第一篇：《小麥課題》

結(jié)束語

受兵團(tuán)計(jì)委委托，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)了《兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植區(qū)劃》任務(wù)，在四個(gè)多月的工作時(shí)間里，我們查閱了大量的資料，走訪了自治區(qū)、兵團(tuán)十余個(gè)有關(guān)部門和小麥種植、研究專家、小麥經(jīng)銷部門、加工企業(yè)、規(guī)劃、計(jì)劃部門和農(nóng)業(yè)管理部門。在對(duì)大量資料進(jìn)行分析研究中，由于資料提供單位不同，在同一數(shù)據(jù)上尚有不一致的地方，有些我們做了適當(dāng)調(diào)整，有些仍保留原貌，但這些在我們分析研究中不會(huì)起到影響總趨勢(shì)和正確分析評(píng)價(jià)，特在此說明。

在我們開展《兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植區(qū)劃》的研究工作中，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、新疆優(yōu)質(zhì)糧食作物協(xié)會(huì)、自治區(qū)糧食局、石河子大學(xué)、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、兵團(tuán)種子站、兵團(tuán)計(jì)委糧食處的同志對(duì)我們給予了熱情接待和支持，在此，我們表示衷心地感謝。石河子大學(xué)的曹連甫教授、王榮棟教授拿出多年的研究成果和研究資料，對(duì)他們的傾力支持和幫助表示衷心感謝。王林站長(zhǎng)、辜力新同志提供了大量有效資料和數(shù)據(jù)，對(duì)我們課題的完成起到了極大的支持作用，在此表示衷心感謝。同時(shí)，我們對(duì)支持、幫助我們的所有單位和同志在此表示衷心感謝。

《兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)專用小麥種植區(qū)劃》課題組2002年元月20日

第二篇：小麥生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程

小麥生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程

為規(guī)范小麥原種生產(chǎn)技術(shù)，保持品種的純度和優(yōu)良種性，使其能較長(zhǎng)時(shí)間地應(yīng)用于生產(chǎn)，特制定小麥原種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

一、原種生產(chǎn)

1、原種生產(chǎn)方法

采用單株（穗）選擇、分系比較和混系繁殖，即株（穗）行圃、株（穗）系圃、原種圃的三圃制和株（穗）行圃、原種圃的兩圃制，或利用育種家種子直接生產(chǎn)原種。

（1）單株（穗）選擇

單株（穗）選擇的材料：來源于本地或外地的原種圃、決選的株（穗）系圃、種子繁殖田。也可專門設(shè)臵選擇圃，進(jìn)行稀條播種植，以供選擇。

單株（穗）選擇的重點(diǎn)：生育期、株型、穗型、抗逆性等主要農(nóng)藝性狀，并具備原品種的典型性和豐產(chǎn)性。

2、田間選擇

株選：分兩步進(jìn)行，抽穗至灌漿階段根據(jù)株型、株高、抗病性和抽穗期等進(jìn)行初選，做好標(biāo)記。成熟階段對(duì)初選的單株再根據(jù)穗部性狀、抗病性、抗逆性和成熟期等進(jìn)行復(fù)選。

穗選：在成熟階段根據(jù)上述綜合性狀進(jìn)行一次選擇即可。選擇數(shù)量：根據(jù)所建株（穗）行圃的面積而定，冬麥區(qū)每公頃需4500個(gè)株行或15000個(gè)穗行，春麥的選擇數(shù)量可適當(dāng)增多。田間初選時(shí)應(yīng)考慮到復(fù)選、決選和其他損失，適當(dāng)留有余地。

保存：對(duì)入選單株（穗）在室內(nèi)脫粒、考種、單株（穗）編號(hào)保存。

3、株（穗）行圃

建圃：經(jīng)室內(nèi)考種入選的單株（穗）的種子在同一條件下按單株（穗）分行種植，建立株（穗）行圃。

播種：采用單粒點(diǎn)播或稀條播，單株播四行區(qū)，單穗播一行區(qū)，行長(zhǎng)2m，行距20～30cm，株距3～5cm或5～10cm，按行長(zhǎng)劃排，排間及四周留50～60cm的田間走道。每隔9或19個(gè)穗行設(shè)一對(duì)照，四周圍設(shè)保護(hù)行和25m以上的隔離區(qū)。對(duì)照和保護(hù)區(qū)均采用同一品種的原種。播前繪制好田間種植圖，按圖種植，編號(hào)插牌，嚴(yán)防錯(cuò)亂。田間觀察記載、鑒定：根據(jù)附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）進(jìn)行。生育期間在幼苗階段、抽穗階段、成熟階段分別與對(duì)照進(jìn)行鑒定選擇，并做標(biāo)記。收獲前綜合評(píng)價(jià)，選優(yōu)去劣。

a）幼苗階段：鑒定幼苗生長(zhǎng)習(xí)性、葉色、生長(zhǎng)勢(shì)、抗病性、耐寒性等；

b）抽穗階段：鑒定株型、葉型、抗病性和抽穗期等；

c）成熟階段：鑒定株高、穗部性狀、芒長(zhǎng)、整齊度、抗病性、抗倒伏性、落黃性和成熟期等。對(duì)不同的時(shí)期發(fā)生的病蟲害、倒伏等要記明程度和原因。

通過鑒定，分別收獲符合原品種典型性的株（穗）行，進(jìn)行室內(nèi)考種，分別脫粒、保管，下年種株（穗）系圃。

4、株（穗）系圃

建圃：經(jīng)室內(nèi)考種當(dāng)選的株（穗）行種子，按株（穗）行分別種植，建立株（穗）系圃。播種：每個(gè)株（穗）行的種子播一小區(qū)，小區(qū)長(zhǎng)寬比例以1∶3～1∶5為宜，面積和行數(shù)依種子量而定。播種方法采用等播量、等行距稀條播，每隔以9區(qū)設(shè)一對(duì)照。

田間觀察記載、鑒定：同（3），同時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握，典型性狀符合要求的株（穗）系，雜株率不超過0.1％時(shí)，拔除雜株后可以入選。當(dāng)選的株（穗）系分區(qū)核產(chǎn)，產(chǎn)量不應(yīng)低于鄰近對(duì)照。

5、原種圃

將當(dāng)選株（穗）系的種子混合稀播于原種圃，進(jìn)行擴(kuò)大繁殖，在抽穗階段和成熟階段分別進(jìn)行純度鑒定，嚴(yán)格拔除雜株、弱株，并攜出田外。

采用兩圃制生產(chǎn)原種，只簡(jiǎn)略株（穗）系圃，其他方法同2、3，即將經(jīng)室內(nèi)考種決選的株（穗）行種子混合稀播于原種圃，進(jìn)行擴(kuò)大繁殖。所產(chǎn)種子應(yīng)達(dá)到GB 4404.1規(guī)定的原種標(biāo)準(zhǔn)。

用育種家種子生產(chǎn)原種，可直接稀播于原種圃，進(jìn)行擴(kuò)大繁殖。其技術(shù)措施同5。

二、室內(nèi)考種

1、對(duì)田間入選的單株（穗）材料，考查穗型、芒型、護(hù)穎顏色和形狀、穗粒數(shù)、粒型、粒色、籽粒飽滿度、粒質(zhì)九個(gè)項(xiàng)目。在考種過程中，有一項(xiàng)不合格即行淘汰。

2、對(duì)田間入選的株（穗）行材料，考查粒形、粒色、籽粒飽滿度和粒質(zhì)四個(gè)項(xiàng)目。符合原品種典型性的，分別稱重，作為決定取舍的參考。

3、對(duì)田間入選的株（穗）系材料和對(duì)照，分別脫粒、稱重，取樣進(jìn)行考種?？疾轫?xiàng)目同5.2。但要從嚴(yán)掌握，并增加千粒重和容重的測(cè)定。最后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，決定取舍。

4、為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和減少人為誤差，應(yīng)固定專人，使用的儀器要經(jīng)常檢查校正?？挤N樣品應(yīng)具有代表性，各樣品的含水量必須達(dá)到GB 4404.1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、田間管理

1、原種生產(chǎn)應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、土質(zhì)良好、排灌方便、前茬一致、地力均勻的地塊，并注意兩年（水旱輪作兩季）以上的輪作倒茬，忌施麥秸肥，避免造成混雜。

2、播種前搞好種子精選、晾曬和藥劑處理工作。精細(xì)整地，合理施肥，適時(shí)播種，確保苗全、齊、勻、壯。

3、各項(xiàng)栽培管理技術(shù)措施要合理、及時(shí)和精細(xì)一致。

四、種子收獲、保管和檢驗(yàn)

1、入選的行、系和原種圃收獲后，應(yīng)在專場(chǎng)及時(shí)曬干脫粒。在收獲、運(yùn)輸、晾曬和脫粒等過程中，嚴(yán)防機(jī)械混雜。

2、入庫(kù)前整理好風(fēng)干（掛藏）室或倉(cāng)庫(kù)，備好種子架、布袋等用具。脫粒后將當(dāng)選的種子分別裝入種子袋，袋內(nèi)外各附一個(gè)標(biāo)簽，并根據(jù)田間排列號(hào)碼，按順序掛藏。

3、風(fēng)干（掛藏）室或倉(cāng)庫(kù)要專人負(fù)責(zé)。儲(chǔ)藏期間保持室內(nèi)干燥，種子水分不超過13％。應(yīng)注意防止蟲蛀、霉變和混雜以及鼠、雀等危害。

4、要搞好種子檢驗(yàn)，并由種子檢驗(yàn)部門根據(jù)GB/T 3543.1～3543.7進(jìn)行復(fù)檢。

第三篇：農(nóng)業(yè)諺語小麥（推薦）

農(nóng)業(yè)諺語小麥

諺語是民間集體創(chuàng)造、廣為口傳、言簡(jiǎn)意賅并較為定型的藝術(shù)語句，是民眾豐富智慧和普遍經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性總結(jié)。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些農(nóng)業(yè)諺語小麥，希望大家喜歡。

農(nóng)業(yè)諺語小麥精選

1)麥旺三月雨 單怕四月風(fēng)

2)麥蓋三雙被 摟著饅頭睡

3)麥蓋厚雪被 懷抱饅頭睡

4)麥種泥窩窩 明年吃摸摸

5)麥黃就怕風(fēng) 見風(fēng)收不成

6)麥?zhǔn)欠胁?不割自己倒

7)麥?zhǔn)障烖S期 繭收紅臉期

8)麥苗不怕踩 單怕牛羊逮

9)麥子收十成 早斷秋糧根

10)麥子低了頭 高粱埋了牛

有關(guān)小麥的農(nóng)業(yè)諺語

1)麥老生皮 谷老上米

2)麥?zhǔn)斩虠U 豆打秸長(zhǎng)

3)麥?zhǔn)煲簧?蠶老一時(shí)

4)麥?zhǔn)炜垂?jié) 豆熟看莢

5)麥黃一晌 杏黃一時(shí)

6)麥黃不收 有糧也丟

7)麥子剃頭 翔黍遮牛

8)麥子剃頭 高粱遮牛

9)麥秀四節(jié) 谷秀六葉

10)麥子鋤三遍 皮薄多出面

11)麥?zhǔn)詹灰L(fēng) 久雨沒收成

12)麥?zhǔn)杖掠?麥怕三月寒

13)麥旺三月雨 單怕四月風(fēng)

14)麥蓋三雙被 摟著饅頭睡

15)麥蓋厚雪被 懷抱饅頭睡

16)麥種泥窩窩 明年吃摸摸

17)麥黃就怕風(fēng) 見風(fēng)收不成

18)麥?zhǔn)欠胁?不割自己倒

19)麥?zhǔn)障烖S期 繭收紅臉期

20)麥苗不怕踩 單怕牛羊逮

有關(guān)小麥的經(jīng)典諺語

1)麥子收十成 早斷秋糧根

2)麥子低了頭 高粱埋了牛

3)麥子穿火秀 旱壞豌扁豆

4)麥子收在犁上 棉花收在鋤上

5)麥種泥漿谷種湯 小豆耍種黃墑墑

6)麥?zhǔn)湛慈龑?頭多 穗大 籽粒飽

7)麥怕雹 谷怕風(fēng) 麻子就伯家雀崩

8)麥捆根 谷捆梢 芝麻捆在正當(dāng)腰

9)麥到芒種谷到秋 豆子寒露用鐮鉤

10)麥種十年沒顆顆 棉種十年沒朵朵

11)麥?zhǔn)煲簧?/p>

12)麥?zhǔn)仗ダ锔?/p>

13)麥澆黃芽芽

14)麥倒一把草

15)麥不收兩季

16)麥子傷鐮一張皮

17)麥在種 秋在管

18)麥宜稠 谷宜稀

19)麥趕麥 犟努捏

20)麥澆小 谷澆老

21)麥濕梢 賽過澆

22)麥要好 胎要泡

23)麥?zhǔn)諆膳?風(fēng)吹雨大

24)麥?zhǔn)找?開鐮要早

25)麥?zhǔn)煲粫r(shí)不等人 耽誤收割沒收成

26)麥子傷鐮一把面 谷兒(子)傷鐮一托

27)麥子傷鐮賽黃豆 黍子傷鐮一切攘

28)麥割傷鐮一把糧 谷割傷鐮一把糠

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第四篇：宣州區(qū)小麥生產(chǎn)

宣州區(qū)稻茬麥生產(chǎn)的主要問題與建議

小麥?zhǔn)俏覅^(qū)第二大糧食作物。常年種植面積在28萬畝左右，近年來單產(chǎn)一直徘徊在350公斤左右。與實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)400公斤，豐產(chǎn)田500公斤的目標(biāo)還有一定的距離。

1稻茬麥生產(chǎn)存在的主要問題

1.1 重視度不高

雖然水稻種植要比小麥種植辛苦得多，但農(nóng)民普遍認(rèn)為，種小麥?zhǔn)杖氲停辉竿度?，不愿多花工。而?shí)際上，小麥種植不僅比水稻種植省工，而且小麥生產(chǎn)收益率要比水稻高的多。

1.2 稻茬騰茬晚，播期晚

由于所選用的水稻品種或栽培方式不當(dāng)導(dǎo)致騰茬晚。有的水稻田塊甚至到12月份初才收獲騰茬。騰茬晚使小麥不能適期播種，越冬前很難達(dá)到壯苗標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 稻茬整地難，導(dǎo)致播種質(zhì)量差

稻茬麥土質(zhì)粘重，通氣性差，土壤結(jié)構(gòu)差，耕層淺。地難整，大坷垃多，且不易整細(xì)碎，造成整地質(zhì)量差。播種經(jīng)常存在露籽、深籽、叢籽和缺苗斷壟的現(xiàn)象，很難做到小麥播種均勻一致，深淺適中，造成稻茬麥出苗率低，出苗不整齊。

1.4 播種量大

由于整地比較粗放，不能做到一播全苗，農(nóng)民習(xí)慣于增大播種量。大播量勢(shì)必導(dǎo)致冬前基本苗數(shù)過大，冬前分蘗緩慢，開春后隨著氣溫回升，分蘗迅速增加，單位面積的群體數(shù)量猛增，造成田間郁蔽，通風(fēng)透光性差，小麥長(zhǎng)勢(shì)弱，病蟲害發(fā)生加重，倒伏危險(xiǎn)增加，導(dǎo)致成穗率低、穗頭小、粒數(shù)少、粒重減輕、產(chǎn)量降低。

1.5 漬害嚴(yán)重，根系發(fā)育不良，后期易早衰

我區(qū)春季降水比較集中，稻茬麥田地勢(shì)一般比較低洼，再加上田間“三溝”不配套，致使一下雨麥田就出現(xiàn)積水的現(xiàn)象，而且雨后不能及時(shí)排水。漬害同時(shí)會(huì)使紋枯病等病害嚴(yán)重發(fā)生，進(jìn)一步影響根系的正常發(fā)育，造成根系的早衰。

1.6 施肥不合理，用藥不到位

多數(shù)農(nóng)民不能掌握科學(xué)的基、追肥的施用比例、施用量和施用時(shí)間。小麥各種主要病蟲害的發(fā)病時(shí)間，發(fā)病規(guī)律，及各種主要病蟲害的防治關(guān)鍵時(shí)期、防治方法，很多農(nóng)民心中還是沒有概念。

以上宣州區(qū)稻茬麥生產(chǎn)上所存在的主要問題，只有得到改善和解決，使稻茬麥生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施得到改善，農(nóng)民的高產(chǎn)栽培管理技術(shù)得到加強(qiáng)，才能在適應(yīng)我區(qū)稻茬麥生長(zhǎng)的自然生態(tài)環(huán)境中，來實(shí)現(xiàn)稻茬麥單產(chǎn)的提高。稻茬麥生產(chǎn)建議

2.1 選擇優(yōu)良的小麥品種，并進(jìn)行播前藥劑拌種

選用早熟、耐濕、抗病高產(chǎn)小麥品種是提高稻茬麥產(chǎn)量的關(guān)鍵，而品種對(duì)赤霉病的抗性則在我區(qū)顯得更為重要。播前藥劑拌種對(duì)解決播種時(shí)的缺籽以及后期的病蟲草害，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)有著顯著的效果。

2.2 選用配套的稻麥品種，及時(shí)騰茬，適時(shí)播種

選擇適宜的水稻品種，同下茬小麥的品種選擇相配套，保證稻田能及時(shí)騰茬，小麥在適宜的播種期播種。生產(chǎn)實(shí)踐表明我區(qū)稻茬麥的適宜播種期為10月下旬到11月上中旬。

2.3 推廣機(jī)直播，控制播量

騰茬后晾茬改墑，采用施肥、旋耕、播種一體化的機(jī)直播種植方式。不但解決了“三籽”問題，還能實(shí)現(xiàn)播種的均勻，出苗的整齊，容易實(shí)現(xiàn)冬前壯苗。在適宜播期，建議播種量為12-14公斤/畝，播期推遲則酌情的增加播量。

2.4 開好“三溝”，減少漬害

做到壟寬在2米以內(nèi)，橫溝、豎溝、周溝，溝溝相通。溝寬控制在20厘米以上，溝深保持在30厘米以上。雨后及時(shí)排水，減少田間積水，減少漬害的發(fā)生。

2.5 科學(xué)施肥，推行氮肥后移技術(shù)

應(yīng)采用“基肥足，苗肥輕，穗肥重”的科學(xué)施肥方法。推行氮肥后移技術(shù)，加大拔節(jié)肥的施用量，防治早衰，確保穗大粒多。

2.6及時(shí)做好病蟲草害防治

小麥播種期要搞好藥劑拌種。草害一般在播后進(jìn)行封閉處理后，再在小麥三葉期或拔節(jié)前進(jìn)行化除。小麥返青后至拔節(jié)初期以紋枯病防治為主，兼治苗蚜。抽穗至開花以防治赤霉病為主，兼治穗蚜、灰飛虱。

2.7 推廣普及高產(chǎn)栽培技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)民的栽培生產(chǎn)技術(shù)

農(nóng)民是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作者，只有高產(chǎn)栽培技術(shù)深入心中，才能在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)地進(jìn)行操作和管理，才能切實(shí)的實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)。農(nóng)民亟需高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣及普及，相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的推廣普及工作，來強(qiáng)化農(nóng)民的栽培技術(shù)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收的目標(biāo)。

第五篇：小麥調(diào)研報(bào)告

前言

小麥?zhǔn)俏覈?guó)三大糧食作物之一，在糧食生產(chǎn)中具有重要的地位。全世界1/3以上的人口以它為主食。小麥?zhǔn)俏覈?guó)糧食系統(tǒng)中的重中之重；是營(yíng)養(yǎng)比較豐富、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的商品糧。小麥籽粒含有豐富的淀粉、較多的蛋白質(zhì)、少量的脂肪，還有多種礦質(zhì)元素和維生素B。

加拿大、美國(guó)、澳大利亞、中國(guó)是小麥的主要產(chǎn)地，小麥在我國(guó)各地均有大面積種植，是主要糧食作物之一。由于我國(guó)人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，雖為小麥產(chǎn)銷大國(guó)，未來十年中國(guó)小麥仍需進(jìn)口，要在立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、充分發(fā)揮本國(guó)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，通過適度進(jìn)口來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國(guó)應(yīng)努力依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，盡可能利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)尋求小麥供求平衡。所以，小麥跨境貿(mào)易潛力無限，我們可以利用我們的地域優(yōu)勢(shì)，與中亞國(guó)家緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

小麥調(diào)研報(bào)告

一、小麥品種概況...............................................................1 1.1基本簡(jiǎn)介...................................................................1 1.2適種區(qū)域...................................................................1 1.3小麥種類...................................................................1 1.4用途.......................................................................2 1.4.1硬冬白小麥用途.........................................................2 1.4.2優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥用途.......................................................2 1.5小麥的倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸...........................................................3 1.5.1小麥的倉(cāng)儲(chǔ).............................................................3 1.5.2小麥的運(yùn)輸.............................................................4 1.6小麥的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn).............................................................4

二、小麥種植分布及產(chǎn)量.........................................................5 2.1小麥種植分布...............................................................5 2.1.1國(guó)內(nèi)：.................................................................5 2.1.2國(guó)外：.................................................................8 2.2世界小麥產(chǎn)量..............................................................10 2.2.1美國(guó)..................................................................11 2.2.2加拿大................................................................12 2.2.3澳大利亞..............................................................13 2.2.4法國(guó)..................................................................13 2.2.5印度..................................................................14 2.3 2014年小麥產(chǎn)量與預(yù)測(cè).....................................................15

三、小麥進(jìn)出口、消費(fèi)情況......................................................16 3.1小麥主產(chǎn)國(guó)出口情況........................................................16 3.1.1美國(guó)..................................................................16 3.1.2歐盟..................................................................17 3.1.3烏克蘭................................................................18 3.1.4哈薩克斯坦............................................................19 3.1.5中國(guó)..................................................................21 3.2世界小麥消費(fèi)狀況..........................................................23 3.2.1世界小麥消費(fèi)總量的變化

..............................................23 3.2.2世界飼料用小麥消費(fèi)量的變化

..........................................23 3.2.3世界小麥?zhǔn)秤?、種用和工業(yè)用消費(fèi)量的變化..............................24 3.3影響世界小麥消費(fèi)量變化趨勢(shì)的主要因素....................................24 3.4 世界小麥消費(fèi)量增長(zhǎng)的地區(qū)分布

...........................................25 3.5對(duì)世界小麥消費(fèi)量的初步預(yù)測(cè)..............................................25 3.6中國(guó)小麥消費(fèi)..............................................................26

四、小麥下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景.....................................................28 4.1小麥產(chǎn)業(yè)鏈................................................................28 4.2小麥淀粉行業(yè)發(fā)展..........................................................28 4.2.1用途..................................................................28 4.2.2小麥淀粉提取方法......................................................29 4.3面粉加工工業(yè)發(fā)展..........................................................30 4.3.1小麥加工產(chǎn)能區(qū)域......................................................30 4.3.2當(dāng)前我國(guó)面粉加工行業(yè)面臨的問題......................................31 4.3.3我國(guó)面粉加工行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

............................................32 4.4飼料工業(yè)..................................................................33 4.5小麥相關(guān)政策..............................................................33 4.5.1 2015小麥最低收購(gòu)價(jià)格.................................................33 4.5.2糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法 2009年第5號(hào)令.......................................35 4.5.3小麥進(jìn)口政策..........................................................41 4.5.4 2014年國(guó)家有關(guān)三農(nóng)的政策措施.........................................44

五、小麥價(jià)格情況..............................................................46 5.1 價(jià)格情況..............................................................47 5.1.1 2012年小麥價(jià)格情況...................................................47 5.1.2 2013年小麥價(jià)格情況...................................................48 5.1.3 2014年小麥價(jià)格情況...................................................49 5.2影響小麥價(jià)格的因素........................................................52 5.2.1供求關(guān)系的影響........................................................52 5.2.2氣候和自然災(zāi)害的影響..................................................52 5.2.3價(jià)格政策因素..........................................................53 5.2.4匯率因素..............................................................53 5.2.5其它因素..............................................................54

一、小麥品種概況

1.1基本簡(jiǎn)介

小麥?zhǔn)俏覈?guó)糧食系統(tǒng)中的重中之重；是營(yíng)養(yǎng)比較豐富、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的商品糧。小麥籽粒含有豐富的淀粉、較多的蛋白質(zhì)、少量的脂肪，還有多種礦質(zhì)元素和維生素B。小麥按播種季節(jié)分，可分為冬小麥和春小麥。小麥品質(zhì)的好壞，取決于蛋白質(zhì)的含量與質(zhì)量。一般，春小麥蛋白質(zhì)含量高于冬小麥，但春小麥的容重和出粉率低于冬小麥。

1.2適種區(qū)域

小麥?zhǔn)且环N溫帶長(zhǎng)日照植物，適應(yīng)范圍較廣，自北緯17°～50°，從平原到海拔約4000m的高原（如中國(guó)西藏，新疆高原地區(qū)）均有種植。

受氣候及地理?xiàng)l件等客觀因素的影響，目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)上公認(rèn)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)為36°N附近，國(guó)內(nèi)來說山東高密小麥品質(zhì)較高，為公認(rèn)的“黃金優(yōu)麥區(qū)”，在民間素有“東北米，高密麥（面）”之說。

1.3小麥種類

小麥的品類繁多，各有不同的大小，形狀及顏色。1.冬麥與春麥

冬麥種植于溫帶地區(qū)，在秋天時(shí)播種，而春麥則生長(zhǎng)在有長(zhǎng)冬的地方，它在無霜的春天播種，它們都可長(zhǎng)出軟質(zhì)麥和硬質(zhì)麥（取決于谷的質(zhì)地）。

2.硬麥和軟麥

小麥蛋白質(zhì)的含量由谷的硬度決定。所以，質(zhì)硬的小麥含蛋白質(zhì)高，主要用于制面包和面食。質(zhì)軟的小麥含蛋白質(zhì)稍低，它主要用于做蛋糕和糕餅的面粉。

我國(guó)小麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1351－1999）把小麥細(xì)分為9類：

* 白色硬質(zhì)冬小麥（硬冬白小麥）：種皮為白色或黃白色的麥粒不低于90%，角質(zhì)率不低于70%的冬小麥

* 白色硬質(zhì)春小麥（硬春白小麥）：種皮為白色或黃白色的麥粒不低于90%，角質(zhì)率不低于70%的春小麥

* 白色軟質(zhì)冬小麥（軟冬白小麥）：種皮為白色或黃白色的麥粒不低于90%，1 粉質(zhì)率不低于70%的冬小麥

質(zhì)率不低于 70%的春小麥

* 紅色硬質(zhì)冬小麥（硬冬紅小麥）：種皮為深紅色或紅褐色的麥粒不低于90%，角質(zhì)率不低于70%的冬小麥

* 紅色硬質(zhì)春小麥（硬春紅小麥）：種皮為深紅色或紅褐色的麥粒不低于90%，角質(zhì)率不低于70%的春小麥

* 紅色軟質(zhì)冬小麥（軟冬紅小麥）：種皮為深紅色或紅褐色的麥粒不低于90%，粉質(zhì)率不低于70%的冬小麥

* 紅色軟質(zhì)春小麥（軟春紅小麥）：種皮為深紅色或紅褐色的麥粒不低于90%，粉質(zhì)率不低于70%的春小麥

* 混合小麥： 不符合前八條規(guī)定的小麥

1.4用途

1.4.1硬冬白小麥用途

由于國(guó)標(biāo)沒有規(guī)定內(nèi)在品質(zhì)，所以硬冬白小麥期貨交割的貨物比較雜，既有內(nèi)在品質(zhì)較高的品種，也有較低的品種，因此用途不一。在沒有強(qiáng)筋小麥期貨時(shí)，硬冬白小麥期貨交割標(biāo)準(zhǔn)的用途比較廣。但有了強(qiáng)筋小麥期貨后，硬冬白小麥中能夠達(dá)到強(qiáng)筋小麥標(biāo)準(zhǔn)的，就專門用做面包、餃子、拉面等，這樣強(qiáng)筋小麥的大部分就從硬麥中分離出來。從期貨交割的標(biāo)準(zhǔn)來說，硬冬白小麥一般穩(wěn)定時(shí)間在8分鐘以下(不排除有8分鐘以上)。因此，達(dá)不到強(qiáng)麥標(biāo)準(zhǔn)的硬麥大部分用做饅頭、面條、餃子等。

1.4.2優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥用途

優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥主要用于加工制作面包、拉面和餃子等要求面粉筋力很強(qiáng)的食品。其中面包全部用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，對(duì)小麥品質(zhì)要求最高。為了提高面包粉質(zhì)量，國(guó)內(nèi)一些專用粉廠還經(jīng)常在國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥中添加進(jìn)口高筋小麥。加工餃子粉，也要優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥混配，提高面粉質(zhì)量，增加食品的口感。另外，對(duì)于一些質(zhì)量較差的小麥，添加優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，改善內(nèi)部品質(zhì)，加工饅頭和其它面食。如東北地區(qū)用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥與春麥搭配，改善春小麥粉的質(zhì)量。

國(guó)家優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥標(biāo)準(zhǔn)與普通小麥標(biāo)準(zhǔn)相比，主要增加了以下指標(biāo)：小麥粗蛋白、濕面筋、面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間、降落數(shù)值和烘焙評(píng)分，這些指標(biāo)主要是衡量小麥 面筋值的含量及質(zhì)量、小麥蛋白質(zhì)含量、發(fā)酵品質(zhì)(降落數(shù)值)和加工面包食品的質(zhì)量。

1.5小麥的倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸

1.5.1小麥的倉(cāng)儲(chǔ)

小麥儲(chǔ)存期間玉米象、麥蛾危害最嚴(yán)重。由于小麥成熟、收獲、入庫(kù)時(shí)氣溫較高，利于儲(chǔ)糧害蟲的生長(zhǎng)與繁殖，嚴(yán)重影響儲(chǔ)藏小麥的品質(zhì)。

一、小麥的儲(chǔ)藏特點(diǎn)

1、吸濕性強(qiáng)：小麥種皮較薄，組織結(jié)構(gòu)疏松，吸濕能力較強(qiáng)。

2、后熟期長(zhǎng)：小麥后熟期較長(zhǎng)。品種不同，后熟期長(zhǎng)短也不同。大多數(shù)品種后熟期從兩周至兩個(gè)月不等。含水量適宜的小麥，完成后熟作用之后，品質(zhì)有所改善，儲(chǔ)藏穩(wěn)定性還有所提高。

3、較耐高溫：小麥具有較強(qiáng)的耐熱性。水分17％時(shí)的小麥，在溫度不超過46℃時(shí)進(jìn)行干燥；或水分在13％以下時(shí)，曝曬溫度不超過54℃，酶活性不會(huì) 降低，發(fā)芽力仍然得到保持。

4、具有耐儲(chǔ)性：小麥最大的優(yōu)點(diǎn)是具有較好的耐儲(chǔ)性。完成后熟的小麥，呼吸作用微弱，比其它谷類糧食都低。正常的小麥，水分在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)（12.5％），在常溫下一般儲(chǔ)存3－5年或低溫（15℃）儲(chǔ)藏5－8年。

5、易受蟲害：小麥?zhǔn)强瓜x性差、染蟲率較高的糧種。除少數(shù)豆類專食性蟲種外，小麥幾乎能被所有的儲(chǔ)糧害蟲侵染，其中以玉米象、麥蛾等危害最嚴(yán)重。小麥成熟、收獲、入庫(kù)正是夏季，正值害蟲繁育、發(fā)生階段，入庫(kù)后氣溫高，若遇陰雨，就造成害蟲非常適宜的發(fā)生條件。

二、小麥的儲(chǔ)藏方法

1、嚴(yán)格控制水分：由于小麥吸濕性能力強(qiáng)，小麥儲(chǔ)藏應(yīng)注意降水、防潮。應(yīng)充分利用小麥?zhǔn)斋@后的夏季高溫條件進(jìn)行暴曬，使小麥水分控制在12.5％以下，再行入庫(kù)。

2、通 過日曬，可降低小麥含水量，同時(shí)在暴曬和入倉(cāng)密閉過程中可以收到高溫殺蟲制菌的效果。對(duì)于新收獲的小麥能促進(jìn)后熟作用的完成。由于害蟲的滅絕，小麥含水量和帶菌量的降低，呼吸強(qiáng)度大大減弱，可使小麥長(zhǎng)期安全儲(chǔ)藏。

3、小麥趁熱入倉(cāng)的具體操作方法是在三伏盛夏，選擇晴朗、氣溫高的天氣，將麥溫曬到50℃左右，保持2小時(shí)高溫，水分降到12.5％以下，于下午3點(diǎn)前后聚堆，趁熱入倉(cāng)，整倉(cāng)密閉，使糧溫在46℃左右持續(xù)10天左右，可殺死全部害蟲。此后，糧溫逐漸下降與倉(cāng)溫平衡，轉(zhuǎn)入正常密閉儲(chǔ)藏。

三、糧害蟲的防治方法

用80%敵敵畏乳油50-100倍液撒與蓋在種子表面的報(bào)紙上，密閉2-3天，然后揭開報(bào)紙散氣。

1.5.2小麥的運(yùn)輸

如果從國(guó)外采購(gòu)小麥一般由外國(guó)供貨商用貨輪經(jīng)海上運(yùn)到中國(guó)沿海港口，再由第三方物流企業(yè)用汽車運(yùn)到采購(gòu)方的倉(cāng)庫(kù)，或經(jīng)鐵路運(yùn)輸運(yùn)到倉(cāng)庫(kù)。其間看合同條款來決定誰組織第三方物流企業(yè)或鐵路運(yùn)輸。在國(guó)內(nèi)采購(gòu)小麥時(shí)，分為鐵路運(yùn)輸和汽車運(yùn)輸，這與國(guó)外進(jìn)口小麥運(yùn)輸方式相似，汽車運(yùn)輸由國(guó)內(nèi)供應(yīng)商組織運(yùn)輸，而火車運(yùn)輸由鐵路部門組織。

1.6小麥的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)小麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1351－1999）按容重、不完善粒、雜質(zhì)、水分、色澤、氣味分為5個(gè)等級(jí)：

優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

期貨市場(chǎng)小麥的檢驗(yàn)方法

⑴ 粒色：小麥粒色有紅、白兩種。其檢驗(yàn)方法是，取被檢小麥 100粒，自然光下觀察

小麥粒色。種皮為白色或黃白色的麥粒不低于90粒，判定為白麥；種皮為深紅色或紅褐色的麥粒不低于90粒，判定為紅麥。

⑵ 硬質(zhì)率：硬質(zhì)粒占 100粒完善粒的百分比。其檢驗(yàn)方法是，將籽粒從中間剖開,觀察其剖面。剖面上玻璃狀透明體所占比例,硬質(zhì)部分占籽粒1/2以上的為硬質(zhì)粒,然后以硬質(zhì)粒的粒數(shù)計(jì)算軟、硬質(zhì)籽粒在試樣籽粒的含量。籽粒的剖切可采用籽粒切斷器。

⑶ 為了準(zhǔn)確判斷小麥的軟、硬質(zhì) ,也可在透視箱內(nèi)觀察籽粒。這種方法就是以胚乳的透明部分即為硬質(zhì)部分 ,然后確定是否為硬質(zhì)粒,再計(jì)算軟、硬質(zhì)籽粒的含量。

二、小麥種植分布及產(chǎn)量

2.1小麥種植分布 2.1.1國(guó)內(nèi)：

【華北地區(qū)】：北京、天津、河北、山西 【華東地區(qū)】：山東、江蘇、安徽北部中部 河南 【華中地區(qū)】：江西、湖北

【西北地區(qū)】：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 【東北地區(qū)】：遼寧、吉林、黑龍江 【西南地區(qū)】：重慶、四川、貴州 【北方地區(qū)】：內(nèi)蒙古、新疆

在我國(guó)，各地都有小麥種植。全國(guó)冬小麥面積約占小麥總面積的84%和90%，主要分布在長(zhǎng)城以南，主產(chǎn)省份有河南、山東、河北、江蘇、四川、安徽、陜西、湖北、山西等省。其中河南、山東種植面積最大。春小麥播種面積約占16%，主要分布在長(zhǎng)城以北，主產(chǎn)省有 黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、寧夏、青海等省。小麥主要種植區(qū)有以下幾個(gè)：

東北春麥區(qū)：包括黑龍江、吉林兩省全部和遼寧、內(nèi)蒙部分地區(qū)。全區(qū)小麥面積及總產(chǎn)量接近全國(guó)的8%，約占全國(guó)春小麥面積及總量的47%和50%，故為春小麥的主產(chǎn)區(qū)。在黑龍江有大量國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。本區(qū)小麥品種屬春性，對(duì)光照反映敏感，生育期短，多在90天左右。一年一熟，4月中旬播種，7月20日前后成熟。

北部春麥區(qū)：全區(qū)以內(nèi)蒙古為主，包括河北、陜西、山西部分地區(qū)。小麥種植面積及總產(chǎn)量分別占全國(guó)的3%和1%，約為全區(qū)糧食作物面積的20%，小麥平均單產(chǎn)在全國(guó)各區(qū)中為最低。種植制度以一年一熟為主，個(gè)別地區(qū)有二年三熟。本區(qū)小麥屬春性，對(duì)光照反應(yīng)敏感，生育期90-120天，播種期在3月中旬至4月中旬，成熟期在7月上旬左右，最晚可至8月。西北春麥區(qū)：本區(qū)以甘肅、寧夏為主，包括內(nèi)蒙、青海部分地區(qū)，麥田面積約占全國(guó)的4%，總產(chǎn)量達(dá)5%。單產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)僅次于長(zhǎng)江中下游冬麥區(qū)，而據(jù)各春麥區(qū)之首。種植制度為一年一熟，小麥品種屬春性，生育期120-130天。3月上旬播種，7月中旬至8月上旬左右成熟。

北部冬麥區(qū)：包括河北、山西大部，陜西、遼寧、寧夏、甘肅一部分及北京、天津兩市。全區(qū)麥田面積和產(chǎn)量分別為全國(guó)的9%及6%左右，小麥平均單產(chǎn)低于全國(guó)平均水平。種植制度以兩年三熟為主。一年兩熟制在灌溉地區(qū)有所發(fā)展。品種類型為冬性或強(qiáng)冬性，生育期260天，9月中旬左右播種，6月下旬左右成熟。黃淮冬麥區(qū)：包括山東全部，河南大部，河北、江蘇、安徽、陜西、山西、甘肅部分地區(qū)。全區(qū)小麥面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的45%及48%左右，約為全區(qū)糧食作 6 物種植面積的44%，是中國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)。灌溉地區(qū)以一年兩熟為主，旱地及丘陵地區(qū)多為兩年三熟，部分地區(qū)為一年一熟。品種多為冬性或弱冬性，生育期230天左右。播種期一般為10月上旬，但部分地區(qū)常由于各種原因不能適時(shí)播種，致使晚茬面積增大，產(chǎn)量降低，故合理安排茬口和播種期，是小麥生產(chǎn)的關(guān)鍵，全區(qū)小麥成熟在5月下旬至6月初。

長(zhǎng)江中下游冬麥區(qū)：包括江蘇、安徽、湖南各省大部，上海、浙江、江西全部以及河南信陽(yáng)地區(qū)。全區(qū)小麥面積為全國(guó)麥田總面積的11.7%總產(chǎn)量約為全國(guó)的15%，單位面積產(chǎn)量高，為全國(guó)各區(qū)之首。生育期200天左右，播種期10月中下旬至11月中旬，次年5月下旬成熟。西南冬麥區(qū)：包括貴州全境，四川、云南大部，陜西、甘肅、湖北、湖南部分地區(qū)，全區(qū)小麥種植面積約占全國(guó)小麥總面積的12.2%，其中以四川盆地為主產(chǎn)區(qū)。生育期180-200天，一般地區(qū)播種期為10月下旬至11月上旬。

新疆地區(qū)

新疆是我國(guó)西北重要的小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。其小麥生產(chǎn)對(duì)地區(qū)糧食安全至關(guān)重要。小麥播種面積和總產(chǎn)量占全國(guó)的比重由2005年的3．23%和4．07%提高到2009年的4．75%和5．45%。2009年其播種面積排全國(guó)第7位，總產(chǎn)量排第6 7 位。單產(chǎn)為5434．5 kg/公頃，比全國(guó)平均水平4 738．5 kg/公頃高14．69%，排第四位。2.1.2國(guó)外：

由于各地自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)條件差別較大，因而各國(guó)小麥生產(chǎn)水平和品種的特征特性也具有明顯的差異。

1.亞洲

中國(guó)是第一產(chǎn)麥大國(guó)，播種面積和總產(chǎn)都居世界第一位，單產(chǎn)大大超過世界平均水平。

日本、朝鮮和韓國(guó)小麥生產(chǎn)規(guī)模較小，主要依靠從國(guó)外進(jìn)口滿足消費(fèi)。小麥品種由春性至強(qiáng)冬性均有，以弱冬性者為多。這些小麥品種早熟、稈矮，拔節(jié)至抽穗歷時(shí)較短，是選育早熟而抗春霜品種的好親本。其弱冬性品種可適應(yīng)我國(guó)黃淮平原麥區(qū)。

由于人口多，印度小麥生產(chǎn)發(fā)展很快，據(jù)稱近年來已開始出口。其品種大多數(shù)為春性，早熟，籽粒較大，株高中等，抗旱，適應(yīng)在中國(guó)南方麥區(qū)種植。

西亞諸國(guó)包括土耳其、敘利亞、阿富汗、伊拉克、伊朗等是小麥的初生起源地，具有豐富的小麥遺傳資源。但中國(guó)從這個(gè)地區(qū)引入的小麥品種較少，其中阿富汗小麥品種均為春性，早熟，灌漿快，落黃好，抗旱，莖稈較矮而有彈性。土耳其品種為弱冬性和春性，稈較高，成熟晚。位于敘利亞的國(guó)際干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究中心(ICARDA)育成品種中，冬、弱冬和春性均有，半矮稈的居多數(shù)，成熟偏晚。2．美洲

美國(guó)北部主要種植春小麥，中部種植冬小麥。產(chǎn)量不高但種植面積大，是主要小麥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。春小麥品種抽穗成熟均晚，籽粒較小。冬小麥品種多為冬性和強(qiáng)冬性，分蘗力強(qiáng)，成熟中晚或晚，籽粒品質(zhì)較好。美國(guó)冬春小麥多數(shù)品種的葉片較窄，植株偏高。其中春小麥品種適宜在中國(guó)的東北和西北春麥區(qū)種植，冬小麥較早熟品種適合在華北地區(qū)種植。

加拿大以春小麥為主，產(chǎn)量不高但種植面積大，是主要小麥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。主產(chǎn)區(qū)為曼尼托巴、薩斯堪徹溫和阿爾伯塔3個(gè)草原省。加拿大稈銹、葉銹、黑穗病發(fā)生嚴(yán)重，在此條件下經(jīng)自然和人工選擇，小麥品種抗銹性強(qiáng)。另外，8 普遍表現(xiàn)籽粒大，品質(zhì)好，植株高大，對(duì)光周期反應(yīng)敏感，成熟晚。加拿大春小麥品種適合在中國(guó)東北春麥區(qū)種植。

墨西哥(含國(guó)際玉米小麥改良中心，CIMMYT)小麥近年來引進(jìn)較多。多數(shù)為春性，也有一些冬春兼性品系，表現(xiàn)為早熟或中早熟，植株較矮，莖稈有彈性，抗倒伏。對(duì)光周期反應(yīng)不敏感，適應(yīng)性較廣。對(duì)三種銹病均具有較強(qiáng)的抗性。后期易出現(xiàn)早衰、感染赤霉病和白粉病。有些品種容易穗發(fā)芽。墨西哥小麥適合在中國(guó)西北春麥區(qū)和云南南部種植。

阿根廷、巴西、智利等國(guó)小麥品種的共同特點(diǎn)是大部為春性，少數(shù)為弱冬性，成熟期中等。抗銹性強(qiáng)，株高中等，抗倒伏性強(qiáng)，豐產(chǎn)性好。巴西品種抗土壤鋁害和抗干熱風(fēng)能力強(qiáng)，熟期落黃好。這些國(guó)家小麥品種可供中國(guó)南方冬麥區(qū)或北方春麥區(qū)利用。3.歐洲

前蘇聯(lián)國(guó)家以冬小麥為主，成熟晚，穗大，抗銹病，冬小麥抗寒性強(qiáng)。主要可供中國(guó)新疆、甘肅等地生產(chǎn)上直接利用。而成熟較早的品種，在中國(guó)其它地區(qū)育種中也有利用價(jià)值。

巴爾干半島諸國(guó)中，羅馬尼亞冬小麥以冬性或強(qiáng)冬性為主，南斯拉夫品種則大多數(shù)為弱冬性，保加利亞的介于羅、南品種之間。三個(gè)國(guó)家的品種成熟期均為中晚熟、抗銹性強(qiáng)，植株粗壯，葉片色深而多有蠟質(zhì)。羅、保品種株高中等，而南斯拉夫的較矮。羅、保品種適合在中國(guó)北方冬麥區(qū)種植，南斯拉夫品種更適合在黃淮麥區(qū)和長(zhǎng)江上游的四川盆地種植。

西南歐諸國(guó)引入的小麥品種主要來自意大利。該國(guó)小麥品種以弱冬性為最多，也有春性、冬性和強(qiáng)冬性的。成熟中等，拔節(jié)至抽穗期歷時(shí)較短，植株繁茂，葉片較寬，植株不高，穗大粒多，不育小穗少?？箺l銹病品種多，抗旱性差。意大利小麥品種適宜在中國(guó)長(zhǎng)江流域利用，另外有些品種也適應(yīng)黃淮麥區(qū)和西北春麥區(qū)。

西歐諸國(guó)如英國(guó)、法國(guó)、荷蘭，由于氣候濕潤(rùn)，增施化肥，小麥單產(chǎn)是世界上較高的國(guó)家。2005年英、法、荷蘭的面積分別是187、527和14萬公頃，單產(chǎn)分別是7959、6987和8574公斤/公頃。其中英國(guó)以冬小麥為主，品種均為強(qiáng)冬性和冬性，在北京成熟較晚，抽穗后因氣溫已高，很多品種不能正常成熟，籽 9 粒瘦癟，葉片寬大多蠟質(zhì)。喜肥水，不抗旱，抗銹、抗白粉病性較強(qiáng)，法國(guó)小麥品種與英國(guó)的共同特點(diǎn)是植株較高，成熟晚，抗銹病、白粉病性強(qiáng)，但不抗旱，以無芒、無毛、白殼、紅粒為主。英、法兩國(guó)的小麥品種，可供中國(guó)北部冬麥區(qū)和黃淮麥區(qū)做親本利用。

中歐諸國(guó)如匈牙利、德國(guó)和波蘭的品種與西歐國(guó)家品種相似，強(qiáng)冬性或冬性。對(duì)光周期反應(yīng)敏感，成熟晚或極晚。植株較高，葉片寬大。有些品種抗銹性很強(qiáng)，有的品種適于中國(guó)西藏種植。德國(guó)2005年小麥面積是317萬公頃，單產(chǎn)7465公斤/公頃。

北歐諸國(guó)包括芬蘭、瑞典、挪威、丹麥和冰島等，小麥產(chǎn)地主要在瑞典南部。這一地區(qū)是世界小麥分布的最北部，緯度高，小麥品種對(duì)光周期反應(yīng)很敏感，因此在中國(guó)表現(xiàn)生育期長(zhǎng)，極晚熟或晚熟，植株高大，莖葉繁茂多蠟質(zhì)，喜肥水，稈硬抗倒。4.澳洲

主要產(chǎn)麥國(guó)是澳大利亞。該國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)少雨，因此小麥品種抗旱性較好。以春性為主，成熟晚或中晚。中稈品種較多，植株的繁茂性介于歐、美兩洲之間。抗銹性一般。澳大利亞小麥品種以無芒、無毛、白殼、白粒為多。春麥品種可在中國(guó)西北春麥區(qū)和南方冬麥區(qū)利用。

5.非洲

北非國(guó)家如埃及、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯等，小麥品種為春性，成熟期中等偏晚。植株矮，莖稈粗壯。抗銹性強(qiáng)。非洲南部及中部的南非、津巴布韋和肯尼亞等國(guó)家的品種，與北部國(guó)家品種大體相似，但成熟更晚，植株較高。肯尼亞品種不僅抗銹病，而且白粉病感染輕。津巴布韋品種植株矮。非洲小麥品種可在我國(guó)南方冬麥區(qū)作為抗銹親本利用。

2.2世界小麥產(chǎn)量

世界種植小麥的國(guó)家很多，但產(chǎn)量主要集中在中國(guó)、印度、美國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞和阿根廷等國(guó)家，這7個(gè)國(guó)家小麥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的57％。在這7個(gè)國(guó)家中，中國(guó)是惟一總產(chǎn)量超過1億噸的國(guó)家，位居世界第一，其次是印度、美國(guó)和俄羅斯。

從各大洲的分布看，小麥生產(chǎn)主要集中在亞洲，面積約占世界小麥面積的45％，其次是歐洲，占25％，美洲占15％，非洲、大洋洲和南美洲各占5％左右，各洲小麥產(chǎn)量分布情況與面積比重大體一致。

亞洲和歐洲既是生產(chǎn)大洲，也是消費(fèi)大洲，但亞洲當(dāng)年產(chǎn)不足需，需要大量進(jìn)口；北美（含中美）洲和大洋洲雖然產(chǎn)量不是很高，但洲內(nèi)消費(fèi)比例較低，大部分用于出口；非洲產(chǎn)量最低，但消費(fèi)量相對(duì)較高，需要大量進(jìn)口；南美洲生產(chǎn)和消費(fèi)總量基本持平。因此，小麥的消費(fèi)是全球性的，全世界約有40％的人以小麥為主食。小麥的供需結(jié)構(gòu)決定了世界小麥貿(mào)易的特點(diǎn)：交易范圍廣、交易量大、參與國(guó)家多。

2.2.1美國(guó)

美國(guó)是世界小麥主產(chǎn)國(guó)之一，由于小麥種植效益比玉米和大豆低，自1997年美國(guó)小麥種植面積連續(xù)７年下滑，目前已由1997年的254萬公頃下降到185萬公頃，產(chǎn)量由1997年的6754萬噸下降到2002年的4406萬噸。但目前，美國(guó)仍是世界第一小麥強(qiáng)國(guó)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域在地形、土壤和氣候方面的差異極大。由于有這些差別，美國(guó)生產(chǎn)各種適合于當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)作物。美國(guó)生產(chǎn)各種適合于當(dāng)?shù)貤l件 農(nóng)作物。小麥就是一個(gè)典型的例子。

美國(guó)50個(gè)州中的大部分州都有小麥種植。但每個(gè)地區(qū)的小平等類型和產(chǎn)量各不相同。因此，進(jìn)口商或國(guó)內(nèi)廠商都能通過選擇合適的小麥品種來滿 11 足自己的需要。作物育種對(duì)保證美國(guó)小麥產(chǎn)量和質(zhì)量的不斷提高是十分重要的。小麥品種改良工作于1987年正式開始，當(dāng)時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定了一個(gè)積極的關(guān)于小麥研究和發(fā)展的計(jì)劃?，F(xiàn)在，品種開發(fā)項(xiàng)目由許多州的實(shí)驗(yàn)站來進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)站也作為些農(nóng)業(yè)院校的一部分。實(shí)驗(yàn)站是新的小麥品種的主要來源，并且?guī)椭３置恳活愋←湹囊恢滦?。在這些聯(lián)邦或州立實(shí)驗(yàn)室里工作的植物科學(xué)家不僅考慮農(nóng)民對(duì)高產(chǎn)、抗旱和抗病品種的需要，而且也考慮國(guó)內(nèi)外制粉和烘焙業(yè)對(duì)質(zhì)量的要求。

美國(guó)小麥按種植季節(jié)可分為冬小麥和春小麥，其中冬小麥種植面積占70％－80％，不論是種植和收獲時(shí)間，還是冬春小麥比例都與中國(guó)相差不多。根據(jù)最終用途，美國(guó)將小麥分為五大類：硬紅冬、硬紅春、軟紅冬、白麥和杜倫小麥。

2.2.2加拿大

加拿大小麥播種面積為100萬－133萬公頃，主要集中在馬尼托巴、薩斯喀徹溫和阿爾伯特三省。春小麥占80％左右，硬粒小麥占15％～20％，冬小麥僅占3％－4％ｏ小麥單產(chǎn)水平不高，僅為2250kg，冬小麥產(chǎn)量相對(duì)較高，也只有3600kg。小麥一般在5月下旬到6月上旬播種，8月下旬即可收獲。其機(jī)械化程度較高，從播種到施肥、施藥、收獲小麥都是使用機(jī)械設(shè)備。一般以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，每戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在東部地區(qū)平均為80公頃，在西部的草原省平均為300公頃。

加拿大雖然不是一個(gè)重要的小麥生產(chǎn)國(guó)，卻是一個(gè)重要的小麥出口國(guó)。在收成好的年份，小麥產(chǎn)量也只有3000多萬t，但由于加拿大人口少，可將小麥產(chǎn)量的60％以上用于出口貿(mào)易，在全球約１億t小麥貿(mào)易中，加拿大占20％左右，是世界第三大出口國(guó)。

2.2.3澳大利亞

小麥?zhǔn)前拇罄麃喿钪饕募Z食作物，每年大約種植1200～1400萬公頃，總產(chǎn)占世界小麥總產(chǎn)的3％。但由于澳大利亞干旱、半干旱地區(qū)占70％以上，灌 溉面積很?。ú蛔?％），而且?guī)缀醪皇褂萌魏畏柿?，因此，小麥單產(chǎn)很低，全國(guó)小麥平均產(chǎn)量在正常年份只有1500～1800㎏，最高年份也只有2250㎏。澳大利亞大約有4萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)以種植小麥為主，基本上以家庭經(jīng)營(yíng)為主，平均規(guī)模為900公頃，實(shí)行一年一作，而且有相當(dāng)面積的土地休閑。

澳大利亞是一個(gè)典型的貿(mào)易國(guó)，大約80％的小麥用于出口，每年出口量為1000萬～1200萬ｔ，占世界貿(mào)易量的10％，為世界上最大的小麥出口國(guó)之一。澳大利亞地處南半球，小麥?zhǔn)斋@季節(jié)正是大多數(shù)產(chǎn)糧國(guó)的淡季，所以澳麥在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中具有季節(jié)性優(yōu)勢(shì)。

澳大利亞極其重視小麥的質(zhì)量。其控制措施為：第一，新品種選育，過程中的質(zhì)量控制。從親本選配、各代選拔與鑒定過程中均采用較嚴(yán)格的控制手段和措施。第二，新品種推廣過程中的質(zhì)量控制。每年都要根據(jù)試驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)資料公布一次小麥品種推薦名單和各品種的質(zhì)量分析結(jié)果，供種植者選擇。第三，嚴(yán)把收購(gòu)質(zhì)量關(guān)。收購(gòu)的小麥至少要經(jīng)過3次嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。保證質(zhì)量的另一個(gè)關(guān)鍵是倉(cāng)儲(chǔ)條件；從港口到基層收購(gòu)站都采用標(biāo)準(zhǔn)化的金屬倉(cāng)庫(kù)，架離地面，嚴(yán)格封閉，并撒施防蟲劑。2.2.4法國(guó)

小麥?zhǔn)欠▏?guó)第一大類農(nóng)作物，其種植面積占糧食作物的50％，小麥產(chǎn)量居世界第五位。法國(guó)種植的小麥幾乎全部是冬小麥，播種時(shí)間一般在10月15日至11月15日間，收獲季節(jié)在翌年的7～8月間。法國(guó)小麥顏色為橙黃色，幾乎沒有白色小麥。由于氣候適宜，法國(guó)小麥的產(chǎn)量很高，平均為4800kg／公頃左右。法國(guó)是世界第四大小麥出口國(guó)和最大的面粉出口國(guó)，也是歐盟最大的小麥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。以1999年為例，法國(guó)小麥產(chǎn)量3600萬t，出口小麥和面粉1700萬t，13 約占?xì)W盟小麥出口量的50％。2013年法國(guó)小麥產(chǎn)量為3590萬噸，出口量為1710萬噸。盡管法國(guó)小麥的質(zhì)量無法與美國(guó)和加拿大及澳大利亞的面包麥相抗衡，但由于法國(guó)小麥價(jià)格比美國(guó)小麥每噸至少便宜40美元，亞洲進(jìn)口商逐漸放棄價(jià)格高昂的美麥和澳麥，而以法國(guó)小麥作為替代。

2.2.5印度

近幾年來，印度小麥種植面積變化不大，但單產(chǎn)增加較大，產(chǎn)量已由1995年的2250㎏／公頃增加到2002年的2775kg／公頃，總產(chǎn)由6577萬t增加到7181萬t，增加了600多萬ｔ。2002年總產(chǎn)達(dá)到7637萬t，總產(chǎn)僅次于中國(guó)成為名副其實(shí)的世界第二小麥大國(guó)。

印度小麥出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。1985-1988年印度共出口小麥128萬t，1989年突然下降到1.3萬t，2000年出口量增加到81萬ｔ，2001年和２2002年猛增到300萬ｔ左右。2007年開始實(shí)施的小麥出口禁令，直至2011年重新開始出口小麥，2013年出口小麥800萬噸。印度小麥出口以飼用為主，主要出口國(guó)家包括韓國(guó)、菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞等國(guó)及中東地區(qū)。

2.2.6中國(guó)

我國(guó)小麥播種面積基本穩(wěn)定，保持在約2300－2500萬公頃。據(jù)國(guó)家糧油信息中心有關(guān)數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)小麥播種面積24256萬公頃，較上年的24291萬公頃略減35萬公頃，減幅0.14%；2011年全國(guó)小麥播種面積24190萬公頃，較上年24256萬公頃減少66萬公頃，減幅0.27%。

我國(guó)小麥單產(chǎn)水平近幾年不斷提高。單產(chǎn)成為我國(guó)小麥近些年豐收的主要原因。2011/12我國(guó)小麥單產(chǎn)預(yù)計(jì)為4875公斤/公頃，較去年提高91公斤/公頃，單產(chǎn)水平高于全國(guó)平均水平的省份依次是河北、安徽、山東、河南。

我國(guó)小麥總產(chǎn)最近八年連續(xù)豐收，每年產(chǎn)量都在1億噸以上。2011/12我國(guó)小麥總產(chǎn)量估計(jì)約1.1792億噸，較上年增加274萬噸，增長(zhǎng)2.4%，產(chǎn)量較大的省份依次是河南、山東、河北、安徽、江蘇等，這5個(gè)省的小麥產(chǎn)量占全國(guó)小麥產(chǎn)量的75%。

我國(guó)小麥產(chǎn)量歷年數(shù)據(jù)

2.3 2014年小麥產(chǎn)量與預(yù)測(cè)

國(guó)際谷物理事會(huì)(IGC)發(fā)布的最新報(bào)告稱，2014/15全球小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為7.176億噸，高于早先預(yù)測(cè)的7.166億噸，去年為7.125億噸。

IGC預(yù)計(jì)2014/15歐盟小麥產(chǎn)量為1.541億噸，高于早先預(yù)測(cè)的1.531億噸，去年為1.431億噸。烏克蘭2400萬噸，早先的預(yù)測(cè)為2300萬噸，去年為2230萬噸。美國(guó)5540萬噸，早先的預(yù)測(cè)為5500萬噸，去年為5800萬噸。

2014/15澳大利亞小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2400萬噸，低于早先預(yù)測(cè)的2500萬噸，去年為2700萬噸。加拿大2750萬噸，早先的預(yù)測(cè)為2800萬噸，去年為3750萬噸。哈薩克1350萬噸，早先的預(yù)測(cè)為1400萬噸，去年為1390萬噸。

2014/15俄羅斯小麥產(chǎn)量數(shù)據(jù)不變，仍為6000萬噸，去年為5210萬噸。阿根廷1200萬噸，與早先的預(yù)測(cè)相一致，去年為920萬噸。

2014/15哈薩克斯坦小麥產(chǎn)量有望增至1450萬噸，高于2013年的1390萬噸。

2014/15哈薩克斯坦小麥出口量預(yù)期為700萬噸，低于2013/14的750萬噸。2014/15國(guó)內(nèi)小麥用量預(yù)期為730萬噸，和2013/14持平，其中飼料、種子和工業(yè)用量將達(dá)到480萬噸，也和2013/14持平。2014/15哈薩克斯坦小麥期末庫(kù)存預(yù)期為320萬噸，高于2013/14的290萬噸。

IGC預(yù)計(jì)2014/15全球小麥用量為7.098億噸，早先的預(yù)測(cè)為7.09億噸，去年為6.967億噸。其中小麥飼料用量預(yù)計(jì)為1.391億噸，早先的預(yù)測(cè)為1.403億噸，去年為1.317億噸。食用量預(yù)計(jì)4.835億噸，早先的預(yù)測(cè)為4.813 億噸，去年為4.766億噸。工業(yè)用量預(yù)計(jì)為1950萬噸，早先的預(yù)測(cè)為1920萬噸，去年為1860萬噸。

2014/15全球小麥貿(mào)易預(yù)計(jì)為1.491億噸，早先的預(yù)測(cè)為1.465億噸，去年為1.552億噸。小麥期末庫(kù)存預(yù)計(jì)為1.929億噸，早先的預(yù)測(cè)為1.945億噸，去年為1.85億噸。

三、小麥進(jìn)出口、消費(fèi)情況

全球小麥生產(chǎn)集中，消費(fèi)分散，出口國(guó)相對(duì)集中，進(jìn)口國(guó)相對(duì)分散。全球小麥年貿(mào)易量約1億噸左右，具有交易范圍廣、交易量大、參與國(guó)家多的特點(diǎn)。

國(guó)際上傳統(tǒng)的小麥出口國(guó)主要有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、阿根廷及歐盟。美國(guó)產(chǎn)量的50%、澳大利亞和阿根廷產(chǎn)量的70%、加拿大的80%用于出口。這幾個(gè)地方的出口量占世界小麥貿(mào)易量的70％以上。

進(jìn)口國(guó)主要集中在亞洲和非洲，南美和部分歐洲國(guó)家也有一些進(jìn)口。僅亞洲進(jìn)口小麥的國(guó)家就達(dá)20多個(gè)。巴西、埃及、歐盟、日本和印尼小麥年均進(jìn)口量都在500萬噸以上，屬進(jìn)口大國(guó)。

3.1小麥主產(chǎn)國(guó)出口情況

3.1.1美國(guó)

美國(guó)是小麥生產(chǎn)和出口大國(guó)，小麥年產(chǎn)量約為6000萬噸，出口量 占其年產(chǎn)量的一半左右。所產(chǎn)小麥的大致使用去向是近50%出口海 外，30%以上用于 國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)，近10%用作牲畜飼料，5%作為種子。美國(guó)小麥生產(chǎn)規(guī)模列在中國(guó)、獨(dú)聯(lián)體和歐盟之后，是世界第四大小麥產(chǎn)區(qū)。從近幾年小麥產(chǎn)量的變動(dòng)情況看，美國(guó)小麥占世界的比重約為9-10%，而消費(fèi)量只占世界總消費(fèi)量的近6%。

美國(guó)小麥歷年出口量

美國(guó)歷年小麥出口量萬噸***02000******10201120122013年份3323.6267***0028942650

3.1.2歐盟

歐盟是小麥主要產(chǎn)區(qū)和出口地區(qū)之一，尤其是法國(guó)。在法國(guó)，小麥的經(jīng)濟(jì)分量是十分巨大的，法國(guó)生產(chǎn)糧食具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。正是有了這一基礎(chǔ)，小麥所具有的巨大能力才促使了法國(guó)前進(jìn)，使法國(guó)建立起了一個(gè)從小麥生產(chǎn)到面包制作，到動(dòng)物飼料生產(chǎn)和出口的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的行業(yè)。

2014/15歐盟很可能取代美國(guó)成為全球頭號(hào)小麥出口國(guó)，因?yàn)榇\(yùn)費(fèi)率高企有助于歐盟抓牢毗鄰的中東市場(chǎng)，并將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到亞洲地區(qū)。

船運(yùn)費(fèi)用上漲不利于美國(guó)對(duì)埃及的小麥出口，政治因素也對(duì)美國(guó)對(duì)伊朗的出口造成不利影響。歐盟、烏克蘭和俄羅斯則趁虛而入，從美國(guó)手中奪走了不少市場(chǎng)。歐洲貿(mào)易商稱，國(guó)際糧食貿(mào)易不存在十拿九穩(wěn)的市場(chǎng)。對(duì)非洲以及中東買家來說，從美國(guó)進(jìn)口谷物的海運(yùn)成本上漲，因此對(duì)美國(guó)出口不利。以約旦為例，10年前該國(guó)進(jìn)口的小麥幾乎全部來自美國(guó)，而現(xiàn)在價(jià)格低廉的黑海小麥更有競(jìng)爭(zhēng)力，約旦買家根本不看美國(guó)小麥。

美國(guó)與伊朗的政治關(guān)系緊張也不利于美國(guó)的小麥銷售。兩國(guó)長(zhǎng)期出現(xiàn)政治摩擦導(dǎo)致伊朗只有別無選擇時(shí)才會(huì)考慮進(jìn)口美國(guó)小麥，因此一位歐洲貿(mào)易商稱，伊朗與美國(guó)長(zhǎng)久以來的政治沖突意味著伊朗只有別無選擇時(shí)才會(huì)從美國(guó)進(jìn)口小麥，這也使得歐盟坐收漁利。

歐盟歷年小麥出口量

3.1.3烏克蘭

烏克蘭發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚，地處東歐大平原，地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)用地約4256萬公頃，占國(guó)土面積的70%左右，并且分布在平均海拔為175米的平原上。全世界23%的黑土地分布在烏克蘭境內(nèi)，土壤肥沃，生產(chǎn)條件極其優(yōu)越。

烏克蘭也是小麥主要出口國(guó)之一，2010年烏克蘭因嚴(yán)重災(zāi)害導(dǎo)致產(chǎn)量下降15%至1680萬噸，為防止國(guó)內(nèi)面包價(jià)格上漲，烏克蘭政府頒布出口限令，11年恢復(fù)出口。12年7月1日再度暫停出口，因國(guó)內(nèi)天氣干旱導(dǎo)致小麥減產(chǎn)，13年4月恢復(fù)出口。

烏克蘭目前是世界10大小麥出口國(guó)之一，13年12月，烏克蘭開始辦理對(duì)華出口小麥許可證，至此，烏克蘭谷物全部對(duì)華開放出口。

3.1.4哈薩克斯坦

近年來，哈薩克斯坦平均年產(chǎn)糧食1700-1900萬噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)900-1100萬噸，平均每年出口500萬噸，進(jìn)口約4萬噸。但是，受氣候影響，哈糧食產(chǎn)量起伏較大，2009年產(chǎn)量2080萬噸，基本達(dá)到五年來最高水平；2010年產(chǎn)量1180萬噸，創(chuàng)六年來最低；2011年，產(chǎn)量2690萬噸，達(dá)到創(chuàng)歷史記錄水平；2012年，由于受到干旱天氣影響，哈薩克斯坦百萬公頃糧田受損，糧食總產(chǎn)量大幅下降，產(chǎn)量為1450萬噸左右。

薩克斯坦的主要糧食產(chǎn)區(qū)位于北部，該地區(qū)肥沃的土壤和夏秋季良好的自然條件保障春播糧食的高產(chǎn)量。北部三州（阿克莫林州、科斯塔奈州、北哈薩克斯坦州）的糧食產(chǎn)量占全哈的75%。

目前，哈薩克斯坦生產(chǎn)的糧食中，超過80%為小麥，10%為大麥，玉米和大米的比重分別為1.8-3.8%和1.3-3.1%，燕麥和蕎麥分別占1%和0.2%。為改變這種“小麥獨(dú)大、品種過于單一”的狀況，哈近年來采取了促進(jìn)糧食作物多樣化的政策，提高其它糧食作物及油橄欖等經(jīng)濟(jì)作物的比重。由于大部分地區(qū)冬季嚴(yán)寒，哈的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以春播為主（占90-97%）。

最近五年，哈糧食出口量受到國(guó)際市場(chǎng)糧食行情的影響，變化起伏較大，最高為2007年的688萬噸，最低為2011年的349萬噸，哈出口的糧食中超過90%為小麥。

2011年，哈向29個(gè)國(guó)家出口小麥289萬噸，主要的出口對(duì)象國(guó)是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家（占哈小麥出口總量的66.2%），其中阿塞拜疆，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別占哈小麥出口總量的19.2%、16.9%、15.7%和9.3%。哈小麥的其它傳統(tǒng)市場(chǎng)還包括土耳其、埃及、阿富汗、阿聯(lián)酋、希臘、伊朗等。

2014年上半年，哈出口小麥217.45萬噸、總值5.09億美元，同比分別增長(zhǎng)51.9%和30.1%。其中，哈向伊朗出口小麥55.38萬噸、總值1.45億美元，同比分別增長(zhǎng)257.8%和198.6%；烏茲別克斯坦38.91萬噸、總值6.29萬美元，同比分別增長(zhǎng)37.8%和22.3%；阿塞拜疆28.77萬噸、總值6830萬美元，同比分別下降32.3%和47.1%；塔吉克斯坦32.62萬噸、總值7880萬美元，同比分別增長(zhǎng)16.4%和下降0.2%；吉爾吉斯斯坦19.49萬噸、總值4240萬美元，同比分別增長(zhǎng)64.9%和31.4%；中國(guó)15.94萬噸、總值4270萬美元，同比分別增長(zhǎng)14倍和11倍；德國(guó)5.53萬噸、總值1230萬美元,而去年同期沒有向德出口小麥；蘇丹5.46萬噸、總值1450萬美元，去年同期無出口；土耳其5.32萬噸、總值1620萬美元，同比分別下降43.4%和39.2%；瑞典3.27萬噸、總值850萬美元，同比 20 分別下降6.5%和27.3%；格魯吉亞2.45萬噸、總值660萬美元，同比分別增長(zhǎng)20.7%和13.2%等。

哈薩克斯坦糧食合同集團(tuán)管理委員會(huì)副主席卡什基姆巴耶夫稱，近年來哈小麥對(duì)華出口取得了一定成績(jī)。本銷售年（2014年7月至10月23日）已向中國(guó)出口1萬噸小麥，2014年10-12月計(jì)劃再出口2萬噸小麥。2014年5月，哈農(nóng)業(yè)控股集團(tuán)與中國(guó)中糧公司達(dá)成協(xié)議，2014-2015年哈計(jì)劃向中國(guó)出口10萬噸小麥。2014年7月至2015年6月農(nóng)業(yè)內(nèi)，根據(jù)哈農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，將出口800萬噸糧食（含面粉等價(jià)物）。

2014年3月6日，應(yīng)新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十師海川制粉有限公司申請(qǐng)，阿勒泰出入境檢驗(yàn)檢疫局受上級(jí)主管部門委托，組成“進(jìn)口哈薩克斯坦小麥定點(diǎn)加工”考核組，對(duì)該企業(yè)申請(qǐng)加工進(jìn)境植物產(chǎn)品總體情況進(jìn)行了文件審核及現(xiàn)場(chǎng)考核。

在考核過程中，考核組按照《進(jìn)口哈薩克斯坦小麥定點(diǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)檢疫要求》及考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)條件、防疫措施、加工工藝等硬件設(shè)施及體系管理方面逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核，并對(duì)存在的問題提出了整改。由于我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，防止國(guó)外疫病疫情傳入傳出、保護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全尤為重要，在這個(gè)前提下，考核人員既要考慮疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，又要權(quán)衡本地小麥原料供應(yīng)存在缺口、企業(yè)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)同周邊國(guó)家貿(mào)易往來之原則，最終，經(jīng)周密策劃，嚴(yán)格考核，該企業(yè)終于在有條件整改的情況下順利通過了驗(yàn)收，即將成為阿勒泰地區(qū)乃至全疆首家獲得進(jìn)口哈薩克斯坦小麥定點(diǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)的企業(yè)。

按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)糧食進(jìn)口關(guān)稅配額管理規(guī)定，要求獲得小麥配額的加工企業(yè)進(jìn)口的小麥必須在本地區(qū)定點(diǎn)加工使用原則，同時(shí)要求嚴(yán)禁倒賣進(jìn)口小麥、向外買賣配額證手續(xù)，違者將按照進(jìn)境動(dòng)植物檢疫有關(guān)法律法規(guī)要求，追究進(jìn)口糧食加工企業(yè)法律責(zé)任，并注銷進(jìn)口許可證和定點(diǎn)加工資質(zhì)。

3.1.5中國(guó)

20世紀(jì)90年代中期以前，我國(guó)小麥長(zhǎng)期產(chǎn)不足需，每年進(jìn)口1 000萬t以上小麥彌補(bǔ)缺口。1996年以來，我國(guó)小麥連續(xù)4年豐收，總產(chǎn)量連續(xù)超過1億t，國(guó)內(nèi)小麥出現(xiàn)供過于求的局面，小麥進(jìn)口量迅速減少，從1995年的1 162.7萬t波動(dòng)減少到2003年的44.7萬t。90年代中期以后我國(guó)進(jìn)口大幅減少也得益于 21 國(guó)內(nèi)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)專用小麥有了較快發(fā)展，部分地替代了進(jìn)口小麥。1999年之后，受市場(chǎng)因素及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑，小麥也不例外，產(chǎn)量連繼4年下降，2003年小麥產(chǎn)量降到8 649萬t，比歷史最高紀(jì)錄1997年的12 329萬t減少29.85％。在國(guó)內(nèi)糧食持續(xù)減產(chǎn)，供應(yīng)偏緊的市場(chǎng)格局下，2003年四季度后國(guó)內(nèi)糧價(jià)普遍上漲，2004年進(jìn)口量大幅增加到725.8萬t，是上年的15.2倍。同時(shí)，為了大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，2004年國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，之后幾年國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的政策力度不斷加大。

在政策、科技以及氣候等多種有利因素共同作用下，我國(guó)小麥生產(chǎn)逐步恢復(fù)，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年增產(chǎn)，國(guó)內(nèi)供求關(guān)系明顯改善，2005—2008年進(jìn)口量逐年迅速減少，從2005年的進(jìn)口354.4萬t減至2008年的4.31萬t。2004年以后我國(guó)小麥進(jìn)口量劇減除與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不斷增加、庫(kù)存充裕有關(guān)外，2007、2008年國(guó)際糧價(jià)高位運(yùn)行，且明顯高于國(guó)內(nèi)價(jià)，也抑制了我國(guó)企業(yè)進(jìn)口需求，2008年進(jìn)口量降到了歷史最低點(diǎn)。

2008年下半年以來由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)不利影響加劇，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，需求持續(xù)低迷，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。2008、2009年全球小麥產(chǎn)量又連續(xù)2年豐收，導(dǎo)致2009年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格同比跌幅達(dá)30％以上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，我國(guó)進(jìn)口量再度大幅增加，全年進(jìn)口90.41萬t，比上年增加20倍。2009年夏季我國(guó)小麥?zhǔn)斋@期河南、江蘇等主產(chǎn)省遭遇陰雨天氣，部分地區(qū)小麥出現(xiàn)大面積穗發(fā)芽，2010年春季部分主產(chǎn)區(qū)又遭遇低溫凍害，小麥品質(zhì)受到嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥供應(yīng)緊張，2010年我國(guó)進(jìn)口量繼續(xù)增加到123.07萬t，較上年增36.12％，為2006年以來的最大量，但相對(duì)于供應(yīng)短缺時(shí)期數(shù)百萬t以上的進(jìn)口量還是小得多。2010年下半年以來，全球小麥減產(chǎn)，供需出現(xiàn)缺口，國(guó)際價(jià)格再度上漲，進(jìn)入2011年繼續(xù)維持波動(dòng)上漲行情，而同期國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)中有升，進(jìn)口價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，進(jìn)口同比大幅減少。2011年一季度累計(jì)進(jìn)口小麥產(chǎn)品25.29萬t，同比減32.51％。

在我國(guó)小麥大量進(jìn)口的同時(shí)，也有少量出口。入世后，特別是2004年以來，我國(guó)小麥產(chǎn)量增加，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，出口量有所上升。

盡管我國(guó)在一些年份有出口，但我國(guó)仍然是小麥凈進(jìn)口國(guó)，不過隨著近些年進(jìn)口量整體減少，在全球貿(mào)易量中的比重也呈迅速下降的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代中期以前，我國(guó)年小麥進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的比重在10％左右、20世紀(jì)60年代占9％、70年代占8.4％、80年代進(jìn)口量增加到千萬t，占全球貿(mào)易的比重增加到11.2％，1990—1995年比重略降到10％。1996年以后，隨著我國(guó)進(jìn)口數(shù)量的減少，占全球進(jìn)口量的比重也迅速下降，多數(shù)年份在1％左右，2006年以后不到1％，最低的2008年僅占0.03％，2009、2010年進(jìn)口量增加，占全球貿(mào)易量的比重也提高到0.67％、0.98％。

3.2世界小麥消費(fèi)狀況

3.2.1世界小麥消費(fèi)總量的變化

1960／61以來，世界小麥消費(fèi)總量在大多數(shù)里呈線性增長(zhǎng)趨勢(shì)，但自20世紀(jì)90年代初以來增速略有放緩。盡管趨勢(shì)非常明顯，但世界小麥消費(fèi)總量并非逐年增長(zhǎng)，在某些年份曾有較明顯減少，這與小麥價(jià)格、小麥與玉米比價(jià)及小麥與稻谷比價(jià)有一定關(guān)系。20世紀(jì)60年代，世界小麥消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1003.24萬t；70年代，年均增長(zhǎng)1145.59萬t；80年代，年均增長(zhǎng)1057.84萬t：90年代，年均增長(zhǎng)343.53萬t；本世紀(jì)前10年世界小麥消費(fèi)量年均增長(zhǎng)568.89萬t。

3.2.2世界飼料用小麥消費(fèi)量的變化

小麥消費(fèi)總量可簡(jiǎn)單劃分為飼料用、食用、種用和工業(yè)用消費(fèi)量。用于飼料的小麥一般是等級(jí)最低的小麥，這類小麥蛋白含量和出粉率均較低，不適合食用。與被稱為飼料之王的玉米相比，小麥作為飼料原料沒有優(yōu)勢(shì)。小麥中的多糖類物質(zhì)動(dòng)物不易消化，容易導(dǎo)致畜禽腹瀉，一般不能單獨(dú)使用，且需添加少量酶。20世紀(jì)60年代后期，第一次綠色革命帶來的小麥單產(chǎn)快速提高，大大提高了世界小麥產(chǎn)量。在滿足世界小麥制粉消費(fèi)的同時(shí)。更多小麥可以作為飼料原料。相應(yīng)地，飼料用消費(fèi)量在世界小麥消費(fèi)總量中的比重從1963／64最低約10％提高到1970／71最高點(diǎn)約24％。此后20年，飼料用消費(fèi)量在世界小麥消費(fèi)總量中的比重一直保持在20％左右。自20世紀(jì)90年代初至今，該播種略有降低，基本保持在17％左右的水平。

3.2.3 世界小麥?zhǔn)秤谩⒎N用和工業(yè)用消費(fèi)量的變化

世界小麥?zhǔn)秤?、種用和工業(yè)用消費(fèi)量變化較飼料消費(fèi)量的變化平緩。小麥與玉米不同，作為工業(yè)原料用途有限，這就限制了小麥工業(yè)消費(fèi)量的增長(zhǎng)空間。歐盟是世界小麥主產(chǎn)區(qū)，但在世界出口市場(chǎng)上往往面臨美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。近年來歐盟加大了使用小麥生產(chǎn)燃料乙醇的數(shù)量，消耗掉許多小麥。由于小麥價(jià)格相對(duì)較高，使用小麥生產(chǎn)燃料乙醇不能實(shí)現(xiàn)正常利潤(rùn)，歐盟采取了補(bǔ)貼生產(chǎn)的方式，這就限制了其未來的發(fā)展空間。粗略估計(jì)，食用消費(fèi)量在世界小麥?zhǔn)秤谩⒎N用和工業(yè)用消費(fèi)量中的比重在90％以上，因此后者更多反映的是前者的變化，基本呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

3.3影響世界小麥消費(fèi)量變化趨勢(shì)的主要因素

影響世界小麥消費(fèi)量的最主要因素是人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口的剛性增長(zhǎng)是推動(dòng)世界小麥消費(fèi)量長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要因素。一般認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民收入水平的提高，人均小麥消費(fèi)量會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先增長(zhǎng)后趨穩(wěn)甚至略有降低的過程。除此之外，小麥價(jià)格變化、政策及小麥產(chǎn)量也是影響世界小麥消費(fèi)量的重要因素。這些因素往往會(huì)導(dǎo)致世界小麥消費(fèi)量在間出現(xiàn)波動(dòng)，但并不是決定小麥消費(fèi)量長(zhǎng)期趨勢(shì)的主要因素。

自1960年以來，世界人口基本呈線性增長(zhǎng)趨勢(shì)。年均人口增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，除個(gè)別年份外，年均增長(zhǎng)7300萬～8700萬人。印度是世界上人口增長(zhǎng)最快的國(guó)家，近年年均人口增長(zhǎng)在1500萬人左右，其次是中國(guó)、尼日利亞和巴基斯坦，其它國(guó)家近年年均人口增長(zhǎng)在300萬人以下。俄羅斯和烏克蘭人口近年呈減少態(tài)勢(shì)，年均總?cè)丝跍p少約65萬和30萬人。因人口減少而使小麥出口產(chǎn)量增加，近年該兩國(guó)在世界小麥出口市場(chǎng)中的地位逐步攀升。

與人口增長(zhǎng)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)小麥消費(fèi)量的影響并不是線性的。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率間變化非常大。表現(xiàn)出一定的周期性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)小麥消費(fèi)量的影響在不同的國(guó)家或不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的表現(xiàn)有明顯不同：對(duì)低收入國(guó)家而言，溫飽問題的解決會(huì)推動(dòng)人均面粉消費(fèi)量的增加；對(duì)中等收入國(guó)家而言，隨著居民飲食結(jié)構(gòu)中動(dòng)物性食品比重的提高，人均面粉消費(fèi)量將有所減少；對(duì)高收入國(guó)家而言，居民飲食結(jié)構(gòu)已相對(duì)穩(wěn)定，人均面粉消費(fèi)量趨于穩(wěn)定，小麥?zhǔn)秤孟M(fèi)量的增長(zhǎng)更多取決于人口增長(zhǎng)。當(dāng)然，這只是粗略的判斷，世界各國(guó)飲食習(xí)慣差異很大，并不全部遵循這一規(guī)律。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)小麥工業(yè)消費(fèi)量并沒有明顯的推動(dòng)作用，至少?gòu)臍v史上看是如此，這一點(diǎn)與玉米有明顯不同。

3.4 世界小麥消費(fèi)量增長(zhǎng)的地區(qū)分布

近年世界人口年均增長(zhǎng)量中約91％來自中低收入國(guó)家，其中約56％來自于低收入國(guó)家。按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中等收入國(guó)家人均GDP在1000～3000美元。按聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中低收入國(guó)家人均GDP為799～2990美元。根據(jù)前面的分析，人均GDP在3300美元左右時(shí)人均小麥消費(fèi)量達(dá)到最高。這意味著每年新增的約6900萬中低收入國(guó)家人口，貢獻(xiàn)了世界絕大多數(shù)的小麥消費(fèi)增長(zhǎng)。當(dāng)然，這些新增人口中有相當(dāng)部分無法得到充足的食品供應(yīng)，其對(duì)小麥消費(fèi)量的拉動(dòng)幅度小于人口的增幅。

目前世界上只有少數(shù)國(guó)家(如巴基斯坦，過去5年年均小麥消費(fèi)總量增長(zhǎng)約75萬t)在人口增長(zhǎng)的同時(shí)小麥消費(fèi)量接近線性同步上漲。中國(guó)和印度這兩個(gè)世界人口絕對(duì)量增長(zhǎng)大國(guó)，近年小麥消費(fèi)總量則徘徊不前。世界小麥消費(fèi)總量的增長(zhǎng)來源十分分散，大多數(shù)國(guó)家增量很小，小麥消費(fèi)量快速增長(zhǎng)的地區(qū)則很少，這也是人們對(duì)世界小麥?zhǔn)袌?chǎng)進(jìn)行短期分析時(shí)只關(guān)注主產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)形勢(shì)的原因。

3.5對(duì)世界小麥消費(fèi)量的初步預(yù)測(cè)

根據(jù)以上分析，未來十年世界小麥人均消費(fèi)量將基本穩(wěn)定，消費(fèi)總量變化將主要取決于世界總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)。考慮到歷史上耕地面積從未對(duì)小麥消費(fèi)量構(gòu)成限制，在預(yù)測(cè)世界小麥總消費(fèi)量變化趨勢(shì)的過程中，并未考慮產(chǎn)量對(duì)消費(fèi)量的影 響。

世界總?cè)丝谠谶^去近五十年保持了幾乎完美的線性增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)約7600萬人。據(jù)此，預(yù)計(jì)到2020年，世界總?cè)丝趯⑦_(dá)到76.1億～76.2億人。世界小麥人均食用、工業(yè)用和種用消費(fèi)量近年來已非常穩(wěn)定，但人均小麥消費(fèi)總量年際間仍有一定的波動(dòng)，其原因是飼料用消費(fèi)量會(huì)因小麥價(jià)格的波動(dòng)而變化。

3.6中國(guó)小麥消費(fèi)

我國(guó)既是小麥生產(chǎn)大國(guó)，也是小麥消費(fèi)大國(guó)，生產(chǎn)量和消費(fèi)量都保持在1億噸左右。國(guó)內(nèi)小麥主要用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，基本保持供求平衡格局。90年代中期以前，我國(guó)一直是國(guó)際上重要的小麥進(jìn)口大國(guó)，平均年進(jìn)口量保持在1000萬噸以上。經(jīng)過2000-2003年的減產(chǎn)，從2004年開始小麥出現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，并在2006年突破1億噸。同時(shí)為了滿足國(guó)內(nèi)對(duì)高檔小麥的需求，進(jìn)口小麥有所增多，2010年進(jìn)口量突破100萬噸，2012年進(jìn)口量突破150萬噸，出口量保持在較低的水平。

我國(guó)小麥主要用于食用，制粉消費(fèi)中約75%的小麥形成面粉，5%形成次粉，20%形成麩皮。隨著人們生活水平的提高，制粉消費(fèi)穩(wěn)中有降，飼用及工業(yè)消費(fèi)不斷增加。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2011/2012，小麥制粉消費(fèi)8300萬噸，飼用及工業(yè)消費(fèi)分別為2100、1150萬噸。

隨著國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平整體明顯提高，消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)居民對(duì)肉、蛋、水產(chǎn)等的巨大需求，1995年-2009年，城市人均肉、蛋、水產(chǎn)的消費(fèi)支出復(fù)合增長(zhǎng)率為5.4%，農(nóng)村人均對(duì)肉、蛋、水產(chǎn)的消費(fèi)量復(fù)合增長(zhǎng)率為3.1%；過去五年，國(guó)內(nèi)對(duì)肉類與乳類的消費(fèi)增長(zhǎng)分別達(dá)到12%、22%，遠(yuǎn)超過全球1.6%的平均水平。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)導(dǎo)致糧食需求總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民人均口糧需求不斷減少，飼料糧和工業(yè)用糧增長(zhǎng)，尤其是飼料糧方面，其將會(huì)繼續(xù)成為我國(guó)糧食需求增長(zhǎng)的主體，因每生產(chǎn)1公斤的豬肉需要3公斤谷物飼料，每生產(chǎn)1公斤的乳類需要4公斤飼料，而每生產(chǎn)1公斤牛肉，則需要8公斤飼料。從糧食消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)的變化來看，近年來，對(duì)稻谷和小麥消費(fèi)的比重均呈明顯下降的趨勢(shì)，對(duì)玉米消費(fèi)的比重明顯上升，對(duì)大豆和雜糧消費(fèi)的比重在總體上也呈提高趨勢(shì)。

糧食消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)的變化與其消費(fèi)用途結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)基本相吻合，目前國(guó)內(nèi)稻谷和小麥主要用作口糧，玉米主要用作工業(yè)用糧和飼料糧，大豆的主要用途也在工業(yè)和飼料方面，雜糧消費(fèi)的擴(kuò)張則是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化的趨勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將日益走向多元化，更注重“營(yíng)養(yǎng)”與“健康”，肉、蛋、奶等非糧食類產(chǎn)品將在更廣的范圍、更深的層次上替代口糧消費(fèi)。

近幾年來，隨著食品加工業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)居民飲食結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)居民對(duì)面粉的需求呈現(xiàn)多樣化、專用化的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)面粉消費(fèi)需求整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，面粉銷售情況整體不如以往，面粉的消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯分化，專用粉的需求明顯好于普通粉。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民日益追求膳食方便化、營(yíng)養(yǎng)化、多樣化的需要，糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程正在加快?！凹Z食加工業(yè)十二五”規(guī)劃提出，要擴(kuò)大專用粉的品種和產(chǎn)量，到2015年，專用粉品種達(dá)到30個(gè)以上，產(chǎn)量占小麥粉總產(chǎn)量的百分比從現(xiàn)在的11%達(dá)到30%，到2020年專用粉品種達(dá)到50個(gè)以上，產(chǎn)量在小麥粉總量比重達(dá)到40%以上。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高使其對(duì)專用粉制品的需求量明顯增加，而普通粉及其制品的需求量呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)面粉消費(fèi)結(jié)構(gòu)的分化，對(duì)國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)需求帶來明顯變化，從中長(zhǎng)期來看，國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)專用小麥的需求空間較大，而因普通粉消費(fèi)疲軟，這將使得普通小麥其制粉需求空間不大。

2010年，國(guó)內(nèi)工業(yè)飼料總產(chǎn)量1.62億噸，2011年超過1.7億噸，“十二五”期間預(yù)計(jì)飼料總產(chǎn)量將達(dá)到2億噸。目前國(guó)內(nèi)玉米飼料消費(fèi)占比70%，飼料產(chǎn)量增長(zhǎng)直接帶動(dòng)玉米需求量上升，1995-2010年，國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)復(fù)合增速為3.0%，玉米產(chǎn)量復(fù)合增速為2.1%，2009年我國(guó)玉米由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，2009、2010年凈進(jìn)口115、200萬噸，10月27日，摩根士丹利稱，國(guó)內(nèi)本玉米進(jìn)口量可能增加至400萬噸。國(guó)家糧油信息中心10月份預(yù)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)玉米種植面積在3315萬公頃，較上增加65萬公頃；玉米產(chǎn)量在1.845億噸，較上增加725萬噸，非官方預(yù)測(cè)今年增產(chǎn)也在600萬噸左右。但由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，飼料用糧及工業(yè)用糧需求旺盛，國(guó)內(nèi)玉米供需仍趨向緊平衡甚至供需缺口逐步拉大，這將使得后期國(guó)內(nèi)飼料小麥的使用量增加，2012年3月份左右，在養(yǎng)殖規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)及養(yǎng)殖利潤(rùn)下降的情況下，小麥替代玉米量進(jìn)一步增加。受消費(fèi)結(jié)構(gòu) 27 升級(jí)推動(dòng)，目前國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)面臨供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型格局，優(yōu)質(zhì)專用小麥及飼用小麥后期將備受面粉加工企業(yè)和飼料加工企業(yè)青睞，具有一定上漲空間。

四、小麥下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

4.1小麥產(chǎn)業(yè)鏈

上圖可以看出，小麥工業(yè)主要是由飼料工業(yè)、面粉加工工業(yè)以及下游的淀粉加工工業(yè)構(gòu)成，所以這兩種工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)直接關(guān)系到小麥的消費(fèi)。

4.2小麥淀粉行業(yè)發(fā)展

4.2.1用途

小麥淀粉是一種對(duì)面粉進(jìn)行精加工的一種物質(zhì)，由于其畢竟是精糧，主要還是應(yīng)用于食品做增稠劑、膠凝劑、黏結(jié)劑、或穩(wěn)定劑等，也有的用其做淀粉糖（食用糖的一種，但比蔗糖健康）工業(yè)上應(yīng)用不多，但應(yīng)用領(lǐng)域較為廣泛，其應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

造紙業(yè)

在造紙過程中，小麥淀粉的加入，可以提高紙張的表面強(qiáng)度，改善紙張的粘合性，提高紙張的重量，節(jié)約電力消耗及減少制造過程中對(duì)環(huán)境的污染。

紡織業(yè)

主要是使用淀粉，用于棉紡織物的上漿過程，可以保持織物在編織時(shí)的光潔度及耐磨性能，讓織物有良好手感及平滑的表面。石油業(yè)

因?yàn)榻?jīng)過預(yù)糊化的小麥淀粉具有抗高溫和耐高壓的特性，因此可放入石油鉆井中作為稠度穩(wěn)定劑，讓其凝結(jié)成膠控制泥漿水分的濾失。

醫(yī)藥業(yè)

因?yàn)樾←湹矸郏兄€(wěn)定的化學(xué)性質(zhì)，而且比較有粘性，無毒無味，可以用做膠囊、潤(rùn)滑劑、藥片的原料。

食品業(yè)

因其粘度較強(qiáng)，常用做食品中的增稠劑、粘結(jié)劑、乳化劑等，也可以在湯料中大量使用，增強(qiáng)食品的松軟性，改善食物的口感。

4.2.2小麥淀粉提取方法

從小麥中提取淀粉，過去是采用發(fā)酵法，即將小麥加水浸軟、磨碎后，進(jìn)行加酸發(fā)酵，使包圍在淀粉顆粒周圍的細(xì)胞被溶解而淀粉易于分離，但該法面筋的損失較多，而且淀粉中蛋白質(zhì)不易去盡，影響淀粉質(zhì)量，目前已被馬廷法所代替。

馬廷法 它是以小麥面粉為原料，在攪合機(jī)中加水50～80%，以40轉(zhuǎn)/分的轉(zhuǎn)速使面粉捏合成面團(tuán)。攪合時(shí)間約30分鐘，放置30分鐘，使面筋膨潤(rùn)而互相粘結(jié)，使淀粉易于分離。若添加適量食鹽，可改良面筋的品質(zhì)，而促進(jìn)其粘結(jié)。如遇面粉的游離酸多時(shí)，可加入適量的氫氧化鈣調(diào)節(jié)其pH值。面團(tuán)暫時(shí)靜置后，加5～8倍的水進(jìn)行揉洗，分3～4次揉洗。洗出的乳狀液為淀粉乳，需進(jìn)行精制提純，剩下物為面筋，含水分為65～70%，經(jīng)干燥后，蛋白質(zhì)含量約為75～85%，可以食用或作為制造油面筋的原料。

上述小麥淀粉的提取方法是屬于分段處理，不能連續(xù)操作。國(guó)外曾報(bào)道過連續(xù)式制法，工序基本上相同，只是需采用連續(xù)設(shè)備組合起來進(jìn)行生產(chǎn)。

機(jī)械化連續(xù)式制法

小麥面粉——經(jīng)過均質(zhì)器混合后——經(jīng)過洗滌——分成漿水和濕面筋 ——漿水經(jīng)過除砂器處理進(jìn)一步除去漿中的泥沙——經(jīng)過三級(jí)洗滌去除小顆粒的面筋——通過多級(jí)旋流器分離——分離掉球蛋白——脫水——烘干成A淀粉；

分離完后的球蛋白漿液——在經(jīng)過分離處理——進(jìn)一步分離出一部分的淀粉為B淀粉。

濕面筋——經(jīng)過脫水——混合切斷——經(jīng)多級(jí)烘干——成品谷元粉。阿耳塞廷法近年來，還有以小麥為原料生產(chǎn)淀粉的阿耳塞廷法。該法生產(chǎn)原理與玉米淀粉生產(chǎn)工藝相同。

制作方法 將含水分為14%、粗蛋白質(zhì)含量約10%的軟質(zhì)小麥，用含0.2%二氧化硫的浸泡水在39℃溫度下，浸泡12小時(shí)，吸水增加到55%。其它操作方法與玉米加工相同。得到成品淀粉中粗蛋白質(zhì)含量在0.4%以下，回收率最高達(dá)83%。

4.3面粉加工工業(yè)發(fā)展

近年來，我國(guó)面粉加工行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷轉(zhuǎn)換升級(jí)并發(fā)展壯大，已形成一定規(guī)模的生產(chǎn)體系，發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)；但也面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤(rùn)率低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。

4.3.1小麥加工產(chǎn)能區(qū)域

從小麥加工產(chǎn)能區(qū)域分布看，產(chǎn)能超2000萬噸的省份2個(gè)，為河南和山東；超1000萬噸省份3個(gè)，為江蘇、河北和安徽；超200萬噸省份7個(gè)，為陜西、新疆、湖北、四川、廣東、黑龍江和山西。其中，除廣東、黑龍江之外，面粉加工業(yè)主要集中在小麥產(chǎn)區(qū)，尤以黃淮海小麥產(chǎn)區(qū)最為明顯。該區(qū)域河南、山東、江蘇、河北、安徽五省小麥產(chǎn)量高，約占全國(guó)總產(chǎn)的75%左右。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)規(guī)模以上面粉加工企業(yè)面粉產(chǎn)量1.32億噸，同比增長(zhǎng)4.2%，（按歷史數(shù)據(jù)增幅為7.08%）其中，河南、山東兩省面粉產(chǎn)量超 30 2000萬噸，分別為5243.8萬噸和2402萬噸，河南在全國(guó)制粉工業(yè)在全國(guó)的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

2013年河南、山東、河北、安徽等10個(gè)面粉加工主產(chǎn)區(qū)面粉產(chǎn)量1.24億噸，較上年增長(zhǎng)7.0%，增幅明顯低于全國(guó)總水平，主產(chǎn)省面粉產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量比重進(jìn)一步提回落到93.9%。

按照統(tǒng)計(jì)局面粉產(chǎn)量2013年小麥消費(fèi)1.78億噸，綜合統(tǒng)計(jì)偏差和實(shí)際面粉消費(fèi)需求情況，調(diào)整后的2012小麥加工消費(fèi)1.056億噸。地區(qū)分布來看，10個(gè)主產(chǎn)省小麥加工消費(fèi)量9915萬噸，占到全國(guó)小麥加工總量的93.88%。其中，山東實(shí)際小麥加工量為1921萬噸，較上年下降8.74%，河南小麥加工消費(fèi)量為4194萬噸，較上年增長(zhǎng)7.37%，河南小麥加工量的快速增長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)小麥加工消費(fèi)快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。

綜合2013年的小麥加工消費(fèi)和當(dāng)年小麥產(chǎn)量，2013年小麥加工結(jié)余1447萬噸，較上年的1594萬噸有所減少；從分省面粉加工消費(fèi)共有12省有產(chǎn)需缺口，缺口總量1467萬噸。其中河南、廣東、福建、浙江產(chǎn)需缺口最大，分別為1010萬噸、205萬噸、97.5萬噸和26.6萬噸。

其余省份小麥產(chǎn)量大于面粉加工消費(fèi)，結(jié)余總量為2913萬噸，這些小麥結(jié)余可以調(diào)往外省加工或者作為飼料及其他消費(fèi)。制粉加工結(jié)余量超過100萬噸的省份有8個(gè)，其中，河北、新疆、江蘇結(jié)余超過300萬噸，依次為632.8萬噸、572萬噸和305.9萬噸，河北、山東部分優(yōu)質(zhì)小麥小麥流向京津東南、華南；江蘇小麥?zhǔn)Ｓ嗔恐饕?yīng)廣東、福建、浙江沿海加工需求。四川本地小麥加工剩余用作飼料消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)，部分流向廣西、貴州、云南等地；新疆地區(qū)大量剩余而且出疆運(yùn)輸緊張，限制影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

由于國(guó)內(nèi)居民面粉消費(fèi)主要用于制作饅頭、面條等主食，國(guó)內(nèi)面粉加工企業(yè)也以生產(chǎn)普通面粉為主，普通粉在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中所占比重大，仍占據(jù)面粉主流市場(chǎng)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)品質(zhì)要求的提高，普通粉將不能滿足消費(fèi)者多樣化消費(fèi)需求。在細(xì)分市場(chǎng)上，特色面粉仍有較大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。

4.3.2當(dāng)前我國(guó)面粉加工行業(yè)面臨的問題

（一）行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品附加值低

目前全國(guó)小麥粉加工行業(yè)平均產(chǎn)能利用率66.1%，且產(chǎn)能增幅是產(chǎn)量增幅的近10倍，產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步加劇。目前，行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)仍占多數(shù)，日處理能力200噸以下的企業(yè)達(dá)1962家，占入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量的70%，且眾多規(guī)模以下企業(yè)尚未納入統(tǒng)計(jì)。受企業(yè)規(guī)模偏小影響，大部分企業(yè)只是從事滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要的簡(jiǎn)單生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用能力弱，尚無法滿足市場(chǎng)對(duì)多樣化、高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。

（二）行業(yè)利潤(rùn)率低，企業(yè)發(fā)展受政策影響大

隨著近幾年國(guó)家不斷提高小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，加工企業(yè)原糧成本不斷上漲；同時(shí)，小麥粉作為主要的民生產(chǎn)品之一，受政策調(diào)控影響較大，由此面粉企業(yè)利潤(rùn)率一直保持低位。另外，國(guó)家在扶持行業(yè)發(fā)展方面政策、措施也很有限。尤其是在小麥定向銷售加工企業(yè)政策出臺(tái)之后，由于受惠企業(yè)在原糧采購(gòu)、生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格方面比其他企業(yè)更具政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從總體看，行業(yè)發(fā)展也面臨較為嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)生存發(fā)展難度加大。

4.3.3我國(guó)面粉加工行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）面粉企業(yè)繼續(xù)整合升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐將加快

從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀看，通過整合升級(jí)、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，行業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)趨勢(shì)明顯。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)程加速，在糧源環(huán)節(jié)，涉足訂單農(nóng)業(yè)，從源頭搶抓糧源特別是優(yōu)質(zhì)糧源；在物流環(huán)節(jié)，通過建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施及與糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和保障生產(chǎn)加工能力；在銷售環(huán)節(jié)，打造自身銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)直接面向終端市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)等。在外資涉足面粉加工領(lǐng)域后，國(guó)內(nèi)面粉行業(yè)重組兼并和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)程可能加快。

（二）食品安全受重視，面粉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化

食品安全問題越來越受公眾關(guān)注，面粉增白劑“廢存”成為社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。據(jù)悉，全國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)已審查同意注銷面粉增白劑。衛(wèi)生部監(jiān)督局也發(fā)布征求意見稿，從2011年12月起禁用面粉增白劑。面粉增白劑的取消對(duì)面粉加工行業(yè)是行業(yè)變革和產(chǎn)品升級(jí)難得的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在行業(yè)利潤(rùn)率普遍偏低的情況下，通過改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供更多健康、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)和滿足城鄉(xiāng)居民更高品質(zhì)要求的產(chǎn)品，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將成為提高生存能力和發(fā)展機(jī)會(huì)的有效手段之一。專用粉、全麥粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉等特色產(chǎn)品比重將有所提高。

（三）受政策扶持，龍頭企業(yè)市場(chǎng)影響力將繼續(xù)增強(qiáng)

2010年三季度，國(guó)家面向面粉加工企業(yè)舉辦托市小麥專場(chǎng)競(jìng)價(jià)銷售會(huì)，四季度對(duì)部分加工企業(yè)實(shí)行定向銷售政策。從2010年糧食調(diào)控政策走向看，調(diào)控方式由過去直接投放原糧調(diào)控市場(chǎng)逐漸向通過投放成品糧油平抑市場(chǎng)傾斜。投放成品糧油直接面向廣大城鄉(xiāng)居民，對(duì)“保供穩(wěn)價(jià)”作用也更為有效、直接。促使龍頭加工企業(yè)在調(diào)控市場(chǎng)中的作用加大，在執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策中，相比其他加工企業(yè)也更具有政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。受此影響，大型面粉加工企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)影響力和話語權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)，有望引導(dǎo)后期面粉市場(chǎng)發(fā)展。

4.4飼料工業(yè)

飼料工業(yè)整體增速放緩，據(jù)相關(guān)飼料企業(yè)介紹，通常在飼用小麥價(jià)格較玉米便宜50元/噸時(shí)，飼料企業(yè)愿意調(diào)整配方，增加小麥的用量。近幾年飼料行業(yè)開始大規(guī)模使用小麥替代玉米，甚至以玉米作為唯一原料的豬飼料也開始使用小麥進(jìn)行生產(chǎn)。并且隨著飼料技術(shù)的發(fā)展和突破，目前飼料小麥整體替代水平在60%左右，鴨料和部分肥豬料甚至達(dá)到100%替代率。

2014年7月，國(guó)內(nèi)玉米持續(xù)上漲，因糧源主要集中在臨儲(chǔ)庫(kù)存中，市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)玉米缺口較大，臨儲(chǔ)拍賣的優(yōu)質(zhì)玉米成交價(jià)格堅(jiān)挺，支撐玉米價(jià)格一路走高。目前，全國(guó)玉米均價(jià)已經(jīng)突破了2012年8月7日創(chuàng)造的歷史高點(diǎn)2529元/噸，目前達(dá)到2560元/噸的歷史新紀(jì)錄，從當(dāng)下的情形看，玉米短期上漲動(dòng)力不減。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)新小麥豐產(chǎn)上市，銷區(qū)小麥價(jià)格已經(jīng)普遍低于玉米，而且質(zhì)量較好，7月小麥/玉米比價(jià)一路走低，小麥替代量大幅增加。初步預(yù)計(jì)，7-9月份生產(chǎn)的飼料中小麥替代玉米量將達(dá)到800萬噸。

受新麥糧源減少、下游需求不斷回暖的影響，部分制粉企業(yè)反映小麥?zhǔn)召?gòu)難度加大，提價(jià)收購(gòu)意愿增強(qiáng)，9月份小麥價(jià)格穩(wěn)中有漲。小麥余糧數(shù)量已大大減少，小麥與玉米之間的差價(jià)也逐步縮小，所以小麥替代玉米的高峰期或已經(jīng)過去。

4.5小麥相關(guān)政策

4.5.1 2015小麥最低收購(gòu)價(jià)格

為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2015年國(guó)家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、比較效益、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格 33 和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)為每50公斤118元，保持2014年水平不變。

我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)2006年開始實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，從2008年至2014年國(guó)家已經(jīng)連續(xù)7年提高小麥的最低收購(gòu)價(jià)格，國(guó)標(biāo)三等白麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)由2006年的0.72元/斤提高至2014年的1.18元/斤，調(diào)整幅度在0.03-0.11元/斤，累計(jì)提價(jià)幅度63.89%，這反映了國(guó)家在政策上穩(wěn)幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保證農(nóng)民種糧收益的導(dǎo)向。

實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，是國(guó)家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的“定心丸”。國(guó)家在制定小麥最低收購(gòu)價(jià)政策方面要考慮多方面因素。一方面，每年小麥最低收購(gòu)價(jià)格的提高幅度，要考慮農(nóng)民的種糧收益情況，防止“谷賤傷農(nóng)”。如化肥價(jià)格上漲幅度、種糧比較效益、自然災(zāi)害等因素。提價(jià)水平是綜合考慮了種糧成本、順價(jià)銷售、國(guó)內(nèi)外差價(jià)等多種因素后慎重確定的。另一方面，政策要減緩最低收購(gòu)價(jià)格上漲對(duì)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)的沖擊，防止“米貴傷民”。從近幾年的政策執(zhí)行效果來看，在連續(xù)提高的最低收購(gòu)價(jià)格的影響下，局部地區(qū)階段行價(jià)格上行對(duì)加工和消費(fèi)市場(chǎng)形成沖擊。如果最低收購(gòu)價(jià)格提價(jià)幅度過大，會(huì)明顯推動(dòng)糧食市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而刺激食品價(jià)格，有加速通脹、影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的可能。

此番最低收購(gòu)價(jià)格保持不變，政策導(dǎo)向較為明顯。這對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)，緩解國(guó)內(nèi)糧價(jià)長(zhǎng)期上漲的壓力有利，對(duì)短期市場(chǎng)影響有限，其影響在于長(zhǎng)期。

分析來看，一是當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)位普遍較高。今年夏收以來，國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)新小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格一直是漲勢(shì)伴隨，9月份以來小麥價(jià)格持續(xù)保持高位平穩(wěn)。據(jù)中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心顯示，截至10月16日，全國(guó)主要糧油市場(chǎng)三等白麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)2492元/噸，比2014年最低收購(gòu)價(jià)格高176元/噸。目前看，市場(chǎng)主流價(jià)格在1.3元/斤左右，與去年同期價(jià)格基本持平，并未出現(xiàn)價(jià)格大幅度提高的實(shí)際行情，讓市場(chǎng)對(duì)于未來價(jià)格繼續(xù)高漲的期望本就有些失落，托市價(jià)格保持去年水平的消息，將對(duì)小麥價(jià)格的實(shí)際走勢(shì)形成更強(qiáng)的制約。二是我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供求狀況寬松。今年小麥豐產(chǎn)豐收，我國(guó)整體供需形勢(shì)略為寬松，國(guó)家政策性收購(gòu)量達(dá)到近兩年歷史新高，主要糧源為國(guó)家掌握，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)起到積極作用，在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品形勢(shì)及國(guó)際小麥價(jià)格低迷的影響下，政策收購(gòu)價(jià)格對(duì)小麥上漲的推動(dòng)力減弱，市場(chǎng)購(gòu)銷因素對(duì)價(jià)格的影響更為明顯和直接。

本次價(jià)格制定可以說是情理之中，意料之外。前期對(duì)托市價(jià)格的傳言中，就有一條是對(duì)小麥部分地區(qū)試行目標(biāo)價(jià)格政策，但目前還未有相關(guān)政策公布。而從大豆、棉花等品種的政策改變以及高層對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制的評(píng)價(jià)和期望來看，改變農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控手段將是重要發(fā)展方向。如今，小麥價(jià)格維持于去年水平，是糧食底價(jià)有保證后，對(duì)糧價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，政策旨在保證農(nóng)民收益的措施已經(jīng)到位，真正要漲，漲多少，還要看具體的市場(chǎng)情況。同時(shí)，也對(duì)每年日益增長(zhǎng)的相關(guān)財(cái)政支出有一定的緩解作用。

出乎意料的是，依照近7、8年的正常規(guī)律，本次調(diào)價(jià)應(yīng)該高于上年價(jià)格，而實(shí)際并未提高。長(zhǎng)期以來形成的小麥價(jià)格節(jié)節(jié)高心理將嚴(yán)重受挫，2015年及之后小麥?zhǔn)袌?chǎng)必將形成新的走勢(shì)趨向。本次托市價(jià)格的公布，可能成為小麥價(jià)格走勢(shì)的重要節(jié)點(diǎn)，但絕非拐點(diǎn)。另外，經(jīng)過多年托市收購(gòu)的洗禮，市場(chǎng)收購(gòu)各方對(duì)于價(jià)格上漲的判斷，主要是依據(jù)政策對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)，本次政策調(diào)整，將對(duì)未來托市收購(gòu)的實(shí)際執(zhí)行和非國(guó)有主體的實(shí)際收購(gòu)有一定的影響。

4.5.2糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法 2009年第5號(hào)令

糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，維護(hù)糧食流通秩序，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國(guó)家和地方制定的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。

第四條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫(kù)存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第五條 國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作，制定管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織儲(chǔ)糧安全檢查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。

第二章 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理

第六條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉(cāng)（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。

第七條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并符合本辦法有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；

（二）擁有與從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求；

（三）擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。

第八條 未經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門批準(zhǔn)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國(guó) 36 家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。

第三章 糧油出入庫(kù)管理

第九條糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應(yīng)包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。

第十條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行整理，使其達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，并按照不同品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級(jí)、安全水分、食用和非食用等進(jìn)行分類存放。糧油入庫(kù)（倉(cāng)）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證。

第十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按貨位及時(shí)制作“庫(kù)存糧油貨位卡”，準(zhǔn)確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片置于貨位的明顯位置。

第十二條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在糧油出庫(kù)前按規(guī)定檢驗(yàn)出庫(kù)糧油質(zhì)量。糧油出庫(kù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證，做好出庫(kù)記錄。

第十三條 出庫(kù)糧油包裝物和運(yùn)輸工具不得對(duì)糧油造成污染。未經(jīng)處理的嚴(yán)重蟲糧、危險(xiǎn)蟲糧不得出庫(kù)。可能存在發(fā)熱危險(xiǎn)的糧油不得長(zhǎng)途運(yùn)輸。

第十四條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除倉(cāng)房、工作塔等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)的粉塵，按規(guī)定配置防粉塵設(shè)備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。禁止人員進(jìn)入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)等設(shè)施。

第四章糧油儲(chǔ)存管理

第十五條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人對(duì)全部庫(kù)存糧油的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

第十六條 糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行有效隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開展的活動(dòng)和存放的物品不得對(duì)糧油造成污染或者對(duì)糧油儲(chǔ)存安全構(gòu)成威脅。

第十七條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)倉(cāng)房（油罐）編排號(hào)碼，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。

第十八條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照倉(cāng)房（油罐）的設(shè)計(jì)容量和要求儲(chǔ)存糧油，37 執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理過程記錄文件。

第十九條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位倉(cāng)儲(chǔ)能力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過代儲(chǔ)、租賃等方式，合理利用其他單位的現(xiàn)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力。糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)或者出租的單位簽訂規(guī)范的代儲(chǔ)或者租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，確有必要露天儲(chǔ)存糧油的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）打囤做垛應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全，規(guī)格一致；

（二）囤垛應(yīng)當(dāng)滿足防水、防潮、防火、防風(fēng)、防蟲鼠雀害的要求，并采取測(cè)溫、通風(fēng)等必要的倉(cāng)儲(chǔ)措施；

（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對(duì)糧油造成污染。第二十條 在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。

第二十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)糧油儲(chǔ)存損耗處置方法的規(guī)定處置糧油儲(chǔ)存損耗。國(guó)家對(duì)政策性糧油儲(chǔ)存損耗的處置方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 儲(chǔ)存糧油出庫(kù)數(shù)量多于入庫(kù)數(shù)量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立糧油保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，真實(shí)、完整地反映庫(kù)存糧油和資金占用情況，并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。庫(kù)存糧油情況發(fā)生變化的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更新庫(kù)存糧油貨位卡和有關(guān)帳目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第二十四條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。

第二十五條 儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)存放在專用的藥品庫(kù)內(nèi)，實(shí)行雙人雙鎖管理，并對(duì)藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制訂熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)中，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)地周圍設(shè)立警示牌和警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第二十六條 庫(kù)存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，避免損失擴(kuò)大。屬于較大、重大或者特大儲(chǔ)存事故的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食行政管理部門報(bào)告。屬于特大儲(chǔ)存事故的，所在地糧食行政 38 管理部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告24小時(shí)內(nèi)，上報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門。

糧油儲(chǔ)存事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲(chǔ)存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲(chǔ)存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲(chǔ)存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲(chǔ)存事故。

第二十七條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第二十八條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十九條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位不具備本辦法第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的名稱不符合本辦法第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。

第三十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第六章 附則

第三十二條 本辦法所稱糧油，包括各類糧食、植物油料和油脂。本辦法所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，或者在糧油收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。

倉(cāng)容規(guī)模500噸以下或者罐容規(guī)模100噸以下從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。

第三十三條 本辦法相關(guān)條款所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法》（（87）商儲(chǔ)（糧）字第12號(hào)）同時(shí)廢止。

附件一：

關(guān)于污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地至污染源、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不小于1000 40 米；

二、距屠宰場(chǎng)、集中垃圾堆場(chǎng)、污水處理站等單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。附件二：

關(guān)于糧油儲(chǔ)存損耗處置辦法的規(guī)定

一、糧油儲(chǔ)存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：

（一）自然損耗是指糧油在儲(chǔ)存過程中，因正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、計(jì)量的合理誤差、檢驗(yàn)化驗(yàn)耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導(dǎo)致的損耗。

（二）水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫(kù)和儲(chǔ)存過程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風(fēng)、烘曬、除雜整理等作業(yè)導(dǎo)致的水分降低或雜質(zhì)減少等損耗。

二、糧油儲(chǔ)存損耗應(yīng)當(dāng)以一個(gè)貨位或批次為單位分別計(jì)算，不得混淆。

三、自然損耗應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷。其中，原糧的自然損耗按以下定額處置，在定額以內(nèi)的據(jù)實(shí)核銷，超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

（一）儲(chǔ)存半年以內(nèi)的，不超過0.1%；

（二）儲(chǔ)存半年以上一年以內(nèi)的，不超過0.15%；

（三）儲(chǔ)存一年以上的，不超過0.2%。

四、水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷：

（一）入倉(cāng)前以及入倉(cāng)期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在形成貨位后核銷；

（二）儲(chǔ)存期間的水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或批次糧油出清后核銷。4.5.3小麥進(jìn)口政策 我國(guó)從1996

年起對(duì)小麥進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理。

2001年入世后承諾的配額數(shù)量不斷增加，配額內(nèi)進(jìn)口實(shí)行1％的關(guān)稅率，配額外關(guān)稅率也逐步下調(diào)。由附表可知，2001年配額量為785.5萬t，配額外稅率為74％ ；2002、2003年配額量分別增加到845.2萬t、909.4萬t，配額外關(guān)稅率則持續(xù)降低71％、68％ ；2004年及以后的年份，配額量進(jìn)一步增加并維持在963.6萬t，配額外的關(guān)稅率執(zhí)行65％的標(biāo)準(zhǔn)（附表）。根據(jù)規(guī)定，進(jìn)口業(yè)務(wù)中國(guó)營(yíng)貿(mào)易占90％，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易占10％。在近幾年的進(jìn)口實(shí)務(wù)中，2004年由于國(guó) 41 內(nèi)小麥供不足需，庫(kù)存持續(xù)下降，為擴(kuò)大進(jìn)口，國(guó)家自當(dāng)年3月份開始取消了13％的小麥進(jìn)口增值稅以降低進(jìn)口成本，并將這一政策延續(xù)到當(dāng)年底。此外，沒有更多調(diào)整。近些年我國(guó)小麥實(shí)際進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的比重在1％左右，有些年份還不到0.1％，進(jìn)口麥對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響微乎其微。可以說，配額管理的進(jìn)口政策，避免了大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，對(duì)于保護(hù)國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)起到了積極作用。

《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》

國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，制定了《2014年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則》，并予以公告。國(guó)家發(fā)改委將于2014年1月1日前通過授權(quán)機(jī)構(gòu)將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配給最終用戶。

2014年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則

一、2014年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額量為:小麥963.6萬噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%；玉米720萬噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60%；大米532萬噸（其中:長(zhǎng)粒米266萬噸，中短粒米266萬噸），國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%；棉花89.4萬噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例33%。

二、企業(yè)通過一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈(zèng)等貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品均需申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額，并憑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證辦理通關(guān)手續(xù)。由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，免予申領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證。

三、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者的基本條件為：2013年10月1日前在國(guó)家工商管理部門登記注冊(cè)（需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）；具有良好的財(cái)務(wù)狀況和納稅記錄（需提供2012年及2013年有關(guān)資料）；2011至 2013年在海關(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫方面無違規(guī)記錄； 2012年企業(yè)年檢合格；沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的行為。

在具備上述條件的前提下，進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者還必須符合下列條件之一:

（一）小麥

1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；

2、具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)； 3、2013年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；

4、日加工小麥400噸以上的生產(chǎn)企業(yè)；

5、2013年無進(jìn)口實(shí)績(jī)，但具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并由所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以小麥為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

（二）玉米

1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；

2、具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)； 3、2013年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；

4、以玉米為原料，年需要玉米5萬噸以上的配合飼料生產(chǎn)企業(yè)；

5、以玉米為原料，年需要玉米10萬噸以上的其他生產(chǎn)企業(yè)； 6、2013年無進(jìn)口實(shí)績(jī)，但具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并由所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以玉米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

（三）稻谷和大米（長(zhǎng)粒米和中短粒米需分別申請(qǐng)）

1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；

2、具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)； 3、2013年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；

4、具有糧食批發(fā)零售資格，年銷售額1億元人民幣以上的糧食企業(yè)；

5、糧食年進(jìn)出口額2500萬美元以上的貿(mào)易企業(yè)； 6、2013年無進(jìn)口實(shí)績(jī)，但具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并由所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以稻谷和大米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

（四）棉花

1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)； 2、2013年有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；

3、紡紗設(shè)備5萬錠以上的棉紡企業(yè)。

四、上述農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量、歷史進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力和其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

五、2014年糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)時(shí)間為2013年10月15日至30日。申請(qǐng)者可到國(guó)家發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或從國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站下載《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)表》，并如實(shí)填寫。

六、國(guó)家發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)的企業(yè)申請(qǐng)，并于2013年11月30日前將符合公布條件的申請(qǐng)送達(dá)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部。

七、國(guó)家發(fā)展改革委于2014年1月1日前通過授權(quán)機(jī)構(gòu)將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配給最終用戶。

4.5.4 2014年國(guó)家有關(guān)三農(nóng)的政策措施

1.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼

2014年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。2014年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2014年種糧直補(bǔ)資金151億元。2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

2014年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按照動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。2014年1月份，中央財(cái)政已向各省(區(qū)、市)預(yù)撥2014年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元。3.良種補(bǔ)貼政策

2014年，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省(市)和河南信陽(yáng)、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實(shí)行全覆蓋，并對(duì)馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼15元;水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元;馬鈴薯一、二級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元;花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式，具體由各省(區(qū)、市)按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

2014年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))，補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各省(區(qū)、市)可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)其他品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、44 同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬元。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。同時(shí)在部分地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策

2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。報(bào)廢機(jī)具種類主要是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

國(guó)家將加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。7.提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高2014年糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。2014年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價(jià)幅度為5.4%;2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，45 提價(jià)幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

8.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2013年，中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金320億元，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法是依據(jù)近年全國(guó)各縣級(jí)行政單位糧食生產(chǎn)情況，測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)到縣。對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測(cè)算)大于1000萬斤來確定;對(duì)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎(jiǎng)勵(lì);上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，每個(gè)省份還可以確定1個(gè)生產(chǎn)潛力大、對(duì)地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國(guó)前100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級(jí)產(chǎn)糧大縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權(quán)重分別為60%、20%、20%，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到縣，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500-8000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用，超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣的同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級(jí)產(chǎn)糧大省給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，其余給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定，中央財(cái)政根據(jù)2008-2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率，測(cè)算各省(區(qū)、市)三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎(jiǎng)勵(lì)因素;油菜籽增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì);入圍縣享受獎(jiǎng)勵(lì)資金不得低于100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。

五、小麥價(jià)格情況

5.1 價(jià)格情況

5.1.1 2012年小麥價(jià)格情況

2012年11月、12月和13年1月，國(guó)內(nèi)硬質(zhì)白小麥(等級(jí)為2)的月漲幅分別為3.85%、5.23%、2.63%。在13年1月16日至29日的短短兩周時(shí)間里，小麥價(jià)格就實(shí)現(xiàn)了從2534元/噸到2577元/噸的價(jià)格上漲。

從2012年下半年開始的新一輪小麥價(jià)格上漲，北方局部地區(qū)的中小型面粉加工企業(yè)面臨困局。據(jù)了解，小麥價(jià)格從去年9月份上市時(shí)的0.9元/斤一路上揚(yáng)，上漲到目前的1.2至1.3元/斤，在短短幾個(gè)月時(shí)間里，小麥的漲幅超過30%。

國(guó)家托市收購(gòu)小麥，讓許多產(chǎn)糧農(nóng)戶出現(xiàn)惜售心理，助推了小麥價(jià)格的上漲。從12月份開始，國(guó)家加大了政策性小麥的投放，小麥供給緊張的局面將得到緩解。

此輪小麥價(jià)格已實(shí)現(xiàn)了6月連漲。價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，自2012年下半年以來，小麥價(jià)格一直向上攀升。由于前期產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格持續(xù)上漲，省內(nèi)市場(chǎng)小麥粉批發(fā)價(jià)明顯上漲。

2012去年新麥下來時(shí)，當(dāng)?shù)氐柠渻r(jià)僅為1.03元/斤，今年1月底，這一價(jià)格已報(bào)至1.3元/斤。為了期待更高的銷售價(jià)格，一些產(chǎn)糧農(nóng)戶出現(xiàn)惜售的情況。