第一篇：中企團(tuán)發(fā)〔2012〕5+號：姜志剛同志在中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議上的講話

中企團(tuán)發(fā)?2012?5號

關(guān)于印發(fā)《姜志剛同志在2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議暨紀(jì)念建團(tuán)90周年五四表彰大會上的講話》的通

知

各中央企業(yè)團(tuán)委：

現(xiàn)將《姜志剛同志在2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議暨紀(jì)念建團(tuán)90周年五四表彰大會上的講話》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中央企業(yè)團(tuán)工委 2012年4月23日

信賴黨，特別要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅定不移跟黨走。

要以形勢任務(wù)教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大青年堅定搞好國有企業(yè)的信心。準(zhǔn)確把握國情、研判內(nèi)外部發(fā)展形勢，是形成正確社會觀察、堅定發(fā)展信心的前提。實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流企業(yè)的任務(wù)繁重而艱巨，面臨各種風(fēng)險和考驗(yàn)，需要央企全體員工特別是廣大青年堅持不懈地為之奮斗。各級團(tuán)組織要引導(dǎo)廣大青年既看到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的翻天覆地變化，又要認(rèn)識到我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，從而保持合理預(yù)期和奮斗精神。要把握好國有企業(yè)與社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一，深刻認(rèn)識搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)是堅持中國特色社會主義的內(nèi)在要求；要以歷史視角和發(fā)展眼光正確看待國有企業(yè)來之不易的成就，以冷靜頭腦和辯證思維面對各種言論和輿情；要深刻認(rèn)識央企的地位和作用，用央企“十二五”目標(biāo)凝聚青年，不斷增強(qiáng)青年的自豪感和使命感，自覺擔(dān)當(dāng)起發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任，以實(shí)際行動創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。

要以職業(yè)道德教育為根本，努力培養(yǎng)廣大青年的敬業(yè)精神與健全人格。青年的思想道德狀況，直接關(guān)系中華民族的整體素質(zhì)。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)對青年基本道德規(guī)范教育，引導(dǎo)廣大青年知榮辱、明是非，形成愛國、敬業(yè)、誠信、友善的基本道德觀念，樹立健康積極向上的人生態(tài)度。要培養(yǎng)青年良好的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，倡導(dǎo)干一行、愛一行、鉆一行、精一行，特別要大力弘揚(yáng)大慶精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神和青藏鐵路精神，學(xué)習(xí)吳大觀、孫家棟、郭明義等先進(jìn)典型，用央企的先進(jìn)精神和模范人物激勵青年，引導(dǎo)青年樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向和拼搏奉獻(xiàn)的精神追求。要組織廣大青年積極投身群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)雷鋒、青年志愿者等道德實(shí)踐活動，使青年在實(shí)踐中增進(jìn)對企業(yè)的感情和對社會的責(zé)任。

二、緊緊圍繞中央企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)做貢獻(xiàn)。

今年是中央企業(yè)實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。各級團(tuán)組織要緊緊圍繞大局，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，帶領(lǐng)青年在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

要圍繞中心任務(wù)，組織動員青年積極投身企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。央企負(fù)責(zé)人會議明確了今年工作的目標(biāo)任務(wù)和舉措，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)，著力提升發(fā)展質(zhì)量，全力保持企業(yè)平穩(wěn)較快增長與和諧穩(wěn)定發(fā)展。各級團(tuán)組織要圍繞目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，善于發(fā)現(xiàn)和開辟青年可以大有作為的廣闊空間。要圍繞推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，組織青年在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、國際化經(jīng)營等方面，發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。要圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件等急難險重任務(wù)，組織青年發(fā)揮突擊隊(duì)作用，勇挑重?fù)?dān)，攻堅克難。

要服務(wù)青年需求，組織動員青年積極投身企業(yè)文化建設(shè)。青年是文化建設(shè)的生力軍和文化建設(shè)成果的享有者。各級團(tuán)組織要注重發(fā)揮青年富有創(chuàng)造活力、引領(lǐng)風(fēng)氣之先的特

工作的成效、關(guān)系到共青團(tuán)的整體形象。廣大團(tuán)干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。要錘煉扎實(shí)作風(fēng)，自覺到基層、到青年中踐行黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，自覺在團(tuán)的重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)中攻堅克難，自覺到企業(yè)最困難、最需要的地方去施展才華。要心無旁騖抓工作，持之以恒干事業(yè)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。

共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。中央企業(yè)各級黨組織要從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、企業(yè)基業(yè)長青的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好共青團(tuán)和青年工作的重要性，重視關(guān)心青年，支持共青團(tuán)工作，嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)團(tuán)干部，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部，落實(shí)團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，為各級團(tuán)組織創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境和條件。

同志們，青年朋友們，今天還將正式成立中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會和青年志愿者協(xié)會，這是央企青年事業(yè)發(fā)展中的一件大事，將對進(jìn)一步開創(chuàng)央企青年工作新局面、更好地推進(jìn)央企改革發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。在此，我對兩個協(xié)會的成立表示祝賀，同時提三點(diǎn)希望：

一要切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感?？萍紕?chuàng)新與和諧發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略。中央企業(yè)代表著國家和行業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用；要模范履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的綜合價值最大化，需要大力拓展志愿服務(wù)這樣的精

神文明建設(shè)新載體。協(xié)會作為聯(lián)系廣大青年科技工作者和青年志愿者的橋梁紐帶，要把會員乃至廣大央企青年組織動員起來，最大限度地發(fā)揮其在科技創(chuàng)新和志愿服務(wù)方面的重要作用。二要充分發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，積極參與企業(yè)改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)中的重大問題。要緊扣企業(yè)中心任務(wù)，聚焦央企“十二五”目標(biāo)開展工作；綜合考慮黨政關(guān)切、社會關(guān)注、青年易參與、具有普遍性和一定工作基礎(chǔ)等因素設(shè)計活動。要注重發(fā)揮組織優(yōu)勢和聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，在急難險重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)；要注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與平臺優(yōu)勢，在創(chuàng)新實(shí)踐和公益實(shí)踐過程中培養(yǎng)一流人才；要注重發(fā)揮活力優(yōu)勢和帶動優(yōu)勢，努力把創(chuàng)新精神和志愿理念融入企業(yè)文化建設(shè)。三要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)央企青年社團(tuán)工作新局面。要努力探索和建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度、符合青年社團(tuán)自身發(fā)展規(guī)律的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動方式，以正確的方向引領(lǐng)工作，以嚴(yán)格的制度規(guī)范工作，以創(chuàng)新的機(jī)制活躍工作。要加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，不斷健全基層網(wǎng)絡(luò)，使科技創(chuàng)新和志愿服務(wù)活動在基層蓬勃開展。要加強(qiáng)協(xié)會隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)對黨團(tuán)有感情、對青年有熱情、對工作有激情的骨干會員。要加強(qiáng)協(xié)會機(jī)制建設(shè)，注重品牌設(shè)計和載體設(shè)計，不斷推進(jìn)工作的專業(yè)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

同志們，青年朋友們！中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)和實(shí)施，為央企共青團(tuán)和青年組織、特別是廣大青年提供了展示才華的廣闊舞臺，希望各級團(tuán)青組織扎實(shí)工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接

第二篇：中企團(tuán)發(fā)〔2012〕6++號：周長奎同志在2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議上的講話

中企團(tuán)發(fā)?2012?6號

關(guān)于印發(fā)《周長奎同志在2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議暨紀(jì)念建團(tuán)90周年五四表彰大會上的講話》的通

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各中央企業(yè)團(tuán)委：

現(xiàn)將《周長奎同志在2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議暨紀(jì)念建團(tuán)90周年五四表彰大會上的講話》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中央企業(yè)團(tuán)工委

2012年4月23日

在2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議暨 紀(jì)念建團(tuán)90周年五四表彰大會上的講話

共青團(tuán)中央書記處書記 周長奎

（2012年4月11日）

同志們，青年朋友們：

在五四青年節(jié)前夕，非常高興參加2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作會議暨紀(jì)念建團(tuán)90周年五四表彰大會。借此機(jī)會，我代表共青團(tuán)中央向會議的召開和受到表彰的先進(jìn)青年集體和個人表示熱烈的祝賀，向在座的各位團(tuán)干部、青年朋友并通過你們向中央企業(yè)的廣大團(tuán)干部和青年朋友們致以誠摯的問候，向重視關(guān)心支持共青團(tuán)工作的國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)和中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

2011年，國資委黨委和各中央企業(yè)黨組織堅持黨建帶團(tuán)建，高度重視共青團(tuán)工作。國資委黨委召開了中央企業(yè)青年工作會議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的意見》、《中央企業(yè)團(tuán)委負(fù)責(zé)人管理辦法》，一大批中央企業(yè)通過召開會議、出臺文件、保障經(jīng)費(fèi)、配強(qiáng)干部等有力措施，切實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，中央企業(yè)共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2011年中央企業(yè)共青團(tuán)工作取得了新的進(jìn)步和

— 2 — 成績：一是青年思想引導(dǎo)工作取得新成績，廣泛開展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育和“與祖國共奮進(jìn)、與企業(yè)同發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動，開展了覆蓋13萬人的青年思想狀況大調(diào)研，企業(yè)青年思想引導(dǎo)大綱轉(zhuǎn)化推進(jìn)有力。二是服務(wù)企業(yè)中心工作、服務(wù)青年成長成才作出新貢獻(xiàn)，不斷深化“號、手、崗、隊(duì)”等品牌活動，廣泛開展“我為國家重點(diǎn)工程做貢獻(xiàn)”活動，評選表彰了首屆“中央企業(yè)青年五四獎?wù)隆?。三是團(tuán)的自身建設(shè)得到新加強(qiáng)，采取有效措施夯實(shí)基層基礎(chǔ)、鞏固組織全覆蓋成果；注重理論研究和實(shí)踐探索，編印了《青春央企》、《制度匯編》、《行動學(xué)習(xí)》新三本書，進(jìn)一步豐富了中央企業(yè)共青團(tuán)和青年工作培訓(xùn)教材；廣泛開展團(tuán)干部培訓(xùn)、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，先后在中央團(tuán)校和中國延安、浦東、井岡山3所國家級干部學(xué)院對集團(tuán)級企業(yè)團(tuán)委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新的提升。一年來，中央企業(yè)共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和影響力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大團(tuán)員青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步激發(fā)，央企共青團(tuán)為鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)共青團(tuán)工作走在了全團(tuán)前列，為全團(tuán)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、做出了突出貢獻(xiàn)。團(tuán)中央書記處對中央企業(yè)共青團(tuán)工作給予充分肯定。

2012年，我們黨將召開十八大，共青團(tuán)還將迎來建團(tuán)90周年。中央企業(yè)各級團(tuán)組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十

— 3 — 七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和團(tuán)十六屆五中全會要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中央企業(yè)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“一五三”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。稍后，志剛同志還將代表國資委黨委做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我就做好2012年中央企業(yè)共青團(tuán)工作，講三點(diǎn)意見。

一、要抓住契機(jī)、創(chuàng)新載體，推動中央企業(yè)青年思想引導(dǎo)工作取得新成效

做好引導(dǎo)青年工作，是黨交給共青團(tuán)的根本任務(wù)。在這個問題上，對中央企業(yè)共青團(tuán)的要求更高。中央企業(yè)各級團(tuán)組織要堅持用馬克思主義中國化最新成果構(gòu)筑團(tuán)員青年的強(qiáng)大精神支柱，旗幟鮮明地弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，引導(dǎo)央企青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。各級團(tuán)組織要抓住黨的十八大和紀(jì)念建團(tuán)90周年的重要契機(jī)，結(jié)合青年思想實(shí)際，深入開展“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”、“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育和以“與祖國共奮進(jìn)、與企業(yè)同發(fā)展”為主題的形勢政策教育活動，引導(dǎo)中央企業(yè)青年堅持愛國主義、社會主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。要針對企業(yè)不同青年群體，開展分類引導(dǎo)，增強(qiáng)引導(dǎo)工作的實(shí)際效果。要注重創(chuàng)新工作載體，善于運(yùn)用青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式，充分運(yùn)用文化時尚手段，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等新媒體手段，逐步實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)引導(dǎo)青年工作由內(nèi)容供應(yīng)向產(chǎn)品供應(yīng)的轉(zhuǎn)變，使黨的思想主張真正

— 4 — 在團(tuán)員青年中入耳入腦入心。

二、要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在推動中央企業(yè)改革發(fā)展中建功立業(yè)、成長成才

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)各級團(tuán)組織要堅持以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，把服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年結(jié)合起來，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。要緊緊圍繞“十二五”時期做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的中心任務(wù)，積極融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等工作，廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效等品牌活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推動企業(yè)改革發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要牢固樹立竭誠服務(wù)青年的理念，注重發(fā)揮共青團(tuán)的實(shí)踐育人優(yōu)勢，通過青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊(duì)等建功育人載體，激勵廣大青年在建功立業(yè)中成長成才。要積極開展崗位練兵、技能比賽和評選表彰活動，大力選樹、培養(yǎng)各類優(yōu)秀青年人才。要注重對青年的人文關(guān)懷，努力幫助青年解決思想、工作和生活中面臨的實(shí)際問題，不斷豐富青年的精神文化生活，切實(shí)把服務(wù)青年的工作做深做實(shí)。

三、要狠抓基層、增強(qiáng)活力，不斷提升中央企業(yè)共青團(tuán)建設(shè)的整體水平

從全團(tuán)來看，中央企業(yè)共青團(tuán)是組織體系較為健全、工作力量較強(qiáng)的一條戰(zhàn)線。中央企業(yè)各級團(tuán)組織要按照

— 5 — 胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”要求，在基本實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅持面向基層、狠抓基層的原則，不斷延伸團(tuán)的工作手臂，健全企業(yè)基層團(tuán)組織，注重加強(qiáng)合資、參股企業(yè)和業(yè)務(wù)分包單位的團(tuán)組織建設(shè)，逐步把社會化用工的青年納入團(tuán)的組織體系和工作體系，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力和吸引力、凝聚力，進(jìn)一步鞏固組織建設(shè)成果、夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)。要按照政治上過硬、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支黨放心、青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍。中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要倍加珍惜為黨做好青年群眾工作的機(jī)會，始終充滿理想主義追求和奮斗激情，自覺深入基層、深入青年，全面提高綜合素養(yǎng)，不斷提升工作能力和水平，努力做到與共青團(tuán)事業(yè)一道成長。

今天，還將舉行中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會、中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會成立大會。這是央企團(tuán)組織延展工作手臂、擴(kuò)大組織影響、履行職能作用的創(chuàng)造性舉措。希望兩個協(xié)會成立以后，在國資委黨委的重視關(guān)心下，在中國青科協(xié)、中國青志協(xié)和中央企業(yè)團(tuán)工委的指導(dǎo)支持下，充分發(fā)揮聯(lián)系青年科技工作者和青年志愿者的橋梁紐帶作用，著力服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展，著力服務(wù)廣大會員和青年成長成才，著力服務(wù)創(chuàng)新型國家與和諧社會建設(shè)，努力為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

同志們，青年朋友們，中央企業(yè)在保障國民經(jīng)濟(jì)健

— 6 — 康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中肩負(fù)著重大責(zé)任和光榮使命。我們相信，在國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)各級團(tuán)組織一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，開拓創(chuàng)新，拼搏奮斗，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)貢獻(xiàn)青春、智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

主題詞：共青團(tuán) 中央企業(yè) 建團(tuán)90周年 講話 委外抄送：團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳、組織部、宣傳部、城市青年工作部、統(tǒng)戰(zhàn)部、青年志愿者工作部；各中央企業(yè)黨委（黨組）。

委內(nèi)抄送：委領(lǐng)導(dǎo)，副秘書長，各廳局。

中央企業(yè)團(tuán)工委 2012年4月23日印發(fā)

（共印320份）

第三篇：胡錦濤同志在中央水利工作會議上講話

胡錦濤在中央水利工作會議上的講話

加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實(shí)地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當(dāng)前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

加快水利改革發(fā)展，要堅持以下原則。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理。三是堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。五是堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

要切實(shí)完成水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定水利發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進(jìn)，同時要齊心協(xié)力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。當(dāng)前，要全力以赴完成好以下重點(diǎn)任務(wù)。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，下大氣力在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時，加快推進(jìn)防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。

三要著力建設(shè)水資源配置工程，實(shí)現(xiàn)江河湖庫水系連通，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污３條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。

六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，一定要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，各級黨委和政府要加深對水利建設(shè)重要性的認(rèn)識，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要科學(xué)治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。要健全隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協(xié)作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

第四篇：回良玉同志在中央林業(yè)工作會議上的講話

回良玉同志在中央林業(yè)工作會議上的講話

在新中國成立60周年即將到來之際，中央召開首次林業(yè)工作會議，謀劃加快林業(yè)改革發(fā)展大計，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，意義十分重大。這是加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的重大舉措，對生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)都將產(chǎn)生巨大的推動作用。

一、科學(xué)分析當(dāng)前林業(yè)工作的形勢任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感發(fā)展林業(yè)，利在當(dāng)代、蔭及后世、恩澤人類。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視林業(yè)工作。毛澤東同志發(fā)出了“綠化祖國”的偉大號召。鄧小平同志倡導(dǎo)了“全民義務(wù)植樹運(yùn)動”。江澤民同志提出了“再造祖國秀美山川”的宏偉目標(biāo)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，確立了“以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。新中國成立60年來，特別是改革開放以來，我國林業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。一是森林資源明顯增長。森林覆蓋率從新中國成立初期的8.6%提高到18.21%。森林面積達(dá)到26億多畝，比改革開放初期增長44%?；盍⒛拘罘e量達(dá)到136億立方米，比改革開放初期增加1/3。人工林面積達(dá)8億畝，居世界第一位，占全球人工林面積的1/3。二是局部生態(tài)明顯改善。改革開放以來，國家先后實(shí)施了三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。三北工程造林3.67億畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高一倍。天保工程有效保護(hù)天然林14.3億畝，減少森林資源消耗4.26億立方米。退耕還林工程造林4億多畝（其中退耕地造林1.4億畝，荒山造林和封山育林2.6億畝），工程區(qū)森林覆蓋率提高2個多百分點(diǎn)。三是防沙治沙明顯突破。實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理等工程，總體上實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。全國沙化面積由上世紀(jì)末的年均擴(kuò)展約3436平方公里變?yōu)槟壳暗哪昃s減約1283平方公里。四是物種保護(hù)明顯加強(qiáng)。全國累計建立林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2006處，總面積18.4億畝,有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落。五是供給能力明顯提高。60年累計為社會提供木材60多億立方米，人造板、地板、家具、松香等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，經(jīng)濟(jì)林、花卉、紫膠、活性炭等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。2008年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.44萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額突破700億美元，已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。

同時，我們也必須清醒地看到，我國森林資源總量仍然嚴(yán)重不足，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然非常脆弱。我國森林覆蓋率排在世界第130位；人均森林面積不足世界平均水平的1/4，排在世界第134位；人均活立木蓄積量只有世界平均水平的1/7，排在世界第122位?？傮w上看，生態(tài)問題依然是我國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為當(dāng)今社會最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國與發(fā)達(dá)國家之間最主要的差距之一。

當(dāng)前，我國正處于繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，建設(shè)生態(tài)文明，已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措。林業(yè)在維護(hù)生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中起著決定性作用。加快林業(yè)發(fā)展，增加森林資源總量和林產(chǎn)品供給，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對于維護(hù)國家的生態(tài)安全、能源安全、經(jīng)濟(jì)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。二是建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)世界文明發(fā)展潮流的必然選擇，也是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)生態(tài)文明，必須首先加快林業(yè)發(fā)展。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，生物多樣性是地球的“免疫系統(tǒng)”，只有不斷“強(qiáng)腎潤肺”、增強(qiáng)“免疫功能”，才能保障地球的“健康”。三是應(yīng)對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。森林是陸地最大的儲碳庫和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器?！毒┒甲h定書》把發(fā)展林業(yè)列為應(yīng)對氣候變化、固碳減排的重要途徑。2007年9月，胡錦濤主席在APEC會議上提出了建立“亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，被國際社會譽(yù)為應(yīng)對氣候變化的森林方案。2007年12月，在聯(lián)合國《氣候變化框架公約》第13次締約方大會

上，植樹造林、加強(qiáng)撫育、減少毀林、控制森林退化被列為巴厘島路線圖的重要內(nèi)容。四是解決“三農(nóng)”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。我國是一個多山國家，山區(qū)占國土總面積的69%，山區(qū)人口占全國的56%。加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大的潛力在山，最大的希望在林?？偟膩砜矗F(xiàn)在的林業(yè)與過去的林業(yè)已大不相同，社會對林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。過去林業(yè)主要是保障木材等林產(chǎn)品供給，現(xiàn)在正在向開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等多元化發(fā)展；過去林業(yè)主要是發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持等作用，現(xiàn)在正在向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸；過去林業(yè)主要是著眼發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正在向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進(jìn)。我們要準(zhǔn)確把握林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識集體林權(quán)制度改革的重大意義，切實(shí)保證改革沿著正確的方向推進(jìn)

30年前，一場由農(nóng)民發(fā)起的包產(chǎn)到戶，一舉解決了全國人民的溫飽問題。30年后的今天，一場仍然起源于基層探索、來源于農(nóng)民創(chuàng)造的林權(quán)制度改革，為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)注入了新的活力。黨中央、國務(wù)院2008年作出了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重大決策。胡錦濤總書記、溫家寶總理都對集體林權(quán)制度改革作出過重要指示，并親自考察指導(dǎo)，對改革產(chǎn)生了巨大推動作用。目前，福建、江西、遼寧、浙江、云南5省基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，另有14個省區(qū)市改革已全面鋪開，其他省區(qū)市也正在進(jìn)行試點(diǎn)。截至2008年底，全國已確權(quán)到戶的林地面積12.7億畝，占集體林地的50%。

這場改革廣泛而深刻，我們必須充分認(rèn)識改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)推進(jìn)改革的自覺性和主動性。第一，這是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度改革在林地上的拓展和延伸，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度在林業(yè)上的豐富和發(fā)展。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，真正實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，可以從根本上解決過去長期存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、經(jīng)營主體不落實(shí)、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問題。由于我國集體林地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地，林地及林木財產(chǎn)價值較高，林權(quán)的物權(quán)性質(zhì)更強(qiáng)，搞好集體林權(quán)制度改革，其意義不亞于當(dāng)年的耕地承包。第二，這是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的民心工程。通過集體林權(quán)制度改革，把25億畝集體林地承包到戶，把36億立方米、數(shù)萬億元的林木資產(chǎn)落實(shí)到戶，不僅使億萬農(nóng)民獲得了大量的生產(chǎn)資料和可觀的家庭財產(chǎn)，而且為農(nóng)民提供了重要的創(chuàng)業(yè)平臺和廣闊的致富空間。第三，這是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的強(qiáng)大動力。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，有利于發(fā)揮市場配置林業(yè)資源的基礎(chǔ)性作用，充分釋放林地資源、物種資源、人力資源的巨大潛力；有利于從根本上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，充分引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；有利于從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動力，全面提升林地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭力。第四，這是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，能夠擴(kuò)大林業(yè)的“容人之量”，對農(nóng)民就業(yè)形成“磁吸效應(yīng)”，對農(nóng)民增收形成“倍數(shù)效應(yīng)”。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響仍未見底、農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的背景下，推動集體林權(quán)制度改革正好可以吸納更多的農(nóng)民工從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，緩解就業(yè)矛盾。第五，這是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力保障。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，有利于解決農(nóng)民最關(guān)心的林地權(quán)屬和利益分配問題，化解長期存在的歷史遺留問題和矛盾糾紛，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。據(jù)對19個省區(qū)市的統(tǒng)計，林改以來已解決各類山林糾紛40多萬起，有效消除了農(nóng)村大量不穩(wěn)定因素。

現(xiàn)在來看，集體林權(quán)制度改革，既有內(nèi)在的動力和要求，也有社會的認(rèn)同和支持；既有實(shí)踐的探索和經(jīng)驗(yàn)，也有推進(jìn)的實(shí)力和條件。在近幾年各地率先試點(diǎn)、大膽實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)改革的時機(jī)已經(jīng)到來。我們必須從戰(zhàn)略和全局高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把這場事關(guān)興林富民、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大改革全面推向深入。

第一，必須確保實(shí)現(xiàn)兩個基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收，也就是生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，必須立足于增加森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。決不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價，這是集體林權(quán)制度改革必須堅守的一條底線。保障農(nóng)民的物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民的民主權(quán)

利是做好整個“三農(nóng)”工作的基本準(zhǔn)則，必須著眼于讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的重要門路。

第二，必須建立起兩項(xiàng)根本制度。創(chuàng)新集體林業(yè)體制機(jī)制，根本的是建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。這是加快集體林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和外部保障。必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的林地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民吃下長效“定心丸”。只有建立起以公共財政為基礎(chǔ)、社會力量廣泛參與的林業(yè)支持保護(hù)機(jī)制，才能保障集體林業(yè)又好又快發(fā)展。

第三，必須堅持兩項(xiàng)重要原則。尊重農(nóng)民意愿、堅持依法辦事，是確保集體林權(quán)制度改革規(guī)范有序推進(jìn)的兩大法寶。在改革過程中，必須充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。同時，必須堅持依法辦事，確保改革的內(nèi)容、方法、程序與法律規(guī)定相符合、相一致。

第四，必須抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在集體林權(quán)制度改革的諸多步驟和環(huán)節(jié)中，勘界發(fā)證和落實(shí)責(zé)任最為關(guān)鍵。必須依法進(jìn)行實(shí)地勘界、明確“四至”、準(zhǔn)確登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確保登記的內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。承包方不能改變林地用途，不得損毀林地。

第五，必須處理好兩個重要關(guān)系。能否處理好改革與穩(wěn)定、放活與管理的關(guān)系，是決定集體林權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。要妥善處置歷史遺留問題，防止出現(xiàn)新的矛盾，避免留下各種隱患。對商品林要放活經(jīng)營，讓經(jīng)營主體依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式、自主銷售林產(chǎn)品。對公益林主要是保護(hù)，但也不能機(jī)械地管死，在不破壞生態(tài)功能的前提下，按照科學(xué)經(jīng)營的要求，兼顧發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)效益。山林承包到戶后，要加強(qiáng)管理，防止亂砍濫伐，守住生態(tài)底線。

三、著力強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展的政策環(huán)境

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，必須強(qiáng)化興林富民政策，完善林業(yè)管理體制，創(chuàng)新林業(yè)運(yùn)行機(jī)制。各地區(qū)各部門要各司其職，密切配合，優(yōu)化政策環(huán)境，加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。

（一）建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度，為現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。各級政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，將森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加大對重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的投入。要盡快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，從2010年起對屬集體林的國家級公益林，中央財政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元，并隨著財力的增長逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，地方財政也要根據(jù)實(shí)際加大補(bǔ)償力度。建立造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度，從2009年起開展造林苗木、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，中央財政對造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育給予補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。從2009年7月1日起，將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%以下。育林基金減少后，林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級財政通過部門預(yù)算予以核撥。繼續(xù)對以林區(qū)“三剩物”（采伐、造材、加工剩余物）、次小薪材（次加工材、小徑材、薪材）為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策。

（二）建立健全林業(yè)金融支撐制度，全面增強(qiáng)金融對林業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。按照新的政策規(guī)定，林業(yè)貸款期限最長可為10年；林權(quán)抵押貸款利率低于信用貸款利率；小額林農(nóng)貸款，借款人實(shí)際承擔(dān)利率不超過基準(zhǔn)利率的1.3倍。適當(dāng)延長林業(yè)貸款貼息期限，提高林業(yè)貸款貼息率。從2009年開始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，在省級財政至少補(bǔ)貼25%保費(fèi)的基礎(chǔ)上，中央財政再補(bǔ)貼30%的保費(fèi)。

（三）建立健全林木采伐管理制度，賦予森林經(jīng)營者更充分的林木處置權(quán)。要簡化采伐審批程序，做到簡便易行、公開透明，推行采伐限額公示制度。實(shí)行林木采伐分類管理，非林業(yè)用地林木不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主采伐；商品林采伐指標(biāo)，5年內(nèi)可結(jié)轉(zhuǎn)使用。

（四）建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)。在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包權(quán)益的前提下，林農(nóng)可依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，可以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓，可以互換、入股、抵押，也可以作為出資、合作條件。加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理工作，搞好林權(quán)糾紛調(diào)處和合同仲裁。盡快建立森林資源資產(chǎn)評估師制度和評估制度。

（五）建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，為林業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織。國家支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面

要進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管的工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)的工作格局。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推動林業(yè)工作的組織保障。各級黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖。各地都要成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、負(fù)主要責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）認(rèn)真履行部門職責(zé)，形成支持林業(yè)工作的強(qiáng)大合力。各部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，積極支持林業(yè)改革發(fā)展。發(fā)展改革、財政等部門要完善各項(xiàng)林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入。金融部門要完善林業(yè)投融資機(jī)制，健全政策性林業(yè)保險制度。宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費(fèi)觀等生態(tài)文明觀念。林業(yè)部門要當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手，抓好組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，為加快林業(yè)改革發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)格局。要正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，推進(jìn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)沙源和石漠化治理，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展生物質(zhì)材料、生物質(zhì)能源、林產(chǎn)品精深加工、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）嚴(yán)密防控重大林業(yè)災(zāi)害，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。要把林業(yè)災(zāi)害防控納入政府應(yīng)急管理，努力把林業(yè)災(zāi)害的損失降到最低程度。積極引導(dǎo)建立防火、防盜、防蟲等民間“三防”體系，加強(qiáng)林區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力建設(shè)，全面提高林業(yè)災(zāi)害綜合防控水平。

（五）強(qiáng)化科技和人才支撐，提升林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量效益。要加大科技創(chuàng)新力度，力爭盡快在若干重要學(xué)科領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加快推進(jìn)林業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的物質(zhì)裝備水平和科學(xué)管理水平。

第五篇：姜志杰同志在全市地稅系統(tǒng)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

姜志杰同志在全市地稅系統(tǒng)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講

話

在全市地稅系統(tǒng)2008黨風(fēng)廉政建設(shè) 暨教育工作會議上的講話（摘要）

姜志杰

（2008年4月11日）

一、切實(shí)做好市局、縣（區(qū)）局兩級班子和分局（所）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能不能落實(shí)，能不能抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是一把手。抓好班子，抓好一把手，就等于抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭，抓住了問題的核心和關(guān)鍵。因此，今后我們要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到工作的首要位置，而基層分局（所）一級的班子建設(shè)更是重中之重。因?yàn)榛鶎臃志郑ㄋ┦堑囟悪C(jī)關(guān)工作的最前沿，直接接觸納稅人，他們的一舉一動、一言一行、廉潔與否直接關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。前一段時間我們基層分局（所）的干部在廉潔自律上不是沒發(fā)生過問題，有的問題甚至還很嚴(yán)重，折射出我們在基層班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)上還存在不足。市局黨組已經(jīng)要求監(jiān)察處在近期將基層廉政建設(shè)的問題收集一下，集中挖掘問題發(fā)生的根源，透視管理上的缺陷，探索解決問題的方法。在班子黨風(fēng)廉政建設(shè)上我們要采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，針對根源采取切實(shí)可行的有效措施，務(wù)求治本，具體來說要做好四個依托：一是要依托制度。在建立健全黨風(fēng)廉政制度的同時，要狠抓制度的落實(shí)，建立層層責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，絕不手軟。二是要依托教育。要深入開展社會主義核心價值教育，打牢干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)；繼續(xù)開展廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔高尚的地稅精神；充分開展廉政典型示范教育，樹立廉潔治稅的標(biāo)桿；廣泛開展反面典型的警示教育，提高干部廉潔自律的意識。三是要依托科技。要充分利用“金稅三期”軟件設(shè)定的各種管理和查詢功能，在戶籍管理、納稅核定、稅務(wù)稽查、減免稅審批等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照流程辦理，全面做到“機(jī)器管人”，堅決禁止出現(xiàn)機(jī)外運(yùn)行和機(jī)外數(shù)據(jù)，縮小自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)“人情稅”、“關(guān)系稅”等腐敗現(xiàn)象。四是要依托監(jiān)督。要自覺接受班子內(nèi)部的監(jiān)督，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，自覺接受當(dāng)?shù)攸h委政府的監(jiān)督，自覺接受來自社會各界的監(jiān)督，要在廣泛的監(jiān)督下開展工作，確保廉政建設(shè)不出現(xiàn)問題。

在新的廉政建設(shè)形勢下，結(jié)合全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)工作的實(shí)際，在這里我要強(qiáng)調(diào)以下幾條紀(jì)律：一是決不允許違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或借操辦婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，決不允許收受任何形式的賄賂。二是帶頭管好配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許為本人、配偶、子女或其他親友謀取不正當(dāng)利益，決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己的職權(quán)或職務(wù)上的影響收受錢物、謀取不正當(dāng)利益。三是決不允許違反住

房政策和以住房謀取不正當(dāng)利益。四是決不允許違反規(guī)定乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車或以借為名占用單位和他人的汽車。五是帶頭執(zhí)行黨的干部政策，決不允許跑官要官，更不允許買官賣官。六是帶頭制止奢侈浪費(fèi)行為，到基層檢查指導(dǎo)工作堅持輕車簡從。以上六條紀(jì)律是各級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓線，如果誰碰了這條高壓線，市局將嚴(yán)肅查處。同時，各級班子要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度、述廉制度，嚴(yán)禁利用稅收執(zhí)法權(quán)參與經(jīng)商。市局在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核過程中不僅要考核班子和個人的政績，還要將反腐倡廉建設(shè)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核之中。對存在問題比較嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、樹立地稅機(jī)關(guān)風(fēng)險責(zé)任意識，提高防瀆職失職的警惕性，確保正確行使手中的權(quán)力

目前中央進(jìn)一步加大了反腐倡廉工作的決心和力度，其中重要一環(huán)就是反瀆職犯罪。為此，各級檢察機(jī)關(guān)專門成立了反瀆職局，并在全國查處了一批大案要案。去年一些兄弟市局出現(xiàn)了個別瀆職案例，教訓(xùn)十分深刻。從某種意義來說，我們所從事的職業(yè)已經(jīng)成為了一種高危職業(yè)，這絕不是危言聳聽。因?yàn)槲覀兊囟悪C(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，既有行政管理權(quán)，又有稅收執(zhí)法權(quán)，并且稅收執(zhí)法權(quán)掌握在全體地稅干部的手中。由于地稅機(jī)關(guān)“兩權(quán)”的特殊性，就帶來了地稅機(jī)關(guān)、地稅干部的風(fēng)險和責(zé)任。但是我們大多數(shù)干部目前并沒有意識到這一點(diǎn)，還在按照傳統(tǒng)思維去開展工作，這是十分危險的。因此，我們必須提高反瀆職失職的警惕性和自覺性，從防范教育入

手，從最基礎(chǔ)的工作抓起，加強(qiáng)反瀆職失職的教育和監(jiān)督，教育廣大干部轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢，未雨綢繆，防患于未然。在日常工作中還要注意做到以下幾點(diǎn)：一是必須進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，要圍繞稅額核定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查及處罰等自由裁量權(quán)較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效監(jiān)督。要深入開展稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)察，應(yīng)用好省局研發(fā)的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)稅收執(zhí)法過錯追究。在行政管理權(quán)方面，要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)、大宗物品采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。二是深入開展行政監(jiān)察工作。要重點(diǎn)針對“兩基”建設(shè)中制度、辦法的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對信息化應(yīng)用情況進(jìn)行督促檢查，對稅源管理工作進(jìn)行督促檢查。三是全面做好政務(wù)公開工作。堅持以公開為原則、以不公開為例外，全面推行辦稅公開和政（事）務(wù)公開，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈和最容易滋生權(quán)力尋租行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，開展政務(wù)公開，保證稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的正確行使。四是全力協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)，摸清反瀆職犯罪的原則、規(guī)律和程序，弄清、弄懂相關(guān)法律條款，結(jié)合地稅工作逐條對照，出臺我們自己的反瀆職失職工作制度。邀請從事此項(xiàng)工作的檢察機(jī)關(guān)工作人員舉辦反瀆職犯罪培訓(xùn)班，教育廣大地稅干部警鐘長鳴，杜絕瀆職失職現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、苦練內(nèi)功，扎實(shí)工作，確?！皟苫苯ㄔO(shè)開局之年取得完勝

今年是全市“兩基”建設(shè)的開局之年，今年工作做的好不好，市局黨組確定的首批達(dá)標(biāo)單位能否順利達(dá)標(biāo)，直接關(guān)系到我們整個“兩基”建設(shè)工作的成敗。因此，系統(tǒng)上下要高度重視此項(xiàng)工作，傾全局之力，確保“兩基”建設(shè)工作取得“開門紅”。一是要堅持“一個標(biāo)準(zhǔn)”，做到“三個到位”。首批達(dá)標(biāo)的單位，要堅持“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，做到認(rèn)識到位、計劃到位、行動到位，確保高質(zhì)量地通過省局的驗(yàn)收。各有關(guān)單位一定高度重視起來，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期達(dá)標(biāo)。二是要處理好“兩個關(guān)系”，全面推進(jìn)“兩基”建設(shè)?！皟蓚€關(guān)系”是指硬件和軟件建設(shè)的關(guān)系。我們要全面地貫徹落實(shí)省局“兩基”建設(shè)工作會議的精神，通過“兩基”建設(shè)這個有力的時機(jī)，全力推進(jìn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)，兩者不可偏廢。市局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大家強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)的困難多，想借此機(jī)會加以促進(jìn)，這是對的，但是只側(cè)重這方面是不夠的、軟件建設(shè)同樣重要，再好的基礎(chǔ)設(shè)施都是為軟件建設(shè)服務(wù)和保證，希望大家在“兩基”建設(shè)中正確處理“兩個關(guān)系”，統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)。三是市局相關(guān)部門要各司其職，全程抓好指導(dǎo)與服務(wù)。已經(jīng)納入“兩基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的各相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層和實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，開動腦筋，解決問題，把服務(wù)和指導(dǎo)工作抓實(shí)抓好。四是后續(xù)達(dá)標(biāo)的單位要以首批達(dá)標(biāo)單位為榜樣，積極做好準(zhǔn)備。我們開展“兩基”建設(shè)工作不是以達(dá)標(biāo)為目的，宗旨是促進(jìn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，更好的服務(wù)中心工作，因此，2009－2010年達(dá)標(biāo)的單位，要提早行

動起來，對照省局的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，完善原有的考核機(jī)制，提早與省局的達(dá)標(biāo)要求接軌。同時，要對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，聯(lián)系實(shí)際找問題，盡可能把完善和改進(jìn)工作做在前面，減輕達(dá)標(biāo)年的工作壓力，促進(jìn)工作上水平、上臺階。

四、以“人人能上崗”為原則，大力開展實(shí)用型教育培訓(xùn)工作 建局以來，全局上下通過開展多層次、多角度、多渠道的教育培訓(xùn)工作，使廣大地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了全面的提高，基本上滿足了不斷發(fā)展的科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要。但是，隨著“金稅三期”管理系統(tǒng)的深入推廣，地方稅收工作的分工越來越細(xì)化，各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，系統(tǒng)內(nèi)部分干部的業(yè)務(wù)水平和操作能力已經(jīng)捉襟見肘。因此，我們要及時轉(zhuǎn)變工作思路，把教育培訓(xùn)的目標(biāo)確定為干什么學(xué)什么，學(xué)什么鉆什么，首先滿足人人能上崗，能夠滿足工作需要，其次才是培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子。根據(jù)這一原則，今年要抓好以下幾方面的工作：一是加快建立系統(tǒng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的功能和作用。今年市局投資建設(shè)了一套新的教育培訓(xùn)軟件，計劃通過辦公網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的原則是根據(jù)各自的崗位學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會的知識，突出實(shí)用性的操作和練習(xí)，市局進(jìn)行定期統(tǒng)考和不定期抽考，確保每個崗位的工作人員都能學(xué)會基本知識，懂得基本操作。教育處要加快題庫的建立和審核速度，爭取早日上線運(yùn)行。各單位、各部門要按照軟件的設(shè)計要求，積極參與，密切配合，將軟件的應(yīng)用落到實(shí)處。二是堅持分級分類的原則開展培訓(xùn)工作，形成上下齊抓共管的局面。按照《遼寧省地

稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理（暫行）辦法》，市局主要負(fù)責(zé)對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子、市局機(jī)關(guān)干部和系統(tǒng)的兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)；各基層單位負(fù)責(zé)對科長、分局長（所）長和一般干部的培訓(xùn)。各單位不能有依賴思想，市局今后不再代替基層單位進(jìn)行培訓(xùn)。三是注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各單位要為兼職教師提供支持和幫助，充分發(fā)揮他們的作用。市局將組織各單位的兼職教師赴外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們在稅收業(yè)務(wù)和教學(xué)教法、學(xué)員心理分析、課件制作等方面均有所提高。四是要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的使用。按照省市級考核標(biāo)準(zhǔn)，教育經(jīng)費(fèi)的支出不能低于公用支出的6%。從每年年末各單位教育經(jīng)費(fèi)使用情況看，費(fèi)用支出表面上雖然達(dá)到了規(guī)定指標(biāo)，但其內(nèi)容卻五花八門，真正用于搞教育培訓(xùn)的費(fèi)用根本不足，有的單位低的可憐。就是說，應(yīng)該用于教育的錢被挪作他用，沒有將有限的資金用在培訓(xùn)干部上。在這里我要強(qiáng)調(diào)，今后凡是市局要求開展的教育培訓(xùn)工作，各單位都要無條件地舉辦；凡市局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)活動各單位都要積極參加，對不參加的單位市局要考慮在撥付經(jīng)費(fèi)時將這部分資金統(tǒng)籌使用。同時，各單位還要積極籌劃加強(qiáng)干部培訓(xùn)的方法和途徑，真正把錢花在刀刃上，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要加強(qiáng)以考促學(xué)工作。今年市局要加大抽考的次數(shù)，考試成績及時在全系統(tǒng)進(jìn)行通報，并作為培訓(xùn)工作考核內(nèi)容之一。各單位要充分利用市局搭建的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，真正的讓每名干部增加學(xué)習(xí)的緊迫感，形成自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

五、以“迎奧運(yùn)，講文明、樹新風(fēng)”活動為契機(jī)，著力抓好地稅文化建設(shè)

前年和去年我分別接到兩封來自市區(qū)基層分局一線干部的來信，一封是年輕同志寫的、另一封是老同志寫的，反映的內(nèi)容主要是基層單位文化生活比較單調(diào)，內(nèi)部管理不嚴(yán)格，精神不夠振奮?？吹酵镜姆从常腋杏|很深，責(zé)成教育處拿出了系列加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)措施。今天，在座的都是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要從中感受到一般干部的內(nèi)心和他們的呼聲。我們的眼睛不能只是盯著干部完成了多少任務(wù)，忽視干部在知識、品格、意志、精神方面的追求。我們絕大多數(shù)干部都愿意接受單位的教育和影響，形成集體凝聚力。因此，我們要注重這種精神需求，充分利用文化陣地，開展符合干部思想和精神實(shí)際的、健康向上的文化生活，寓教于樂，把我們的單位變成干部職工之家，讓我們每個干部在整個工作生涯中不斷地受到教育和良好的熏陶，建立健康向上的品格，養(yǎng)成學(xué)習(xí)、思考、理性對待工作的習(xí)慣。今年全系統(tǒng)要圍繞北京奧運(yùn)會舉辦“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動，各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，責(zé)成專人負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)文體活動，要在時間上、經(jīng)費(fèi)上給予支持，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加。要結(jié)合實(shí)際，成立各類活動組織，保持活動的持久性、群眾性和獨(dú)特性，真正在系統(tǒng)上下營造具有錦州特色的地稅文化氛圍，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的質(zhì)量和效率。