第一篇：農(nóng)村水泥路建設(shè)經(jīng)驗材料

“五輪驅(qū)動”的民心之路

——梅河口市農(nóng)村公路建養(yǎng)管走上科學發(fā)展之路

梅河口2174平方公里的黑土地上農(nóng)村公路密如織網(wǎng)，城里人下鄉(xiāng)，農(nóng)村人進城，出門見公路，抬腿上公交，貨車到田頭，有貨不用愁”，如今成為梅河口農(nóng)民群眾真實的生活寫照。

到2010年末，梅河口市投資5.1億元,建成農(nóng)村水泥路1673公里，占全市農(nóng)村公路總里程的80%，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街303個行政村1128個自然屯，不僅實現(xiàn)了村村通，還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了屯屯通，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了戶戶通。全市農(nóng)村公路接養(yǎng)率、綠化率、屯屯通客車率都達到了100%，城市近郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村屯還基本實現(xiàn)了農(nóng)村客運公交化。特別是2009年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，全市農(nóng)村公路沿線統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)玉米柵、柴草垛、廁所、圍墻和柵欄，邊溝硬化、綠化，路面凈化、靚化，基本達到了暢潔綠美標準。

政府發(fā)動“四長兩員責任制”建好路。都說農(nóng)村公路通往民心，此話不假。但建好農(nóng)村公路，群眾廣泛參與是關(guān)鍵。為了廣泛調(diào)動農(nóng)民修建農(nóng)村公路的積極性，梅河口市交通運輸局在政府作用的發(fā)揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的調(diào)動上切實起到了承上啟下的紐帶作用。他們加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動各級黨委政府高度重視農(nóng)村水泥路建設(shè)和養(yǎng)護。由市政府牽頭，對水泥路建設(shè)和養(yǎng)護實施“四長兩員責任制”包保，形成市長、局長、鄉(xiāng)長、村長、技術(shù)員、群眾監(jiān)督員共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護責任包保機制。思想發(fā)動上，開好“三個會”。即村干部會、黨支部會，村民代表會，確保群眾廣泛參與。組織

1領(lǐng)導上，成立“四級包保組織”。市級領(lǐng)導包面、市直相關(guān)部門對口幫扶、專業(yè)工程師包線路、交通運輸局督察組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組成五個質(zhì)量督察組，通過聯(lián)合檢查、專業(yè)檢查、抽檢方式、召開生產(chǎn)調(diào)度會、現(xiàn)場會等形式解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，對質(zhì)量不合格的進行亮牌，2009年以來，先后下發(fā)整改指令百余次，亮牌12個，清除5個施工隊，3個不負責任的技術(shù)員,2個項目經(jīng)理。責任追究上，明令獎懲。市政府專門出臺文件，對農(nóng)村水泥路建設(shè)養(yǎng)護質(zhì)量保駕護航。規(guī)定受到紅牌處罰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在崗位責任制評比中降一檔次，主要領(lǐng)導不評優(yōu)。出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導一律免職。對建設(shè)任務(wù)完成的好、建設(shè)質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行年度重獎。對幫扶措施到位，有特殊貢獻的干部還要破格提拔和重用。

政策調(diào)動，“五個一點”籌好資。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，最大的難題是資金，最大的問題是農(nóng)民負擔。在水泥路建設(shè)上，梅河口采取了“省里補助一點，財政投入一點，社會各界贊助一點，政策化解一點，農(nóng)民一事一議出資出勞解決一點的辦法。在養(yǎng)護上，市財政每年投入200萬元，補貼三分之一養(yǎng)護資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負擔三分之二，確保每公里每年日常養(yǎng)護資金3000元。“五個一點”“聚沙成塔，集腋成裘”較好的解決了資金難題。在大規(guī)模建設(shè)時期，市財政在財力緊張的狀況下，每年籌措資金2000萬元補貼建設(shè)資金，減輕農(nóng)民負擔，市政府還專門出臺了８項稅、費緩收、減免優(yōu)惠政策，農(nóng)民平均減負達50%以上。

管理推動，“四制四關(guān)四嚴格”修好路。梅河口交通運輸局結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)條件，自行編寫了近萬字科學實用、經(jīng)濟有效的農(nóng)村公路建設(shè)管理文件。在規(guī)范建設(shè)行為上，嚴格落

實工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目法人制和合同管理制這“四項制度”。在把握質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，認真把好施工圖設(shè)計關(guān)、施工隊伍審查關(guān)、施工材料審驗關(guān)、工程報驗檢測關(guān)“四個關(guān)口”。對有資格進場施工的企業(yè)提出了18項強制性履約條件，所有單質(zhì)材料交通運輸局全程檢測檢驗，水泥等重要材料，計量供應，統(tǒng)一調(diào)撥，保證品質(zhì)用量。同時，不惜重金購置路基彎沉檢驗車，對所有報驗路段進行科學檢測。在工程管理上，嚴格技術(shù)培訓，嚴格督促檢查，嚴格操作規(guī)范，嚴格亮牌制度。培養(yǎng)速成型質(zhì)量管理干部，緩解技術(shù)人員嚴重匱乏的狀況。09年以來，在全市開展的農(nóng)村水泥路質(zhì)量管理年活動，進一步推動了質(zhì)量管理的嚴密落實。

建養(yǎng)聯(lián)動，“四個機制”養(yǎng)好路。即日常養(yǎng)護費用配套機制、養(yǎng)護工程分離運行機制、符合當?shù)貙嶋H的養(yǎng)護管理機制和嚴格的目標責任考核機制。06年，市政府正式出臺了《梅河口市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《實施細則》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護責任主體，養(yǎng)護資金配套比例和養(yǎng)護運行機制。全市建立了24個專業(yè)化養(yǎng)護管理站，聘用了500余名養(yǎng)護員工。

在養(yǎng)護工程作業(yè)上，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無養(yǎng)護施工能力問題，交通運輸局認真抓好農(nóng)村水泥路破損路面灌縫和病害處理，08年開始通過補貼水泥等方式調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，解決破損路面維修及危險橋涵修復等問題。對農(nóng)村公路危橋險涵建檔建冊，專人管護，特別在今年的洪水過后，對災后恢復重建，交通運輸局積極投入人力物力財力修復水毀路橋，保證農(nóng)民安全通行。

在農(nóng)村公路綠美化上，出臺農(nóng)村公路綠美化五年規(guī)劃，提升檔次和品位，建設(shè)千里綠色長廊，整合公路植樹臺建立公路苗圃，降低綠化成本，彌補資金不足，組建路樹管護隊

伍，每年綠美化期間，全系統(tǒng)都要集中抽調(diào)40多名干部職工，采取“領(lǐng)導包片、干部蹲點、專人負責、一包到底”的辦法，從選苗、栽植、管護，全面指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公路綠化。十一五期間，農(nóng)村公路綠美化投入達585萬元，綠化里程達到1200公里，美化1000公里，投入資金100余萬元。在實現(xiàn)綠化全覆蓋同時，還對農(nóng)村公路綠化樹進行小的創(chuàng)新，對鄉(xiāng)級公路341公里的路樹粘貼反光膜，用于夜間、雨霧、暴雪等惡劣天氣時，起到反射路面輪廓及視線誘導道路前進方向的作用。

抓好冬季除雪防滑。動員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自行研制除雪防滑設(shè)備，用拖拉機和小型農(nóng)用機械進行改裝，研制出了路面清掃車、清雪車和防滑料撒鋪車等低成本，高效率的“土”設(shè)備，每個管理站都有二三臺，解決了農(nóng)村公路除雪防滑點多、線長、人員少、資金缺等困難，人機結(jié)合，提高了清雪效率。

在養(yǎng)護管理模式上，提倡因地制宜，經(jīng)濟實力強鎮(zhèn)象山城鎮(zhèn)、新合鎮(zhèn)、灣龍鄉(xiāng)、雙興鄉(xiāng)就采取了分段養(yǎng)護模式。養(yǎng)護人員聘和管采取鄉(xiāng)村兩級雙向雙重管理辦法。經(jīng)濟實力差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，例如中和鎮(zhèn)、吉樂鄉(xiāng)、水道鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合、常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、流動養(yǎng)護相結(jié)合的方式。如水道鎮(zhèn)就采取分線路養(yǎng)護，吉樂鄉(xiāng)則采取分段家庭承包養(yǎng)護。

在養(yǎng)護質(zhì)量考核上，按行業(yè)技術(shù)標準明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容和質(zhì)量標準，提出路政管理內(nèi)容，分別制定下發(fā)了冬季和夏季檢查賦分辦法、養(yǎng)護得分與養(yǎng)護資金折算表等一系列檢查驗收制度，并加大檢查監(jiān)督力度。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實施月檢和50%隨機抽檢，按所得分數(shù)和每次考核得分比重

折算養(yǎng)護資金支付金額，年終以月檢得分綜合評定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所得分數(shù)，按簽訂的目標責任書確定養(yǎng)護名次。

梅河口農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護，極大了推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境、促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，而且有力地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強有力支撐。因路而興，百年商埠重鎮(zhèn)山海紅三鎮(zhèn)已不是經(jīng)濟寵兒，因路通達而迅速崛起的經(jīng)濟“黑馬”曙光、黑山頭、康大營、牛心頂、新合鎮(zhèn)，紛紛躋身全省百強鎮(zhèn)之列；因路而興，“醫(yī)藥名城”，“千庫之縣，魚米之鄉(xiāng)”的美譽不脛而走，皇糧御米”梅河大米遠銷海內(nèi)外，紅松果仁成為世界第一大加工基地，五金建材、農(nóng)機、包裝、醫(yī)藥專業(yè)市場輻射周邊；因路而興，風景名勝“酒香不怕巷子深”，磨盤湖蛇山、龜島、鷺島，國家濕地公園山巒疊翠，水鄉(xiāng)澤國，游人如織；五奎山佛教寶地，龍泉寺開光盛典，四海香客,十方信徒,奔來寶寺；兩省三縣地，秀美雞冠山，三海奇觀，青峰怪石，天然洞穴，游人如織，問鼎世界遺產(chǎn)。因路而興，因路而聚，因路而通，人流、物流、信息流、資金流形成良性循環(huán)，梅河口成為吉林省東南部經(jīng)濟發(fā)展高地，一躍而居全省縣級市綜合經(jīng)濟實力排序第四位。（梅河口交通運輸局洪曉英、鄒長春）

第二篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗材料

沿江滿達鄉(xiāng)四季屯村座落于黑龍江畔，三面依山，一面環(huán)水，隔江與俄羅斯康斯坦丁諾夫卡區(qū)隔江相望，璦沿公路穿越村屯，是一個資源豐富，風光秀美，民族文化底蘊豐富的邊境滿族村。全村現(xiàn)有人口286戶，1142人，總耕地面積26000畝，轄區(qū)地理位置屬第四積溫帶，為黑龍江沖積平原，是我孫吳縣大豆、小麥主產(chǎn)區(qū)，單產(chǎn)在全縣乃至全市都是最高的，2010年全村人均純收入達到6000元。

近年來，在各級黨委、政府領(lǐng)導的重視和關(guān)心支持下，四季屯村以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針的指導，結(jié)合實際，創(chuàng)新思維，借鑒城市社區(qū)建設(shè)管理的經(jīng)驗和模式，于2010年初建立四季屯村農(nóng)村社區(qū)，探索運用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心這個載體和平臺，推進新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。通過實踐，初步探索出了一種切合農(nóng)村實際的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的模式，取得了一定成效。自確定試點農(nóng)村社區(qū)后，四季屯村根據(jù)省、市提出的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導思想，建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)目標等，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，自我加壓，提檔升級，全面系統(tǒng)地開展建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，使村級各項工作均有較大提高?，F(xiàn)全村磚瓦化率98%，自來水入戶率93%、有線電視入戶率98%、手機電話普及率100%，村內(nèi)水泥路面硬化率100%。先后被授予省級文明村，市級先進村委會標兵，新農(nóng)村建設(shè)先進集體，縣級“五個好”村黨組織等榮譽。

一、加強領(lǐng)導，完善農(nóng)村社區(qū)工作機制。

實施農(nóng)村社區(qū)化管理，著力點在于建立制度和機制，理清農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作思路，才能使社區(qū)健全發(fā)展。為認真穩(wěn)妥推進四季屯村農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)工作，鄉(xiāng)村兩級都成立了指導委員會和指導小組，多次召開座談會，廣泛宣傳動員，爭取社會各界意見，外出參觀考察，結(jié)合實際，制定了《方案》。工作中我們堅持做到，夯實三個基礎(chǔ)，加強三個建設(shè)，健全三個網(wǎng)絡(luò)。

1、夯實三個基礎(chǔ)。一是組織基礎(chǔ)。四季屯村在社區(qū)管理上，我們并沒有另起“爐灶”，而是在原有基礎(chǔ)上，進一步健全村級決策，執(zhí)行、監(jiān)督為工作機制，強化黨組織領(lǐng)導能力，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；加強村民自治組織，依法保護原村民的政治、福利待遇。充分發(fā)揮群團組織作用，成為社區(qū)組織聯(lián)系村民的橋梁紐帶。成立了社區(qū)黨支部和社區(qū)村民委員會，由黨支部書記和村主任擔任社區(qū)正副主任。成員由群團組織負責人，各協(xié)會負責人，黨員代表，村民代表等組成。健全了治保會、調(diào)委會、計劃生育委員會、衛(wèi)生安全委員會等村民自治組織。二是隊伍基礎(chǔ)。四級屯村結(jié)合實際把整個社區(qū)劃分10個小組，配備10名社區(qū)工作組長，由村民代表擔任；同時建立了和諧共建理事會、老年人協(xié)會、紅白理事會、文體活動協(xié)會、計生服務(wù)協(xié)會、平安創(chuàng)建協(xié)會等服務(wù)組織以及大鵝養(yǎng)殖協(xié)會，大豆種植協(xié)會,沙棘種植協(xié)會等專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟合作組織，合力推進社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)在，從事社區(qū)服務(wù)工作的專、兼職人員隊伍達到20人。三是工作基礎(chǔ)。社區(qū)組織成立后，根據(jù)村屯現(xiàn)狀和村民的呼聲,科學編制了《四季屯村2010—2013經(jīng)濟社會五年發(fā)展規(guī)劃》，細化了社區(qū)整體布局，理清建設(shè)思路，力爭五年時間，從根本上提升社區(qū)化檔次，真正達到山清、路潔、地綠、村美的要求。同時，為適應和有利農(nóng)村社區(qū)管理，我們還建立了農(nóng)村矛盾調(diào)處，村民訴求表達，權(quán)益保障，利益協(xié)調(diào)等工作機制。

2、加強三個建設(shè)。一是社區(qū)黨組織建設(shè)。以先鋒工程、黨員”三個代表”責任區(qū)創(chuàng)建活動為載體，通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展黨員做承諾、比奉獻，做貢獻活動,強化黨員宗旨意識教育。突出發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為建設(shè)一流社區(qū)帶好頭、服好務(wù)。二是社區(qū)陣地建設(shè)。按“六個有”即有辦公場所、有活動室、有活動設(shè)備、有圖版、有制度、有活動記錄標準，對社區(qū)服務(wù)場所進行標準化建設(shè)。通過開展學習培訓、服務(wù)救助等活動，社區(qū)陣地管理、教育、服務(wù)功能增強了，也成為黨組織密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的窗口。三是文化載體建設(shè)。社區(qū)建立了文化娛樂中心、體育休閑廣場、老年活動室、棋牌室、閱覽室、音樂廳，組織了秧歌表演，健美操等文藝活動，使廣大村民在參與中受到教育，提高素養(yǎng)。

3、健全三個網(wǎng)絡(luò)。一是綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展服務(wù)中心功能，建好黨員責任區(qū)、社區(qū)小組，辦好公開欄、科普宣傳欄、文體中心、各類服務(wù)站點、滿足了村民教育培訓，文體活動，公共衛(wèi)生，日常生活等方面的需求。二是社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)。建立警務(wù)室，組建聯(lián)防隊，構(gòu)建了由社區(qū)民警，居民群眾參加的專群結(jié)合的治安防范體制。三是幫扶救助網(wǎng)絡(luò)。對貧困戶、低保戶、富余勞動力進行登記管理，建立臺賬，在社區(qū)領(lǐng)導組織、服務(wù)組織、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織內(nèi)制定幫扶機制，加強技能培訓，做好政策扶持、資金支持、用工對接、勞務(wù)輸出等扶貧解困致富工作。

二、注重建設(shè)，搭建農(nóng)村社區(qū)發(fā)展工作平臺。

建設(shè)好社區(qū)，發(fā)展好社區(qū)，關(guān)鍵是要加強村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展村屯集體經(jīng)濟，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。自XX年我村被確定為省級社會主義新農(nóng)村試點村以來，通過資源整合、資金捆綁使用，總計投入資金970萬元?；I勞4000余人次，用于發(fā)展生產(chǎn)、改善居民生活和居住環(huán)境，使社區(qū)已達到“五化、四場、四通、”即：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；廣場、市場、商場、垃圾場；路通、自來水通、電話通、有線電視通。

1、加強村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)了一個社區(qū)服務(wù)中心。按照“九個有”標準建設(shè)了224平方米村級活動場所和1000平方米休閑小廣場即社區(qū)服務(wù)中心。黨支部辦公室、村委會辦公室、綜合服務(wù)室、文化娛樂室、圖書閱覽室、群團協(xié)會之家、衛(wèi)生計生服務(wù)站、信息服務(wù)站、警務(wù)調(diào)解室，社區(qū)服務(wù)中集教育、管理、服務(wù)功能為一體，成為社區(qū)群眾的溫馨家園。二是按小城鎮(zhèn)建設(shè)實施了通路、通水工程。投資180萬元完成了村內(nèi)兩縱九橫11條道路共計4.8公里的白色水泥路面硬化，硬化率100%?；I資40萬元打深水井一眼，安裝了凈化過濾設(shè)備，蓋井房及管道入戶。三是按照生態(tài)村建設(shè)加強了環(huán)境整治。投資20萬元拆除泥草房改造舊村區(qū)，全村磚瓦率達98%。硬化5000延長米邊溝，修建了8000延長米整齊化一的鐵柵欄；全村共植綠化樹3000株，綠化率覆蓋全村；各戶門前鋪設(shè)了水泥橋涵；全村改廁、改圈170個；建設(shè)了試點沼氣池2戶；在環(huán)境治理上，我們村實行村屯環(huán)境衛(wèi)生城鎮(zhèn)化管理，由集體出資，設(shè)計垃圾箱20個，指定垃圾場一處，雇專人清理衛(wèi)生、專人管理、走環(huán)境衛(wèi)生城鎮(zhèn)化管理的模式。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立節(jié)水灌溉示范園區(qū)工程。示范園區(qū)投入資金180萬元，打抗旱井23眼，受益農(nóng)田面積XX畝。二是建設(shè)排澇抗旱工程。我們投資17.5萬元，累計整修田間路10.5公里，清淤和新挖邊溝8公里，修建橋1座、涵11處，栽環(huán)村防護林樹苗2萬株，清挖西山橫山截流溝6公里，有效的保障了全村940公傾耕地免受水患。三是建立農(nóng)機合作社。結(jié)合當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大型現(xiàn)代農(nóng)機具作業(yè)的需要，我們積極向上爭取項目,投資136萬元組建了農(nóng)機合作社、購置3142型聯(lián)合收割機2臺、1204型膠輪拖拉機2臺，配套農(nóng)機具共6套，建成800平方米車庫棚，80平方米的合作社辦公室。實行集體管理、股份經(jīng)營、成本核算、最大限度的發(fā)揮大型農(nóng)機具的作用，推進土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營的模式?，F(xiàn)全村土地流轉(zhuǎn)面積達4000畝。

三、推進服務(wù)，提高農(nóng)村社區(qū)群眾生活質(zhì)量

社區(qū)服務(wù)，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主題和基本內(nèi)容。因此，我村著力推進社區(qū)平臺建設(shè)，抓住載體，擴大服務(wù)領(lǐng)域，著力拓展便民利民服務(wù)，公益性服務(wù)，從環(huán)境改善，平安建設(shè)，扶貧解困著手，不斷增強社區(qū)的凝聚力。著力拓展社區(qū)公共服務(wù)渠道，增強服務(wù)職能，使社區(qū)真正做到有用才有位，村民真正受益。

1、以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為載體，促進公共服務(wù)多渠道拓展。一是通過開展農(nóng)村低保、抗災救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)待優(yōu)撫、醫(yī)療保障，使弱勢群體在生產(chǎn)生活，醫(yī)療就醫(yī)等方面得到社會保障。四季屯村現(xiàn)有貧困戶34戶，通過社區(qū)服務(wù)中心“評、定、報”，納入低保23戶，低收入人群8戶，五保戶1戶，同時組織包扶單位包服，黨員結(jié)對，繼續(xù)納入低保，民政救濟等方式，所有效保障弱勢群體的正常生產(chǎn)生活。二是通過加強村衛(wèi)生所建設(shè)。為村民提供醫(yī)療、預防、康復、咨詢和健康教育服務(wù)。投資5萬元，新建80平米村衛(wèi)生所，配備了衛(wèi)生器具、器材，使全村群眾基本達到除重大疾病以外就醫(yī)不出村。三是通過開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率達到村常住人口的90%以上。四是通過加強村基礎(chǔ)教育投入，使全村適齡兒童、青年全部達到義務(wù)教育標準以上，全村適齡兒童入學率100%，就讀高中70%以上的學生能正?？既氪髮Ｒ陨细叩仍盒！?/p>

2、以社區(qū)服務(wù)為中心，緊緊圍繞縣鄉(xiāng)中心工作，找準社區(qū)工作切入點和結(jié)合點。對社區(qū)內(nèi)群眾的基本情況，困難現(xiàn)狀及原因，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等進行逐一排查、建立材料。截至目前，村里共為貧困戶擔保貸款27萬元，為創(chuàng)業(yè)人員協(xié)調(diào)貸款近40萬元，同時充分利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息資源，年內(nèi)共舉辦各類技術(shù)就業(yè)培訓4期，幫助他們掌握實用技術(shù)，提高其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，對沒能力、沒條件的采取社區(qū)干部結(jié)對方式，在生產(chǎn)生活上予以幫扶，通過多種途徑幫助社區(qū)群眾解決最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題，使群眾生產(chǎn)有崗位，生活有保障，精神有慰籍。

3、以社區(qū)中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，推進社區(qū)工作全面有序開展。建立了新農(nóng)村建設(shè)村民理事會，由村黨支部書記任會長，村委會主任任副會長，群團組織、貧困戶代表和村民議事會任成員。制定了新農(nóng)村建設(shè)工作一事一議、項目實施、資金管理、質(zhì)量驗收等方面的工作制度，具體專門負責組織監(jiān)管規(guī)范規(guī)劃的實施，達到了村務(wù)公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。社會治安工作，目前管委會、民調(diào)組織、幫教組織、治保組織、聯(lián)防隊等組織機構(gòu)健全。按照“誰主管、誰負責”原則明確責任，落實重點，改變了以往管理混亂的局面。全村范圍內(nèi)形成了良好的治安環(huán)境。始終保持著無重大上訪事件、無重大刑事案件和重大火災、爆炸及其他重大災害的發(fā)生。民間糾紛調(diào)解率達到100

第三篇：農(nóng)村沼氣建設(shè)經(jīng)驗材料

一、基本情況及成效

**縣**鎮(zhèn)位于**的西南邊陲，面積102平方公里，人口2.5萬，是個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展畜牧業(yè)，年出欄生豬1.3萬頭，三禽20.13萬只。豬多、禽多，糞便消化成為難題。如何解決畜禽糞便給人居環(huán)境帶來的負面影響，鎮(zhèn)黨委、政府站在科學發(fā)展觀的高度，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一目標，把沼氣建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的載體，按照新農(nóng)村建設(shè)的思路，積極實施沼氣工程，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，反哺種植業(yè)，以“豬－沼－魚－樹－糧”五位一體為主的生態(tài)模式日益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，2011全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度達到13.3%。

**鎮(zhèn)是2011農(nóng)村沼氣項目建設(shè)重點鎮(zhèn)，承擔沼氣建設(shè)任務(wù) 口。通過該項目的實施，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益十分顯著，激發(fā)了廣大鄉(xiāng)村干部群眾的積極性。2011年在村組干部群眾的強烈要求下，該鎮(zhèn)又主動爭取了沼氣建設(shè)任務(wù)600口。在各級政府和業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，目前該鎮(zhèn)建池進度較快。

在實施農(nóng)村沼氣建設(shè)中，該鎮(zhèn)深深地體會到，在農(nóng)村使用沼氣：一是能節(jié)約農(nóng)戶日常生活用能，減輕婦女家務(wù)負擔，方便生活，節(jié)省開支。據(jù)測算，一個四口之家的沼氣池用戶每年可節(jié)約煤電費600元左右。二是能消除農(nóng)村的“三大堆”（柴堆、糞堆、土堆）危害，減少蚊蠅滋生，凈化、美化農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高人民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。三是建沼氣池，上連養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，以養(yǎng)殖糞便為原料，發(fā)酵后的沼渣沼液用于糧食、蔬菜生產(chǎn)，開發(fā)生產(chǎn)無公害、綠色食品，促進農(nóng)民增收，保障人民食品安全，確實是一舉多得。

二、主要做法

要在2011基礎(chǔ)上實現(xiàn)再建沼氣池600口的目標，不是一件輕松的事情，必須大抓、真抓、特抓，下大功夫抓，陸溪鎮(zhèn)的具體做法是：

（一）明確目標，突出一個“抓”字。

一是行政推動，強化組織指導。4月20日，鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)沼氣建設(shè)動員大會，成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長***任組長，分管領(lǐng)導為副組長，土地、財政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)單位負責同志為成員的農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導小組，制訂下發(fā)了農(nóng)村沼氣建設(shè)實施方案，選配了事業(yè)心、責任感強的專業(yè)干部，并將沼氣池建設(shè)作為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，納入目標管理，明確職責和任務(wù)。與此同時，**村、**村兩個重點村也分別成立了沼氣建設(shè)實施領(lǐng)導小組，在全鎮(zhèn)上下形成了一級抓一級、層層抓落實的推進機制和互動機制。為明確干部職責，按照“鎮(zhèn)規(guī)劃、村實施、組監(jiān)督、戶落實”的要求，鎮(zhèn)政府與項目村簽訂了目標責任書，各村在實行村干部包組包戶責任制的同時，還與農(nóng)戶簽訂了“一建三改”合同書。為確保有序推進，真正把工作抓到點子上，把資金用到刀刃上，該鎮(zhèn)專門制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設(shè)實施意見》，制定了農(nóng)村沼氣建設(shè)實施方案，明確了質(zhì)量標準、進度要求和責任目標，對沼氣池建設(shè)進行責任定位，消除了工作“死角”，真正體現(xiàn)出抓準、抓精、抓好的要求。二是宣傳發(fā)動，提高群眾認識。該鎮(zhèn)通過全鎮(zhèn)動員會，村兩委會，黨員大會，組級群眾會等形式，大力宣傳發(fā)展沼氣的綜合效益，用典型引導農(nóng)戶積極投入、建設(shè)和使用沼氣。鎮(zhèn)黨委、政府通過召開動員大會，邀請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員現(xiàn)場講解沼氣使用技術(shù)，介紹沼液、沼渣綜合利用的效果。通過走訪養(yǎng)殖戶，現(xiàn)身說法，印發(fā)宣傳資料，同農(nóng)民算經(jīng)濟帳、環(huán)境帳、綜合效益帳等辦法，使廣大農(nóng)民認識了沼氣的意義和作用。三是示范帶動，發(fā)揮比較效應。為推廣沼氣生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，該鎮(zhèn)確立了“典型引路，效益吸引”的工作思想。通過村組干部帶頭建沼氣池的辦法，目前已建立兩個20戶連片的示范區(qū)。通過示范區(qū)建池，采取穩(wěn)步推進的辦法，做到建一處，成功一處，帶動一處。村組干部和黨員同時帶頭建立的沼氣池建成投入使用后，村兩委班子就立即組織農(nóng)戶前去參觀學習，群眾看到使用沼氣照明、做飯，既省錢又省事，方便實用，消除了疑慮，增強了建設(shè)沼氣池的信心和決心。

（二）加大投入，用活一個“獎”字。

農(nóng)村沼氣建設(shè)，是國家重點扶持的重點工程之一，是縣政府確定的重點項目，也是該鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。**鎮(zhèn)在堅持國家確定的建設(shè)投資直接兌現(xiàn)到建池農(nóng)戶這一政策的前提下，為充分體現(xiàn)財政投資的引導作用，達到有效整合建池要求，圓滿完成“一建三改”任務(wù)的建設(shè)目標，把國家投資政策和鎮(zhèn)政府采取的“以獎代補”措施有機結(jié)合起來，鎮(zhèn)政府決定，在項目投資不變的情況下，對達到要求和標準，并通過驗收的“一建三改”示范戶，每戶獎勵200-400元。對“一建三改”工作完成得比較好的村和示范區(qū)，鎮(zhèn)里也拿出以部分資金予以獎勵。并對獎勵資金力爭做到獎補資金落實，獎補標準明確，獎補對象公開，使獎補措施真正成為促進農(nóng)村沼氣建設(shè)的“助推器”。通過一系列優(yōu)惠政策的扶持引導，極大的調(diào)動了農(nóng)戶建池的積極性，既保證了沼氣建設(shè)有效資金的投入，又緩解了“三改”投入對農(nóng)戶的壓力，觸動了農(nóng)民追求改善生活條件的興奮點，激發(fā)了農(nóng)民大力發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性。

（三）確保質(zhì)量，強化一個“優(yōu)”字。

為嚴格按照“一建三改”標準建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量，該鎮(zhèn)把“優(yōu)”字細化到每個工作步驟和施工環(huán)節(jié)，實行優(yōu)勝劣汰、雙向選擇。一是在生態(tài)示范戶選擇上，在鼓勵、支持的同時，制定了嚴格的入選標準，明確提出了“三不原則”，即沒有綜合利用“三沼”能力的不建、“三改”不配套的不建和居住地點不固定的不建；二是在施工隊伍選擇上，堅持公開、公平、公正的原則，在具有沼氣生產(chǎn)技術(shù)的隊伍中選擇技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、工作細心、責任心強的三個施工隊伍進行施工和技術(shù)指導；三是抓好技術(shù)培訓，**、**等村村委會從本村建筑施工隊中抽出多名技術(shù)能手，聘請有沼氣生產(chǎn)技術(shù)人員對他們進行技術(shù)指導，使其掌握建沼氣池的施工要領(lǐng)和操作方法，爾后由具有沼氣生產(chǎn)施工人員牽頭，幫助農(nóng)戶建沼氣池并負責技術(shù)指導，真正讓建沼氣池的農(nóng)戶達到三會：會建池、會管理、會使用；四是對建池技術(shù)員實行嚴格要求，“包建設(shè)、包質(zhì)量，包建后服務(wù)”。確保建一個，成一個，見效一個；五是采取多種辦法加快施工進度。由于今年前期酷暑高溫，后期連續(xù)陰雨，給沼氣池進料施工帶來很大困難，為加快工程進度，早日讓農(nóng)民用上沼氣，村委會分別采取了包料包建，由村里統(tǒng)一購料，統(tǒng)一建設(shè)；農(nóng)戶備料，由村專業(yè)隊建設(shè)。由于方法靈活，服務(wù)到位，加快了沼氣工程施工進度。

總之，農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，**鎮(zhèn)在推進中做了一些工作，取得了一定成效，是各級黨委、政府科學決策、高度重視的結(jié)果，是相關(guān)職能部門大力支持的結(jié)果。該鎮(zhèn)決心以這次全縣沼氣工作會議為契機，加強領(lǐng)導，加大力度，高質(zhì)量、快速度推進農(nóng)村“一建三改”建設(shè)，為改善民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程而努力。

第四篇：經(jīng)驗材料：加強蔬菜基地建設(shè)服務(wù)農(nóng)村貧困學生

加強蔬菜基地建設(shè)服務(wù)農(nóng)村貧困學生

青山鄉(xiāng)中心小學的勤工儉學工作從過去創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中，把著力點放在學校蔬菜基地建設(shè)，目的是改善寄宿學生在校期間的營養(yǎng)狀況，更直接、更主動的服務(wù)農(nóng)村學校，服務(wù)農(nóng)村貧困學生，我們的主要做法有：

一、抓“基地”建設(shè)，保證“耕者”有其“田”

蔬菜基地建設(shè)，首先要有地。在貫徹省市縣關(guān)于中小學寄宿制學校蔬菜基地建設(shè)中，我校結(jié)合實際，采取了合理利用閑置校園原有基地和“租借”農(nóng)戶耕地等辦法，保證了蔬菜基地的面積。06年學校充分利用校園內(nèi)空閑地，種植蔬菜，使師生吃菜難的問題有了明顯的緩解。但由于村小生源的減少，校點布局的調(diào)整，我校寄宿生由08年的90名，2010年增加到了140名，為解決師生吃菜困難，學校積極采取措施，與校附近的農(nóng)戶聯(lián)系，以適當?shù)淖鈨r租借了0.8畝土地，既防止了農(nóng)村土地拋荒，又解決了學校蔬菜基地不足的問題。

二、抓“基地”管理，保證學生有“時令”新鮮蔬菜吃

蔬菜基地建設(shè)奠定了蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓“基地”管理，保證有新鮮時令蔬菜產(chǎn)出才是根本目的。學校為了保證蔬菜基地發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，首先確定專人負責蔬菜基地管理，每班一塊蔬菜生產(chǎn)基地，實行教職工包班經(jīng)營責任制，每季蔬菜播種時，學校統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一指導，定標準，定產(chǎn)量。確保蔬菜生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。其次，增加復種和套種指數(shù)，例如秋菜收獲后，種土豆，土豆收后種夏季蔬菜，這樣保證了蔬菜基地“四季四不空”，寄宿學生月月有新

鮮蔬菜吃。

現(xiàn)在我校寄宿生基本告別了淹菜罐子，全校生產(chǎn)的蔬菜在蔬菜產(chǎn)出旺季時不僅自給有余，還外售創(chuàng)收。

三、抓蔬菜與抓教學并重，保證了“基地”建設(shè)有序開展

小學生通過勤工儉學活動，參加一些勞動實踐，培養(yǎng)勞動觀念，增強智能和技能，是貫徹黨和國家教育方針，全面推進素質(zhì)教育的一項重要舉措，是實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合和社會實踐相結(jié)合的有效途徑。它的載體作用是其他任何教育形式不可替代的。我校充分利用蔬菜基地這一載體，培養(yǎng)學生勞動觀念、勞動態(tài)度及勞動技能，育人與種菜同步，勤工儉學與社會實踐統(tǒng)一，既為青少年創(chuàng)造了健康成長和全面發(fā)展的環(huán)境，又保證了學校寄宿生蔬菜供應。為了使蔬菜基地建設(shè)落到實處，學校成立了以校長為組長，各班主任為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導蔬菜基地建設(shè)，學校還利用教職員工富余的優(yōu)勢，抽一名有種植經(jīng)驗的教師專門管理蔬菜基地，并在學年初與學校簽訂蔬菜基地建設(shè)責任狀，將蔬菜基地建設(shè)與崗位責任制、年終考核掛鉤。

我校寄宿學生現(xiàn)在天天都能吃上新鮮蔬菜，這不僅體現(xiàn)了“教育讓人民滿意”這一辦學宗旨，更體現(xiàn)了學校在關(guān)愛學生身心健康和培養(yǎng)祖國更優(yōu)質(zhì)接班人的辦學理念。我們有信心在縣教育局及縣勤辦正確領(lǐng)導下，不斷擴大蔬菜基地規(guī)模，種植上增加科技含量，使蔬菜基地對內(nèi)讓廣大師生得到實惠，對社會起到服務(wù)“三農(nóng)”、科技示范作用。

第五篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)成果經(jīng)驗材料

農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)成果經(jīng)驗材料

近年以來，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實際，緊緊依靠政府、依托新農(nóng)合，圍繞解決農(nóng)牧民用藥難問題，按照“政府高位推動，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作方針，堅持“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，發(fā)揮“因地制宜、重點突破、以點帶面、整體聯(lián)動”的體系效應，不斷將全地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)” 建設(shè)工作引向縱深。主要成果如下：

一、基本情況

行政區(qū)域概況。全地區(qū)總?cè)丝?4萬人。其中農(nóng)村人口34.38萬人。所轄六縣一市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；506個行政村，10個團場；92個連隊。

監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)完成情況。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團場均完成藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。行政村完成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。

供應網(wǎng)建設(shè)完成情況。全區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)210家；有各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)605個，其中地區(qū)級6個，縣級22個，鄉(xiāng)衛(wèi)生院48個，牧業(yè)中心醫(yī)院4個，農(nóng)牧團場衛(wèi)生院11個，企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室41個，個體診所102個，村級衛(wèi)生室368個，私立醫(yī)院3個。供應網(wǎng)建設(shè)主要構(gòu)成：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、當?shù)嘏l(fā)企業(yè)下設(shè)零售藥店、藥 品連鎖藥店、個體零售藥店。目前所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團場均實行藥品零售、批發(fā)配送進縣到鄉(xiāng)的運行機制，藥品供應網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全地區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96％的行政村。

隨著全地區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和完善，農(nóng)村藥品購銷渠道逐步走向規(guī)范化，農(nóng)村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農(nóng)民用藥得到了安全、便捷、經(jīng)濟的實惠，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的肯定和支持。

二、加強組織領(lǐng)導，積極落實地方政府負總責的要求開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)

政府高位推動。地區(qū)食品藥品監(jiān)管局及各縣局將當前深化**地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成果的重要性及時向當?shù)攸h委政府做了匯報并贏得了重視，全地區(qū)六縣一市成立了由政府主管領(lǐng)導任組長，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門為成員單位的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導小組，加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宏觀指導和協(xié)調(diào)等工作，高位推動了“兩網(wǎng)”建設(shè)的發(fā)展；各級領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各級食品藥品監(jiān)督管理局；各成員單位職責明確，并有專職人員作為聯(lián)系人負責日常工作。

強化責任管理。各級黨政還將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，確定考核目標，制定考核細則，在“三干”會上與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府“一把手”簽訂責任狀并強化檢查考 核；黨委、政府主管領(lǐng)導經(jīng)常召開專題協(xié)調(diào)會議，安排布置各個階段的工作；安排專門時間聽取食品藥品監(jiān)管部門的階段性工作匯報，協(xié)調(diào)解決遇到的問題和困難，及時督促與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門建立聯(lián)席會議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度和宣傳工作制度，要求定期不定期開展聯(lián)合行動，共同推動農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷深入開展，形成了“黨委政府組織推動、相關(guān)部門密切配合、藥監(jiān)部門具體實施”的領(lǐng)導機制和工作機制。此外，地區(qū)食品藥品監(jiān)管局還借鑒兄弟局的先進經(jīng)驗，及時修訂了包干包區(qū)負責、信息報送、巡查、快速反應、獎懲，對下一級工作的績效考評等制度。

三、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)突出以執(zhí)法隊伍為主體，“兩員”為重要補充力量的網(wǎng)格化局面

一是突出行政監(jiān)督網(wǎng)。依靠衛(wèi)生、勞動保障、物價等政府部門的職能，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的行政監(jiān)督作用。二是突出專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督網(wǎng)。依托醫(yī)療衛(wèi)生資源“組建”了一支鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品管理隊伍，強化了技術(shù)層面上的監(jiān)督。三是突出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的主體監(jiān)督網(wǎng)。在推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)食品藥品監(jiān)管部門是主體。地區(qū)局黨組實行工作目標責任制，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況列入領(lǐng)導班子和干部考核的內(nèi)容之中，“一把手”負總責，把目標任務(wù)和責任落實到人，分片包干，緊盯購銷渠道、緊盯流 通環(huán)節(jié)、緊盯使用終端，使藥品市場任何行為都在行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的視野之內(nèi)。四是突出社會監(jiān)督網(wǎng)。依托計生網(wǎng)絡(luò)資源“組建”了一支協(xié)管員和信息員隊伍。全地區(qū)共聘請計生專干和計生宣傳員作為藥品協(xié)管員和藥品信息員，迅速將監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村藥品市場的最前沿。目前，全地區(qū)共聘請藥品協(xié)管員574名，藥品義務(wù)信息員732名；同時，依托社會資源如人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、人民團體、新聞媒體和人民群眾“組建”了一支社會監(jiān)督隊伍，強化多方位的監(jiān)管。目前，已經(jīng)達到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任1-2名協(xié)管員，覆蓋率100%；每個行政村聘用一名信息員覆蓋率100%。五是建章立制，重在落實。利用鄉(xiāng)級衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的每月例會的機會，定期派出經(jīng)驗豐富的培訓老師對鄉(xiāng)村級的涉藥人員及“兩員”進行以藥學知識、不良反應知識和藥品法律法規(guī)知識為重點的培訓。印發(fā)了“兩員”工作手冊，讓“兩員”明確其工作職責，明確任務(wù)要求，暢通聯(lián)系方式；利用“新農(nóng)合管理辦公室”隊伍為我所用，發(fā)揮其在農(nóng)村牧區(qū)一線工作優(yōu)勢，加強聯(lián)絡(luò)，定期召開聯(lián)席會議，及時反饋農(nóng)村藥品市場狀況，力爭使藥品監(jiān)管無盲區(qū)，無盲點；制定考核辦法對“兩員”的聘任、解聘按照一定程序進行，實行獎優(yōu)汰劣；同時，縣市級“兩網(wǎng)”建設(shè)投入經(jīng)費得到了保證。目前，已經(jīng)取締了無證非法行醫(yī)售藥行為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息管理使藥監(jiān)執(zhí)法人員迅速掌握了市場動態(tài)，保證監(jiān)管及時到位。

農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運行，使藥監(jiān)各項工作真正實現(xiàn)“終端管理”，有效解決了農(nóng)村藥品監(jiān)管執(zhí)法力量不足的問題。各地藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員配合地縣藥監(jiān)部門整頓規(guī)范農(nóng)村藥械市場，做到了“鄉(xiāng)不漏村、村不漏點”。他們積極提供線索，追根溯源，有力地遏制了假劣藥械流向農(nóng)村的趨勢，使農(nóng)村藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民用藥安全得到了保證。

四、在藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上突出建立規(guī)范化的藥品供應主渠道

對縣以上醫(yī)療機構(gòu)，面向社會實行全地區(qū)集中招標，引導并相對集中信譽好、實力強的藥品批發(fā)企業(yè)配送藥品。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由縣“新農(nóng)合”辦公室牽頭，采取企業(yè)招標、品種跟標的辦法，確定2～3家經(jīng)營企業(yè)直接配送；對村衛(wèi)生室，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購，統(tǒng)一配送，實行嚴格的管理；并100%建立了配送企業(yè)資質(zhì)檔案。

——加強對中標后企業(yè)和藥品的跟蹤管理，逐步將規(guī)模小、信譽差、藥品質(zhì)量難保證的企業(yè)退出市場，實現(xiàn)配送網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域全覆蓋，形成主體清晰、相對穩(wěn)定、滿足需求、誠實可信的藥品供應網(wǎng)絡(luò)。配送企業(yè)依據(jù)“新農(nóng)合”目錄，配送及時。配送品種達到95%以上，實現(xiàn)定點生產(chǎn)基本用藥進入農(nóng)村。

——藥品供應網(wǎng)絡(luò)覆蓋全地區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.8%的 行政村。通過參與招投標、向政府提供有數(shù)據(jù)、可靠的調(diào)研等形式協(xié)助政府加強藥品價格調(diào)控，確保農(nóng)牧民用藥價廉，“兩網(wǎng)”建設(shè)使現(xiàn)在農(nóng)民常用藥藥價下降幅度在20—30%之間，農(nóng)牧民群眾得到了實惠。隨著全地區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和完善，農(nóng)村藥品購銷渠道逐步走向規(guī)范，農(nóng)村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農(nóng)民用藥得到了安全、便捷、經(jīng)濟實惠，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的肯定和支持。

——開展整頓和規(guī)范藥品購進秩序?qū)ｍ椥袆?，集中清理假委托、假代理、走票、異地設(shè)庫等違法行為，將一些信譽差、假劣藥品種出現(xiàn)頻率高、濫發(fā)空白委托書、疏于對醫(yī)藥代表的管理的供貨企業(yè)進行集中清理。

當前，農(nóng)村藥品零售企業(yè)已經(jīng)全部通過GSP認證，并加強認證后的跟蹤檢查，符合GSP總體要求。通過藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使**地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)村藥品市場經(jīng)營主體多元化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應配送化、醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范化。

五、扎實推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房，保證“成熟一個、驗收一個、規(guī)范一個”

——嚴格標準。醫(yī)療機構(gòu)使用藥品占全地區(qū)藥品使用量的80%以上，是農(nóng)牧區(qū)群眾就醫(yī)用藥的主渠道，把住了醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量關(guān)，實際上就確保了轄區(qū)藥品質(zhì)量。因此，把規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房作為加強農(nóng)牧區(qū)藥品市場監(jiān)管的重點，強化 指導，實行分級管理，按照地區(qū)《關(guān)于加強衛(wèi)生院藥品規(guī)范化管理暫行辦法》，嚴把藥品購進關(guān)、驗收關(guān)、儲存養(yǎng)護關(guān)和出庫關(guān)。制定三級驗收細則，嚴格規(guī)范藥房標準。

——成效明顯。把規(guī)范藥房與“新農(nóng)合”同期規(guī)劃、同步推進，做到新型合作醫(yī)療建設(shè)到哪里，藥品監(jiān)管網(wǎng)就延伸到那里，藥品供應網(wǎng)就規(guī)范服務(wù)到那里。根據(jù)衛(wèi)生部門對醫(yī)院級別定等情況，將縣以上醫(yī)院定為二級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定為一級，村衛(wèi)生室定為小型醫(yī)療機構(gòu)，一級以上由地區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭驗收，小型由縣局牽頭驗收。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，以點帶面，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房管理水平得到全面提升。醫(yī)療機構(gòu)藥房建設(shè)逐步達到了“五統(tǒng)一”、“四分開”、“三單放”。即統(tǒng)一獨立的藥房、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一分類標識、統(tǒng)一臺帳記錄和進貨檢查驗收制度、統(tǒng)一藥房硬件；藥品與非藥品分開、藥品與醫(yī)療器械分開、注射劑與非注射劑分開、內(nèi)服藥與外用藥分開；拆零藥品單獨存放、特殊藥品按規(guī)定單獨存放、不合格藥品單獨存放。截止目前，全地區(qū)10家二級醫(yī)療機構(gòu)全部通過規(guī)范藥房驗收，通過率達100%；63家一級醫(yī)療機構(gòu)中50家已通過規(guī)范藥房驗收，通過率達80%；轄區(qū)內(nèi)小型醫(yī)療機構(gòu)藥房60%以上已達到規(guī)范化藥房標準，達到通過服務(wù)促管理、通過監(jiān)管促規(guī)范的目的。

——培訓抓實。**地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)十分重視對“兩員”的培訓。制定了《與醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)席會議制度》，《培訓教育制度》等制度，積極與衛(wèi)生主管部門共同研究確定對醫(yī)療機構(gòu)涉藥人員的培訓方案，注重做到培訓的計劃性和針對性。地區(qū)局及各縣局領(lǐng)導與衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導專程就規(guī)范藥房工作問題進行深入調(diào)研，并形成聯(lián)合調(diào)研機制和聯(lián)系會議制度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。衛(wèi)生主管部門還多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長到規(guī)范藥房示范點進行觀摩學習。地區(qū)局稽查科主動指導**市技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范藥房工作，為各級醫(yī)療機構(gòu)建立各項藥品管理制度19類。布爾津縣食品藥品監(jiān)管局在經(jīng)費緊張的情況下，擠出4000元對重點幫扶規(guī)范藥房示范鄉(xiāng)改善軟件建設(shè)。XX年，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局投入1萬元經(jīng)費，為全地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)免費發(fā)放藥械購銷記錄等資料近1600本。其他各縣也投入資金加強培訓工作。通過建立長效的宣傳培訓的機制，全地區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理水平明顯提高，創(chuàng)建規(guī)范藥房，保障各族百姓用藥安全有效的責任人意識明顯增強。

通過努力，力求把**地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成為藥品法規(guī)的“宣傳網(wǎng)”、打擊假劣藥品的“震懾網(wǎng)”、農(nóng)民群眾滿意的“服務(wù)網(wǎng)”和確保人民群眾藥品使用安全的“放心網(wǎng)”。