第一篇：淺談提高反腐倡廉建設科學化水平(2011.04.06)

淺談提高反腐倡廉建設科學化水平

作者：李曉丹單位：沈陽民航東北凱亞有限公司日期：

2011年04月06日 淺談提高反腐倡廉建設科學化水平

內(nèi)容提要：

首先理解反腐倡廉建設科學化的內(nèi)涵。反腐倡廉建設科學化是黨的建設科學化之中應有之意。這就充分指出是基于對反腐倡廉建設歷史探索的思考，也是基于對反腐敗形勢依然嚴峻的現(xiàn)實問題的反思。反腐倡廉建設科學化的內(nèi)涵，體現(xiàn)為科學地認識反腐敗的基本規(guī)律和科學地設置反腐敗的基本思路等方面，具體包括：全面把握反腐倡廉建設的規(guī)律、反腐倡廉建設科學化的內(nèi)涵、借鑒國外反腐經(jīng)驗、提高反腐倡廉科學化水平等四個方面。提高反腐倡廉科學化水平在于：要規(guī)范和整合現(xiàn)有政府反腐倡廉建設績效評價機制。允許和鼓勵外部社會主體的評價。充分理解反腐倡廉建設的科學化的真正目的，才有助于提高反腐倡廉科學化水平。

關鍵詞：反腐倡廉建設規(guī)律、科學化內(nèi)涵、建立績效、社會主體評價、提高科學化水平。

正文：

反腐倡廉建設科學化是黨的建設科學化重要內(nèi)容之一。黨的十七屆四中全會在提出提高黨的建設科學化水平的同時，也適時地提出了“提高反腐倡廉科學化水平”的要求。對于我國反腐敗斗爭來說，這一新精神具有重要的理論意義和重大的現(xiàn)實意義。

科學化就是要抓住事物的本質(zhì)，它既包括理性地認識事物的層面，也包含合規(guī)律地解決問題的層面。反腐倡廉建設的科學化的內(nèi)涵，體現(xiàn)為科學地認識反腐敗的基本規(guī)律和科學地設置反腐敗的基本思路等方面。

腐敗是和公權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的。只要有公權(quán)力存在，腐敗現(xiàn)象就不可能滅跡。因此，當今社會，腐敗現(xiàn)象的存在是普遍，只是程度的輕重不同而已。例如：把世界上的國家按廉潔的程度劃分為四個等級：十分廉潔的國家、比較廉潔的國家、腐敗比較嚴重的國家和十分腐敗的國家。雖然這一劃分標準較為粗略和模糊，但能夠大致地反映出一些國家腐敗的相對狀況。根據(jù)對世界各國腐敗情況的統(tǒng)計分析，從中可以發(fā)現(xiàn)這樣一些基本規(guī)律：

一、腐敗程度與國家的經(jīng)濟發(fā)展程度相關性較大，一般經(jīng)濟落后國家腐敗狀況相對嚴重；

二、腐敗受社會轉(zhuǎn)型影響較大，轉(zhuǎn)型國家腐敗傾向和趨勢具有不確定性。以此來看，我國作為正在進行社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的發(fā)展和制度的完善都處于過程之中，在體制轉(zhuǎn)型中帶來的轉(zhuǎn)變、過渡、斷裂，經(jīng)濟發(fā)展中的物質(zhì)誘惑和制度缺失，都使得腐敗的發(fā)生和發(fā)展將會持續(xù)較長時間。這也決定了我國的反腐敗不可能通過某種激進的改革措施在短時間內(nèi)一下子取得整體的成功，它必然是個漸進的過程。它的基本特征是，在空間上將是由局部而整體的推進過程，在時間上也將會是循序漸進、逐步完善的過程。操之過急、急于求成，不僅于事無補，反而可能造成嚴重的政治后果和社會后果。

構(gòu)發(fā)揮了重大的作用；

三、輿論監(jiān)督的充分保障。調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。

四、徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機制的科學設置，也考驗著政府反貪的決心。當然，借鑒國外反腐經(jīng)驗的同時反腐敗建設是凝駕于人類社會創(chuàng)造的文明成果基礎之上的。

四、提高反腐倡廉科學化水平

2011年是建黨90周年，縱觀黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設的重要意義并提出工作要求，為當前和今后一個時期內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員，如何以身作則反腐倡廉，是值得人們思考的問題。黨風廉政建設的執(zhí)行與維護是體現(xiàn)黨員自身的形象。與黨員的個人素質(zhì)、黨性、黨風是密不可分的。下面闡述一下如何提高反腐倡廉建設科學化水平。

一、要規(guī)范和整合現(xiàn)有政府反腐倡廉建設績效評價機制。首先要盡快建立科學性、系統(tǒng)性和可操作性反腐倡廉建設績效評價體系，建議將領導干部黨風廉政建設責任制考核，納入到反腐倡廉建設綜合績效評價體系中來，但不能以綜合績效評價代替黨風廉政建設責任制考核。在構(gòu)建反腐倡廉建設綜合評價體系的過程中，要廣泛借鑒國內(nèi)外相關評價現(xiàn)有經(jīng)驗，做好反腐倡廉建設績效綜合評價的試點工作，形成經(jīng)驗后，再向全國推廣，防止評價體系由于科學性和可操作性的問題而流于形式。要進一步完善和規(guī)范政風行風評議體系和機制，防止

第二篇：提高反腐倡廉建設科學化水平

提高反腐倡廉建設科學化水平,營造風清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現(xiàn)轄1個居委會、11個村委會147個村小組，總?cè)丝?.6萬人，現(xiàn)有黨總支1個,黨支部20個，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和十七屆中央紀委六次全會精神, 把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農(nóng)村黨風廉政建設作為加強黨的建設重要內(nèi)容，圍繞“六個著力”，不斷提高反腐倡廉科學化水平，切實解決當前存在的價值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現(xiàn)狀，為我鎮(zhèn)順利實現(xiàn)工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標提供風清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強化學習重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學習教育方式，緊跟時代步伐，以科學的、先進的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學習教育。堅持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認識問題，自我解決問題。按時傳達貫徹落實上級的文件及會議精神，認真組織學習中紀委《讀本》，把廉政知識、黨紀法規(guī)納入了黨委中心組和機關干部集中學習內(nèi)容，把黨風廉政教育納入各支部的“三會一課”活動計劃。為營造當前風清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學習上級有關精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設內(nèi)容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時時自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實黨風廉政建設責任制為目的，深入開展廉政警示教育。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級黨員領導干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實責任，抓好反腐倡廉源頭建設

我鎮(zhèn)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方式，扎實推進懲防體系建設，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項重大政治任務抓緊抓實。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機制、監(jiān)督機制、預防和懲戒機制。實行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟責任和離任審計制度；對發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級干部實行雙述雙評制度，并明確由鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制工作領導小組和黨風廉政建設領導小組組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實責任。每年與各黨支部簽訂黨風廉政建設責任狀，并把黨風廉政建設工作納入了綜合目標管理考核范疇，每季度對各村各支部黨風廉政建設情況進行評比打分。三是加強監(jiān)督。不斷加強“三資” 管理，村級財務實行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財務的小組，在村一級實行會計核算電算化；各村成立了村務監(jiān)督委員會，實行“三問三議”運行機制，進一步規(guī)范了村級權(quán)力運行監(jiān)管制度，不斷推進村務透明度；拓寬“三務”公開渠道，實行“三務”公開“一話通”制度，加強政務信息公開化建設，開通了書記、鎮(zhèn)長信箱，每季度對公開的項目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領導審核把關后

上交縣紀委，確保內(nèi)容真實詳盡，隨時電話或上網(wǎng)可查閱，加快實現(xiàn)黨委政府的工作實現(xiàn)透明化。不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和事務管理制度，建立事前監(jiān)督預防機制，事中監(jiān)督整改機制，及時加強監(jiān)督，督促整改，把腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領導小組和公共資源交易場所，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的管理運行機制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項目的招標，招標總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設項目，就節(jié)約建設資金45萬余元。五是凈化隊伍。清理整頓行政執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員廉政意識培養(yǎng)，增強行政執(zhí)法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉(zhuǎn)變作風建設平臺，提升機關服務效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀委“雙創(chuàng)工程”和市紀委“五有一好”工作目標，不斷加強干部管理，著重加強黨政班子自身建設，大力整頓干部作風和強化服務意識，打造了一支強有力的領導集體，機關服務效能得到質(zhì)的提升。

一是高標準建設了便民服務中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務中心建設作為一項民心工程和推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的有力抓手，花大氣力實施，運作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計生辦證、計生服務、果茶、農(nóng)技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險、勞動保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務以及黨員服務等涉農(nóng)站所

全部納入中心，設立服務窗口，形成一站式辦公、一條龍服務體系，并實行首問責任制和黨政領導輪流值班服務制度，以黨員先鋒崗為模范，推動工作高效運轉(zhuǎn)；在各村也建好了便民惠民服務站，各自然村建立了便民惠民服務點。

二是率先成立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負責協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴重影響干群關系的，嚴肅追究其責任。對來訪群眾的舉報監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農(nóng)村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計劃生育、經(jīng)濟、干部作風等多個方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，黨風廉政建設工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚正氣抑歪風，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績。

第三篇：進一步提高反腐倡廉建設科學化水平

進一步提高反腐倡廉建設科學化水平北碚區(qū)國稅局

深入推進黨風廉政建設，提高反腐倡廉科學化水平，以反腐倡廉的實際成果取信于民作用重大、意義深遠。在新形勢下如何提高反腐倡廉的科學化水平，鞏固良好的黨群和干群關系？本文結(jié)合北碚區(qū)國家稅務局的工作實例從制度、科技和文化這三個方面進行初步探討。

北碚區(qū)國稅局在反腐倡廉工作中始終堅持圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、整體推進的工作方針，狠抓源頭預防、強化思想教育和監(jiān)督制約，重視求實創(chuàng)新，大力推動反腐倡廉工作的制度、信息和文化建設。

一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項工作和廉政制度，不斷提高國稅工作的透明度，接受紀檢部門和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。

（一）以內(nèi)控機制建設為中心，梳理崗責體系、完善工作制度。

內(nèi)控機制建設是今年黨風廉政建設的一項重點工作。區(qū)局制定了《內(nèi)控機制建設實施方案》，就內(nèi)控機制建設的指導思想、工作目標、組織領導、主要任務、實施步驟、工作措施這六個部分的內(nèi)容進行了明確。在全局23個單位和部門對

內(nèi)設崗位職責進行重新梳理，編制《內(nèi)部崗責手冊》，形成《崗位工作說明書》。優(yōu)化規(guī)范工作流程，對相關風險事項切實制定權(quán)力運行流程圖，基本實現(xiàn)管理制度和操作流程的標準化。其次，設臵《風險排查表》，對重點崗位和重點環(huán)節(jié)進行風險點排查，初步排查出近60余個風險點，并對這些風險點進行深入分析、分類，確定重點，納入防范監(jiān)控系統(tǒng)。最后，根據(jù)各項政策法規(guī)的規(guī)定和全局崗責梳理、風險點排查的結(jié)果建章立制，從制度上加強對廉政風險的監(jiān)控和預防。今年區(qū)局編制的三冊《北碚區(qū)國家稅務局內(nèi)控機制建設資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費管理、物品采購、信訪管理、案件查處等多個方面的規(guī)章制度53項。另外還包括了一些常態(tài)性工作的制度化，比如，領導干部有不少于三分之一的工作時間下基層調(diào)研；兼職監(jiān)察員的培訓和八項日常工作考核等。最大限度的做到了從制度上預防和懲治失職瀆職、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，達到了深化反腐倡廉建設的效果。

（二）以源頭預防為工作重點，將管理關口前移常態(tài)化、制度化。

開展效能測評，優(yōu)化政風行風。提高行政效能，優(yōu)化政風行風一直是北碚區(qū)國稅局提高納稅服務水平，提高納稅人滿意度和遵從度的重要舉措，以2011年為例，區(qū)局采取走出去請進來的方式，向納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員、社會

各界發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務局2011政風行風評議征求意見表》550份、召開征集意見座談會22次、通過意見箱收集意見13條；同時按照規(guī)定，結(jié)合“大下訪”、“三進三同”等活動，區(qū)局領導深入基層、深入企業(yè)，深入農(nóng)村，走訪納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員225戶次。與此同時，還采取自上而下逐級開展的方式開展自查自糾，向各基層單位發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務局2011政風行風評議部門自查表》和向干部個人發(fā)放《2011政風行風評議個人自查表》查找我們工作中存在的問題，并及時進行整改。通過主動征求對國稅工作的意見和建議以及自查自糾，提高廉潔從政意識，自覺接受社會監(jiān)督。

暢通信訪渠道，強化社會監(jiān)督。北碚區(qū)國稅局為了暢通群眾監(jiān)督渠道，專門成立了投訴中心，在各個基層單位設立舉報箱、監(jiān)督牌，向納稅人公開投訴電話，并在因特網(wǎng)上公布舉報電子郵箱等。為推行政務公開，區(qū)局將“辦稅八公開”上墻，還推行掛牌上崗，明示工作人員姓名、職務，便于納稅人監(jiān)督。另外區(qū)局聘請40名特邀監(jiān)察員，在全區(qū)范圍內(nèi)建立起一個立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡。

開展工作巡查，組織明察暗訪。北碚區(qū)國稅局從2008年開始，每年組織兩次工作巡查。通過對各基層單位的全方位檢查，仔細排查工作中存在的問題及隱患；還聘請?zhí)匮O(jiān)察員，不定期的對基層單位進行明察暗訪。通過開展工作巡查

及明察暗訪，主動排查潛在的問題，解決苗頭性的傾向。促使全體干部職工時刻保持警醒，始終嚴格遵守各項工作紀律。

二、依托信息化技術 增強源頭制約措施

在反腐倡廉工作中，北碚區(qū)國稅局還充分運用了計算機信息技術。按照“制度+科技”的思路，以廉政風險的最大遏制與有效防范為發(fā)展方向，運用信息化手段進行預警防控，自主研發(fā)了《內(nèi)部風險控制管理信息系統(tǒng)》，有效提高了對廉政風險的處理效率。

系統(tǒng)充分應用信息處理技術，利用采集的涉稅信息和行政管理信息，通過對數(shù)據(jù)信息的排查，對風險進行分析、識別、評審，實施風險控制和風險管理跟蹤，建立立體化風險防控網(wǎng)絡，降低和預防“兩權(quán)”運行風險，有效地防范稅務干部不作為、亂作為、誤作為和腐敗行為的發(fā)生，加強對廉政風險的監(jiān)控和及時處理。

以上圖中的“未按期辦理審批事項”為例，系統(tǒng)對超過

辦理時限的事項會自動進行提示，主管部門和監(jiān)察部門會根據(jù)系統(tǒng)的提示，對該事項進行跟蹤督察，查明未按期辦理的原因，如果存在稅務干部辦事效率不高或者故意刁難納稅人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，將嚴肅處理。同時也避免了納稅人因為辦稅事項沒有得到辦理而產(chǎn)生不滿情緒甚至是進行投訴上訪的情況發(fā)生，有利于維護和諧的稅收征納關系。

區(qū)局利用信息化手段，對“兩權(quán)”運行風險進行內(nèi)控管理，在提高征管質(zhì)效、提高納稅服務水平，減少干部執(zhí)法風險等方面產(chǎn)生較大影響。進一步提高減少了投訴信訪的風險，樹立了國稅部門良好形象。

三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用

在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。區(qū)局組織開展“唱、讀、講、傳”活動，并與廉政教育有機結(jié)合起來，讓職工通過讀經(jīng)典、講故事、傳箴言受教育，增長知識，陶冶情操，凈化心靈；通過唱紅歌提升精氣神，近幾年來區(qū)局每年都組織干部職工參加北碚區(qū)“縉云之聲”紅歌合唱比賽，2011年更是取得了金獎的可喜成績；通過走出去參觀廉政教育基地，讓職工感悟文明中國“禮、儀、忠、孝”等傳統(tǒng)美德，使大家知廉恥，愛崗敬業(yè)，能自覺按照公民道德規(guī)范自己行為。

深入開展“廉政文化六進”活動。區(qū)局結(jié)合廉政文化“六

進”示范點建設要求，加強廉政文化建設。著力打造靜觀所和黃桷所兩個廉政文化示范點，全面反映區(qū)局圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收以及持續(xù)開展群眾性廉政文化活動所取得的豐碩成果。與此同時，區(qū)局還同步推進“廉政文化進家庭”建設，召開家屬助廉會，黨組向全局干部職工發(fā)出廉政公開信，讓干部職工和家屬一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，共同為我們的稅收事業(yè)做出貢獻。

通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動，在全局范圍內(nèi)營造出了濃厚的廉政文化氛圍，發(fā)揮出了文化促廉的積極作用，做到了時時提醒、警鐘長鳴。

在區(qū)局黨組的領導下，北碚區(qū)國稅局在制度、信息和文化等方面求實創(chuàng)新，致力于提高反腐倡廉科學化水平。通過卓有成效的工作，在全局樹立了一種正氣，沒讓一個干部掉隊，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊伍。

良好的黨風廉政氛圍促進了區(qū)局各項工作的開展，年年超額完成市區(qū)下達的任務，實現(xiàn)連續(xù)六年無新欠目標；文明創(chuàng)建全局實現(xiàn)滿堂紅。近年來，連續(xù)多年榮獲北碚區(qū)和重慶市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作先進集體稱號。成績的取得即是對區(qū)局工作的肯定也是激勵，區(qū)局黨組將帶領全局干部職工繼續(xù)致力于深化黨風廉政建設，以反腐倡廉的實際成果為北碚區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：進一步提高反腐倡廉建設科學化水平

進一步提高反腐倡廉建設科學化水平

改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的時代潮流，科學發(fā)展是事業(yè)興旺發(fā)達的根本途徑，我們要認真貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署，堅持和運用90年來特別形勢、明確任務，科學謀劃，狠抓落實，以改改創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平為全面建設小康社會，加快推進社會主義理代化提供有力保證。

一、科學分析和準確把握腐倡廉形勢

科學分析和準確把握反腐倡廉形勢，是統(tǒng)一思想和制定政策的前提，也是進一步提高反腐倡廉建設科學化水平的基礎。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上生重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當前建設和反腐倡廉形勢，并深刻指出，當前黨風廉政建設的反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和反腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這充分體現(xiàn)了我們黨對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和深刻把握。

要充分認識反腐倡廉取得的顯著成效。改革開放以來特別是黨的十六以來，在黨中央的堅強領導下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向全社會的共

同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著。我們注重發(fā)揮教育的基礎作用，廣泛深入開展黨性黨風黨紀教育，大力加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固，注重發(fā)揮懲治的懲戒作用，加大查辦違紀法案件的工作力度，始終保持懲治反腐敗的強勁勢頭，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅強愉心，注重發(fā)揮糾風的矯正作用，深入了開展糾風專項治理，政風行風民主評議等工作，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，有力維護了人民群眾合法權(quán)益，注重發(fā)揮制度的保障作用，制定和修改了一批反腐倡廉法律法規(guī)制度，切實提高制度執(zhí)行力，反腐倡廉建設制度化，規(guī)范化水平進一步提高；注重發(fā)揮監(jiān)督的關鍵作用，著力完善監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，前移監(jiān)督關口，有效預防了一些腐防了一些腐敗問題的發(fā)生；注重發(fā)揮改革的推動作用，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。通過這些工作，有力地保證了黨和國家事業(yè)的順利 發(fā)展，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，得到人民群眾的充分肯定，國際社會也給予積極評價。

要清醒認識當前消極腐敗現(xiàn)象的嚴重性。在充分肯定反腐倡廉建設陽得明顯成效的同時，我們必須看到，我國正處

于經(jīng)濟時期，社會結(jié)構(gòu)，利益格局，思想觀念深刻變化的歷史時期，各種社會矛盾凸顯，許多領域體制還不完善，一些黨員干部理想信念動搖，我們對反腐倡廉建設規(guī)律的認識和把握一個逐步深化的過程，工作方式方法也有一些需要不斷改進的地方。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領導干部違紀違法現(xiàn)象依然嚴重，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化，智能化，新興經(jīng)濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加，黨員干部作風方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重，等等。我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持拒腐防變常抓不懈，時刻做到警鐘長鳴。

第五篇：如何提高反腐倡廉建設科學化水平

論社會領域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現(xiàn)實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

二、堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結(jié)合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業(yè)必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。

三、堅持以科學理論為指導，必須注重執(zhí)政黨建設基本經(jīng)驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗，對執(zhí)政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同

時我們在工作實踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結(jié)反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規(guī)律。

四、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學理論與創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務，在實踐創(chuàng)新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。

2011年10月9日