第一篇：責(zé)任的重要性

學(xué)好專業(yè)興趣不是最重要

學(xué)好專業(yè)責(zé)任更重要

1、所謂責(zé)任心是指一個(gè)人對(duì)自己，對(duì)家人，對(duì)企業(yè)乃至對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)知態(tài)度，是對(duì)事情能敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，是對(duì)自己所負(fù)使命所具備的忠誠(chéng)和信念，因此，責(zé)任是我們應(yīng)該具備的最基本而又是最重要的素質(zhì)，更是做好一件事情所必須的條件。

2、每個(gè)人都肩負(fù)著責(zé)任，對(duì)工作、對(duì)家庭、對(duì)親人、對(duì)朋友，我們都有一定的責(zé)任，正因?yàn)榇嬖谶@樣或那樣的責(zé)任，我們才對(duì)自己的行為有所約束。

3、責(zé)任感是我們戰(zhàn)勝工作中諸多困難的強(qiáng)大精神力量，使我們有勇氣排除萬難，甚至可以把“不可能完成”的任務(wù)完成得相當(dāng)出色。失去責(zé)任感，即使是做我們最擅長(zhǎng)的工作，當(dāng)你只是僅有興趣的而沒有濃厚的責(zé)任感時(shí)候，若事情復(fù)雜又枯燥，你也會(huì)做得一塌糊涂或一拖再拖。

4、興趣是最好的老師這句話,頂多只在幼兒?jiǎn)⒚呻A段哄給孩子們聽。對(duì)于一個(gè)肩負(fù)著事業(yè)重任的大學(xué)生來說,怎么能僅僅由著自己的興趣一日日得過且過呢?過分廣泛的興趣,過分浮淺的閱讀,只能給人帶來浮光掠影,淺嘗輒止的收獲。這些收獲根本無法給我們今后的事業(yè)帶來強(qiáng)力的支撐!

5、醫(yī)生的救死扶傷不是只有興趣就足夠的，醫(yī)學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)是一個(gè)漫長(zhǎng)而又枯燥的事情，沒有責(zé)任感自我監(jiān)督著自己，單憑興趣如何能做好？那些責(zé)任感不強(qiáng)的醫(yī)科學(xué)生不愿花更多的時(shí)間學(xué)好技術(shù)，結(jié)果做起手術(shù)來笨手笨腳，讓病人冒著極大的生命危險(xiǎn)。當(dāng)今社會(huì)上的優(yōu)秀的臨床醫(yī)生都是對(duì)患者的生命健康有著濃厚的責(zé)任感才能成為優(yōu)秀的醫(yī)生的。故學(xué)好專業(yè)責(zé)任更為重要。

6、那些責(zé)任感不強(qiáng)的泥瓦工和木匠，將磚石和木料拼湊在一起來建造房屋，在這些房屋尚未售出之前，有些已經(jīng)在暴風(fēng)雨中坍塌了；責(zé)任感不強(qiáng)的律師在讀書時(shí)不注意培養(yǎng)能力，辦起案件來捉襟見肘，讓當(dāng)事人白白浪費(fèi)金錢；責(zé)任感不強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，在匯款時(shí)疏忽大意寫錯(cuò)了一個(gè)賬號(hào)，給公司帶來災(zāi)難性的損失

7、責(zé)任心是工作無差錯(cuò)的重要保證。2010年12月5日俄羅斯發(fā)射的3顆“格洛納斯”導(dǎo)航衛(wèi)星未能進(jìn)入預(yù)定軌道，這次事故給國(guó)家?guī)砀哌_(dá)43億盧布（1美元約合28盧布）的經(jīng)濟(jì)損失，事后經(jīng)調(diào)查火箭推進(jìn)器中的氧化劑加注過量是導(dǎo)致3顆“格洛納斯－M”全球?qū)Ш叫l(wèi)星發(fā)射失敗的直接原因，檢察機(jī)關(guān)將以玩忽職守罪對(duì)相關(guān)責(zé)任人提起訴訟。或許相關(guān)責(zé)任人對(duì)航空領(lǐng)域有濃厚的興趣加之勤奮而在國(guó)家航空局工作了，可是責(zé)任感不夠，基礎(chǔ)檢查不到位造成了如此巨大的損失。你還能說學(xué)好本專業(yè)興趣更重要嗎？所以我們認(rèn)為學(xué)好本專業(yè)責(zé)任更為重要。

8、如果你沒有興趣，你就學(xué)不好這個(gè)專業(yè)?？墒桥d趣不是天生就有的。興趣是可以通過后天培養(yǎng)的。當(dāng)你對(duì)某件事請(qǐng)有了深刻的認(rèn)識(shí)，會(huì)對(duì)它產(chǎn)生認(rèn)同，然后會(huì)產(chǎn)生興趣。且今天你對(duì)某個(gè)事不感興趣，說不定明天你 或因?yàn)橐粋€(gè)你喜歡的人對(duì)它感興趣 或因?yàn)橥蝗徊恍⌒陌l(fā)現(xiàn)了它的好 或者其他原因，你就可能對(duì)它非常感興趣。再加之只有興趣，過分廣泛的興趣,過分浮淺的閱讀,只能給人帶來浮光掠影,淺嘗輒止的收獲。這些收獲根本無法給我們今后的事業(yè)帶來強(qiáng)力的支撐!只有責(zé)任才能讓我們學(xué)好專業(yè)知識(shí)，為將來的成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：責(zé)任的重要性

責(zé)任的重要性

——讀《愛，讓生命延續(xù)》有感

記得我三歲那年，媽媽就讓我在家中擔(dān)當(dāng)我的責(zé)任，考慮到我年幼，媽媽把倒垃圾的責(zé)任安排給了我。我好高興呀，我也能有工可做了。

從那以后，每天早晨，我背著書包，一手拎著垃圾下樓的時(shí)候，我都感到很自豪，鄰居們也說我棒極了?？墒牵S著年齡的增長(zhǎng)，我漸漸厭倦了倒垃圾的工作。我心想：倒垃圾又不給工錢，也沒有獎(jiǎng)勵(lì)，我不扔了。找個(gè)機(jī)會(huì)，我要向媽媽提出抗議。

機(jī)會(huì)來了，那天學(xué)校有表演。我背著書包，又拿著小提琴、譜架。心想：今天我不扔垃圾，看媽媽怎么辦。這樣想著，我沒有拎垃圾就直接下了樓。哎，媽媽的眼睛真尖，她見我沒有把垃圾拎下來，一下子識(shí)破了我的心眼，說道：“你怎么不把垃圾拎下來？”“我。。我拿著這么多東西。”“狡辯，你自己看著辦！”媽媽語氣開始加重了，“那可是你的責(zé)任，也是你的工作。。。”我只好不情愿地重新把垃圾拎了下來，媽媽這才送我去上學(xué)。

有了這一次，我開始變乖了，也心甘情愿地負(fù)起我的責(zé)任來。不用媽媽的提醒，我總能自覺地把垃圾倒掉?？墒呛镁安婚L(zhǎng)，我的毛病又犯了。那天是我們一家三口一起出門，我心想：有爸爸在，我終于可以偷一下懶了。我跑在最前面，跑到三樓時(shí)，媽媽在樓上大叫：“葉天程，垃圾你怎么沒拎下去？”我說：“今天叫爸爸幫我拿，明天我拿?！薄翱梢裕o你兩個(gè)選擇，要么回來把垃圾拿下去，要么晚上做飯，或者洗衣服。你自己看著辦！”我心想，我既不會(huì)做飯，也不會(huì)洗衣服，我還是倒垃圾吧！于是，我跑上樓，從爸爸手中接過垃圾，往樓下的垃圾桶跑去。

今天我讀了《與愛同行》里面的《愛，讓生命延續(xù)》，這篇文章主要講了這樣一個(gè)故事：棟棟的父親在兒子生命垂危之時(shí)，挺身而出，義無反顧地捐獻(xiàn)出自己的肝臟，拯救了兒子的生命?？赐旰?，在餐桌上我把這個(gè)故事講給了媽媽，媽媽告訴我說：“這種愛之所以偉大，是因?yàn)闂潡澋母赣H懂得承擔(dān)責(zé)任，寧愿自己受苦受累，也要為家人遮風(fēng)擋雨。”我們從這個(gè)故事聊到了我從小倒垃圾的事，媽媽說：“一個(gè)人只有在小事上有責(zé)任心，在大事上才能義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)自己的責(zé)任?！?/p>

晚上，我陷入了沉思，是的，如果一個(gè)人在小事上沒有責(zé)任心，在大事上怎么會(huì)有擔(dān)當(dāng)呢？

今天，我們?cè)趯W(xué)習(xí)，早上的晨讀、上課的認(rèn)真和作業(yè)的完成上都能看出這個(gè)人有沒有責(zé)任心。如果沒有責(zé)任心，就不能取得好成績(jī)，這是小事上的責(zé)任心。再來看看大的責(zé)任心，如果一個(gè)工程師在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要是沒有一顆責(zé)任心，他設(shè)計(jì)的房屋橋梁就會(huì)做得不結(jié)實(shí)，就有可能會(huì)倒塌，并且發(fā)生事故，造成很大的損失。

當(dāng)我讀完這篇文章，我最大的收獲是責(zé)任心是何等的重要。同學(xué)們，讓我們?cè)谛∈律嫌胸?zé)任心，長(zhǎng)大做大事更有責(zé)任心。責(zé)任可以讓我們將事做完整，愛可以讓我們將事情做好。

403葉天程

第三篇：關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任重要性的探討

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任重要性的探討

摘要：我國(guó)自上世紀(jì) 70 年代末以來，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的理論和立法工作日益加強(qiáng)?，F(xiàn)在，《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)使產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度不斷完善，理論研究也逐漸深入。盡管如此，紛繁復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量問題依然威脅著人們的日常生活。近年來，“蘇丹紅事件”“三聚氰胺事件”等產(chǎn)品質(zhì)量事故的出現(xiàn)，給人們的身心健康造成損害，給社會(huì)利益帶來巨大的損失。所以，明確生產(chǎn)者與銷售者承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品 質(zhì)量 責(zé)任 重要

1、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度的重要性

生產(chǎn)者以其在生產(chǎn)中特有的地位，從事產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，他們具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也最了解生產(chǎn)出產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，這些優(yōu)勢(shì)是消費(fèi)者難以具備的。法律應(yīng)強(qiáng)調(diào)弱者權(quán)利的重要性和不可侵犯性，規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者尊重消費(fèi)者而不僅將他們作為自己獲取利潤(rùn)的工具?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者相比更容易承受和轉(zhuǎn)嫁損害，所以筆者認(rèn)為弱勢(shì)消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)得到最大限度的保護(hù)，這是經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。

目前我國(guó)理論界關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度的研究，大多集中在缺陷產(chǎn)品致人人身、財(cái)產(chǎn)損害后，生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。與國(guó)外的 《產(chǎn)品責(zé)任法》相比較，我國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則呈現(xiàn)出二元性的特點(diǎn)，這在法律規(guī)定的理解上合司法實(shí)踐的運(yùn)用中都引起諸多不便。由于我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任在本質(zhì)上有較大的區(qū)別，顯然我國(guó)現(xiàn)有理論對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的研究有所偏頗。我們?cè)诖_定產(chǎn)品責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用的責(zé)任原則后，應(yīng)該將研究的重點(diǎn)放在我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于生產(chǎn)者、銷售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量本身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。所以本文立足于對(duì)現(xiàn)有各理論觀點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)行詳盡的比較研究，通過參考國(guó)外產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)展與借鑒其成果，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，提出了建立擔(dān)保責(zé)任與嚴(yán)格責(zé)任相結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度這一構(gòu)想。并對(duì)生產(chǎn)者與銷售者應(yīng)承擔(dān)的缺陷產(chǎn)品的嚴(yán)格責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量本身的擔(dān)保責(zé)任進(jìn)行了理論和制度上的完善，進(jìn)而為建立健全完善的產(chǎn)品責(zé)任制度提供了新路徑。

2、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體

所謂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體，即誰該就產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任。各國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任法都對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的主體確立了法定原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一件產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、裝配、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售至消費(fèi)，都要經(jīng)過這一系列的環(huán)節(jié)，才能最終由消費(fèi)者使用。事實(shí)上，在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題上，從產(chǎn)品的形成到消費(fèi)，要經(jīng)歷許多的主體。也就是說，承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體是一個(gè)極為廣泛的范圍。參加產(chǎn)品過程的任何一個(gè)主體都需要對(duì)經(jīng)其處理的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，因此，他們都有可能成為承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體。他們包括：產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、原材料的供應(yīng)者、零部件的提供者、制造裝配者、儲(chǔ)存者、運(yùn)輸者、進(jìn)口商零和售商等。消費(fèi)者處于這一鏈條的末端，當(dāng)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害時(shí)，消費(fèi)者往往難以找到對(duì)產(chǎn)品缺陷負(fù)責(zé)的確切的責(zé)任人。為了分清責(zé)任和訴訟上的便利，消費(fèi)者大多會(huì)對(duì)關(guān)系最密切的銷售者或可以承擔(dān)最終責(zé)任的生產(chǎn)者提起訴訟，因?yàn)檫@兩個(gè)責(zé)任主體最了解產(chǎn)品，發(fā)生損害的事實(shí)也相對(duì)最多，所以應(yīng)該負(fù)的責(zé)任也要最多。雖然其他環(huán)節(jié)的責(zé)任人也可能成為責(zé)任主體，但是這對(duì)于消費(fèi)者來講不是直接關(guān)系而是間接關(guān)系。所以我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體的義務(wù)

生產(chǎn)者與銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的重要主體，只有明確其法律義務(wù)，才能使責(zé)任主體在違反法律強(qiáng)制規(guī)定下承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》 的第三章重點(diǎn)規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。這里所稱生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，主要針對(duì)義務(wù)而言。

3、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

3.1 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量符合法律的規(guī)定。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，這是由生產(chǎn)者在生產(chǎn)產(chǎn)品諸多環(huán)節(jié)中的自身地位所決定的。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，生產(chǎn)者以其在生產(chǎn)中特有的地位，從事產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工作，他們具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也最了解生產(chǎn)出產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，這些優(yōu)勢(shì)是銷售者或消費(fèi)者難以具備的。另一方面，生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品的主要目的是為了盈利，根據(jù)利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)等關(guān)系，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這也是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的利益平衡所需。

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定、合同的約定和其他法律的規(guī)定。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條明確規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求： “

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！?/p>

3.2 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定。

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是用于識(shí)別產(chǎn)品或者其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱，它表明有關(guān)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地，生產(chǎn)廠廠名、廠址、產(chǎn)品的主要成份含量及其他質(zhì)量狀況，保存期限等信息情況的表述和指示。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)由生產(chǎn)者提供，目的是給產(chǎn)品的銷售者、消費(fèi)者提供有關(guān)產(chǎn)品的真實(shí)信息，幫助他們了解產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，說明產(chǎn)品的使用、保養(yǎng)等注意事項(xiàng)，起到指導(dǎo)消費(fèi)的作用。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)一般由產(chǎn)品的生產(chǎn)者按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)以及其使用的要求，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以標(biāo)注在產(chǎn)品上，也可以標(biāo)注在產(chǎn)品包裝上或者附于包裝內(nèi)。

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條對(duì)此作了規(guī)定： “產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)示應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明。

（四）限期使用的產(chǎn)品，標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者時(shí)效日期。

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)?！?/p>

3.3 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵循法律關(guān)于產(chǎn)品包裝的規(guī)定。

產(chǎn)品的包裝雖不是產(chǎn)品本身，但它與產(chǎn)品的質(zhì)量密切相關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量法要求生產(chǎn)者履行產(chǎn)品包裝的義務(wù)，保證產(chǎn)品的安全和產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)者、運(yùn)輸者、銷售者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外，產(chǎn)品質(zhì)量法還要求生產(chǎn)者對(duì)其特殊產(chǎn)品包裝必須符合相應(yīng)的要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志、中文警示說明，并標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。

4、總結(jié)

明示擔(dān)保義務(wù)是指生產(chǎn)者、銷售者對(duì)產(chǎn)品的性能、特性和質(zhì)量，直接通過語言或行為作出保證或承諾。由于是讓消費(fèi)者顯而易見能夠獲知的條件，因此明示擔(dān)保條件應(yīng)該是明示和明確的。明示所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。由于消費(fèi)者無論是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也無論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)企業(yè)采用，并明確標(biāo)注在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上，即成為明示擔(dān)保的條件。明示擔(dān)保除了包括明示采用的標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、廣告、產(chǎn)品說明書中標(biāo)明的質(zhì)量指標(biāo)和要求、實(shí)物樣品表明的質(zhì)量狀況以及用合同、聲明等方式予以表示。當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者通過明示的方式說明產(chǎn)品質(zhì)量狀況時(shí)，就意味著產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者已經(jīng)作出對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的陳述或承諾，保證產(chǎn)品符合宣傳、說明或樣品等所應(yīng)當(dāng)符合的產(chǎn)品質(zhì)量。

第四篇：淺談建立健全監(jiān)督責(zé)任制度重要性

淺談建立健全監(jiān)督責(zé)任制度重要性

2010-08-04 | 作者：陳繼安 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

制度的力量在于以規(guī)范性、可預(yù)見性和強(qiáng)制性，引導(dǎo)和制約人們的行為，使其按照制度事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求行為或不行為。執(zhí)行是制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環(huán)節(jié)。英國(guó)哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過，“制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。無庸諱言，目前我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面的確存在著重制度制定和創(chuàng)新，輕制度執(zhí)行與落實(shí)的問題；存在著制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

例如，有的人不習(xí)慣以制度作為解決問題的依據(jù)，對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領(lǐng)導(dǎo)，推給領(lǐng)導(dǎo)拿主意解決。有的人以個(gè)人利益和小團(tuán)體利益為中心，對(duì)相關(guān)制度選擇性執(zhí)行。對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行有難度的，就想辦法、找理由來抵制執(zhí)行。有的人缺乏制度執(zhí)行的剛性意識(shí)，執(zhí)行制度人情化、有彈性，同樣的制度，不同的人有不同的執(zhí)行方式和結(jié)果。也有的人干脆對(duì)制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。還有的人把權(quán)力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦。尤其一些制定制度的權(quán)力部門，他們似乎總認(rèn)為制度是用來規(guī)范別人的，自己執(zhí)行不執(zhí)行無所謂。應(yīng)該指出，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不夠，往往會(huì)造成管理和工作混亂無序，導(dǎo)致人們對(duì)制度失去應(yīng)有的相信和尊重。制度起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，就不過是一張廢紙，一種擺設(shè)。尤其有選擇、有區(qū)別地執(zhí)行制度，失去制度執(zhí)行的統(tǒng)一性和公平性，就不僅會(huì)使規(guī)章制度失去應(yīng)有的意義，而且還會(huì)招來群憤、激化矛盾，滋生畸形的人際關(guān)系。

存在制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規(guī)范、不科學(xué)。如有的單位制度很多，但缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，很多制度存在交叉、重疊，甚至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實(shí)際制定制度，而是直接套用上級(jí)的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經(jīng)過可行性研究，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)際操作性；有的制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，沒有具體細(xì)則、操作規(guī)程或?qū)嵤┺k法；有的制度滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突；有的制度缺乏預(yù)見性、全面性和長(zhǎng)期性，制度出臺(tái)不久就落后于發(fā)展；有的制度漏洞百出、朝令夕改；有的制度十幾年不變，不與時(shí)俱進(jìn)，不及時(shí)修改完善等。

二是從制度執(zhí)行的角度看，有些人制度意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)行為視而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定。有的單位內(nèi)部人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部門和小集團(tuán)利益嚴(yán)重，負(fù)責(zé)制度執(zhí)行的干部素質(zhì)低、私心重，執(zhí)行制度打折扣、不統(tǒng)一。有些制度普及率、知曉率低，出臺(tái)后沒有及時(shí)公開、進(jìn)行宣傳，廣大職工群眾不熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學(xué)習(xí)教育，忽視制度執(zhí)行力意識(shí)的培養(yǎng)，放松管理，形不成執(zhí)行制度的合力。有的領(lǐng)導(dǎo)自身不嚴(yán)格執(zhí)行制度，表率作用發(fā)揮不好，挫傷了其他人執(zhí)行制度的積極性。

三是從制度執(zhí)行監(jiān)督檢查的角度看，缺少科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。有些制度是否得到有效實(shí)施，沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得有制度與沒有制度一個(gè)樣，執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣。職責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，沒有將應(yīng)有的時(shí)間和精力用在執(zhí)行制度的監(jiān)督上，工作不深不細(xì)。監(jiān)督部門運(yùn)作不規(guī)范，制約機(jī)制不均衡，監(jiān)督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監(jiān)督渠道。對(duì)制度執(zhí)行情況的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，責(zé)任追究對(duì)象不明確、不具體。

發(fā)揮制度本身的管理和規(guī)范作用，必須是既要有完善的制度，也要有很強(qiáng)的執(zhí)行力；必須使制度與執(zhí)行力二者之間，盡可能地實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，提升制度的執(zhí)行力呢？

首先，要強(qiáng)化制度意識(shí)，從強(qiáng)化廣大職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)做起。要強(qiáng)化制度權(quán)威意識(shí)。一般說來，制度是在一定利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范化形態(tài)，它代表和反映著大多數(shù)人的利益和意志，規(guī)定和保證著一定組織的發(fā)展方向。鄧小平同志曾經(jīng)說過，與個(gè)人作用、個(gè)人責(zé)任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度一旦形成，就具有很強(qiáng)的權(quán)威性，我們應(yīng)該視制度為最高權(quán)威，應(yīng)該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán)守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運(yùn)用手中的權(quán)力。要強(qiáng)化制度平等意識(shí)。就制度的規(guī)范化與強(qiáng)制性而言，制度就如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度；不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制度的處罰。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該增強(qiáng)制度平等意識(shí)，在任何時(shí)候都自覺地遵守各種規(guī)章制度，強(qiáng)化制度對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力。還要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度中發(fā)揮表率作用的意識(shí)。強(qiáng)化制度的與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改革、不斷完善、不斷創(chuàng)新。

其次，要注重制度建設(shè)，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度。要建立健全各種制度的科學(xué)建設(shè)機(jī)制，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，努力使出臺(tái)的各項(xiàng)制度科學(xué)合理、切實(shí)可行。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善有關(guān)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，形成一個(gè)比較完善的制度體系，其中的各個(gè)法規(guī)、各項(xiàng)制度、各種規(guī)定要做到相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，形成有機(jī)整體。制度要盡量具體，不要太抽象、太原則，要注重制度的可操作性，在簡(jiǎn)明、實(shí)用上多做文章。要注重制度的剛性，明確制度執(zhí)行的主體、途徑和違反制度所承擔(dān)的責(zé)任；要重視制度的程序建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范的操作程序；要提高制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，讓執(zhí)行者無所適從。在制度建設(shè)上，要克服跟風(fēng)跟形勢(shì)，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，使制度得到群眾的擁護(hù)和支持。

再次，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提升制度的執(zhí)行力。在健全制度的基礎(chǔ)上，我們要更加重視制度的執(zhí)行和落實(shí)。工作中不少問題往往不是出在計(jì)劃上、制度上和決策上，而是出在實(shí)際執(zhí)行中，出在執(zhí)行力不足上。制度必須得到不折不扣、認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行。有足夠的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮作用、解決問題；才能樹立制度的尊嚴(yán)和權(quán)威；才能揚(yáng)正氣、壓邪氣，確保各項(xiàng)工作正常有序地進(jìn)行。制度出臺(tái)以后，要開展多層次的制度學(xué)教活動(dòng)，使廣大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實(shí)處。要積極營(yíng)造執(zhí)行制度的濃厚氛圍，提高廣大職工執(zhí)行制度的自覺性。對(duì)違反制度人和事，要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

建立健全監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制，是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。制度的落實(shí)執(zhí)行，在很大程度上取決于對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，經(jīng)常了解和掌握各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。要充分發(fā)揮廣大職工群眾、新聞媒體、監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督主體的作用，加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。制度要公開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執(zhí)行者，同時(shí)也是制度執(zhí)行的監(jiān)督者。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的考核力度，將制度落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入目標(biāo)責(zé)任制考核，明確落實(shí)制度執(zhí)行的責(zé)任單位和責(zé)任人，并把執(zhí)行情況同責(zé)任人的利益掛鉤。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估，建立制度執(zhí)行評(píng)價(jià)體系，通過客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)和主觀的民意調(diào)查對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，不斷提高制度的執(zhí)行力。要以問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的有力抓手，問責(zé)既要對(duì)事，更要對(duì)人，問責(zé)要嚴(yán)肅認(rèn)真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處的重要措施。

談?wù)劚Ｗo(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)意義

2010-06-29 | 作者：王樹森 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化步子日益加快，怎樣引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)前的土地規(guī)劃，真正保護(hù)好現(xiàn)有耕地，認(rèn)真做好土地的節(jié)約利用，已經(jīng)成為我們處理“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題、建造和諧國(guó)土的重要之所在。城市發(fā)展和耕地保護(hù),是矛盾的兩個(gè)焦點(diǎn),兩者務(wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一,方可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,才能讓我國(guó)農(nóng)村保持繁榮。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際談保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)意義：

保護(hù)和節(jié)約土地的重要意義

目前，保護(hù)耕地系到國(guó)家糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，保護(hù)好有限的耕地就是保護(hù)了我們的生命線，國(guó)家近年來一直把保護(hù)耕地視為富民強(qiáng)國(guó)之大事。住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)到處都有、地產(chǎn)浪潮不斷升高，各地很多建設(shè)都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國(guó)又處在城市化進(jìn)程的快車道，多年以來建設(shè)用地的經(jīng)營(yíng)都是粗放式的。在規(guī)模上，出現(xiàn)了總量的失控，擴(kuò)展的過快；結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了各種建設(shè)用地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當(dāng)前我我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，需要一定量的土地，各行各業(yè)搞建設(shè)都須用地，單靠有限的新增建設(shè)用地來建設(shè)已經(jīng)不能滿足需要。如今，我國(guó)城市化與保護(hù)耕地之間的矛盾很大。城市要發(fā)展、壯大必定以占用土地為代價(jià)，這已是不必爭(zhēng)論的現(xiàn)實(shí)。既要保護(hù)我賴以生存的土地，又要保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。怎樣處理這個(gè)兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。所以，怎樣節(jié)約用地對(duì)每個(gè)地域國(guó)土地資源配置和利用有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)的特點(diǎn)是人口眾多,尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村,同時(shí)，咱們多數(shù)大城市人口較多,壓力大，容納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力是有限的,新近建成的大城市既受各類因素約束,同時(shí)，對(duì)解決農(nóng)村眾多人口城鎮(zhèn)化程度及其有限。從國(guó)情出發(fā),黨中央、國(guó)務(wù)院提出了以發(fā)展小城鎮(zhèn)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要途徑。在新的土地利用總體規(guī)劃修編中開展節(jié)約、集約用地的探索，不僅能夠促進(jìn)各類用地效益的提升，而且優(yōu)化配置了區(qū)域土地，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用這一目的，具有重要的現(xiàn)實(shí)及理論價(jià)值。一是土地資源的節(jié)約利用是全國(guó)各地發(fā)展進(jìn)程中的選擇。唯有走節(jié)約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展前提下的土地供需矛盾，才能保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是節(jié)約利用土地也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)不可少的組成要件。土地除作為生產(chǎn)要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節(jié)約、集約利用土地，不但是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)有機(jī)的組成部分，同時(shí)，接影響了其它資源的利用問題，這對(duì)土地的節(jié)約利用探討具有深層次意義。為此，怎樣最大限度地集約、節(jié)約利用土地，已經(jīng)成為目前土地利用工作中的一個(gè)重要的課題。

保護(hù)土地、節(jié)約用地之對(duì)策

此項(xiàng)工作是比較艱巨的，光靠當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源管理部門是難以奏效的，這是一項(xiàng)國(guó)民的系統(tǒng)性工程，要全社會(huì)的努力。應(yīng)該以下幾點(diǎn)著手此項(xiàng)工作的落實(shí)：

提高認(rèn)識(shí)

保護(hù)有限的土地資源是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。有關(guān)單位、部門要統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)相關(guān)土地法律、法規(guī)，要服從大局，要從有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的出發(fā)，引導(dǎo)、規(guī)范保護(hù)土地，出臺(tái)可行的耕保制度，并嚴(yán)格土利用程序。

完善機(jī)制

大家應(yīng)清醒地看到，我們國(guó)家采用的耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡、土地資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護(hù)政策的推行，這對(duì)保護(hù)耕地資源起了積極的作用。但不能否認(rèn)，其中運(yùn)行效果的不理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對(duì)土地資源利用和管理缺乏必要的手段，土地的利用和保護(hù)機(jī)制還有待完善、提高。

拓寬信息渠道

加大對(duì)從事土地耕作的農(nóng)民的技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的先進(jìn)技能，提高農(nóng)民的耕作、生產(chǎn)的積極性，要盡可能地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進(jìn)一步推動(dòng)土地的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農(nóng)民朋友的收入，從而推動(dòng)保護(hù)土地、節(jié)約土地。

嚴(yán)格法律法規(guī)

一定要強(qiáng)化“一把手”在保護(hù)資源的總責(zé)制，為此，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》所涉及的法律法規(guī)。每年至少進(jìn)行一次執(zhí)法集中大行動(dòng)，同時(shí)，調(diào)集有關(guān)部門的相關(guān)專家對(duì)耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量保護(hù)進(jìn)行檢查，對(duì)那些存在問題的地方一定要追查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。每一級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的保有量以及基本農(nóng)田面積真正負(fù)起責(zé)任，各級(jí)政府的一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)直接責(zé)任。建立工作制度，務(wù)必耕地目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。把耕保和政績(jī)掛鉤，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制。

國(guó)土資源部門要用好用活人才

——一位基層工作者對(duì)人才強(qiáng)國(guó)土資源的五點(diǎn)建議

2010-06-09 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

不久前，中央召開了全國(guó)人才工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》進(jìn)行了全面部署，面向全社會(huì)公開頒布了《人才規(guī)劃》。這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)昂首邁進(jìn)世界人才強(qiáng)國(guó)行列的行動(dòng)綱領(lǐng)。頒布和實(shí)施這個(gè)規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者作為基層國(guó)土資源工作者，認(rèn)為

人才興則民族興，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。為此，我們國(guó)土資源事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作，要通過人才工作的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)的大發(fā)展。

建議之一：創(chuàng)新人才領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立愛才之心?！盀檎?，貴在得人；得人則昌，失人則衰”。事實(shí)證明，得人才者得天下，古今中外概莫能外。放眼世界，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科技實(shí)力為后盾，搶奪人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。為此，國(guó)土資源部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)土資源”戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人才領(lǐng)導(dǎo)觀念和工作方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新。一是要樹立“人才資源是第一資源”的理念。各級(jí)國(guó)土資源部門要自覺把人才工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，把人才戰(zhàn)略作為推動(dòng)國(guó)土資源工作的先導(dǎo)工程來抓。一手抓發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，一手抓人才這個(gè)“第一資源”。二是要把人才工作與國(guó)土資源工作緊密地結(jié)合起來。各級(jí)國(guó)土資源部門務(wù)必確立“人才工作是關(guān)系全局的工作，人才事業(yè)是決定興衰的事業(yè)”的觀念，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才在國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展中的重要作用。把人才工作與國(guó)土資源工作緊密地結(jié)合起來，做到謀劃發(fā)展同步考慮人才保證，制定計(jì)劃同步考慮人才需求，部署工作同步考慮人才措施。三是要建立強(qiáng)有力的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)人才工作負(fù)全責(zé)，做到一把手抓“第一資源”。其他班子成員也要根據(jù)工作分工，相應(yīng)做好分管領(lǐng)域的人才工作。

建議之二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，找準(zhǔn)育才之方。各級(jí)國(guó)土資源部門要高度關(guān)注人才培養(yǎng)工作。要始終堅(jiān)持大教育、大培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，全面促進(jìn)人才的能力和素質(zhì)的提升，使各類人才在教育中得到成長(zhǎng)，在培訓(xùn)中得以提升，在實(shí)踐中得到鍾煉。筆者認(rèn)為，當(dāng)前主要解決好三個(gè)具體問題。一要落實(shí)好專項(xiàng)人才培訓(xùn)資金，用于國(guó)土資源部門人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二要重視本地人才的培養(yǎng)。國(guó)土資源人事部門要開設(shè)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培養(yǎng)一大批本地留得住、用得上的各類專業(yè)人才，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)工作，提高國(guó)土資源工作人員的政策、法律水平和實(shí)際操作能力，尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

建議之三：創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，探索聚才之策?！扒輷窳寄径鴹?，據(jù)筆者調(diào)查，我們國(guó)土資源部門在人才方面先天不足，是人才的“貧血地區(qū)”，有的甚至還存在人才出不來、用不上、引不進(jìn)、留不住和“墻內(nèi)開花墻外香”等現(xiàn)象。人才競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，要在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中奪得先機(jī)，必須找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，采取超常規(guī)的舉措，以優(yōu)補(bǔ)劣，以特引人。要以不斷完善政策措施吸引人才。推進(jìn)人才政策體系創(chuàng)新，必須正確處理“破”和“立”的關(guān)系?！捌啤本褪菦_破影響人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制性障礙，“立”就是要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的新要求來制定人才政策。在具體工作中，要注意做好人才工作文件的“廢、改、立”工作。對(duì)現(xiàn)有的人才政策和制度進(jìn)行全面梳理。對(duì)有利于人才隊(duì)伍建設(shè)的繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行修訂和完善，對(duì)阻礙人才隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)決廢止，確保人才政策的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)，要抓緊制定有利于人才培養(yǎng)、吸引和發(fā)揮作用的具體政策。要盡快出臺(tái)引進(jìn)人才的辦法，放寬政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，開辟吸納外來優(yōu)秀人才的綠色通道。對(duì)本地急需、短缺人才的調(diào)入實(shí)行“特事特辦”。筆者認(rèn)為，真正意義上人才追求的是成就感和發(fā)展空間。因此，各級(jí)國(guó)土資源部門要在事業(yè)留人、感情留人方面多下功夫，多作文章，讓人才有成就感、榮譽(yù)感和歸宿感。

建議之四：創(chuàng)新人才工作機(jī)制，掌握用才之術(shù)。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)是“出主意，用干部”。古人也說過：“治國(guó)之道，貴在用人”。在人才選用上，要克服“葉公好龍”、“武大郎開店”等狹隘人才觀，堅(jiān)持以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地開闊人才工作的視野，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要積極推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度。一是要堅(jiān)持用人之長(zhǎng)，把人才放在最能發(fā)揮才能的崗位。二是要堅(jiān)持用人以信，用人不疑，給人才以實(shí)職實(shí)權(quán)。三是要堅(jiān)持舉賢薦能。要樹立海納百川的寬闊胸襟，從黨和人民的根本利益出發(fā)，不遺余力舉賢薦能選賢任能，做到為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。四是要堅(jiān)持用人所愿，充分尊重人才的個(gè)性、愛好和意愿。讓一切有志成才者有創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、發(fā)展的空間、干事的氛圍，充分展現(xiàn)才華、成就事業(yè)。

建議之五：創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡到護(hù)才之責(zé)。優(yōu)化人才環(huán)境的最高標(biāo)準(zhǔn)是人盡其才，才盡其用，努力使國(guó)土資源部門各類人才有用武之地而無后顧之憂；有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起護(hù)才之責(zé)，對(duì)人才加強(qiáng)教育，善意保護(hù)。一是要細(xì)心呵護(hù)，改善宣傳輿論環(huán)境。要大力宣傳黨的人才工作政策和人才強(qiáng)國(guó)土資源的重大戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳國(guó)土資源部門人才的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才不僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，而且在入黨、評(píng)先以及參政議政方面都要有所體現(xiàn)，形成有利于人才成長(zhǎng)、人才創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。使各類出類拔萃的人才政治上有前途，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上有地位。同時(shí)，要規(guī)范人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立全系統(tǒng)的統(tǒng)一的人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)的人才。二是要真心保護(hù)，改善政策法制環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部與知名專家定期聯(lián)系制度，經(jīng)常登門走訪，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。當(dāng)人才偶爾失誤時(shí)，要勇于承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不應(yīng)怕受牽連，把人才當(dāng)成替罪羊，“丟車保帥”。要建立健全人才資源開發(fā)、保護(hù)和管理的配套政策，特別是要把有關(guān)科技開發(fā)、利益分配、成果保護(hù)等核心問題納入依法管理的軌道，依法保障人才的各項(xiàng)權(quán)益。三是要貼心愛護(hù)，改善生活環(huán)境。在戶口、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面盡可能改善條件，提供方便，解除后顧之憂，形成對(duì)人才的吸引力和聚集效應(yīng)。四是要誠(chéng)心關(guān)護(hù)，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。要牢固樹立人才不求所有、但求所用的觀念，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。要徹底打破人才的地域、部門、單位及身份限制，通過聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等途徑，最大程度地開發(fā)和使用人才，努力開辟一條“用人、用腦、用智”相結(jié)合的新路。

時(shí)代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。筆者相信，隨著《人才規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)將更加廣闊。各級(jí)國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部只要具備了識(shí)才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，培養(yǎng)、選拔、吸引、凝聚更多的優(yōu)秀人才。真正做到重視人才、育好人才、聚好人才、用好人才，國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展才有了可靠的人才保證和智力支持。

天天都是“土地日”

2010-05-24 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

又要到“六·二五”,每年的“土地日”前后，全國(guó)各地國(guó)土資源管理部門都以不同形式開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)：大街小巷懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，宣傳車開遍城鄉(xiāng)角落，舉辦土地法律法規(guī)咨詢，分發(fā)宣傳資料??活動(dòng)內(nèi)容不可謂不全，層面不可謂不廣，形式不可謂不多?！巴恋厝铡比〉玫某煽?jī)值得肯定。但是，一過6月25日，很快偃旗息鼓，全無生氣。結(jié)果，一年12個(gè)月，宣傳只火一個(gè)月，甚至只有一天。

這當(dāng)然就不好了。其實(shí)宣傳工作一個(gè)重要特點(diǎn)，就是貴在經(jīng)常、持續(xù)。土地管理宣傳也就該是這樣。要形成全民族文明用地的新風(fēng)，幫助人們樹立正確的國(guó)情國(guó)策國(guó)法觀念，使人們了解不斷發(fā)展、變化的土地管理形勢(shì)，就要常年不懈地展開展有聲有色的宣傳，不能熱一陣，冷一陣，大起大落。

為此，國(guó)土資源宣傳不能只等“六·二五”，應(yīng)該天天都是“土地日”。面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量耕地被占用的嚴(yán)峻形勢(shì)，節(jié)約用地、強(qiáng)化管理、保護(hù)耕地是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。國(guó)土資源管理部門要時(shí)時(shí)繃緊土地法律法規(guī)宣傳這根弦，宣傳必須經(jīng)?；⒅贫然?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分階段確定宣傳重點(diǎn)，樹立一年 365天，天天都是“土地日”的觀念。并力爭(zhēng)做到“五忌”：

一忌重內(nèi)部輕外部，宣傳要面上鋪開。一些國(guó)土資源部門在“土地日”宣傳活動(dòng)中，存在著“內(nèi)熱外冷”現(xiàn)象，單位內(nèi)部舉辦這比賽、那活動(dòng)，搞得紅紅火火，卻不肯走出機(jī)關(guān)，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村向群眾宣傳，使“土地日”宣傳成了國(guó)土資源部門內(nèi)部的活動(dòng)。建議國(guó)土資源部門要走出去，多開展面上的宣傳。同時(shí)，建議開通全國(guó)統(tǒng)一的土地違法舉報(bào)熱線電話，常年受理群眾舉報(bào)和咨詢，建立健全打擊土地違法行為的快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍。

二忌重節(jié)日輕平時(shí)，宣傳不應(yīng)有淡季。有些地方的土地管理宣傳，重“六?二五”，輕平時(shí)，宣傳日過分節(jié)日化。筆者認(rèn)為有點(diǎn)不妥。各級(jí)國(guó)土資源部門要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳冊(cè)進(jìn)行長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)宣傳，真正做到宣傳無淡季，天天都是宣傳日。在抓好節(jié)日宣傳的同時(shí)，更要注重日常宣傳，用面對(duì)面的方式向群眾宣講土地法律法規(guī)。國(guó)土資源工作人員平時(shí)下鄉(xiāng)，隨身攜帶的東西除了應(yīng)備的測(cè)量測(cè)繪工具外，土地法規(guī)宣傳資料應(yīng)該常備。和群眾座談時(shí)，遇到咨詢，有問必答，并運(yùn)用典型事例向群眾講解土地法規(guī)知識(shí)和當(dāng)前土地管理工作的要求。不要等到土地宣傳日那天再去集中宣傳，再去集中處理陳年積案。這樣，容易使群眾產(chǎn)生一種錯(cuò)覺：只有“土地日”，國(guó)土部門才動(dòng)真格。國(guó)土資源管理工作任重道遠(yuǎn)，單靠“土地日”是不夠的。要切實(shí)把保護(hù)耕地、用好土地化為自覺行動(dòng)，作為日常工作的一部分。

三忌重場(chǎng)面輕效果，宣傳形式要?jiǎng)?chuàng)新。“土地日”宣傳要場(chǎng)面更要效果，宣傳形式要常創(chuàng)新。筆者在街頭經(jīng)?？吹揭恍┐笮图行麄骰顒?dòng)遭遇這樣尷尬的局面。大量的宣傳材料被群眾扔得滿地都是，舉辦方的滿腔熱情遭到冷遇。6?25“土地日”要避免宣傳活動(dòng)遭遇冷場(chǎng)，國(guó)土資源部門要在宣傳形式上有所創(chuàng)新。有些搞“土地日”宣傳，就是開出宣傳車、貼貼標(biāo)語、散發(fā)材料、街頭咨詢等。注重的是熱鬧的場(chǎng)面，只要喇叭喊得響，標(biāo)語掛得多，材料發(fā)得多，就認(rèn)為達(dá)到目的了，至于群眾是否聽懂了、看懂了、理解了，卻考慮得不多。這些“老掉牙”的年復(fù)一年的雷同宣傳，確實(shí)已很難再提起群眾的興趣。由此，筆者認(rèn)為，“土地日宣傳要取得實(shí)效，很重要的一點(diǎn)就是要講究宣傳的藝術(shù)性和靈活性，要更多地采用群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，使群眾在娛樂中受到教育。

四忌重應(yīng)付輕實(shí)際，宣傳要因地制宜?！巴恋厝铡毙麄?，不僅要對(duì)上級(jí)國(guó)土資源部門的文件認(rèn)真貫徹落實(shí)，更要立足本地實(shí)際、因地制宜、形式多樣地宣傳。在實(shí)際工作中，多數(shù)基層國(guó)土資源部門僅按照上級(jí)國(guó)土資源部門的要求搞一些活動(dòng)，卻沒有挖掘典型，用身邊的事教育身邊的人。“土地日”宣傳必須抓重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，有選擇地加入當(dāng)?shù)厝罕娦枰私獾膬?nèi)容。如礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，要加大宣傳礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護(hù)的內(nèi)容，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要加大保護(hù)基本農(nóng)田的宣傳，易發(fā)生地災(zāi)的地區(qū)應(yīng)加大地災(zāi)防治宣傳。結(jié)合工作實(shí)際搞宣傳，是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的方法，可以起到事半功倍的效果。如在辦土地證的過程，就是一個(gè)宣傳的過程。辦證時(shí)，可向申請(qǐng)人宣傳辦證的有關(guān)法律規(guī)定。特別是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦證過程中，宣傳面就更廣了，不僅有用地單位和個(gè)人，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和被征地的村民，抓住這一時(shí)機(jī)宣傳，可以收到意想不到的效果。另外，土地整理、土地執(zhí)法巡查、拆除違章違法用地、國(guó)有土地招拍掛工作中，都可以將宣傳融進(jìn)來。同時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法促普法。筆者認(rèn)為，宣傳月搞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，有助于提升宣傳效果。過去，在強(qiáng)制拆除違法占地建筑物之前，總是顧慮重重，怕傷了農(nóng)民的心，給農(nóng)民造成重大損失。殊不知，這助長(zhǎng)了農(nóng)民違法占地之風(fēng)，給執(zhí)法工作帶來了被動(dòng)。磨破嘴皮不如做出樣子，可在“土地日”宣傳月之際，強(qiáng)制拆除影響極壞的違法占地建房，并對(duì)其進(jìn)行曝光，這樣可扭轉(zhuǎn)工作上的被動(dòng)。

五忌重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村，宣傳要深入基層。在農(nóng)村，十幾年過去了，當(dāng)問起 6月 25日是什么日子時(shí)，竟有很多人不知道是“全國(guó)土地日”。這從一個(gè)側(cè)面反映了“土地日”沒有真正為鄉(xiāng)村老百姓關(guān)注，也說明我們的宣傳工作缺乏力度和廣度，不夠貼近百姓，貼近生活。為使 6?25“土地日”宣傳活動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入民心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。筆者建議基層國(guó)土資源部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村黨支部書記、村委會(huì)主任和土管員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括土地管理知識(shí)、礦產(chǎn)資源管理知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)等，并以知識(shí)競(jìng)賽和問卷考試的形式進(jìn)行測(cè)試。這種方式，可增強(qiáng)村級(jí)管理人員節(jié)約、保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的意識(shí)。同時(shí)，要適時(shí)開展有針對(duì)性的個(gè)別宣傳輔導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要定時(shí)定期組織人員深入到各村各戶宣傳，定期檢查宣傳的情況和效果，做到宣傳有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核。在正面宣傳的同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)一些典型土地違法案件進(jìn)行曝光和分析，提高群眾守法的自覺性。

對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2010-04-08 | 作者：趙廣鵬 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

在最近召開的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，國(guó)土資源部黨組書記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史指出，國(guó)土資源領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展的生命線。貫徹落實(shí)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，要求全系統(tǒng)要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，提高創(chuàng)新能力，廉潔自律。

筆者作為一名基層國(guó)土資源管理工作者，認(rèn)為在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，國(guó)土資源管理成為高危行業(yè)，誘惑大，風(fēng)險(xiǎn)大，反腐倡廉建設(shè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨的情況下，做好國(guó)土資源管理工作，促進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是以政務(wù)公開帶動(dòng)“陽光管理”。“陽光”是最好的防腐劑。各級(jí)國(guó)土資源管理系統(tǒng)要按照《政府政務(wù)信息公開條例》的規(guī)定，大力推進(jìn)國(guó)土資源管理政務(wù)公開、村務(wù)公開。對(duì)事關(guān)廣大人民群眾切身利益的敏感性和關(guān)注度高的問題，要以方便廣大人民群眾知情的形式，全面公開行政權(quán)力、辦事程序和工作紀(jì)律，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)決策透明度，防止“暗箱操作”，有利于廣大人民群眾辦理國(guó)土資源事務(wù)需求和行使民主監(jiān)督權(quán)力。

二是以評(píng)議推動(dòng)“陽光服務(wù)”。以廣大人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為根本標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)議為手段，以整改為重點(diǎn)，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。在農(nóng)村基層開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)國(guó)土”活動(dòng)，在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開展“請(qǐng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位評(píng)國(guó)土”活動(dòng)，在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部開展“下評(píng)上”活動(dòng)，完善社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。

三是以監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。完善國(guó)土資源行風(fēng)監(jiān)督員制度，定期評(píng)議國(guó)土資源管理工作，督促落實(shí)整改措施。當(dāng)前有的地方雖然也聘用了國(guó)土資源管理行風(fēng)監(jiān)督員，但聘而不用現(xiàn)象嚴(yán)重，一年開不一次會(huì)，一年履行不了一回職責(zé)，聘用的行風(fēng)監(jiān)督員，如同聾子耳朵成了擺設(shè)，個(gè)別地方甚至成了“包裝品”，被“說”在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的報(bào)告中，被“寫”在落實(shí)行風(fēng)建設(shè)的會(huì)議文件中，致使行風(fēng)監(jiān)督員不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立便民服務(wù)窗口，在開通“12336”監(jiān)督舉報(bào)電話的同時(shí)，開通陽光國(guó)土維權(quán)服務(wù)熱線，或者擴(kuò)充“12336”的作用，使其融監(jiān)督舉報(bào)與開展陽光服務(wù)熱線與一身；辦好網(wǎng)上公眾信箱，完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通廣大人民群眾咨詢、投訴和訴求渠道，從內(nèi)容、程序、結(jié)果三個(gè)方面，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督。國(guó)土資源管理系統(tǒng)要完善民主決策制度，完善專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度，從源頭上防治不正之風(fēng)。對(duì)人事管理、土地與礦產(chǎn)招拍掛項(xiàng)目、土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目及大額物質(zhì)、資金等重大事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，廣泛征求職工和社會(huì)各方面意見，考慮成熟后再作決策。嚴(yán)格土地、礦產(chǎn)招拍掛出讓收入收取和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金的管理使用，做到?？顚Ｓ?。

五是規(guī)范重大事項(xiàng)審查。加強(qiáng)國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)工作權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。對(duì)審查報(bào)批土地、城市土地使用權(quán)出讓、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、探礦權(quán)采礦權(quán)審查報(bào)批等廣大人民群眾關(guān)注的工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，明確相關(guān)人員責(zé)任，健全檔案，規(guī)范管理，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，確保國(guó)土資源行政審批的公平、公開、公正、依法、嚴(yán)肅。

六是規(guī)范檢查考核。各級(jí)檢查考核要有針對(duì)性，便于操作，盡量減少檢查考核頻率和環(huán)節(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，深入走訪，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，摸實(shí)底、查實(shí)情，了解基層國(guó)土資源服務(wù)管理情況，認(rèn)真記錄，仔細(xì)分析，及時(shí)提出工作不足之處和改進(jìn)意見，既“查病”又“開方”，增強(qiáng)考核的透明度和公信力，強(qiáng)化后續(xù)整改工作。

當(dāng)前國(guó)土資源信訪工作存在的問題、原因及對(duì)策

2010-01-22 | 作者：胡敬遠(yuǎn) 肖蓮云 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

通過國(guó)土資源信訪工作這個(gè)窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)整體工作的有效開展。近年來，隨著國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳的不斷深入、人民法律意識(shí)的增強(qiáng)，各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為大量通過信訪渠道表現(xiàn)出來，使國(guó)土資源信訪部門面臨較大信訪工作壓力，國(guó)土資源信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻。就新形勢(shì)下如何做好信訪工作減少信訪量提出幾點(diǎn)看法和意見。

一、目前國(guó)土資源信訪存在的問題及原因

（一）渠道不暢，目前信訪工作還是單純采用等訪、實(shí)訪被動(dòng)接訪的方式，獲得渠道單一，群眾信訪渠道不暢，信息工作不靈，造成工作被動(dòng)。

（二）機(jī)制不健全，制度不完善。雖然現(xiàn)在各單位都制定了一些信訪工作制度，如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度等等，但是在落實(shí)執(zhí)行上，許多都沒有做到，有的雖做了但只不過圖個(gè)形式，沒有真正地開展，從而沒有發(fā)揮信訪的應(yīng)有功能。

（三）宣傳解答不到位。導(dǎo)致對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)了解不全面而上訪，一是對(duì)行政執(zhí)法的權(quán)限不了解。如國(guó)土資源執(zhí)法部門下達(dá)《行政處罰決定書》后，強(qiáng)制執(zhí)行部分已移交給法院、公安等有權(quán)限的部門，但很多人不知曉國(guó)家政策，加上宣傳形式單一，效果不明顯，造成纏訪和重復(fù)上訪；二是極少數(shù)人不注重學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)土資源政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，上訪者來了，言語比較簡(jiǎn)單，或者在對(duì)信訪者解釋過程中造成了新的疑問，越訪越糊涂，導(dǎo)致信訪人多頭上訪、越級(jí)上訪。

（四）工作缺乏防范意識(shí)。信訪問題雖不可杜絕，但也不是不可預(yù)防的，信訪問題的產(chǎn)生都有一個(gè)過程，有一定的先兆。個(gè)別基層單位化解矛盾和糾紛的能力不強(qiáng)，思想不夠重視，認(rèn)為這是上級(jí)部門的事情，將問題上交，許多應(yīng)在本單位解決的問題沒有得到有效解決，造成信訪量的增多。

二、做好當(dāng)前國(guó)土資源信訪工作的途徑和對(duì)策

（一）擴(kuò)大信訪渠道，暢通訴求渠道，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)土資源違法行為舉報(bào)信箱，通過張貼公告和發(fā)放明白紙的形式向社會(huì)公開舉報(bào)電話。在工作中，根據(jù)需要還把信訪工作人員的聯(lián)系方式、電話號(hào)碼告訴來訪人，以便互通情況。聯(lián)合相關(guān)部門，適時(shí)召開信訪聯(lián)席會(huì)議，形成“大信訪”格局。同時(shí)，建立信訪工作制度，制定信訪工作流程，使信訪工作程序化、制度化。

（二）增強(qiáng)政策觀念熱情接待，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，按程序辦事，注意細(xì)節(jié)，高效率，高質(zhì)量的完成也能降低信訪率。一是努力提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。信訪部門要以打造學(xué)習(xí)型部門為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)土資源信訪的各項(xiàng)規(guī)律。對(duì)來訪者要笑臉相迎，文明禮貌，熱心接待，做到“一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯清茶送上”，并認(rèn)真聽取信訪者的講述，詳細(xì)了解來訪的具體內(nèi)容和相關(guān)線索，進(jìn)行如實(shí)登記。對(duì)少數(shù)性情暴躁的來訪者，心平氣和地進(jìn)行勸說，及時(shí)化解矛盾。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，進(jìn)行接訪和信訪轉(zhuǎn)辦。

（三）耐心解答國(guó)土資源管理的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)。根據(jù)信訪的內(nèi)容和反映的問題。依據(jù)相關(guān)政策，耐心細(xì)致地進(jìn)行解答，做到以情感人，以理服人，使上訪者聽清弄懂相關(guān)政策，化解心中疑問。對(duì)相關(guān)政策一知半解的，不輕易作答復(fù)和表態(tài)。對(duì)不能及時(shí)解答的，積極督促各承辦單位限定時(shí)間調(diào)查處理并主動(dòng)上門對(duì)信訪人進(jìn)行解答。

（四）按時(shí)保質(zhì)處理解決信訪問題。對(duì)信訪所反映出的問題，根據(jù)相關(guān)政策真心誠(chéng)意地解決。建立信訪的考核機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)”將信訪工作納入目標(biāo)管理考核之中，將信訪工作與各科室單位、各單位的職能工作同計(jì)劃、同安排、同落實(shí)。堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦”的原則，定期組織召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，形成合力，共同解決。同時(shí)在節(jié)日期間進(jìn)行上門走訪慰問活動(dòng)。

（五）國(guó)土資源信訪信息具有廣泛性、直接性、敏感性。在處理各類舉報(bào)信訪件本著“公開、公正、公平”的原則，以調(diào)查的事實(shí)為依據(jù)，不偏袒任何一方，力求做到信訪人滿意，被信訪人服氣。

淺談建立健全監(jiān)督責(zé)任制度重要性

2010-08-04 | 作者：陳繼安 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

制度的力量在于以規(guī)范性、可預(yù)見性和強(qiáng)制性，引導(dǎo)和制約人們的行為，使其按照制度事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求行為或不行為。執(zhí)行是制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環(huán)節(jié)。英國(guó)哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過，“制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。無庸諱言，目前我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)方面的確存在著重制度制定和創(chuàng)新，輕制度執(zhí)行與落實(shí)的問題；存在著制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

例如，有的人不習(xí)慣以制度作為解決問題的依據(jù)，對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領(lǐng)導(dǎo)，推給領(lǐng)導(dǎo)拿主意解決。有的人以個(gè)人利益和小團(tuán)體利益為中心，對(duì)相關(guān)制度選擇性執(zhí)行。對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行有難度的，就想辦法、找理由來抵制執(zhí)行。有的人缺乏制度執(zhí)行的剛性意識(shí)，執(zhí)行制度人情化、有彈性，同樣的制度，不同的人有不同的執(zhí)行方式和結(jié)果。也有的人干脆對(duì)制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。還有的人把權(quán)力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦。尤其一些制定制度的權(quán)力部門，他們似乎總認(rèn)為制度是用來規(guī)范別人的，自己執(zhí)行不執(zhí)行無所謂。應(yīng)該指出，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不夠，往往會(huì)造成管理和工作混亂無序，導(dǎo)致人們對(duì)制度失去應(yīng)有的相信和尊重。制度起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，就不過是一張廢紙，一種擺設(shè)。尤其有選擇、有區(qū)別地執(zhí)行制度，失去制度執(zhí)行的統(tǒng)一性和公平性，就不僅會(huì)使規(guī)章制度失去應(yīng)有的意義，而且還會(huì)招來群憤、激化矛盾，滋生畸形的人際關(guān)系。

存在制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規(guī)范、不科學(xué)。如有的單位制度很多，但缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，很多制度存在交叉、重疊，甚至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實(shí)際制定制度，而是直接套用上級(jí)的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經(jīng)過可行性研究，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)際操作性；有的制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，沒有具體細(xì)則、操作規(guī)程或?qū)嵤┺k法；有的制度滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突；有的制度缺乏預(yù)見性、全面性和長(zhǎng)期性，制度出臺(tái)不久就落后于發(fā)展；有的制度漏洞百出、朝令夕改；有的制度十幾年不變，不與時(shí)俱進(jìn)，不及時(shí)修改完善等。

二是從制度執(zhí)行的角度看，有些人制度意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)行為視而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定。有的單位內(nèi)部人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，部門和小集團(tuán)利益嚴(yán)重，負(fù)責(zé)制度執(zhí)行的干部素質(zhì)低、私心重，執(zhí)行制度打折扣、不統(tǒng)一。有些制度普及率、知曉率低，出臺(tái)后沒有及時(shí)公開、進(jìn)行宣傳，廣大職工群眾不熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學(xué)習(xí)教育，忽視制度執(zhí)行力意識(shí)的培養(yǎng)，放松管理，形不成執(zhí)行制度的合力。有的領(lǐng)導(dǎo)自身不嚴(yán)格執(zhí)行制度，表率作用發(fā)揮不好，挫傷了其他人執(zhí)行制度的積極性。

三是從制度執(zhí)行監(jiān)督檢查的角度看，缺少科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。有些制度是否得到有效實(shí)施，沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得有制度與沒有制度一個(gè)樣，執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣。職責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，沒有將應(yīng)有的時(shí)間和精力用在執(zhí)行制度的監(jiān)督上，工作不深不細(xì)。監(jiān)督部門運(yùn)作不規(guī)范，制約機(jī)制不均衡，監(jiān)督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監(jiān)督渠道。對(duì)制度執(zhí)行情況的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，責(zé)任追究對(duì)象不明確、不具體。

發(fā)揮制度本身的管理和規(guī)范作用，必須是既要有完善的制度，也要有很強(qiáng)的執(zhí)行力；必須使制度與執(zhí)行力二者之間，盡可能地實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，提升制度的執(zhí)行力呢？

首先，要強(qiáng)化制度意識(shí)，從強(qiáng)化廣大職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)做起。要強(qiáng)化制度權(quán)威意識(shí)。一般說來，制度是在一定利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范化形態(tài)，它代表和反映著大多數(shù)人的利益和意志，規(guī)定和保證著一定組織的發(fā)展方向。鄧小平同志曾經(jīng)說過，與個(gè)人作用、個(gè)人責(zé)任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度一旦形成，就具有很強(qiáng)的權(quán)威性，我們應(yīng)該視制度為最高權(quán)威，應(yīng)該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán)守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運(yùn)用手中的權(quán)力。要強(qiáng)化制度平等意識(shí)。就制度的規(guī)范化與強(qiáng)制性而言，制度就如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度；不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制度的處罰。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該增強(qiáng)制度平等意識(shí)，在任何時(shí)候都自覺地遵守各種規(guī)章制度，強(qiáng)化制度對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力。還要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度中發(fā)揮表率作用的意識(shí)。強(qiáng)化制度的與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改革、不斷完善、不斷創(chuàng)新。

其次，要注重制度建設(shè)，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度。要建立健全各種制度的科學(xué)建設(shè)機(jī)制，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，努力使出臺(tái)的各項(xiàng)制度科學(xué)合理、切實(shí)可行。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善有關(guān)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性，形成一個(gè)比較完善的制度體系，其中的各個(gè)法規(guī)、各項(xiàng)制度、各種規(guī)定要做到相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，形成有機(jī)整體。制度要盡量具體，不要太抽象、太原則，要注重制度的可操作性，在簡(jiǎn)明、實(shí)用上多做文章。要注重制度的剛性，明確制度執(zhí)行的主體、途徑和違反制度所承擔(dān)的責(zé)任；要重視制度的程序建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范的操作程序；要提高制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，讓執(zhí)行者無所適從。在制度建設(shè)上，要克服跟風(fēng)跟形勢(shì)，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，使制度得到群眾的擁護(hù)和支持。

再次，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提升制度的執(zhí)行力。在健全制度的基礎(chǔ)上，我們要更加重視制度的執(zhí)行和落實(shí)。工作中不少問題往往不是出在計(jì)劃上、制度上和決策上，而是出在實(shí)際執(zhí)行中，出在執(zhí)行力不足上。制度必須得到不折不扣、認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行。有足夠的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮作用、解決問題；才能樹立制度的尊嚴(yán)和權(quán)威；才能揚(yáng)正氣、壓邪氣，確保各項(xiàng)工作正常有序地進(jìn)行。制度出臺(tái)以后，要開展多層次的制度學(xué)教活動(dòng)，使廣大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實(shí)處。要積極營(yíng)造執(zhí)行制度的濃厚氛圍，提高廣大職工執(zhí)行制度的自覺性。對(duì)違反制度人和事，要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

建立健全監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制，是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。制度的落實(shí)執(zhí)行，在很大程度上取決于對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，經(jīng)常了解和掌握各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。要充分發(fā)揮廣大職工群眾、新聞媒體、監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督主體的作用，加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。制度要公開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執(zhí)行者，同時(shí)也是制度執(zhí)行的監(jiān)督者。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的考核力度，將制度落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入目標(biāo)責(zé)任制考核，明確落實(shí)制度執(zhí)行的責(zé)任單位和責(zé)任人，并把執(zhí)行情況同責(zé)任人的利益掛鉤。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估，建立制度執(zhí)行評(píng)價(jià)體系，通過客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)和主觀的民意調(diào)查對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，不斷提高制度的執(zhí)行力。要以問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的有力抓手，問責(zé)既要對(duì)事，更要對(duì)人，問責(zé)要嚴(yán)肅認(rèn)真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處的重要措施。

談?wù)劚Ｗo(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)意義

2010-06-29 | 作者：王樹森 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化步子日益加快，怎樣引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)前的土地規(guī)劃，真正保護(hù)好現(xiàn)有耕地，認(rèn)真做好土地的節(jié)約利用，已經(jīng)成為我們處理“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題、建造和諧國(guó)土的重要之所在。城市發(fā)展和耕地保護(hù),是矛盾的兩個(gè)焦點(diǎn),兩者務(wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一,方可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,才能讓我國(guó)農(nóng)村保持繁榮。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際談保護(hù)耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)意義：

保護(hù)和節(jié)約土地的重要意義

目前，保護(hù)耕地系到國(guó)家糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，保護(hù)好有限的耕地就是保護(hù)了我們的生命線，國(guó)家近年來一直把保護(hù)耕地視為富民強(qiáng)國(guó)之大事。住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)到處都有、地產(chǎn)浪潮不斷升高，各地很多建設(shè)都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國(guó)又處在城市化進(jìn)程的快車道，多年以來建設(shè)用地的經(jīng)營(yíng)都是粗放式的。在規(guī)模上，出現(xiàn)了總量的失控，擴(kuò)展的過快；結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了各種建設(shè)用地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當(dāng)前我我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，需要一定量的土地，各行各業(yè)搞建設(shè)都須用地，單靠有限的新增建設(shè)用地來建設(shè)已經(jīng)不能滿足需要。如今，我國(guó)城市化與保護(hù)耕地之間的矛盾很大。城市要發(fā)展、壯大必定以占用土地為代價(jià)，這已是不必爭(zhēng)論的現(xiàn)實(shí)。既要保護(hù)我賴以生存的土地，又要保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。怎樣處理這個(gè)兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。所以，怎樣節(jié)約用地對(duì)每個(gè)地域國(guó)土地資源配置和利用有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)的特點(diǎn)是人口眾多,尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村,同時(shí)，咱們多數(shù)大城市人口較多,壓力大，容納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力是有限的,新近建成的大城市既受各類因素約束,同時(shí)，對(duì)解決農(nóng)村眾多人口城鎮(zhèn)化程度及其有限。從國(guó)情出發(fā),黨中央、國(guó)務(wù)院提出了以發(fā)展小城鎮(zhèn)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要途徑。在新的土地利用總體規(guī)劃修編中開展節(jié)約、集約用地的探索，不僅能夠促進(jìn)各類用地效益的提升，而且優(yōu)化配置了區(qū)域土地，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用這一目的，具有重要的現(xiàn)實(shí)及理論價(jià)值。一是土地資源的節(jié)約利用是全國(guó)各地發(fā)展進(jìn)程中的選擇。唯有走節(jié)約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展前提下的土地供需矛盾，才能保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是節(jié)約利用土地也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)不可少的組成要件。土地除作為生產(chǎn)要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節(jié)約、集約利用土地，不但是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)有機(jī)的組成部分，同時(shí)，接影響了其它資源的利用問題，這對(duì)土地的節(jié)約利用探討具有深層次意義。為此，怎樣最大限度地集約、節(jié)約利用土地，已經(jīng)成為目前土地利用工作中的一個(gè)重要的課題。

保護(hù)土地、節(jié)約用地之對(duì)策

此項(xiàng)工作是比較艱巨的，光靠當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源管理部門是難以奏效的，這是一項(xiàng)國(guó)民的系統(tǒng)性工程，要全社會(huì)的努力。應(yīng)該以下幾點(diǎn)著手此項(xiàng)工作的落實(shí)：

提高認(rèn)識(shí)

保護(hù)有限的土地資源是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。有關(guān)單位、部門要統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)相關(guān)土地法律、法規(guī)，要服從大局，要從有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的出發(fā)，引導(dǎo)、規(guī)范保護(hù)土地，出臺(tái)可行的耕保制度，并嚴(yán)格土利用程序。

完善機(jī)制

大家應(yīng)清醒地看到，我們國(guó)家采用的耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡、土地資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護(hù)政策的推行，這對(duì)保護(hù)耕地資源起了積極的作用。但不能否認(rèn)，其中運(yùn)行效果的不理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對(duì)土地資源利用和管理缺乏必要的手段，土地的利用和保護(hù)機(jī)制還有待完善、提高。

拓寬信息渠道

加大對(duì)從事土地耕作的農(nóng)民的技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的先進(jìn)技能，提高農(nóng)民的耕作、生產(chǎn)的積極性，要盡可能地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進(jìn)一步推動(dòng)土地的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農(nóng)民朋友的收入，從而推動(dòng)保護(hù)土地、節(jié)約土地。

嚴(yán)格法律法規(guī)

一定要強(qiáng)化“一把手”在保護(hù)資源的總責(zé)制，為此，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》所涉及的法律法規(guī)。每年至少進(jìn)行一次執(zhí)法集中大行動(dòng)，同時(shí)，調(diào)集有關(guān)部門的相關(guān)專家對(duì)耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量保護(hù)進(jìn)行檢查，對(duì)那些存在問題的地方一定要追查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。每一級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的保有量以及基本農(nóng)田面積真正負(fù)起責(zé)任，各級(jí)政府的一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)直接責(zé)任。建立工作制度，務(wù)必耕地目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。把耕保和政績(jī)掛鉤，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制。

國(guó)土資源部門要用好用活人才

——一位基層工作者對(duì)人才強(qiáng)國(guó)土資源的五點(diǎn)建議

2010-06-09 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

不久前，中央召開了全國(guó)人才工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》進(jìn)行了全面部署，面向全社會(huì)公開頒布了《人才規(guī)劃》。這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國(guó)昂首邁進(jìn)世界人才強(qiáng)國(guó)行列的行動(dòng)綱領(lǐng)。頒布和實(shí)施這個(gè)規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。筆者作為基層國(guó)土資源工作者，認(rèn)為

人才興則民族興，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。為此，我們國(guó)土資源事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)土資源戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才工作，要通過人才工作的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)的大發(fā)展。

建議之一：創(chuàng)新人才領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立愛才之心。“為政之要，貴在得人；得人則昌，失人則衰”。事實(shí)證明，得人才者得天下，古今中外概莫能外。放眼世界，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科技實(shí)力為后盾，搶奪人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。為此，國(guó)土資源部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)土資源”戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人才領(lǐng)導(dǎo)觀念和工作方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新。一是要樹立“人才資源是第一資源”的理念。各級(jí)國(guó)土資源部門要自覺把人才工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，把人才戰(zhàn)略作為推動(dòng)國(guó)土資源工作的先導(dǎo)工程來抓。一手抓發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，一手抓人才這個(gè)“第一資源”。二是要把人才工作與國(guó)土資源工作緊密地結(jié)合起來。各級(jí)國(guó)土資源部門務(wù)必確立“人才工作是關(guān)系全局的工作，人才事業(yè)是決定興衰的事業(yè)”的觀念，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才在國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展中的重要作用。把人才工作與國(guó)土資源工作緊密地結(jié)合起來，做到謀劃發(fā)展同步考慮人才保證，制定計(jì)劃同步考慮人才需求，部署工作同步考慮人才措施。三是要建立強(qiáng)有力的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)人才工作負(fù)全責(zé)，做到一把手抓“第一資源”。其他班子成員也要根據(jù)工作分工，相應(yīng)做好分管領(lǐng)域的人才工作。

建議之二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，找準(zhǔn)育才之方。各級(jí)國(guó)土資源部門要高度關(guān)注人才培養(yǎng)工作。要始終堅(jiān)持大教育、大培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，全面促進(jìn)人才的能力和素質(zhì)的提升，使各類人才在教育中得到成長(zhǎng)，在培訓(xùn)中得以提升，在實(shí)踐中得到鍾煉。筆者認(rèn)為，當(dāng)前主要解決好三個(gè)具體問題。一要落實(shí)好專項(xiàng)人才培訓(xùn)資金，用于國(guó)土資源部門人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二要重視本地人才的培養(yǎng)。國(guó)土資源人事部門要開設(shè)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培養(yǎng)一大批本地留得住、用得上的各類專業(yè)人才，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)工作，提高國(guó)土資源工作人員的政策、法律水平和實(shí)際操作能力，尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

建議之三：創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，探索聚才之策?！扒輷窳寄径鴹?，據(jù)筆者調(diào)查，我們國(guó)土資源部門在人才方面先天不足，是人才的“貧血地區(qū)”，有的甚至還存在人才出不來、用不上、引不進(jìn)、留不住和“墻內(nèi)開花墻外香”等現(xiàn)象。人才競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，要在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中奪得先機(jī)，必須找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，采取超常規(guī)的舉措，以優(yōu)補(bǔ)劣，以特引人。要以不斷完善政策措施吸引人才。推進(jìn)人才政策體系創(chuàng)新，必須正確處理“破”和“立”的關(guān)系?！捌啤本褪菦_破影響人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制性障礙，“立”就是要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的新要求來制定人才政策。在具體工作中，要注意做好人才工作文件的“廢、改、立”工作。對(duì)現(xiàn)有的人才政策和制度進(jìn)行全面梳理。對(duì)有利于人才隊(duì)伍建設(shè)的繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行修訂和完善，對(duì)阻礙人才隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)決廢止，確保人才政策的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)，要抓緊制定有利于人才培養(yǎng)、吸引和發(fā)揮作用的具體政策。要盡快出臺(tái)引進(jìn)人才的辦法，放寬政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，開辟吸納外來優(yōu)秀人才的綠色通道。對(duì)本地急需、短缺人才的調(diào)入實(shí)行“特事特辦”。筆者認(rèn)為，真正意義上人才追求的是成就感和發(fā)展空間。因此，各級(jí)國(guó)土資源部門要在事業(yè)留人、感情留人方面多下功夫，多作文章，讓人才有成就感、榮譽(yù)感和歸宿感。

建議之四：創(chuàng)新人才工作機(jī)制，掌握用才之術(shù)。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)是“出主意，用干部”。古人也說過：“治國(guó)之道，貴在用人”。在人才選用上，要克服“葉公好龍”、“武大郎開店”等狹隘人才觀，堅(jiān)持以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地開闊人才工作的視野，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要積極推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度。一是要堅(jiān)持用人之長(zhǎng)，把人才放在最能發(fā)揮才能的崗位。二是要堅(jiān)持用人以信，用人不疑，給人才以實(shí)職實(shí)權(quán)。三是要堅(jiān)持舉賢薦能。要樹立海納百川的寬闊胸襟，從黨和人民的根本利益出發(fā)，不遺余力舉賢薦能選賢任能，做到為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。四是要堅(jiān)持用人所愿，充分尊重人才的個(gè)性、愛好和意愿。讓一切有志成才者有創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、發(fā)展的空間、干事的氛圍，充分展現(xiàn)才華、成就事業(yè)。

建議之五：創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡到護(hù)才之責(zé)。優(yōu)化人才環(huán)境的最高標(biāo)準(zhǔn)是人盡其才，才盡其用，努力使國(guó)土資源部門各類人才有用武之地而無后顧之憂；有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起護(hù)才之責(zé)，對(duì)人才加強(qiáng)教育，善意保護(hù)。一是要細(xì)心呵護(hù)，改善宣傳輿論環(huán)境。要大力宣傳黨的人才工作政策和人才強(qiáng)國(guó)土資源的重大戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳國(guó)土資源部門人才的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才不僅要落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，而且在入黨、評(píng)先以及參政議政方面都要有所體現(xiàn)，形成有利于人才成長(zhǎng)、人才創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。使各類出類拔萃的人才政治上有前途，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上有地位。同時(shí)，要規(guī)范人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立全系統(tǒng)的統(tǒng)一的人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)的人才。二是要真心保護(hù)，改善政策法制環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部與知名專家定期聯(lián)系制度，經(jīng)常登門走訪，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。當(dāng)人才偶爾失誤時(shí)，要勇于承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不應(yīng)怕受牽連，把人才當(dāng)成替罪羊，“丟車保帥”。要建立健全人才資源開發(fā)、保護(hù)和管理的配套政策，特別是要把有關(guān)科技開發(fā)、利益分配、成果保護(hù)等核心問題納入依法管理的軌道，依法保障人才的各項(xiàng)權(quán)益。三是要貼心愛護(hù)，改善生活環(huán)境。在戶口、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面盡可能改善條件，提供方便，解除后顧之憂，形成對(duì)人才的吸引力和聚集效應(yīng)。四是要誠(chéng)心關(guān)護(hù)，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。要牢固樹立人才不求所有、但求所用的觀念，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。要徹底打破人才的地域、部門、單位及身份限制，通過聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等途徑，最大程度地開發(fā)和使用人才，努力開辟一條“用人、用腦、用智”相結(jié)合的新路。

時(shí)代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。筆者相信，隨著《人才規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)將更加廣闊。各級(jí)國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部只要具備了識(shí)才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，培養(yǎng)、選拔、吸引、凝聚更多的優(yōu)秀人才。真正做到重視人才、育好人才、聚好人才、用好人才，國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展才有了可靠的人才保證和智力支持。

天天都是“土地日”

2010-05-24 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

又要到“六·二五”,每年的“土地日”前后，全國(guó)各地國(guó)土資源管理部門都以不同形式開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)：大街小巷懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，宣傳車開遍城鄉(xiāng)角落，舉辦土地法律法規(guī)咨詢，分發(fā)宣傳資料??活動(dòng)內(nèi)容不可謂不全，層面不可謂不廣，形式不可謂不多?！巴恋厝铡比〉玫某煽?jī)值得肯定。但是，一過6月25日，很快偃旗息鼓，全無生氣。結(jié)果，一年12個(gè)月，宣傳只火一個(gè)月，甚至只有一天。

這當(dāng)然就不好了。其實(shí)宣傳工作一個(gè)重要特點(diǎn)，就是貴在經(jīng)常、持續(xù)。土地管理宣傳也就該是這樣。要形成全民族文明用地的新風(fēng)，幫助人們樹立正確的國(guó)情國(guó)策國(guó)法觀念，使人們了解不斷發(fā)展、變化的土地管理形勢(shì)，就要常年不懈地展開展有聲有色的宣傳，不能熱一陣，冷一陣，大起大落。

為此，國(guó)土資源宣傳不能只等“六·二五”，應(yīng)該天天都是“土地日”。面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量耕地被占用的嚴(yán)峻形勢(shì)，節(jié)約用地、強(qiáng)化管理、保護(hù)耕地是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。國(guó)土資源管理部門要時(shí)時(shí)繃緊土地法律法規(guī)宣傳這根弦，宣傳必須經(jīng)常化、制度化，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分階段確定宣傳重點(diǎn)，樹立一年 365天，天天都是“土地日”的觀念。并力爭(zhēng)做到“五忌”：

一忌重內(nèi)部輕外部，宣傳要面上鋪開。一些國(guó)土資源部門在“土地日”宣傳活動(dòng)中，存在著“內(nèi)熱外冷”現(xiàn)象，單位內(nèi)部舉辦這比賽、那活動(dòng)，搞得紅紅火火，卻不肯走出機(jī)關(guān)，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村向群眾宣傳，使“土地日”宣傳成了國(guó)土資源部門內(nèi)部的活動(dòng)。建議國(guó)土資源部門要走出去，多開展面上的宣傳。同時(shí)，建議開通全國(guó)統(tǒng)一的土地違法舉報(bào)熱線電話，常年受理群眾舉報(bào)和咨詢，建立健全打擊土地違法行為的快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍。

二忌重節(jié)日輕平時(shí)，宣傳不應(yīng)有淡季。有些地方的土地管理宣傳，重“六?二五”，輕平時(shí)，宣傳日過分節(jié)日化。筆者認(rèn)為有點(diǎn)不妥。各級(jí)國(guó)土資源部門要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳冊(cè)進(jìn)行長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)宣傳，真正做到宣傳無淡季，天天都是宣傳日。在抓好節(jié)日宣傳的同時(shí)，更要注重日常宣傳，用面對(duì)面的方式向群眾宣講土地法律法規(guī)。國(guó)土資源工作人員平時(shí)下鄉(xiāng)，隨身攜帶的東西除了應(yīng)備的測(cè)量測(cè)繪工具外，土地法規(guī)宣傳資料應(yīng)該常備。和群眾座談時(shí)，遇到咨詢，有問必答，并運(yùn)用典型事例向群眾講解土地法規(guī)知識(shí)和當(dāng)前土地管理工作的要求。不要等到土地宣傳日那天再去集中宣傳，再去集中處理陳年積案。這樣，容易使群眾產(chǎn)生一種錯(cuò)覺：只有“土地日”，國(guó)土部門才動(dòng)真格。國(guó)土資源管理工作任重道遠(yuǎn)，單靠“土地日”是不夠的。要切實(shí)把保護(hù)耕地、用好土地化為自覺行動(dòng)，作為日常工作的一部分。

三忌重場(chǎng)面輕效果，宣傳形式要?jiǎng)?chuàng)新?！巴恋厝铡毙麄饕獔?chǎng)面更要效果，宣傳形式要常創(chuàng)新。筆者在街頭經(jīng)?？吹揭恍┐笮图行麄骰顒?dòng)遭遇這樣尷尬的局面。大量的宣傳材料被群眾扔得滿地都是，舉辦方的滿腔熱情遭到冷遇。6?25“土地日”要避免宣傳活動(dòng)遭遇冷場(chǎng)，國(guó)土資源部門要在宣傳形式上有所創(chuàng)新。有些搞“土地日”宣傳，就是開出宣傳車、貼貼標(biāo)語、散發(fā)材料、街頭咨詢等。注重的是熱鬧的場(chǎng)面，只要喇叭喊得響，標(biāo)語掛得多，材料發(fā)得多，就認(rèn)為達(dá)到目的了，至于群眾是否聽懂了、看懂了、理解了，卻考慮得不多。這些“老掉牙”的年復(fù)一年的雷同宣傳，確實(shí)已很難再提起群眾的興趣。由此，筆者認(rèn)為，“土地日宣傳要取得實(shí)效，很重要的一點(diǎn)就是要講究宣傳的藝術(shù)性和靈活性，要更多地采用群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，使群眾在娛樂中受到教育。

四忌重應(yīng)付輕實(shí)際，宣傳要因地制宜?！巴恋厝铡毙麄鳎粌H要對(duì)上級(jí)國(guó)土資源部門的文件認(rèn)真貫徹落實(shí)，更要立足本地實(shí)際、因地制宜、形式多樣地宣傳。在實(shí)際工作中，多數(shù)基層國(guó)土資源部門僅按照上級(jí)國(guó)土資源部門的要求搞一些活動(dòng)，卻沒有挖掘典型，用身邊的事教育身邊的人。“土地日”宣傳必須抓重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，有選擇地加入當(dāng)?shù)厝罕娦枰私獾膬?nèi)容。如礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，要加大宣傳礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護(hù)的內(nèi)容，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要加大保護(hù)基本農(nóng)田的宣傳，易發(fā)生地災(zāi)的地區(qū)應(yīng)加大地災(zāi)防治宣傳。結(jié)合工作實(shí)際搞宣傳，是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的方法，可以起到事半功倍的效果。如在辦土地證的過程，就是一個(gè)宣傳的過程。辦證時(shí)，可向申請(qǐng)人宣傳辦證的有關(guān)法律規(guī)定。特別是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦證過程中，宣傳面就更廣了，不僅有用地單位和個(gè)人，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和被征地的村民，抓住這一時(shí)機(jī)宣傳，可以收到意想不到的效果。另外，土地整理、土地執(zhí)法巡查、拆除違章違法用地、國(guó)有土地招拍掛工作中，都可以將宣傳融進(jìn)來。同時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法促普法。筆者認(rèn)為，宣傳月搞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，有助于提升宣傳效果。過去，在強(qiáng)制拆除違法占地建筑物之前，總是顧慮重重，怕傷了農(nóng)民的心，給農(nóng)民造成重大損失。殊不知，這助長(zhǎng)了農(nóng)民違法占地之風(fēng)，給執(zhí)法工作帶來了被動(dòng)。磨破嘴皮不如做出樣子，可在“土地日”宣傳月之際，強(qiáng)制拆除影響極壞的違法占地建房，并對(duì)其進(jìn)行曝光，這樣可扭轉(zhuǎn)工作上的被動(dòng)。

五忌重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村，宣傳要深入基層。在農(nóng)村，十幾年過去了，當(dāng)問起 6月 25日是什么日子時(shí)，竟有很多人不知道是“全國(guó)土地日”。這從一個(gè)側(cè)面反映了“土地日”沒有真正為鄉(xiāng)村老百姓關(guān)注，也說明我們的宣傳工作缺乏力度和廣度，不夠貼近百姓，貼近生活。為使 6?25“土地日”宣傳活動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入民心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。筆者建議基層國(guó)土資源部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村黨支部書記、村委會(huì)主任和土管員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括土地管理知識(shí)、礦產(chǎn)資源管理知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)等，并以知識(shí)競(jìng)賽和問卷考試的形式進(jìn)行測(cè)試。這種方式，可增強(qiáng)村級(jí)管理人員節(jié)約、保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的意識(shí)。同時(shí)，要適時(shí)開展有針對(duì)性的個(gè)別宣傳輔導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要定時(shí)定期組織人員深入到各村各戶宣傳，定期檢查宣傳的情況和效果，做到宣傳有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核。在正面宣傳的同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)一些典型土地違法案件進(jìn)行曝光和分析，提高群眾守法的自覺性。

對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2010-04-08 | 作者：趙廣鵬 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

在最近召開的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，國(guó)土資源部黨組書記、部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史指出，國(guó)土資源領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展的生命線。貫徹落實(shí)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，要求全系統(tǒng)要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，提高創(chuàng)新能力，廉潔自律。

筆者作為一名基層國(guó)土資源管理工作者，認(rèn)為在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，國(guó)土資源管理成為高危行業(yè)，誘惑大，風(fēng)險(xiǎn)大，反腐倡廉建設(shè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨的情況下，做好國(guó)土資源管理工作，促進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是以政務(wù)公開帶動(dòng)“陽光管理”?！瓣柟狻笔亲詈玫姆栏瘎?。各級(jí)國(guó)土資源管理系統(tǒng)要按照《政府政務(wù)信息公開條例》的規(guī)定，大力推進(jìn)國(guó)土資源管理政務(wù)公開、村務(wù)公開。對(duì)事關(guān)廣大人民群眾切身利益的敏感性和關(guān)注度高的問題，要以方便廣大人民群眾知情的形式，全面公開行政權(quán)力、辦事程序和工作紀(jì)律，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)決策透明度，防止“暗箱操作”，有利于廣大人民群眾辦理國(guó)土資源事務(wù)需求和行使民主監(jiān)督權(quán)力。

二是以評(píng)議推動(dòng)“陽光服務(wù)”。以廣大人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為根本標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)議為手段，以整改為重點(diǎn)，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。在農(nóng)村基層開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)國(guó)土”活動(dòng)，在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開展“請(qǐng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位評(píng)國(guó)土”活動(dòng)，在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部開展“下評(píng)上”活動(dòng)，完善社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。

三是以監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。完善國(guó)土資源行風(fēng)監(jiān)督員制度，定期評(píng)議國(guó)土資源管理工作，督促落實(shí)整改措施。當(dāng)前有的地方雖然也聘用了國(guó)土資源管理行風(fēng)監(jiān)督員，但聘而不用現(xiàn)象嚴(yán)重，一年開不一次會(huì)，一年履行不了一回職責(zé)，聘用的行風(fēng)監(jiān)督員，如同聾子耳朵成了擺設(shè)，個(gè)別地方甚至成了“包裝品”，被“說”在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的報(bào)告中，被“寫”在落實(shí)行風(fēng)建設(shè)的會(huì)議文件中，致使行風(fēng)監(jiān)督員不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立便民服務(wù)窗口，在開通“12336”監(jiān)督舉報(bào)電話的同時(shí)，開通陽光國(guó)土維權(quán)服務(wù)熱線，或者擴(kuò)充“12336”的作用，使其融監(jiān)督舉報(bào)與開展陽光服務(wù)熱線與一身；辦好網(wǎng)上公眾信箱，完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通廣大人民群眾咨詢、投訴和訴求渠道，從內(nèi)容、程序、結(jié)果三個(gè)方面，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督。國(guó)土資源管理系統(tǒng)要完善民主決策制度，完善專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度，從源頭上防治不正之風(fēng)。對(duì)人事管理、土地與礦產(chǎn)招拍掛項(xiàng)目、土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目及大額物質(zhì)、資金等重大事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，廣泛征求職工和社會(huì)各方面意見，考慮成熟后再作決策。嚴(yán)格土地、礦產(chǎn)招拍掛出讓收入收取和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金的管理使用，做到?？顚Ｓ?。

五是規(guī)范重大事項(xiàng)審查。加強(qiáng)國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)工作權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。對(duì)審查報(bào)批土地、城市土地使用權(quán)出讓、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、探礦權(quán)采礦權(quán)審查報(bào)批等廣大人民群眾關(guān)注的工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，明確相關(guān)人員責(zé)任，健全檔案，規(guī)范管理，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，確保國(guó)土資源行政審批的公平、公開、公正、依法、嚴(yán)肅。

六是規(guī)范檢查考核。各級(jí)檢查考核要有針對(duì)性，便于操作，盡量減少檢查考核頻率和環(huán)節(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，深入走訪，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，摸實(shí)底、查實(shí)情，了解基層國(guó)土資源服務(wù)管理情況，認(rèn)真記錄，仔細(xì)分析，及時(shí)提出工作不足之處和改進(jìn)意見，既“查病”又“開方”，增強(qiáng)考核的透明度和公信力，強(qiáng)化后續(xù)整改工作。

當(dāng)前國(guó)土資源信訪工作存在的問題、原因及對(duì)策

2010-01-22 | 作者：胡敬遠(yuǎn) 肖蓮云 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

通過國(guó)土資源信訪工作這個(gè)窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)整體工作的有效開展。近年來，隨著國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳的不斷深入、人民法律意識(shí)的增強(qiáng)，各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為大量通過信訪渠道表現(xiàn)出來，使國(guó)土資源信訪部門面臨較大信訪工作壓力，國(guó)土資源信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻。就新形勢(shì)下如何做好信訪工作減少信訪量提出幾點(diǎn)看法和意見。

一、目前國(guó)土資源信訪存在的問題及原因

（一）渠道不暢，目前信訪工作還是單純采用等訪、實(shí)訪被動(dòng)接訪的方式，獲得渠道單一，群眾信訪渠道不暢，信息工作不靈，造成工作被動(dòng)。

（二）機(jī)制不健全，制度不完善。雖然現(xiàn)在各單位都制定了一些信訪工作制度，如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度等等，但是在落實(shí)執(zhí)行上，許多都沒有做到，有的雖做了但只不過圖個(gè)形式，沒有真正地開展，從而沒有發(fā)揮信訪的應(yīng)有功能。

（三）宣傳解答不到位。導(dǎo)致對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)了解不全面而上訪，一是對(duì)行政執(zhí)法的權(quán)限不了解。如國(guó)土資源執(zhí)法部門下達(dá)《行政處罰決定書》后，強(qiáng)制執(zhí)行部分已移交給法院、公安等有權(quán)限的部門，但很多人不知曉國(guó)家政策，加上宣傳形式單一，效果不明顯，造成纏訪和重復(fù)上訪；二是極少數(shù)人不注重學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)土資源政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，上訪者來了，言語比較簡(jiǎn)單，或者在對(duì)信訪者解釋過程中造成了新的疑問，越訪越糊涂，導(dǎo)致信訪人多頭上訪、越級(jí)上訪。

（四）工作缺乏防范意識(shí)。信訪問題雖不可杜絕，但也不是不可預(yù)防的，信訪問題的產(chǎn)生都有一個(gè)過程，有一定的先兆。個(gè)別基層單位化解矛盾和糾紛的能力不強(qiáng)，思想不夠重視，認(rèn)為這是上級(jí)部門的事情，將問題上交，許多應(yīng)在本單位解決的問題沒有得到有效解決，造成信訪量的增多。

二、做好當(dāng)前國(guó)土資源信訪工作的途徑和對(duì)策

（一）擴(kuò)大信訪渠道，暢通訴求渠道，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)土資源違法行為舉報(bào)信箱，通過張貼公告和發(fā)放明白紙的形式向社會(huì)公開舉報(bào)電話。在工作中，根據(jù)需要還把信訪工作人員的聯(lián)系方式、電話號(hào)碼告訴來訪人，以便互通情況。聯(lián)合相關(guān)部門，適時(shí)召開信訪聯(lián)席會(huì)議，形成“大信訪”格局。同時(shí)，建立信訪工作制度，制定信訪工作流程，使信訪工作程序化、制度化。

（二）增強(qiáng)政策觀念熱情接待，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，按程序辦事，注意細(xì)節(jié)，高效率，高質(zhì)量的完成也能降低信訪率。一是努力提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。信訪部門要以打造學(xué)習(xí)型部門為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)土資源信訪的各項(xiàng)規(guī)律。對(duì)來訪者要笑臉相迎，文明禮貌，熱心接待，做到“一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯清茶送上”，并認(rèn)真聽取信訪者的講述，詳細(xì)了解來訪的具體內(nèi)容和相關(guān)線索，進(jìn)行如實(shí)登記。對(duì)少數(shù)性情暴躁的來訪者，心平氣和地進(jìn)行勸說，及時(shí)化解矛盾。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，進(jìn)行接訪和信訪轉(zhuǎn)辦。

（三）耐心解答國(guó)土資源管理的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)。根據(jù)信訪的內(nèi)容和反映的問題。依據(jù)相關(guān)政策，耐心細(xì)致地進(jìn)行解答，做到以情感人，以理服人，使上訪者聽清弄懂相關(guān)政策，化解心中疑問。對(duì)相關(guān)政策一知半解的，不輕易作答復(fù)和表態(tài)。對(duì)不能及時(shí)解答的，積極督促各承辦單位限定時(shí)間調(diào)查處理并主動(dòng)上門對(duì)信訪人進(jìn)行解答。

（四）按時(shí)保質(zhì)處理解決信訪問題。對(duì)信訪所反映出的問題，根據(jù)相關(guān)政策真心誠(chéng)意地解決。建立信訪的考核機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)”將信訪工作納入目標(biāo)管理考核之中，將信訪工作與各科室單位、各單位的職能工作同計(jì)劃、同安排、同落實(shí)。堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦”的原則，定期組織召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，形成合力，共同解決。同時(shí)在節(jié)日期間進(jìn)行上門走訪慰問活動(dòng)。

（五）國(guó)土資源信訪信息具有廣泛性、直接性、敏感性。在處理各類舉報(bào)信訪件本著“公開、公正、公平”的原則，以調(diào)查的事實(shí)為依據(jù)，不偏袒任何一方，力求做到信訪人滿意，被信訪人服氣。

生物質(zhì)燃燒機(jī)

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第五篇：中學(xué)生責(zé)任教育的重要性

中學(xué)生責(zé)任教育的重要性

在當(dāng)今的學(xué)校教育中,道德教育過于內(nèi)容化、程式化,缺乏實(shí)效性,學(xué)生的道德水平出現(xiàn)滑坡已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。這種滑坡可歸結(jié)為公民責(zé)任感的缺乏,正是因?yàn)槿狈?duì)社會(huì)和他人的責(zé)任感,才導(dǎo)致一系列不良道德現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)初中生進(jìn)行責(zé)任教育已成為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與全球化發(fā)展的必然要求。國(guó)家新一輪課改改變了過去學(xué)校中以政治責(zé)任為主的片面的社會(huì)責(zé)任教育,把公民責(zé)任教育作為德育的一個(gè)重要組成部分,并提出了公民責(zé)任教育的具體目標(biāo)?？梢娯?zé)任教育既是社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是學(xué)校道德教育的重要目標(biāo)。

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,近年來我國(guó)教育受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的升學(xué)率，使得從學(xué)校走出去的半成品只會(huì)學(xué)習(xí)而不會(huì)做人。如果學(xué)校只是教會(huì)學(xué)生知識(shí)和技能,沒有成功地培養(yǎng)學(xué)生如何“做人”,尤其教學(xué)生做一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的人,那么這種教育就不是成功的。責(zé)任教育是中學(xué)生德育教育的重要組成部分。國(guó)際上，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家也都把培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感確定為新世紀(jì)教育的重要內(nèi)容之一?？梢姡?zé)任教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，意義重大，刻不容緩。

道德責(zé)任是倫理學(xué)中一個(gè)古老而關(guān)鍵的范疇說它古老是因?yàn)樵谥形鱾惱硭枷胧分?，?duì)道德責(zé)任的論述早已有之。說它關(guān)鍵，是因?yàn)榈赖仑?zé)任作為一種道德現(xiàn)象，體現(xiàn)了在處理個(gè)人與他人和社會(huì)的關(guān)系這一倫理基本問題時(shí)，個(gè)人應(yīng)該怎樣做的道德要求。歷史上，無數(shù)仁人志士胸懷大志，褒揚(yáng)責(zé)任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”，從大禹治水三過家門而不入，到孫中山的“天下為公”，所有這些鏗鏘有力的社會(huì)責(zé)任情感和行為，始終是勉勵(lì)人們斗志，催人奮進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力之一。

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中指出:“加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢(shì)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，人民群眾的精神文化需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設(shè)有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，抓住有利時(shí)機(jī)，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新形勢(shì)下道德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力改進(jìn)和創(chuàng)新，把公民道德建設(shè)提高到一個(gè)新的水平?！蔽覈?guó)公民道德建設(shè)方面仍然存在著不少問題。社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義，極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在這些問題，如果得不到及時(shí)有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)引起全黨全社會(huì)高度重視，學(xué)校是進(jìn)行道德教育的重要陣地。各級(jí)各類學(xué)校必須認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把教書與育人緊密結(jié)合起來。要科學(xué)規(guī)劃不同年齡學(xué)生及各學(xué)習(xí)階段道德教育的具體內(nèi)容，堅(jiān)持貫徹學(xué)生日常行為規(guī)范，加強(qiáng)校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)。要發(fā)揮教師為人師表的作用，把道德教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，要組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解國(guó)情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感?！?/p>

一、中學(xué)生責(zé)任意識(shí)現(xiàn)狀: 現(xiàn)在的中學(xué)生大多是90年代出生的獨(dú)生子女,他們是生活幸福的一代,從小衣食無憂,享受著父母長(zhǎng)輩萬千寵愛集一身的關(guān)愛和呵護(hù);同時(shí),他們也是責(zé)任重大的一代,在殘酷激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和瞬息萬變的時(shí)代發(fā)展中,被寄予了擔(dān)負(fù)國(guó)家興盛、民族振興的重任。競(jìng)爭(zhēng)靠人才,人才靠教育。然而,許多社會(huì)調(diào)查表明,在人才培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)上,家庭中父母最關(guān)心是孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),甚至認(rèn)為“學(xué)習(xí)高于一切”,“一切為了學(xué)習(xí)”。為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),家長(zhǎng)會(huì)竭盡所能地去請(qǐng)家教、上培訓(xùn)班,包攬家務(wù),生活上照顧備至———許多本應(yīng)由孩子去想、去做、去負(fù)責(zé)的事都被家長(zhǎng)義不容辭地包攬了,很少有家長(zhǎng)真正關(guān)注孩子的品德教育。這種教育上的欠缺帶來什么結(jié)果呢?

1、缺乏家庭責(zé)任感

家庭是一個(gè)微型社會(huì)，一個(gè)人對(duì)他人的責(zé)任心是從對(duì)家庭的責(zé)任心開始的。作為父母，關(guān)心、愛護(hù)孩子是天生的本能?？墒?，很多父母在關(guān)心、保護(hù)孩子的同時(shí)，卻忽略了孩子是需要學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)任的。他們總是怕孩子辛苦，怕孩子吃苦，中學(xué)生主體性責(zé)任教育的理論與實(shí)踐上

怕孩子受氣，長(zhǎng)期這樣，孩子自然而然認(rèn)為父母家庭對(duì)我好是應(yīng)該的，缺乏對(duì)他人的關(guān)心照顧，更談不上對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感了。

2、學(xué)校、班集體榮譽(yù)感淡漠

現(xiàn)在的青少年處在密集的社會(huì)文化信息包圍之中，知識(shí)豐富、見多識(shí)廣、喜歡獨(dú)立思考、不愿盲從，但另一方面，他們都出身于獨(dú)生子女家庭，從小做慣了“皇帝”，被過分寵愛的結(jié)果是容易養(yǎng)成固執(zhí)、嬌氣、自私、以我為中心的思維方式和行為習(xí)慣

3、社會(huì)生活公德的缺失

社會(huì)公德是對(duì)生活在社會(huì)中的人們最起碼、最簡(jiǎn)單的道德規(guī)范。一位哲人曾說過:“一個(gè)沒有社會(huì)公德的民族是一個(gè)危險(xiǎn)的民族，而一個(gè)擁有良好社會(huì)公德的民族肯定是一個(gè)充滿希望的民族?！睘榇酥醒雵?guó)務(wù)院相繼制定出臺(tái)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，遵守社會(huì)公德，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)更快發(fā)展。然而目前青少年的社會(huì)公德意識(shí)非常薄弱。2006年4月，北京青少年研究所對(duì)北京市近2000名青少年進(jìn)行了一次“關(guān)于北京青少年社會(huì)公德的調(diào)查”。結(jié)果表明，從公共衛(wèi)生、公共秩序、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)三個(gè)方面反映出的當(dāng)前青少年社會(huì)公德的現(xiàn)狀著實(shí)令人憂慮：在公共衛(wèi)生方面，57.6%的人認(rèn)為隨地吐痰、亂扔雜物普遍或很普遍；在遵守公共秩序方面，認(rèn)為普遍存在著“在食堂買飯不排隊(duì)”“在公共場(chǎng)所大聲喧嘩”現(xiàn)象的分別占39.6%和54.2%。

4、青少年違法犯罪日趨嚴(yán)重

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家政治、思想、文化等領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾和一系列社會(huì)問題，青少年犯罪就是其中之一。截至目前，青少年犯罪日益成為全球性的問題，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為世界三大公害，引起世界各國(guó)的高度關(guān)注。近年來，我國(guó)未成年人犯罪每年以超過兩位數(shù)的百分比遞增，平均達(dá)到12%，我國(guó)未成年人犯罪的絕對(duì)人數(shù)占全部刑事犯罪人數(shù)的9％~10％左右。中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，青少年犯罪總數(shù)占全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70％以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪總數(shù)的70％以上。

二、造成中學(xué)生責(zé)任感缺失的原因

1、社會(huì)一些不良現(xiàn)象對(duì)學(xué)生思想意識(shí)的沖擊。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都取得了巨大的發(fā)展，人民生活日益富裕，但隨著我國(guó)改革開放的逐步深入和與世界的進(jìn)一步聯(lián)系，我國(guó)已進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些深層次的矛盾凸顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們思想觀念的不同步發(fā)展帶來一系列思想層面的混亂：價(jià)值觀、世界觀、生活方式、文化生活等方面都出現(xiàn)了這樣那樣的問題，自私自利、人情淡薄、信用喪失、追名逐利、奢侈浪費(fèi)、貪贓枉法等一些道德問題已有泛濫之勢(shì)，中學(xué)生不可避免地會(huì)受到這些不良現(xiàn)象的沖擊

2、家長(zhǎng)對(duì)孩子的過分寵愛

學(xué)生在家里基本都是獨(dú)生子女，他們大多是家中的“小皇帝、“小公主”，長(zhǎng)輩們?cè)谂囵B(yǎng)教育孩子方面是事無巨細(xì)，傾心傾力，替孩子作一切選擇，甚至于把孩子應(yīng)負(fù)的責(zé)任都攬?jiān)诹俗约荷砩?，事事包辦代替。孩子們?cè)诒粍?dòng)的氛圍中便會(huì)逐漸喪失學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的主動(dòng)性、積極性，久而久之，便會(huì)萌發(fā)“書是為著父母念，考試也為父母考，我的一切事情都由家長(zhǎng)安排、代勞當(dāng)然也是天經(jīng)地義的事”的念頭

3、學(xué)校教育工作中存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。學(xué)校教育是較之家庭教育更為直接、系統(tǒng)的教育，學(xué)校都很注重對(duì)學(xué)生智力因素的培養(yǎng)，而往往忽略責(zé)任感、意志、興趣等非智力因素的培養(yǎng)?！爸灰獙W(xué)習(xí)成績(jī)好，其他一切自然好”的思想還深深地扎根于我們的老師和家長(zhǎng)的心中，要轉(zhuǎn)變它可說是任重而道遠(yuǎn)。盡管目前教育界提出了素質(zhì)教育這樣一個(gè)新的教育思想，注重學(xué)生于學(xué)生的全面發(fā)展，但高中生責(zé)任感薄弱，還是一個(gè)擺在眼前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、對(duì)中學(xué)生進(jìn)行責(zé)任教育的必要性

經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)國(guó)際化，政治多極化，信息及時(shí)化。目前世界格局的變化，人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在和平和發(fā)展兩大歷史潮流中，為建立國(guó)際化秩序，社會(huì)主義中國(guó)理應(yīng)盡更大的責(zé)任，做出更大的貢獻(xiàn)，而這個(gè)任務(wù)就落到了年青一代的身上。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任教育，培養(yǎng)學(xué)生為祖國(guó)、為人民、為世界盡義務(wù)、盡責(zé)任，是一項(xiàng)義不容辭的歷史使命。責(zé)任教育始終作為學(xué)校道德教育的重要課題。中國(guó)也有人明確提出以“學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)”為目標(biāo)，構(gòu)筑文化價(jià)值教育的新格局。

歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實(shí)問題的緊迫性，要求我們?cè)俅窝芯康赖仑?zé)任，領(lǐng)悟道德責(zé)任教育的真諦，建構(gòu)我國(guó)適應(yīng)新一代發(fā)展要求的有效的學(xué)生道德責(zé)任教育的模式，培養(yǎng)真正有道德、肯負(fù)責(zé)的公民和合格的建設(shè)者。

綜上所述，在21世紀(jì)多元化的的今天，責(zé)任教育勢(shì)在必行。責(zé)任教育作為德育教育的主要課題是每一個(gè)教育工作者都要深入研究和思考的問題。作為人類靈魂的工程師，我們要將責(zé)任進(jìn)行到底。