項目技術(shù)含量。申報的項目技術(shù)含量高，在同行中處于領(lǐng)先水平，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入具有重大推動作用。

（七）項目示范帶動性。項目帶動作用大、示范性強(qiáng)，與農(nóng)民之間形成緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，能夠通過訂立合同、入股及其他合作方式收購基地農(nóng)戶產(chǎn)品，使農(nóng)民真正得到實惠；建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到500戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷貨物量的70%以上。

（八）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、重慶市“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保政策以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。

對符合下列條件之一的，也可以納入我局扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目的支持對象：一是有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于新技術(shù)產(chǎn)品或綠色有機(jī)食品，可以促進(jìn)或帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成；二是主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，出口創(chuàng)匯潛力大或進(jìn)口替代能力強(qiáng)；三是有優(yōu)勢、有特色、有市場、帶動面較大的特色產(chǎn)業(yè)。

四、項目補(bǔ)助

第十二條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目專項資金主要用于補(bǔ)助以下方面：

（一）貸款利息補(bǔ)助；

（二）原料基地建設(shè)補(bǔ)助；

（三）新產(chǎn)品新技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補(bǔ)助；

（四）企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌補(bǔ)助；

（五）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)業(yè)合作與交流補(bǔ)助；

（六）創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織補(bǔ)助；

（七）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)補(bǔ)助；

（八）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助；

（九）質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益評價補(bǔ)助；

（十）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、重慶市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會建設(shè)以及管理認(rèn)定等有關(guān)工作。

第十三條 根據(jù)申報補(bǔ)助內(nèi)容不同，應(yīng)提交不同材料：

（一）申報新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)補(bǔ)助，須提交有關(guān)科技立項證明、研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)的可行性論證以及產(chǎn)品或技術(shù)的市場前景分析等。

（二）申報新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用補(bǔ)助，須提交與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶清單（包括姓名、家庭人口、占地面積、種養(yǎng)品種等，應(yīng)經(jīng)所在村或社簽署證明）、自有基地的有關(guān)占地協(xié)議以及所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門意見等。

（三）申報原料基地建設(shè)補(bǔ)助，須提交項目占地的有關(guān)協(xié)議、項目規(guī)劃設(shè)計圖、所在區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門的意見等。

（四）申報貸款利息補(bǔ)助，須提交項目金融機(jī)構(gòu)貸款合同、支付貸款利息的憑證等。

（五）申報開展精深加工、創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌補(bǔ)助，須提交有關(guān)精深加工設(shè)備購置清單、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證明以及產(chǎn)品市場銷售前景分析等。

（六）申報促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作與交流補(bǔ)助，須提交合作與交流的有關(guān)協(xié)議、合作與交流的實施情況以及開展合作與交流的財務(wù)支付憑證等。

（七）申報農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)補(bǔ)助，須提交農(nóng)民專業(yè)合作組織章程、與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有關(guān)協(xié)議等；

（八）申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)補(bǔ)助，須提交有關(guān)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證文件等。

（九）申報農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助，須提交農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃等。第十四條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益評價補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為各項目補(bǔ)助額度的3-5%，主要用于補(bǔ)助建立評價項目和對照項目分析系統(tǒng)，由評價部門負(fù)責(zé)安排使用。具體評價辦法另行制定。

第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、重慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會建設(shè)以及管理認(rèn)定等有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)控制在項目預(yù)算總額的3%以內(nèi)。第十六條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目資金撥付實行分期撥付，項目立項批復(fù)后撥付40%，項目建設(shè)中期撥付40%，建設(shè)完工期撥付20%。

第十七條 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項資金要按合同約定執(zhí)行，專款專用，不得挪用。

五、運(yùn)行管理監(jiān)測

第十八條 我局立項扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原則上應(yīng)加入重慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會，對符合我局基本要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也可申請加入。

第十九條 對加入重慶市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，做好運(yùn)行監(jiān)測評價，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第三篇：全國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)規(guī)劃2012020年-農(nóng)業(yè)部

附件：

全國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)規(guī)劃

(2011-2020年)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)、推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展，對于更加有效利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，更好地平衡國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需，增加農(nóng)民就業(yè)收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障水平具有重要戰(zhàn)略意義。為切實加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作，依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《農(nóng)業(yè)國際合作發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，特編制印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)規(guī)劃（2011-2020年）》。

一、重要性和迫切性

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)是積極應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動的必然要求

隨著農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日趨緊密，以及極端氣候、投機(jī)資本和生物質(zhì)能源等非傳統(tǒng)因素對農(nóng)業(yè)的影響日益加深，世界農(nóng)產(chǎn)品市場的波動性、風(fēng)險性和不確定性加劇。在高度開放條件下，國際農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險通過信息、貿(mào)易、投 資等多種渠道向國內(nèi)傳遞，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場穩(wěn)定的影響愈加直接和強(qiáng)烈。有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場開放帶來的壓力與挑戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，亟需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)，完善國際農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)是擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)民就業(yè)收入的重要手段

我國勞動密集型及部分深加工農(nóng)產(chǎn)品具有現(xiàn)實和潛在的競爭優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品出口在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等方面具有越來越重要的作用，這在沿海等主要農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)以及在水產(chǎn)、園藝等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得尤為突出。我國農(nóng)產(chǎn)品出口品種多、批量小，企業(yè)數(shù)量眾、營銷成本高、市場開拓能力弱，遭遇國外日趨嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)主義措施限制。隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升、人民幣的持續(xù)升值以及國際貿(mào)易保護(hù)主義的加劇，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨巨大挑戰(zhàn)，亟待通過貿(mào)易促進(jìn)這一國際通行做法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷公共服務(wù)，增強(qiáng)優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)是切實保護(hù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的客觀需要

我國人口眾多，人均農(nóng)業(yè)資源特別是水土資源短缺，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，大宗農(nóng)產(chǎn)品與主要出口國相比存在難以消除的競爭力差距。市場的高度開放又使國外部 分農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場，過度擠占了國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展空間，打壓了相關(guān)產(chǎn)品的趨勢價格，抑制了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給這些農(nóng)產(chǎn)品的供給安全和產(chǎn)業(yè)安全帶來了長期潛在風(fēng)險。要切實保障糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，必須加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)，建立和完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警，加大“兩反一?！钡荣Q(mào)易救濟(jì)措施的實施力度，推進(jìn)公平貿(mào)易，有效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的積極作用、規(guī)避其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束逐漸增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性支撐作用的要求不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、質(zhì)量效益不高的問題日益突出，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！笆晃濉蹦?，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已達(dá)1200億美元，占農(nóng)業(yè)增加值的20%，農(nóng)業(yè)貿(mào)易在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位顯著提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。在公平貿(mào)易的基礎(chǔ)上適度有序進(jìn)口資源密集型產(chǎn)品，有利于在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、緩解資源環(huán)境壓力的同時更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品出口水平的提升，也有利于更好地發(fā)揮其在質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及品牌創(chuàng)建等方面的示范帶動作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展和國內(nèi)外市場相互影響的不斷加深，農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)得到了各級政府和相關(guān)部門的重視，各項工作逐步開展并不斷強(qiáng)化，取得了初步成效。

（一）農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系初步建立。為有效應(yīng)對入世和農(nóng)產(chǎn)品市場開放帶來的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)貿(mào)易相關(guān)職能，在農(nóng)業(yè)國際合作系統(tǒng)設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，廣泛開展了農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判與政策研究、貿(mào)易救濟(jì)、外經(jīng)貿(mào)信息及對外營銷促銷服務(wù)等相關(guān)工作。一些地方政府重視和加強(qiáng)了外向型農(nóng)業(yè)工作，在相關(guān)機(jī)構(gòu)增設(shè)了農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)職能，加大了對農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有的成立了由農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門參加的農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品出口中的重大問題；有的建立了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議”制度，及時溝通信息，研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口問題。農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作在解決國際貿(mào)易糾紛、維護(hù)行業(yè)利益、減少交易成本、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷公共服務(wù)快速發(fā)展。在各級政府支持下，各類公益性農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷活動在國內(nèi)外蓬勃開展，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、培育知名品牌、提高流通效率、吸引外商采購、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)貿(mào)促機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)主管部門以發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)為抓手，組織開展以國際性農(nóng)產(chǎn)品展覽會、博覽會、推介會等為主要內(nèi)容的貿(mào)易促 進(jìn)活動，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展覽會、開展境外市場調(diào)研和產(chǎn)品促銷，有效推動了農(nóng)業(yè)企業(yè)對外合作與貿(mào)易。2010年全國舉辦中等規(guī)模以上農(nóng)業(yè)展覽約260個，一批規(guī)模大、影響力強(qiáng)的國家級展會在農(nóng)業(yè)會展行業(yè)中起到了十分重要的引領(lǐng)示范作用。部分地方農(nóng)業(yè)主管部門會同相關(guān)部門，在打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、引導(dǎo)企業(yè)開展境外產(chǎn)品直銷、應(yīng)對出口市場貿(mào)易壁壘等方面做出了積極嘗試和有益探索。

（三）農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息工作不斷推進(jìn)?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，國家和地方農(nóng)業(yè)外經(jīng)外貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)先后啟動，各級農(nóng)業(yè)主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)和信息資源優(yōu)勢，初步建立了外經(jīng)貿(mào)信息采集、整理、分析和發(fā)布體系。農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息收集和發(fā)布制度不斷完善，信息產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計及分析、國內(nèi)外市場動態(tài)、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全和市場監(jiān)測預(yù)警，基本覆蓋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流程的各關(guān)鍵領(lǐng)域。貿(mào)易數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得進(jìn)展，建立了面向社會的國際貿(mào)易信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，增加了信息透明度和利用率。農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息分析能力和服務(wù)水平明顯提高，信息分析和發(fā)布日趨制度化。

（四）農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)政策支持力度逐步加大。各級政府對農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)日益重視，建立和完善了相關(guān)支持政策。在財政支持方面，中央財政加大了農(nóng)產(chǎn)品出口退稅力度，設(shè)立 了農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷和貿(mào)易促進(jìn)專項資金；地方政府在農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等方面的支持力度逐年增大，安排農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先享受國家的“免、抵、退”稅政策。在信貸和保險支持方面，中國進(jìn)出口銀行的農(nóng)產(chǎn)品出口賣方信貸業(yè)務(wù)已在部分地區(qū)和產(chǎn)品推廣實施，許多地方給予出口優(yōu)勢產(chǎn)品和出口龍頭企業(yè)優(yōu)先提供貼息優(yōu)惠貸款和一般性貸款等扶持；中國出口信用保險公司通過保險項下融資等服務(wù)加大了對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易融資的力度。在貿(mào)易便利化服務(wù)方面，國家出臺了減免出口農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫費(fèi)用的相關(guān)政策，各地加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫服務(wù)，簡化程序，加快農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)速度。

總體看，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作取得了一定成績，但仍處于起步階段,與農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的形勢要求仍有很大差距，突出表現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)不健全，職能不明確，組織協(xié)調(diào)乏力。尚未建立完整的、職責(zé)明確的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系，中央與地方、政府和企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)尚未制度化、機(jī)制化。二是資金投入不足，服務(wù)手段單一。各級政府用于貿(mào)易促進(jìn)的財政支出資金數(shù)額小且不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷公共服務(wù)缺乏經(jīng)費(fèi)保障。三是發(fā)展不平衡，區(qū)域差距較大。大部分中西部地區(qū)受財政能力等因素制約，開展廣泛有效的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)活動手段不足。四是專業(yè)人才缺乏，基礎(chǔ)工作薄弱。目前我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足需要，各項基 礎(chǔ)工作比較薄弱，信息服務(wù)和政策研究相對滯后。

三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以改善貿(mào)易環(huán)境和降低貿(mào)易成本為重點，從農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判與救濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷、外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)、出口政策支持著手，從產(chǎn)品、基地、市場、企業(yè)等不同層面著力，切實推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、推進(jìn)公平貿(mào)易、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障能力，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)，應(yīng)遵循以下基本原則：

——統(tǒng)籌兼顧原則。既要充分利用國外資源，通過進(jìn)口保障國內(nèi)有效供給，又要防止進(jìn)口過度和價格過低對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊和損害；既要促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的增長，又要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口增值增效。

——突出重點原則。綜合考慮資源潛力、貿(mào)易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)安全等因素，選擇重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點市場，優(yōu)先采取多種貿(mào)易促進(jìn)方式，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，防范進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

——改革創(chuàng)新原則。及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中的新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過完善現(xiàn)有體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作思路和強(qiáng)化促進(jìn)手段，切實提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)能 力。

（二）主要目標(biāo)

農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系基本完善。經(jīng)過十年努力，形成一套機(jī)構(gòu)完善、功能齊全、手段靈活、服務(wù)高效并符合我國國情和國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。通過支持出口示范基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、國際認(rèn)證、互認(rèn)合作以及公共品牌宣傳推薦等促進(jìn)活動樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象，打造國際品牌，促進(jìn)形成一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和一批拳頭出口產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品出口市場更加多元化。在繼續(xù)鞏固歐美及周邊等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新興市場，逐步提高在南美、東歐、非洲等農(nóng)產(chǎn)品市場上的份額，進(jìn)一步拓寬國際市場空間，分散出口市場風(fēng)險。

農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提高。在農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量穩(wěn)步增長的同時，產(chǎn)品附加值和出口效益穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品出口逐步從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向數(shù)量和效益并重型增長。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障能力明顯提升。農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究和外經(jīng)貿(mào)信息分析工作進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)多雙邊規(guī)則制定能力、貿(mào)易規(guī)則運(yùn)用及爭端解決能力、國際市場風(fēng)險應(yīng)對能力明顯提高；開展產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警、有效進(jìn)行進(jìn)出口調(diào)控、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

四、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷工作

1.鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃以及各類示范園區(qū)、基地、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目，選擇有基礎(chǔ)、有潛力的地區(qū)，采取多種形式，有重點地鼓勵和支持一批外向型特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口示范基地的建設(shè)，充分發(fā)揮其在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工方面示范和引領(lǐng)作用。

2.支持推動出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。組織或資助農(nóng)產(chǎn)品國外宣傳和促銷活動，通過主流媒體廣告、專題研討會、推介會等形式切實加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)偏好，樹立國家或相關(guān)地區(qū)整體品牌形象。加強(qiáng)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)支持力度，鼓勵企業(yè)積極參加國際認(rèn)證和注冊，有效開展國際認(rèn)證和互認(rèn)合作。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口各環(huán)節(jié)管理，推動形成一批出口農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.支持鼓勵企業(yè)海外市場開拓。通過培訓(xùn)等形式幫助提高企業(yè)開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場能力，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)開展目標(biāo)市場先期開發(fā)活動，包括境外市場考察、消費(fèi)者群體培育等。鼓勵企業(yè)開展海外直銷，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與目標(biāo)市場國政府的溝通和交涉，積極為企業(yè)爭取國民待遇，提高企業(yè)開展海外直銷的便利化程度。

4.培育農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和吸收，支持農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)加工企業(yè)技 術(shù)改造，推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。重視農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的營銷促銷能力建設(shè)，通過開展培訓(xùn)等多種形式，不斷提高企業(yè)在開拓市場、塑造品牌等方面的能力。

5.打造國際品牌農(nóng)業(yè)展會。繼續(xù)有計劃有重點地舉辦和支持社會效益好、組織運(yùn)作規(guī)范、已基本形成規(guī)模、知名度較高的國際性農(nóng)業(yè)展覽會，不斷提高層次，擴(kuò)大國內(nèi)外知名度和影響力，打造一批品牌展會。通過開展農(nóng)業(yè)會展分類認(rèn)定等活動，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)展會資源整合，提高會展業(yè)規(guī)范化水平，形成國內(nèi)辦展和國際參展相結(jié)合、綜合展會和專業(yè)展會相配套的展會格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。

6.引導(dǎo)企業(yè)和協(xié)會有效參加國際展會。突出重點，有選擇、有針對性地組織國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參加境外農(nóng)業(yè)方面的展事活動。改進(jìn)方式，加大場地租金、展品運(yùn)輸、展臺搭建、公共布展方面的支持力度，組織國家展團(tuán)、提升參展效果。加強(qiáng)引導(dǎo)，跟蹤研究國際展會的推介展示效果，健全國際展會等級評價體系，建立國際展會推薦參考指數(shù)公布制度。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易預(yù)警和救濟(jì)工作

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職能范圍，配備專門人員，建立同行業(yè)協(xié)會、企業(yè)間的聯(lián)系與互動機(jī)制。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測 數(shù)據(jù)的采集、分析、報送和發(fā)布制度，加強(qiáng)貿(mào)易對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測。建立完善產(chǎn)業(yè)損害分級預(yù)警制度，加強(qiáng)地區(qū)及全國重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報告的發(fā)布。建立完善應(yīng)急預(yù)案制度，在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到威脅和損害時，及時推動實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域反傾銷、反補(bǔ)貼、一般保障措施和必要的調(diào)控措施，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

2.強(qiáng)化重點農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)對主要貿(mào)易伙伴邊境措施的監(jiān)測，及時收集主要出口對象國貿(mào)易法律法規(guī)、政策措施、市場動態(tài)以及貿(mào)易爭端等方面的信息，開展貿(mào)易壁壘調(diào)查。聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建適用于我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的出口貿(mào)易預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)重點農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險評估報告的發(fā)布。加強(qiáng)預(yù)警，為有效應(yīng)對其他國家針對或涉及我國農(nóng)產(chǎn)品出口的訴訟，支持和指導(dǎo)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會申訴、應(yīng)訴、參與貿(mào)易爭端解決。

3.加強(qiáng)多雙邊農(nóng)業(yè)談判。強(qiáng)化談判參與力度，積極參與世貿(mào)組織等國際組織和多雙邊政府間談判，包括世貿(mào)組織新一輪農(nóng)業(yè)談判、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)壁壘談判、農(nóng)業(yè)遺傳資源和新品種知識產(chǎn)權(quán)談判及自貿(mào)區(qū)談判等。建立必要的機(jī)制和制度，確保地方農(nóng)業(yè)部門、主產(chǎn)區(qū)及農(nóng)業(yè)專業(yè)組織通過暢通的信息反映渠道有效參與貿(mào)易決策過程，確保涉農(nóng)談判結(jié)果充分體現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確保農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息與研究工作

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息搜集及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過信息產(chǎn)品采購、多雙邊合作數(shù)據(jù)交換、駐外人員報送以及國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)監(jiān)測等多種渠道和方式，獲取代表性強(qiáng)的信息數(shù)據(jù)，逐步建立國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、加工、消費(fèi)、技術(shù)、貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)以及政策等多方面的全國性和地方性相互配套補(bǔ)充的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息服務(wù)水平。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息分析能力，提高形勢研判水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易常規(guī)監(jiān)測分析，進(jìn)一步推動信息報告和發(fā)布制度化；加強(qiáng)對重點和熱點問題的深入系統(tǒng)分析，提高信息服務(wù)的實效性和針對性，及時對貿(mào)易爭端、突發(fā)事件等熱點問題進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。規(guī)范產(chǎn)品供求、談判動態(tài)、政策法規(guī)等基礎(chǔ)信息的發(fā)布渠道和形式，建立共享機(jī)制，擴(kuò)大共享范圍。

3.提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易研究水平。針對農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中不斷出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和前瞻性研究。對國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤分析。加強(qiáng)各部門間農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究合作，提高政策研究水平。加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)、重點國別研究。針對糧、棉、油、糖、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)測研究。針對主要出口去向國、進(jìn)口來源國以及有貿(mào)易潛力國家開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易和政策綜合研究。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃

各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)切實重視農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作，把農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作提到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定符合本地實際的農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)規(guī)劃實施方案，著力推動貿(mào)易促進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職能承擔(dān)部門，配備必要的人員，爭取和保證必要的條件和經(jīng)費(fèi)，確保貿(mào)易促進(jìn)工作有效開展。各地農(nóng)業(yè)部門要支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，鼓勵商協(xié)會之間的聯(lián)合與合作。要充分發(fā)揮各級各類商協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)有序競爭，聯(lián)合企業(yè)有效應(yīng)對反傾銷等國際貿(mào)易爭端。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)政策支持

針對我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、促進(jìn)手段弱等現(xiàn)實情況，要充分利用WTO規(guī)則、借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)專項資金規(guī)模，加大政府一般服務(wù)中對農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷的資金扶持力度；加大中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展基金中用于扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)部分；加大用于開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和國外壁壘調(diào)查的資金扶持，幫助行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提高申訴、應(yīng)訴能力。

（四）加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)人才隊伍建設(shè)

要建立持續(xù)投入機(jī)制，盡快加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系人才隊伍的培養(yǎng)，每年用于貿(mào)易促進(jìn)人才培訓(xùn)投入增長要與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)。重點培訓(xùn)貿(mào)易救濟(jì)人才、貿(mào)易研究人才、貿(mào)易信息人才、貿(mào)易談判人才、營銷促銷人才、會展經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理人等。

第四篇：農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)情況匯報材料

我區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)起步較早，從20xx年就開始著手建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，并認(rèn)真按照中央、省、市信息化建設(shè)的總體要求，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，作為實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重大措施來抓。通過這些年的不懈努力，現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已取得了階段性成果,建成了以局內(nèi)局域網(wǎng)和xxx農(nóng)村信息網(wǎng)、中國楊梅網(wǎng)等“三網(wǎng)”全面開通為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，初步實現(xiàn)了信息資源的有效共享。并積極通過信息網(wǎng)站為農(nóng)民提供實用的科技信息和市場信息服務(wù)，對推動我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)揮了十分積極的作用。

一、信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的做法和成效

1、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)初具雛形。20xx年以來，我們克服資金、技術(shù)等方面的極大困難，投入資金20多萬，配置電腦，購置硬件設(shè)備，租用了一條帶寬為獨享10M的光纖。采取“雙網(wǎng)”建設(shè)方案，組建了百兆以太網(wǎng)系統(tǒng)的局內(nèi)局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)）和十兆以太網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)（外網(wǎng)系統(tǒng)）,既實現(xiàn)了全局各科室間信息資源在內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的有效共享，又全面實現(xiàn)了全局40臺電腦均能通過局域網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)查找、獲取、收集信息的兩個物理上完全獨立系統(tǒng)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。

2、信息網(wǎng)站建設(shè)日漸完善。20xx年11月，我們按照“農(nóng)民的良師益友，農(nóng)村干部的時尚幫手”的宗旨，建成開通了xxx農(nóng)村信息網(wǎng)，為政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)民間架起了一座橋梁，并初步實現(xiàn)了信息網(wǎng)站為農(nóng)民群眾提供實用的科技信息、市場信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時我們還抽調(diào)專人，結(jié)合本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作實際，在信息網(wǎng)站的原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了改版和完善。努力完善信息網(wǎng)站系統(tǒng)，現(xiàn)已建成了后臺的動態(tài)管理，純靜態(tài)網(wǎng)頁生成的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)站信息上傳和更新的動態(tài)管理。并針對性的增設(shè)了供求信息、辦事指南等欄目，添加了“FSO”動態(tài)交互生成的供求信息和相關(guān)評論以及效能革命網(wǎng)上調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。并將信息網(wǎng)站與國際、農(nóng)業(yè)部、國內(nèi)兄弟市、縣、區(qū)各相關(guān)網(wǎng)站建立友好鏈接，與接入省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的“一站通”系統(tǒng)，建起站內(nèi)信息關(guān)鍵詞搜索系統(tǒng)，使瀏覽者十分便捷的搜索到所需要的信息，強(qiáng)化了信息網(wǎng)站的功能。

3、信息的價值逐步顯現(xiàn)。設(shè)立專人及時對各類信息進(jìn)行更新，不斷充實農(nóng)業(yè)信息資源庫，現(xiàn)網(wǎng)站已有各類政策信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)信息、供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息20xx余條，近100萬字，內(nèi)容覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。這些信息對領(lǐng)導(dǎo)決策、廣大農(nóng)民群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品購銷活動有著較大的參考價值。農(nóng)民群眾從中全面了解我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作動態(tài)、政策法規(guī)以及我局各類審批事項的報批程序。并能從中獲得全國乃至全球先進(jìn)的種養(yǎng)、加工和病蟲害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，咨詢解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中疑問，而這些正是以往傳統(tǒng)方式所難以做到的。并有一部分農(nóng)業(yè)種銷戶利用這些農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和農(nóng)產(chǎn)品價格信息，及時調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，選擇種養(yǎng)品種，選擇銷售地點，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化。同時通過發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息或利用網(wǎng)上信息推銷農(nóng)產(chǎn)品，尋找銷路，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。盡管這些網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)活動還沒有形成大的氣候，但其作用和影響正在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民群眾已經(jīng)開始感受到了網(wǎng)絡(luò)給他們帶來的知識和實惠，信息的價值也逐步受到廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者的重視和關(guān)注，現(xiàn)每天有120多人次上網(wǎng)瀏覽、查找和發(fā)布各類信息。

4、信息員隊伍建設(shè)取得一定成效。信息員隊伍是信息網(wǎng)站全面快速準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作動態(tài)的觸角，又是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶的有力幫手。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的《“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃》和省農(nóng)業(yè)廳《農(nóng)業(yè)信息服務(wù)行動實施意見》，我們按照信息員的“三會”和信息服務(wù)點的“六個一”的要求，組建了一支由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員、各龍頭企業(yè)、中介組織人員和局農(nóng)技人員，共48人的農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員隊伍和26個農(nóng)村信息服務(wù)點。并對他們進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)常識和信息的采集、整理、傳輸?shù)戎R培訓(xùn)，提高信息員的計算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息的采集水平?，F(xiàn)該48人和26個信息服務(wù)點均已通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息員、信息服務(wù)點資格認(rèn)定，并在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶中發(fā)揮了重要作用。

5、信息化管理制度建設(shè)逐步健全。建立了《xxx農(nóng)林漁業(yè)局信息宣傳工作制度》《xxx農(nóng)林漁業(yè)局電腦使用管理制度》，并相應(yīng)出臺了一系列的獎勵措施對提供農(nóng)業(yè)信息給于適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，同時還把信息工作及信息的采集和報送、發(fā)布和先進(jìn)科室評比掛鉤與年終獎金掛鉤等，使信息管理工作走上正規(guī)化道路。

6、電子政務(wù)得到初步發(fā)展。一是建成村賬代理網(wǎng)上監(jiān)管中心，利用LAN、ADSL在全區(qū)各村建成網(wǎng)絡(luò)終端，通過網(wǎng)上查帳等手段，對各村的帳務(wù)財務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管。

第五篇：4.5東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)4.5生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃 4.5.1指導(dǎo)思想

中國入世，受沖擊最大的是農(nóng)業(yè)，也標(biāo)志著農(nóng)業(yè)從此步入了市場經(jīng)濟(jì)的不歸路，預(yù)示著農(nóng)業(yè)的競爭將更加激烈。就宏觀而言，入世對中國農(nóng)業(yè)的沖擊，主要體現(xiàn)在：一方面，中國糧、棉、油等資本密集農(nóng)產(chǎn)品，與發(fā)達(dá)國家相比，因生產(chǎn)成本較高，科技含量較低，在國際市場上缺乏優(yōu)勢，將面臨空前挑戰(zhàn)；另一方面，中國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，象水果、蔬菜等園藝產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場本具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)貿(mào)易壁壘（TBT），提高了中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的市場門檻。專家指出，TBT將是21世紀(jì)相當(dāng)長時期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙。在全球關(guān)稅壁壘逐步取消的同時，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的綠色標(biāo)志(也就是農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量問題)已成為一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。在這樣一種大趨勢下，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向?qū)窈笪覈r(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力帶來長遠(yuǎn)影響。此外，它對于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題也具有十分重要的意義。無公害農(nóng)產(chǎn)品將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)食品。

20世紀(jì)30年代有機(jī)農(nóng)業(yè)問世以來，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動方興未艾。國外有機(jī)農(nóng)民的實踐已經(jīng)向人們證明，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕種系統(tǒng)比其它農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更具競爭力。最新研究結(jié)果顯示，雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均降低了20%，但可降低能耗50%，并提高土壤質(zhì)量。實驗表明，有機(jī)農(nóng)場每公頃種植能耗平均要低50%。這些能耗包括制造化肥和殺蟲劑時使用的能源以及它們所含的化學(xué)物質(zhì)。有機(jī)農(nóng)場施用的氮、磷和其它肥料要少34%至51%。與產(chǎn)量降低20%比較的話，營養(yǎng)物質(zhì)的實際利用率其實提高了。同時，在有機(jī)農(nóng)場中，土壤更加肥沃，菌類和其它生物數(shù)量更多，且還有大量害蟲的天敵。這些都顯示了一個良好的種植環(huán)境。在開始階段，瑞士只有1%的農(nóng)場進(jìn)行有機(jī)種植，而現(xiàn)在這一數(shù)字已上升至9%。在歐盟國家，有機(jī)農(nóng)場的比例是3%，但正以每年25%的速度增長。而運(yùn)用有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)開發(fā)的有機(jī)食品發(fā)展勢頭更為強(qiáng)勁。至2000年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)基地達(dá)1.5億多畝，產(chǎn)值超過300億美元，比1997年增長2倍多，有機(jī)農(nóng)業(yè)成為全球范圍內(nèi)少有的幾個增長速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。2000年，全球有機(jī)食品品種達(dá)400多個，銷售額超過200億美元，比1997年翻了一番。許多發(fā)達(dá)國家象美國、歐盟有機(jī)食品銷售額年均增長20—50%；盡管目前有機(jī)食品價格高于普通食品30%以上，但消費(fèi)者仍趨之若鶩。專家預(yù)測，2006年，僅歐美市場有機(jī)食品銷售額將突破1000億

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)美元，且主要依賴進(jìn)口。歐盟已形成了完整的有機(jī)農(nóng)業(yè)體系，美國、日本也先后頒布了有機(jī)農(nóng)業(yè)法案。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)歷史悠久，但系統(tǒng)開發(fā)較晚，近年來發(fā)展較快。目前有有機(jī)農(nóng)業(yè)基地150余萬畝，有機(jī)食品出口額由1995年的30萬美元上升到2000年的2000多萬美元，年均增幅高達(dá)133%。云南已開始在全省實施“有機(jī)茶工程”，廣西、安徽等地也將有機(jī)農(nóng)業(yè)納入開發(fā)重點?？梢钥隙?，隨著人類對可持續(xù)發(fā)展的日趨關(guān)注和食品消費(fèi)理念的不斷轉(zhuǎn)變，有機(jī)農(nóng)業(yè)必將成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的一大潮流，有機(jī)食品也必將成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場的一大主角。

在此背景下，確立生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是東西湖區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，而且是順應(yīng)時代發(fā)展潮流，搶占市場競爭制高點的必然選擇。中國入世后，面對市場化過程中的資本投向、人才流向、市場導(dǎo)向越來越趨于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新形勢，發(fā)展相對滯后的武漢東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)，要突破發(fā)展制約，實現(xiàn)后來居上，必須找準(zhǔn)自己的閃光點和磁力場，以此吸引資金、吸引項目、吸引人才、吸引市場。從現(xiàn)實看，近年來，東西湖區(qū)以“二園一廊”為試點的蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧等各具特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范樣板，盡管還在點片階段，卻顯示出了巨大的節(jié)本增效潛力，這為解決目前湖區(qū)農(nóng)民收入不高，投入不足，效益較低的矛盾，探索出了一條現(xiàn)實而有效的途徑。實踐進(jìn)一步說明，在東西湖區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品基地，具有撥動一顆子，下活全盤棋的神奇功效，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路；突出湖區(qū)特色，開發(fā)有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品，是武漢東西湖區(qū)引資、引商、引智的新亮點，也是興湖、興財、富民的新熱點。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，中國的農(nóng)牧產(chǎn)品市場將由數(shù)量為主的特征（吃飽），向質(zhì)量型（吃好）轉(zhuǎn)變，今后，依賴化肥與農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量不高的畜牧產(chǎn)品將被擠出市場，而有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品將成為市場的主角。因此，東西湖的農(nóng)村地區(qū)必須先走一步，才能適應(yīng)市場這一變化。把東西湖建成全省乃至全國的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，從而打造經(jīng)濟(jì)航母，造就經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。不論是從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、中觀農(nóng)業(yè)走勢，還是從微觀調(diào)整趨勢看，21世紀(jì)東西湖農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點，都在于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品基地，要面向國際國內(nèi)兩大市場，按市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化組織，社會化服務(wù)的機(jī)制，開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)，是實施大市場戰(zhàn)略的客觀需要和具體實踐。4.5.2技術(shù)方法

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)，是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑的生產(chǎn)制度。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要有：（1）生產(chǎn)基地的環(huán)境條件（氣、水、土等環(huán)境要素）；

（2）生產(chǎn)資料的應(yīng)用條件（肥料、農(nóng)藥、種子、化學(xué)激素等要素）；（3）栽培養(yǎng)殖的技術(shù)條件（種養(yǎng)方式等要素）；

（4）產(chǎn)后加工開發(fā)條件（貯藏、加工方式及環(huán)境要素）等內(nèi)部質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢查、認(rèn)證、授權(quán)等外部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每項要素都有嚴(yán)格的指標(biāo)。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)物是有機(jī)食品，它與我國AA級綠色食品屬同一質(zhì)量檔次的食品。有機(jī)食品必須具備的條件有三：

① 原產(chǎn)地前三年基本沒有使用任何化學(xué)物質(zhì)，無任何污染； ② 生產(chǎn)過程中不使用任何化學(xué)合成物質(zhì)；

③ 加工過程中不使用任何化學(xué)合成的食品防腐劑、人工色素、添加劑等，不得用有機(jī)溶劑提取。有機(jī)生產(chǎn)體系在使不利影響達(dá)到最小的同時，可以向社會提供優(yōu)質(zhì)健康的農(nóng)產(chǎn)品。

建立有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地而發(fā)展起來的生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種環(huán)境要求最為嚴(yán)格的持續(xù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，發(fā)展了生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境之間持續(xù)動態(tài)的相互作用的原則，主要依靠當(dāng)?shù)乜衫玫馁Y源，提高自然中的生物循環(huán)。當(dāng)然也可以直接從外部投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系直接向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然可以使用有限的礦物物質(zhì)，但不允許使用化學(xué)肥料，通過自然的方法而不是通過化學(xué)物質(zhì)控制雜草和病蟲害，遵循自然規(guī)律和生物學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。這些技術(shù)包括：

（1）選用抗性作物品種，建立包括多種植物在內(nèi)的作物輪作體系，（2）利用秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥土壤保持養(yǎng)分循環(huán)，（3）采取物理的和生物的措施防治病蟲草害，（4）采用合理的耕種措施，（5）防止水土流失，（6）保持生產(chǎn)體系及周圍環(huán)境的基因多樣性，等等。

為加速有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，還應(yīng)加強(qiáng)以下有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制與開發(fā)：

（1）有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，改進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、肥料、飼料、餌料等）的人工化學(xué)物質(zhì)的配方，開發(fā)出高效、低殘留、無污染的生物制

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)品，培育出具有復(fù)合功能的生物農(nóng)藥工程菌種，使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學(xué)特點及工藝性狀，為產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)；

（2）微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和菌種選育，開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究，提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命，降低成本；

（3）開發(fā)安全、高效、價廉的獸藥系列產(chǎn)品；采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝，重點研究開發(fā)有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料及其摻和肥料等；

（4）研制安全、天然、營養(yǎng)、多功能和通過發(fā)酵技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑，著重研究食品（飼料）添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術(shù)，開展微生物發(fā)酵、提純等工藝研究，提高天然食品（飼料）添加劑的品質(zhì)、色澤及效能，降低生產(chǎn)成本；在包裝儲運(yùn)方面，重點研究物理滅菌工藝、CO2超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù)，研制無菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可以重復(fù)使用的包裝材料；開發(fā)食品氣調(diào)儲藏技術(shù)；

（5）為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

在上述開發(fā)、研究的基礎(chǔ)上，建立具有一定規(guī)模的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和生產(chǎn)資料加工企業(yè)，從而大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一定的有機(jī)轉(zhuǎn)換過程，要想把依靠外部投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變成有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)體系，需要經(jīng)歷一系列的轉(zhuǎn)換過程。有機(jī)轉(zhuǎn)換的過程是逐步減少外部投入尤其是化學(xué)物質(zhì)的用量的過程，包括：采用綜合病蟲害的管理（簡稱IPM），建立綜合養(yǎng)份管理（簡稱IWM），以形成更為綜合的作物系統(tǒng)（簡稱IFS）。綜合耕作系統(tǒng)經(jīng)過進(jìn)一步的轉(zhuǎn)換，成為低外部投入的持續(xù)農(nóng)業(yè)體系（簡稱LEISA），最終成為有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

有機(jī)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。首先是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和推廣有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)的規(guī)范化和規(guī)?；?。這項工作要用宣傳引路，搞好試點，以點帶片，以片帶面。在開發(fā)過程中，還必須著力把握規(guī)模、特色、品牌、效益四個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)新整合，科學(xué)施策。據(jù)此，“十五”期間，為發(fā)展東西湖地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地進(jìn)程，將推廣`應(yīng)用以下農(nóng)業(yè)實用技術(shù)：

(1)實施農(nóng)業(yè)科技成果推廣計劃項目85項，星火計劃項目25項；

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)(2)優(yōu)良品種引進(jìn)推廣覆蓋率達(dá)90%以上；

(3)推廣模式栽培，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)覆蓋面積達(dá)85%；

(4)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；(5)建設(shè)城郊型兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)卓有成效，被省、市列為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點區(qū)；

(6)引進(jìn)微生態(tài)肥料和生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可靠肥源和為病蟲害防治生產(chǎn)可靠生物農(nóng)藥。4.5.3規(guī)劃內(nèi)容

4.5.3.1制定規(guī)劃原則、依據(jù)

發(fā)展東西湖地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)要從以下幾方面著手：

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)力布局。要注意自己的資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和地理區(qū)位，做到“一產(chǎn)圍繞綠色轉(zhuǎn)，二產(chǎn)圍繞資源轉(zhuǎn)，三產(chǎn)圍繞市場轉(zhuǎn)”。

（2）合理調(diào)配農(nóng)業(yè)景觀布局，使其具備較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和抗干擾能力。

（3）注意農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，可試行以‘沼氣為紐帶’以“生物肥料和生物農(nóng)藥”為保障的有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

（4）推廣庭院經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展面向特大城市的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（5）為保住以“武漢市為中心”的本市有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品市場，發(fā)展面向北方大、中城市有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品市場，實施集約化生產(chǎn)，降低成本，適應(yīng)加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品市場的巨大變化。

按照有機(jī)食品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的要求，建立有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地時應(yīng)切實加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)測體系和科技推廣體系三大體系建設(shè)：

●在參照國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門，研究重點特色產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程，以指導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)。積極組織有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品的申報認(rèn)證，盡早拿到我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“綠卡”；

●進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)環(huán)保體系，增設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，在充實提高市環(huán)保檢測監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣（市）一級農(nóng)業(yè)環(huán)保檢測監(jiān)督體系建設(shè)，增添儀器設(shè)備，強(qiáng)化技術(shù)手段，提高服務(wù)水平，為有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)保駕護(hù)航；

●貫徹農(nóng)業(yè)“兩法”，落實有關(guān)政策，加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)，切實解決農(nóng)技推廣體系線斷、網(wǎng)破、人散的被動局面。

在有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)的具體實施過程中，總的原則是尋找市場，先易后難，建立基地，逐步轉(zhuǎn)變。具體方法：

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)●生產(chǎn)地點：應(yīng)選擇環(huán)境好、基本無污染的地區(qū)。如天然野生的土特產(chǎn)品，較少使用或不使用人工合成農(nóng)藥、化肥的地點，可按照有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)?；A(chǔ)條件好的先開發(fā)，這樣費(fèi)力少、見效快。選擇暖溫帶、溫帶、氣候比較涼爽的地區(qū)，這樣病蟲害少；

●應(yīng)選擇抗病性強(qiáng)，不用或很少用農(nóng)藥的作物，易栽培管理，經(jīng)濟(jì)效益好，有市場競爭力的品種。

●產(chǎn)品選擇，應(yīng)選擇基礎(chǔ)好、容易轉(zhuǎn)換成有機(jī)食品和有市場潛力的產(chǎn)品（如彌猴桃、茶葉等），發(fā)展精深加工，開發(fā)系列產(chǎn)品（如有機(jī)茶飲，新鮮果汁等）；

●應(yīng)以發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)大中城市為主，銷售對象應(yīng)面向經(jīng)濟(jì)收入高，比較富裕和受教育程度較高的階層，可向賓館、合資、獨資企業(yè)、航空部門等銷售。

東西湖地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃的制定，要將產(chǎn)前（無公害生產(chǎn)資料研究開發(fā)）、產(chǎn)中（生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)）及產(chǎn)后（農(nóng)副產(chǎn)品的無公害加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)）有機(jī)的結(jié)合起來，本著當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整與有機(jī)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)有機(jī)與現(xiàn)代科技、開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收與財政增效五結(jié)合的原則，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，從不同社區(qū)條件、不同地理位置、不同生態(tài)環(huán)境出發(fā)，建設(shè)蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧等四大特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)。按照整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，示范推廣，分步實施的策略，第一步著力強(qiáng)基礎(chǔ)、抓突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，在短、平、快項目上突破；第二步下力強(qiáng)素質(zhì)、增效益。配套開發(fā)體系，提高開發(fā)效益，力爭“十五”期末，有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)初見成效。4.5.3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃

“十五”期間，武漢東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是：圍繞建立都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)框架，實現(xiàn)粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向園藝農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、農(nóng)業(yè)功能多元化，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，拓展農(nóng)業(yè)功能，將一產(chǎn)與三產(chǎn)結(jié)合起來，逐步提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能，千方百計增加農(nóng)民收入。到2005年，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.6億元，年均遞增4.5%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入要占到全區(qū)農(nóng)村居民年均可支配收入的50%以上，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

根據(jù)以上原則和目標(biāo)，在東西湖廣大農(nóng)村地區(qū)選擇宜農(nóng)、宜蔬、宜果、宜牧、宜漁生產(chǎn)的試點地區(qū)，做好規(guī)劃。東西湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)總體規(guī)劃如下：

1.根據(jù)東西湖現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，“十五”期間大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、突出特色、因地制宜的原則，大力實施退田還湖、退耕還林、退種還牧。大農(nóng)區(qū)要結(jié)合“三退”，重點發(fā)展鮮食旱雜糧、水生菜等高效作物?；厥卟松a(chǎn)要圍繞無公害化目標(biāo)，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，質(zhì)量調(diào)高，提高土地產(chǎn)出率；水產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展水產(chǎn)名特優(yōu)為重點，結(jié)合退田還湖發(fā)展農(nóng)家樂等休憩農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)以發(fā)展奶牛為主，建立東流港牧業(yè)園，形成3萬頭的飼養(yǎng)規(guī)模，使奶牛生產(chǎn)成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點。林果業(yè)緊緊抓住國家授予我區(qū)林業(yè)生態(tài)先進(jìn)區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能；要著力調(diào)整水果品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)水果品種，提高林果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.建設(shè)以“二園一廊”為試點，以“十大基地一中心”相輝映的有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地發(fā)展格局?！岸@”即武漢國際風(fēng)情園和牧業(yè)園，“一廊”即惠安無公害蔬菜長廊，“十大基地”即柏泉羅氏沼蝦，辛安渡優(yōu)質(zhì)水果、徑河優(yōu)質(zhì)葡萄等農(nóng)業(yè)科技試驗、示范、生產(chǎn)培訓(xùn)基地，“一中心”即農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心（農(nóng)科所），促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化有機(jī)食品市場開發(fā)。運(yùn)用市場機(jī)制，加大項目興市的力度，引資、引智、引項目，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民投入有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)，廣辟資金來源，興辦特色基地，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對招商引資開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予必要的獎勵；開發(fā)之初，對從事有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)和有機(jī)食品加工、營銷的企業(yè)和個人，可在市縣權(quán)限范圍內(nèi)，適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。進(jìn)一步放開農(nóng)村“四荒”經(jīng)營權(quán)，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，本著民主協(xié)商、平等自愿的原則，實現(xiàn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。具體做法如下：

發(fā)揮城市近郊優(yōu)勢，依托舵落口國家級大型農(nóng)貿(mào)市場，配套發(fā)展15個左右農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)體系建設(shè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到“十五”期末，逐步形成以光明、統(tǒng)一、友芝友等企業(yè)為龍頭的奶制品產(chǎn)加銷體系，力爭達(dá)到10億元的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；以走馬嶺國際風(fēng)情園為主體形成花卉種苗工廠化產(chǎn)銷體系，力爭達(dá)到銷售收入億元的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；以慈惠蔬菜常年園為主體的無公害蔬菜產(chǎn)銷體系；以區(qū)種子種苗實體為主體的種子種苗工廠化產(chǎn)銷體系；以辛安渡、走馬嶺、荷包湖、徑河為主體的水果產(chǎn)銷體系；以李家墩為主體的水產(chǎn)名特優(yōu)種苗工廠化產(chǎn)銷體系。4.5.3.3有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地規(guī)劃

不同類型的有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品基地的具體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃如下：

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)1.以慈惠蔬菜常年園為主體“無公害”蔬菜生產(chǎn)基地

慈惠： “十五”期間農(nóng)業(yè)的發(fā)展將圍繞建立都市型農(nóng)業(yè)框架，實現(xiàn)粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能，到2005年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入要占農(nóng)村居民可支配收入的50%以上，為此：

一是實施農(nóng)業(yè)精品戰(zhàn)略，在生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好“無公害”蔬菜的生產(chǎn)。要大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，質(zhì)量調(diào)高，實現(xiàn)土地用養(yǎng)平衡。到2005年，畝均產(chǎn)值8000元。

二是發(fā)揮城市近郊的優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在惠安大道沿線配套發(fā)展6個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，重點建設(shè)好投資500萬元的胡家批發(fā)市場，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)體系建設(shè)，與大型超市“聯(lián)姻”，成立凈菜配送中心，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

新溝：五年期間，堅持以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以科技興農(nóng)戰(zhàn)略為動力，利用城市近郊的有利條件，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)以及旅游休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)滲透。三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面增長，全面提高。

1.以蔬菜、苗木、花卉、優(yōu)質(zhì)水果為主，形成農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，實施“115”工程，即形成惠安大道十里蔬菜長廊10000畝大中棚設(shè)施農(nóng)業(yè)工程；以惠安大道為依托的10000畝苗木花卉為主的旅游休憩的農(nóng)業(yè)開發(fā)工程；以鐵路以北苗湖為中心的5000畝優(yōu)質(zhì)油桃林果品牌工程。大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)，提高品質(zhì)，爭創(chuàng)品牌，站穩(wěn)市場。

2.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加快菜地建設(shè)步伐，形成百米溝路渠配套的網(wǎng)絡(luò)體系，爭取利用電廠排放的廢水連結(jié)現(xiàn)有的高灌渠的建設(shè)工程項目，以及鐵路以南的十里排灌渠的建設(shè)工程項目，使之形成蔬菜生產(chǎn)澇能排，旱能灌的網(wǎng)絡(luò)水系，建成高棱的蔬菜基地。

發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工，逐步提高其產(chǎn)值比重，到2005年達(dá)到養(yǎng)殖、加工業(yè)產(chǎn)值比重占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的18%以上。

3.以辛安渡、走馬嶺、荷包湖、徑河為主體無公害水果基地

荷苞湖：依據(jù)東西湖“一圈四帶”的功能分區(qū)，結(jié)合本地區(qū)的實際，擬按農(nóng)業(yè)發(fā)展“一園四帶”，二、三產(chǎn)業(yè)“兩點兩園”的功能分區(qū)進(jìn)行布局。農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)將按照作物業(yè)別分布劃分為“一園四帶”即農(nóng)業(yè)休憩觀光園，東部水產(chǎn)帶、中

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)部花卉、蔬菜帶、西部水果帶。具體分布為：以107國道為分界線，西部重點發(fā)展水果業(yè)和蔬菜，107國道以東三、四、五、六大隊湖區(qū)田塊逐步退田還湖，發(fā)展水產(chǎn)及稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦，國道兩側(cè)300米范圍內(nèi)重點發(fā)展苗木花卉；107國道以東六、七支溝之間以康園為基礎(chǔ)重點發(fā)展農(nóng)家樂觀光旅游休閑業(yè)；107國道以東二至六支溝部分地勢較高地塊發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食經(jīng)濟(jì)作物。

辛安渡：結(jié)合地理條件，面向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃二大區(qū)域，五大基地。

二大區(qū)域是：

(1)107國道以東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)在“十五”期是形成向莊園式農(nóng)業(yè)園的過渡趨向，退田還湖、退耕還林，總規(guī)劃面積6000畝，重點發(fā)展水產(chǎn)、花卉、帶動旅游、休憩、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)107國道以西的高效農(nóng)業(yè)區(qū)形成向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)的過渡趨向，總規(guī)劃面積3萬畝，以惠安大道為軸線，重點發(fā)展林果、蔬菜保溫栽培等，形成基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

五大基地是：

(1)以紅旗大隊為中心，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

(2)以惠安大道為軸線,包括紅星、林家臺、紅旗臨國道面，重點發(fā)展苗木花卉等觀賞農(nóng)業(yè)。

(3)以沙家臺為中心，輻射荷包湖、林家臺、紅旗臨國道面，重點發(fā)展苗木花卉等觀光農(nóng)業(yè)。

(4)以退田還湖為契機(jī)，以林家臺為中心，輻射紅星、紅旗，重點發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。

(5)以漢宜路為中心，重點發(fā)展冷食瓜果等經(jīng)濟(jì)作物，形成立體農(nóng)業(yè)特色。徑河：立足抓好以葡萄、水產(chǎn)、蔬菜、畜牧為龍頭的特色農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)“四個突破”。即：在葡萄生產(chǎn)上要大力推廣和應(yīng)用套袋避雨栽培技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，實施注冊品牌戰(zhàn)略；在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)上要打破常規(guī)的養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖和名特優(yōu)產(chǎn)品；在蔬菜生產(chǎn)上要擴(kuò)大棚架保溫生產(chǎn)面積，發(fā)展無公害產(chǎn)品；在畜牧生產(chǎn)上，要依托金牛港畜牧園，擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)輻射面，帶動徑河地區(qū)奶牛生產(chǎn)，努力走出一條靠特色興場，靠特色富民的新路子。

新溝：依靠科技項目、科技成果的引進(jìn)，開發(fā)特、稀、優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，以青鋒發(fā)展園為基礎(chǔ)建千畝草莓生產(chǎn)基地，千畝園藝花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)以及油桃5000畝的

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)生產(chǎn)開發(fā)，向旅游觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)方向發(fā)展。

4.以牧業(yè)園為主體的有機(jī)奶產(chǎn)品基地

牧業(yè)園：“九五”期間，該區(qū)成功引進(jìn)了兩家乳品龍頭企業(yè)――武漢光明和友芝友乳品公司及銷售公司。并迅速占領(lǐng)了河北省乳品市場70%的份額。引導(dǎo)奶牛飼養(yǎng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高乳品加工企業(yè)的配套能力，是“十五”工作的重心之一。2002年達(dá)到奶牛存欄1萬頭，提供生鮮奶3.5萬噸，2005年達(dá)到提供鮮奶12萬噸。根據(jù)牧業(yè)園地形區(qū)域特征，合理布局，擬建成八個奶?；兀?002年基本建成可容納5000頭奶牛的第一牛奶基地，達(dá)到奶牛存欄3000頭，協(xié)助友芝友公司建成第二奶?；?，達(dá)到奶牛存欄2000頭，適時開工建設(shè)其它的奶牛基地，到2005年末基本建成。同時逐步發(fā)展與奶業(yè)相配套的青飼料種植地3000畝，向周邊幅射面積2000畝。

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生活基本穩(wěn)定目標(biāo)，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)牧業(yè)園的產(chǎn)業(yè)特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰糧棉的種植，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，擴(kuò)大與奶業(yè)相配套的青飼料作物種植面積。加強(qiáng)草場建設(shè)，改良畜禽品種。2002年通過出臺減免提留，免費(fèi)提供草種和技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢政策，降低農(nóng)戶風(fēng)險的辦法，鼓勵農(nóng)戶試種篁竹草等優(yōu)良草種。爭取2003年大面積播種，以滿足牧場對青飼料的大量需求。推廣鱖魚、羅氏沼蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品和網(wǎng)箱養(yǎng)殖新技術(shù)

此外，要在基地建設(shè)中積極引入有機(jī)畜牧業(yè)的理念，大力開發(fā)綠色品牌的‘有機(jī)奶’。有機(jī)畜牧業(yè)就是在牲畜的飼養(yǎng)過程中，禁止用化學(xué)添加劑或含有化肥、農(nóng)藥成分的飼料來喂養(yǎng)。當(dāng)牲畜生病時，也盡量不使用帶殘留性的有害藥品。?有機(jī)奶?中農(nóng)藥殘留、微生物含量、抗生素等方面都要求很嚴(yán)格。大型專業(yè)化養(yǎng)牛場，每頭牛都有編號及對應(yīng)的健康檔案資料，而對散養(yǎng)奶牛的專業(yè)戶則要加大“有機(jī)奶”的宣傳力度。“有機(jī)奶”的生產(chǎn)要從源頭抓起，對于用來生產(chǎn)有機(jī)肉制品、奶制品和蛋制品的動物，要求符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）動物自出生第二天開始，按有機(jī)方式進(jìn)行飼養(yǎng)；

（2）飼料應(yīng)為100％的有機(jī)產(chǎn)品，但可使用符合規(guī)定的合成維生素和礦物質(zhì)；

（3）飼養(yǎng)過程中嚴(yán)禁使用激素和抗生素；

（4）可使用一些防護(hù)性的管理措施，如疫苗，以保護(hù)動物的健康；

（5）有病和受傷的動物必須隔離處理；將患病或打針吃藥的牛從健康牛群

武漢東西湖區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃(征求意見稿)中隔離開來；

（6）動物飼養(yǎng)過程必須有場外放養(yǎng)條件。

東西湖區(qū)的其他辦事處也在積極發(fā)展畜牧業(yè)，如慈惠將以知青大隊為中心，建成頗具規(guī)格的畜牧園區(qū)，大力發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)，力爭“十五”期末，養(yǎng)殖奶牛3000頭以上。

5.李家墩、柏泉為主體羅氏沼蝦有機(jī)水產(chǎn)品基地

柏泉：重點抓了“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和“三大農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)（西湖農(nóng)業(yè)基地、紅星、蝦場水產(chǎn)基地、紅光林業(yè)基地），發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻、羅氏沼蝦繁養(yǎng)、早熟蓮藕、鱖魚魚苗孵化及養(yǎng)殖等高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高了土地產(chǎn)出率和農(nóng)工收入，狠抓了退田還林、綠色食品開發(fā)、精米加工等其它各項工作。

有機(jī)水產(chǎn)品，在飼料使用、生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、貿(mào)易等過程中，絕不允許使用化學(xué)合成物質(zhì)或轉(zhuǎn)基因工程技術(shù)產(chǎn)品。要特別注重養(yǎng)殖場的周邊環(huán)境及養(yǎng)殖用藥的管理。對于出口到國外的產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照各國食品及藥物管理機(jī)構(gòu)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行原料收購和加工。廣大養(yǎng)殖戶，應(yīng)樹立強(qiáng)烈的食品安全意識，盡可能用自然方式實施養(yǎng)殖，對藥物的使用應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，避免因藥物及污染問題使水產(chǎn)品在國內(nèi)外競爭中處于被動地位。

遵循自然規(guī)律和生物學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。