第一篇：黨的建設(shè)科學(xué)化水平的八項(xiàng)要求

黨的建設(shè)科學(xué)化水平的八項(xiàng)要求

堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。

（二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。

（六）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

（七）堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

（八）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第二篇：2010.03黨建設(shè)的科學(xué)化水平

2010年03月思想?yún)R報(bào)：提高黨建設(shè)的科學(xué)化水平

敬愛(ài)的黨組織：

在成為入黨積極分子以來(lái)，我一直以黨員的責(zé)任來(lái)監(jiān)督要求自己，時(shí)刻關(guān)注國(guó)家和黨的發(fā)展變化，時(shí)刻學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和黨的各項(xiàng)方針、政策和各種精神，按黨章要求辦事。最近學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出的“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”、“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的這個(gè)最新的戰(zhàn)略思想。

其實(shí)，自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志已經(jīng)在不同階段都對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出過(guò)重要論述和要求?？梢哉f(shuō)，黨的建設(shè)科學(xué)化是我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的追求。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》把黨的建設(shè)作為一個(gè)整體，第一次提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”的全新重大命題。從80多年前的黨員的思想和黨內(nèi)的生活科學(xué)化，到今天的黨的建設(shè)科學(xué)化，這是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的升華，體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政意識(shí)上的進(jìn)步，是我們黨始終走在時(shí)代前列的鮮明標(biāo)志。

按照馬克思主義唯物辯證法觀(guān)點(diǎn), 科學(xué)是運(yùn)用范疇、定理、推理等思維方式正確揭示客觀(guān)事物本質(zhì)屬性及其變化發(fā)展規(guī)律的知識(shí)體系，它來(lái)自于人們認(rèn)識(shí)、改造自然和社會(huì)的實(shí)踐，是人類(lèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，具有引導(dǎo)人類(lèi)不斷發(fā)展進(jìn)步的客觀(guān)真理性和普世價(jià)值。即在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，人們只有尊重科學(xué)，按照客觀(guān)規(guī)律辦事，才能使人的主觀(guān)能動(dòng)性得到正確合理的發(fā)揮，才能收到事半功倍的預(yù)期效果。反之，違背科學(xué)原則，主觀(guān)臆斷，盲目行動(dòng)，則必然遭致挫折和失敗?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí),可將“黨的建設(shè)科學(xué)化”命題的基本內(nèi)涵主要分為三點(diǎn)：

一是黨的建設(shè)能夠秉持、貫注尊重科學(xué)的態(tài)度和精神，以此作為制定行動(dòng)方略的基本原則，保證黨的建設(shè)實(shí)踐按照合乎事物變化發(fā)展規(guī)律的原則和要求來(lái)研究、部署和推進(jìn);二是黨的建設(shè)夠堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法觀(guān)點(diǎn)，堅(jiān)持主觀(guān)與客觀(guān)相統(tǒng)一原則，直面現(xiàn)實(shí)實(shí)際，注重在實(shí)踐中探索、尋求推進(jìn)黨的建設(shè)的方式、方法和路徑，努力把黨的建設(shè)置于科學(xué)理論、科學(xué)方略、科學(xué)制度的指導(dǎo)和規(guī)制下；三是在黨內(nèi)能形成探索、研究黨的建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)，尋找、揭示其客觀(guān)規(guī)律，并自覺(jué)地按照規(guī)律辦事的濃厚氛圍。也就是說(shuō)，這種探討、認(rèn)同、尊重并運(yùn)用客觀(guān)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)能夠在黨內(nèi)普遍地、常態(tài)地存在,能夠滲透到黨的建設(shè)系統(tǒng)工程的各個(gè)方面。

因此，黨建設(shè)的科學(xué)化水平的提高，不僅依賴(lài)于實(shí)踐中的探索，而且需要強(qiáng)化對(duì)發(fā)展中存在問(wèn)題的處理手段，比如說(shuō)現(xiàn)今問(wèn)題較大的貪污腐敗、行賄受賄問(wèn)題、黨內(nèi)的民主發(fā)展問(wèn)題（特別是干部選拔任用制度）、黨的結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化的問(wèn)題等等。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的方法路徑上執(zhí)著探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了“著重從思想上建黨”原則、“支部建在連上”原則、堅(jiān)持“黨性修養(yǎng)和鍛煉”、根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求定期開(kāi)展“整黨整風(fēng)”、“批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合”等方法原則。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，從中央到地方,在加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主、提高決策科學(xué)化水平、擴(kuò)大干部人事工作中的民主、深入開(kāi)展反腐倡廉乃至改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面，探索了許多行之有效的方法。對(duì)此，我們要高度重視并結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。

與此同時(shí)，必須看到，“世情國(guó)情黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。比如，近年來(lái)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高，許多黨員大量從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，一方面對(duì)于廣大黨員開(kāi)闊視野、豐富科學(xué)文化知識(shí)、更加迅捷地了解和掌握各種有益的工作生活信息創(chuàng)造了良好條件，另一方面由于網(wǎng)上信息良莠并存、真?zhèn)位祀s，又難免會(huì)對(duì)黨員的思想產(chǎn)生不良影響。所以黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出要建設(shè)好全國(guó)性黨建網(wǎng)站，“建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理”，目的就是要適應(yīng)時(shí)代要求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨建方法路徑的科學(xué)性，拓展黨建工作的覆蓋面，提高黨建工作的效率。我們要深刻體察其中包含的尊重科學(xué)的態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持主客觀(guān)相統(tǒng)一原則，更加自覺(jué)地探索、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，豐富拓展黨建工作新的方法和路徑，不斷提高黨建工作的整體水平。

在以后的學(xué)習(xí)、工作、生活中，我會(huì)不斷匯報(bào)我的所思所想，希望組織不斷教導(dǎo)、幫助我，使我早日成為一名真正的共產(chǎn)黨員。

2010年03月20日

第三篇：科學(xué)化水平

構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制全面提升信訪(fǎng)舉報(bào)工作科學(xué)化水平

為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督教育職能作用，婺源縣紀(jì)委通過(guò)建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，達(dá)到苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的目的，確?！拔床∠确溃炔》雷??！?/p>

一、信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵。

信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)受理、調(diào)查、處理各種信訪(fǎng)事件和群眾舉報(bào)案件，及時(shí)收集廉情信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題或具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人需要給予警示的，通過(guò)談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等措施，有效地糾正錯(cuò)誤，及時(shí)預(yù)防和制止腐敗。

構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，就是要建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警系統(tǒng)主要包括預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)、預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警處置系統(tǒng)三個(gè)層次。

（一）建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)包括信息收集、報(bào)告。是指通過(guò)建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建廣泛暢通的信息收集渠道，運(yùn)用科學(xué)合理的信息收集方式，發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞信訪(fǎng)舉報(bào)信息。

1．信訪(fǎng)舉報(bào)信息收集范圍。主要包括：群眾信訪(fǎng)舉報(bào)；社會(huì)公眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)、建議和評(píng)價(jià)；干部群眾對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問(wèn)題以及對(duì)黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題的反映；重大改革措施出臺(tái)后的反響和評(píng)價(jià)；各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、干部考察及案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀(jì)的問(wèn)題；有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。

2．信訪(fǎng)舉報(bào)信息收集渠道。一是建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警信息直報(bào)點(diǎn)制度。縣委各部門(mén)、縣直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都應(yīng)設(shè)立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警信息直報(bào)點(diǎn)，各單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，每季度末前將本部門(mén)的信訪(fǎng)舉報(bào)信息，以《信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警信息報(bào)告表》的形式上報(bào)給縣紀(jì)委。二是建立定期信訪(fǎng)排查制度。各紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和信訪(fǎng)舉報(bào)信息員每月對(duì)管轄范圍內(nèi)信訪(fǎng)舉報(bào)信息、潛在信訪(fǎng)舉報(bào)情況進(jìn)行一次排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題，并將了解的信訪(fǎng)輿情上報(bào)縣紀(jì)委信訪(fǎng)室。三是建立不定期下訪(fǎng)制度。縣紀(jì)委每年可根據(jù)實(shí)際情況，由縣紀(jì)委常到一段時(shí)間內(nèi)信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題比較突出的單位下訪(fǎng)調(diào)查研究。原則上每年專(zhuān)題集中下訪(fǎng)不少于4次。四是建立信訪(fǎng)舉報(bào)信息聯(lián)席例會(huì)制度。每季度召開(kāi)一次由縣紀(jì)委牽頭，組織人事、宣傳、政法、審計(jì)和縣信訪(fǎng)局等單位參加的信訪(fǎng)舉報(bào)信息聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)信訪(fǎng)舉報(bào)信息，定期分析信訪(fǎng)輿情。

3、信訪(fǎng)舉報(bào)信息收集報(bào)告?？h紀(jì)委信訪(fǎng)室要及時(shí)匯總信訪(fǎng)舉報(bào)信息和撰寫(xiě)信訪(fǎng)信息分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)分析信訪(fǎng)舉報(bào)動(dòng)態(tài)當(dāng)好參謀和助手。一般信訪(fǎng)舉報(bào)信息每月匯總向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次；信訪(fǎng)信息分析報(bào)告每季度報(bào)告一次；重要信訪(fǎng)舉報(bào)信息分析隨時(shí)報(bào)告。

（二）建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警分析系統(tǒng)。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警信息分析是指對(duì)收集來(lái)的信訪(fǎng)舉報(bào)信息進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，審驗(yàn)信息的真實(shí)性，剖析問(wèn)題發(fā)生的性質(zhì)和根源，研究解決辦法。

1．組織專(zhuān)題研判?？h紀(jì)委信訪(fǎng)室每月對(duì)受理的信訪(fǎng)舉報(bào)情況進(jìn)行一次研究分析，對(duì)收集到的信訪(fǎng)舉報(bào)信息進(jìn)行梳理、分析，查找評(píng)估黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并提出針對(duì)性措施和方法。同時(shí)建立信訪(fǎng)舉報(bào)工作信息庫(kù)。

2、信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合研判?？h紀(jì)委每季度召開(kāi)一次由信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記等參加的信訪(fǎng)態(tài)勢(shì)分析會(huì)。集中對(duì)反映或發(fā)現(xiàn)的信訪(fǎng)舉報(bào)信息進(jìn)行定性、定量的分析，研究解決問(wèn)題的對(duì)策措施，并為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)奠定基礎(chǔ)。對(duì)反映集中、問(wèn)題較多的人和事，縣紀(jì)委將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

3、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)研判。由縣紀(jì)委、組織人事、檢察、審計(jì)、信訪(fǎng)等部門(mén)組成的干部信息交流聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)研判，每半年召開(kāi)一次。

（三）建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警處置系統(tǒng)。建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警處置系統(tǒng)，就是通過(guò)對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)信息的綜合研判，對(duì)有關(guān)單位和當(dāng)事人潛在的、可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向縣紀(jì)委常委會(huì)以及紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通過(guò)及時(shí)向有關(guān)黨政組織、黨員干部和監(jiān)察對(duì)象發(fā)出《信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警通知書(shū)》、談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)、調(diào)查處理等措施警，搭建預(yù)警信息運(yùn)用平臺(tái)。根據(jù)事態(tài)的輕重緩急、影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分三個(gè)級(jí)別進(jìn)行預(yù)警化管理。對(duì)易產(chǎn)生問(wèn)題，還未有舉報(bào)反映的，及時(shí)向基層單位下發(fā)藍(lán)色預(yù)警通知書(shū)，要求提前防范，紀(jì)委跟蹤督辦；對(duì)群眾有反映的苗頭性問(wèn)題，下發(fā)黃色預(yù)警通知書(shū)，被反映人在收到通知書(shū)后20日內(nèi)作出書(shū)面自查整改說(shuō)明，并上報(bào)給縣紀(jì)委；對(duì)有群眾舉報(bào)，可能蔓延的苗頭性、傾向性問(wèn)題，實(shí)行一級(jí)預(yù)警，下發(fā)紅色預(yù)警通知書(shū)，要求有關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間，就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)調(diào)處上報(bào)。

二、構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，有利用于提升信訪(fǎng)舉報(bào)工作科學(xué)化水平。

信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制的建立，在促進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)信息化建設(shè)的同時(shí)，必將進(jìn)一步提高信訪(fǎng)舉報(bào)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

1.構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)舉報(bào)工作的預(yù)見(jiàn)性。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上講話(huà)特別指出：要建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制的建立，就是科學(xué)分析信訪(fǎng)舉報(bào)信息，有效預(yù)防腐敗的重要舉措?！胺彩穷A(yù)則立，不預(yù)則廢?！鳖A(yù)警機(jī)制重在“預(yù)”字，打的是“提前量”，增強(qiáng)了信訪(fǎng)舉報(bào)工作的預(yù)見(jiàn)性。2.構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)舉報(bào)工作的針對(duì)性。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警，就是把單位或個(gè)人可能產(chǎn)生腐敗的苗頭性問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的輕微性問(wèn)題指出來(lái)，及時(shí)提醒，嚴(yán)肅警告，使其不出現(xiàn)腐敗問(wèn)題或把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。因此信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制具有很強(qiáng)的針對(duì)性，能夠發(fā)揮到“定向爆破”、“靶向治療”的作用。

3.構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)舉報(bào)工作的時(shí)效性。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，其目的是做到苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)一改過(guò)去的“坐診”變?yōu)橹鲃?dòng)“出診”，改事后監(jiān)督為事前、事現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的同志拉拉“袖子”、撣撣“灰塵”，做到治病于初始、治患于萌芽。

三、構(gòu)建信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制應(yīng)正確處理好的三大關(guān)系。

建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防范在先的有益嘗試。在信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制的信息收集報(bào)告、分析和處置三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)正確處理好三大關(guān)系。

1.系統(tǒng)內(nèi)信息和系統(tǒng)外信息的關(guān)系。在過(guò)去的信訪(fǎng)舉報(bào)工作實(shí)際中，其信源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單一，信息主要來(lái)自群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和其他信訪(fǎng)形式，信息是在一個(gè)相對(duì)封閉的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行的。建立信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警機(jī)制，就是要在鞏固現(xiàn)有的系統(tǒng)內(nèi)信息的基礎(chǔ)上，著重拓展系統(tǒng)外的信息。通過(guò)設(shè)立信訪(fǎng)舉報(bào)和廉情信息直報(bào)點(diǎn)、以及聘請(qǐng)社會(huì)各階層人士作為效能建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員等舉措，極大地豐富了系統(tǒng)外信訪(fǎng)舉報(bào)的信息元，從而形成一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域、開(kāi)放型信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng)。

2.定性分析和定量分析的關(guān)系。信訪(fǎng)舉報(bào)預(yù)警信息的分析，是預(yù)警機(jī)制的重要節(jié)點(diǎn)。在常規(guī)性和決策性?xún)深?lèi)分析過(guò)程中，都離不開(kāi)定性和定量分析，定性和定量分析都是確立預(yù)警的基礎(chǔ)。苗頭性和傾向性的問(wèn)題，是以一定量的信息為載體的；同時(shí)，一定量的信息反映的是同一性質(zhì)或不同性質(zhì)的問(wèn)題。我們只有綜合定性和定量分析，才能甄別、鑒定和剖析，審驗(yàn)信息的真實(shí)性，做出科學(xué)的預(yù)警。

3.預(yù)警和“預(yù)后”的關(guān)系。預(yù)警機(jī)制的建立，增強(qiáng)了信訪(fǎng)監(jiān)督的廣泛性和時(shí)效性。預(yù)警的目的是預(yù)防腐敗和糾錯(cuò)，是要有好的“預(yù)后”。監(jiān)督不能替代懲處，只有好的“預(yù)后”，才使預(yù)警成為可能。不能因?yàn)橛辛祟A(yù)警，變成了“通風(fēng)報(bào)信”，造成案件線(xiàn)索的流失，喪失了“戰(zhàn)機(jī)”。

第四篇：不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強(qiáng)縣

提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

——中共西鄉(xiāng)縣第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第二次全體會(huì)議工作報(bào)告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀(jì)委常委會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著

過(guò)去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。縣委、縣政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

（一）圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。緊緊圍繞上級(jí)和縣委、縣政府重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1

保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，提出意見(jiàn)建議25條，并跟蹤督查落實(shí)，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為的監(jiān)督檢查。會(huì)同國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了花崗巖、磁鐵粉礦產(chǎn)資源開(kāi)采整治規(guī)范工作，依法清理整治礦山企業(yè)32家、開(kāi)采點(diǎn)86個(gè)，查處案件28宗。加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、陜南移民搬遷等重點(diǎn)工作進(jìn)展，目標(biāo)任務(wù)完成以及高考、中考、征兵等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級(jí)組織換屆工作部署落實(shí)、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，圓滿(mǎn)完成。

（二）圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓，干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決干部在作風(fēng)紀(jì)律、工作效能方面群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展了干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。制定出臺(tái)了《西鄉(xiāng)縣加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》及責(zé)任分工一覽表，落實(shí)了效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)及牽頭單位和責(zé)任部門(mén)。制定了落實(shí)情況月進(jìn)度表，采取明察暗訪(fǎng)、模擬辦事、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，對(duì)干部執(zhí)行四項(xiàng)制度、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實(shí)效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)等情況先后開(kāi)展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè)，處理16人。加強(qiáng)檢查調(diào)研，不斷規(guī)范完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，全面清查各部門(mén)、單位審批、服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng) 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)9715件，辦結(jié)9651件，辦結(jié)率達(dá)98%。加大行政效能投訴處置力度，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復(fù)13件，問(wèn)責(zé)2人，促進(jìn)了效能建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育和群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)專(zhuān)題教育活動(dòng)，全年共舉辦各類(lèi)專(zhuān)題教育活動(dòng)180場(chǎng)次，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課120余場(chǎng)次，3000余名黨員干部參加了群眾立場(chǎng)教育知識(shí)測(cè)試和慶“七一”反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽。組織實(shí)施任前廉政法規(guī)考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級(jí)以上干部觀(guān)看了展覽。深化廉政文化建設(shè)，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風(fēng)茶鄉(xiāng)校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建“六進(jìn)”示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升了我縣“清風(fēng)潤(rùn)茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內(nèi)涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。對(duì)照懲防體系建設(shè)工作任務(wù)逐項(xiàng)梳理，查漏補(bǔ)缺，將任務(wù)分解落實(shí)到各牽頭部門(mén)，跟蹤督促落實(shí)，促進(jìn)了懲防體系建設(shè)任務(wù)全面完成。

認(rèn)真開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。督促全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向組織如實(shí)報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。組織對(duì)43個(gè)單位開(kāi)展了黨風(fēng)廉政巡察，收集意見(jiàn)建議46條，發(fā)出整改通知8份，3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)部門(mén)11名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì) 3

委全委會(huì)進(jìn)行了述廉。對(duì)62名擬提拔干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)。對(duì)所有擬提拔干部、擬評(píng)先評(píng)優(yōu)單位和個(gè)人作出了廉政鑒定，對(duì)6個(gè)單位、7名干部予以了廉政否決。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線(xiàn)建設(shè)，2011年，全縣共實(shí)施警示訓(xùn)誡106人，訓(xùn)誡科級(jí)干部13人。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求，深入開(kāi)展公務(wù)用車(chē)、慶典研討會(huì)、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，共清理違規(guī)車(chē)輛16輛并按照公務(wù)用車(chē)配備使用相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了糾正處理，專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了實(shí)效。

（四）圍繞從嚴(yán)治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪(fǎng)和信訪(fǎng)聽(tīng)證終結(jié)制度，切實(shí)做好信訪(fǎng)舉報(bào)受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪(fǎng)舉報(bào)126件，均按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對(duì)一些事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的群體性上訪(fǎng)問(wèn)題，縣紀(jì)委直查快辦，及時(shí)有效地化解了信訪(fǎng)矛盾。調(diào)整充實(shí)了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實(shí)施意見(jiàn)》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)與司法、組織、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，增強(qiáng)了辦案整體合力。2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線(xiàn)索111件，立案60件，結(jié)案60件，黨政紀(jì)處分57人，其中處分科級(jí)干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把查辦案件與完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、保護(hù)干部、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了查辦案件的政 4

治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，群眾對(duì)反腐敗工作的滿(mǎn)意度不斷提高。

（五）圍繞維護(hù)民利抓糾風(fēng)治亂，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)2008年以來(lái)實(shí)施的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、資金管理使用、質(zhì)量安全、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行了全面清查，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息透明。加強(qiáng)對(duì)“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，查處挪用專(zhuān)項(xiàng)資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費(fèi)，對(duì)教輔材料和學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)購(gòu)以及學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)公示制情況進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，糾正問(wèn)題3個(gè)，查處亂收費(fèi)案件1件，處分1人。全面糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、合療等部門(mén)，利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦單位貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25個(gè)，收繳違規(guī)資金129.23萬(wàn)元，提出監(jiān)察建議5條，及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)推行新農(nóng)合管辦分離制度，取得了良好效果。對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，查處案件124起。

深入開(kāi)展“人民群眾滿(mǎn)意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全年共有35個(gè)基層單位申報(bào)創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層站所。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)方式方法，充分運(yùn)用電信10000號(hào)和移動(dòng)MAS短信平臺(tái)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)規(guī)范化建設(shè)。2011年5月，全省 5

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)，糾風(fēng)工作水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化對(duì)測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)測(cè)評(píng)排名前三位的11個(gè)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各序列排名后三位的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示訓(xùn)誡，否決了各序列排名末位的三個(gè)單位及其負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè)，源頭治腐工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。編制《黨務(wù)公開(kāi)目錄》，提高黨務(wù)公開(kāi)工作的操作性，全面提升黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。進(jìn)一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，完善了運(yùn)行機(jī)制，突破大要案件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極探索推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)制度，豐富通報(bào)內(nèi)容和形式，拓展通報(bào)范圍，群眾和社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。年底，召開(kāi)了全縣2011黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行了測(cè)評(píng)，收集意見(jiàn)、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，制定防范措施65條，完善規(guī)章制度24項(xiàng)。扎實(shí)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，建立了巡查和責(zé)任追究制度，對(duì)藥品采購(gòu)實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控。目前，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室以及兩所縣級(jí)公立醫(yī)院藥品配送達(dá)到全覆蓋。

（七）圍繞組織協(xié)調(diào)抓“龍頭”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》的通知，周密安排部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的使命感和緊迫感。堅(jiān)持把推行和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)牽頭抓總的工作來(lái)抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責(zé)任追究、“一票否決”。下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)表》，將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、逐一落實(shí)。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、部門(mén)逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，確保責(zé)任制落實(shí)到位。年初，縣紀(jì)委牽頭對(duì)各鎮(zhèn)、部門(mén)、單位2010貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面檢查考核，對(duì)評(píng)出的31個(gè)優(yōu)秀單位予以了表彰，促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為契機(jī)，以深化村民監(jiān)督委員會(huì)制度為抓手，把“三會(huì)治村、四步議事、五式公開(kāi)、六項(xiàng)制度、七個(gè)重點(diǎn)”作為村級(jí)民主管理監(jiān)督機(jī)制、制度“雙規(guī)范”建設(shè)的載體，積極探索推行“34567”村級(jí)民主監(jiān)督管理新機(jī)制，為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。深化干部作風(fēng)教育整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，7

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念和作風(fēng)紀(jì)律教育，認(rèn)真踐行“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。修訂完善了委局機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和縣委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)，委局機(jī)關(guān)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部職級(jí)待遇、辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障等得到明顯改善。借換屆和機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持和有關(guān)部門(mén)的配合，增設(shè)了8個(gè)部門(mén)紀(jì)檢組，調(diào)整了16名鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)，紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

2011年反腐倡廉建設(shè)所取得的成效，得益于市紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會(huì)各界人士廣泛支持，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委常委會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士和全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)仍然面臨不少新情況、新問(wèn)題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀(guān)念淡薄、脫離群眾現(xiàn)象依然存在；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，黨員干部隊(duì)伍的純潔性有待進(jìn)一步提高；反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步深化提升；紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是全面建設(shè)漢中東部區(qū)域強(qiáng)縣的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將迎來(lái)黨的十八大的勝利召開(kāi)，抓好今年的反腐倡廉建設(shè)對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，按照縣十四次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)以人為本、執(zhí)紀(jì)為民要求，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)新路子，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）更加注重服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證上級(jí)和縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。加大對(duì)黨員干部政治紀(jì)律教育，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“一區(qū)五園”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣重大決策部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的督查。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⑨t(yī)?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)資金以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況的檢查。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立守信激勵(lì)失信懲戒制度，保障工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔實(shí)施。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，著力健全監(jiān)督檢查及時(shí)跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作、常態(tài)運(yùn)行等長(zhǎng)效機(jī)制，建立定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、紀(jì)律保障機(jī)制，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大 10

行政問(wèn)責(zé)力度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

（二）更加注重效能，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，持續(xù)深入地開(kāi)展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪(fǎng)、模擬辦事等行之有效的措施，加大對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)工作效能、干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在辦事服務(wù)中推逶扯皮、效能低下、落實(shí)不力等行為，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。加強(qiáng)行政效能投訴受理處置工作，及時(shí)受理查處社會(huì)公眾、各類(lèi)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴和舉報(bào)，加大對(duì)破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅(jiān)決查處涉企“三亂”問(wèn)題，下硬茬嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等違紀(jì)違法行為。完善并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效管理、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)效能建設(shè)制度有效落實(shí)。

（三）更加注重預(yù)防，加大教育管理力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部的教育管理，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念，培育公民廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀(guān)念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強(qiáng)警示訓(xùn)誡防線(xiàn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。落實(shí)厲行節(jié)約要求，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，繼續(xù)深入開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及“小金庫(kù)”、公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅整治消極腐敗現(xiàn)象。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，是維護(hù)群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪(fǎng)舉報(bào)、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，加強(qiáng)線(xiàn)索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查辦發(fā)生在基層組織以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查處重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)與司法、組織、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通信息，增強(qiáng)辦案工作的整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，既要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。在辦案過(guò)程中既要查辦嚴(yán)重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督管理，規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴(yán)把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)和政策策略關(guān)，確保辦案程序合法、實(shí)體合法、行為合法。要把依紀(jì)依法辦案要求貫穿于信訪(fǎng)、立案、調(diào)查、審理、處 13

分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開(kāi)展“以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法”等教育活動(dòng)，把查辦案件與加強(qiáng)警示教育、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化制約監(jiān)督以及剎風(fēng)整紀(jì)等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)懲治成果更好地向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（五）更加關(guān)注民生，切實(shí)做好糾風(fēng)惠民工作，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。服務(wù)民生，保障民生，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和使命。要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，建立和完善維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，逐步建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)保障機(jī)制，最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)食品、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域不正之風(fēng)，涉農(nóng)亂收費(fèi)，公路“三亂”等問(wèn)題的整治和查糾力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促指導(dǎo)各部門(mén)、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范，建立健全防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善和改進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)辦法，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。擴(kuò)大評(píng)議范圍，逐步將重點(diǎn)部門(mén)的關(guān)鍵崗位納入評(píng)議范圍，強(qiáng)化對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加大政風(fēng)行風(fēng)投訴受理查處工作力度，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“面對(duì)面、三公開(kāi)”制度，繼續(xù)開(kāi)展以“五評(píng)議、三公開(kāi)、一滿(mǎn)意”為主要內(nèi)容的“人民群眾滿(mǎn)意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開(kāi)。督促落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村基層為民服務(wù)工作，完善村民監(jiān)督委員會(huì)制度。堅(jiān)決查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。

（六）更加注重改革，積極探索預(yù)防腐敗工作新模式，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題，創(chuàng)造性地整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)特色反腐倡廉建設(shè)新路子的必然要求。要積極推進(jìn)反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧理念，把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，要特別注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推行“制度＋科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各部門(mén)、各行業(yè)特點(diǎn)，抓住社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力行使，完善前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范，不斷增強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗的敏銳性、針對(duì)性和有效性。要積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。積極開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動(dòng)，鞏固新老“五項(xiàng)制度”的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)。電子化政府采購(gòu)制度要積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機(jī)關(guān)、部門(mén)推廣。要進(jìn)一步保障制度落實(shí)，完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)追究的具體辦法，健全保障制度落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)建立村民監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬、協(xié)作區(qū)辦案的經(jīng)費(fèi)保障、藥品“三統(tǒng)一”財(cái)政補(bǔ)償?shù)扰涮状胧?，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和財(cái)力物力上為制度落實(shí)提供保障，充分發(fā)揮制度整體功能和綜合效果。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，提升黨務(wù)工作的質(zhì)量和水平。健全完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政。積極探索推行向重大建設(shè)項(xiàng)目派出監(jiān)督檢查組等制度。大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)制度，不斷完善充實(shí)通報(bào)的內(nèi)容，拓展通報(bào)的領(lǐng)域和范圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解、檢查、考核以及責(zé)任追究情況作為通報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮通報(bào)制度的實(shí)際作用，提高群眾和社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，形成全社會(huì)反對(duì)腐敗的良好工作氛圍，推動(dòng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

（七）更加注重統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)抓好責(zé)任分解和落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，率先垂范、帶頭落實(shí)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據(jù)分工，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣 16

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委、政府抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位要積極抓好本部門(mén)、本單位承擔(dān)的牽頭任務(wù)和主辦事項(xiàng)，形成上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實(shí)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；對(duì)本系統(tǒng)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象不加制止糾正的；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對(duì)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，都要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）更加注重管理，強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和新的業(yè)務(wù)知識(shí)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。今年是紀(jì)檢監(jiān)察組織換屆后履職的第一年。要進(jìn)一步 17

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學(xué)決策水平。進(jìn)一步創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效預(yù)防腐敗的能力。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、交流力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要繼續(xù)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織監(jiān)督作用。積極探索對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀(jì)檢組定期述職制度。加快委局機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)。要在繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展以“忠誠(chéng)履職、爭(zhēng)做表率”為主題的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，提能促效，改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范，努力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、認(rèn)真履職，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)西鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第五篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀(guān)世界觀(guān)向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自我解決問(wèn)題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長(zhǎng)欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長(zhǎng)鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開(kāi)展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線(xiàn)。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話(huà)制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話(huà)制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開(kāi)展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問(wèn)三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開(kāi)渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開(kāi)“一話(huà)通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)化建設(shè)，開(kāi)通了書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話(huà)或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來(lái)，共通過(guò)對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬(wàn)元，增收節(jié)支額80余萬(wàn)元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬(wàn)余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過(guò)程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問(wèn)題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪(fǎng)、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪(fǎng)回訪(fǎng)、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪(fǎng)制度，做到誰(shuí)接訪(fǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程。09年以來(lái)，共查處各類(lèi)案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績(jī)。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開(kāi)展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪(fǎng)維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績(jī)。