第一篇：宛發(fā)[2011]31號南陽市委市政府 《加強共青團工作的意見》

宛發(fā)【2011】31號

中共南陽市委、南陽市人民政府

關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作的意見

（2011年12月6日）

為認真落實《中共河南省委 河南省人民政府關于進一步加強與改進共青團和青年工作的意見》（豫發(fā)【2008】20號）文件精神，突出抓好基層基礎，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作，不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的橋頭堡地位，充分發(fā)揮廣大基層青年在建設開放富裕魅力和諧新南陽的生力軍和突擊隊作用，為全面建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興作出積極貢獻，現(xiàn)就進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作，提出如下意見。

一、高度重視新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作

1、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作的重要性和緊迫性。共青團作為黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁與紐帶，是國家政權的重要社會支柱，在團結、教育、引導青年，充分調(diào)動、發(fā)揮青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展方面負有重要責任，起著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織處在聯(lián)系青年的最前沿，是實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”（力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年）任務目標過程中的關鍵著力點，其作用能否得到充分發(fā)揮，對團的建設起著基礎性作用，有著全局性影響。各級黨組織要從加強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的群眾基礎、確保黨的事業(yè)后繼有人的高度，充分認識做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作的重大意義，努力把基層共青團工作提高到一個新的水平。

二、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作的領導機制

2、堅持和完善黨領導青年工作的各項制度。堅持黨的領導，是做好青年工作、推動共青團事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。全市各級黨委要把青年工作納入重要議事日程，縣（市、區(qū)）黨委要明確一名副書記或者組織部長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要明確一名黨委委員分管共青團和青年工作，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、領導班子集體抓的領導機制?？h（市、區(qū)）黨委每年至少召開一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少召開兩次專題會議，聽取青年工作匯報，研究解決青年工作中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的委員會書記是黨員的，可以列席同級黨的委員會會議。

3、堅持和完善共青團組織受同級黨委和上級團組織雙重領導的體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委在對共青團實行領導的同時，要支持共青團執(zhí)行上級組織的決議，依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。建立和完善團的上級組織對下級組織的工作實行目標管理制度。團組織領導班子成員實行雙重管理，以同級黨組織管理為主，上級團組織協(xié)管。黨組織在調(diào)整同級團組織領導班子成員時，應在黨委集體研究討論前征求上級團組織的意見。團組織對下一級團的領導班子成員的調(diào)整可向其所在地區(qū)和單位的黨組織提出人選建議。

4、健全和完善政府指導、管理青少年事務的機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要在青少年事務管理中發(fā)揮主導作用。通過制定和落實有關政策、法規(guī)和規(guī)劃，為青少年全面發(fā)展、1

健康成長創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府每年至少專題研究一次與青少年問題相關的工作，幫助解決有關問題。政府工作報告中要有本地區(qū)青少年發(fā)展方面的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要指定一位負責人聯(lián)系青年工作，支持共青團參與青少年教育、就業(yè)、維權等社會性事務管理，并給予必要的政策支持。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用

5、充分發(fā)揮共青團組織帶領青年參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的作用。圍繞全面建設中原經(jīng)濟區(qū)、南陽主體區(qū)和建設豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略，最大限度地激發(fā)廣大基層青年參與發(fā)展的熱情和活力。圍繞經(jīng)濟建設，引導青年在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力等領域建功立業(yè)，發(fā)揮共青團在全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)新中的生力軍作用。圍繞政治建設，幫助青年增強民主意識、法制意識、公民意識和國防、國家安全觀念，積極有序地參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐。圍繞文化建設，發(fā)揮青年在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文化創(chuàng)新中的積極作用，廣泛開展富有時代氣息、符合青年特點的文化活動，加強青年文化人才培養(yǎng)，發(fā)展青年文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。圍繞社會建設，不斷拓寬共青團參與社會管理的實踐路徑，組織動員青年積極參與社會管理創(chuàng)新工作，發(fā)揮人民團體在社會管理和公共服務中的橋梁紐帶作用，廣泛開展扶貧濟困、敬老助殘、社區(qū)服務等志愿服務活動，在推動和諧、平安南陽建設中發(fā)揮更大的作用。

6、充分發(fā)揮共青團引導教育青少年健康成長的作用。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年，用改革發(fā)展的實踐成果教育青年，把社會主義核心價值體系貫穿青少年思想教育工作的全過程，引導廣大青年走中國特色社會主義道路。支持共青團開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年志愿者、青年文明號、大中學生社會實踐、少先隊“手拉手”、先進典型評選等活動，不斷提高青少年的思想素質和道德水平。充分發(fā)揮共青團在加強和改進未成年人思想道德建設和青少年社會教育中的積極作用，深入開展青少年倫理、心理、生理教育，注重人文關懷和心理疏導，促進身心健康。

7、充分發(fā)揮共青團服務青少年成才發(fā)展的作用。全面把握新階段青少年的不同需求，把服務青少年的工作做深做實。對共青團開展的學習實踐技能培訓、農(nóng)村青年轉移就業(yè)、進城務工青年發(fā)展計劃等活動，給予資金、技術、項目、政策等方面的支持，千方百計擴大青年就業(yè)。大力實施希望工程，幫助更多青少年完成學業(yè)。支持共青團開展各種幫扶活動，指導成立關愛青少年幫扶基金，為農(nóng)村留守未成年人、城鄉(xiāng)低收入青年、進城務工青年、經(jīng)濟困難學生、殘疾青少年、失足青少年等困難和特殊青少年群體提供服務。

8、充分發(fā)揮共青團代表和維護青少年合法權益的作用。積極探索建立黨政主導、共青團協(xié)調(diào)、全社會參與、事業(yè)化推進，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權益工作體系。支持和指導各級青少年維權服務中心、青少年維權崗、12355青少年服務臺開展青少年維權和服務活動，暢通青少年利益訴求渠道。堅持依法維權，定期監(jiān)督檢查《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的貫徹實施情況，支持共青團在預防青少年違法犯罪工作中履行職能，加強閑散青少年的管理和服務工作，重點做好農(nóng)村、社區(qū)青少年群體的教育管理，預防和減少青少年違法犯罪。

四、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團組織建設

9、建立和完善黨建帶團建的工作機制。把基層團的建設納入基層黨的建設的總體格局，把對團建工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，通過完善黨建帶團建工作目標責任制度、聯(lián)席會議制度、工作考核制度，不斷優(yōu)化基層團組織的工作環(huán)境，努力把基層團組織建設成為政治堅定、組織有力、基礎牢固和充滿活力的先進青年的群眾組織。每年對黨建帶團建工作進行總結和考核，團建工作不達標的，原則上不能評

為黨建先進單位。鄉(xiāng)、村黨組織換屆時要同步考慮團組織換屆問題，對團的領導班子進行相應調(diào)整和充實。要堅持28周歲以下青年入黨一般應從團員中發(fā)展和發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定，真正使“推優(yōu)”工作成為發(fā)展青年黨員的主渠道，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。

10、加強團的基層組織建設。認真落實“三具兩基一抓手”的工作方針，堅持眼睛向下、重心下移，大力實施基層團組織生命力工程，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新成果。根據(jù)黨章、團章的要求，建立完善團的組織設臵制度，凡是建有黨組織、符合建團條件的單位，黨組織負有建立團組織的責任；未建立黨組織，但具備建團條件的，上級黨團組織負有建立團組織的責任。凡是符合條件已設臵的團組織，不得隨意撤銷或并入其他職能部門。加強學校共青團、少先隊建設，納入教育發(fā)展規(guī)劃，堅持全團帶隊，積極支持少先隊開展活動。加快農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務工青年群體、城市社區(qū)等新經(jīng)濟組織和新社會組織團建步伐，切實增強團組織的覆蓋度、創(chuàng)新性和生命力。

11、積極構建廣泛聯(lián)系青年的橋梁紐帶。支持青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊、青年農(nóng)民專業(yè)合作社、駐外團工委等健全組織體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強同青少年的廣泛聯(lián)系。進一步加強城鄉(xiāng)青年中心建設，加強對各類青年社團組織的指導和管理，培育和發(fā)展各類青年中介服務機構，形成聯(lián)系青年、服務青年的社會化體系。

五、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團干部隊伍建設

12、堅持高標準選拔配備團干部。把團干部隊伍建設納入黨政干部隊伍建設和人才隊伍建設的整體規(guī)劃之中，拓寬團干部選拔配備的渠道，把優(yōu)秀年輕干部和青年人才選拔到團的工作崗位上來。落實待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職團委書記、副書記，應按同級黨委（行政）職能部門或下一級黨組織領導干部的條件配備，并享受同級黨委中層正、副職待遇；保證規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委一般由9-21名委員組成。具體數(shù)量應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道青年人口數(shù)量、各類社會組織數(shù)量以及團組織結構、團員數(shù)量等因素確定；強化素質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委書記從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具有干部身份的優(yōu)秀在編人員或具有公務員身份的黨政干部及選調(diào)生中選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委書記可由黨政班子年輕成員兼任，但必須另選配一名專職團委副書記；優(yōu)化結構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委班子要特別注意從大學生村干部、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人、金融機構干部、農(nóng)技推廣人員、致富帶頭人、青年志愿者、非公有制企業(yè)和社會組織管理人員等不同青年群體中選拔產(chǎn)生。一般情況下，團（工）委副書記在同一領域不能產(chǎn)生多人，委員中要至少有1名大學生村干部和1名農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人。建制村和城鎮(zhèn)社區(qū)團支部（總支）書記，由35周歲以下的村（社區(qū)）黨支部（總支）書記或村（居）民委員會班子成員、大學生村官兼任，兩委班子中沒有35周歲以下年輕干部的，應從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔任。根據(jù)全團帶隊的工作要求，配齊配強少先隊輔導員和校外兼職輔導員。按照有關文件落實少先隊輔導員待遇，加強少先隊輔導員隊伍建設。

13、切實加強團干部的教育培養(yǎng)。各級黨委要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)團干部的培訓納入干部主體培訓計劃。黨校應開辦團干部培訓班或把團干部納入相應的青年干部培訓序列，指導和支持團組織分級、分類開展團干部教育培訓。探索依托市、縣兩級黨校建設團校的方式，建立穩(wěn)固的團干部教育培訓陣地。進一步健全團干部上下交流、輪崗交流和掛職鍛煉制度，有計劃地選調(diào)團干部到黨政機關、企事業(yè)單位和發(fā)達地區(qū)交流鍛煉。

14、有計劃地做好團干部的轉崗輸送工作。把團干部轉崗輸送工作納入黨委組織部門對干部的調(diào)配管理工作中，努力形成黨委組織部門統(tǒng)籌安排，團組織積極推薦的團干部轉崗輸送機制。團委班子成員轉崗要有計劃地進行，保持團的工作連續(xù)性，對到（超）齡團干部要根據(jù)本人條件和工作需要，由組織部門有計劃按相應職級安排轉崗。對綜合素質好，工作實績突出，有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團干部，可提拔使用或重點培養(yǎng)。

六、進一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作的機制保障

15、為共青團和青年工作提供必要的經(jīng)費保障。要大力加強經(jīng)費保障，切實解決當前制約基層團組織工作的瓶頸問題?？h（市、區(qū)）政府要將基層共青團工作經(jīng)費列入財政預算，由縣級財政按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年不低于2萬元的標準，統(tǒng)一撥付工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府根據(jù)共青團承擔社會事務不斷增多的實際，對共青團開展的重點活動和青少年公益事業(yè)，核撥必需的專項活動經(jīng)費，并建立與經(jīng)濟增長速度相適應的經(jīng)費保障機制，真正讓基層團組織安心謀事、有錢辦事、能辦成事，從根本上緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織工作經(jīng)費的緊張局面，推動基層團組織健康發(fā)展。

16、加強基層團組織工作基礎建設。要把基層共青團組織工作陣地和青少年活動場所建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，其建設資金列入地方財政預算，切實改善共青團組織工作條件和青少年活動條件。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織工作陣地最低標準建設，做到“五有”，即有固定房子、有團委牌子、有辦公桌子、有資料柜子、有工作章子。同時，統(tǒng)一規(guī)格制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織工作、制度版面并上墻。要積極鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設青少年活動中心或其他青少年活動場所，大力優(yōu)化基層團組織的工作條件。

17、努力形成各方支持共青團工作的合力。各級黨政組織要按照“黨委領導、政府支持、共青團牽頭、各方參與”的工作格局，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，共同推進基層共青團工作的開展。各有關部門應為共青團工作的發(fā)展提供有力的支持和幫助。預防青少年違法犯罪各成員單位要大力加強青少年法制教育，積極推進鄉(xiāng)村、社區(qū)青少年法律學校建設，按有關規(guī)定配備好中小學校法制副校長并充分發(fā)揮他們的作用；文化部門要加大對文化市場、互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所、營業(yè)性社會文化場所的監(jiān)管力度，積極探索引導青少年健康上網(wǎng)的有效方式；公安部門要加強校園周邊環(huán)境整治，清除危害青少年健康成長的不良因素；司法部門要健全少年司法保護制度，提高未成年人運用法律武器維護自身權益的意識和能力，增強全社會保護未成年人的責任感；宣傳部門和新聞媒體要進一步加大對共青團工作的宣傳力度，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強對基層共青團工作和具有時代特征的基層青年典型的宣傳，形成全社會廣泛關注、共同支持基層共青團工作的良好氛圍。

第二篇：**市委市政府全面開展社會主義新農(nóng)村建設工作意見

為貫徹落實黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會和現(xiàn)代化建設進程，經(jīng)市委市政府研究，決定從明年開始，用*年時間，全面開展社會主義新農(nóng)村建設。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義

建設社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務。廣大干部群眾要充分認識其重大意義，思想上高度重視，行動上積極主動，扎實推進新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)全市全面和諧發(fā)展。

（一）建設社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設步伐。為此，中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的科學論斷，黨的十六屆五中全會指出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重要任務。經(jīng)過多年來特別是近年來的快速發(fā)展，我市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加速農(nóng)村建設發(fā)展的能力和條件。建設社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求和重要舉措。

（二）建設社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想、不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。我市絕大部分區(qū)域是農(nóng)村，絕大多數(shù)群眾是農(nóng)民，貫徹落實中央、省市精神，踐行“三個代表”重要思想，很重要的就是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農(nóng)民的利益。開展社會主義新農(nóng)村建設，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和文明程度，事關農(nóng)民群眾的切身利益，是“三個代表”重要思想的具體實踐，也是各級不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

（三）建設社會主義新農(nóng)村是建設全省首善之地的必然要求。加快推進“兩個率先”、“兩個前移”，建設全省首善之地，是我市的一項重大戰(zhàn)略任務。構建和諧社會，僅有城市發(fā)展遠遠不夠，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。開展社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧狀況，必將為建設全省首善之地奠定堅實的基礎。

二、切實把握社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、實施原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，緊緊把握建設全省首善之地的總要求，以推進農(nóng)村全面進步，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平、服務管理水平、農(nóng)民生活水平和文明程度“四個提升”為目標，以“五大建設”為重點，政府主導、群眾主體，四級聯(lián)動、整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設相統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會、自然與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，把我市農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

（二）實施原則

1、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，自然生態(tài)與人的發(fā)展同等重視，正確處理農(nóng)村建設發(fā)展中的各種關系。既要注重加大對農(nóng)村的公共投入，改善農(nóng)村的生活環(huán)境條件，又要毫不動搖地以經(jīng)濟建設為中心，把提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度作為重中之重來抓，增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設的活力和后勁；既要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，加快農(nóng)村硬件設施建設，又要健全管理制度，加強農(nóng)民教育，倡導文明生活方式，增強群眾的民主法制意識、科技素質和思想道德素質。

2、分類指導整體推進原則。要因村制宜，分類指導，對城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)(灘區(qū))村，立足實際確定建設內(nèi)容和標準，區(qū)別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結合，在全面動員發(fā)動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村全面展開的基礎上，每年確定一定數(shù)量的村實行重點扶持，全方位建設，集中突破，以點帶面，促進全市新農(nóng)村建設整體水平的提高。明年率先實施“十百”工程，著力抓好**個示范村和***個建設村，為其他村莊樹立樣板，提供借鑒。其他村莊要不等不靠，積極發(fā)揮主觀能動性，及早展開各項建設工程。

3、群眾自愿原則。要確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位，正確處理政府主導與群眾主體的關系，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。凡是群眾迫切要求的先建、早建；凡是農(nóng)民不認可的項目，不能強行推進；凡是農(nóng)民一時不接受的項目，要先試點示范，并講明政策規(guī)定，嚴格民主程序，讓農(nóng)民逐步理解接受。要多渠道籌集建設資金，建立項目扶持、市級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補貼、村民投入、社會投資“六位一體”的多元化投資格局。

4、規(guī)劃先行原則。新農(nóng)村建設要以全市村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導，在認真做好與農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設方案。并堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法，嚴格按照新村規(guī)劃和建設方案組織實施，切實維護規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴肅性。

（三）建設目標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、家居舒適化、服務社會化、管理規(guī)范化、農(nóng)民知識化、精神文明系列化“十化”和**項考核指標（附后）為建設目標，廣泛動員，全面發(fā)動，整體推進，力爭經(jīng)過五年的集中建設，把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化有技能有道德高素質的新型農(nóng)民。

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力，基本化解村級不良債務，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在**％以上。

2、布局優(yōu)化。按照全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，科學確定村莊建設方向，因村制宜編制規(guī)劃，實現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適。特別是城中村、園區(qū)村要改造建設成為新型社區(qū)，群眾有愿望、具備條件的村莊要實施宅基地整理、舊村改造，撤并小村，建設中心村。民宅建設要堅持實用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，住房全部達到磚瓦結構標準，人均住房面積達到**平方米。

3、街道硬化。在實施村村通硬化路工程的基礎上，所有村莊要全面整治硬化進村道路和村內(nèi)主要街道，有條件的村要硬化村內(nèi)所有街巷。同時，村內(nèi)主干街道和公共場所要全部安裝節(jié)能型路燈，實現(xiàn)亮化；

4、村莊綠化。實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村內(nèi)至少建設一處街心公園或公共綠地，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達到**%，提高生態(tài)質量。

5、環(huán)境潔化。實現(xiàn)生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離；村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建、有礙觀瞻的建筑全部清理，廢舊坑（水）塘全面整理；村莊主干街道整潔、美觀、有序，無“三大堆”（柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆），無亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊排水排污系統(tǒng)通暢，有條件的村實行雨污分流；各類垃圾集中存放、及時清運、無害化處理，打造良好人居環(huán)境。

6、家居舒適化。引導群眾建設安全節(jié)能型住宅，加快建設農(nóng)民公寓樓。實現(xiàn)飲用水集中供應，自來水入戶率達到**%以上，水質達到國家飲用水衛(wèi)生標準；農(nóng)戶基本普及衛(wèi)生廁所，普遍使用沼氣、液化氣、秸稈氣化氣、太陽能、電能等清潔能源；全面普及電話，寬帶信息網(wǎng)敷設到村，有線電視入戶率達到**%以上，初步實現(xiàn)生產(chǎn)生活信息化。

7、服務社會化。全面推行為民服務代理制，建立村級便民超市或綜合服務大院，組建專業(yè)協(xié)會或合作社。全面普及學前教育，切實落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策；實現(xiàn)衛(wèi)生所達標，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；最低生活保障政策、殘疾智障人員、老黨員和困難家庭老人的幫扶政策、失地農(nóng)民補償政策、五保老人集中供養(yǎng)政策得到認真落實，無房或危房特困家庭的住房問題得到全面解決，因病、因災、因傷致貧家庭得到及時救助。實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。

8、管理規(guī)范化。村“兩委”班子健全完善、團結協(xié)調(diào)，村黨組織達到“五個好”要求；全面實行村黨組織領導下的村級民主自治，各項管理制度健全，村務財務管理規(guī)范，村民對村務公開的滿意度達到**%以上；社會穩(wěn)定治安良好，治安巡邏、矛盾調(diào)處和為民服務三支隊伍健全，無派性和宗族勢力干擾村級正常工作，有效避免越級集體上訪事件，村民對社會治安的滿意度達到**%以上。

9、農(nóng)民知識化。新增勞動力受教育年限要達到**年?，F(xiàn)有勞動力每年參加農(nóng)業(yè)科技培訓的時間不少于**天，每三年參加一次系統(tǒng)非農(nóng)就業(yè)培訓，**％以上的適齡農(nóng)民要成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，**％的勞動力轉移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

1*、精神文明系列化。建立一條文明街、一處文體廣場（文化大院）、一處圖書閱覽室(小康電子書屋)、一處文體娛樂室，完善健身器材、娛樂設施；開展經(jīng)常性的豐富健康的文體活動，組織文明戶評選活動，使**%的農(nóng)戶達到“十星文明戶”標準，村民道德水平和文明程度全面提高。

三、突出重點，全面推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，其中，生產(chǎn)發(fā)展是物質條件，生活寬裕是具體落實，鄉(xiāng)風文明是思想基礎，村容整潔是環(huán)境氛圍，管理民主是體制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要堅持既圍繞總體目標全面部署，又針對薄弱環(huán)節(jié)狠抓關鍵；既立足當前抓住突出矛盾，又著眼長遠解決根本問題。重點抓好五方面建設。

（一）大力推進物質基礎建設，壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。按照調(diào)整結構、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強力推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“三個三分之一”布局，打好南部山區(qū)綜合開發(fā)、北部特色高效農(nóng)業(yè)、中部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三個攻堅戰(zhàn)；大力推進農(nóng)田水利基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力實施農(nóng)業(yè)標準化工程和“三品三創(chuàng)”工程（品種創(chuàng)新、品質創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構、品質結構和市場結構；突出各類園區(qū)建設，加大科技投入，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；加大財政支農(nóng)力度，引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，形成多主體建設、多元化投入格局；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。二是強力推進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展?？茖W確定不同區(qū)域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以“一區(qū)三組團”和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，引進大項目，發(fā)展大企業(yè)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快鎮(zhèn)村民營園區(qū)建設，做大配套產(chǎn)業(yè)，培育一批特色工業(yè)經(jīng)濟板塊。三是強力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。以組織實施國家“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程為契機，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。依托獨特的泉水資源、山水資源和豐厚的歷史文化資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè)。四是強力推進集體經(jīng)濟發(fā)展。立足服務村民，加快建立村級合作經(jīng)濟組織和公共服務實體。充分發(fā)掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，引進資金，引辦項目，發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體收入。落實扶持村級發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強村級積累和發(fā)展能力。五是強力推進發(fā)展環(huán)境建設。健全項目落地建設機制，降低民營經(jīng)濟發(fā)展門檻，提供技術、政策、資金和服務支撐，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、民企發(fā)展積極扶持。

（二）大力推進公共設施建設，加快塑造新型村鎮(zhèn)。強化城鄉(xiāng)一體理念，按照“規(guī)劃先行，財政引導，群眾參與，建管并重”的思路，促進各類規(guī)劃向農(nóng)村擴展，基礎設施向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。一是實施科學規(guī)劃。按照以人為本和“主城體現(xiàn)繁榮、輔城體現(xiàn)實力、衛(wèi)星城鎮(zhèn)體現(xiàn)活力”的要求，打破行政區(qū)域界限，加快規(guī)劃建設城鎮(zhèn)組團。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的指導原則和體現(xiàn)文化內(nèi)涵、反映區(qū)域特色的要求，對城中村、園區(qū)村、近郊村和遠郊村分類指導，規(guī)劃建設不同風格、不同品位的農(nóng)村新型村居。城中村、園區(qū)村和城鎮(zhèn)組團駐地村，要以建設新型農(nóng)村社區(qū)和公寓式安置為目標進行改造，引導農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，由生產(chǎn)生活區(qū)域交叉向村莊功能分區(qū)明顯轉變；近郊村，逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集聚；遠郊村，有計劃地推動輪換新建、分區(qū)建設。同時，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，逐步撤并小型村，整理空心村，縮減自然村，搬遷偏遠村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局。二是加強基礎設施和環(huán)境建設。實施“村村通自來水”工程、村街村道硬化工程、村莊綠化工程、道路亮化工程、寬帶信息網(wǎng)絡延伸工程、通客車工程，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。抓好“三改三清”工程（即改水、改廁、改灶，清垃圾、清污水、清廢舊建筑），實行“三區(qū)分離”（即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，普及清潔能源，呼吸新鮮空氣。三是加強生態(tài)體系建設。以建設生態(tài)章丘為目標，建立健全荒山綠化、“綠色生態(tài)走廊”、沿黃生態(tài)防護林、平原林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化等體系。以保泉用泉為重點，強化水資源建設；以白云湖、明水稻田區(qū)和沿黃灘涂水面為重點，強化濕地保護；以農(nóng)村沼氣、太陽能、風能等為重點，開發(fā)新型能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型、生態(tài)型鎮(zhèn)村。四是加快文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設施和隊伍，控制人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構。實施“農(nóng)村教育提升行動”計劃，對農(nóng)村中小學進行標準化改造，全面普及高中階段教育。大力實施衛(wèi)生院(所)改造工程，提升農(nóng)村衛(wèi)生院所裝備水平和醫(yī)療服務水平。加強科技創(chuàng)新體系和科普網(wǎng)絡隊伍建設，推動城市科技、信息和文明向農(nóng)村輻射。五是建立健全村莊公共設施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養(yǎng)護等專職隊伍，提高農(nóng)村各類公共設施管護水平，鞏固建設成果。

（三）大力推進公共服務體系建設，健全農(nóng)村服務保障新體制。在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的同時，加快公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務向農(nóng)村輻射、社會保障向農(nóng)村覆蓋步伐，讓公共服務更多的深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。一是建立健全勞動就業(yè)服務體系。暢通信息渠道，搭建服務載體，完善服務網(wǎng)絡，形成上下相連、供需對接的城鄉(xiāng)勞動力市場。著力實施“****”工程（每年創(chuàng)造新就業(yè)崗位*萬個，培訓農(nóng)村勞動力*萬人，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人***名，就業(yè)和勞務輸出*萬人），促進農(nóng)村勞動力有序轉移、充分就業(yè)。二是建立生產(chǎn)生活服務體系。依托三級為民服務中心，為群眾辦實事、解難題。依托現(xiàn)有農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，采取“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，提升農(nóng)村各類科技人員為農(nóng)服務的質量和水平。加快農(nóng)村綜合服務大院和便民超市建設，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展組織模式，組建民建、民管、民受益的村級綜合服務組織。三是健全完善社會保障服務體系。按照城鄉(xiāng)保障項目基本相同，保障標準逐步趨同的原則，健全最低生活保障體系，做到應保盡保；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，促進鎮(zhèn)村企業(yè)職工參加職工養(yǎng)老保險，引導農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險；完善失地農(nóng)民永久補償政策，做到失地必補、即征即補；完善農(nóng)村老黨員生活保障制度，保障建國前農(nóng)村老黨員的基本生活；高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主體的農(nóng)村五保老人財政集中供養(yǎng)體系；落實各項優(yōu)撫政策，使在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象享受應有待遇。四是建立社會救助幫扶體系。建立助學資金，對困難家庭學生實行就讀和生活補助；建立大病救助資金，對重大病殘在合作醫(yī)療之外實施救助；建立應急救災資金，確保受災群眾生產(chǎn)生活得到及時救助；建立殘疾人援助資金，援助殘疾人治療、康復、就業(yè)；實施農(nóng)村安居工程，解決困難家庭住房問題；逐步推行農(nóng)村老年人生活補助政策，對困難家庭老人生活實行補貼。

（四）大力推進文明素質建設，培育新型農(nóng)民。把加強精神文明建設，搞好農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質作為重點來抓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會新風。一是實施農(nóng)民知識化工程。在大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育的同時，深化農(nóng)民培訓體制改革，完善培訓網(wǎng)絡，重點實施綠色證書、陽光培訓和新型農(nóng)民培訓、實用農(nóng)業(yè)科技培訓工程，增強農(nóng)民增收致富本領，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。二是實施鎮(zhèn)村干部培訓工程。組織開展“一村一名大學生培訓計劃”，堅持黨員和農(nóng)村干部輪訓制度，使農(nóng)村黨員和基層干部成為“三農(nóng)”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。三是實施農(nóng)民教育引導工程。編印《章丘市新時期農(nóng)民教育讀本》，搞好文體大院、老年協(xié)會、婦女協(xié)會和“五個一”陣地建設，實施“百村書庫、萬戶書架”工程，開展“全民讀書、健康創(chuàng)業(yè)”活動。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎；加強文明教育，開展爭創(chuàng)“五好家庭”和“十星文明戶”活動，引導農(nóng)村居民自覺接受現(xiàn)代文明；加強科普教育，引導農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

（五）大力推進農(nóng)村管理體系建設，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設相結合，黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創(chuàng)新相結合，建立農(nóng)村管理新架構，健全農(nóng)村管理新機制。一是加強農(nóng)村基層組織建設。持續(xù)抓好黨的先進性建設，有效組織農(nóng)村基層組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和村支書“雙強雙高”活動，抓好黨的基層組織延伸和黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。二是推進村級民主政治建設。進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制，完善村級民主選舉、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。三是推進農(nóng)村社區(qū)化管理。借鑒城市社區(qū)管理模式，通過改造整合，以新老城區(qū)為重點，率先推動村居社區(qū)化改造，創(chuàng)新管理服務機制，全面提高群眾自我服務、自我教育、自我管理水平。四是推進農(nóng)村法制建設。深入開展平安章丘建設，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、治安防范應對機制，逐步實行農(nóng)村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調(diào)處超前化，依法協(xié)調(diào)和維護群眾利益，提高農(nóng)村管理水平，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會新秩序。

四、把握關鍵，強化社會主義新農(nóng)村建設保障

（一）加強領導，強化組織保障。為切實加強對我市社會主義新農(nóng)村建設的組織領導，市委市政府成立由市委書記任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市直有關單位主要負責同志為成員的領導小組，負責全市新農(nóng)村建設工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、督促和落實。領導小組下設辦公室，從有關職能部門抽調(diào)工作人員組成專門工作機構。實行市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關部門領導干部包村責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應的領導機構和工作班子，確定一名領導干部靠上抓。

（二）明確責任，強化工作保障。實行“市規(guī)劃指導，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。市新農(nóng)村建設領導小組辦公室負責總體規(guī)劃、政策制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗收。財政、發(fā)展計劃、城建、土管、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設工作，制定建設規(guī)劃，具體組織實施各項單項工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動，嚴密組織，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設各項工程扎實推進。

（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。要通過會議、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳市委市政府建設社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農(nóng)村建設是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主體。

（四）加大投入，提供物質保障。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算要優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設投入，堅持用財政的錢解決農(nóng)村建設、農(nóng)民生活中的難事，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村公共服務，給予資金補貼和政策扶持。以今年“三農(nóng)”投入為基數(shù)，市財政每年投入新農(nóng)村建設的資金增幅要高于財政收入增幅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（居）也要多方籌集資金，搞好配套，保證新農(nóng)村建設順利推進。

（五）深化改革，有效整合資源。深化公共財政體制改革，實現(xiàn)“三個轉變”，進一步擴大對農(nóng)村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點村轉變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。深化農(nóng)村投資體制改革，逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農(nóng)村投入機制。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革，增強村級自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村經(jīng)濟組織方式、金融、戶籍、土地流轉等配套改革，讓勞動、技術、知識、管理和資本的活力在農(nóng)村競相迸發(fā)。整合項目工程，捆綁使用資金。市里每年確定的重點村定在哪里，各部門的項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策資源。財政、城建、土管等有關部門要對涉及新農(nóng)村建設的財稅分成、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)費收繳、就業(yè)培訓等政策作出明確規(guī)定，該減的減，該免的免，該扶持的堅決兌現(xiàn)。

（六）嚴格步驟，強化監(jiān)督考核。堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照調(diào)查摸底、科學規(guī)劃、全面啟動、穩(wěn)步推進、嚴格考核驗收的要求，確保建一個成一個。要嚴格質量標準，有效鞏固成果，把當年驗收與五年后總考核相結合，確保建設實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《意見》要求，制定具體工作計劃。要把新農(nóng)村建設列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和干部考核的重要內(nèi)容，加強督查，嚴格考核，以實績定獎懲，形成良好導向。

社會主義新農(nóng)村建設指標體系。

1、經(jīng)濟繁榮村強民富

實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升工程，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟活力增強，農(nóng)村勞力充分就業(yè)，農(nóng)民收入快速增長，生活富足寬裕。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平大幅提高，萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達到*人以上，綜合農(nóng)業(yè)機械化率達到**%；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到**%；**%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

2）在穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎上，一產(chǎn)增加值占GDp的比重降到*%以下；

3）**%以上的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，**%的農(nóng)村勞動力轉到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入在2005年的基礎上翻兩番；

5）基本化解村級債務，村集體年收入**萬元以上的村（居）占到村（居）總數(shù)的**%；

6）農(nóng)村居民人均可支配純收入達到****元以上，其中工資性收入占到**%以上；

7）農(nóng)村居民基尼系數(shù)為*.*－*.*；

8）農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重達到**%以上；

9）恩格爾系數(shù)小于**%，文化娛樂支出比重達到**%以上；

1*）農(nóng)民居住質量指數(shù)達到**%，住房全部達到磚瓦結構標準，人均居住面積達到**平方米以上；

1*）農(nóng)村人口預期壽命達到**歲。

2、社會事業(yè)發(fā)展進步

實施教育提升、文體場所建設、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所改貌、服務大院建設、農(nóng)民健康等工程，實現(xiàn)基礎設施健全，社會事業(yè)發(fā)展，公共服務完善，農(nóng)村人口適度增長，農(nóng)民生活質量提升。

1*）農(nóng)村居民生活信息化程度達到**%以上；電信網(wǎng)絡覆蓋所有行政村，百戶農(nóng)村居民擁有電話數(shù)超過**部，數(shù)字電視實現(xiàn)戶戶通，計算機寬帶網(wǎng)實現(xiàn)村村通；

1*）全面普及學前教育、高中階段教育和新增勞動力職業(yè)教育，新增勞動力受教育年限達到**年；

1*）鎮(zhèn)村衛(wèi)生院所達標率和設備升級完成率達到***%；

1*）村級服務大院或為民超市建有率達到***%；

1*）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心和村級文體場所健全率達到***%；

1*）合法生育率達到**%,人口自然增長率控制在*‰以下，晚育率達到**%。

3、保障體系健全完善

推動社會保障向農(nóng)村覆蓋，健全農(nóng)村各項保障和救助體系，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障項目基本同有，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。

1*）農(nóng)村低收入家庭實現(xiàn)應保盡保，人均低保標準達到****元；

1*）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到***%，特困戶大病報銷率達到***%；

2*）失地農(nóng)民土地永久補償覆蓋率達到***%，適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到**%；

2*）農(nóng)村五保老人全部實行財政供養(yǎng)；

2*）特困家庭學生享受免費**年教育，并獲得生活補貼；

2*）特困家庭實行大病救助；重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人員、弱智人員家庭救助覆蓋面達到***%；

2*）全面解決農(nóng)村無房和危房特困戶的住房問題；

2*）建國前入黨的農(nóng)村老黨員、**歲以上的困難老人享受生活補助，受災群眾得到及時救助。

4、生態(tài)良好環(huán)境優(yōu)美

加大鎮(zhèn)村規(guī)劃力度，開展村莊綜合治理，實現(xiàn)鎮(zhèn)村布局合理、規(guī)模適度、建設規(guī)范、設施完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美。

2*）鎮(zhèn)村詳規(guī)覆蓋率達到***%；

2*）對群眾有搬遷愿望、具備搬遷條件的小型村進行整合，對城中村、園中村和空心村逐步進行改造；

2*）村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到**%以上；

2*）**%的行政村建有小康屋或公寓樓；

3*）行政村通硬化路、通客車；所有村莊主要街道全部硬化；

3*）所有村莊主干街道和公共場所全部安裝節(jié)能型路燈；

3*）自來水入村率達到***%，入戶率達到**%，水質達到國家飲用水衛(wèi)生標準；

3*）逐步健全完善村莊供水、排水體系，有條件的村實現(xiàn)雨污分流；

3*）衛(wèi)生廁所普及率達到**%，生活垃圾集中收集率達到***%，農(nóng)村“四害”控制在國家規(guī)定范圍之內(nèi)；

3*）萬元農(nóng)業(yè)GDp用水量下降到****立方米以下，村民普遍使用秸桿氣化氣、液化氣、沼氣、太陽能、電能等清潔能源的行政村占到**%。

5、鄉(xiāng)風文明民主和諧

健全農(nóng)村基層組織、民主管理、農(nóng)民教育、治安防范、矛盾調(diào)處、為民服務等體系，實現(xiàn)村級組織團結協(xié)調(diào)，村務管理民主規(guī)范，干群關系融洽和諧，鄰里友好和睦，社會安定有序，民風健康文明。

3*）全市**%的鎮(zhèn)村黨組織達到“五個好”標準，村黨組織書記與村主任“一人兼”比例達到**%，村“兩委”成員交叉任職比例達到**%；

3*）**%的村達到市級以上民主法治示范村標準；

3*）村民對村級管理的滿意度達到**%以上；

3*）治安巡邏、矛盾調(diào)處、為民服務三支隊伍健全率達到***%，矛盾糾紛調(diào)處成功率達到**%，農(nóng)民對社會治安的滿意度達到**%以上；

4*）**%的村建成文明和諧村，**%的村達到市級以上文明村標準，**%以上的農(nóng)戶為“十星文明戶”或“文明信用戶”。

第三篇：市委市政府全面開展社會主義新農(nóng)村建設工作意見

為貫徹落實黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會和現(xiàn)代化建設進程，經(jīng)市委市政府研究，決定從明年開始，用*年時間，全面開展社會主義新農(nóng)村建設。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義

建設社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務。廣大干部群眾要充分認識其重大意義，思想上高度重視，行動上積極主動，扎實推進新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)全市全面和諧發(fā)展。

（一）建設社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設步伐。為此，中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的科學論斷，黨的十六屆五中全會指出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重要任務。經(jīng)過多年來特別是近年來的快速發(fā)展，我市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加速農(nóng)村建設發(fā)展的能力和條件。建設社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求和重要舉措。

（二）建設社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想、不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。我市絕大部分區(qū)域是農(nóng)村，絕大多數(shù)群眾是農(nóng)民，貫徹落實中央、省市精神，踐行“三個代表”重要思想，很重要的就是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農(nóng)民的利益。開展社會主義新農(nóng)村建設，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和文明程度，事關農(nóng)民群眾的切身利益，是“三個代表”重要思想的具體實踐，也是各級不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

（三）建設社會主義新農(nóng)村是建設全省首善之地的必然要求。加快推進“兩個率先”、“兩個前移”，建設全省首善之地，是我市的一項重大戰(zhàn)略任務。構建和諧社會，僅有城市發(fā)展遠遠不夠，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。開展社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧狀況，必將為建設全省首善之地奠定堅實的基礎。

二、切實把握社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、實施原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，緊緊把握建設全省首善之地的總要求，以推進農(nóng)村全面進步，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平、服務管理水平、農(nóng)民生活水平和文明程度“四個提升”為目標，以“五大建設”為重點，政府主導、群眾主體，四級聯(lián)動、整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設相統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會、自然與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，把我市農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

（二）實施原則

1、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，自然生態(tài)與人的發(fā)展同等重視，正確處理農(nóng)村建設發(fā)展中的各種關系。既要注重加大對農(nóng)村的公共投入，改善農(nóng)村的生活環(huán)境條件，又要毫不動搖地以經(jīng)濟建設為中心，把提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度作為重中之重來抓，增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設的活力和后勁；既要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，加快農(nóng)村硬件設施建設，又要健全管理制度，加強農(nóng)民教育，倡導文明生活方式，增強群眾的民主法制意識、科技素質和思想道德素質。

2、分類指導整體推進原則。要因村制宜，分類指導，對城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)(灘區(qū))村，立足實際確定建設內(nèi)容和標準，區(qū)別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。堅持整體推進與重點突破相結合，在全面動員發(fā)動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村全面展開的基礎上，每年確定一定數(shù)量的村實行重點扶持，全方位建設，集中突破，以點帶面，促進全市新農(nóng)村建設整體水平的提高。明年率先實施“十百”工程，著力抓好**個示范村和***個建設村，為其他村莊樹立樣板，提供借鑒。其他村莊

要不等不靠，積極發(fā)揮主觀能動性，及早展開各項建設工程。

3、群眾自愿原則。要確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位，正確處理政府主導與群眾主體的關系，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。凡是群眾迫切要求的先建、早建；凡是農(nóng)民不認可的項目，不能強行推進；凡是農(nóng)民一時不接受的項目，要先試點示范，并講明政策規(guī)定，嚴格民主程序，讓農(nóng)民逐步理解接受。要多渠道籌集建設資金，建立項目扶持、市級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補貼、村民投入、社會投資“六位一體”的多元化投資格局。

4、規(guī)劃先行原則。新農(nóng)村建設要以全市村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導，在認真做好與農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設方案。并堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法，嚴格按照新村規(guī)劃和建設方案組織實施，切實維護規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴肅性。

（三）建設目標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、家居舒適化、服務社會化、管理規(guī)范化、農(nóng)民知識化、精神文明系列化“十化”和**項考核指標（附后）為建設目標，廣泛動員，全面發(fā)動，整體推進，力爭經(jīng)過五年的集中建設，把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化有技能有道德高素質的新型農(nóng)民。

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力，基本化解村級不良債務，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在**％以上。

2、布局優(yōu)化。按照全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，科學確定村莊建設方向，因村制宜編制規(guī)劃，實現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適。特別是城中村、園區(qū)村要改造建設成為新型社區(qū)，群眾有愿望、具備條件的村莊要實施宅基地整理、舊村改造，撤并小村，建設中心村。民宅建設要堅持實用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，住房全部達到磚瓦結構標準，人均住房面積達到**平方米。

3、街道硬化。在實施村村通硬化路工程的基礎上，所有村莊要全面整治硬化進村道路和村內(nèi)主要街道，有條件的村要硬化村內(nèi)所有街巷。同時，村內(nèi)主干街道和公共場所要全部安裝節(jié)能型路燈，實現(xiàn)亮化；

4、村莊綠化。實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村內(nèi)至少建設一處街心公園或公共綠地，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達到**%，提高生態(tài)質量。

5、環(huán)境潔化。實現(xiàn)生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離；村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建、有礙觀瞻的建筑全部清理，廢舊坑（水）塘全面整理；村莊主干街道整潔、美觀、有序，無“三大堆”（柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆），無亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊排水排污系統(tǒng)通暢，有條件的村實行雨污分流；各類垃圾集中存放、及時清運、無害化處理，打造良好人居環(huán)境。

6、家居舒適化。引導群眾建設安全節(jié)能型住宅，加快建設農(nóng)民公寓樓。實現(xiàn)飲用水集中供應，自來水入戶率達到**%以上，水質達到國家飲用水衛(wèi)生標準；農(nóng)戶基本普及衛(wèi)生廁所，普遍使用沼氣、液化氣、秸稈氣化氣、太陽能、電能等清潔能源；全面普及電話，寬帶信息網(wǎng)敷設到村，有線電視入戶率達到**%以上，初步實現(xiàn)生產(chǎn)生活信息化。

7、服務社會化。全面推行為民服務代理制，建立村級便民超市或綜合服務大院，組建專業(yè)協(xié)會或合作社。全面普及學前教育，切實落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策；實現(xiàn)衛(wèi)生所達標，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；最低生活保障政策、殘疾智障人員、老黨員和困難家庭老人的幫扶政策、失地農(nóng)民補償政策、五保老人集中供養(yǎng)政策得到認真落實，無房或危房特困家庭的住房問題得到全面解決，因病、因災、因傷致貧家庭得到及時救助。實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。

8、管理規(guī)范化。村“兩委”班子健全完善、團結協(xié)調(diào)，村黨組織達到“五個好”要求；全面實行村黨組織領導下的村級民主自治，各項管理制度健全，村務財務管理規(guī)范，村民對村務公開的滿意度達到**%以上；社會穩(wěn)定治安良好，治安巡邏、矛盾調(diào)處和為民服務三支隊伍健全，無派性和宗族勢力干擾村級正常工作，有效避免越級集體上訪事件，村民對社會治安的滿意度達到**%以上。

9、農(nóng)民知識化。新增勞動力受教育年限要達到**年?，F(xiàn)有勞動力每年參加農(nóng)業(yè)科技培訓的時間不少于**天，每三年參加一次系統(tǒng)非農(nóng)就業(yè)培訓，**％以上的適齡農(nóng)民要成為具有較高科學文化素質和較強就

業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，**％的勞動力轉移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

1*、精神文明系列化。建立一條文明街、一處文體廣場（文化大院）、一處圖書閱覽室(小康電子書屋)、一處文體娛樂室，完善健身器材、娛樂設施；開展經(jīng)常性的豐富健康的文體活動，組織文明戶評選活動，使**%的農(nóng)戶達到“十星文明戶”標準，村民道德水平和文明程度全面提高。

三、突出重點，全面推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程，其中，生產(chǎn)發(fā)展是物質條件，生活寬裕是具體落實，鄉(xiāng)風文明是思想基礎，村容整潔是環(huán)境氛圍，管理民主是體制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要堅持既圍繞總體目標全面部署，又針對薄弱環(huán)節(jié)狠抓關鍵；既立足當前抓住突出矛盾，又著眼長遠解決根本問題。重點抓好五方面建設。

（一）大力推進物質基礎建設，壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。按照調(diào)整結構、增加總量、壯大財力、促進增收的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強力推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“三個三分之一”布局，打好南部山區(qū)綜合開發(fā)、北部特色高效農(nóng)業(yè)、中部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三個攻堅戰(zhàn)；大力推進農(nóng)田水利基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力實施農(nóng)業(yè)標準化工程和“三品三創(chuàng)”工程（品種創(chuàng)新、品質創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構、品質結構和市場結構；突出各類園區(qū)建設，加大科技投入，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；加大財政支農(nóng)力度，引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，形成多主體建設、多元化投入格局；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。二是強力推進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展?？茖W確定不同區(qū)域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以“一區(qū)三組團”和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，引進大項目，發(fā)展大企業(yè)，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快鎮(zhèn)村民營園區(qū)建設，做大配套產(chǎn)業(yè)，培育一批特色工業(yè)經(jīng)濟板塊。三是強力推進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。以組織實施國家“萬村千鄉(xiāng)”市場試點工程為契機，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。依托獨特的泉水資源、山水資源和豐厚的歷史文化資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游和文化旅游業(yè)。四是強力推進集體經(jīng)濟發(fā)展。立足服務村民，加快建立村級合作經(jīng)濟組織和公共服務實體。充分發(fā)掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，引進資金，引辦項目，發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體收入。落實扶持村級發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強村級積累和發(fā)展能力。五是強力推進發(fā)展環(huán)境建設。健全項目落地建設機制，降低民營經(jīng)濟發(fā)展門檻，提供技術、政策、資金和服務支撐，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、民企發(fā)展積極扶持。

（二）大力推進公共設施建設，加快塑造新型村鎮(zhèn)。強化城鄉(xiāng)一體理念，按照“規(guī)劃先行，財政引導，群眾參與，建管并重”的思路，促進各類規(guī)劃向農(nóng)村擴展，基礎設施向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。一是實施科學規(guī)劃。按照以人為本和“主城體現(xiàn)繁榮、輔城體現(xiàn)實力、衛(wèi)星城鎮(zhèn)體現(xiàn)活力”的要求，打破行政區(qū)域界限，加快規(guī)劃建設城鎮(zhèn)組團。按照人與環(huán)境和諧發(fā)展的指導原則和體現(xiàn)文化內(nèi)涵、反映區(qū)域特色的要求，對城中村、園區(qū)村、近郊村和遠郊村分類指導，規(guī)劃建設不同風格、不同品位的農(nóng)村新型村居。城中村、園區(qū)村和城鎮(zhèn)組團駐地村，要以建設新型農(nóng)村社區(qū)和公寓式安置為目標進行改造，引導農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，由生產(chǎn)生活區(qū)域交叉向村莊功能分區(qū)明顯轉變；近郊村，逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集聚；遠郊村，有計劃地推動輪換新建、分區(qū)建設。同時，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，逐步撤并小型村，整理空心村，縮減自然村，搬遷偏遠村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局。二是加強基礎設施和環(huán)境建設。實施“村村通自來水”工程、村街村道硬化工程、村莊綠化工程、道路亮化工程、寬帶信息網(wǎng)絡延伸工程、通客車工程，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。抓好“三改三清”工程（即改水、改廁、改灶，清垃圾、清污水、清廢舊建筑），實行“三區(qū)分離”（即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，普及清潔能源，呼吸新鮮空氣。三是加強生態(tài)體系建設。以建設生態(tài)章丘為目標，建立健全荒山綠化、“綠色生態(tài)走廊”、沿黃生態(tài)防護林、平原林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化等體系。以保泉用泉為重點，強化水資源建設；以白云湖、明水稻田區(qū)和沿黃灘涂水面為重點，強化濕地保護；以農(nóng)村沼氣、太陽能、風能等為重點，開發(fā)新型能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設環(huán)境友好型、生態(tài)型鎮(zhèn)村。四是加快文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育設施和隊伍，控制人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構。實施“農(nóng)村教育提升行動”計劃，對農(nóng)村中小學進行標準化改造，全面普及高中階段教育。大力實施衛(wèi)生院(所)改造工程，提升農(nóng)村衛(wèi)生院所裝備水平和醫(yī)療服務水平。加強科技創(chuàng)新體系和科普網(wǎng)絡隊伍建設，推動城市科技、信息和文明向農(nóng)村輻射。五是建立健全村莊公共設施長效管理機制。探索村民自主管理和市場化運作相結合的途徑，完善管理制度，切實解決管理資金來源問題，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，健全保潔、綠化、道路養(yǎng)護等專職隊伍，提高農(nóng)村各類公共設施管護水平，鞏固建設成果。

（三）大力推進公共服務體系建設，健全農(nóng)村服務保障新體制。在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的同時，加快公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務向農(nóng)村輻射、社會保障向農(nóng)村覆蓋步伐，讓公共服務更多的深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。一是建立健全勞動就業(yè)服務體系。暢通信息渠道，搭建服務載體，完善服務網(wǎng)絡，形成上下相連、供需對接的城鄉(xiāng)勞動力市場。著力實施“****”工程（每年創(chuàng)造新就業(yè)崗位*萬個，培訓農(nóng)村勞動力*萬人，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人***名，就業(yè)和勞務輸出*萬人），促進農(nóng)村勞動力有序轉移、充分就業(yè)。二是建立生產(chǎn)生活服務體系。依托三級為民服務中心，為群眾辦實事、解難題。依托現(xiàn)有農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，采取“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，提升農(nóng)村各類科技人員為農(nóng)服務的質量和水平。加快農(nóng)村綜合服務大院和便民超市建設，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展組織模式，組建民建、民管、民受益的村級綜合服務組織。三是健全完善社會保障服務體系。按照城鄉(xiāng)保障項目基本相同，保障標準逐步趨同的原則，健全最低生活保障體系，做到應保盡保；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，促進鎮(zhèn)村企業(yè)職工參加職工養(yǎng)老保險，引導農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險；完善失地農(nóng)民永久補償政策，做到失地必補、即征即補；完善農(nóng)村老黨員生活保障制度，保障建國前農(nóng)村老黨員的基本生活；高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主體的農(nóng)村五保老人財政集中供養(yǎng)體系；落實各項優(yōu)撫政策，使在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象享受應有待遇。四是建立社會救助幫扶體系。建立助學資金，對困難家庭學生實行就讀和生活補助；建立大病救助資金，對重大病殘在合作醫(yī)療之外實施救助；建立應急救災資金，確保受災群眾生產(chǎn)生活得到及時救助；建立殘疾人援助資金，援助殘疾人治療、康復、就業(yè)；實施農(nóng)村安居工程，解決困難家庭住房問題；逐步推行農(nóng)村老年人生活補助政策，對困難家庭老人生活實行補貼。

（四）大力推進文明素質建設，培育新型農(nóng)民。把加強精神文明建設，搞好農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質作為重點來抓，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會新風。一是實施農(nóng)民知識化工程。在大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育的同時，深化農(nóng)民培訓體制改革，完善培訓網(wǎng)絡，重點實施綠色證書、陽光培訓和新型農(nóng)民培訓、實用農(nóng)業(yè)科技培訓工程，增強農(nóng)民增收致富本領，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。二是實施鎮(zhèn)村干部培訓工程。組織開展“一村一名大學生培訓計劃”，堅持黨員和農(nóng)村干部輪訓制度，使農(nóng)村黨員和基層干部成為“三農(nóng)”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。三是實施農(nóng)民教育引導工程。編印《章丘市新時期農(nóng)民教育讀本》，搞好文體大院、老年協(xié)會、婦女協(xié)會和“五個一”陣地建設，實施“百村書庫、萬戶書架”工程，開展“全民讀書、健康創(chuàng)業(yè)”活動。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強愛國主義、集體主義教育，引導村民增強大局觀念，正確處理國家、集體、個人的關系；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎；加強文明教育，開展爭創(chuàng)“五好家庭”和“十星文明戶”活動，引導農(nóng)村居民自覺接受現(xiàn)代文明；加強科普教育，引導農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

（五）大力推進農(nóng)村管理體系建設，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序。堅持制度、陣地和組織建設相結合，黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創(chuàng)新相結合，建立農(nóng)村管理新架構，健全農(nóng)村管理新機制。一是加強農(nóng)村基層組織建設。持續(xù)抓好黨的先進性建設，有效組織農(nóng)村基層組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和村支書“雙強雙高”活動，抓好黨的基層組織延伸和黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。二是推進村級民主政治建設。進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。三是推進農(nóng)村社區(qū)化管理。借鑒城市社區(qū)管理模式，通過改造整合，以新老城區(qū)為重點，率先推動村居社區(qū)化改造，創(chuàng)新管理服務機制，全面提高群眾自我服務、自我教育、自我管理水平。四是推進農(nóng)村法制建設。深入開展平安章丘建設，加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、治安防范應對機制，逐步實行農(nóng)村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調(diào)處超前化，依法協(xié)調(diào)和維護群眾利益，提高農(nóng)村管理水平，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會新秩序。

四、把握關鍵，強化社會主義新農(nóng)村建設保障

（一）加強領導，強化組織保障。為切實加強對我市社會主義新農(nóng)村建設的組織領導，市委市政府成立由市委書記任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市直有關單位主要負責同志為成員的領導小組，負責全市新農(nóng)村建設工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、督促和落實。領導小組下設辦公室，從有關職能部門抽調(diào)工作人員組成專門工作機構。實行市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關部門領導干部包村責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應的領導機構和工作班子，確定一名領導干部靠上抓。

（二）明確責任，強化工作保障。實行“市規(guī)劃指導，鎮(zhèn)村組織實施”的工作機制。市新農(nóng)村建設領導小組辦公室負責總體規(guī)劃、政策制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗收。財政、發(fā)展計劃、城建、土管、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設工作，制定建設規(guī)劃，具體組織實施各項單項工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動，嚴密組織，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設各項工程扎實推進。

（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。要通過會議、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳市委市政府建設社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農(nóng)村建設是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心

工程”。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主體。

（四）加大投入，提供物質保障。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預算要優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設投入，堅持用財政的錢解決農(nóng)村建設、農(nóng)民生活中的難事，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村公共服務，給予資金補貼和政策扶持。以今年“三農(nóng)”投入為基數(shù)，市財政每年投入新農(nóng)村建設的資金增幅要高于財政收入增幅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（居）也要多方籌集資金，搞好配套，保證新農(nóng)村建設順利推進。

（五）深化改革，有效整合資源。深化公共財政體制改革，實現(xiàn)“三個轉變”，進一步擴大對農(nóng)村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點村轉變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展并重轉變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。深化農(nóng)村投資體制改革，逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農(nóng)村投入機制。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革，增強村級自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村經(jīng)濟組織方式、金融、戶籍、土地流轉等配套改革，讓勞動、技術、知識、管理和資本的活力在農(nóng)村競相迸發(fā)。整合項目工程，捆綁使用資金。市里每年確定的重點村定在哪里，各部門的項目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策資源。財政、城建、土管等有關部門要對涉及新農(nóng)村建設的財稅分成、產(chǎn)業(yè)扶持、規(guī)費收繳、就業(yè)培訓等政策作出明確規(guī)定，該減的減，該免的免，該扶持的堅決兌現(xiàn)。

（六）嚴格步驟，強化監(jiān)督考核。堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照調(diào)查摸底、科學規(guī)劃、全面啟動、穩(wěn)步推進、嚴格考核驗收的要求，確保建一個成一個。要嚴格質量標準，有效鞏固成果，把當年驗收與五年后總考核相結合，確保建設實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照《意見》要求，制定具體工作計劃。要把新農(nóng)村建設列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和干部考核的重要內(nèi)容，加強督查，嚴格考核，以實績定獎懲，形成良好導向。

社會主義新農(nóng)村建設指標體系。

1、經(jīng)濟繁榮村強民富

實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升工程，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟活力增強，農(nóng)村勞力充分就業(yè)，農(nóng)民收入快速增長，生活富足寬裕。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平大幅提高，萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達到*人以上，綜合農(nóng)業(yè)機械化率達到**%；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到**%；**%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

2）在穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎上，一產(chǎn)增加值占GDp的比重降到*%以下；

3）**%以上的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，**%的農(nóng)村勞動力轉到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入在2005年的基礎上翻兩番；

5）基本化解村級債務，村集體年收入**萬元以上的村（居）占到村（居）總數(shù)的**%；

6）農(nóng)村居民人均可支配純收入達到****元以上，其中工資性收入占到**%以上；

7）農(nóng)村居民基尼系數(shù)為*.*－*.*；

8）農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重達到**%以上；

9）恩格爾系數(shù)小于**%，文化娛樂支出比重達到**%以上；

1*）農(nóng)民居住質量指數(shù)達到**%，住房全部達到磚瓦結構標準，人均居住面積達到**平方米以上；

1*）農(nóng)村人口預期壽命達到**歲。

2、社會事業(yè)發(fā)展進步

實施教育提升、文體場所建設、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所改貌、服務大院建設、農(nóng)民健康等工程，實現(xiàn)基礎設施健全，社會事業(yè)發(fā)展，公共服務完善，農(nóng)村人口適度增長，農(nóng)民生活質量提升。

1*）農(nóng)村居民生活信息化程度達到**%以上；電信網(wǎng)絡覆蓋所有行政村，百戶農(nóng)村居民擁有電話數(shù)超過**部，數(shù)字電視實現(xiàn)戶戶通，計算機寬帶網(wǎng)實現(xiàn)村村通；

1*）全面普及學前教育、高中階段教育和新增勞動力職業(yè)教育，新增勞動力受教育年限達到**年；

1*）鎮(zhèn)村衛(wèi)生院所達標率和設備升級完成率達到***%；

1*）村級服務大院或為民超市建有率達到***%；

第四篇：宛院青字〔2009〕7號共青團南陽師院委員會關于印發(fā)《2009年南陽師院團干部培訓

宛院青字〔2009〕7號

共青團南陽師院委員會

關于印發(fā)《2009年南陽師院團干部培訓

工作計劃》的通知

各團總支：

為貫徹落實省委青年工作、團省委十三屆四次全會和學校行政工作會議精神，深化實施團干部能力提升工程，經(jīng)研究確定《2009年南陽師院團干部培訓工作計劃》，現(xiàn)將《計劃》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附：2009年南陽師院團干部培訓工作計劃

共青團南陽師院委員會

2009年3月3日

2009年南陽師院團干部培訓工作計劃

為貫徹落實省委青年工作會議和團省委十三屆四次全會精神，按照省委組織部、團省委《關于進一步加強團干部隊伍建設的意見》有關要求，深化實施團干部能力提升工程，特制定2009年我校團干部培訓計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)團中央、團省委關于大規(guī)模開展團干部培訓的有關要求，以能力培養(yǎng)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以機制建設為保障，進一步加大團干部的培訓力度，著力提高團干部的組織動員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、做好群眾工作的本領和處理復雜問題的能力，為我校共青團事業(yè)再上新臺階提供思想、組織和隊伍保障。

二、培訓內(nèi)容

（一）基礎理論培訓。包括政治理論、政策法規(guī)和黨的十七大、團的十六大、省委青年工作會議及省十三次團代會精神等重大理論的解讀和青少年工作理論培訓。

（二）業(yè)務知識培訓。根據(jù)新形勢下共青團工作的新情況、新任務，結合崗位職責要求和不同層次、不同類別團干部的特點，以能力培養(yǎng)為核心，重點加強履行崗位職責所必備知識和技能的培訓，切實培訓團干部的實際工作能力，引導他們成為勝任本職工作的行家里手。

（三）綜合素養(yǎng)培訓。用現(xiàn)代科學文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實團干部的頭腦，大力加強政策法規(guī)、科技文化等知識的培訓，加強科學精神、科學方法的教育，幫助廣大團干部完善知識結構，提高科學文化素養(yǎng)。

（四）實地考察交流。根據(jù)不同層次、類別的培訓班，組織有針對性地實地考察，學習先進經(jīng)驗，借鑒好的做法，進一步幫助團干部開闊視野、更新觀念，提高做好新時期青年工作能力和水平。

三、培訓計劃

（一）團總支書記培訓班

認真貫徹省委組織部、團省委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強團干部隊伍建設的意見》（豫組?2008?42號）精神，爭取黨委組織部支持，通過學校黨校舉辦1期團總支書記的專題培訓班，人數(shù)為21人。培訓內(nèi)容：

1、團的十六大、省委青年工作會議、省十三次團代會和學校行政工作會議精神；

2、貫徹落實科學發(fā)展觀與構建和諧校園；

3、黨的執(zhí)政能力建設與團組織建設；

4、青年發(fā)展現(xiàn)狀和新時期高校共青團工作；

5、新時期高校共青團工作及團務知識；

6、青年思想道德教育的目標職能與方法；

7、當代青年就業(yè)態(tài)勢與職業(yè)價值取向。

（二）團總支副書記、團支部書記培訓班

在團校舉辦2期團總支副書記、團支部書記培訓班，每期50人。培訓內(nèi)容：

1、團的十六大、省委青年工作會議、省十三次團代會和團委工作會議精神；

2、團中央、團省委關于加強團的基層組織建設和基層工作的一系列部署；

3、新時期高校共青團工作及

團務知識；

4、“三級聯(lián)創(chuàng)”知識講座；

5、團干部的基本素質及能力；

6、當代青年就業(yè)態(tài)勢與職業(yè)價值取向；

7、基層團組織建設經(jīng)驗交流。

（三）團總支組織部長、團支部組織委員培訓班

在團校舉辦1期團總支組織部長、團支部組織委員培訓班，每期50人。培訓內(nèi)容：

1、團的十六大、省委青年工作會議、省十三次團代會和團委工作會議精神；

2、團中央、團省委關于加強團的基層組織建設和基層工作的一系列部署；

3、團的基礎知識；

4、新形勢下基層團組織建設；

5、“三級聯(lián)創(chuàng)”知識講座；

6、團干部的基本素質及能力；

7、工作經(jīng)驗交流。

（四）團總支宣傳部長、團支部宣傳委員培訓班

在團校舉辦2期團總支宣傳部長、團支部宣傳委員培訓班，每期50人。培訓內(nèi)容：

1、團的十六大、省委青年工作會議、省十三次團代會和團委工作會議精神；

2、團的基礎知識；

3、“三級聯(lián)創(chuàng)”知識講座；

4、團學宣傳工作的藝術和技巧；

5、當代青年心理特點；

6、團干部的基本素質及能力；

7、工作經(jīng)驗交流。

四、工作要求

1、精心組織安排。各團總支要高度重視團干部培訓工作對于提升團干部素質、促進團的事業(yè)的重要意義，要落實好本的培訓班次參訓人員的組織、動員和推薦工作，確保各項培訓任務的落實。同時要根據(jù)“分級分類、全員培訓”的原則，組織開展本學院的團干部輪訓工作。

2、創(chuàng)新培訓模式。各團總支要指定專人負責團干部培訓工作，要參照本計劃的要求，結合實際情況，詳細制定本學院團干部培訓工作的具體實施辦法，周密組織實施。根據(jù)實施團干部能力提升工程的需要，積極推進模式的創(chuàng)新，增強團干部培訓的針對性和實效性。

3、強化理論研究。針對團干部培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓手段現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，加強對團干部教育培訓工作的戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，及時總結和推廣在實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗和成功做法，加強理論研究，努力在認識和把握團干部教育培訓規(guī)律上取得新成果。要積極開展理論研討活動，運用理論研究成果更好地指導團干部教育培訓工作實踐。

4、健全工作機制。各團總支要建立和完善團干部培訓管理制度、學員檔案登記制度、考核激勵制度，并將團干部的教育培訓情況作為團干部考核的重要依據(jù)。校團委將對團總支開展團干部培訓的情況進行定期檢查和通報，并把開展團干部教育培訓工作的情況作為團內(nèi)評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。

共青團南陽師院委員會

2009年2月28日

第五篇：鄂青聯(lián)發(fā)〔2013〕10 號 - 湖北共青團 《共青團湖北省委

附件1

2012湖北省青年崗位能手名額分配表

（一）2012湖北省青年崗位能手名額分配表

（二）附件2

附件3

2012湖北?。ń艹觯┣嗄陯徫荒苁趾蜻x人

征求意見表

注：此表隨推薦表一并報送。