第一篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

生產(chǎn)·生態(tài)·生活——“三生”一體的臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

臺灣觀光旅游業(yè)的發(fā)展為臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了極大的市場需求，并奠定了一定的市場基礎(chǔ)。同時臺灣觀光旅游業(yè)的發(fā)展也呼喚著新的旅游產(chǎn)品和旅游資源的開發(fā)，內(nèi)容更為豐富的休閑農(nóng)業(yè)由此應(yīng)運而生。作為休閑農(nóng)業(yè)重要發(fā)展載體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、擴大農(nóng)業(yè)旅游，又可達到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的（圖1、2、3）。

圖1臺灣南投縣清境青青草原農(nóng)場圖2臺灣南投縣翠竹綠休閑茶園圖3臺灣清境休閑農(nóng)場 休閑農(nóng)業(yè)的定義、功能

1.1 休閑農(nóng)業(yè)的定義

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，供人們休閑，增進人們對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。換言之，休閑農(nóng)業(yè)所表現(xiàn)的是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)加工及游憩服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)企業(yè)。

就經(jīng)營范圍而言，休閑農(nóng)業(yè)已將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第三產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)不只生產(chǎn)固定形式的產(chǎn)品，而且還包括各種蘊含創(chuàng)意的服務(wù)，這樣可以創(chuàng)造出許多附加價值，增加農(nóng)民的收益。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心所在。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量直接反映著一個地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)的功能

休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，具有下列7種功能：

(1）經(jīng)濟功能：增加農(nóng)村就業(yè)機會，改善農(nóng)民所得條件，提高農(nóng)家收益，改善農(nóng)村經(jīng)濟。

(2）社會功能：增進都市居民與農(nóng)民的接觸，拓展農(nóng)村居民的人際關(guān)系，縮短城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。

(3）教育功能：提供機會讓都市居民認識農(nóng)業(yè)、了解作物栽培過程、體驗農(nóng)村生活及認識農(nóng)村文化及生態(tài)。

(4）環(huán)保功能：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)主動改善環(huán)境衛(wèi)生，提升環(huán)境品質(zhì)，維護自然生態(tài)均衡。藉由教育解說服務(wù)使民眾了解環(huán)境保護與生態(tài)保育的重要性，主動做好資源保護的工作。

(5）游憩功能：提供民眾休閑游憩場所，從事休閑旅游活動。

(6)醫(yī)療功能：提供民眾休閑活動場所，解除工作及生活的壓力，達到舒暢身心的作用。

(7)文化傳承功能：農(nóng)村特有的生活文化及許多民俗技藝，可因休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展而使其得以繼續(xù)延續(xù)與傳承，同時也可能創(chuàng)造出具有特殊風(fēng)格的農(nóng)村文化[1]。

4充滿童趣的體驗活動—抓泥鰍 5陶藝制作 6兒時的回憶—肥皂泡體驗

7童玩區(qū)--蕩秋千 8 生態(tài)知識、植物識別講解

圖04-08休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同功能的休閑體驗活動拓展 臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展階段與重點

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)大致可以分為3個階段：

2.1 觀光農(nóng)業(yè)時期（1971—1989年）

自20世紀50—60年代初，臺灣農(nóng)業(yè)開始萎縮以來，農(nóng)政單位便積極致力于改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)，以求農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。有識之士便醞釀利用農(nóng)業(yè)資源吸引游客前來游憩消費享受田園之樂，并促銷農(nóng)產(chǎn)品。

1980年，臺北市首先在木柵區(qū)指南里組織53戶茶農(nóng)開辦茶園，稱為木柵觀光茶園，開啟了臺北市觀光農(nóng)園的先例。鑒于臺北市觀光農(nóng)園之發(fā)展經(jīng)驗，臺灣自1981年底開始執(zhí)行發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃，輔導(dǎo)設(shè)置觀光農(nóng)園之地點、面積、種類、規(guī)模等均不斷成長；從1982—1989年的短短7年中，觀光農(nóng)園面積超過1000hm2，范圍包括14縣，42鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22種作物。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時期（1989—1994年）

為促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，臺灣農(nóng)業(yè)主管部門于1989年4月委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系舉辦了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”。在會上對休閑農(nóng)業(yè)的概念基本形成了共識，正式確定“休閑農(nóng)業(yè)”名稱。

1990年臺灣農(nóng)業(yè)主管部門在《改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案》中，研訂了《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃》，制定了“設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”的一些基本條件。為加強休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的管理，臺灣農(nóng)業(yè)主管部門關(guān)于1994年12月31日公布實施休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法，并設(shè)定了“休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章”。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)提升時期（1995年以后）

臺灣的休閑農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但很快遇上了發(fā)展“瓶頸”，最重要的是法令規(guī)章無法配合發(fā)展的需要，其次是大眾對休閑農(nóng)業(yè)的認識不足，以及理念共識尚未完全建立，使得休閑農(nóng)業(yè)計劃難于推動。臺灣農(nóng)業(yè)主管部門為了促使休閑農(nóng)業(yè)在臺灣順利發(fā)展，將計劃策略與政策方向重新調(diào)整，較重要的有下列幾項：

（1）修正“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)備管理辦法”明確休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場”的區(qū)別和輔導(dǎo)辦法。

（2）研擬《臺灣省休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點》草案，制定《休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。

（3）編印休閑農(nóng)業(yè)工作手冊，供輔導(dǎo)人員及經(jīng)營者參考。

（4）組織專家評估、推薦優(yōu)等休閑農(nóng)場。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

3.1 臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2004年，根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會的調(diào)查，全臺灣地區(qū)共有正式批準(zhǔn)的休閑農(nóng)場1102個（表1）。

臺灣休閑農(nóng)場的設(shè)立，是隨著年度不斷增加。特別是1999年以后，休閑農(nóng)業(yè)進入興盛發(fā)展期，新設(shè)立的休閑農(nóng)場共有584個，占53.0%，比往年增加1倍，有4個縣近幾年新設(shè)立的休閑農(nóng)場更多，如桃園縣67個，宜蘭縣59個，南投縣54個，臺中縣47個。可見臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢頭仍然較強。

表1 臺灣休閑農(nóng)業(yè)場統(tǒng)計表（2004年）地區(qū)別縣市場數(shù)百分比臺北區(qū)宜蘭縣 128 11.6% 基隆市 10 0.9% 臺北市 91 8.3% 臺北縣 65 5.9% 桃園縣 94 8.5% 新竹縣 34 3.1% 苗栗縣 70 6.4% 小計 492 44.7% 臺中區(qū)臺中縣 74 6.8% 臺中市 24 2.2% 南投縣 100 9.1% 彰化縣 62 5.6% 云林縣 55 5.0% 小計 315 28.7% 臺南區(qū)嘉義縣 37 3.4% 臺南縣 56 5.1% 高雄市 6 0.5% 高雄縣 38 3.4% 屏東縣 33 3.0% 澎湖縣 9 0.8% 小計 179 16.2% 臺東區(qū)花蓮縣 50 4.5% 臺東縣 60 5.4% 小計 110 9.9% 金門縣 6 0.5% 合計 1102 100.00% 資料來源：臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會，2004年

3.2臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與建設(shè)類型

歷經(jīng)多年的發(fā)展，臺灣地區(qū)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，目前中國臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場等幾種類型。這些以農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經(jīng)濟、社會等方面發(fā)揮了重要作用，在臺灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)之一[2]。

(1)觀光農(nóng)園

觀光農(nóng)園是指具有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的地區(qū)，通過規(guī)劃建設(shè)使其具有觀光休閑與教育價值的農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)園內(nèi)提供觀光游客所需的各種服務(wù)設(shè)施，以便游客體驗采收農(nóng)特產(chǎn)的樂趣并了解農(nóng)特產(chǎn)生產(chǎn)過程，以增長游覽時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。目前，觀光農(nóng)園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等（圖9）。

圖09臺灣臺中市菊園觀光果園

(2)休閑農(nóng)場

休閑農(nóng)場是中國臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)類型中最具代表者。休閑農(nóng)場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農(nóng)業(yè)可發(fā)展的活動項目較其他類型的休閑農(nóng)業(yè)更具多樣性。常見的休閑農(nóng)場活動項目包括農(nóng)園體驗、童玩活動、自然教室、農(nóng)莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動等。

在臺灣地區(qū)對于觀光農(nóng)園與休閑農(nóng)場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農(nóng)園也可以休閑體驗，休閑農(nóng)場也可以觀光游覽，大多數(shù)農(nóng)園、農(nóng)場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。

圖10 圖11 圖12

圖13

圖10-圖13臺北陽明山中名陽圃休閑農(nóng)莊以種植海芋（采摘海芋花8朵/100元）為主，精致的小品如臺北市陽明山中名陽圃休閑農(nóng)莊便是一例，農(nóng)莊以種植海芋（采摘海芋花8朵/100元）為主，狹長的地塊，獨特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。

(3)教育農(nóng)園

教育農(nóng)園是利用農(nóng)場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，將其改造成學(xué)校的戶外教室，具備教學(xué)和體驗活動的場所。在教育農(nóng)園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標(biāo)牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、體驗農(nóng)村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化，創(chuàng)造了條件（圖14）。

圖14

圖14臺灣福田園教育休閑農(nóng)場

圖15第四屆海峽兩岸觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研討會大陸專家參觀考察臺灣休閑農(nóng)業(yè)：初鹿牧場休閑平臺品嘗農(nóng)牧產(chǎn)品

(4)市民農(nóng)園

市民農(nóng)園是指經(jīng)營者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農(nóng)耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農(nóng)會積極規(guī)劃推動市民農(nóng)園，并于1990年輔導(dǎo)北投區(qū)設(shè)立第一家市民農(nóng)園，從而為臺灣第一家市民農(nóng)園。1994年臺灣農(nóng)業(yè)主管部門通過“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)光驅(qū)計劃”擴大試辦市民農(nóng)園，到1998年底，臺灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗型市民農(nóng)園。

這些市民農(nóng)園與觀光農(nóng)園相比，市民農(nóng)園是由城市市民利用平時業(yè)余時間經(jīng)營的，不以營利為目的。從總體發(fā)展情況來看，臺灣市民農(nóng)園的規(guī)劃建設(shè)遠沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。

(5)休閑牧場

休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量，進行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。以地處臺東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內(nèi)的初鹿牧場為例，場區(qū)占地約54hm2，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人，2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益可觀（圖15）。

3.3 臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)特色

我國臺灣地區(qū)自2001年起開始推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計劃，后來改稱 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃”，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)。該計劃在增強園區(qū)內(nèi)的軟、硬件建設(shè)的同時，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，提供游客前來園區(qū)旅游消費，增加園區(qū)居民的收益以及地方的繁榮與發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，從而走在了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前列（圖16、17、18）?？偨Y(jié)起來，我國臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)設(shè)具有下列特色：由點到線并擴展到面的發(fā)展、軟、硬件兼顧并互相配合、園區(qū)居民的積極參與、注重產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)意、加強策略聯(lián)盟與整合行銷。

臺灣獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)：圖16 臺中草莓文化園區(qū)入口景觀圖17富有創(chuàng)意園區(qū)燈飾設(shè)計

臺灣獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)：圖18 宜蘭縣香格里拉休閑農(nóng)場入口景觀圖19 接待服務(wù)建筑與停車場景觀

臺灣獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)：圖20臺東原生應(yīng)用植物園內(nèi)植物生活伴手館，臺灣臺東最優(yōu)質(zhì)的伴手禮購物空間，從原生植物的植栽、茶飲、香包、精油、沐浴、保養(yǎng)到家飾家用品，可充分滿足游客購買健康的需求圖21園區(qū)中央觀景棧道圖22先農(nóng)亭景觀 臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)為主體發(fā)展起來，其中休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)中占的比例最大，2004年全臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達11.25億人民幣，提供了180 098個就業(yè)機會，預(yù)計到2008年休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達17.5億人民幣。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展方向與目標(biāo)、經(jīng)營與管理、政策與措施等方面積累了較好的經(jīng)驗，取得了明顯的效益。對我們大陸剛起步的觀光休閑農(nóng)業(yè)來說，具有很好的啟示與借鑒意義。

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，開發(fā)農(nóng)業(yè)功能

臺灣在20世紀60年代末和70年代初，農(nóng)業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，以及國際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品成本高，價格低，農(nóng)民收益少，臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰(zhàn)，臺灣采取了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。我國大陸現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新時期，要學(xué)習(xí)臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新理念，根據(jù)各地的資源、區(qū)位和市場條件，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，從而改變農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)的舊觀念，建立農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.2 規(guī)劃與研究并舉，防止盲目發(fā)展，避免惡性競爭

臺灣農(nóng)業(yè)主管部門為防止觀光休閑農(nóng)業(yè)背離農(nóng)業(yè)本質(zhì)，使其合理發(fā)展和布局，十分重視規(guī)劃工作，臺灣農(nóng)委會制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃”和“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，并把這些計劃列入全面的綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃之中。

臺灣農(nóng)業(yè)主管部門對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視，專門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機構(gòu)，臺灣從上到下形成了觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。我國臺灣地區(qū)相關(guān)部門機構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃的同時，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展相關(guān)課題的研究。如2005年臺灣休閑農(nóng)業(yè)的研究主題分別為服務(wù)人員人格特質(zhì)、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究；經(jīng)營模式研究；園藝治療活動對于提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力的研究；臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農(nóng)園規(guī)劃建置研究；旅游商品特色研究；養(yǎng)生農(nóng)業(yè)園區(qū)建置模式研究等。

4.3 重視制定政策法規(guī)，加強科學(xué)管理，保證休閑農(nóng)業(yè)走向規(guī)范化道路。

為了保證休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，臺灣農(nóng)委會主持制定了一系列有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)，主要有：(1)休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法；(2)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點；(3)休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點。其他相關(guān)法規(guī)有土地、觀光游憩、營建、水土保持、環(huán)境保護、文化保護、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品交流、經(jīng)濟賦稅等多方面。這些法規(guī)中，最重要的是休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法（1996年制定，1999年修訂），共分6章25條，包括總則、休閑農(nóng)業(yè)之規(guī)劃及輔導(dǎo)、休閑農(nóng)場之申請設(shè)置、休閑農(nóng)場之設(shè)施、休閑農(nóng)場管理及監(jiān)督、附則等。總則首先明確制定本辦法的目的和意義，界定了休閑農(nóng)業(yè)的定義及相關(guān)術(shù)語的含義。辦法還明確了規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)（10-50hm2以上）和休閑農(nóng)場（0.5-10hm2）設(shè)置條件和面積，以及應(yīng)有的觀光、餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、道路、標(biāo)示、環(huán)保等設(shè)施。

4.4 加強園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已達1102家，但經(jīng)過農(nóng)委會籌建的只有206家。農(nóng)委會與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會合作推動了園區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游景點的檢查評證，并頒發(fā)認證標(biāo)志。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源8項進行評證。臺灣農(nóng)委會為鼓勵休閑農(nóng)場提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)場，特委托臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會按照“2005年度臺灣休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計劃——休閑農(nóng)場評鑒、認證與輔導(dǎo)計劃”，進行優(yōu)良休閑農(nóng)場之評選及甄選工作，并編印優(yōu)良休閑農(nóng)場服務(wù)宣傳手冊。評選的對象為經(jīng)農(nóng)委會核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實際經(jīng)營之休閑農(nóng)場。評選內(nèi)容包括：(1)農(nóng)場資源；(2)農(nóng)場設(shè)施及活動配置圖；(3)整體經(jīng)營方向；(4)服務(wù)及體驗活動；(5)餐飲服務(wù)；(6)住宿服務(wù)。評選項目標(biāo)準(zhǔn)等，共分3個方面、16個項目，標(biāo)準(zhǔn)，打分評選。評選分數(shù)70分以上，未滿80分者為“良”；80分以上，未滿90分者為“優(yōu)”；90分以上者為“最優(yōu)”。

在我國大陸農(nóng)業(yè)旅游景點和農(nóng)業(yè)園區(qū)空間布局主要為“城市郊區(qū)型”“景區(qū)邊緣型”，但近兩年來在一些大型城市（尤其是北京）其空間布局呈現(xiàn)出“遍地開花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設(shè)多；掛個牌子就采摘；各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的經(jīng)驗，使我國大陸農(nóng)業(yè)旅游景點和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步入正軌。

4.5 大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念,被賦予具有地方意義的社區(qū)(community)的理念。整合農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，這是臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，也是走在世界休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)前列的重要原因。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區(qū)為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請規(guī)劃設(shè)計單位作了詳細的《金瓜石社區(qū)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計劃》，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫度假社區(qū)。這與我國大陸目前很多農(nóng)業(yè)旅游景點開發(fā)建設(shè)過多注重硬件設(shè)施建設(shè)、片面追求產(chǎn)值形成鮮明對比，用經(jīng)營文化、經(jīng)營社區(qū)的理念來開發(fā)建設(shè)我們的農(nóng)業(yè)旅游景點理應(yīng)成為我們工作的重要部分。結(jié)語

在我國大陸，城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農(nóng)村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了市場需求。我們應(yīng)抓住城市這個目標(biāo)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代都市型的農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)。因為開展農(nóng)業(yè)旅游可以減少農(nóng)產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，有高附加產(chǎn)值，并可帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農(nóng)家樂)的發(fā)展而產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。2006年，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”、宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”；2007年，國家旅游局確定為我“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題年，正式啟動鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，在全國推出100個特色縣、1 000個特色鄉(xiāng)、10 000個特色村。通過實施“百千萬工程”，力爭每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬人以上，間接就業(yè)150萬人，每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長5%。由此可見，建設(shè)新農(nóng)村游、農(nóng)家游，開展農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)的休閑旅游，對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)來說，具有重要意義，可大大提高農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展（圖24、25）。

圖24爺孫同享豐收果（北京大興區(qū)）圖25豐收的喜悅（北京房山區(qū)）

參考文獻：

[1]郭煥成，呂明偉，任國柱休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.[2] 呂明偉，郭煥成.臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2006（6）：p36-38.[3]陳昭郎，臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，鄭健雄、郭煥成、陳田主編休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2005年8月第一版。P16頁 [4]段兆麟，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理念與實踐，鄭健雄、郭煥成主編，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2005年1月第一版。P56頁）

第二篇：休閑農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論

休閑農(nóng)業(yè)的特點是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)通過旅游業(yè)的開展而走向市場，建立自已的市場地位，提高了自身的價值，獲得巨大經(jīng)濟效益。同時，休閑農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)作為滿足人類基本需求的初級產(chǎn)業(yè)，一直是人類社會不可或缺的生存依靠。農(nóng)業(yè)不再以生產(chǎn)農(nóng)作物滿足人們的飲食需求為主要目的，而是將整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過程與產(chǎn)物調(diào)整為以滿足人們的休閑需求為主。這使得其營運的目標(biāo)，價值、收益乃至形態(tài)，均有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而被視為已由農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為三級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游項目，主要起源于大中城市周邊地帶（大多為非豐城區(qū)的城市郊區(qū)）屬于三級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程上(1990～11997年)，國內(nèi)馬勇、舒伯陽兩位學(xué)者總結(jié)為自發(fā)式、自主式、開發(fā)式三個階段及相應(yīng)模式（見下表）。觀光農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷這三個階段和模式發(fā)展后，逐漸向休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)由提供單—的觀光型旅游資源轉(zhuǎn)向提供觀光、休閑、度假為一體的旅游產(chǎn)品開發(fā)。也就是說，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀光模式受到?jīng)_擊，參與性與體驗式的休閑農(nóng)業(yè)模式倍受現(xiàn)代都市人的認同和青睞，農(nóng)業(yè)旅游活動形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)市場消費強度也逐年增加。

觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢喜人的同時，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)卻普遍存存在著問題。具體表現(xiàn)在：一方堿，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃現(xiàn)狀堪憂，缺乏規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和理論指導(dǎo)，規(guī)劃單位和成果內(nèi)容邁詫八尺門。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，園區(qū)景觀建設(shè)雜亂無章，其“晴天一身土，雨天一腳泥”的環(huán)境常常讓游人乘興而來，敗興而歸。鑒于此，本章對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論作了進一步地深人人研究,以期能使位休閑彎農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更加健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，是隨著近年來都市；市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環(huán)境意意識的增強而逐漸出現(xiàn)的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合的綜合園區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由最初的農(nóng)田發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的園區(qū)發(fā)展的高級形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)將生態(tài)、休閑、科普有機地結(jié)合在一起，同時，生態(tài)型、科普型、休閑型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，客觀地促進了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā)，有效地促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種政策概念首先在我國臺灣被提出，中國臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策概念的提出主要是受到全球農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)化趨勢的影響，其政策操作主要是受到農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營理念的影響。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)目前被臺灣農(nóng)政部門與農(nóng)業(yè)學(xué)界視為輔導(dǎo)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要政策目標(biāo)之一，其發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之社會本質(zhì)特性來看，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之“園區(qū)”概念，必須是一個具有地方意義的community（社區(qū)）的觀念，而不應(yīng)只是一個強調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park(廠區(qū))概念。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中自然景觀與入文景觀的融合體現(xiàn)廠人與自然的和諧與對話，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強化整個環(huán)境的融合與滲透，強調(diào)與城市生活的“對話”，有效發(fā)揮空間環(huán)境構(gòu)成的再創(chuàng)造價值及人義價值。原有農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光園匈建設(shè)有機結(jié)合，不僅可以提高基地自身的經(jīng)濟效益，還可以對推動城市線市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人們提供高品位健身休閑場所，對富裕農(nóng)民提高收入具有重要意義；是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論依據(jù) 2.1景觀生態(tài)學(xué)原理

景觀生態(tài)學(xué)(LandscapeEcology)是健研究在一個相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，有許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體（即景觀）空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動態(tài)變化的一門生態(tài)學(xué)新分支。如今，景觀生態(tài)學(xué)的研究焦點放在較大的空間和時間尺度上，生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和生態(tài)過程。景觀生態(tài)學(xué)的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農(nóng)業(yè)景觀等人類景觀課題。休閑農(nóng)業(yè)園（園區(qū)作為農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展的高級形態(tài)，伴隨著人類活動飭的頻繁，其自然植被斑塊正逐：逐漸地減少，人地矛盾突出。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計需按照景觀生態(tài)學(xué)的原理，從功能、結(jié)構(gòu)、景觀三個方面確定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，保護集中的農(nóng)田斑塊，園地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，補償景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。美國景觀設(shè)計之父奧姆斯特德(Frede《》LawOlmsted)認為，景觀規(guī)劃不僅要提供一個健康的城市環(huán)境，同時也要提供一個受保護的鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源在鄉(xiāng)村環(huán)境屬性中具有生產(chǎn)和生態(tài)的兩重特征，應(yīng)該被廣泛挖掘和利用。依據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀特征，結(jié)合地方文化景觀和農(nóng)耕文化的發(fā)展過程，將休閑農(nóng)業(yè)視為自然環(huán)境、經(jīng)濟和社會相統(tǒng)一的復(fù)合景觀系統(tǒng)，合理規(guī)劃和設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)同區(qū)內(nèi)的各種景觀體系，在景觀保護與開發(fā)之間建立可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如北京市密云區(qū)不老屯貢梨基地規(guī)劃以市場需求為中心，立足本地優(yōu)勢，建設(shè)有特色、有輻射；帶動作用的梨優(yōu)質(zhì)資源基地，推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。通過合理規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)成力有效保護北京特色果品、管理科學(xué)、生態(tài)環(huán)境良好、科技水平領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟效益顯著的北京市惟一性產(chǎn)品梨的優(yōu)新品種高科技示范中心。通過不斷改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式及經(jīng)營方式，使貢梨旅游觀光園逐步成為管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)?；h(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟效益顯著化的惟一性產(chǎn)品旅游觀光園。并成為北京惟一性產(chǎn)品——黃土坎鴨梨品種保護、開發(fā)的基地。貢梨旅游觀光園突出鄉(xiāng)村的自然及樸素之風(fēng)尚，以黃土坎鴨梨果園觀光采摘為主要活動，并將采摘垂釣燒烤觀光科普教育于一體，以突出黃土坎鴨梨的悠久歷史及其豐富的營養(yǎng)價值為堅固的市場基礎(chǔ)。使來自各地的垂釣者、燒烤者、探索大自然奧秘者，在這里都可以愉快地體驗“綠色之旅”的樂趣。

2.2大都市游憩地理論

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為城市重要的游憩地，其發(fā)展、繁榮不僅推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多功能化，有利新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進鄉(xiāng)村景觀整治，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，全面增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)式的農(nóng)業(yè)園區(qū)，供人們游憩。同時形成了一種規(guī)律，就是距離城市愈遠，則建立了愈大的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和游憩地供人們較長時間的滯留。在這些游憩地功能區(qū)深層次開發(fā)中，必須景區(qū)功能劃分明確，經(jīng)營管理嚴格，以確保休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀的完整性、原始性和生態(tài)性。在建設(shè)高起點和高標(biāo)準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)時，應(yīng)加強游憩地管理，整治游憩地的環(huán)境。鄉(xiāng)村游憩地并非是景觀破壞嚴重，環(huán)境臟亂差，經(jīng)營管理混亂無序；而是在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和原始風(fēng)貌的前提下進行鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，鄉(xiāng)村景觀整治，鄉(xiāng)村環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的提高。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實質(zhì)是市場需求拉動下的土地利用景觀格局的變化，不僅可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村文明進步，同時亦可促進城市發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進程。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀空間是指在大都市人口集中分布的地區(qū)空間，資源十分緊缺，土地資源價格昂貴，但為了滿足都市居民不遠離居住地對休閑地的需求，城市充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)土文化，修建休閑、觀光、采摘、康樂景觀空間。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)設(shè)施配備較好，是都甫彈』憩者光顧頻率最高的首選地區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、鄉(xiāng)村聚落景觀、田園生活景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、民風(fēng)民俗景觀，形成以“閑、靜、雅、樂、純”的景觀特征，從而形成新型的都市游憩地。如臺北黃金山城金瓜石有著豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景。金瓜石原先屬于臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所，所有這些又使金瓜石具有奇特的美，吸引著無數(shù)前來到訪的游客。為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請規(guī)劃設(shè)計單位作了詳細的金瓜石社區(qū)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計劃，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫度假社區(qū)。

2.3景觀安全格局扁原理

景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)景觀安全杞全格局，由農(nóng)田保護地的面積、保護戶地的數(shù)目以及與保護地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會安全水平相對應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安傘水平-卜。在景觀過程中，格局決定功能，要|實現(xiàn)土地持續(xù)利用這一景觀功能的穩(wěn)定性，要求相應(yīng)景觀空間格局的維持與優(yōu)化。景觀穩(wěn)定性|越高，景觀受外界干擾的抵抗能力越強，受干擾后的恢復(fù)能力也越強，越有利于維持景觀格局，保障景觀功能的穩(wěn)定發(fā)揮。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中觀光旅游者的介入、園林綠化樹種及名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。景觀穩(wěn)定性以景觀格局的空間異質(zhì)性來維系景觀功能的穩(wěn)定性，在一定程度上反映了土地持續(xù)利用的保護性與安全性目標(biāo)，可采用反映景觀異質(zhì)性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數(shù)等指標(biāo)來衡量。

2.4可持續(xù)發(fā)展原理

從20世紀70年代以來，世界上尤其是發(fā)達國家在其農(nóng)產(chǎn)品過剩而經(jīng)濟增長緩慢的背景下，先后出現(xiàn)了如有機農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、低投人農(nóng)業(yè)或持續(xù)農(nóng)業(yè)等種種模式，其核心內(nèi)容就是反對化肥農(nóng)藥，提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，保護生態(tài)環(huán)境。同時，世界各國的金融對生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的支持也在不斷加強。如丹麥的Mercur銀行在年基金的支持當(dāng)中，共投資10個生態(tài)共同體。德國的GLSGermainschsft銀行是一個有機農(nóng)業(yè)專門投資銀行，它支援30個有機農(nóng)場和農(nóng)業(yè)共同體。英國按全國性規(guī)模都在實行與“地域農(nóng)業(yè)政策”相結(jié)合的“環(huán)境保護農(nóng)業(yè)政策”，它實施14種直接支持環(huán)境保護型農(nóng)業(yè)的財政補貼計劃*。

前，可持續(xù)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一。在我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展占有重要的位置。在中共十五屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》的文件中，將農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展確定為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)希拙夸世紀發(fā)展目標(biāo)必須堅持的方針之一。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以至生存應(yīng)以人與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則。人們通過改造自然提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率同時，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護、開發(fā)、培育資源與環(huán)境的過程中實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的，決不能以犧牲資源、破壞環(huán)境為代價換取暫時的增長。因此，作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要發(fā)展形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須突出：

(1)自然景觀與人文景觀的融合，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強化整個環(huán)境的融合與滲透。

(2)原有農(nóng)業(yè)景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光有機結(jié)合，兼顧當(dāng)前與長遠利益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以都市型農(nóng)業(yè)為依托，觀光旅游、休閑度假和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民牧人。

(3)注重保護和合理開發(fā)利用休閑農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源，如土地資源、水資源等，并不

斷提高資源的質(zhì)量和利用率，使休閑農(nóng)業(yè)具有長期、穩(wěn)定、持久、永續(xù)增長和發(fā)展的能力。

2.5綠色產(chǎn)業(yè)理論

21世紀是綠色生態(tài)的世紀，綠色運動或綠色革命是21付印的大潮流，它將反映和滲透到社會生活中的各個領(lǐng)域。綠色經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的實現(xiàn)形態(tài)及形象概括。綠色產(chǎn)業(yè)理論簡而言之，就是充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以實施生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為重點，大力開發(fā)具有比較優(yōu)勢的綠色資源，鞏固提高有利于維護良好生態(tài)的少污染或無污染產(chǎn)業(yè)，在所有行業(yè)中加強環(huán)境保護，發(fā)展清潔生產(chǎn)，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促使人與自然和諧發(fā)展，人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，綠色產(chǎn)品的消費觀念在我國日益得到廣泛接受，由此形成的綠色食品產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以綠色產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，自覺成為為游客提供的農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)符合充分利用資源、符合保護生態(tài)環(huán)境的要求。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)要本著可持續(xù)發(fā)展的思想，組織、策劃、開發(fā)與包裝符合生態(tài)環(huán)保要求的綠色有機果品，投放于市場，提供給游客。同時引導(dǎo)消費者正確選擇“綠色產(chǎn)品”，引導(dǎo)綠色消費，培養(yǎng)人們的綠色意識，優(yōu)化人們的生存環(huán)境。要通過“確立綠色營銷觀念、開發(fā)綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)、培育綠色員工、創(chuàng)建綠色園區(qū)”一系列經(jīng)營行為，形成綠色休閑產(chǎn)業(yè)鏈，將休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為具有適宜人類生存環(huán)境的、達到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、兼具生態(tài)教育功能的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理念

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用破與立的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，以城市——農(nóng)田作為一個城市整體出發(fā)點，強調(diào)了與城市生活的對話，形成了“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑出了“城市一郊區(qū)一鄉(xiāng)間一田野。的空間休閑系統(tǒng)。園區(qū)規(guī)劃設(shè)計充分以原有綠化樹種、農(nóng)作物為植物材料進行園林景觀的營造，園林小品風(fēng)格自然淳樸，田園氣息濃厚；各景觀功能區(qū)突出以人為本，同時又要和生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)不同地塊、不同樹種、品種的觀賞價值進行安排，使人們在休閑體驗中領(lǐng)略到農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和

開發(fā)必須基于該地方特色，將該地方資源之生活性、技術(shù)以及豐富性充分且深入的發(fā)揮，使其多樣化、精致化、獨特化*。如下所示，北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會會徽設(shè)計便充分顯示了這一點，整個標(biāo)，村、服務(wù)t鄉(xiāng)村、致力于觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的宗旨。“鄉(xiāng)”字采用書法體，顯得有生命力和殺傷力，似路非路、似河非河，仿佛把人帶人美麗的田園，表現(xiàn)出都市人對自然的渴望。標(biāo)志整體造型質(zhì)樸、簡約，書法的筆觸和圓形的結(jié)合動靜相生，具有時代感和視覺沖擊力，與一輪紅日相結(jié)合，體現(xiàn)出一項新興的產(chǎn)業(yè)所具有的廣闊前景和蓬勃的發(fā)展氣勢，展現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)休閑觀光為重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的未來。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在具體的規(guī)劃設(shè)計中可堅持以下四個理念，即開發(fā)與保護并舉的理念、大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念、因地制宜，體現(xiàn)特色的理念、堅持“農(nóng)游”相結(jié)合的理念。

3.1開發(fā)與保護并舉的理念

我國是一個具有幾千年悠久歷史的農(nóng)業(yè)古國，在傳統(tǒng)的天人合一的東方哲學(xué)思想下，營造了人與自然和諧的生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中早就有了“天人合一”的辯證認識，并用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今天的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、休閑體驗等活動以與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護、開發(fā)、培育資源與環(huán)境的過程中實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)和利用，以確保園區(qū)景觀的完整性、原始性和生態(tài)性。此外在加大鄉(xiāng)土文／／三令源初農(nóng)業(yè)旅游資源整合力度的同時，力求達到自然景觀、人文景觀與園區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。在保護農(nóng)耕文化和民俗傳統(tǒng)文化的同時，加大現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研基地、示范基地、培訓(xùn)基地、休閑觀光示范園的開發(fā)建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的結(jié)結(jié)。

3.2大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區(qū)）的理念，而不再只是一個強調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)經(jīng)營的理念是整合農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，從而走在了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前列。目前臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)成為輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營1休閑農(nóng)業(yè)及創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機會的載體。中國大陸的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可充分借鑒臺灣關(guān)于6園區(qū)大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念，改變以往經(jīng)營思維，有條件的園區(qū)可朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。這樣可以改變大陸休閑農(nóng)業(yè)在空間布局上呈現(xiàn)出“遍地開花”的發(fā)展現(xiàn)狀，徹底杜絕掛個牌子就采摘、各自為政、缺乏系統(tǒng)管理、發(fā)展特點不突出、缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等弊端。

3.3因地制宜，體現(xiàn)特色的理念 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強烈的地域性和季節(jié)性，發(fā)展休閑觀光果業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和季節(jié)特點，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時制宜，突出區(qū)域特色。特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命之所在，越有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁綇姡虼藞@區(qū)建設(shè)要與實際相結(jié)合，明確資源優(yōu)勢，保持其“人無我有、人有我新、我精、我特”的壟斷性地位，使園區(qū)建設(shè)更直接地為園區(qū)服務(wù)、為旅游服務(wù)。如門頭溝區(qū)的“妙峰櫻桃園”、平谷區(qū)的“桃花?！庇^賞采摘區(qū)、順義區(qū)的“龍灣屯萬畝優(yōu)質(zhì)梨觀光采摘園”等無一不是以特色取勝的范例。

3.4堅持“農(nóng)游”相結(jié)合的理念

休閑農(nóng)業(yè)的特點是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)通過旅游業(yè)的開展而走向市場，建立自已的市場地位，提高了自身的價值，獲得巨大經(jīng)濟效益。同時，休閑農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新領(lǐng)域，豐富了旅游的內(nèi)涵，促進了現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用原有的旅游景區(qū)和景點，擴大和增加休閑觀光果業(yè)項目，通過兩者之間的相互帶動，發(fā)展“農(nóng)游合一”的新型產(chǎn)—業(yè)，從而在城郊營造優(yōu)美宜人的綠色游憩空間。

4休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則 4.1生態(tài)性原則

休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)鼐坝^與生態(tài)資源，但不應(yīng)與環(huán)境生態(tài)保育相沖突，也不應(yīng)破壞自然資源。休閑農(nóng)場內(nèi)的人類活動行為可以有效控制將對環(huán)境沖擊與破壞減少到最低，使得人類動與環(huán)境保育維持動態(tài)平衡，也使得自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃的生態(tài)原則是，創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則，是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。

4.2經(jīng)濟性原則

休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，但仍是利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村生活、田園景觀及農(nóng)村文化資源規(guī)劃而成的民眾體驗農(nóng)業(yè)與休閑游憩產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源的妥善應(yīng)用，是休閑農(nóng)場經(jīng)營的基本生存條件，所以休閑農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體。規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中要把經(jīng)濟生產(chǎn)融合到園區(qū)建設(shè)中來，尤其對于各類采摘園來說，采摘的經(jīng)濟效益很高，規(guī)劃設(shè)計要能夠使采摘進行的更好，同時注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經(jīng)濟效益。

4.3特色性原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開自然環(huán)境，而自然環(huán)境又具有多樣性和時空性，因此農(nóng)業(yè)景觀資源開發(fā)具刁有強烈的地域性和季節(jié)性。為此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須跟據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)文化，因地、因時制宜，突出區(qū)域特色。園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計要與實際相結(jié)合，明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使整個園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務(wù)，為園區(qū)服務(wù)。

4.4多樣性原則 休閑農(nóng)業(yè)為服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，是提供給大眾休閑游憩的一種商品，消費者對商品需求的滿足，是市場導(dǎo)向經(jīng)營的最佳銷售策略，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營應(yīng)以滿足消費者的需求為導(dǎo)向，并注重突出多樣化的發(fā)展思路。園區(qū)規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路、游覽方式、時向選取、消費水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點。*葉美秀，臺灣休閑農(nóng)業(yè)之環(huán)境設(shè)計．見郭煥成、鄭健雄主編．海峽兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國礦大學(xué)出版社，2004.4.23*(1)環(huán)境敏感地區(qū)的計劃(environmentallysensitiveareascheme，ESA)(2)水邊地區(qū)動植物棲息地計劃(habitatschemewaterfringesa.eaz)(3)硝酸鹽敏感地區(qū)的政策(nitratesensitiIveareas,NsA）(4)硝酸鹽污染地區(qū)農(nóng)場廢棄物的處理補助（farmwastegrantsInnitrateyulnerab/ezon)沒有指定的地區(qū)針對個別農(nóng)場實行的政策

(5)鄉(xiāng)村適宜居住計劃(countrysideaccessscheme)(6)農(nóng)村理財計劃(countrysidestewardshipscherne)(?)農(nóng)業(yè)、林地額外補貼計劃(farmwoodlandpremiumscheme)(8)關(guān)于海岸沼澤棲息地的計劃(habitat；chemesaltmarh)(9)(9)關(guān)于池沼地帶的計劃(moorlandscheme)(10)關(guān)于有機農(nóng)業(yè)法的補助計劃(organicaidscherne)(11)關(guān)于考古學(xué)遺跡地帶的補助金(archaeologygrants)(12)對歷史建筑和紀念遺跡地的補助金（historicbiJiidingsandmonumentsgrants）

(13)具有特殊科學(xué)價值的地點場所(sites.Fspecialscientificinterests,SSSls)(14)森林土地的補助計劃(woodlandgrantscheme)

第三篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報告

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)考察總結(jié)報告

經(jīng) 驗 與 啟 示

中國*長沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及對大陸的啟示

(1.北京大學(xué)，a.馬克思主義學(xué)院,b.新聞與傳播學(xué)院，北京，100871)

摘 要: 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)從最初的觀光果園等到休閑農(nóng)場，再到休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)歷經(jīng) 30 余年，始終堅持保護環(huán)境生態(tài)、活用農(nóng)業(yè)資源和傳承農(nóng)村文化等發(fā)展策略。同時，基于資源整合需要，依托地緣關(guān)系、社區(qū)意識和社區(qū)總體營造理念建立休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過多種本地特色的體驗方式輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營和推廣休閑農(nóng)業(yè)，強化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗性等產(chǎn)業(yè)特性，實現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營和農(nóng)村再生發(fā)展。依靠健全的制度、理念和規(guī)劃，強化農(nóng)民組織合作與策略聯(lián)盟，推動資源整合及社區(qū)總體營造等具體措施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收益并釋放出經(jīng)濟、社會、教育、休閑、文化和環(huán)保等多種功能，給今后大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了許多有益啟示。

關(guān)鍵詞:臺灣;大陸;休閑農(nóng)業(yè);休閑農(nóng)業(yè)園區(qū);農(nóng)會組織;園區(qū)規(guī)劃中圖 分類號:F304.1文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景和歷史沿革 1.1 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

“休閑”作為一種社會活動和現(xiàn)象，隨著社會文化環(huán)境而變化?，F(xiàn)階段休閑被視為一種態(tài)度或自由的感覺，是扣除了工作和家庭所必須的，非義務(wù)或者可以自由支配的時間。休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為民眾提供休閑服務(wù)，從而增進其對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動[ 1 ]。

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要策略，它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，為廣大城市居民和農(nóng)民自身提供休閑或旅游功能。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于上世紀 7 0年代末，人均年收入達到中等小康水平后人們的生活和消費方式逐步轉(zhuǎn)向休閑型，許多農(nóng)民開始嘗試開放成熟期的果園促銷，進而逐步發(fā)展成觀光果園。“休閑農(nóng)業(yè)” 一詞最早出現(xiàn)在 19 89年 “行政院”農(nóng)業(yè)委員會委托臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系召開的“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”上。這次會議綜合分析世界各國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式后，把農(nóng)閑時將農(nóng)場提供給大眾體驗和娛樂的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式確立為臺灣的休閑農(nóng)業(yè)。

1.2 臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革 83年臺灣農(nóng)業(yè)部門頒布 “發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃”，規(guī)定設(shè)置觀光農(nóng)園須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會申請，由縣政府及省農(nóng)林廳和區(qū)農(nóng)業(yè)改良場共同實地勘察合格后列入輔導(dǎo)對象，再由“農(nóng)林廳”審核并制定計劃后由 “農(nóng)委會”撥給補助經(jīng)費。19 86年后陸續(xù)出現(xiàn)了以各級農(nóng)會為主的多種經(jīng)營形式的休閑農(nóng)場、森林牧場以及自 助式耕種農(nóng)園，如彰化縣農(nóng)會的東勢林場、臺南縣農(nóng)會的走馬瀨農(nóng)場等，同時還有以 “行政院退輔會”等為主經(jīng)營的公營農(nóng)場和土地銀行經(jīng)營的農(nóng)場等。9 0年農(nóng)委會頒布實施 “發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，正式開創(chuàng)臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)營方向。19 9 2年，農(nóng)委會頒布了休閑農(nóng)-“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)面積必須在 50h m2以上。19 9 6年，該辦法修訂為 “休閑農(nóng)業(yè)第一部法規(guī)--第 2 期業(yè)輔導(dǎo)辦法”以便區(qū)分休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場的概念而采取不同的輔導(dǎo)方式。19 9 8年，臺灣實施隔周休二日的新政策后進一步增加了民眾休閑時間，就總體農(nóng)業(yè)內(nèi)、外環(huán)境而言，休閑農(nóng)業(yè)對于環(huán)境變遷和個體重返自然的價值觀的重建，都將成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要型態(tài)，也是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì)的最佳途徑。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的迫切需要，以及民眾對生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)體驗的現(xiàn)實需求使全社會都積極投入休閑農(nóng)業(yè)，自 19 89年到 2000年臺灣休閑農(nóng)場數(shù)增至 610家[ 2 ]。

進入新世紀，受世界經(jīng)濟不景氣影響，臺灣也遭遇嚴重的經(jīng)濟衰退和失業(yè)增加的問題，都市人口快速成長，公園綠地等休閑活動空間與設(shè)施更加不足。國民收入增加和消費水平的提高，也使消費結(jié)構(gòu)不斷改變，民眾對觀光旅游需求逐年增加，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊迫。2000年臺灣當(dāng)局修正“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)正式列入臺灣重要農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，并對休閑農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)一界定: 是指利用田園景觀、自 然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[ 3 ]。同年，將 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”修訂為“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，并把休閑農(nóng)場的面積放寬到0.5h m2。2000年 12月 頒布實施的 “新世紀國家建設(shè)計劃書”也把推動觀光旅游發(fā)展作為重要工作內(nèi)容。隨后相關(guān)部門頒布 “國內(nèi)旅游發(fā)展方案”和 “21世紀臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略”，決定發(fā)展生態(tài)和健康旅游，使休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合，以此來推動傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村活化再生。2001年起，針對過去休閑農(nóng)業(yè)各自發(fā)展，造成資源分散而缺乏整體競爭力的情況，臺灣當(dāng)局著手推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計劃，即后來的 “休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)計劃”，要求集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，為游客提供旅游消費，促進鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，增加居民收益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮。2002年臺灣觀光局發(fā)布“民宿管理辦法”，把民宿納入到休閑農(nóng)業(yè)范圍，進一步擴大了休閑農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展空間。這一時期，臺灣休閑農(nóng)場總數(shù)達到 1021家[ 2 ]，這些休閑農(nóng)場有力促進了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營。2004年和 2006年 “休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”歷經(jīng)三次修訂，逐步把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向品質(zhì)的提升，力求實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年后，開始逐步輔導(dǎo)休閑農(nóng)場進行登記，實施休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)場的等級評定和品質(zhì)認證制度，逐步推動農(nóng)場實現(xiàn)合法化經(jīng)營。同時，大力推進創(chuàng)意開發(fā)，積極參加國際交流合作，帶動服務(wù)質(zhì)量提升，第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 促進具有國際觀光水平的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康和永續(xù)發(fā)展。

自 19 81年至 2011年的 30年間，臺灣地區(qū)各級農(nóng)會組織先后輔導(dǎo)辦理了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設(shè)置完成柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等在內(nèi)的多種觀光果園。目前，臺灣地區(qū)共劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū) 7 1處，休閑農(nóng)場 27 4家[ 4 ]。同時各級農(nóng)會組織還積極發(fā)展和輔導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)，自 19 9 5年以來先后設(shè)置市民農(nóng)園、花卉公園、教育農(nóng)園等多處，建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)指示標(biāo)牌、解說設(shè)施、道路標(biāo)志、停車場、涼亭和公廁等相關(guān)公共設(shè)施，實施水土保持、生態(tài)保育和環(huán)境美化工程，為使社會大眾通過體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)進而支持農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略 休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)三生一體，把自 然資源與休閑活動完美結(jié)合，并具有最原始的鄉(xiāng)土性與草根性的特色農(nóng)業(yè)，它依托廣大農(nóng)村地區(qū)，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源營造特色，發(fā)展創(chuàng)意，緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)加工、運銷以及游憩服務(wù)，使自然景觀和人文生態(tài)等資源達到和諧統(tǒng)一[ 5 ]。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略主要包括以下五項具體內(nèi)容。

2.1 保護環(huán)境生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)主要是利用農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的自然和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村文化等資源從而形成良好的經(jīng)營模式來吸引廣大居民觀光和游玩。廣大游客在學(xué)習(xí)、參與和體驗各種農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時所依托、利用的自 然環(huán)境和生態(tài)資源分為可持續(xù)和不可持續(xù)兩類。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要是依托可持續(xù)的環(huán)境和生態(tài)資源，嚴格控制不可持續(xù)的稀缺資源的使用，為民眾提供休閑服務(wù)，從而使他們?nèi)媪私饧訌姯h(huán)境保護和生態(tài)保育的重要性。因此，休閑農(nóng)業(yè)及觀光園區(qū)等在保育環(huán)境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)資源是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體和支撐，也是滿足人們從事實用性、生態(tài)性及生動性等多種活動需要和用于放松身心及生活體驗等心理需求的自然環(huán)境與廣闊空間。農(nóng)業(yè)資源不但具有神秘的技術(shù)性、豐富的多樣性和無窮的趣味性可以滿足人們求知的欲望，讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識和技能的滿足感，而且還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

2.3 傳承農(nóng)村文化臺灣農(nóng)村文化作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有鮮明的特色與底蘊，臺灣廣大農(nóng)村地區(qū)流行的寺廟迎神賽會等祭祀活動;車鼓陣等慶祝活動;放天燈、布袋戲等各種娛樂活動;山歌對唱等說唱活動，繪畫等手工制作;茶藝等產(chǎn)業(yè)文化;玩陀螺、灌蟋蟀等兒童娛樂活動;農(nóng)村的衣、食、住、行、娛樂、生產(chǎn)生活器具和各種玩物等物質(zhì)文化以及思想、意識、語言、信仰、禮儀、民風(fēng)、制度、知識、藝術(shù)、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化不但是先輩生活的積累和傳承，也可能是農(nóng)民自己過去的親身體驗。這些民俗和產(chǎn)業(yè)文化活動以及物質(zhì)精神文化與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚光大。

2.4 實施整合戰(zhàn)略2001年臺灣開始推動一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)計劃，即后來的“休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃”，以求最大限度發(fā)揮它對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)的帶動和輻射作用，避免各自分散發(fā)展造成資源浪費和整體效益欠佳，減少游客對鄉(xiāng)村環(huán)境的影響和沖擊，達成 “人與自 然和諧發(fā)展”，整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、民宿和所有景點通過策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀的休閑農(nóng)漁園區(qū)，帶動鄉(xiāng)村社區(qū)整體發(fā)展，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮?！靶蓍e農(nóng)漁園區(qū)計劃”的主要策略包括: ①由點到線再到面的發(fā)展;②軟、硬件建設(shè)互相配合;③園區(qū)居民的積極參與;④注重園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)意;⑤加強策略聯(lián)盟整合行銷;⑥辦理園區(qū)評鑒，引杜興軍等:臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及對大陸的啟示199 第 34 卷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究導(dǎo)正確發(fā)展方向;⑦推動生態(tài)旅游，落實資源保育。

2.5 推動休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)休閑農(nóng)漁園區(qū)是基于園區(qū)內(nèi)資源整合的需要，依托地緣關(guān)系與利益共同體的社區(qū)意識和社區(qū)總體營造的理念與作法而成立的，以輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和推廣休閑農(nóng)業(yè)為目的 “社區(qū)”。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是綜合運用本區(qū)域內(nèi)特有的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)土民情，通過解說教育、體驗活動、產(chǎn)業(yè)與民俗文化活動以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方式在整個觀光游憩的空間系統(tǒng)中展示其獨特風(fēng)情與韻味的窗口和平臺。通過強化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗性等產(chǎn)業(yè)特性，更好地挖掘其休閑價值和潛力，為實現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的永續(xù)經(jīng)營、農(nóng)村的再生發(fā)展和農(nóng)民的持久進步而貢第 34 卷第21期

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 獻力量。臺灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

3.1 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程及階段隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展普及，傳統(tǒng)、單一型的休閑農(nóng)場各自分散發(fā)展的策略越來越造成資源浪費和整體競爭力受損，于是從 2001年起臺灣當(dāng)局改變策略，實施休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃，希望在社區(qū)總體營造策略啟發(fā)下，通過企業(yè)化經(jīng)營手段將農(nóng)地轉(zhuǎn)變成具有商業(yè)價值的休閑樂園，朝向精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)化經(jīng)營主要包括市場化、組織化和專業(yè)化三層意思，這也正是農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念。由此可見，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策的形成，早已融入了休閑產(chǎn)業(yè)的市場想象和園區(qū)經(jīng)營所需的組織化與專業(yè)化構(gòu)想。社區(qū)總體營造計劃強調(diào)整合地方整體資源，帶動地方社區(qū)投入的發(fā)展理念，也給臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來啟示。因此，將個別農(nóng)園的發(fā)展理念擴大為整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)并強調(diào)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的整合發(fā)展，從而通過休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來延續(xù)臺灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，強調(diào)用更加系統(tǒng)和專業(yè)的運作方式來為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造不同的附加價值以滿足人們對某種休閑品質(zhì)的需求，正是臺灣農(nóng)業(yè)始終遵循的發(fā)展策略。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自 2001年開始到現(xiàn)在大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段是 2001年的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)，自 2001年開始通過請輔導(dǎo)委員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過農(nóng)會予以輔導(dǎo)來推動的一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃;第二階段自 2002年至 2004年，按照一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設(shè)置一個園區(qū)，然而并非每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備設(shè)置條件，相反地，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員遼闊，資源豐富，可設(shè)置多個園區(qū)，因此，自 2002年起將計劃調(diào)整為 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃”;第三階段自 2005年至今，為了發(fā)揮資源整合效果，促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)委會依法劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)并給予經(jīng)費補助，同時協(xié)助其進行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展行銷與管理活動，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

3.2 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的社會本質(zhì)與產(chǎn)業(yè)特性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是依托企業(yè)經(jīng)營和社區(qū)營造兩大理念而建立，以擺脫以往規(guī)模經(jīng)濟思維和發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的，因此，它具有商業(yè)和社會的雙重屬性。就商業(yè)性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，都強調(diào)市場化、組織化與專業(yè)化經(jīng)營理念，其差異在于農(nóng)業(yè)企業(yè)強調(diào)個別生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷效能，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則更強調(diào)區(qū)域內(nèi)整體資源的組織營運。就社會性而言，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)與一般工業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)具有本質(zhì)不同，這種不同恰恰蘊含在其特殊的社會性上。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)首先所具備的社會特性是鄉(xiāng)村性，即親族情味的關(guān)懷氛圍、群我序位的公共特性以及永續(xù)定居的人文生態(tài)特性[ 6 ]。農(nóng)業(yè)的休閑價值和潛力來源于其鄉(xiāng)村性，即人們對于休閑農(nóng)業(yè)的需求更多來源于對農(nóng)業(yè)所在地鄉(xiāng)村生活的向往及其鄉(xiāng)村性的感動，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的消費和鄉(xiāng)村自然景觀。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的另一產(chǎn)業(yè)特性是其地方屬性，“地方”作為一個重要的休閑消費目 標(biāo)不同于一般休閑工業(yè)強調(diào)的個別休閑產(chǎn)品。因此，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須努力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈?、景、地和風(fēng)土人情等特色，來彰顯其獨特的地方性格和存在價值。休閑農(nóng)業(yè)作為與環(huán)境生態(tài)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)形式，還必須要回饋自 然和生態(tài)體系，建設(shè)、維護并提升屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的園區(qū)生態(tài)性，使園區(qū)能夠健康、高效和永續(xù)運營。農(nóng)業(yè)之所以具有休閑產(chǎn)業(yè)化的價值和潛力，除了它具有呼喚自然人性的鄉(xiāng)村性、地方性和生態(tài)性魅力以外，還在于它具有一種直接結(jié)合了人力、物力和地力而能直接創(chuàng)造產(chǎn)品的獨特生產(chǎn)過程，正是這種獨特的生產(chǎn)過程成為吸引都市居民參與生活體驗，提高休閑農(nóng)業(yè)價值和吸引力的重要因素。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有教育、經(jīng)濟、社會、游憩、醫(yī)療、文化和環(huán)保等多目標(biāo)功能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它綜合運用農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)多面向永續(xù)發(fā)展，不但具有塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、永續(xù)管理自然資源、環(huán)境及生態(tài)保護等環(huán)保功能，而且還具有發(fā)展鄉(xiāng)村文化及維護地方認同的社會文化功能。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)初級產(chǎn)品的一級產(chǎn)業(yè)，到加工農(nóng)產(chǎn)品的二級加工業(yè)，再進一步提升到三級的休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。除產(chǎn)業(yè)級別的轉(zhuǎn)變外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)也會發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)從初級農(nóng)產(chǎn)品進行分級包裝并賦予品牌后變?yōu)樯唐烦鍪郏購纳唐诽嵘秊槎Y品或藝術(shù)品，最后提升至休閑體驗品，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值逐次提高，產(chǎn)品利潤也就隨之增加。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還可以促進鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型和價值轉(zhuǎn)變，提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民社區(qū)意識。休閑農(nóng)業(yè)通過為城市居民提供休閑與體驗服務(wù)擴大了居民參與休閑農(nóng)場、民宿及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營、政治和社會參與度，促進了城鄉(xiāng)交流，使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者擺脫了傳統(tǒng)依賴，逐步建立起獨立自主的社會價值。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)還可以增加社第 34 卷第21期

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Mar.2013 區(qū)居民表達需求、執(zhí)行發(fā)展計劃等合作與聯(lián)盟的機會，擴大社會關(guān)系的幅度[ 7 ]。促使園區(qū)居民、農(nóng)場和民宿業(yè)者保護自 然生態(tài)景觀，改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多游客觀光旅游。這一功能不但成為加速社區(qū)分化轉(zhuǎn)型的促進劑，形成休閑農(nóng)業(yè)新的鄉(xiāng)村社會價值觀，而且在無形中還塑造了鄉(xiāng)村社會團結(jié)互助，互利共贏的社區(qū)意識。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及營造

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)必須遵循自 然規(guī)律、地方文化認同、生態(tài)環(huán)境屬性及整合發(fā)展的園區(qū)營造理念來確立園區(qū)總體定位，以實現(xiàn)其鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性和體驗性等的產(chǎn)業(yè)特性與休閑價值。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)通過與本地社區(qū)聯(lián)合而獲得更多自 然生態(tài)環(huán)境和文化景觀等潛在資源，再與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)活動、人文景觀等多種資源進行整合而開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新局面，提高競爭力，促進休閑農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營。在推動園區(qū)內(nèi)社區(qū)營造時，不僅200 第 2 期從各種休閑設(shè)施的規(guī)劃著手，更重要的是喚醒了民眾對于當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同體意識。共同體意識的建立是一個復(fù)雜過程，它需要用心去重建與積累本地居民對休閑農(nóng)業(yè)的集體記憶，并將這一記憶映射到人們的日 常生活中，使整個園區(qū)的休閑過程處處蘊含著社區(qū)集體記憶的豐富痕跡，給游客提供終生難忘的體驗，最終形成具有鄉(xiāng)村性和地方性特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與營造還需要建立獨具特色的地方產(chǎn)業(yè)文化的主體性格，通過塑造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的地方魅力，固守自 身的產(chǎn)業(yè)文化主題性格，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)人文與自然的獨特內(nèi)涵與性格，確立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場定位，發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)業(yè)文化主體性格所蘊含的經(jīng)濟價值，從而提高其市場競爭力。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，必須通過推動參與式行動來引導(dǎo)園區(qū)居民參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為社區(qū)營造的參與者，才會讓屬于園區(qū)居民的集體記憶逐漸深厚而難忘。同時，還應(yīng)讓專業(yè)人士參與地方共同謀劃并思考建設(shè)方案，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)力重新還給居民。這種參與式的規(guī)劃有助于喚醒社區(qū)居民參與公共事務(wù)的熱情和積極性，同時也喚醒社區(qū)居民、政府部門以及地方利益集團對園區(qū)社會、文化、空間和生態(tài)環(huán)境的共同價值認同和責(zé)任心，把社區(qū)建設(shè)成為具有鄉(xiāng)村性，重視生態(tài)環(huán)境并給廣大居民和游客帶來幸?？鞓泛屯昝荔w驗的魅力園區(qū)。

2001年開始推行的 “休閑農(nóng)漁園區(qū)計劃”，以改變過去平均分配資源的方式，集中力量發(fā)展農(nóng)漁園區(qū)，增加園區(qū)內(nèi)軟、硬件建設(shè)，充分整合園區(qū)內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)園、牧場等景點和民宿等設(shè)施，逐步形成休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)及民俗等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，尤其是 2002年修訂后的 “發(fā)展觀光條例”正式將民宿納入輔導(dǎo)觀光范疇，使偏遠地區(qū)及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)舍及休閑農(nóng)場可以轉(zhuǎn)型經(jīng)營民宿，確立了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對大陸的啟示

臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在 “行政院農(nóng)委會”大力推動下得到快速發(fā)展，根據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗并結(jié)合大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以得到如下啟示。

4.1 政府主導(dǎo)和政策配套是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障

臺灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動和相關(guān)政策措施的保障?！靶姓恨r(nóng)委會”和各縣市都設(shè)立相應(yīng)的管理及輔導(dǎo)機構(gòu)，形成休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。同時，制定配套政策措施和法規(guī)，保證休閑產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和依法按經(jīng)營?，F(xiàn)階段大陸休閑農(nóng)業(yè)正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，盡快制定農(nóng)業(yè)休閑的相關(guān)法律法規(guī)，確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行政手段和法律依據(jù)。

4.2 具有齊全功能和健全網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)會組織是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量

臺灣 “三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題之所以解決得好，主要得益于對 “三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))概念的持續(xù)關(guān)注。不論是發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，還是改善生產(chǎn)、生態(tài)和生活都離不開遍布臺灣鄉(xiāng)村的各級農(nóng)會組織。目前，必須加強大陸農(nóng)民組織建設(shè)，使其承擔(dān)有效管理農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)民的重擔(dān)，協(xié)助政府推行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略。

4.3 轉(zhuǎn)變觀念，重視科技支農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

臺灣正是在上世紀 60年代末面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展困境時，通過轉(zhuǎn)變觀念，強化科技支農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的?，F(xiàn)階段大陸也面臨著農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠、農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低等諸多困境，因此，必須學(xué)習(xí)臺灣經(jīng)驗，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.4 合理規(guī)劃布局，整合資源，強化合作經(jīng)營和策略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免惡性競爭 大陸和臺灣具有相似的農(nóng)業(yè)資源特征，人多地少，屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟，因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須從當(dāng)?shù)刂饕蛱厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村生態(tài)這些農(nóng)業(yè)資源著手，發(fā)揮地方特色，充分利用展示、解說、觀賞、參與、攝影和采摘等多樣化的活動或手段，來活化農(nóng)業(yè)資源，使休閑農(nóng)業(yè)得到永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。

4.5 重視宣傳推介，培養(yǎng)農(nóng)民駕馭市場能力

宣傳推介是推動臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要手段，臺灣各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍重視自身品牌和形象宣傳，形成全方位宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，使廣大游客足不出戶就可以了解并享受休閑農(nóng)業(yè)的許多快捷服務(wù)。大陸改革開放以來，信息和科技日新月 異，人們的素質(zhì)和市場認同也逐步提高。必須加強推廣教育、提高農(nóng)民素質(zhì)、開拓產(chǎn)品市場才能提升休閑農(nóng)業(yè)的市場競爭力。4.6 完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強體驗經(jīng)濟與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)

休閑農(nóng)業(yè)是集觀光、游覽和度假于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，旅游者通過深入農(nóng)村和農(nóng)家體驗農(nóng)村生活，感受農(nóng)村文化。因此，必須完善休閑農(nóng)業(yè)體系，對農(nóng)業(yè)環(huán)境、接待服務(wù)等提出相應(yīng)要求，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的重要因素之一。近年來，隨著對休閑農(nóng)業(yè)和體驗經(jīng)濟研究的逐步深入，人們對旅游休閑產(chǎn)品需求和服務(wù)質(zhì)量均直線上升，給休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者和相關(guān)部門提出更高要求。必須更加適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的高度參與性和互動性，創(chuàng)造性地開發(fā)出具有人性化、綠色化和高附加價值的休閑旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能滿足大眾不斷增長的消費需求，推動我國休閑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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第四篇：臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報告

臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察報告

2月14日至2月21日，金巴登實業(yè)有限公司、小古城村委會一行10人赴臺灣開展了為期8天的休閑農(nóng)業(yè)考察活動。在臺期間，考察組拜訪了臺灣屏東科技大學(xué)及臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會的段兆麟教授和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，參觀了嘉義縣獨角仙休閑農(nóng)場、臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及“掌生谷?！钡忍厣叨宿r(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)。通過考察，獲得了大量有關(guān)臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)信息、法規(guī)、管理模式及市場操作等方面的第一手資料，了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的現(xiàn)狀與動向?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺灣休閑農(nóng)業(yè)在上世紀60年代開始萌芽，多為農(nóng)場開放供游客采果及采草莓的活動。1980年，臺北市政府在木柵推行“觀光茶園”計劃，政府部門正式開始推行休閑農(nóng)業(yè)。1992年，訂立法規(guī)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有法可循。此后，臺灣休閑農(nóng)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。1996年，休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)區(qū)分了休閑農(nóng)場與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的概念，鄉(xiāng)村旅游開始有了發(fā)展的平臺。2011年臺灣政府公布了促進旅游發(fā)展的新戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展得到重視；同年，制訂了“民宿管理辦法”，規(guī)范了民宿經(jīng)營活動，同時彌補了休閑農(nóng)場經(jīng)營住宿業(yè)務(wù)的不足。依據(jù)臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會撰寫的“休閑農(nóng)業(yè)場家全面性調(diào)查計劃”的分析報告，2004年全臺休閑農(nóng)業(yè)場有1102家，2007年為1244家，呈現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一片繁榮。2012年7月經(jīng)官方認定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)達

74處?？梢娦蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在不斷擴大，吸引大量業(yè)主競相投入，儼然成為臺灣農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要業(yè)態(tài)。

二、農(nóng)場典型案例情況報告

（一）嘉義縣獨角仙休閑農(nóng)場。

獨角仙休閑農(nóng)場，是由一座大規(guī)模乳牛牧場轉(zhuǎn)型而來，其中休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊面積不大，是小而美的典型。園區(qū)集合知識、生態(tài)與育樂性，達到寓教于樂的功能。除了豐富的自然生態(tài)之外，還有最為著名的獨角仙生態(tài)館。

目前經(jīng)營團隊與相關(guān)單位運營的區(qū)域和項目，有大型停車場、休閑步道、兒童游戲體驗區(qū)、DIY教室、生態(tài)燒烤、園區(qū)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品售賣、模擬生態(tài)館、昆蟲復(fù)育飼養(yǎng)等?，F(xiàn)正規(guī)劃的項目有大自然露營區(qū)。

（二）臺南市大內(nèi)區(qū)走馬瀨農(nóng)場

走馬瀨農(nóng)場占地1800畝，是由臺南縣農(nóng)會于1988年開發(fā)，是臺灣第一個休閑農(nóng)業(yè)主題游樂園。當(dāng)初農(nóng)場是以專業(yè)種草起家，再轉(zhuǎn)型升級為觀光休閑農(nóng)場，園區(qū)規(guī)劃有多種多樣的項目服務(wù)及硬件設(shè)施，滿足全年齡層的大眾消費群體的需求，是大而全的典型。

農(nóng)場經(jīng)營項目包括有適合農(nóng)場體驗的大草園、苗圃、放牧區(qū)、農(nóng)業(yè)館、農(nóng)業(yè)推廣中心等；適合親子同游的親子廣場、碰碰船、腳踏船、滑草區(qū)、跑馬場、動物園區(qū)、古農(nóng)具動動手等。還有鄉(xiāng)村劇場，戲水世界、烤肉區(qū)、露營區(qū)、射箭場、高爾夫球場、情侶自行車道、游園車、特色餐飲、住宿（民俗、蘭花會館）等項目。農(nóng)產(chǎn)品包括自制果酒、牧草產(chǎn)品等。農(nóng)場全年營業(yè)，天天客流豐富，盈利不斷。

三、可借鑒的經(jīng)驗

我們從臺灣休閑農(nóng)業(yè)考察中可以獲得一些值得借鑒的經(jīng)驗，部分也是我們目前正在逐步探索的方向：

首先，休閑農(nóng)場要營造特殊的風(fēng)格，堅定一、二、三產(chǎn)相結(jié)合的正確方向。我們要充分利用好現(xiàn)有農(nóng)耕環(huán)境資源和產(chǎn)品資源，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、田園生態(tài)資源景觀、小古城村人文資源的開發(fā)力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)藝展示、休閑活動、餐飲、民俗等與旅游觀光融為一體，讓消費者者實現(xiàn)體驗農(nóng)耕、休憩健身、回歸自然、休生養(yǎng)性的樂趣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居優(yōu)美環(huán)境和諧共存，養(yǎng)生休閑與經(jīng)濟效益共贏的目標(biāo)。

其次，目前世界經(jīng)濟潮流已進入體驗經(jīng)濟時代，因此休閑農(nóng)場經(jīng)營須以“體驗”為核心進行活動設(shè)計。讓消費者體驗自己動手做的樂趣，體驗親身經(jīng)歷的感受，把“體驗”、“感覺”變成可以銷售的經(jīng)濟商品，說服消費者為體驗付費。人類是向往自然、回歸原鄉(xiāng)的，而農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源，鄉(xiāng)村是人類孕育文化的搖籃，所以農(nóng)業(yè)是提供體驗最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村是體驗最純樸的地方。我們應(yīng)充分把握體驗經(jīng)濟的精神，以農(nóng)場為舞臺，以山林田園景觀為布景，以游客為主角，以農(nóng)產(chǎn)品為道具，設(shè)計體驗活動的劇本，創(chuàng)造出值得游客回憶的活動項目。

第五篇：休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃操作流程和參考預(yù)算

規(guī)劃實施步驟及其參考預(yù)算

一、公司的規(guī)劃工作的實施程序

1、根據(jù)公司要求明確規(guī)劃單位入圍資格和條件，多渠道收集業(yè)內(nèi)規(guī)劃公司的信息，建立擬合作規(guī)劃單位信息匯總表；

2、收集和準(zhǔn)備同規(guī)劃公司初次交流（包括現(xiàn)場實地勘查）的相關(guān)資料，尤其是規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書的起草和園區(qū)策劃案的起草；

3、根據(jù)確定的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書起草規(guī)劃設(shè)計合作協(xié)議文本；

4、選擇競爭性談判或者公開招投標(biāo)的組織方式并按程序確定最終合作方；

5、簽訂協(xié)議并配合規(guī)劃公司的過程研討或調(diào)研，驗收成果。

二、規(guī)劃公司的規(guī)劃編制程序

三、規(guī)劃費用預(yù)估

根據(jù)已經(jīng)起草的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書里面詳列的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計深度（不含建設(shè)設(shè)計），一般費用報價在1-1.5元/平米左右，談判幅度也大，知名公司可能更高。預(yù)計公司的園區(qū)大概的總體規(guī)劃設(shè)計費在60萬左右。

總體規(guī)劃做完，在施工前還需要做詳細的建筑規(guī)劃設(shè)計，一般在造價的5%左右。