第一篇：本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定

本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定

2007年02月01日 15時29分180

主題分類: 交通運輸 建設(shè)建筑 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“農(nóng)村公路”

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》的通知

本政辦發(fā)[2007]5號

各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年一月二十四日

本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，依據(jù)《中華人民共和國公路法》及國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公路，包括橋梁、隧道及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理活動。

本規(guī)定所稱的農(nóng)村公路是指經(jīng)縣（區(qū)）級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗收的鄉(xiāng)道和村道，其中村道是指不屬于鄉(xiāng)道以上公路的建制村與建制村之間以及建制村與外部連接的油路和水泥路。

本規(guī)定所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是指為保持農(nóng)村公路的正常使用而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)、維修作業(yè)；預(yù)防和修復(fù)災(zāi)害性損壞；為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的加固、改善或增建。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、因地制宜、確保暢通與安全、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群防群治相結(jié)合的原則。

第四條 縣（區(qū)）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的編制和實施、資金的籌集和管理，指導(dǎo)和督察養(yǎng)護(hù)工作。

縣（區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)，包括路面坑槽補(bǔ)修、翻漿處治、局部表處、路面中修和大修以及橋涵構(gòu)造物維修等工作。根據(jù)工程規(guī)模采取公開招標(biāo)的方式選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍完成農(nóng)村公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)，并建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路面保潔、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵及沿線設(shè)施的日常維護(hù)、綠化護(hù)管、除雪防滑等非專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理工作，建立、健全養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，并協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作。農(nóng)村公路的非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)可采取經(jīng)常性、突擊性與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采用承包制或招投標(biāo)等形式確定的養(yǎng)護(hù)人員來完成；突擊性和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)可采取發(fā)動群眾和雇工等形式完成。

第五條 市交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須采取有力措施加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。縣（區(qū)）政府要制定具體農(nóng)村公路管理政策措施并組織實施。

第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理，遵循多方籌措、統(tǒng)一安排、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要，統(tǒng)籌本級財政，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。

市、縣（區(qū)）交通主管部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費征收的管理工作，確保應(yīng)征不漏。

第八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源：

（一）財政資金，包括各級人民政府統(tǒng)籌安排的財政資金和省、市、縣（區(qū)）財政轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）公路養(yǎng)路費，包括汽車養(yǎng)路費、拖拉機(jī)養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（四）企業(yè)或個人等社會捐助或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第九條 除本規(guī)定第八條第（三）項籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金外，其他各種渠道籌集的農(nóng)

村公路養(yǎng)護(hù)資金一律撥付到縣（區(qū)）交通主管部門設(shè)立的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，由縣（區(qū)）交通主管部門按省、市交通主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。

縣（區(qū)）政府必須將公路養(yǎng)護(hù)資金全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，其中專業(yè)養(yǎng)護(hù)和非專業(yè)養(yǎng)護(hù)資金比例應(yīng)為70%和30%。

第十條 市交通、財政、審計等部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并且每年對各級財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行專項審計檢查。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地及養(yǎng)護(hù)需要的砂、石、土、水等，由縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無償提供，保證養(yǎng)護(hù)需要。

第十二條 承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和養(yǎng)護(hù)合同對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保持路面整潔，基本消除影響行車的病害；

（二）路基穩(wěn)定、排水通暢；

（三）橋涵構(gòu)造物堅實無損，始終處于安全的技術(shù)狀況；

（四）沿線設(shè)施齊全醒目；

（五）村鎮(zhèn)路段無臟亂差現(xiàn)象，路容路貌整潔美觀；

（六）冬季及時除雪防滑，保證道路安全暢通。

第十三條 縣（區(qū)）人民政府交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。

因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，縣（區(qū)）交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶修；不能及時修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志，公示繞行路線或者組織修建臨時道路。

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服；利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，當(dāng)影響過往車輛正常通行時，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。

第十五條 農(nóng)村公路綠化應(yīng)當(dāng)與綠色通道建設(shè)相結(jié)合，納入地方政府的綠化計劃，任何單位和個人不得擅自對農(nóng)村公路兩側(cè)的樹木進(jìn)行砍伐；確需更新的，須經(jīng)縣（區(qū)）交通主管部門和林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置必要的警示、指示標(biāo)志。

第十七條 因養(yǎng)護(hù)管理不善，造成路況質(zhì)量急劇下降、通行受阻的，扣減責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)資金；發(fā)生責(zé)任安全事故的，依法追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 縣（區(qū)）人民政府交通主管部門必須按照《中華人民共和國公路法》、《遼寧省公路條例》及有關(guān)法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實施路政管理、公路建筑控制區(qū)管理及對超載超限運輸車輛進(jìn)行治理，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)、保證道路安全和暢通。嚴(yán)禁設(shè)站收費行為發(fā)生。

第十九條 農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人均有權(quán)檢舉和控告破壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。

第二十條 本規(guī)定由本溪市交通局負(fù)責(zé)解釋和實施。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理亟需加強(qiáng)

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴(yán)重。縣道多建于上個世紀(jì)的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴(yán)重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴(yán)重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴(yán)重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，還能進(jìn)行一些維修養(yǎng)護(hù)，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護(hù)，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴(yán)格限制，還要用于其它很多方面。導(dǎo)致多數(shù)公路得不到及時修繕，更無法進(jìn)行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設(shè)時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護(hù)體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護(hù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認(rèn)真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的有效措施，切實建立起長效機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)意識。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強(qiáng)交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護(hù)管理意義的宣傳，營造全民護(hù)路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實責(zé)任，促進(jìn)管護(hù)工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應(yīng)實行縣政府集中指導(dǎo)下的“分級管理”。要成立道路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護(hù)辦法，成立養(yǎng)護(hù)專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實承包責(zé)任制，達(dá)到養(yǎng)護(hù)人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護(hù)全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃、檢查驗收、保護(hù)路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。三是拓寬渠道，保障管護(hù)投入。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護(hù)成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼政策。特

別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)給以資金補(bǔ)助傾斜，地方政府應(yīng)制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預(yù)算列支、對農(nóng)用機(jī)動車輛適當(dāng)收取道路養(yǎng)護(hù)費用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。

第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達(dá)硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命?！叭纸?，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，籍著科學(xué)發(fā)展觀活動的契機(jī)，從科學(xué)層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護(hù)”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護(hù)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難以達(dá)到日?；?、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會交流的需要。

（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護(hù)工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和鞏固建設(shè)成果的高度來認(rèn)識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)認(rèn)識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機(jī)構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強(qiáng)有力的考核管理機(jī)制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識到保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)款已基本達(dá)到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護(hù)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進(jìn)行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路管護(hù)質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護(hù)不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔(dān)起臨近線路的通行責(zé)任，超負(fù)荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊遠(yuǎn)山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護(hù)隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價上漲。由于養(yǎng)護(hù)工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊伍，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常化和規(guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行落實。

（一）進(jìn)一步明確職責(zé)主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護(hù)，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村公路職責(zé)主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；交通部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護(hù)及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的職責(zé)，經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護(hù)模式：一是“定點專員”養(yǎng)護(hù)模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護(hù)人員專職養(yǎng)護(hù)。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護(hù)模式。成立專門的養(yǎng)護(hù)隊伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進(jìn)行循環(huán)式養(yǎng)護(hù)。三是采取“承包養(yǎng)護(hù)”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站對養(yǎng)護(hù)人員的工作按月進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費每年已達(dá)1000元/公里，該專項資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴(yán)重，靠有限的補(bǔ)助資金無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。為此，需結(jié)合實際，積極籌措探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護(hù)中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補(bǔ)足，例如和當(dāng)?shù)厣搅帧⒌V產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金的撥付以及使用應(yīng)做到?？顚Ｓ?，建立完善的撥付程序，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金落到實處。一是市財政預(yù)算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預(yù)算資金、市交通局補(bǔ)助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站支付日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金接受財政、審計部門監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工作的宣傳和指導(dǎo)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作除了專人養(yǎng)護(hù)外，沿線群眾的養(yǎng)路護(hù)路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)全員參與、人人有責(zé)的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系和運行機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見(2)

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公

路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

縣級公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計劃，主要用于縣級公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程；村級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通

主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級政府負(fù)責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護(hù)路公約》，樹立村民愛路護(hù)路意識。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃編報

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所

要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對鄉(xiāng)、村級公路進(jìn)行摸底排查，合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項目，經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案；縣級公路養(yǎng)護(hù)計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進(jìn)行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

1、日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路

管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護(hù)工程費制度，縣區(qū)交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

第五篇：2019農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)

2019農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)

一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通運輸局等部門的細(xì)心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)結(jié)合實際，嚴(yán)格細(xì)化落實農(nóng)村公路管護(hù)工作各項措施，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了優(yōu)異的成績，現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高公路管理水平

一是高度總數(shù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，年初成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長的農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村對應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時落實農(nóng)村公路管護(hù)人員28名，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)道路管理養(yǎng)護(hù)工作。

二是明確工作責(zé)任，建立責(zé)任清單，劃段劃片，把農(nóng)村公路管理責(zé)任進(jìn)一步落實并明確到一線人員，同時加強(qiáng)工作落實情況督導(dǎo)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作落地、落實。

二、因地制宜，建立公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

一是加強(qiáng)宣傳教育，結(jié)合安全教育宣傳、文明鄉(xiāng)村宣傳、衛(wèi)生宣傳等工作，通過標(biāo)語、院壩會、入戶宣傳、微信等新媒體等方式，廣泛宣傳農(nóng)村公路管理相關(guān)內(nèi)容，提高干部群眾思想認(rèn)識水平，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)知識和自覺性，提高了群眾愛路護(hù)路養(yǎng)路意識；

二是結(jié)合創(chuàng)文明鄉(xiāng)村，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興示范村等工作開展，進(jìn)一步常態(tài)化清除路邊垃圾，合理化改造道路，實現(xiàn)了公路美化目標(biāo)；三是結(jié)合農(nóng)村公路安全隱患排查整改，及時排查道路安全隱患情況，并落實安全隱患整改措施，全年共整改安全隱患5處，安裝公路標(biāo)識標(biāo)志牌20個；四是堅持把預(yù)防、經(jīng)常性、及時性養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作重點，實行經(jīng)常性巡查、報告，及時發(fā)現(xiàn)并處置出現(xiàn)的問題，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效果得到極大改善。

三、嚴(yán)格把關(guān)，推進(jìn)公路建設(shè)項目落實

今年我鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)項目只有一個，系XX鄉(xiāng)貧困村公路建設(shè)項目，完成投資39.5萬元，建設(shè)公路里程2km。項目實施過程中，鄉(xiāng)項目辦嚴(yán)格按照法律法規(guī)落實項目監(jiān)管，在項目實施的各個階段均嚴(yán)格對項目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實公路管理資金保障

為解決我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理資金缺口，我鄉(xiāng)統(tǒng)籌村級公共服務(wù)運行經(jīng)費、公益性崗位資金、城鄉(xiāng)環(huán)境治理資金等資金來源，不足部分鄉(xiāng)級解決，對于資金量缺口較大的情況，積極申請縣級支持，并根據(jù)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理的實際，合理列支，切實解決農(nóng)村公路管理的資金需求，保障農(nóng)村公路管理工作順利開展，確保群眾生產(chǎn)生活需求，同時按照鄉(xiāng)村振興的總體要求，切實提高全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理水平。

五、下一步工作打算

1、繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)完成縣委、縣政府，縣交通運輸局等相關(guān)部門下達(dá)的工作任務(wù)；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項目管理，把項目管理工作做實做細(xì)，嚴(yán)格項目實施程序，把好項目實施各個關(guān)口，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目能順利實施，惠及群眾；

3、進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)村公路管理體系，探索新管理路徑，創(chuàng)新管理方法，不斷總結(jié)提高，把全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理工作推向新的高度。