第一篇：關(guān)于開展再就業(yè)扶持政策總結(jié)評(píng)估的報(bào)告

虞城縣財(cái)政局關(guān)于開展再就業(yè)

扶持政策總結(jié)評(píng)估的報(bào)告

虞城縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)縣，典型的農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。98年以來，我縣的44家國營企業(yè)先后破產(chǎn)（改制）狀態(tài)，5800多名職工的再就業(yè)工作，是我局社保股工作的大事，為了貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)、量力而行、盡力而為”的原則，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動(dòng)就業(yè)局大力配合下，我們積極貫徹國家、省、市有關(guān)再就業(yè)政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度，確?！斑M(jìn)中心”下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放及各項(xiàng)再就業(yè)資金的撥付，有效的促進(jìn)了再就業(yè)工作的順利開展，把城鎮(zhèn)登記控制在4%以下，穩(wěn)定了虞城縣大局，促進(jìn)了虞城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)將主要做法作如下匯報(bào)：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策

〈一〉、再就業(yè)政策落實(shí)狀況

1、落實(shí)政策、成立組織

根據(jù)上級(jí)文件精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局從2002年起，成立了以局長為組長，主抓副局長為副組長、紀(jì)檢書記、辦公室主任及社保股長為成員的，虞城縣財(cái)政局再就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組負(fù)責(zé)全縣再就業(yè)政策性資金的落實(shí)，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12)號(hào)文件要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)的重要作用，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金的投入力度。

2、積極開展，再就業(yè)培訓(xùn)。

從2002年以來，我局把再就業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)作財(cái)政社會(huì)保障工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急來抓，多次召開專題會(huì)議，按照《虞城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的要求，我局從2002年以來安排再就業(yè)資金612萬元，用于再就業(yè)培訓(xùn)工作，由于資金的及時(shí)到位，使全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作順利的舉辦了十五期再就業(yè)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使下崗失業(yè)人員學(xué)到了新的就業(yè)技能，使他們走上新的就業(yè)崗位，從2002年到2005年5月，通過對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，全縣實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人員3000多人，就業(yè)率達(dá)70%。

3、積極開發(fā)公益崗位，安置“4050”人員。

我局把“4050”人員的再就業(yè)工作，當(dāng)作我縣再就業(yè)工作的難點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門安置就業(yè)困難對(duì)象。因?yàn)檫@部分人，年齡大、文化程度低，技術(shù)水平不高，一些企業(yè)常把“4050”人員拒之門外，而這部分下崗職工，上有老下有小，正是需要掙錢養(yǎng)家戶口的時(shí)期，為此，我們按照市財(cái)字〔2003〕7號(hào)文《 關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》的要求，及時(shí)給縣委、政府匯報(bào)，使縣委、縣政府適時(shí)出臺(tái)了“虞城縣關(guān)于購買公益性崗位安置4050人員的實(shí)施意見”，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門購買公益性崗位，率先在“非典”時(shí)期，安置“4050”人員100名，分配到城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、建委等單位，從事保潔、保綠工作。隨后我們又組織了“迎國慶、送崗位、迎五一送溫暖”活動(dòng)，成立了虞城縣財(cái)政局“4050”人員安置小組，促使下發(fā)了《虞城縣人民政府關(guān)于縣直單位安置“4050”人員》虞政字〔2003 〕11號(hào)文件，對(duì)縣直單位安置“4050”人員的數(shù)量作了明確規(guī)定，對(duì)安置人員的待遇（按照財(cái)政補(bǔ)2/3，單位補(bǔ)1/3的方式）等作了詳細(xì)說明，通過勞動(dòng)就業(yè)局的配合先后有580 名“4050”人員被安置，我們采取不定期到安置單位檢查，促進(jìn)安置人員的工資按時(shí)足額發(fā)放，讓“4050”困難職工生活舒心、工作順心。對(duì)表現(xiàn)好的年終給予表彰。在工作中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使困難職工深感黨和國家的溫暖。

4、積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，幫助職工自主創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)上級(jí)文件精神，積極貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力，自主創(chuàng)業(yè)者，我們積極提供再就業(yè)

優(yōu)惠政策，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。我們撥付資金30萬元，會(huì)同勞動(dòng)就業(yè)局，成功舉辦了“SYB”培訓(xùn)班 3 期，使350 名自主創(chuàng)業(yè)者，不但學(xué)到了新的創(chuàng)業(yè)理念，而且根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同情況提供2萬元以下不等的貼息貸款，有力的幫助他們創(chuàng)業(yè)，通過我們調(diào)查，這些創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)發(fā)展前景樂觀，達(dá)到了預(yù)期目的。使全縣民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，為社會(huì)增加了經(jīng)濟(jì)效益。

〈二〉、積極落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。

通過幾年的再就業(yè)工作，使下崗失業(yè)人員通過不同渠道，走上新的工作崗位，基本上達(dá)到，人人有活干;個(gè)個(gè)有飯吃;現(xiàn)在干工作的多了，游手好閑的少了;干生意的多了，打架鬧事的少了;擁護(hù)政府的多了，信訪鬧事的少了“在虞城人人憑實(shí)干，個(gè)個(gè)靠奉獻(xiàn)的社會(huì)氛圍日益濃厚，因下崗再就業(yè)問題無到省、市上訪者，不但使我縣國營企業(yè)改制按時(shí)完成任務(wù)，而且還使我縣招商引資工作得到了順利進(jìn)行，一批批省外企業(yè)紛紛在我縣“開花結(jié)果”有力的推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為此，縣委、縣政府對(duì)我局的再就業(yè)幫扶工作曾多次表揚(yáng)，2005年被商丘市政府授予再就業(yè)先進(jìn)單位。

〈三〉、加大再就業(yè)資金的投入。

我局嚴(yán)格按照中央、省、市財(cái)政文件精神，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障資金預(yù)算的投入，并把中央和省、市財(cái)政補(bǔ)助地方的社會(huì)保障資金及時(shí)撥入財(cái)政社保專戶，做到專款專用。2003年至2005年，財(cái)政列入再就業(yè)資金共計(jì)620多萬元，其中，培訓(xùn)資金150 萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼53萬元，社保補(bǔ)貼86 萬元，崗位補(bǔ)貼190 萬元，勞動(dòng)力市場建設(shè)網(wǎng)絡(luò)資金160萬元，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)還為 1560名下崗職工辦理《再就業(yè)優(yōu)置證》，共計(jì)為下崗職工免去個(gè)人所得稅10萬元，營業(yè)稅4 萬元，城市維建稅1萬元，教育附加稅0.5萬元，及其它共計(jì)17萬元。

由于我們認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策，對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作采取靈活多樣的辦法，使再就業(yè)方式因人而異，因單位而異，對(duì)不同類型的下崗職工，采用不同的就業(yè)方式，截止到2005年5月份，我們共完成公益崗位580個(gè)，使560名“4050”人員重新就業(yè)，下崗再就業(yè)人員5608人，再就業(yè)培訓(xùn)共5000余人，“SYB”培訓(xùn)350人。使各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策得到了全面貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了良好的再就業(yè)扶持政策的實(shí)際效果。

二、各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策實(shí)施中存在的問題及原因。

我國是發(fā)展中國家，我們的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國力，我們用于再就業(yè)的資金還不是很足夠，因此我們?cè)诓僮髟倬蜆I(yè)工作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)再就業(yè)與資金的問題，我們鼓勵(lì)縣直單位安置“4050”人員，但是安排 3名“4050”人員，就等于增加1名財(cái)政人員，我們鼓勵(lì)“SYB”人員，但是國家撥付的資金有限，我們要求凡符合條件者，都給發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但是發(fā)一個(gè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，就減少一份財(cái)政收入，因此，資金問題是再就業(yè)工作的重大問題。

三、對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整的建議。

〈一〉、我縣的再就業(yè)形式：

我縣就業(yè)任務(wù)十分艱巨，目前，共有國營企業(yè)下崗、失業(yè)人員5000多人，再加上集體企業(yè)改制，城市新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，加之我縣國營集體企業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)，能吸吶下崗失業(yè)人員者不多，造成就業(yè)崗位的嚴(yán)重不足，再加上我縣下崗、失業(yè)人員大部分文化程度低，年齡偏大，技術(shù)含量低，學(xué)習(xí)新技術(shù)，新知識(shí)能力差，再加上現(xiàn)在用工單位在年齡學(xué)歷上要求高，因此，我縣就業(yè)矛盾十分突出，再就業(yè)工作不容樂觀，〈二〉、再就業(yè)政策調(diào)整方向及建議。

我縣的再就業(yè)，主要通過《再就業(yè)優(yōu)惠證》免稅經(jīng)營，財(cái)政補(bǔ)貼的“公益崗位”和財(cái)政貼息的“SYB”人員，但是這種情況的再就業(yè)，都是在財(cái)政支持下實(shí)現(xiàn)的，我們時(shí)刻都在思考，如果把財(cái)政補(bǔ)貼給他們?nèi)サ簟?050”人員將難以實(shí)現(xiàn)新的再就業(yè)，“SYB”人員剛起步，突

然“斷奶”會(huì)有可能“夭折”，《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員將有部分人員支撐不了成本費(fèi)用而停業(yè)。因此，我們建議“SYB”人員將根據(jù)創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)用財(cái)政貼息資金能發(fā)展企業(yè)，創(chuàng)造一定就業(yè)崗位的，能否以緩收、少收的方式，來支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)人員，建議給予社保補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展，老有所養(yǎng)，充分體現(xiàn)黨和國家的再就業(yè)優(yōu)惠政策。

〈三〉、再就業(yè)扶持政策擴(kuò)大到集體企業(yè)的建議。

集體企業(yè)曾經(jīng)為我縣的城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極作用，為繁榮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但是，近幾年這些集體企業(yè)處于停業(yè)半停業(yè)狀態(tài)，我縣的供銷系統(tǒng)共有30個(gè)基層社，60個(gè)大公司，人員達(dá)1200多名。我縣的二輕辦下屬企業(yè)28個(gè)，人員達(dá)500多名，還有其它鎮(zhèn)辦集體企業(yè)，街道辦集體企業(yè)達(dá) 50多 個(gè)，人員達(dá)1000多名，這些人員再就業(yè)問題比我們現(xiàn)在的國營企業(yè)，再就業(yè)任務(wù)繁重。但是，隨著集體企業(yè)改制的不斷深入，及人員年齡的增長，集體企業(yè)人員再就業(yè)率逐年上升，這一現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，我們財(cái)政局于2003年至2005年春，曾6次到基層單位和再就業(yè)人員中間進(jìn)行專訪，感到如果不把集體企業(yè)人員的再就業(yè)進(jìn)快列入我們的再就業(yè)計(jì)劃，將對(duì)創(chuàng)建我縣的和諧社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、統(tǒng)一城市勞動(dòng)市場，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的落實(shí)情況。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)50多萬人，是城市勞動(dòng)力的10 倍，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心的大事，我們緊緊圍繞中發(fā)〔2002〕12號(hào)文號(hào)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》和虞編〔2003〕6號(hào)文《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的批復(fù)》的精神，認(rèn)真組織實(shí)施，征得縣編委同意，每年財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi) 10 萬元，成立了城關(guān)鎮(zhèn)、利民、稍崗、站信、杜集五個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所，核定編制15人，配備了電腦，打印機(jī)等辦公設(shè)備，有力的促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場統(tǒng)一，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，保障了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

我們通過這幾年的工作發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低，我們?cè)鴵芨秳趧?dòng)就業(yè)局農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村勞動(dòng)力崗前免費(fèi)培訓(xùn)。但是，這些同志只顧掙錢，不愿崗前培訓(xùn)，因此，我們認(rèn)為只有提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平和心理素質(zhì)，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力一體化進(jìn)程。

通過幾年的再就業(yè)工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作是關(guān)系到成千上萬職工生計(jì)的大事，在今后的工作中我們時(shí)刻牢記“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的宗旨，創(chuàng)新工作思路，積極務(wù)實(shí)的做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，以這次評(píng)估為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)縣市的再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，努力工作，開拓進(jìn)取，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)再就業(yè)工作的新局面。

二00五年六月十四日

第二篇：落實(shí)再就業(yè)扶持政策　傾力構(gòu)建和諧

落實(shí)再就業(yè)扶持政策　傾力構(gòu)建和諧

2002年以來，我們**縣工商局在縣委縣政府及市工商局的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，堅(jiān)持以社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮自身職能作用與優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家再就業(yè)扶持政策，全力推進(jìn)“下崗失業(yè)人員再就業(yè)工程”，傾力構(gòu)建和諧**。三年來，我局通過全局上下的共同努力，成功引導(dǎo)1650名下崗失業(yè)人員

從事個(gè)體經(jīng)營或到市場和私營企業(yè)再就業(yè)，占全縣下崗失業(yè)人員人數(shù)的36，其中，文秘部落對(duì)持《優(yōu)惠證》的702戶從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的下崗職工給予政策優(yōu)惠，先后減免各種規(guī)費(fèi)122萬元。我局幫扶下崗失業(yè)人員的做法受到各級(jí)再就業(yè)檢查組的充分肯定，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)稱贊“工商局為下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作立了大功”。我們主要做了以下一些微不足道的工作：

一、把再就業(yè)扶持政策落到實(shí)處，為下崗失業(yè)人員進(jìn)入市場提供寬松環(huán)境。一是建立市場準(zhǔn)入綠色通道。我局在每個(gè)基層分局（所）建立了下崗職工再就業(yè)政策咨詢窗口，將再就業(yè)扶持政策予以公示，對(duì)下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)行綠色通道，落實(shí)“三優(yōu)先”、“三放寬”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先辦照、優(yōu)先幫扶；放寬登記條件、放寬經(jīng)營方式、放寬經(jīng)營范圍。從2002年起，我局將下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的登記權(quán)從縣局下放，由基層分局（所）完成受理、初審、登記注冊(cè)全過程，申請(qǐng)材料齊備的下崗職工在就近的工商所當(dāng)場就可領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，免除了下崗職工多途奔波的勞頓之苦。2002年來，在享受優(yōu)惠的702戶對(duì)象中有678戶當(dāng)場領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，占優(yōu)惠對(duì)象的96。二是認(rèn)真落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。我局預(yù)算收入持續(xù)4年下降，日常監(jiān)管工作面臨經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。但我們堅(jiān)持以穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)為重，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營的下崗職工的規(guī)費(fèi)做到應(yīng)免必免，一律實(shí)行“零收費(fèi)”。僅2004年全國統(tǒng)一換發(fā)營業(yè)執(zhí)照期間，我局就對(duì)413戶下崗職工免費(fèi)換取了營業(yè)執(zhí)照，免收換照費(fèi)2.3萬余元，減輕了下崗職工的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我局還建立了下崗職工減免規(guī)費(fèi)臺(tái)賬和經(jīng)營檔案，定期清理甄別，取消了84名非下崗失業(yè)人員的政策優(yōu)惠，確保了國家優(yōu)惠政策真正落實(shí)到下崗職工手中。三是對(duì)下崗職工的經(jīng)營行為實(shí)行人性化管理。我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下崗職工對(duì)政策法規(guī)了解不多，難免發(fā)生違法違章行為。為此，我局編印了《再就業(yè)法律援助手冊(cè)》2000多冊(cè)免費(fèi)分發(fā)到下崗職工手中，使下崗職工通過《手冊(cè)》全面了解政策法規(guī)和各部門的優(yōu)惠政策。我局明確提出對(duì)下崗從業(yè)人員實(shí)行“人性化執(zhí)法和管理”，向全局發(fā)文規(guī)定對(duì)10種輕微違法經(jīng)營行為不得采取強(qiáng)制措施，從輕或免予處罰。3年來，先后對(duì)200多名（次）下崗職工的違法經(jīng)營行為下達(dá)了預(yù)警通知書，幫助其規(guī)范經(jīng)營，免予了行政處罰。夜市經(jīng)營由于投資少，沿街就可經(jīng)營，不用出房租，因而從事夜市飲食經(jīng)營成了很多下崗職工的首選。**城區(qū)就有很多均是下崗職工在從事夜市經(jīng)營，因衛(wèi)生許可證等相關(guān)前置證明辦理時(shí)需要體驗(yàn)從而增加了經(jīng)營成本，因而沒有辦理相關(guān)證照的下崗職工很少。為了改變變種狀況，我局不是簡單地處罰和取締，一方面我們積極向經(jīng)營戶們宣傳國家政策法律，取得他們的理解與支持，另一方面我們主動(dòng)與衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，對(duì)下崗職工從事夜市經(jīng)營的許可證件作為特事來特辦，從而使得下崗職工免費(fèi)或用最低的費(fèi)用辦理了相關(guān)證件，同時(shí)，我局為所有從事夜市經(jīng)營的下崗職工免費(fèi)頒送了營業(yè)執(zhí)照。

為了確保下崗職工再就業(yè)扶持政策落到實(shí)處，我局一方面引導(dǎo)干部換位思考，進(jìn)行大局觀念教育，另一方面狠抓內(nèi)部督查，對(duì)違反扶持政策的行為予以嚴(yán)肅處理。2002年以來，我局每季度對(duì)基層單位執(zhí)行扶持政策情況進(jìn)行一次檢查通報(bào)，先后9次進(jìn)行明查暗訪。同時(shí)，將下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策通過媒體向社會(huì)公示，作出承諾，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。近3年來我局共查實(shí)各種違反扶持政策的行為5人次，我局領(lǐng)導(dǎo)逐筆上門退還收費(fèi)750元，對(duì)3名當(dāng)事人給予了待崗和通報(bào)批評(píng)的處理。城區(qū)某下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營先繳登記費(fèi)43元辦理營業(yè)執(zhí)照后申請(qǐng)減免個(gè)體管理費(fèi)，我局發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)日責(zé)令轄區(qū)分局退還所收登記費(fèi)43元，并對(duì)當(dāng)事人予以通報(bào)批評(píng)。

二、開展“五送”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供必要保障。一是送信心。我局以基層個(gè)私協(xié)會(huì)為陣地，先后2次舉辦了“再就業(yè)明星”巡回演講報(bào)告會(huì)，大力宣傳下崗人員自主創(chuàng)業(yè)的典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)愿望。同時(shí)，我們發(fā)動(dòng)基層工商干部到下崗人員家中面對(duì)面宣傳再就業(yè)扶持政策，堅(jiān)定下崗職工再就業(yè)信心。有近百名下崗職工在我們工商干部的鼓勵(lì)下毅然走上自主創(chuàng)業(yè)道路。二是送信息。我局固定專人從事再就業(yè)信息采集，為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，3年來我局共為下崗失業(yè)人員提供經(jīng)營信息900多條，勞務(wù)用工信息300多條。同時(shí)，我局發(fā)揮農(nóng)村工商所的地緣優(yōu)勢，引導(dǎo)100多名下崗失業(yè)人員到農(nóng)村從事農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)，對(duì)其實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)

管、零距離服務(wù)。三是送技能。我局協(xié)調(diào)縣勞動(dòng)部門一道開辦了8期電腦、家政、烹飪、修理、美容美發(fā)培訓(xùn)班，免費(fèi)對(duì)480多名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了實(shí)用技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，同時(shí)促成私營企業(yè)與在訓(xùn)人員簽訂“用人訂單”220份。四是送資金。針對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營自有資金不足的問題，我局與縣內(nèi)6家專業(yè)銀行和信用社聯(lián)系，建立

了下崗職工從事個(gè)私經(jīng)營融資申報(bào)推薦制度和聯(lián)戶擔(dān)保制度，由個(gè)私協(xié)會(huì)出具誠信推薦函，金融部門據(jù)此給予優(yōu)先貸款，使不少下崗人員結(jié)束享受低保待遇和扶持優(yōu)惠，主動(dòng)申請(qǐng)成為納稅人。五是送維權(quán)。我局制定了《下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營維權(quán)辦法》，聘請(qǐng)了法律顧問，開展維權(quán)活動(dòng)。我局在為下崗人員落實(shí)優(yōu)惠政策的時(shí)候，了解到有不少從事需要前置許可的行業(yè)的經(jīng)營戶在辦理前置許可證件時(shí)，有關(guān)部門沒有按政策給予優(yōu)惠，我局遂由個(gè)私協(xié)出面與相關(guān)部門交涉，促使有關(guān)部門將國家政策真正落實(shí)到下崗職工手中，保護(hù)了下崗人員的切身利益。我局先后為38戶下崗失業(yè)人員再就業(yè)戶維權(quán)，使有關(guān)部門退還收費(fèi)1萬余元。我局還加強(qiáng)對(duì)職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，先后組織執(zhí)法力量對(duì)職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了4次專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊利用虛假廣告坑騙下崗職工的行為，查處非法職介廣告案件16起。

三、建立幫扶機(jī)制，疏通就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。2002年以來，我局明確提出“人人幫扶下崗人員，所所搭建就業(yè)平臺(tái)”，要求每人每年幫扶20名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全局每年至少幫助400名下崗人員上崗。此后，我局將再就業(yè)幫扶任務(wù)列入目標(biāo)責(zé)任制，并制定《下崗失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作考核辦法》，年終結(jié)硬賬，對(duì)不能完成幫扶任務(wù)的責(zé)任單位，在評(píng)先表模中“一票否決”。3年來，我局先后有2個(gè)基層分局、所因沒有完成幫扶任務(wù)被取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。在具體幫扶工作中，我們把幫扶的重點(diǎn)放在幫助下崗失業(yè)人員開辟再就業(yè)通道上。一是引導(dǎo)下崗職工到市場就業(yè)。通過與集貿(mào)市場開辦者和大型商場協(xié)商，為下崗職工優(yōu)先安排攤位、專柜和門店246個(gè)。二是引導(dǎo)下崗職工到私企就業(yè)。我局每年向私營企業(yè)發(fā)出“為下崗失業(yè)人員送崗位”倡議，并與22家私營企業(yè)建立常年聯(lián)系制度，動(dòng)員私企吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，促成私營業(yè)主與948名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對(duì)子。同時(shí)，我局在部分私營企業(yè)建立了《用工需求登記簿》，隨時(shí)掌握私企用工需求動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展協(xié)商就業(yè)工作。湖北**實(shí)業(yè)有限公司就是我局“幫扶下崗職工再就業(yè)聯(lián)系點(diǎn)”之一，在我局的努力下，該公司先后招聘企業(yè)下崗職工200人，占該廠員工總數(shù)66。三是引導(dǎo)下崗職工異地就業(yè)。針對(duì)本地勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)崗位短缺的問題，我局發(fā)揮“全國工商是一家”的優(yōu)勢，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門的聯(lián)系，引進(jìn)外地企業(yè)到**招錄下崗失業(yè)人員近200名。四是引導(dǎo)下崗職工到社區(qū)就業(yè)。我局與10多家社區(qū)居委會(huì)聯(lián)手，共同為下崗職工“造飯碗”。目前已建起家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，托老、托幼、托病服務(wù)點(diǎn)4個(gè)，全部免予收取工商管理費(fèi)。我局還與有關(guān)部門協(xié)商，促成100多名下崗失業(yè)人員到社區(qū)從事保安、保綠、保潔、保養(yǎng)、保健、保育、保險(xiǎn)（代理人）等公益性崗位。他們說：“我們下崗打碎了‘鐵飯碗’，但工商干部又幫我們找到了‘金飯碗’?！焙梅段陌鏅?quán)所有

我局在落實(shí)國家再就業(yè)扶持政策方面雖然做了一些微薄的工作，但自認(rèn)為離黨和國家的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，離人民群眾的期望甚遠(yuǎn)。我們有決心再接再厲，將下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策繼續(xù)貫徹好、落實(shí)好，讓政府滿意，讓人民群眾更滿意，為構(gòu)建和諧**作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號(hào)

各省轄市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作，省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地參照?qǐng)?zhí)行。

(此件主動(dòng)公開)

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號(hào)）、《河南省財(cái)政廳河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)社〔2011〕293號(hào)，以下簡稱“293號(hào)”）以及《河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務(wù)〔2007〕15號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓(xùn)包括城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)，按照“293號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理和審核工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守“條件公開、自愿申請(qǐng)、公平競爭、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，取得人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)；

（2）具備承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；

（3）師資應(yīng)當(dāng)取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗(yàn)，有與當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案；

（4）開展培訓(xùn)工作兩年以上，具有培訓(xùn)專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并有培訓(xùn)記錄和資料;（5）能夠?qū)W(xué)員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);（6）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓(xùn)所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在地縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會(huì)保障部門組織有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地考察，對(duì)其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會(huì)保障部門向社會(huì)公示就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，若無異議，再發(fā)文公布，并同時(shí)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會(huì)保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個(gè)工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報(bào)工作，省人力資源和社會(huì)保障廳組織有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地考察，對(duì)其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會(huì)保障廳向社會(huì)公示創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，若無異議，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部備案，同時(shí)再發(fā)文公布，并抄送財(cái)政部門。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的講師及專家志愿團(tuán)成員組成，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，接受學(xué)員咨詢，幫助學(xué)員評(píng)析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計(jì)劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓(xùn)后六個(gè)月內(nèi)對(duì)學(xué)員提供后續(xù)支持服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程授課須由經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師承擔(dān)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一調(diào)派。

第三章培訓(xùn)組織實(shí)施

第八條各類符合條件的人員參加培訓(xùn)，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓(xùn)。

（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者憑身份證參加培訓(xùn)，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所或務(wù)工單位開具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓(xùn)。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學(xué)籍證明材料和高校出具的證明參加培訓(xùn)，到村任職大學(xué)生憑組織部門的相關(guān)證明參加培訓(xùn)。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓(xùn)。

第九條就業(yè)技能培訓(xùn)以1—3個(gè)月的短期培訓(xùn)為主，復(fù)雜工種可適當(dāng)延長。每班人數(shù)不超過60人，培訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于120個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)習(xí)操作培訓(xùn)課時(shí)不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓(xùn)。

第十條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開班前7日內(nèi)，將申報(bào)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開班。人力資源和社會(huì)保障行政部門審核批準(zhǔn)意見要抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。申報(bào)材料包括： 1.開班申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、開班日期等。2.教學(xué)計(jì)劃：注明培訓(xùn)學(xué)時(shí)、教學(xué)安排、授課教師、所用教材和教案、培訓(xùn)地點(diǎn)等信息。3.培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)及有關(guān)證件復(fù)印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用SIYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，對(duì)參加過就業(yè)技能培訓(xùn)、確有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)三個(gè)模塊。一年內(nèi)，符合條件的人員可以一次培訓(xùn)連續(xù)學(xué)完三個(gè)模塊，也可以分階段分模塊學(xué)習(xí)，但每個(gè)模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在計(jì)劃開班前7個(gè)工作日內(nèi)，將篩選合格的學(xué)員花名冊(cè)、學(xué)員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務(wù)措施等材料報(bào)當(dāng)?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施培訓(xùn)，并抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十四條人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每班開展隨機(jī)抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設(shè)備，強(qiáng)化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計(jì)算實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)；低于50%的，不給予補(bǔ)貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書（改善企業(yè)計(jì)劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)組織審核。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須寫出創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)，分析創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第十六條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)臺(tái)賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺(tái)賬。記錄受訓(xùn)人員基本情況及培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺(tái)賬要記錄學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行結(jié)業(yè)考核制度，培訓(xùn)合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一編號(hào)印制。第四章培訓(xùn)補(bǔ)貼

第十八條就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)見附表，附表未列出專業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門商同級(jí)財(cái)政部門參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分段撥付。培訓(xùn)后通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）的，先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼的80%（取得專項(xiàng)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付60%）；6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項(xiàng)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開業(yè)兩年內(nèi)）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)，按取得職業(yè)資格證書（或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。個(gè)人申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、職業(yè)技能鑒定證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的學(xué)員墊付培訓(xùn)費(fèi)票據(jù)或發(fā)票、個(gè)人銀行帳號(hào)及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

第二十三條墊付或申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼困難的，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后，財(cái)政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時(shí)將資金支付情況抄送人力資源社會(huì)保障部門。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、培訓(xùn)花名冊(cè)、職業(yè)技能鑒定證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認(rèn)定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)的人員等屬于墊付或申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，按取得培訓(xùn)合格證書人數(shù)將培訓(xùn)補(bǔ)貼一次性撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附以下材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、培訓(xùn)花名冊(cè)、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)總結(jié)）及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。第二十五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，每次審核后要通過適當(dāng)方式向社會(huì)公示各項(xiàng)補(bǔ)貼資金審核情況（包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱、享受補(bǔ)貼的人員名單、具體補(bǔ)助人數(shù)、金額和標(biāo)準(zhǔn)等）。申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門完成審核并公示后，財(cái)政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補(bǔ)貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果不合格的，取消其定點(diǎn)資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)所有培訓(xùn)實(shí)行電子化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。

第二十七條財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時(shí)足額撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)員管理，全面落實(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，及時(shí)將學(xué)員納入當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源庫，通過公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)幫助學(xué)員就業(yè)。第二十九條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期對(duì)培訓(xùn)開展和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同研究解決培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用中存在的實(shí)際問題。

第三十條對(duì)當(dāng)年無正當(dāng)理由未開展培訓(xùn)工作、不遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)合格率低于80%，培訓(xùn)合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其定點(diǎn)培訓(xùn)資格。

第三十一條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要通過適當(dāng)方式定期向社會(huì)公開本地培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用管理情況（包括享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、享受補(bǔ)助的人數(shù)、具體補(bǔ)助數(shù)額等），并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)有虛報(bào)、套取、私分、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)審核不嚴(yán)，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實(shí)施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省教育廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號(hào)

各省轄市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局，省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政辦〔2013〕62號(hào)）要求，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（一）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要加強(qiáng)畢業(yè)大學(xué)生組織管理，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)查，妥善安排培訓(xùn)場地和培訓(xùn)時(shí)間，為學(xué)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與高校銜接，根據(jù)學(xué)生的需求科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。全省每年根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查確定畢業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)。

（二）完善定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的布局，確定部分高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)任務(wù)。

具備條件的省屬高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，可向省人力資源社會(huì)保障廳提交師資情況、培訓(xùn)和服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、檔案管理情況等相關(guān)材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會(huì)保障廳組織有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地考察和評(píng)估，并根據(jù)考察評(píng)估結(jié)果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔(dān)省屬高校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)財(cái)政部門和教育部門。

（三）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書情況，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)為主，確有培訓(xùn)要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個(gè)月）。

省屬高校畢業(yè)大學(xué)生在省定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料由省人力資源和社會(huì)保障廳審核（省屬高校申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財(cái)政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其他高校（含省屬高校）大學(xué)生參加當(dāng)?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需補(bǔ)貼，仍按屬地管理的原則由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)。

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目配套需要，開發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在省、市、縣三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項(xiàng)目展示平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。每開發(fā)征集一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目庫建設(shè)單位2000元的補(bǔ)貼，用于開發(fā)、征集、評(píng)估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等相關(guān)支出。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名錄、項(xiàng)目基本情況介紹、項(xiàng)目評(píng)審表、開發(fā)征集單位、項(xiàng)目實(shí)施情況。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核，財(cái)政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)單位。

（二）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認(rèn)定一批以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化示范基地的，每個(gè)給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各市也要建設(shè)認(rèn)定一批市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對(duì)畢業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請(qǐng)，并提供進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，財(cái)政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼撥付大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體開設(shè)的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼按季申請(qǐng)撥付。

（三）開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級(jí)成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊(duì)伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的重點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對(duì)準(zhǔn)備開業(yè)的重點(diǎn)提供開業(yè)指導(dǎo)，資金不足的重點(diǎn)提供融資指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的重點(diǎn)提供企業(yè)咨詢服務(wù)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，舉辦多種形式的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，所需資金通過省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）加強(qiáng)信息服務(wù)。各級(jí)財(cái)政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強(qiáng)人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),充分利用短信、微博微信和移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障

（一）加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要在就業(yè)專項(xiàng)資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項(xiàng)目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)等支出，加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。

（二）明確職責(zé)分工。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會(huì)保障部門要完善操作辦法，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)高校的考核和指導(dǎo)，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生能夠得到政策扶持和服務(wù)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時(shí)足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強(qiáng)政策宣傳和學(xué)生組織管理，配合相關(guān)部門落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

（此件主動(dòng)公開）2013年11月15日

第四篇：銀川市扶持政策

銀川市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持政策的操作辦法

2010-07-08 根據(jù)中共銀川市委銀川市人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，制定本操作辦法。

一、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)

大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)分局

2、工作程序 提出申請(qǐng)大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生憑畢業(yè)證，向注冊(cè)轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定轄區(qū)工商局根據(jù)提交的申請(qǐng)，對(duì)大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生的身份和首次創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn) 定。費(fèi)用免收 受理的轄區(qū)工商局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，根據(jù)管理權(quán)限，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免收自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生的有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔(dān)保貸款程序辦理。

二、鼓勵(lì)就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)

（一）在本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局。

2、工作程序提出申請(qǐng) 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商 營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局提交書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定 受理申請(qǐng)的轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)人的身份和初始創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人的身份和創(chuàng)業(yè)時(shí)間確認(rèn)后，一次性發(fā)放2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支出。

（二）對(duì)符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報(bào)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1年50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局。

2、工作程序提出申請(qǐng) 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》、繳費(fèi)收據(jù)和工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局提交社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)人的身份和申請(qǐng)條件進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，一次性給予1年50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。所需資金從縣（市）區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中支出。

（三）符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金幫助創(chuàng)業(yè)。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局。

2、工作程序提出申請(qǐng) 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)金發(fā)放手冊(cè)》和工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局提交領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理 申請(qǐng)的轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)人的身份和申請(qǐng)條件進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合領(lǐng)取條件的，一次性發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的剩余部分。所需資金從縣（市）區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金支出。

（四）對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財(cái)政局、殘聯(lián)。

2、工作程序 提出申請(qǐng) 殘疾人憑本人《身份證》、《殘疾人證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)殘聯(lián)提交創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定 受理申請(qǐng)的轄區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)人的身份和申請(qǐng)條件進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合補(bǔ)助條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助2000元。所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（五）本市農(nóng)村“低保戶”、低收入純農(nóng)戶家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個(gè)體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財(cái)政局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序 提出申請(qǐng) 農(nóng)村就業(yè)困難戶憑本人《身份證》、《低保證》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具的家庭收入證明、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)人的身份、申請(qǐng)條件和創(chuàng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

（六）對(duì)于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。操作程序

1、責(zé)任部門 市、各縣（市）社保局。

2、工作程序 提出申請(qǐng) 未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者憑本人《身份證》向市、各縣（市）社保局提出參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)。身份認(rèn)定和辦理 受理申請(qǐng)的轄區(qū)社保局根據(jù)本人申請(qǐng)，身份認(rèn)定后，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)工商戶參保政策給予辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。以上創(chuàng)業(yè)扶持政策每人只享受一次。

三、鼓勵(lì)復(fù)退軍人再創(chuàng)新業(yè)。

城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），由所在縣（市）區(qū)財(cái)政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為一年。城鎮(zhèn)退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)，按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財(cái)政局、民政局，市工商局及轄區(qū)分局、市地稅局及轄區(qū)分局，市人力和社會(huì)保障局、市民政局。

2、工作程序提出申請(qǐng)（1）補(bǔ)貼申請(qǐng)，城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部和隨軍家屬，憑本人《身份證》、《退伍證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)民政局提交生活補(bǔ)貼書面申請(qǐng)。隨軍家屬需提供部隊(duì)（團(tuán)級(jí)以上）證明。（2）免費(fèi)申請(qǐng)，城鎮(zhèn)退役士兵憑本人《身份證》和《城鎮(zhèn)退役 士兵自謀職業(yè)證》，向戶口所在轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定 轄區(qū)稅務(wù)局、工商局、民政局根據(jù)提交的申請(qǐng)，對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬身份、首次創(chuàng)業(yè)情況、從事行業(yè)等申請(qǐng)條件進(jìn)行認(rèn)定。免交收費(fèi)轄區(qū)工商局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，根據(jù)登記管理權(quán)限，自工商登記注冊(cè)之日起3年免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。補(bǔ)貼發(fā)放轄區(qū)民政局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為一年。補(bǔ)貼資金三區(qū)由市財(cái)政安排解決，兩縣一市由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排解決。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔(dān)保貸款程序辦理。

四、鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

（一）本市農(nóng)民投資興辦企業(yè)，新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上，吸納本市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%給予扶持。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財(cái)政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序 提出申請(qǐng)每年10月份，本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明、用工勞動(dòng)合同及社保繳費(fèi)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實(shí)了解企業(yè)的工商登記、固定資產(chǎn)投入、吸納勞動(dòng)力就業(yè)情況，進(jìn)行資格認(rèn)定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

（二）鼓勵(lì)本市農(nóng)民投資創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，凡進(jìn)入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖網(wǎng)絡(luò)的，給予一定的補(bǔ)助。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財(cái)政局、商務(wù)主管部門

2、工作程序提出申請(qǐng) 本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格證明、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貨物配送證明，向連鎖超市、便利店所在縣（市）財(cái)政局、區(qū)商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定 受理申請(qǐng)的轄區(qū)商務(wù)主管部門接到申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)到店鋪現(xiàn)場核實(shí)法人代表身份、工商登記等相關(guān)證照，進(jìn)行資格認(rèn)定。補(bǔ)助發(fā)放 轄區(qū)財(cái)政局、商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按自治區(qū) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關(guān)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序給予補(bǔ)助。

（三）對(duì)本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。操作程序

1、責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)工商分局

2、工作程序 本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)轄區(qū)工商局或所核準(zhǔn)認(rèn)定，免工商登記。

五、鼓勵(lì)失地農(nóng)民勤勞創(chuàng)業(yè)。

（一）失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)享受財(cái)政補(bǔ)貼政策；扶持失地農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場自主創(chuàng)業(yè)；失地農(nóng)民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。操作程序

1、責(zé)任部門 市財(cái)政局、市創(chuàng)業(yè)辦、勞動(dòng)就業(yè)局，各縣（市）區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請(qǐng) 培訓(xùn)和進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園申請(qǐng)，失地農(nóng)民憑《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)創(chuàng) 業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)園申請(qǐng)；貸款申請(qǐng)，失地農(nóng)民憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貸款項(xiàng)目證明，向戶口所在轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局小額貸款擔(dān)保中心提出申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料，對(duì)申請(qǐng)人的資格和創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)定；小額貸款擔(dān)保中心按照下崗失業(yè)人員貸款要求審定貸款申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦依據(jù)申請(qǐng)人要求和實(shí)際情況，編入“SIYB”四個(gè)模塊的任一培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，按照自治區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)市場轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)人的資格和創(chuàng)業(yè)情況確認(rèn)后，符合條件的，優(yōu)先在各級(jí)政府投資興建、購買的街道社區(qū)門店和創(chuàng)業(yè)市場安置失地農(nóng)民，并給予租金10%的優(yōu)惠。貸款發(fā)放 轄區(qū)小額貸款擔(dān)保中心對(duì)申請(qǐng)人條件確認(rèn)后，按照小額擔(dān)保貸款辦法審定、發(fā)放貸款。

（二）鼓勵(lì)和扶持失地農(nóng)民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民新建企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的7%給予扶持。操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財(cái)政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序提出申請(qǐng) 每年10月份，本市失地農(nóng)民憑本人《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實(shí)法人代表身份、工商登記、固定資產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)情況，進(jìn)行資格認(rèn)定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的7%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。此款同前 款鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)中對(duì)固定資產(chǎn)投資的5%的扶持政策每人只享受一次。

六、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持力度

鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，全面啟動(dòng)“SIYB”四個(gè)模塊的培訓(xùn)工作。

操作程序

1、責(zé)任部門 市財(cái)政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序培訓(xùn)對(duì)象 主要是各類失業(yè)人員、大中專院校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校）畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、殘疾人、復(fù)退軍人、科技人員、辭職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員、服刑和刑滿釋放人員、以及微小企業(yè)、中小企業(yè)管理人員。報(bào)名登記有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類人員，憑《身份證》到各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或政府指定的具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校報(bào)名。開展培訓(xùn) 各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在市創(chuàng)業(yè)辦的監(jiān)督管理下，根據(jù)報(bào)名情況、學(xué)員構(gòu)成，按照就近、方便的原則，編排四個(gè)模塊培訓(xùn)班，凡報(bào)名參加培訓(xùn)的各類人員，自愿參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間須遵守培訓(xùn)管理與要求。培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)實(shí)施免費(fèi)。對(duì)SIYB培訓(xùn)由財(cái)政對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)的《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理辦法》確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，除去規(guī)定應(yīng)由培訓(xùn)學(xué)員個(gè)人承擔(dān)的部分，其余由財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從全市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。后續(xù)服務(wù)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員，其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書經(jīng)過專家服務(wù)組織論證，并 符合有關(guān)規(guī)定的，可向所在地小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度；對(duì)培訓(xùn)后開辦企業(yè)的學(xué)員，由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成專家服務(wù)組對(duì)其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、診斷分析等不少于6個(gè)月的跟蹤服務(wù)。

七、扶持中小企業(yè)入住創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

各縣（市）區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，建設(shè)一批具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），以及標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)符合條件的中小企業(yè)新入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金。

操作程序

1、責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、發(fā)改委、財(cái)政局、創(chuàng)業(yè)辦、各園區(qū)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請(qǐng) 有意愿入住或新入住創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)憑工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經(jīng)營許可證、法人代碼證、經(jīng)營收入證明，向各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦和創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）管委會(huì)提出減半收取租金的書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的園區(qū)管委會(huì)根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)材料，對(duì)企業(yè)的入住和減租金條件進(jìn)行資格認(rèn)定，重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成長性較強(qiáng)的企業(yè)。減收租金園區(qū)管委會(huì)對(duì)企業(yè)的資格審定后，符合條件的，優(yōu)先在各級(jí)政府投資興建、購買的創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）中安排，并給予3年內(nèi)減半收取企業(yè)辦公和生產(chǎn)用房租金的優(yōu)惠。此款政策，每個(gè)企業(yè)只享受一套標(biāo)準(zhǔn)廠房租金減半。

八、加大小額擔(dān)保貸款支持力度。貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》。擴(kuò)大貸款扶持范圍，放寬貸款條件，建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”。簡化小額擔(dān)保貸款擔(dān)保手續(xù)，推行小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)與銀行聯(lián)合辦公，對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，實(shí)行一次審核，一次審批，一次辦結(jié)。降低擔(dān)保門檻，對(duì)符合條件的，貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔(dān)保。

操作程序

1、責(zé)任部門 市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)財(cái)政局，勞動(dòng)就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序貸款對(duì)象

1、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

3、大中專畢業(yè)生；

4、就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和失地農(nóng)民；

5、由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)；

6、勞動(dòng)密集型小企業(yè)；

7、取得自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員。

提出申請(qǐng)

申請(qǐng)貸款人或小企業(yè)憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局（5萬元以下）或市小額貸款擔(dān)保中心（5萬元以上）提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)表格和材料。

貸前審查

受理申請(qǐng)的轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局或市小額擔(dān)保貸款中心，根據(jù)申請(qǐng)人的要求，會(huì)同經(jīng)辦銀行共同對(duì)貸款人或企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查，確定申請(qǐng)人貸款條件。

貸款發(fā)放

轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)5萬元以下的貸款審定后，確認(rèn)可以放貸的，將申請(qǐng)人相關(guān)材料、貸前調(diào)查意見及時(shí)送達(dá)市小額擔(dān)保貸款中心，由小額擔(dān)保貸款中心一次審核，一次審批，一次辦結(jié)；市小 額擔(dān)保貸款中心與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)對(duì)5萬元以上的貸款審定，確認(rèn)可以放貸的，一次審批，一次辦結(jié)。注：對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的各類創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定程序到各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

第五篇：扶持小企業(yè)政策

2014年以來，國家和眾多部門出臺(tái)了很多針對(duì)民營企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持政策，這些政策對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展具有很大的利好影響，不過很多民營企業(yè)強(qiáng)烈反映，不少政策措施還沒有完全落地。中華工商時(shí)報(bào)作為中國民營經(jīng)濟(jì)輿論主陣地，一年來對(duì)有關(guān)民營企業(yè)的政策扶持措施都予以了特別的關(guān)注和報(bào)道，現(xiàn)將一年來的這些政策措施進(jìn)行梳理并點(diǎn)評(píng)，期望為廣大民營企業(yè)提供幫助。

支小再貸款

3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號(hào)）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創(chuàng)設(shè)支小再貸款，專門用于支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放，同時(shí)下達(dá)全國支小再貸款額度共500億元。

點(diǎn)評(píng)：人民銀行積極運(yùn)用信貸政策支持再貸款和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好地金融服務(wù)。

所得稅優(yōu)惠

4月8日財(cái)政部、稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》。小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。

點(diǎn)評(píng)：小微企業(yè)面臨的困難比較大，需要國家進(jìn)一步給予政策支持。因此，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含）的小型微利企業(yè)，體現(xiàn)了國家繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度的精神，也進(jìn)一步降低了小微企業(yè)的稅負(fù)。

發(fā)展專項(xiàng)資金

4月11日財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知。專項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場失靈，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

點(diǎn)評(píng)：為加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題，專項(xiàng)資金安排專門支出，運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。這對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難問題具有“四兩撥千斤”的作用。

新三板

4月14日財(cái)政部、國稅總局、證監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）政策。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于民營中小企業(yè)來說，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時(shí)，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。眾多民營中小企業(yè)對(duì)新三板寄予厚望，一方面希冀通過新三板獲得企業(yè)發(fā)展急需的資金，另一方面希望借助新三板來規(guī)范公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

下調(diào)存準(zhǔn)率

6月9日央行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。中國人民銀行決定從2014年6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：此次定向降低準(zhǔn)備金率就是要鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金更多地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中需要支持的領(lǐng)域，確保貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道更加順暢。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)按照信貸政策導(dǎo)向要求，將釋放的資金投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人民銀行將對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，評(píng)估政策效果，保持正向激勵(lì)作用。

支持小微文化企業(yè)

7月11日財(cái)政部、文化部、工信部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)于小微文化企業(yè)的新的支持政策，將涉及市場準(zhǔn)入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對(duì)小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業(yè)用價(jià)變?yōu)楣I(yè)用價(jià)，相關(guān)花費(fèi)將由此降低30%左右。

點(diǎn)評(píng)：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，帶動(dòng)金融資本進(jìn)入小微文化企業(yè)。在推動(dòng)小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運(yùn)用文化金融扶持計(jì)劃，對(duì)符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和撬動(dòng)作用。

小微企業(yè)貸款

7月23日銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，在進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)倒貸（借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款）問題，降低小微企業(yè)融資成本。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也提出了資本市場扶持小微企業(yè)的十條意見，其中，“大力培育私募市場”和“擴(kuò)大公司債券范圍”備受市場矚目。

點(diǎn)評(píng)：小微企業(yè)通常通過“倒貸”來周轉(zhuǎn)，即借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款。此次通知發(fā)布后，一方面銀行會(huì)有新的產(chǎn)品創(chuàng)新，另一方面通過調(diào)整原有產(chǎn)品的政策，就可以滿足續(xù)貸，達(dá)到整體降低融資成本的效果。

緩解融資貴

8月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險(xiǎn)和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場化改革。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運(yùn)行問題，既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。該意見要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。金融支持小微企業(yè)

8月8日國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《金融支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)；

二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；

三、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；

四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)；

五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；

六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本；

七、加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；

八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模十分迅速，仍要明確小型金融機(jī)構(gòu)的定位。這樣對(duì)小微企業(yè)來說就是，金融機(jī)構(gòu)本身在發(fā)展，但本身沒有通過金融機(jī)構(gòu)的有效性、合理性，有針對(duì)性地去解決小微企業(yè)的問題。國務(wù)院用小型金融機(jī)構(gòu)來對(duì)癥小微企業(yè)的發(fā)展，是非常好的配套工程，但是現(xiàn)在已有的小型金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確定位小微企業(yè)與其之間的搭配，這樣效果就能很好地發(fā)揮出來。

推廣PPP模式

9月23日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國內(nèi)實(shí)踐，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。

點(diǎn)評(píng)：推廣PPP模式的好處顯而易見，但是在當(dāng)前數(shù)十萬億元債務(wù)壓得地方政府喘不過氣，城鎮(zhèn)化融資刻不容緩的現(xiàn)實(shí)下，這些好處都被集中于對(duì)化解地方債務(wù)負(fù)擔(dān)的助益上。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的測算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬億元。按照新一屆政府對(duì)地方債務(wù)治理的框架，要應(yīng)對(duì)未來幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任。從另一個(gè)角度來看，2013年中國新增的PPP投資額僅為7億美元，而2013年城投債的發(fā)行量高達(dá)9512億元，若PPP模式成功替代城投主導(dǎo)的融資模式，其發(fā)展空間巨大。

營業(yè)稅增值稅減免

9月25日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》。為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬元（含本數(shù)，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

點(diǎn)評(píng)：該項(xiàng)政策調(diào)整能為小微企業(yè)帶來直接實(shí)惠，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)提振小微企業(yè)的發(fā)展信心具有積極作用；同時(shí)也能更好地發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)等方面的作用。

借款合同免印花稅

10月24日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》，自2014年11月1日至2017年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

點(diǎn)評(píng)：我國將對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型、微型企業(yè)提供金融支持，進(jìn)一步促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展。

扶持小微企業(yè)

11月20日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（52號(hào)文件），從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：《意見》是在總結(jié)近年來現(xiàn)有政策實(shí)施的基礎(chǔ)上制定的，指導(dǎo)思想之一就是要努力解決“最后一公里”問題，在這方面做出了一些新的制度創(chuàng)新和突破。對(duì)各地區(qū)、各部門提出明確要求，要把有關(guān)的政策明確細(xì)化了，對(duì)有關(guān)政策實(shí)施的流程、程序進(jìn)行優(yōu)化和簡化。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

12月9日至11日會(huì)議認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。同時(shí)提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)是2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

點(diǎn)評(píng)：中國人民大學(xué)重陽金融研究院“經(jīng)濟(jì)改革”課題組指出，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容，2015年應(yīng)完善建設(shè)金融市場體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新金融扶持政策。在我國中小企業(yè)“融資難融資貴”問題持續(xù)發(fā)酵背景下，2015年國家應(yīng)創(chuàng)新性地建立配套政策性金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)融資成本高的問題，引導(dǎo)社會(huì)資本，配置社會(huì)結(jié)構(gòu)。一是建立專門服務(wù)中小微企業(yè)的政策性銀行。針對(duì)性的服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)生命周期，完善金融服務(wù)體系；二是設(shè)立中小企業(yè)股票和債券發(fā)行市場，加大中小企業(yè)直接融資渠道；三是設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，方便中小企業(yè)融資信用管理；四是設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，為中小企業(yè)融資增信，提高申貸通過率；五是促進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，共同為中小企業(yè)融資服務(wù)。

融資擔(dān)保

12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。國務(wù)院召開全國促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。會(huì)上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。要有針對(duì)性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

點(diǎn)評(píng)：融資擔(dān)保行業(yè)作為連接銀企的紐帶，一頭為小微企業(yè)提供增信服務(wù)，一頭為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，背后需要政府給予支持。進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，需要政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、小微企業(yè)等共同努力。