第一篇：進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平北碚區(qū)國(guó)稅局

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民作用重大、意義深遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下如何提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，鞏固良好的黨群和干群關(guān)系？本文結(jié)合北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局的工作實(shí)例從制度、科技和文化這三個(gè)方面進(jìn)行初步探討。

北碚區(qū)國(guó)稅局在反腐倡廉工作中始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的工作方針，狠抓源頭預(yù)防、強(qiáng)化思想教育和監(jiān)督制約，重視求實(shí)創(chuàng)新，大力推動(dòng)反腐倡廉工作的制度、信息和文化建設(shè)。

一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學(xué)化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項(xiàng)工作和廉政制度，不斷提高國(guó)稅工作的透明度，接受紀(jì)檢部門和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。

（一）以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為中心，梳理崗責(zé)體系、完善工作制度。

內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。區(qū)局制定了《內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，就內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施這六個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確。在全局23個(gè)單位和部門對(duì)

內(nèi)設(shè)崗位職責(zé)進(jìn)行重新梳理，編制《內(nèi)部崗責(zé)手冊(cè)》，形成《崗位工作說(shuō)明書》。優(yōu)化規(guī)范工作流程，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)切實(shí)制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，基本實(shí)現(xiàn)管理制度和操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。其次，設(shè)臵《風(fēng)險(xiǎn)排查表》，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，初步排查出近60余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入分析、分類，確定重點(diǎn)，納入防范監(jiān)控系統(tǒng)。最后，根據(jù)各項(xiàng)政策法規(guī)的規(guī)定和全局崗責(zé)梳理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的結(jié)果建章立制，從制度上加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)防。今年區(qū)局編制的三冊(cè)《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費(fèi)管理、物品采購(gòu)、信訪管理、案件查處等多個(gè)方面的規(guī)章制度53項(xiàng)。另外還包括了一些常態(tài)性工作的制度化，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部有不少于三分之一的工作時(shí)間下基層調(diào)研；兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)和八項(xiàng)日常工作考核等。最大限度的做到了從制度上預(yù)防和懲治失職瀆職、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到了深化反腐倡廉建設(shè)的效果。

（二）以源頭預(yù)防為工作重點(diǎn)，將管理關(guān)口前移常態(tài)化、制度化。

開(kāi)展效能測(cè)評(píng)，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。提高行政效能，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)一直是北碚區(qū)國(guó)稅局提高納稅服務(wù)水平，提高納稅人滿意度和遵從度的重要舉措，以2011年為例，區(qū)局采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，向納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員、社會(huì)

各界發(fā)放《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2011年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)表》550份、召開(kāi)征集意見(jiàn)座談會(huì)22次、通過(guò)意見(jiàn)箱收集意見(jiàn)13條；同時(shí)按照規(guī)定，結(jié)合“大下訪”、“三進(jìn)三同”等活動(dòng)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入企業(yè)，深入農(nóng)村，走訪納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員225戶次。與此同時(shí)，還采取自上而下逐級(jí)開(kāi)展的方式開(kāi)展自查自糾，向各基層單位發(fā)放《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2011年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議部門自查表》和向干部個(gè)人發(fā)放《2011年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議個(gè)人自查表》查找我們工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)主動(dòng)征求對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)和建議以及自查自糾，提高廉潔從政意識(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

暢通信訪渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。北碚區(qū)國(guó)稅局為了暢通群眾監(jiān)督渠道，專門成立了投訴中心，在各個(gè)基層單位設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督牌，向納稅人公開(kāi)投訴電話，并在因特網(wǎng)上公布舉報(bào)電子郵箱等。為推行政務(wù)公開(kāi)，區(qū)局將“辦稅八公開(kāi)”上墻，還推行掛牌上崗，明示工作人員姓名、職務(wù)，便于納稅人監(jiān)督。另外區(qū)局聘請(qǐng)40名特邀監(jiān)察員，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起一個(gè)立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展工作巡查，組織明察暗訪。北碚區(qū)國(guó)稅局從2008年開(kāi)始，每年組織兩次工作巡查。通過(guò)對(duì)各基層單位的全方位檢查，仔細(xì)排查工作中存在的問(wèn)題及隱患；還聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，不定期的對(duì)基層單位進(jìn)行明察暗訪。通過(guò)開(kāi)展工作巡查

及明察暗訪，主動(dòng)排查潛在的問(wèn)題，解決苗頭性的傾向。促使全體干部職工時(shí)刻保持警醒，始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。

二、依托信息化技術(shù) 增強(qiáng)源頭制約措施

在反腐倡廉工作中，北碚區(qū)國(guó)稅局還充分運(yùn)用了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。按照“制度+科技”的思路，以廉政風(fēng)險(xiǎn)的最大遏制與有效防范為發(fā)展方向，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行預(yù)警防控，自主研發(fā)了《內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理信息系統(tǒng)》，有效提高了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的處理效率。

系統(tǒng)充分應(yīng)用信息處理技術(shù)，利用采集的涉稅信息和行政管理信息，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別、評(píng)審，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理跟蹤，建立立體化風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，降低和預(yù)防“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效地防范稅務(wù)干部不作為、亂作為、誤作為和腐敗行為的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和及時(shí)處理。

以上圖中的“未按期辦理審批事項(xiàng)”為例，系統(tǒng)對(duì)超過(guò)

辦理時(shí)限的事項(xiàng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行提示，主管部門和監(jiān)察部門會(huì)根據(jù)系統(tǒng)的提示，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督察，查明未按期辦理的原因，如果存在稅務(wù)干部辦事效率不高或者故意刁難納稅人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理。同時(shí)也避免了納稅人因?yàn)檗k稅事項(xiàng)沒(méi)有得到辦理而產(chǎn)生不滿情緒甚至是進(jìn)行投訴上訪的情況發(fā)生，有利于維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系。

區(qū)局利用信息化手段，對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)控管理，在提高征管質(zhì)效、提高納稅服務(wù)水平，減少干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面產(chǎn)生較大影響。進(jìn)一步提高減少了投訴信訪的風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立了國(guó)稅部門良好形象。

三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用

在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時(shí)，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。區(qū)局組織開(kāi)展“唱、讀、講、傳”活動(dòng)，并與廉政教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓職工通過(guò)讀經(jīng)典、講故事、傳箴言受教育，增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操，凈化心靈；通過(guò)唱紅歌提升精氣神，近幾年來(lái)區(qū)局每年都組織干部職工參加北碚區(qū)“縉云之聲”紅歌合唱比賽，2011年更是取得了金獎(jiǎng)的可喜成績(jī)；通過(guò)走出去參觀廉政教育基地，讓職工感悟文明中國(guó)“禮、儀、忠、孝”等傳統(tǒng)美德，使大家知廉恥，愛(ài)崗敬業(yè)，能自覺(jué)按照公民道德規(guī)范自己行為。

深入開(kāi)展“廉政文化六進(jìn)”活動(dòng)。區(qū)局結(jié)合廉政文化“六

進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)要求，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。著力打造靜觀所和黃桷所兩個(gè)廉政文化示范點(diǎn)，全面反映區(qū)局圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收以及持續(xù)開(kāi)展群眾性廉政文化活動(dòng)所取得的豐碩成果。與此同時(shí)，區(qū)局還同步推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”建設(shè)，召開(kāi)家屬助廉會(huì)，黨組向全局干部職工發(fā)出廉政公開(kāi)信，讓干部職工和家屬一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，共同為我們的稅收事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍，發(fā)揮出了文化促廉的積極作用，做到了時(shí)時(shí)提醒、警鐘長(zhǎng)鳴。

在區(qū)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，北碚區(qū)國(guó)稅局在制度、信息和文化等方面求實(shí)創(chuàng)新，致力于提高反腐倡廉科學(xué)化水平。通過(guò)卓有成效的工作，在全局樹(shù)立了一種正氣，沒(méi)讓一個(gè)干部掉隊(duì)，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊(duì)伍。

良好的黨風(fēng)廉政氛圍促進(jìn)了區(qū)局各項(xiàng)工作的開(kāi)展，年年超額完成市區(qū)下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年無(wú)新欠目標(biāo)；文明創(chuàng)建全局實(shí)現(xiàn)滿堂紅。近年來(lái)，連續(xù)多年榮獲北碚區(qū)和重慶市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)集體稱號(hào)。成績(jī)的取得即是對(duì)區(qū)局工作的肯定也是激勵(lì)，區(qū)局黨組將帶領(lǐng)全局干部職工繼續(xù)致力于深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐倡廉的實(shí)際成果為北碚區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，科學(xué)發(fā)展是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本途徑，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅(jiān)持和運(yùn)用90年來(lái)特別形勢(shì)、明確任務(wù)，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，以改改創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義理代化提供有力保證。

一、科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握腐倡廉形勢(shì)

科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢(shì)，是統(tǒng)一思想和制定政策的前提，也是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上生重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前建設(shè)和反腐倡廉形勢(shì)，并深刻指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和反腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和深刻把握。

要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉取得的顯著成效。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向全社會(huì)的共

同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著。我們注重發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，廣泛深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)更加鞏固，注重發(fā)揮懲治的懲戒作用，加大查辦違紀(jì)法案件的工作力度，始終保持懲治反腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)愉心，注重發(fā)揮糾風(fēng)的矯正作用，深入了開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等工作，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，注重發(fā)揮制度的保障作用，制定和修改了一批反腐倡廉法律法規(guī)制度，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，反腐倡廉建設(shè)制度化，規(guī)范化水平進(jìn)一步提高；注重發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，著力完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，前移監(jiān)督關(guān)口，有效預(yù)防了一些腐防了一些腐敗問(wèn)題的發(fā)生；注重發(fā)揮改革的推動(dòng)作用，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。通過(guò)這些工作，有力地保證了黨和國(guó)家事業(yè)的順利 發(fā)展，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，得到人民群眾的充分肯定，國(guó)際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。

要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。在充分肯定反腐倡廉建設(shè)陽(yáng)得明顯成效的同時(shí)，我們必須看到，我國(guó)正處

于經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)，利益格局，思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，許多領(lǐng)域體制還不完善，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，我們對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握一個(gè)逐步深化的過(guò)程，工作方式方法也有一些需要不斷改進(jìn)的地方。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題，消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加，黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，等等。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持拒腐防變常抓不懈，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。

第三篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)147個(gè)村小組，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，現(xiàn)有黨總支1個(gè),黨支部20個(gè)，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神, 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞“六個(gè)著力”，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，切實(shí)解決當(dāng)前存在的價(jià)值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標(biāo)提供風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時(shí)代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題，自我解決問(wèn)題。按時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)的文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《讀本》，把廉政知識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)納入了黨委中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政教育納入各支部的“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃。為營(yíng)造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設(shè)。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、宣傳長(zhǎng)欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設(shè)內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時(shí)時(shí)自律，警鐘長(zhǎng)鳴。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開(kāi)展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實(shí)責(zé)任，抓好反腐倡廉源頭建設(shè)

我鎮(zhèn)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方式，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)干部實(shí)行雙述雙評(píng)制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開(kāi)展，確保工作常態(tài)化。二是落實(shí)責(zé)任。每年與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了綜合目標(biāo)管理考核范疇，每季度對(duì)各村各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)比打分。三是加強(qiáng)監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財(cái)務(wù)的小組，在村一級(jí)實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行“三問(wèn)三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開(kāi)渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開(kāi)“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)化建設(shè)，開(kāi)通了書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，每季度對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后

上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時(shí)電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務(wù)管理制度，建立事前監(jiān)督預(yù)防機(jī)制，事中監(jiān)督整改機(jī)制，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場(chǎng)所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來(lái)，共通過(guò)對(duì)18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬(wàn)元，增收節(jié)支額80余萬(wàn)元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬(wàn)余元。五是凈化隊(duì)伍。清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員廉政意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能

近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程和推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，花大氣力實(shí)施，運(yùn)作過(guò)程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問(wèn)題，將計(jì)生辦證、計(jì)生服務(wù)、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務(wù)以及黨員服務(wù)等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口，形成一站式辦公、一條龍服務(wù)體系，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度，以黨員先鋒崗為模范，推動(dòng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務(wù)站，各自然村建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報(bào)監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。對(duì)來(lái)訪群眾的舉報(bào)監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程。09年以來(lái)，共查處各類案件6起，涉及計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、干部作風(fēng)等多個(gè)方面。

黨的十七大以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績(jī)。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開(kāi)展向群眾承諾、評(píng)諾、踐諾活動(dòng)。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項(xiàng)制度，使每項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績(jī)。

第四篇：如何提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

論社會(huì)領(lǐng)域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神迫切需要加深理解并在工作實(shí)踐中認(rèn)真探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。就個(gè)人的理解和思考，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下工夫。

一、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。恩格斯說(shuō)過(guò)，一個(gè)民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。理論來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)實(shí)踐，只有用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確。實(shí)踐如果失去了科學(xué)理論的指導(dǎo)，就會(huì)迷失方向。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。

我們黨成立90年來(lái)，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺(jué)運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學(xué)理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國(guó)成立前夕“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的憂患意識(shí)，從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的高度自覺(jué)，到“必須

充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的科學(xué)判斷，從反腐敗三項(xiàng)工作格局的確立，到建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

二、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。要自覺(jué)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，是在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的最基本要求。

三、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》從六個(gè)方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，就是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的成果，就是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的基本遵循。同

時(shí)我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，必須注意經(jīng)常深入開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法及時(shí)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力探索和把握反腐倡廉建設(shè)的客觀規(guī)律。

四、堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無(wú)止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開(kāi)放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系”。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

2011年10月9日

第五篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平修改

淺議反腐倡廉制度化建設(shè)

（華能集團(tuán)延安電廠籌建處張宏）

摘要：本文分析了腐敗的危害，闡述了腐敗對(duì)我國(guó)政權(quán)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害，提出了反腐倡廉的制度建設(shè)的對(duì)策建議。本為對(duì)于懲治腐敗行為，促進(jìn)我國(guó)反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：腐敗；反腐倡廉；制度化；科學(xué)化

一、腐敗及其危害 1． 腐敗的內(nèi)涵

《辭?！穼?duì)腐敗的解釋是腐爛。腐敗在廣義上說(shuō)就是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說(shuō)泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。如國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程。腐敗現(xiàn)象古今中外都存在，是各國(guó)政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各國(guó)政府和人民所深惡痛絕的。目前，我們國(guó)家正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，盡管我們也在努力防范，但客觀上還是給腐敗提供了滋生的條件，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，這些腐敗現(xiàn)象地?fù)p害了黨和政府在人們心中的形象，腐敗問(wèn)題不治理和根除，會(huì)危及我們國(guó)家的政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將貽害無(wú)窮。下面來(lái)論述腐敗的危害。2． 腐敗的危害

（1）首當(dāng)其沖，腐敗將損害黨和政府的形象。如前所述，腐敗問(wèn)題不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。由于腐敗導(dǎo)致政權(quán)喪失而亡國(guó)的事例，在我國(guó)歷史上有很多。從堯舜到殷商，唐宋元明清，再到北洋軍閥和國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，朝代興亡更替，一個(gè)最重要的原因就是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的腐敗蔓延到無(wú)可救治。

我們中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨的自身建設(shè)，一貫反腐敗。我們黨在全國(guó)人民心目中的光輝形象是經(jīng)歷了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，一代代仁人志士拋頭顱，灑熱血，全心全意為人民服務(wù)才樹(shù)立起來(lái)的，現(xiàn)在，一些害群之馬，有些甚至是黨和政府的高級(jí)官員，貪污腐敗，生活腐化墮落，為所欲為，他們的行為直接侵犯了人民群眾的根本利益，導(dǎo)致黨和政府的形象和威信嚴(yán)重受損，損害了黨和人民群眾的關(guān)系，致使一些地方政府機(jī)構(gòu)失信于民，政令不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)矛盾增加

1和激化。正如胡錦濤總書記講的：“腐敗現(xiàn)象就是我們必須嚴(yán)肅對(duì)待并著力解決的一個(gè)突出問(wèn)題。如果不堅(jiān)決遏制和克服腐敗現(xiàn)象，任其滋長(zhǎng)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重動(dòng)搖了我們黨的執(zhí)政地位”。

（2）危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。我們的政府官員本是人民的公仆，代表最廣大勞動(dòng)人民的利益，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，但是一些官員腐化墮落，蛻化變質(zhì)，已經(jīng)不再代表人民的利益了，而是利用人民賦予的權(quán)力為自己謀私利，為了自己（或者小集團(tuán)）的利益不惜犧牲國(guó)家和人民的利益，如有些腐敗分子為了自身利益侵吞國(guó)家資產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)交往中吃回扣、撈好處，致使一些地方出現(xiàn)了豆腐渣工程，嚴(yán)重危及人民的財(cái)產(chǎn)安全甚至生命安全；有些官員為了撈好處在基本建設(shè)中搞重復(fù)建設(shè)，搞所謂的形象工程；有些官員在國(guó)有企業(yè)重組、改制中搞權(quán)力尋租，致使國(guó)有資產(chǎn)流失，損害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)進(jìn)步。據(jù)某媒體報(bào)道，聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門調(diào)查，目前中國(guó)的清廉指數(shù)在世界上排名比較靠后，與我們社會(huì)主義的大國(guó)形象極不相稱，甚至影響到我們的國(guó)際形象，進(jìn)而影響到我們國(guó)家與外國(guó)經(jīng)濟(jì)合作。

（3）加劇社會(huì)矛盾。目前公眾對(duì)政府的不滿，對(duì)很多社會(huì)現(xiàn)象的不滿，究其原因是官員的腐敗，公眾往往把官場(chǎng)的腐敗歸咎為對(duì)政府的整體不滿，可謂一個(gè)老鼠害一鍋湯，老百姓要求懲治腐敗的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他社會(huì)問(wèn)題。老百姓對(duì)貪污腐敗的憎惡程度超過(guò)其他刑事犯罪。腐敗實(shí)際上是一些人利用手中權(quán)力不勞而獲，巧取豪奪，是剝削階級(jí)思想的集中反映，是嚴(yán)重的分配不公，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義，老百姓是當(dāng)然的受害者，當(dāng)然會(huì)憤然不平。

二、腐敗產(chǎn)生原因

為何腐敗現(xiàn)象禁而不止, 原因何在？本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1.封建思想作怪

封建社會(huì)在我國(guó)延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級(jí)宣揚(yáng)的官貴民賤、金錢至上、封妻蔭子思想在一些人（甚至是我們的黨員干部）的頭腦中根深蒂固,一些人一有權(quán)力就想凌駕于人民群眾之上，就想搞特殊化，就想脫離群眾，早忘記了自己應(yīng)該是人民的公仆，把水能載舟也能覆舟的古訓(xùn)忘得一干二凈；一些人把花天酒地,一擲千金被視為闊氣,千金從何而來(lái)，于是便貪污受賄，搞權(quán)錢交易，還有的人

在一夫一妻制在法律框架下包二奶，嫖娼，向往多妻多子。而這些思想又導(dǎo)致了他們必然要多拿多占，即貪污受賄。

2． 是受西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響

改革開(kāi)放以后我們?cè)谝M(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和管理理念的同時(shí)，一些西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想也隨之而來(lái)，如金錢至上,自私自利,燈紅酒綠,醉生夢(mèng)死，性解放、婚外戀就是這種思想的集中體現(xiàn)。一些人私欲惡性膨脹,不擇手段地追求享樂(lè),調(diào)位子、謀房子、撈票子，來(lái)滿足其腐化墮落的物質(zhì)生活，從而逐漸導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。

3.是監(jiān)督機(jī)制不完善，法治不健全

監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督權(quán)缺乏保障，監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，關(guān)系未理順，未形成合力，缺乏對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督；民主法制建設(shè)不夠理想；立法不完善，各種法律之間存在相互抵觸現(xiàn)象，對(duì)腐敗現(xiàn)象懲治不力。對(duì)權(quán)利缺乏有力的法律制約，對(duì)腐敗缺乏有力的法律制裁。人民群眾參加反腐敗的渠道不夠通暢，甚至有些地方政府換阻撓人民群眾上訪，反映腐敗問(wèn)題；封建社會(huì)那種官官相護(hù)的風(fēng)氣在那些腐敗分子們思想中仍是根深蒂固。

三、反腐倡廉對(duì)策建議

我們黨從誕生的那一天開(kāi)始，就是為了帶領(lǐng)廣大人民群眾奪取政權(quán)，為廣大人民群眾謀取利益的。發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，取得政權(quán)已經(jīng)60年了。在這60年的發(fā)展歷程中，應(yīng)該說(shuō)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了舉世矚目的成績(jī)，使中國(guó)崛起于世界強(qiáng)國(guó)之林?？墒牵覀冞€應(yīng)該清楚的看到，在這個(gè)過(guò)程中，一些不好的東西也在慢慢侵?jǐn)_著我們的黨的肌體，我們的干部。現(xiàn)在，我們整個(gè)社會(huì)對(duì)反腐敗的呼聲一浪高過(guò)一浪，如果我們還聽(tīng)之任之，那么，將會(huì)影響到我們黨的執(zhí)政水平，危及我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于我們站在新的高度，以更寬的視野，研究解決深層次的問(wèn)題，使反腐倡廉建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。

什么是制度？制度有兩層含義，一指宏觀的，是在一定的歷史條件形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系；二是微觀的，要求成員共同遵守，按一定程序辦的規(guī)程。宏觀制度規(guī)定和制約著微觀制度，微觀制度對(duì)宏觀制度有積極的影響作用。

制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅要求宏觀制度建設(shè)，而且微觀制度要與之配套，從而使原則性和具體性、程序性和可操作性的制度統(tǒng)一起來(lái)，成為有效地運(yùn)作機(jī)制。

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直在著力于建立健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育等等一些列實(shí)體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效也逐漸顯現(xiàn)，保證了我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有力進(jìn)行。

當(dāng)前，我們要力圖建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，建成我們的反腐倡廉制度體系，主要從以下幾方面入手：

1．抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)

首先，在全黨范圍內(nèi)提倡黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，使得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都能切實(shí)認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要性，切實(shí)領(lǐng)會(huì)反腐倡廉是我黨永葆青春活力，使得我們的事業(yè)能夠萬(wàn)古長(zhǎng)青這一重大意義，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能從自己日常的工作中切實(shí)注意廉政，注意反腐敗，從而做到文官不愛(ài)財(cái)，武官不怕死的境界。

其次，善于抓住一些典型案件，當(dāng)做反面教材，用活生生的案例來(lái)促進(jìn)廣大干部反思自己的行為，從而達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的，使得我們廣大干部提倡廉潔之風(fēng)，杜絕腐敗之氣，提高認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴。

再次，安排各級(jí)政府官員及公職人員每年進(jìn)行反腐倡廉專題學(xué)習(xí)討論，作為一項(xiàng)干部考核的內(nèi)容。

2．監(jiān)督制度的建設(shè)

一個(gè)政黨，如果失去了監(jiān)督體制，或者監(jiān)督體制不健全，那么，該政黨的黨員就會(huì)出現(xiàn)唯我獨(dú)尊，老子天下第一的思想，特權(quán)主義彌漫，就會(huì)最終導(dǎo)致貪污腐敗之風(fēng)橫行，清正廉明沒(méi)有市場(chǎng)的結(jié)果，最終導(dǎo)致的必然就是失去人民的擁護(hù)，其下場(chǎng)可想而知。我們中國(guó)共產(chǎn)黨，必須“始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。”所以，我們就必須健全自己的監(jiān)督體制，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，得到最廣大人民群眾的支持

擁護(hù)，才是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

我們要學(xué)習(xí)其他政黨先進(jìn)的東西，吸取別的政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把我們的監(jiān)督體制健全起來(lái)，真正做到執(zhí)政為民。

3．預(yù)防制度的建設(shè)

所謂預(yù)防制度的建設(shè)就是防患于未然，即把那些不好的，對(duì)我們執(zhí)政不利的行為或者做法消除在萌芽狀態(tài)。那么，如何建設(shè)預(yù)防制度呢？中央頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2000-2012年工作規(guī)劃》，表明我們黨進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的決心和信心，因?yàn)樗鞘顷P(guān)我們黨生死存亡的大事。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”；強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育；強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督制約和深化體制機(jī)制制度的改革。從這些方面看，中心是在堅(jiān)決懲治貪污腐敗的同時(shí)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，把工作做在前頭。積極進(jìn)行宣傳教育,提高干部預(yù)防貪污腐敗的免疫力；強(qiáng)化監(jiān)督制約，不給以產(chǎn)生官僚腐敗的土壤和條件。

另外就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的責(zé)任制。我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)反腐倡廉的條例、規(guī)定、制度并不少，回顧一下，當(dāng)然這些條例、規(guī)定、制度起了它應(yīng)有的作用，黨風(fēng)廉正建設(shè)的形勢(shì)客觀的說(shuō)，還是好和比較好的，各地情況不一樣，發(fā)展也不平衡。為什么在有的地方案件接二連三，這與那里的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有負(fù)起責(zé)任來(lái)有關(guān)，或者他們本身就不干凈。

4．懲治制度的建設(shè)

何謂懲治制度？胡錦濤同志的講話中提出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度”。

宋 葉夢(mèng)得 《石林燕語(yǔ)》卷七：“茍不懲治，則敗亂風(fēng)俗?！?清 和邦額 《夜譚隨錄·邱生》：“碧衣者曰：?今不痛加懲治，彼以為我輩孱弱，必源源而來(lái)矣。?” 老舍 《趕集·柳家大院》：“不管查得出私弊查不出，反正得懲治她！”

這就說(shuō)明，我們的懲治制度，就是要讓違犯了法律的人受到應(yīng)該受到的懲罰，付出相應(yīng)的代價(jià)。不能姑息養(yǎng)奸，養(yǎng)虎為患。對(duì)待腐敗問(wèn)題，一定不能手軟，不能講情面，該怎么處理就怎么處理，達(dá)到以儆效尤的效果。

通過(guò)以上論述，可以看出，只有通過(guò)制度建設(shè)，才能更好的維護(hù)黨和政府的威信，提高黨和政府執(zhí)政為民的能力，才能從根本上建立起反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。