第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑、市政招標(biāo)的通知

通知

各單位負(fù)責(zé)人：

兵團(tuán)建設(shè)局為了進(jìn)一步規(guī)范兵團(tuán)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動出臺了“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)兵團(tuán)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的實(shí)施辦法”并下發(fā)（兵建發(fā)【2013】88號）。作為兵團(tuán)系統(tǒng)的招標(biāo)先進(jìn)單位，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在兵團(tuán)項(xiàng)目招標(biāo)工作中予以貫徹落實(shí)。

接到通知后，各單位負(fù)責(zé)人組織本單位人員做好上述工作。

新疆經(jīng)緯招標(biāo)有限責(zé)任公司

2013年7月4日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 濟(jì)南市建設(shè)委員會文件 濟(jì)建市字〔 2009〕 7號 各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動, 完善有形建筑市場,促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國建筑 法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》、《 進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動的意見》 等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際, 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開及管理

(一 招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時,應(yīng)同步在濟(jì)南 建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

(二 招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后,招 標(biāo)人無正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)申請人少于 3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng) 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績?！巴惞こ獭睉?yīng)按照建筑面積(工程造價、結(jié)構(gòu)形式和 使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外, 其他部分均應(yīng)納 入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的;(二單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價在 500萬元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價在 300萬元以上的;(四 單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價在 200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

(一 資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標(biāo)后評標(biāo)前 進(jìn)行,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(二工程施工招標(biāo),除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處 理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外,均應(yīng)實(shí)行資格后審。

(三資格后審主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副 本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印 件;

2、近兩年(不含本財(cái)務(wù)狀況(應(yīng)附經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì) 報表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件;

3、近兩年(含本完成的類似項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接 收證書(工程竣工驗(yàn)收證書等材料的復(fù)印件;

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件;

5、近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī) 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件;

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的,上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況;

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項(xiàng)的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須 對招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則, 按廢 標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同,向委 托人收取招標(biāo)代理費(fèi),嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的, 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目;

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書;

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

4、超越資質(zhì)等級從事代理活動;

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣;

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或 者為他人索取不正當(dāng)利益;

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料;

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件;

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)代理活動;

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未 經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動;

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù);

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理

(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件, 無 符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評標(biāo)委員會中, 通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)專家

應(yīng)主動回避。國有資金投資項(xiàng)目評標(biāo)委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專 家?guī)熘须S機(jī)抽取。(二評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評標(biāo),切實(shí)履行評標(biāo) 職責(zé), 全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標(biāo)委員會應(yīng)及時作出 處理并報告建設(shè)行政主管部門。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強(qiáng)加 給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決 后作出。

對評標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東 省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評標(biāo)專家進(jìn)行評審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時,可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。(三對 專家的評標(biāo)活動實(shí)施動態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評標(biāo)專家管理 軟件”定期抽查、復(fù)核已評項(xiàng)目質(zhì)量,對評審偏離度大、評標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視 情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評標(biāo)資格 3個月、6個月、1年、報省主管部門取消專家 資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標(biāo)。

法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業(yè)法人, 不得同時參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投 標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。(二 不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定, 作串通投標(biāo)處理:

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化 的;

2、投標(biāo)文件錯漏之處一致的;

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;

5、投標(biāo)文件相互混裝的;

6、投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;

7、委托同一人投標(biāo)的;

8、使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的;

9、聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的;

10、評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標(biāo)委員會或招標(biāo)人 有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個月、6個月、1年或清出建筑市場。投標(biāo)人中 參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)

(一 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和 辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高 于招標(biāo)控制價, 投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè) 立一個招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。

(二施工招標(biāo)評標(biāo)實(shí)行綜合評估法的,評分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報價的,作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

(一 嚴(yán)格執(zhí)行 《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》(濟(jì)建市字 〔 2008〕 1號、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟(jì)建市字〔 2008〕 2號。

招標(biāo)工程辦理合同備案時,所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價、工期、質(zhì)量要求、工程 價款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對在規(guī)定時間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目, 實(shí)行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì) 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得 低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的;

2、主動辭職或者調(diào)離原工作單位的;

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的;

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的;

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省有形建筑市場管理的通知

廣東省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展和改革委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省有形建筑市場管理的通知

粵建管字[2004]56號

各地級以上市建設(shè)局（建委）、監(jiān)察局、計(jì)劃局（計(jì)委），省直有關(guān)單位：

根據(jù)省紀(jì)委三次全會關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，以及省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省有形建筑市場管理的有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)有形建筑市場管理重要性的認(rèn)識

我省有形建筑市場的建立，有力地推動了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的開展，對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的成效。但是，目前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)仍存在一些不容忽視的問題，如圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后層層轉(zhuǎn)包等，嚴(yán)重困擾和制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管

各地應(yīng)針對目前部分業(yè)主行為不規(guī)范，資格預(yù)審、評標(biāo)定標(biāo)漏洞較大，評標(biāo)專家監(jiān)管力度不足等突出問題，采取措施加強(qiáng)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對招標(biāo)文件的監(jiān)管。建設(shè)工程招標(biāo)文件必須采用統(tǒng)一的示范文本，招標(biāo)單位如提出與示范文本不一致的條款，應(yīng)在向監(jiān)督管理部門備案時做出特別說明，監(jiān)督管理部門應(yīng)對這類條款進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

二是改進(jìn)評標(biāo)辦法，減少評標(biāo)定標(biāo)中的人為因素。

三是加強(qiáng)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。完善評標(biāo)專家的動態(tài)管理，嚴(yán)格專家的審查和聘任，加強(qiáng)專家評標(biāo)情況的記錄、跟蹤，建立有不良行為專家的清出機(jī)制。

三、加強(qiáng)有形建筑市場規(guī)范化管理

各地應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<有形建筑市場運(yùn)行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231號）精神，結(jié)合實(shí)際情況，盡快制定或完善本地區(qū)有形建筑市場的運(yùn)行和管理制度。加強(qiáng)交易中心工作人員的法制教育，增強(qiáng)依法辦事和廉潔自律的意識，樹立良好的職業(yè)道德，嚴(yán)防腐敗。盡快建立或完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過利用計(jì)算機(jī)抽取并通知專家以及利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)評標(biāo)。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)案件

各有關(guān)行政主管部門要按照《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)案件，對有關(guān)責(zé)任人予以黨政紀(jì)處分和追究法律責(zé)任。廣東省建設(shè)廳 廣東省監(jiān)察廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 二○○四年四月十六日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建和市政建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(龍建筑〔2014〕20號)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建和市政建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知（龍建筑〔2014〕20號）

來源：日期：2014-07-10 【字號：大 中 小】

各縣（市、區(qū)）住建局、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市目前建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)際情況，現(xiàn)就對加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理通知如下，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、規(guī)范建筑施工企業(yè)信用檔案管理

建筑施工企業(yè)信用檔案既是企業(yè)招投標(biāo)應(yīng)用工具，也是行政監(jiān)管部門實(shí)施市場行為監(jiān)管的工具。市級建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)科室必須依法行政，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)管理。

1.規(guī)范建筑施工企業(yè)信用檔案建檔目錄

貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈福建省省外入閩建筑施工企業(yè)備案管理辦法（試行）〉的通知》，對該辦法規(guī)定的省內(nèi)及省外入閩企業(yè)均應(yīng)開放建檔目錄，建立統(tǒng)一開放的建筑市場。

2.優(yōu)化建檔服務(wù)

市級建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)科室應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為建檔企業(yè)提供便捷、高效服務(wù)。

二、嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和編制招標(biāo)文件的專業(yè)力量，是其提供招標(biāo)代理服務(wù)的基礎(chǔ)條件，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范從業(yè)行為。

1.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)備案管理

嚴(yán)格執(zhí)行閩建筑【2008】28號文《福建省建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案工作的通知》要求，對進(jìn)入龍巖市的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)備案管理，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時辦理企業(yè)或人員變更及延期備案手續(xù)，未辦理備案或備案失效的不得承接業(yè)務(wù)。

2.建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信推介制度

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。未按規(guī)定辦理信用檔案信息的，報上級行政主管部門依法查處，并限制其在龍巖市范圍內(nèi)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信推介制度，每年向社會公布誠信企業(yè)的服務(wù)名單。為招標(biāo)人提供信譽(yù)好、口碑好、人員及時到位及服務(wù)優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行比選的服務(wù)。

3.加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入清出力度

加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案檢查。每年對已在龍巖備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案檢

查，重點(diǎn)核查代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員的在崗情況、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)辦公場所、代理業(yè)績及代理機(jī)構(gòu)和人員的市場行為等。經(jīng)核查不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正，從責(zé)令限期整改之日起,暫停承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。逾期不改或未整改到位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，注銷備案，并取消其在龍巖市轄區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)代理資格。

三、嚴(yán)格招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)人是招投標(biāo)市場的主體，應(yīng)遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》并嚴(yán)格執(zhí)行2008版《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用本及專用本編制招標(biāo)文件，最大限度實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平、公正。

1.招標(biāo)文件“評標(biāo)辦法”要求

工程項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)采用綜合評估法的，即投標(biāo)報價得分加其他因素得分的方式，其中其他因素評分可按施工組織能力、企業(yè)資信情況、企業(yè)管理水平、招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)評分，其分值比例為：投標(biāo)報價得分可占90分，其他因素得分可占10分。

工程項(xiàng)目施工專業(yè)承包招標(biāo)采用綜合評估法的，其分值比例應(yīng)按上述比例方式。

工程貨物招標(biāo)原則上按2008版《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用本及專用本執(zhí)行，其分值比例為：投標(biāo)報價得分可占80-90分，其他因素得分可占20-10分。

2.招標(biāo)文件“推薦中標(biāo)候選人”要求

2008版《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用本及專用本中涉及“推薦中標(biāo)候選人”條款調(diào)整為評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，不再確定其他中標(biāo)候選人。具體表述如下：“若中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。”

3.招標(biāo)文件“履約擔(dān)保和支付擔(dān)?！币?/p>

招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，依據(jù)閩建筑【2013】29號文規(guī)定，需在招標(biāo)文件中寫清提交履約擔(dān)保的形式及具體比例金額，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供相同形式及比例的工程款支付擔(dān)保。

4.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“注冊建造師、安全員無在建”要求

根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動中擬派出的項(xiàng)目部施工管理人員有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑[2014]2號），刪除招標(biāo)文件（資格標(biāo)）中注冊建造師、安全員無在建相關(guān)條款。只需在投標(biāo)文件中承諾項(xiàng)目部施工管理人員到位，并在招標(biāo)文件合同條款中明確違約責(zé)任。

5.招標(biāo)文件“項(xiàng)目部施工管理人員到位承諾書”要求

根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動中擬派出的項(xiàng)目部施工管理人員有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑[2014]2號），招標(biāo)文件須附上《項(xiàng)目部施工管理人員到位承諾書》。

6.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“營業(yè)執(zhí)照有效期”要求

根據(jù)《工商總局關(guān)于停止企業(yè)年檢工作的通知》（工商企字[2014]28號），自2014年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、以及其他經(jīng)營單位的企業(yè)檢驗(yàn)工作。招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“營業(yè)執(zhí)照有效期”資格審查比對時若顯示不合格，可現(xiàn)場人工評審。

7.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“人員能力”要求

將招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“

三、資格審查合格條件” “人員能力”的崗位根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動中擬派出的項(xiàng)目部施工管理人員有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑[2014]2號）調(diào)整。

8.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“投標(biāo)保證金”要求

刪除招標(biāo)文件（資格標(biāo)）中投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金（叁萬元以下時可采用）的形式。

9.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“工資支付保證金”要求

將招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“

三、資格審查合格條件”“工資支付保證金”合格條件內(nèi)容調(diào)整為：根據(jù)龍政建辦【2006】245號文規(guī)定，投標(biāo)人在中標(biāo)后繳納工資支付保證金。中標(biāo)人憑“工資保證金到賬通知單”到各縣（市、區(qū)）行政主管部門確認(rèn)繳納情況，并憑行政主管部門出具的確認(rèn)書到招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

四、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件備案程序

招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行市場主體責(zé)任，堅(jiān)持謹(jǐn)慎發(fā)布的原則，依法履行招標(biāo)文件報備義務(wù)。

1.項(xiàng)目的招標(biāo)文件經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)審查后招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）報建設(shè)工程造價管理部門審查（招標(biāo)文件計(jì)價部分）出具意見書后，將招標(biāo)相關(guān)文件（含答疑、補(bǔ)充、修改和澄清文件）連同《龍巖市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表》在發(fā)售（發(fā)

布）前5個工作日內(nèi)報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)備案蓋

章后，持備案表報招標(biāo)投標(biāo)工程交易中心進(jìn)行相關(guān)資料的發(fā)布。

2.項(xiàng)目采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，除應(yīng)上述要求外，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）還應(yīng)將“龍巖市建設(shè)工程電子標(biāo)書軟件”制作的固化后EDO格式電子招標(biāo)文件以光盤方式一并連同《龍巖市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表》在發(fā)售（發(fā)布）前5個工作日內(nèi)報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，紙質(zhì)文檔必須與電子文檔一致。經(jīng)備案蓋章后，持備案表報招標(biāo)投標(biāo)工程交易中心進(jìn)行相關(guān)資料的發(fā)布。

3.招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）在報送招投標(biāo)備案資料的同時將中標(biāo)工程信息報送至省住建廳建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。各招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）登錄填寫后與相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)

系上報事宜。每月5日將統(tǒng)一核查數(shù)據(jù)。若采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）在報送招投標(biāo)備案資料紙質(zhì)文檔的同時將固化后EDO格式（含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告）以光盤方式報送，紙質(zhì)文檔必須與電子文檔一致。

五、嚴(yán)格投標(biāo)保證金管理

投標(biāo)保證金是招標(biāo)投標(biāo)得以順利實(shí)行的有效保障，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)保證資金的安全，加強(qiáng)管理，依法依規(guī)收取和退還。

1.投標(biāo)保證金的金額

投標(biāo)保證金收取額度不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價2%，且不超過80萬元。

2.投標(biāo)保證金的形式

可采用基本開戶行出具的符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)保函、基本開戶行出具的符合招標(biāo)文件要求的銀行匯票的形式實(shí)現(xiàn)投標(biāo)擔(dān)

保。

3.投標(biāo)保證金的退還

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各類保證金制度的通知》（閩建筑[2013]29號），投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)公示期結(jié)束后的5日內(nèi)（因投標(biāo)人提出異議或投訴可能造成重新評標(biāo)的，在投訴處理完后5日內(nèi)，但應(yīng)告知投標(biāo)人推遲退還投標(biāo)保證金的原因），退還中標(biāo)人以外的投標(biāo)人。在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同（如中標(biāo)人需提交履約保證金，包括中標(biāo)人已按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金）后的5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人。

六、嚴(yán)格開標(biāo)現(xiàn)場管理

市場各方主體應(yīng)共同維護(hù)有形建筑市場的良好秩序，市場服務(wù)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。

1.加強(qiáng)建設(shè)工程交易中心服務(wù)管理

⑴交易中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格審查招標(biāo)代理人員所持有的上崗證，發(fā)現(xiàn)人、證不符立即清退同時記錄不良行為，并及時上報監(jiān)管部門。

⑵交易中心工作人員發(fā)現(xiàn)相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織開標(biāo)會議時，因工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)以及工作發(fā)生差錯等原因，導(dǎo)致招標(biāo)代理服務(wù)水平低下、招標(biāo)組織混亂或者出現(xiàn)開標(biāo)會場糾紛等情形的應(yīng)責(zé)令調(diào)整招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場工作人員，并及時上報監(jiān)管部門。

⑶交易中心工作人員應(yīng)協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)維持開標(biāo)會場的秩序，確保招投標(biāo)平穩(wěn)有序。

2.提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量

⑴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所參會人員均須經(jīng)過龍巖市建設(shè)工程招標(biāo)

投標(biāo)交易中心發(fā)放的上崗證持證上崗。

⑵招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序開展工作，并保證工作質(zhì)量且工作程序及工作質(zhì)量應(yīng)具有塑源性、追訴性。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)維持開標(biāo)會場的秩序及現(xiàn)場管理工作，保持會場平穩(wěn)有序。

⑶投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場提出對開標(biāo)有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

七、加強(qiáng)邀請招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)人企業(yè)信用檔案的管理

為保證我市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的真實(shí)性和完整性，建筑業(yè)企業(yè)通過邀請招標(biāo)承接新項(xiàng)目后及時辦理建筑業(yè)企業(yè)信用檔案登記。若未建立龍巖市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案的中標(biāo)企業(yè)，各招標(biāo)代理單位應(yīng)提醒中標(biāo)企業(yè)建立龍巖市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，并在發(fā)放《中標(biāo)通知書》之前完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入。

附件：招標(biāo)文件備案表[1].doc

龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年7月3日

龍巖市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案表

招標(biāo)人（蓋章）：填報日期：年月日

2、招標(biāo)投標(biāo)工程交易中心憑此表備案后發(fā)布招標(biāo)相關(guān)資料

第五篇：國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知

國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知

頒布日期： 2001-07-27 頒布單位： 國家發(fā)展計(jì)劃委員會

政策法規(guī)內(nèi)容：

國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知 計(jì)政策（2001）1400號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）自2000年1月1日起實(shí)施以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹招標(biāo)投標(biāo)法，有力地促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。但是，在招標(biāo)投標(biāo)活動中，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，仍然存在一些不容忽視的問題：一些項(xiàng)目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)或者搞假招標(biāo)，不在國家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，不按照法定程序開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)政企不分、政事不分，壟斷經(jīng)營；行政部門直接介入招標(biāo)投標(biāo)活動，非法干預(yù)法人招標(biāo)自主權(quán)；一些地方、部門濫用行政權(quán)力，違法限制或者排斥外地區(qū)、外系統(tǒng)投標(biāo)人。為全面、準(zhǔn)確地實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法，整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，經(jīng)與有關(guān)部門研究，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、深入地學(xué)習(xí)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法

各級發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入“四五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。主管工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)的各級領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，增強(qiáng)依法行政、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹、實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳、教育活動，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識和法制觀念。各有關(guān)新聞單位要重視招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳報導(dǎo)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

二、清除地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場

（一）堅(jiān)決制止以推行招標(biāo)投標(biāo)為名強(qiáng)化地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)行為。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，對投標(biāo)人的資格審查條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因地域、行業(yè)、所有制不同而加以歧視。不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項(xiàng)作為中標(biāo)條件或者評標(biāo)加分條件。禁止人為劃小標(biāo)段，阻礙外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人參加投標(biāo)。中標(biāo)項(xiàng)目分包，嚴(yán)格限定在非主體、非關(guān)鍵性工程；任何單位和個人不得要挾、暗示中標(biāo)人分包部分工程給本地區(qū)、本行業(yè)的承包商、供貨商。

（二）招標(biāo)投標(biāo)法律制度必須保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。各地發(fā)展計(jì)劃部門要根據(jù)立法法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，抓緊對涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行一次徹底清理，并積極配合地方政府對地方性規(guī)章的清理工作。清理的重點(diǎn)是與招標(biāo)投標(biāo)法以及國家有關(guān)配套細(xì)則相抵觸的內(nèi)容，特別是通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人參加本地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)活動的地區(qū)封鎖規(guī)定。清理工作要在今年年底前完成。

三、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度

（一）凡達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程施工、重要設(shè)備和主要材料采購，必須依法招標(biāo)。

（二）積極推進(jìn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)，抓緊研究制定符合各類服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定和評標(biāo)規(guī)則，規(guī)范服務(wù)招標(biāo)活動。

（三）省級人民政府確定本地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得縮小國家確定的必須招標(biāo)范圍，同時要防止規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)過低影響招標(biāo)活動效率和效益。除國務(wù)院和省級人民政府依法確定外，任何地方和部門不得再行制定必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

四、切實(shí)貫徹公開性原則，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷地 獲取招標(biāo)信息

（一）嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)公告發(fā)布制度。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及設(shè)備材料招標(biāo)，必須在國家指定的媒介（《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》）發(fā)布招標(biāo)公告。省級人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，可以在省級發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。對非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動的，依法追究主管人和其他直接責(zé)任人責(zé)任。省級發(fā)展計(jì)劃部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，應(yīng)當(dāng)報送國家計(jì)委備案。

（二）公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法必須在招標(biāo)文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)。

五、規(guī)范評標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公正性

（一）依法組建評標(biāo)機(jī)構(gòu)。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合法定條件，其中招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員人數(shù)的三分之二。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不準(zhǔn)作為評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)、定標(biāo)。

（二）建立和完善評標(biāo)專家制度。要嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，實(shí)施動態(tài)管理，對私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處，透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評標(biāo)有關(guān)的其他情況以及無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的評標(biāo)專家，由有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，依法給予取消評標(biāo)專家資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。省級發(fā)展計(jì)劃部門要研究設(shè)立跨部門的綜合性評標(biāo)專家?guī)?，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，提高評標(biāo)質(zhì)量。

（三）正確使用標(biāo)底。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析報價是否合理等情況的參考，不能成為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)底保密制度，對發(fā)現(xiàn)有泄露標(biāo)底的違法行為，依法予以處罰，并追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。鼓勵實(shí)行無標(biāo)底的評標(biāo)方法。

（四）嚴(yán)格規(guī)范中標(biāo)人確定程序。禁止采取抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審和確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。為切實(shí)體現(xiàn)評標(biāo)公正，防止“暗箱操作”，凡使用國有資金項(xiàng)目、國家融資項(xiàng)目，招標(biāo)人須確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。但在排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供履約保證金而不能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，可以除外。

六、整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)招標(biāo)代理市場健康發(fā)展

（一）整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法規(guī)范和整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。沒有完成與政府部門脫鉤和進(jìn)行工商注冊登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。對行使或者變相行使行政監(jiān)督和管理職能，以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義參與招標(biāo)投標(biāo)代理活動的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)限期予以糾正和處罰。禁止任何個人私自為投標(biāo)人和招標(biāo)人充當(dāng)中介，擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。

（二）嚴(yán)格招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請，資格認(rèn)定部門要會同有關(guān)部門，組織各有關(guān)方面參加的專家委員會認(rèn)真評審，嚴(yán)格把關(guān)。資格認(rèn)定部門評定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要充分聽取有關(guān)部門意見。

（三）研究建立招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人自律機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。研究組建招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律性組織，指導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為。逐步建立招標(biāo)代理信譽(yù)評價制度。

七、轉(zhuǎn)變職能，依法實(shí)施行政監(jiān)督

(一）項(xiàng)目法人招標(biāo)自主權(quán)依法受到保護(hù)。對制定招標(biāo)工作計(jì)劃，組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底和評標(biāo)工作、確定開標(biāo)時間和地點(diǎn)、確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何政府部門、機(jī)構(gòu)和個人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動，不準(zhǔn)擅自設(shè)置沒有法律、法規(guī)依據(jù)的審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，已經(jīng)設(shè)置的，一律停止執(zhí)行。

（二）依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，凡需報送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。其中，國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；國家計(jì)委審批的建設(shè)項(xiàng)目擬采用自行招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第5號）規(guī)定報送書面材料。項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。

（三）完善監(jiān)管手段。省級發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)加快招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，并及時向社會發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施過程的監(jiān)督。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督，主動開展執(zhí)法檢查，及時糾正和查處各類違法行為。

各級發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查。

從今年下半年起，各級發(fā)展計(jì)劃部門要協(xié)同有關(guān)部門，按照國務(wù)院和各級地方人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，集中力量，統(tǒng)一行動，開展一次對重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹招標(biāo)投標(biāo)法的專項(xiàng)檢查，依法懲處各類規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法活動，進(jìn)一步推動招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹落實(shí)。

二00一年七月二十七日