第一篇：2014年內(nèi)江市政府工作報(bào)告

——2014年2月24日在內(nèi)江市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

內(nèi)江市市長(zhǎng) 楊松柏

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及省委十屆三次全會(huì)精神，按照市委六屆七次全會(huì)的總體部署，圍繞市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)1069.34億元，增長(zhǎng)10.3%;地方公共財(cái)政收入37.75億元，增長(zhǎng)22.1%;地方公共財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%，提高0.37個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占地方公共財(cái)政收入的比重達(dá)71.5%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21114元，增加1972元，增長(zhǎng)10.3%;農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長(zhǎng)12.9%。

一年來(lái)，我們致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位。堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)538.8億元，增長(zhǎng)11.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額100.04億元，增長(zhǎng)27.7%;五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值488.68億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)90.7%。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)12戶;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)11.6%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)8.9%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)千億川威，培育出一批省級(jí)以上“小巨人·成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶。完成技改投資200億元，增長(zhǎng)18.6%。關(guān)閉、淘汰24戶落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，新獲四川著名商標(biāo)7枚，17個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查。內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)(內(nèi)江)釩鈦工業(yè)園、隆昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一并列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計(jì)劃;七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展承載面積6.75平方公里，新入駐單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上的企業(yè)(項(xiàng)目)53個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。糧食產(chǎn)量151.22萬(wàn)噸，增加4.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.26%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個(gè)、萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個(gè)，新建糧經(jīng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地7.51萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬(wàn)畝;新通過(guò)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品1個(gè);新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)示范農(nóng)民合作組織13個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)70%以上。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，新建新村聚居點(diǎn)148個(gè)、新農(nóng)村綜合體5個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，啟動(dòng)興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”，治理水土流失面積148.03平方公里，小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)圓滿完成，威遠(yuǎn)縣象鼻咀水庫(kù)完成主體工程，東興區(qū)聯(lián)合水庫(kù)完成開(kāi)工準(zhǔn)備;新建農(nóng)村公路1148.59公里;改造農(nóng)村土坯房4.34萬(wàn)戶;增加農(nóng)村沼氣用戶1.03萬(wàn)戶。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)231.69億元，增長(zhǎng)10.7%，超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值增速;新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額316.12億元，增長(zhǎng)14.5%。北京華聯(lián)內(nèi)江購(gòu)物中心投入運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、內(nèi)江國(guó)際家居商貿(mào)城、資中東林壩綜合體、威遠(yuǎn)雄飛·國(guó)際新城、隆昌都英·新世紀(jì)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快實(shí)施。提升改造特色街區(qū)，江華街、東興老街等一批特色街區(qū)建成投運(yùn)。新建和改造提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)。開(kāi)展“為民惠民”等各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)29項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接交易額逾10億元。全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)110.29億元，增長(zhǎng)28.0%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1079.47億元,比年初增加189.71億元，增長(zhǎng)21.3%;貸款余額514.35億元，比年初增加107.31億元，增長(zhǎng)26.4%。

一年來(lái)，我們致力于規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、組團(tuán)互動(dòng)、梯次聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.67%。注重推進(jìn)規(guī)劃編制。累計(jì)投入1.2億元，完成內(nèi)江城市總規(guī)修編和13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、8項(xiàng)控規(guī)、4項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的編制工作，內(nèi)江城區(qū)和縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)95%和75%。加快推進(jìn)內(nèi)江新城建設(shè)。新開(kāi)工項(xiàng)目59個(gè)，續(xù)建54個(gè)，竣工28個(gè)，完成投資142.8億元。漢安大道東延線、西林大道北延線等9條道路竣工，東城路、漢安大道西延線等加快推進(jìn)，中心組團(tuán)道路骨架基本形成。新城20.8萬(wàn)平方米安置還房完成主體工程。同步推進(jìn)舊城改造。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目47個(gè)，完成投資9.3億元，漢安大道、大千路、翔龍路等27條主次干道改造基本完成。扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，榮獲“省級(jí)園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”稱號(hào)，第三屆省級(jí)文明城市通過(guò)驗(yàn)收。合力推進(jìn)縣城新區(qū)和重點(diǎn)新鎮(zhèn)建設(shè)。資中縣城新增建成區(qū)1.5平方公里，威遠(yuǎn)縣城建成區(qū)突破20平方公里，隆昌縣新城核心區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成;全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)——連界鎮(zhèn)加快建設(shè)，白馬、界市、球溪、銀山被列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”鎮(zhèn)。

一年來(lái)，我們致力于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)取得新成效，完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、406個(gè)村、4294個(gè)村民小組的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，探索出“三自一引”、“五步工作法”和“三化”模式、農(nóng)業(yè)“BOT”模式等全省領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)做法，流轉(zhuǎn)土地1.28萬(wàn)畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收3000元。放寬城鎮(zhèn)落戶條件，新增非農(nóng)業(yè)戶籍人口1.8萬(wàn)人。加強(qiáng)農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，域內(nèi)林權(quán)抵押貸款2685萬(wàn)元。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。順利開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。基本完成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、完成公共資源交易服務(wù)中心組建、市區(qū)城市管理體制調(diào)整、內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制調(diào)整等工作。事業(yè)單位分類(lèi)工作基本完成。開(kāi)放合作成效顯著。充分利用省上舉辦的“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”和“全球華商大會(huì)”、“成都財(cái)富論壇”、“第十四屆西博會(huì)”等招商平臺(tái)，主動(dòng)打好引進(jìn)央企、外企、民企“三大戰(zhàn)役”，新引進(jìn)大型央企項(xiàng)目25個(gè)、知名外企項(xiàng)目12個(gè)、民企500強(qiáng)項(xiàng)目12個(gè)。全市實(shí)際到位市外資金548.25億元，同口徑增長(zhǎng)35.5%。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額3.63億美元，增長(zhǎng)15.7%。

一年來(lái)，我們致力于穩(wěn)定投資、狠抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目投資取得突破。深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，全年竣工項(xiàng)目709個(gè)，開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目806個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成575.93億元，增長(zhǎng)25.1%。狠抓要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年獲批土地突破1000公頃，達(dá)1143.2公頃，同比增加148.2公頃;爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目資金118.47億元，增長(zhǎng)7.33%;實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融資51億元，內(nèi)投集團(tuán)發(fā)行18億元企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“30分鐘內(nèi)江”目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。成渝客專內(nèi)江段線下工程基本完成，內(nèi)江北站、資中北站、隆昌北站站房建設(shè)全面啟動(dòng)，連樂(lè)鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn);內(nèi)威榮高速公路、自隆高速公路加快建設(shè)，新入城線玉王廟互通立交建設(shè)順利推進(jìn)，花園灘大橋開(kāi)工建設(shè)，城市過(guò)境高速公路、內(nèi)江綜合客運(yùn)中心站完成前期準(zhǔn)備工作。

一年來(lái)，我們致力于改善民生、促進(jìn)和諧，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民?！笆竺裆こ獭比蝿?wù)全面完成。全市民生支出達(dá)109.49億元，占公共財(cái)政支出的68.89%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行實(shí)名登記，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.88萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。社會(huì)保障體系不斷完善，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)325.42萬(wàn)人次。全市企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1070元/月。扶貧救助力度繼續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至320元/月·人和1920元/年·人。新改擴(kuò)建敬老院10所,“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)45%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6471套，改造(正在建設(shè))棚戶區(qū)7135套，為農(nóng)民工提供公共租賃住房2238套。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲2.3%，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.15%，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到加強(qiáng)，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)江職院順利遷入新校區(qū)，隆昌幼師創(chuàng)建高等專科學(xué)校通過(guò)省高評(píng)委評(píng)估。自主創(chuàng)新能力有所提升，申請(qǐng)專利472項(xiàng)，新建市級(jí)院士(專家)工作站4個(gè)。群眾性文化活動(dòng)更加豐富，建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個(gè);啟動(dòng)農(nóng)村地面無(wú)線數(shù)字電視工程建設(shè)，建成市、縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)和信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶1.6萬(wàn)戶;新增通寬帶行政村146個(gè)。群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“周末快樂(lè)體育”成為四川全民健身品牌，內(nèi)江籍運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事中再獲佳績(jī)。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，市中醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，市第一人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院兒童醫(yī)療服務(wù)體系等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率為4.91‰。生態(tài)環(huán)境得到改善。強(qiáng)化飲用水源和甜城湖保護(hù)管理，城市生活污水處理率85%，生活垃圾無(wú)害化處理率94%，解決了23.67萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務(wù)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.06%，沱江干流內(nèi)江段水質(zhì)全年達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國(guó)家二級(jí)以上的天數(shù)314天，全市森林覆蓋率31.85%。社會(huì)保持安全穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)工作，隱患排查、打非治違、煤礦清理整頓和兼并重組取得階段性成果;成功應(yīng)對(duì)4次沱江洪峰過(guò)境;強(qiáng)化“安全社區(qū)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性傷亡事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降16.95%、8.11%、27.01%。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全市未發(fā)生較大及以上食品安全事故。深化平安內(nèi)江建設(shè)，健全社會(huì)矛盾調(diào)解體系，深入開(kāi)展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，來(lái)信來(lái)訪下降15.6%;公安派出所正規(guī)化建設(shè)和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效，公眾安全感滿意率達(dá)到95.4%。應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升，馳援蘆山抗震救災(zāi)迅速有效，各類(lèi)突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。

國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，正規(guī)化建設(shè)水平全面提高，新兵征集任務(wù)圓滿完成，再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城進(jìn)入迎檢階段。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、人防、外事僑務(wù)、民族宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制、檔案、保密、史志、無(wú)線電、紅十字、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

一年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)查糾“四風(fēng)”問(wèn)題，厲行勤儉節(jié)約，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，整治“庸懶散奢”，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。實(shí)行市長(zhǎng)、全體副市長(zhǎng)親自領(lǐng)辦一件以上重點(diǎn)建議、提案制度和提案協(xié)商辦理制度，共辦理人大代表議案1件、建議和批評(píng)意見(jiàn)124件，辦理政協(xié)委員提案275件，辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。深入推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作，“六五”普法和法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建工作全面開(kāi)展。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，保留市級(jí)行政審批項(xiàng)目85項(xiàng)，審批項(xiàng)目平均提速78%。加快行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政效能電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新開(kāi)展“千企萬(wàn)人”綜合測(cè)評(píng)活動(dòng)，查辦各類(lèi)行政效能投訴746件。加強(qiáng)對(duì)政府性投資、招投標(biāo)、民生工程及財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，完成政府投資工程預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目618個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策執(zhí)行、民生保障、廉政勤政的監(jiān)督，政紀(jì)立案55件，政紀(jì)處分55人。

各位代表，2013年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，總量在全省的排位實(shí)現(xiàn)提升或保持上年水平，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。成績(jī)來(lái)之不易!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向430萬(wàn)內(nèi)江人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐內(nèi)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持和參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

2013年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和市場(chǎng)消費(fèi)需求不足等因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等6項(xiàng)指標(biāo)增速雖超過(guò)全省平均水平，但未達(dá)到我市年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)占比明顯偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重道遠(yuǎn);投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較慢;財(cái)政收入占經(jīng)濟(jì)總量比重較低，稅源培植和融資平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)配套設(shè)施還不完善，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象突出;生態(tài)環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、住房、收入分配等方面，與群眾期望還有較大差距;部門(mén)“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府作風(fēng)效能建設(shè)還需深化。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

2014年主要工作任務(wù)

2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，既要抓住機(jī)遇保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，又要抓住機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)期，既要以破冰的勇氣全面推進(jìn)，又要以高度的智慧保持平穩(wěn)。尤其面對(duì)省委對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)率先”和內(nèi)江要在“五個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)新突破的要求，面對(duì)“底子薄、不協(xié)調(diào)、欠發(fā)達(dá)”的基本市情，在當(dāng)前以及今后的工作中，我們既要堅(jiān)持用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，又要以創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)內(nèi)江發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;既要堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展;既要堅(jiān)持將改善民生作為第一追求，又要牢記維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，主動(dòng)順應(yīng)群眾的期待、全力增進(jìn)人民福祉。

2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，按照市委六屆八次全會(huì)的統(tǒng)一部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)充滿希望、充滿活力的幸福美麗內(nèi)江。

2014年主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%(規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%)、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)16.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.0%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.0%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.0%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)先保障用地需要，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育引進(jìn)電子信息、生物制藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體系培育、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新“四大工程”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加大地方公共財(cái)政對(duì)科技的投入，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增科技孵化園面積1萬(wàn)平方米以上，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21戶。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、院士(專家)工作站2個(gè)，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增專利申請(qǐng)550件，增長(zhǎng)15%。積極培育品牌建設(shè)示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)市(鎮(zhèn))示范城(鎮(zhèn))，新培育中國(guó)馳名商標(biāo)1枚、四川省著名商標(biāo)4枚、四川名牌產(chǎn)品10個(gè)。加大對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，激發(fā)其創(chuàng)新活力。

加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。完成內(nèi)江老工業(yè)城市調(diào)整改造規(guī)劃編制，落實(shí)“騰籠換鳥(niǎo)”政策措施，啟動(dòng)實(shí)施馬鞍山、麻柳壩老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)企業(yè)搬遷入園、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚集群發(fā)展。用新技術(shù)、新裝備改造提升機(jī)械汽配、冶金建材、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中鐵建重工集團(tuán)西南產(chǎn)業(yè)園、中建材節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)園等重大技改項(xiàng)目，全年投入技改資金200億元以上。做好千億川威培育工作，發(fā)展壯大一批100億元企業(yè)、50億元企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶、5億元企業(yè)7戶、10億元企業(yè)5戶。全力實(shí)施“51025”重點(diǎn)園區(qū)計(jì)劃，完成重點(diǎn)園區(qū)總規(guī)編制，建成600億元園區(qū)1個(gè)、300億元園區(qū)1個(gè)、200億元園區(qū)2個(gè)，力爭(zhēng)七大園區(qū)新增承載面積5平方公里，新入駐單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上企業(yè)(項(xiàng)目)30個(gè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速不低于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速。認(rèn)真實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于加快內(nèi)江商貿(mào)發(fā)展的決議》，在完善規(guī)劃、深化改革創(chuàng)新、落實(shí)扶持措施、加強(qiáng)目標(biāo)考核上下功夫，提高市場(chǎng)集中度、擴(kuò)大商貿(mào)輻射力、增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力。推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，提升特色商業(yè)街區(qū)同業(yè)度，加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批城市綜合體，夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，實(shí)施電子商務(wù)提速工程，啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)城，積極發(fā)展網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)等新型商業(yè)模式;引導(dǎo)渤商西部交易中心增加交易品種，盡快啟動(dòng)再生資源交易平臺(tái)建設(shè)。積極培育第三方物流，積極發(fā)展智慧物流，加快白馬現(xiàn)代物流園、蘇寧川南配送中心、資中科倫醫(yī)貿(mào)物流、威遠(yuǎn)連界鋼鐵物流、隆昌糧食物流中心建設(shè)。大力培育發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一三八”計(jì)劃，著力打造“文化之旅、山水之旅、美食之旅”三大旅游品牌，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上;加快內(nèi)江國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，適時(shí)舉辦各類(lèi)展會(huì)。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)金融一條街，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，穩(wěn)妥發(fā)展一批新型金融機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，做大做優(yōu)區(qū)域融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)拓寬融資渠道。

加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)金融一條街，積極引進(jìn)一批新型金融配套機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)拓展融資渠道。

二、高度重視“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，新建糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)7個(gè)，生豬、家禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到64%、48%，新增水產(chǎn)品產(chǎn)量2000噸。抓好資中縣銀山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、市中區(qū)永安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、東興區(qū)長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、威遠(yuǎn)縣萬(wàn)畝無(wú)花果基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，全力打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社，按照自愿原則開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)登記，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，建立可追溯的質(zhì)量監(jiān)管體系。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持“小組團(tuán)、生態(tài)化、可持續(xù)”發(fā)展模式，繼續(xù)抓好5個(gè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)110個(gè)新村聚居點(diǎn)和一批幸福美麗新村。繼續(xù)推進(jìn)“康莊惠民工程”，新(改)建農(nóng)村公路300公里以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)向家壩灌區(qū)一期工程建設(shè)和長(zhǎng)征渠規(guī)劃修編，開(kāi)工建設(shè)東興區(qū)聯(lián)合水庫(kù)，加快資中縣兩河口水庫(kù)前期工作。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣和中小河流防洪治理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)石盤(pán)灘大型灌區(qū)和黃河鎮(zhèn)水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增全域灌溉小區(qū)9個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，新增農(nóng)村沼氣用戶5000戶。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御、動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

努力促進(jìn)農(nóng)民增收。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民增收負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行重農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。提升勞務(wù)轉(zhuǎn)移數(shù)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民工資性收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、676個(gè)村、7479個(gè)村民小組的確權(quán)頒證;健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，盤(pán)活用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝，把“本本”變“本錢(qián)”。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)和移民扶持，幫助6.31萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

三、以完善規(guī)劃和健全功能為重點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。搶抓“優(yōu)先發(fā)展川南城市群”機(jī)遇，以新城新區(qū)新鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重適度超前、多規(guī)銜接，加快形成以百萬(wàn)人口特大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快內(nèi)江新城建設(shè)，完成內(nèi)江市新一輪城市總規(guī)上報(bào)、謝家河片區(qū)北部拓展區(qū)控規(guī)編制和椑木組團(tuán)城市設(shè)計(jì);拓展內(nèi)江新城路網(wǎng)骨架體系，完成清溪路、玉屏街、甜城大道北延線、北環(huán)線一二段、東城路等骨干道路建設(shè)。加快縣城新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)縣城的規(guī)劃指導(dǎo)，完成隆昌縣縣城總規(guī)修編，繼續(xù)編制三縣縣城控規(guī)和重要專項(xiàng)規(guī)劃，確保縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)85%;支持三縣縣城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，支持兩區(qū)改舊城、拓新區(qū)，加快建設(shè)城南新區(qū)、白馬組團(tuán)和椑木組團(tuán)。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃，編制完成5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域規(guī)劃、30個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、10個(gè)鎮(zhèn)控規(guī);重點(diǎn)抓好納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載能力和服務(wù)功能。

逐步完善城鎮(zhèn)配套。針對(duì)城市新區(qū)加快建設(shè)和城市人口快速增長(zhǎng)的實(shí)際，在拓展路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把完善城鎮(zhèn)配套作為當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的重要任務(wù)。加快文化、體育、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)及綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、CNG加氣站等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快廣場(chǎng)、公園、生態(tài)綠地建設(shè)，抓緊完善綜合交通、供排水和水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的宜居宜業(yè)度。加快桐梓壩小學(xué)、市一院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)市新體育中心、市文化中心、六中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五星小學(xué)等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，啟動(dòng)內(nèi)江師院、內(nèi)江醫(yī)科學(xué)校整體遷建和市技工校、一職中、六職中“三校合一”工程;完成長(zhǎng)江森林公園、大梁山風(fēng)景區(qū)、小青龍濱河公園、塔山公園規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)五星水庫(kù)濕地公園、牛毛山公園。圍繞完善城鎮(zhèn)功能配套，推進(jìn)城中村、背街小巷、商業(yè)中心改造提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，加快實(shí)施老舊院落綜合整治。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)交通治堵三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，以改造城區(qū)交通堵點(diǎn)、完善道路交通管理設(shè)施、健全路網(wǎng)和橋梁體系、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化公交線路和過(guò)境交通組織等為重點(diǎn)，綜合治理城區(qū)交通擁堵。

加強(qiáng)城市管理。完善市、區(qū)兩級(jí)城市管理體制，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城管長(zhǎng)效機(jī)制。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大城市綜合執(zhí)法力度，對(duì)亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、油煙、噪聲、揚(yáng)塵、建筑垃圾等實(shí)施專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)在城建、城管、交通、醫(yī)療、天網(wǎng)、電力、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行等領(lǐng)域推進(jìn)智能化管理。

加快交通樞紐建設(shè)。圍繞將內(nèi)江打造成“成渝立交橋”目標(biāo)，著力完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)城市過(guò)境高速公路、黃荊壩大橋、鄧家壩大橋、內(nèi)江綜合客運(yùn)中心、公交樞紐中心站、連樂(lè)鐵路建設(shè);加快建設(shè)成渝客運(yùn)專線內(nèi)江段及站房、內(nèi)威榮高速公路(內(nèi)江段)、自隆高速公路(內(nèi)江段)、花園灘大橋;完成新入城線玉王廟互通立交建設(shè);做好內(nèi)瀘城際鐵路、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路以及內(nèi)江至資中、內(nèi)江至隆昌、內(nèi)江至威遠(yuǎn)3條快速通道等項(xiàng)目前期工作。按照“頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行、重點(diǎn)突破、勇于創(chuàng)新”的要求，抓緊啟動(dòng)內(nèi)江城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)2014年底前完成第一條城市軌道交通線路項(xiàng)目前期工作。

四、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求

保持投資增勢(shì)。著力擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。穩(wěn)定政府性投資增長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投資，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。全年計(jì)劃安排270個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資318億元。積極對(duì)接中央和省中長(zhǎng)期規(guī)劃，論證、包裝、申報(bào)一批重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加大土地整理和收儲(chǔ)工作力度，集中集約利用土地，提高土地利用效益。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快打造謝家河、高鐵新城、邱家嘴等現(xiàn)代商圈。打造一批名特優(yōu)產(chǎn)品專賣(mài)店，做響一批特色餐飲品牌，擴(kuò)大內(nèi)江消費(fèi)輻射力。保持汽車(chē)、房地產(chǎn)等大宗消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極培育信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、休閑旅游、文化娛樂(lè)、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。搭建各類(lèi)促銷(xiāo)平臺(tái)，開(kāi)展“惠民購(gòu)物行動(dòng)”，繁榮假日消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善流通體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

五、全面深化改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

繼續(xù)推進(jìn)改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)中介組織強(qiáng)化行業(yè)自律，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。完善加快縣(區(qū))發(fā)展振興的措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位。穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)建立天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷(xiāo)售水價(jià)結(jié)構(gòu)。深化財(cái)稅體制改革，完善市以下分稅制財(cái)政體制。健全政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理控制。深化城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)“一個(gè)體系、兩個(gè)險(xiǎn)種、多個(gè)檔次”的養(yǎng)老保險(xiǎn)和“一個(gè)制度、多檔選擇、同步補(bǔ)充”的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、轉(zhuǎn)換接續(xù)政策，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。深化戶籍制度改革，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策;進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合改革，深化義務(wù)教育招生制度改革;加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。

深化開(kāi)放合作。全力打好“高新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、知名企業(yè)引進(jìn)、人才帶項(xiàng)目引進(jìn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年到位市外資金同口徑增長(zhǎng)15%以上。圍繞高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、就業(yè)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保到位資金中制造業(yè)項(xiàng)目資金占比達(dá)到60%。把招才引智與招商引資結(jié)合起來(lái)，突出“優(yōu)質(zhì)稀缺”，著力引進(jìn)一批帶著項(xiàng)目的高層次人才。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，加快建設(shè)川渝合作“橋頭堡”。進(jìn)一步加強(qiáng)廳市合作、校地合作和民間交流合作，促進(jìn)互利發(fā)展。積極拓展海外市場(chǎng)，抓好外貿(mào)基地建設(shè)，扶持有優(yōu)勢(shì)有潛力的企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

狠抓節(jié)能減排。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能。扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，實(shí)施一批余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能改造工程。推進(jìn)城市能源計(jì)量中心(內(nèi)江)建設(shè)，全面實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)pM2.5監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布工作。建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)體系，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰高排放車(chē)輛。

強(qiáng)化水資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)、管理制度，強(qiáng)化用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”管理。在城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，深入開(kāi)展工業(yè)污染、城市污染、農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保集中式飲用水源水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)全覆蓋，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。繼續(xù)實(shí)施主要河流水污染防治，突出抓好威遠(yuǎn)河、隆昌河治理。完成內(nèi)江第一污水處理廠排污口下移工作，加快推進(jìn)內(nèi)江第三水廠及第二污水處理廠建設(shè)，確保城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)東興區(qū)全國(guó)水土流失治理試點(diǎn)縣、資中縣全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、威遠(yuǎn)縣全國(guó)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村10個(gè)、生態(tài)家園100戶。大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)和城周綠化、通道綠化、新村綠化工程成果，確保森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

七、切實(shí)辦好民生實(shí)事，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)

全力保障和改善民生。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)扶貧、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等“十大民生工程”，確保今年民生支出占公共財(cái)政支出比重穩(wěn)步提升。突出抓好20件民生實(shí)事：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)，對(duì)全市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)應(yīng)免盡免;免除全市1.65萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生學(xué)費(fèi);加大城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)力度，減免1.05萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒保教費(fèi);全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成;全面實(shí)行婚前免費(fèi)體檢;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320元/年·人;提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元/月·人;新增、改造5020張養(yǎng)老床位;建設(shè)78個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為5.06萬(wàn)名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);對(duì)80歲以上老人給予不低于120元/年·人的高齡補(bǔ)貼;資助3.31萬(wàn)名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用;對(duì)初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造;啟動(dòng)建設(shè)保障性住房5826套，改造危舊房和棚戶區(qū)13217戶;續(xù)建安置還房162.35萬(wàn)平方米，年內(nèi)完成投資8.63億元，累計(jì)投資進(jìn)度達(dá)到70%以上;將30%公租房定向出租給農(nóng)民工;解決13.54萬(wàn)農(nóng)村人口和2.6萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題;改善鄉(xiāng)村公路75公里;建設(shè)320公里公路安全護(hù)欄;實(shí)施899個(gè)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人。適時(shí)上調(diào)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)定高中教育發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)高等院校內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)5個(gè)“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合信息化建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，做好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)訓(xùn)練備戰(zhàn)。

抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，全面普及國(guó)防教育，不斷提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。依法管理民族宗教事務(wù)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。啟動(dòng)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、無(wú)線電、氣象、水文、檢驗(yàn)檢疫、保密、檔案、史志、人防、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八、堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)倒查倒逼工作機(jī)制。開(kāi)展煤礦和非煤礦山專項(xiàng)整治活動(dòng);加強(qiáng)道路交通安保設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng);繼續(xù)加強(qiáng)消防、煙花爆竹、危化物品、建筑施工、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。建立市、縣、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，完善安全應(yīng)急救援體系，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極探索建立更加科學(xué)完善的社會(huì)治理體系，不斷提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。擴(kuò)大社會(huì)參與，加大社會(huì)組織培育引導(dǎo)力度，支持企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用，豐富居民參與社會(huì)治理的渠道和形式。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)“大調(diào)解”體系向縱深延伸。深化平安內(nèi)江建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)公安“三化”建設(shè)，提升“六種能力”，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保全域平安。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

嚴(yán)格依法行政。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，全面貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，大力開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，積極推進(jìn)法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建工作，引導(dǎo)公務(wù)人員更好地運(yùn)用法治思維和法治方式履職行權(quán)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，抓好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民合法權(quán)益。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。完善決策機(jī)制，廣泛開(kāi)展專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、公示聽(tīng)證，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成市縣政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類(lèi)改革配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。取消和下放部分市級(jí)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范非行政審批事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)水平。

改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，壓縮一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。深化“千企萬(wàn)人”綜合測(cè)評(píng)活動(dòng)，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為的懲治力度，全面提升行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

抓好廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化源頭治理，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，擴(kuò)大政府性投資項(xiàng)目評(píng)審覆蓋面，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，風(fēng)正心齊，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，為開(kāi)創(chuàng)內(nèi)江科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的嶄新局面，為建設(shè)充滿希望、充滿活力的幸福美麗內(nèi)江而努力奮斗!

第二篇：內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2015〕16號(hào)

內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于報(bào)送2014安全生產(chǎn)宣傳工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃的報(bào)告

省安監(jiān)局：

2014年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的有力指導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)宣傳工作緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，拓展宣傳平臺(tái)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾和面向基層、面向企業(yè)、面向職工、面向操作手，采取小型化、多樣化、媒體化、網(wǎng)絡(luò)化方式，組織開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、成效顯著的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2014年，市安監(jiān)局被國(guó)務(wù)院安辦表彰為“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年獲此殊榮?，F(xiàn)將我市2014年安全生產(chǎn)宣傳工作開(kāi)展情況和2015年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、2014年工作回顧

（一）部署周密，保障有力。

一是及早研究謀劃。年初就將安全生產(chǎn)宣傳工作特別是安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展作為全年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)研究謀劃、安排部署。5月底，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊松柏主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究安全生產(chǎn)月宣傳工作，副市長(zhǎng)田文平主持召開(kāi)我市2014年安全生產(chǎn)月宣傳工作會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行安排部署。各縣（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位結(jié)合各自工作實(shí)際，及早對(duì)安全生產(chǎn)宣傳工作作出具體安排部署。二是全面安排部署。安全生產(chǎn)月活動(dòng)前，召開(kāi)市安委會(huì)進(jìn)行提前安排，制定活動(dòng)方案，安排十項(xiàng)安全生產(chǎn)主題宣傳活動(dòng)。相關(guān)牽頭部門(mén)先后制發(fā)送安全知識(shí)到操作手活動(dòng)方案、“三尋找”活動(dòng)方案、安全生產(chǎn)演講比賽活動(dòng)方案、安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)方案、“安康杯”活動(dòng)方案、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)方案等專項(xiàng)活動(dòng)方案，對(duì)各項(xiàng)主題活動(dòng)進(jìn)行全面安排。三是強(qiáng)化工作保障。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，成立了由市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市文廣新局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位組成的安全生產(chǎn)月活動(dòng)組委會(huì)。組委會(huì)辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)月活動(dòng)具體事務(wù)。各縣（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位及企事業(yè)單位，認(rèn)真落實(shí)全市安全生產(chǎn)月活動(dòng)部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)員部署，建立組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，保障工作經(jīng)費(fèi)，為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的順利有序開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛參與。

一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。6月18日，國(guó)家安監(jiān)總局紀(jì)檢組長(zhǎng)趙慧令率隊(duì)深入我市威遠(yuǎn)縣開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)面對(duì)面談心對(duì)話活動(dòng)。6月20日，省安監(jiān)局局長(zhǎng)孫建軍親臨我市指導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神宣講活動(dòng)。6月10日，省安監(jiān)局黨組成員、巡視員何成炳出席我市2014年安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全事故警示教育、送安全知識(shí)到操作手等多項(xiàng)活動(dòng)。二是市四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“一二三”工作要求，黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與，帶頭參加安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，有效帶動(dòng)基層、企業(yè)、街道人員廣泛參與到活動(dòng)中來(lái)。6月5日，市委書(shū)記彭宇行，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊松柏率先垂范，親力親為，帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)國(guó)道321線城區(qū)段道路交通安全工作，要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全宣傳教育，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全大檢查，查處各類(lèi)安全隱患。6月20日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊松柏主持召開(kāi)全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神專題報(bào)告會(huì)，要求全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和底線思維，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體，深入細(xì)致地抓好安全隱患排查，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。6月24日，市委常委、市國(guó)資委黨委書(shū)記謝和友，市人大常委會(huì)副主任榮光松、市政協(xié)副主席楊忠出席我市2014年安全生產(chǎn)月演講比賽活動(dòng)。6月10日，市政府副市長(zhǎng)田文平參加我市2014年安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)、安全事故警示教育活動(dòng)、送安全知識(shí)到操作手活動(dòng)，并深入企業(yè)一線開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神專題宣講活動(dòng)。6月19日，副市長(zhǎng)田文平深入威遠(yuǎn)縣開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)。其他分管市領(lǐng)導(dǎo)也帶頭積極參加所分管部門(mén)的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。三是縣（區(qū)）、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加。市安監(jiān)局局長(zhǎng)袁昌德全力安排、協(xié)調(diào)、督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)，先后參加了啟動(dòng)儀式、安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全事故警示教育、送安全知識(shí)到操作手、習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神宣講、煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話、安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)暗訪督查等多項(xiàng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加具體活動(dòng)3次，分管副市長(zhǎng)參加7次，市安監(jiān)局局長(zhǎng)參加9次。各縣（區(qū)）、行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也按照“一二三”工作要求，帶頭參加本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)月具體活動(dòng)，有效帶動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)共同參與，實(shí)現(xiàn)了安全宣傳全覆蓋。

（三）載體新穎，內(nèi)容豐富。

一是安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式主題鮮明。6月10日，我市2014年“強(qiáng)化紅線意識(shí) 促進(jìn)安全發(fā)展”安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式在隆昌縣東門(mén)廣場(chǎng)舉行。省安監(jiān)局黨組成員、巡視員何成炳和市政府副市長(zhǎng)田文平出席啟動(dòng)儀式并致辭。當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安辦主任以及企業(yè)員工、廣大市民共500余人參加。何成炳在致辭中指出，要在全社會(huì)大力宣傳習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神，堅(jiān)守紅線，注重預(yù)防，狠抓治本，促進(jìn)安全發(fā)展。田文平致辭要求以最堅(jiān)決的態(tài)度牢牢堅(jiān)守“紅線”，以最有效的措施營(yíng)造安全宣傳氛圍，以最嚴(yán)格的落實(shí)確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二是安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)氣氛熱烈。6月10日，我市率先在隆昌縣組織開(kāi)展主題為“堅(jiān)守紅線，從嚴(yán)執(zhí)法”的安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)，56個(gè)縣級(jí)部門(mén)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、9家企業(yè)參加宣傳咨詢。6月16日，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)緊扣主題，全面宣傳習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、決策部署，宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念。

1、主題倡議營(yíng)氛圍。利用LED流動(dòng)宣傳車(chē)、城區(qū)紅綠燈LED屏連續(xù)播放“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”、“堅(jiān)守紅線，從嚴(yán)執(zhí)法”主題倡議書(shū)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造出濃厚的活動(dòng)氛圍。

2、現(xiàn)場(chǎng)咨詢普知識(shí)。專門(mén)設(shè)點(diǎn)為群眾提供安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)資料，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。

3、萬(wàn)人簽名作承諾。為強(qiáng)化民眾“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的自覺(jué)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，組織開(kāi)展“我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)力量”萬(wàn)人簽名和企業(yè)安全承諾宣誓等活動(dòng)。何成炳巡視員、田文平副市長(zhǎng)帶頭參加萬(wàn)人簽名活動(dòng)。

4、有獎(jiǎng)問(wèn)答添趣味。為做到安全生產(chǎn)宣傳深入群眾、寓教于樂(lè)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等趣味活動(dòng)，增強(qiáng)民眾參與安全生產(chǎn)的積極性和安全知識(shí)傳播的趣味性。

5、以案說(shuō)法重警示。利用LED流動(dòng)宣傳車(chē)連續(xù)播放《事故盤(pán)點(diǎn)（2014版）》等安全事故警示教育片，通過(guò)展播煤礦、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全事故案例，強(qiáng)化民眾安全意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)當(dāng)天，全市共設(shè)立宣傳展板580多幅，發(fā)放宣傳資料13.5萬(wàn)份，發(fā)放安全獎(jiǎng)品2.1余份。

三是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神宣講反響強(qiáng)烈。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)受教育。6月20日，市委市政府組織舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神專題報(bào)告會(huì)，省安監(jiān)局局長(zhǎng)孫建軍親臨我市作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)四川安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展》的專題報(bào)告。市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局局長(zhǎng)等200余名領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)接受深刻教育。孫建軍局長(zhǎng)的授課主題鮮明、重點(diǎn)突出，思想深刻、內(nèi)涵豐富，既有深入全面的理論闡述，又結(jié)合典型案例進(jìn)行講解，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)踐性和可操作性，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈反響。另一方面，深入基層專題宣講全覆蓋。6月10日，副市長(zhǎng)田文平帶隊(duì)深入到內(nèi)江工農(nóng)煤礦，面向基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者、操作手開(kāi)展專題宣講活動(dòng)，既深刻闡述習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神的重要意義，又結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理著和一線操作手貫徹落實(shí)好重要講話精神提出了明確要求，受到了企業(yè)一線的熱烈歡迎。同時(shí)，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)也帶頭宣講，資中縣委書(shū)記參加黨校培訓(xùn)班宣講，其他縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)一線開(kāi)展專題宣講，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和底線思維。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我市集中開(kāi)展總書(shū)記講話精神宣講活動(dòng)15場(chǎng)，僅現(xiàn)場(chǎng)受教育人數(shù)就達(dá)3100余人次。

四是安全事故警示教育觸動(dòng)人心。在開(kāi)展警示教育活動(dòng)時(shí)，認(rèn)真抓好安全事故警示教育片展播、“現(xiàn)身說(shuō)法”、與煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話、查處典型等多種方式，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)、“底線”思維深入人心。

1、觀看安全事故警示教育片。6月10日，副市長(zhǎng)田文平帶隊(duì)深入到內(nèi)江工農(nóng)煤礦，開(kāi)展安全事故警示教育活動(dòng)，同100余名煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線操作人員一道集中觀看瀘州市桃子溝煤礦“5.11”安全事故警示教育片。同時(shí)，資中、威遠(yuǎn)另外兩個(gè)產(chǎn)煤縣也集中組織觀看警示教育片。對(duì)于煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)員工不便集中觀看的，通過(guò)發(fā)放警示教育片，督促員工自覺(jué)觀看，確保了警示教育全覆蓋。

2、開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法”警示教育活動(dòng)。為切實(shí)增強(qiáng)安全事故警示教育活動(dòng)的真實(shí)度和說(shuō)服力，我市組織開(kāi)展“現(xiàn)身說(shuō)法”警示教育活動(dòng)，由近年發(fā)生過(guò)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線管理者和一線操作手結(jié)合自身實(shí)際，講述事故實(shí)例、剖析事故原因、交流感受體會(huì)，起到了很好的警示教育作用。

3、開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)和守規(guī)盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感，6月19日，我市組織開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)，副市長(zhǎng)田文平與威遠(yuǎn)縣三強(qiáng)煤礦、新場(chǎng)鎮(zhèn)煤礦、白鶴灣煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行談心對(duì)話，傳達(dá)了習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神，分析了攀枝花肖家灣煤礦“8.29”重大瓦斯爆炸事故等近年煤礦事故的原因和教訓(xùn)，對(duì)如何貫徹落實(shí)“雙七條”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理提出了明確要求。資中縣等三個(gè)產(chǎn)煤縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別參加當(dāng)?shù)孛旱V礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)。

4、查處典型以示警示。對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以此進(jìn)行警示教育。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我市僅開(kāi)展安全事故現(xiàn)場(chǎng)集中警示教育活動(dòng)就有39次，企業(yè)職工現(xiàn)場(chǎng)集中受教育4300余人次。

五是送安全知識(shí)到操作手活動(dòng)深入一線。以煤礦等高危行業(yè)企業(yè)、省市縣（區(qū)）重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、近年來(lái)發(fā)生過(guò)安全事故的企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)書(shū)籍用品、組織安全生產(chǎn)專家講座、開(kāi)展安全事故警示教育等多種方式，推動(dòng)企業(yè)一線操作手強(qiáng)化安全意識(shí)、增強(qiáng)安全技能。6月10日，副市長(zhǎng)田文平帶隊(duì)深入到內(nèi)江市工農(nóng)煤礦開(kāi)展送安全知識(shí)到操作手活動(dòng)，省安監(jiān)局黨組成員、巡視員何成炳出席。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，向礦工免費(fèi)發(fā)放《煤礦職工安全生產(chǎn)“手指口述”操作要領(lǐng)手冊(cè)》、《煤礦防治水基本常識(shí)》、《煤礦安全知識(shí)順口溜100句》、《“七條規(guī)定”順口溜》、《職業(yè)病防治宣傳手冊(cè)》等安全生產(chǎn)書(shū)籍資料1200余本和安全宣傳毛巾、雨傘等安全生產(chǎn)用品200余份，受到煤礦職工的一致好評(píng)和熱烈歡迎。市縣政府及安監(jiān)部門(mén)聘請(qǐng)專家為30處煤礦企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)，提出166條意見(jiàn)和建議，為改進(jìn)和優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支撐。威遠(yuǎn)縣在組織開(kāi)展送安全知識(shí)到操作手活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了送技術(shù)送溫暖到煤礦等活動(dòng)。市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市總工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展宣政策、送知識(shí)活動(dòng)。

六是安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展。按照《市安辦關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)的通知》要求，市經(jīng)信委、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)和市農(nóng)業(yè)局分別牽頭在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間集中開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。市經(jīng)信委等牽頭部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確責(zé)任人，排出時(shí)間表，扎實(shí)有序推進(jìn)。2014年，我市安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，安全知識(shí)走進(jìn)“周末課堂”、安全書(shū)法比賽、安全“百鄉(xiāng)千村行”等特色活動(dòng)接連不斷。

七是安全生產(chǎn)演講比賽熱情洋溢。為大力宣傳貫徹習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，6月24日，我市成功舉辦以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)演講比賽決賽活動(dòng)。來(lái)自全市各縣（區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域共300余人參加。經(jīng)過(guò)縣（區(qū)）和行業(yè)部門(mén)初賽層層選拔，來(lái)自三縣兩區(qū)及住建、交通、教育、工商等系統(tǒng)的12名選手用聲情并茂的演講傳達(dá)了習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神，詮釋了“安全第一、生命至上”的價(jià)值理念，掀起安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)的新熱潮。經(jīng)過(guò)選手的激烈角逐和評(píng)委公平公正的評(píng)判，比賽最終評(píng)出一等獎(jiǎng)3名、二等獎(jiǎng)4名、三等獎(jiǎng)5名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)9名，比賽組委會(huì)對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

八是安全生產(chǎn)“三尋找”活動(dòng)成效明顯。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣、提升大眾安全意識(shí)的示范作用，從2014年6月起至9月底，采取組織引薦、群眾推薦、個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“尋找最盡職的安全操作手、最負(fù)責(zé)的安全管理者、最履職的基層安全監(jiān)管者”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)層層篩選，省組委會(huì)確定我市6名人選作為全省“三尋找”活動(dòng)候選人參與社會(huì)公益評(píng)選，其中資中縣安順汽車(chē)運(yùn)輸有限公司駕駛員李隆小、內(nèi)江市雙鷹煤炭有限責(zé)任公司采煤隊(duì)長(zhǎng)朱伯華在同類(lèi)別人選中得票領(lǐng)先。

九是新《安全生產(chǎn)法》宣貫全面展開(kāi)。為廣泛深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，制定學(xué)習(xí)宣貫方案并認(rèn)真組織實(shí)施。其中，組織開(kāi)展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，深入企業(yè)向企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員發(fā)放《致全國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人公開(kāi)信》、新《安全生產(chǎn)法》手冊(cè)、新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)等宣傳資料；在內(nèi)江日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)專版，刊登市安監(jiān)局局長(zhǎng)的新《安全生產(chǎn)法》署名宣貫文章、國(guó)家安全監(jiān)管總局致全國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人公開(kāi)信、新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)等重點(diǎn)宣貫內(nèi)容，內(nèi)江新聞網(wǎng)及時(shí)轉(zhuǎn)載內(nèi)江日?qǐng)?bào)新《安全生產(chǎn)法》宣貫內(nèi)容，利用城區(qū)主要路口、地段交通信號(hào)LED電子顯示屏連續(xù)兩個(gè)月播放新《安全生產(chǎn)法》宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用公交車(chē)車(chē)載電視連續(xù)播放新《安全生產(chǎn)法》公益短片；組織分期舉辦新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫專題培訓(xùn)班，對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)；在市安監(jiān)局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)新《安全生產(chǎn)法》宣貫專欄，全面發(fā)布新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)視頻、圖片和文字資料。

（四）成效顯著，氛圍濃厚。

為擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳輻射寬度，邀請(qǐng)省級(jí)主流媒體、依托本市《內(nèi)江日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)江晚報(bào)》、內(nèi)江電視臺(tái)、內(nèi)江廣播電臺(tái)、內(nèi)江新聞網(wǎng)“兩報(bào)兩臺(tái)一網(wǎng)”，及時(shí)全面報(bào)道安全生產(chǎn)月活動(dòng)及安全監(jiān)管工作措施、成效，大力營(yíng)造安全發(fā)展氛圍。6月10日，四川日?qǐng)?bào)對(duì)我市安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式和安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)進(jìn)行了隨行報(bào)道。市本級(jí)“兩報(bào)兩臺(tái)一網(wǎng)”通過(guò)開(kāi)設(shè)“記者來(lái)信”、“安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)”、“安全大家談”、“新聞追蹤”、“曝光臺(tái)”、“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等專欄，對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)、習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神宣講活動(dòng)、安全應(yīng)急預(yù)案演練等主題活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)跟蹤報(bào)道，做到天天有宣傳、期期有報(bào)道。參加第363期《陽(yáng)光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，通過(guò)接聽(tīng)熱線電話進(jìn)行政策宣傳、問(wèn)題解答。資中縣、隆昌縣、威遠(yuǎn)縣分別《資中新聞》、《船城視點(diǎn)》等當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)滾動(dòng)播放安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟安全專欄、開(kāi)展安全專訪，切實(shí)做到了電視有影像宣傳、電臺(tái)有播音宣傳、報(bào)紙有文字宣傳。安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，全市共投入各項(xiàng)資金160多萬(wàn)元，設(shè)立宣傳展板580多幅，發(fā)放宣傳資料和用品18.2萬(wàn)份，送出安全書(shū)籍2.3萬(wàn)本，開(kāi)展總書(shū)記講話精神宣講活動(dòng)15場(chǎng)，開(kāi)展安全事故警示教育活動(dòng)39次，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練28次，組建各級(jí)暗訪督查組36個(gè)，開(kāi)展暗訪督查70余次，排查各類(lèi)安全隱患674項(xiàng)，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為570多起。2014年全年內(nèi)江日?qǐng)?bào)、內(nèi)江晚報(bào)、內(nèi)江電視臺(tái)、內(nèi)江廣播電臺(tái)、內(nèi)江新聞網(wǎng)共刊發(fā)安全生產(chǎn)稿件1173篇、文字100余萬(wàn)字、圖片510幅、視頻50余條；全年編寫(xiě)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)77期，先后向國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局報(bào)送信息6786條，省政府網(wǎng)站采用736條，省局網(wǎng)站采用736條，省政府安辦安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)綜合4條。

二、2015年工作計(jì)劃

回顧2014年我市安全生產(chǎn)宣傳工作，雖然取得了一定成績(jī)，全市安全生產(chǎn)工作氛圍日益濃厚，但也存在一些困難和不足，比如，個(gè)別地區(qū)和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)宣傳方式方法不夠創(chuàng)新等。2015年，我們將堅(jiān)持以增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、積極的輿論支持和良好的社會(huì)氛圍。

（一）抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、決策部署宣傳。以新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，大力宣傳新《安全生產(chǎn)法》及配套的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。同時(shí)，進(jìn)一步大力宣傳總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神和中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)法治環(huán)境和氛圍，為加快推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治安工作創(chuàng)造有利條件。

（二）抓好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。圍繞第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，認(rèn)真籌劃，通過(guò)創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、“6.16”宣傳咨詢?nèi)铡踩幕拔暹M(jìn)”、送安全知識(shí)到操作手、“現(xiàn)身說(shuō)法”安全警示教育、落實(shí)“黨政同責(zé)”縣（區(qū)）委書(shū)記訪談等專題活動(dòng)，推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)取得實(shí)效，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)水平。

（三）抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作宣傳。圍繞道路交通綜合整治、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、隱患排查治理、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作措施、成效等宣傳報(bào)道，認(rèn)真做好春節(jié)、兩會(huì)、五一、十一等重要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的安全宣傳，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，為全市深入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的輿論支持。

（四）抓好社會(huì)公益宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，根據(jù)不同人群、不同對(duì)象的特點(diǎn)，采取不同的宣傳方式，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高全民安全意識(shí)；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂(lè)于接受的原則，認(rèn)真抓好外來(lái)務(wù)工人員、青少年、駕駛員、留守老人兒童等重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救技能。

內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年1月26日

第三篇：內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技入戶工作總結(jié)

內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科技入戶工作總結(jié)

內(nèi)江市農(nóng)業(yè)局（2005.12.15）

為全面貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市組織實(shí)施了“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的大力支持和密切配合下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技人員的近一年的共同努力，“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程取得了顯著成效，為我市今年持續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。

一、基本情況

1、“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程含義。在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)篩選500名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，由每名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)20戶農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)輻射20戶農(nóng)戶。即500名技術(shù)指導(dǎo)員、指導(dǎo)1萬(wàn)戶示范戶、帶動(dòng)20萬(wàn)戶農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，簡(jiǎn)稱“512”工程。

2、工程實(shí)施的主要目標(biāo)。通過(guò)工程的實(shí)施，使示范戶先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上；示范戶年戶均增糧150公斤，增收2000元；輻射帶動(dòng)戶戶均增糧50公斤，增收400元；整個(gè)工程促進(jìn)農(nóng)民年增收1億元。

3、工程實(shí)施的基本情況。我市實(shí)施的“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，覆蓋全市所有的5個(gè)縣（區(qū)）和114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及1000行政村，10000戶示范戶，其中，市中區(qū)1000戶、東興區(qū)2000戶、資中縣3000戶、隆昌縣2000戶、威遠(yuǎn)縣2000戶；示范戶戶均耕地2.86畝，示范戶面積28600畝；輻射帶動(dòng)戶20萬(wàn)戶，輻射面積518760畝。

4、實(shí)施內(nèi)容。實(shí)施內(nèi)容包括水稻、小麥、玉米、紅苕、洋芋5大糧食物和檸檬、水果、油菜、花生、蔬菜等5大經(jīng)濟(jì)作物。確定糧經(jīng)作物主導(dǎo)品種100個(gè)，其中，水稻10個(gè)、玉米7個(gè)、小麥6個(gè)、紅苕4個(gè)、洋芋3個(gè)、檸檬3個(gè)、水果18個(gè)，蔬菜40個(gè)、油菜6個(gè)、花生4個(gè)。主推技術(shù)共確定30項(xiàng)，其中糧食作物14項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)作物16項(xiàng)。

二、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。一是市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程行動(dòng)方案（實(shí)施方案）、制定考核及獎(jiǎng)懲辦法、審核技術(shù)方案、檢查督促及驗(yàn)收、協(xié)調(diào)處理相關(guān)重大事宜等。二是市、縣（區(qū)）均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠在市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)科教部門(mén)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)科技入戶的日常事物。三是市、縣（區(qū)）都組建了專家組。市級(jí)專家組主要負(fù)責(zé)擬定全市科技入戶工程技術(shù)方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，審核縣（區(qū)）技術(shù)實(shí)施方案，指導(dǎo)、檢查、督促縣（區(qū)）專家組的工作；縣（區(qū)）專家組，負(fù)責(zé)擬定縣（區(qū)）科技入戶工程技術(shù)實(shí)施方案，協(xié)助遴選示范戶，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)管理措施，指導(dǎo)、檢查、督促技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員 開(kāi)展技術(shù)入戶工作。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)業(yè)科技入戶工作是農(nóng)業(yè)科技推廣工作的機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，為爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門(mén)對(duì)科技入戶工作的支持，為讓全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民更多地了解和積極參與科技入戶工作，我們采取多種形式宣傳“521”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，取得了較好的效果。一是隆重舉行科技入戶啟動(dòng)儀式。為在社會(huì)各界引起轟動(dòng)效應(yīng)，市農(nóng)業(yè)局于1月26日在隆昌縣龍市鎮(zhèn)隆重舉行了全市“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程啟動(dòng)儀式。市委、市政府、市人大、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)以及市委農(nóng)辦等10余個(gè)市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局全體領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)業(yè)局全體中層干部、市農(nóng)科所主要領(lǐng)導(dǎo)、市、縣（區(qū)）專家組全體成員，部分科技示范戶代表、技術(shù)指導(dǎo)員代表、涉農(nóng)企業(yè)代表等近1500人參加了啟動(dòng)儀式。市電視臺(tái)、內(nèi)江日?qǐng)?bào)、內(nèi)江電臺(tái)等主流媒體都到會(huì)進(jìn)行了專題報(bào)道。儀式后還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢活動(dòng)。同時(shí)，各縣（區(qū)）在2月20日前，也分別隆重舉行了啟動(dòng)儀式。二是在電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟專欄節(jié)目，隨時(shí)跟蹤報(bào)道農(nóng)業(yè)科技入戶工作的進(jìn)展情況以及有關(guān)典型事跡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在市、縣電視臺(tái)共報(bào)道65期，在內(nèi)江日?qǐng)?bào)報(bào)導(dǎo)32期，在內(nèi)江市黨政網(wǎng)報(bào)道12期，在內(nèi)江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報(bào)道38期。三是利用會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳。我們先后利用市、（縣）人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）工作會(huì)以及大小春培訓(xùn)會(huì)等進(jìn)行廣泛地宣傳，收到了良好的效果。同時(shí)，“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程還寫(xiě)進(jìn)了市政府工作報(bào)告和全市農(nóng)村工作會(huì)議主體報(bào)告，并多次受到市委保 持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通報(bào)表彰。

3、狠抓培訓(xùn)和入戶指導(dǎo)。為提高技術(shù)指導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)水平、入戶指導(dǎo)技能和示范戶農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，市、縣共舉辦了7期技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，對(duì)500名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)；縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局舉辦骨干示范戶培訓(xùn)班150期，培訓(xùn)示范戶農(nóng)民12565人次；免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料85.7萬(wàn)份、科技入戶手冊(cè)10000份。技術(shù)指導(dǎo)員根據(jù)技術(shù)指導(dǎo)方案和農(nóng)民的需求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如備耕、播種、田間管理、病蟲(chóng)害多發(fā)期、收獲期等）到每個(gè)示范戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù)，是提高示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力的關(guān)鍵。為此，我們把科技人員到戶指導(dǎo)作為“512”科技入戶工程的核心環(huán)節(jié)，明確規(guī)定每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員累計(jì)到戶工作時(shí)間不得少于100天，并要與聯(lián)系戶建立電話、信函等聯(lián)系渠道，確保技術(shù)和信息服務(wù)通暢。據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)，技術(shù)指導(dǎo)員的平均到戶工作時(shí)間為103天，達(dá)到了工程設(shè)計(jì)要求。

4、整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施的科技入戶工程是針對(duì)單一農(nóng)作物進(jìn)行的，加之試點(diǎn)縣偏少，我市只有資中縣被列為省級(jí)試點(diǎn)縣。我市人多地少，人均耕地不到0.8畝，如果僅僅針對(duì)單一農(nóng)作物進(jìn)行入戶技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收作用不大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不是十分明顯。為此，我市決定組織實(shí)施全市整體全面推進(jìn)、糧經(jīng)作物綜合實(shí)施的“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程。實(shí)踐證明，整體推進(jìn)、綜合實(shí)施的舉措是正確的，深受各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的歡迎。

5、建章立制，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。為規(guī)范農(nóng)業(yè)科技入戶工作，加強(qiáng)對(duì)技 術(shù)指導(dǎo)單位、技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶的管理，我們先后制定了《“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程專家組工作制度》《“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程技術(shù)指導(dǎo)員管理辦法》《“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范戶檔案制度》《“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程檢查驗(yàn)收辦法》等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的制定和施行，對(duì)“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程的規(guī)范有序地實(shí)施起到了重要作用。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰在科技入戶工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并為明年科技入戶工程的實(shí)施早作準(zhǔn)備，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，我市擬于12月上中旬以市政府的名義召開(kāi)“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)別表現(xiàn)差的縣區(qū)（單位）予以通報(bào)批評(píng)。

6、“農(nóng)科教”結(jié)合，市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。在實(shí)施“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程的過(guò)程中，我市采取農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)單位共同參與的模式，充分發(fā)揮科研、推廣、教育培訓(xùn)各自的優(yōu)勢(shì)，整合資源，共同為科技入戶工作服務(wù)。市農(nóng)科所、市農(nóng)廣校的主要領(lǐng)導(dǎo)是市“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，部分知名專家和教師是市級(jí)專家組的成員，還有30名科研人員和5名骨干教師被聘為技術(shù)指導(dǎo)員。同時(shí)，為確保工程實(shí)施整體效果，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)的優(yōu)勢(shì)和作用，形成市、縣、鄉(xiāng)齊抓共管的格局，全市在確定技術(shù)指導(dǎo)員人選時(shí)，采取市、縣、鄉(xiāng)按一定比例選配，其中，市級(jí)人員50人，縣級(jí)250人，鄉(xiāng)級(jí)200人。

三、主要成效

1、新型的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣機(jī)制初步建立。通過(guò) “512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實(shí)施，全市農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣的力量得到了有效整合，農(nóng)業(yè)科技成果通過(guò)科技入戶這一快速通道直接走向田間地頭，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度和效率。據(jù)調(diào)查，今年全市主要農(nóng)作物良種的普及率達(dá)到93%，較去年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)用技術(shù)的入戶率達(dá)91%，較去年提高近10百分點(diǎn)。

2、增產(chǎn)增收和輻射帶動(dòng)效果顯著。據(jù)調(diào)查，全市10000戶示范戶糧食平均單產(chǎn)較前三年平均單產(chǎn)增25.4%，比今年非示范戶平均單產(chǎn)增11.5%，戶平年增糧165公斤，節(jié)本增效（種植成本節(jié)約、糧經(jīng)作物增產(chǎn)增效、培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)增收等）戶平實(shí)現(xiàn)增收2080元；20萬(wàn)戶輻射帶動(dòng)戶，戶平年增糧75公斤，增收485元；整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)增糧1.665萬(wàn)噸，增收1.178億元。

3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技人員的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技入戶工程的實(shí)施，明確了科技人員工作職責(zé)和目標(biāo)要求，科技人員有事可做，有事要做，職責(zé)更清了，責(zé)任心更強(qiáng)了。實(shí)施科技入戶工程，各級(jí)財(cái)政給予了一定的資金扶持，彌補(bǔ)了部分工作經(jīng)費(fèi)的不足，下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)基本有保障，重新凝聚了各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的人心，特別是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部從不得已的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收中解脫了出來(lái)，立足本職，服務(wù)于農(nóng)民。同時(shí)，通過(guò)工程實(shí)施，建立科技人員績(jī)效考核制度，強(qiáng)化監(jiān)管，有效保證了科技人員入戶工作時(shí)間和工作效率，農(nóng)技人員重經(jīng)營(yíng)輕服務(wù)的現(xiàn)象得到了根本性改變。

4、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種得到普及，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)行技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，為解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問(wèn)題，提供了切實(shí)可行的辦法。如水稻拋秧技術(shù)和玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)，在我市推廣多年，但速度相當(dāng)緩慢，技術(shù)入戶率不高。在今年的“512”科技入戶工程實(shí)施中，技術(shù)人員不僅進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)一些接受慢的示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員還親自操作，手把手地教，后期又進(jìn)行效果對(duì)比調(diào)查，使示范戶心服口服。今年，全市推廣水稻拋秧12萬(wàn)畝，較去年增加4.8萬(wàn)畝，地膜玉米推廣33萬(wàn)畝，較去年增加10萬(wàn)畝。據(jù)市科技局調(diào)查分析，今年我市的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較去年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

5、訂單農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，龍頭企業(yè)和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙蠃。今年，我們?cè)趯?shí)施“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程時(shí)，圍繞提升和壯大優(yōu)質(zhì)糧油、檸檬、蠶桑、水果、茶葉、蔬菜等六大產(chǎn)業(yè)化工程，著力推廣了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病品種和無(wú)害化栽培技術(shù)，并促成匯元集團(tuán)、威寶公司、威遠(yuǎn)茶葉公司、漢豐米業(yè)、飛龍米業(yè)、一品糧油等12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技示范戶及輻射帶動(dòng)戶對(duì)接，實(shí)行訂單種植。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全市訂單生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻40萬(wàn)畝，“雙低”油菜10.5萬(wàn)畝，茶葉2.5萬(wàn)畝，蔬菜18萬(wàn)畝，這不僅為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)充足的原料，同時(shí)也為科技示范戶、輻射示范戶以及周邊農(nóng)戶穩(wěn)定增收提供了保障。

6、樹(shù)立了農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技人員的良好形象。通過(guò)“512”工程的實(shí)施，全市糧食增產(chǎn)1.665萬(wàn)噸，促進(jìn)全市農(nóng)民增收1億多元，人均增收25元。由此可見(jiàn)，科技推廣的重要性和助農(nóng)增收的突出作用。同時(shí)，也在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和廣大群眾中樹(shù)立了農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技人員的良好形象，彰顯了我們?cè)诮ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中的重要作用和突出地位。

四、問(wèn)題和建議

（一）主要問(wèn)題

1、經(jīng)費(fèi)偏少，物化補(bǔ)貼實(shí)施難度大。今年實(shí)施的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程項(xiàng)目，項(xiàng)目資金17萬(wàn)元，建設(shè)示范戶400戶，輻射帶動(dòng)8000戶，要求資金主要用于

物化補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)有關(guān)費(fèi)用。通過(guò)一年的施行，基層普遍感覺(jué)到經(jīng)費(fèi)太少，除去培訓(xùn)、資料、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼（差旅費(fèi)）等費(fèi)用后所剩無(wú)幾，根本無(wú)法有效開(kāi)展物化補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響科技入戶工作的整體效果。我市實(shí)施的“512”農(nóng)業(yè)科技入戶工程，經(jīng)費(fèi)更少，基本沒(méi)有進(jìn)行物化補(bǔ)貼，只是對(duì)部份核心示范戶和困難示范戶贈(zèng)送了一定數(shù)量的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。

2、激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有真正形成，技術(shù)指導(dǎo)人員的積極性發(fā)揮不夠。按照科技入戶示范工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，科技入戶項(xiàng)目，首先應(yīng)由項(xiàng)目縣采取招標(biāo)的方式確定若干個(gè)技術(shù)指導(dǎo)單位，再由技術(shù)指導(dǎo)單位按要求聘用技術(shù)指導(dǎo)員，并按照任務(wù)完成情況給予報(bào)酬。但在實(shí)際操作中，由于行政事業(yè)單位的改革沒(méi)有完全到位，多勞多得的機(jī)制在農(nóng)業(yè) 部門(mén)沒(méi)能充分形成，技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員的遴選仍采取的行政手段，技術(shù)指導(dǎo)員入戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作沒(méi)有獲得與其所付出應(yīng)有的報(bào)酬，因此工作的主動(dòng)性和積極性不夠，影響了科技入戶的效果。

3、地方黨政爭(zhēng)取項(xiàng)目積極，支持項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際行動(dòng)少。當(dāng)前，各地普遍存在著重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)象。在項(xiàng)目爭(zhēng)取時(shí)，向上級(jí)承諾要對(duì)項(xiàng)目給予政策、資金、物資等等配套支持，但項(xiàng)目一旦拿到手，就把承諾拋到九霄云外，反而以種種借口為地方開(kāi)脫，致使許多很好的項(xiàng)目實(shí)施效果不佳。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程項(xiàng)目也同樣存在上述現(xiàn)象。

4、項(xiàng)目覆蓋面太窄，實(shí)施內(nèi)容太單一。今年，各市州一般只有一個(gè)項(xiàng)目縣，項(xiàng)目縣也只有400戶示范農(nóng)戶直接受益，且實(shí)施內(nèi)容為單一作物。項(xiàng)目實(shí)施縣的各級(jí)干部以及農(nóng)民群眾都普遍反映項(xiàng)目覆蓋面太窄，項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容太單一，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)為爭(zhēng)當(dāng)示范戶而引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。

（二）建議

1、增加項(xiàng)目數(shù)量，擴(kuò)大受益面。建議上級(jí)在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大幅度增加項(xiàng)目實(shí)施縣的數(shù)量，力爭(zhēng)使每個(gè)縣（區(qū)）都能實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。同時(shí)，建議將示范戶由400戶擴(kuò)大到1000戶的規(guī)模，輻射帶動(dòng)戶相應(yīng)擴(kuò)大到達(dá)20000戶。

2、增加經(jīng)費(fèi)投入，確保項(xiàng)目效果。為確保項(xiàng)目能發(fā)揮最佳效益，建議每個(gè)科技入戶工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)總額由今年的17萬(wàn)元增加到100萬(wàn)元，其中，對(duì)示范戶物化補(bǔ)貼戶均600元，對(duì)輻射帶動(dòng)戶科技資料（書(shū)刊）補(bǔ)貼20元。

3、加大督查力度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。由于科技入戶工程項(xiàng)目沒(méi)有要求地方財(cái)政配套，地方在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)責(zé)任感不強(qiáng)。因此，建議今后在項(xiàng)目下達(dá)時(shí)增加市、縣（區(qū)）財(cái)政配套解決工作經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容，配套比例按市配套10%、縣（區(qū)）20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)要與市、縣（區(qū)）政府簽訂責(zé)任書(shū)，并加大督促檢查力度，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施。

4、明確實(shí)施時(shí)限，打消群眾顧慮。今年，很多示范戶反映：“科技入戶好倒是好，就不知政府今后還搞不搞”。因此，建議上級(jí)借鑒如農(nóng)民工培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，做一個(gè)規(guī)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施的起止年限，讓基層和群眾吃個(gè)定心丸，消除他們的顧慮。

第四篇：內(nèi)江市水務(wù)有限責(zé)任公司

內(nèi)江市水務(wù)有限責(zé)任公司

內(nèi)江市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

（簡(jiǎn)本）

目錄

（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述；

（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)；

（四）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)；

一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

內(nèi)江市水務(wù)有限責(zé)任公司擬在內(nèi)江市城區(qū)東部，沱江、清流河、小青龍河交界處建設(shè)內(nèi)江市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資19987.24萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容包括污水處理廠（處理能力5萬(wàn)m3/d）和廠外截污干管（接納能力10萬(wàn)m3/d）。本項(xiàng)目的建設(shè)符合內(nèi)江市城市總體規(guī)劃。

二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述

項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物主要包括廢水、廢氣、動(dòng)力設(shè)備噪聲以及固體廢物等。

1、廢水：主要是污水處理廠工作人員產(chǎn)生的生活污水、D型濾池產(chǎn)生的反沖洗廢水、污水處理廠污泥脫水間產(chǎn)生的脫水濾液和脫臭裝置排水。

2、地下水：本項(xiàng)目用水由市政自來(lái)水系統(tǒng)供給，污水處理廠處理后的污水通過(guò)管道排入沱江，故本項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)對(duì)地下水水位造成明顯影響。本項(xiàng)目的建設(shè)僅有可能對(duì)地下水的水質(zhì)造成一定影響。

3、廢氣：主要包括食堂油煙和污水處理廠惡臭等。惡臭主要為污水處理過(guò)程中有機(jī)物的降解產(chǎn)生，惡臭氣體成分復(fù)雜，主要污染物為氨、硫化氫及甲硫醚等，在污水處理構(gòu)筑物（包括粗格柵及提升泵房、細(xì)格柵及曝氣沉砂池、改良A2/O、二沉池、D型濾池等）、污泥存儲(chǔ)及處理構(gòu)筑物（包括貯泥池、脫水機(jī)房等）均有產(chǎn)生。

4、噪聲：本項(xiàng)目產(chǎn)噪設(shè)備主要是污水提升泵站、曝氣沉砂池、改良A2/O、D型濾池、紫外線消毒渠、鼓風(fēng)機(jī)房、污泥脫水機(jī)房中水泵、鼓風(fēng)機(jī)、板框壓濾機(jī)等設(shè)備。

5、固體廢物：主要包括柵渣、砂粒、脫水污泥和生活垃圾，均為一般固體廢物。

三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)

為了預(yù)防和減輕本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的污染物可能對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，本項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，擬分別采取的主要防治措施如下：

1、廢水處理措施

本項(xiàng)目廢水主要為污水處理廠工作人員產(chǎn)生的生活污水、D型濾池產(chǎn)生的反 沖洗廢水、污水處理廠污泥脫水間產(chǎn)生的脫水濾液和脫臭裝置排水，均排入本項(xiàng)目污水處理設(shè)施處理后排放，可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目污水處理廠接納內(nèi)江城區(qū)的生活污水進(jìn)行處理后排放，避免生活污水直接排入沱江，對(duì)環(huán)境影響呈正效應(yīng)。

2、地下水防滲措施

本項(xiàng)目發(fā)生泄漏可能造成對(duì)地下水水質(zhì)的影響，項(xiàng)目采取分區(qū)防滲的措施。將全廠按物料或者污染物泄漏的途徑和生產(chǎn)功能單元所處的位置劃分為重點(diǎn)污染防治區(qū)、一般污染防治區(qū)：

一、對(duì)重點(diǎn)污染防治區(qū)防滲措施：

① 所有廢水、污泥處理構(gòu)筑物池體混凝土抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B、抗凍性能必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求；底板混凝土高程和坡度要滿足設(shè)計(jì)要求；池壁要垂直、表面平整，相臨濕接縫部位的混凝土應(yīng)緊密，保護(hù)層厚度符合規(guī)定；澆注池壁混凝土前，混凝土施工縫應(yīng)鑿毛產(chǎn)沖洗干凈，混凝土要銜接緊密不得滲漏；預(yù)埋管件、止水帶和填縫板要安裝牢固，位置準(zhǔn)確；每座水池必須做滿水實(shí)驗(yàn)，確保質(zhì)量合格。

② 廢水、污泥輸送全部采用管道輸送。

a.排水管道必須具有足夠的強(qiáng)度，以承受外部荷載和內(nèi)部水壓，外部荷載包括土壓力形成的靜荷載和由車(chē)輛運(yùn)行所造成的動(dòng)荷載。重力流排水管道在發(fā)生淤塞，也會(huì)形成內(nèi)部水壓，因此重力流排水管道也需適當(dāng)考慮承受內(nèi)壓力。

b.排水管渠除具有抗廢水中雜質(zhì)的沖刷和磨損的作用外，還應(yīng)該具有一定的抗腐蝕的性能，以免受廢水或地下水的侵蝕作用而損壞。

c.排水管道應(yīng)具有良好的防滲漏性能，以防止廢水滲出或地下水滲入。廢水從管道滲出，不僅會(huì)污染地下水或水體，還可能導(dǎo)致破壞管道及附近建筑物的基礎(chǔ)；而地下水滲入污水管道，將降低管道的排水能力，增大污水泵站及處理構(gòu)筑物的水力負(fù)荷。

d.排水管渠的內(nèi)壁應(yīng)光滑，以盡量減小管道輸水的阻力損失。e.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，對(duì)管道和施工技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行嚴(yán)格控制。③ 污泥脫水機(jī)房/加藥間應(yīng)按照要求進(jìn)行“防風(fēng)、防雨、防滲”處理。

二、對(duì)一般污染區(qū)防滲措施：

對(duì)紫外消毒配電間、儀表房、機(jī)修倉(cāng)庫(kù)、鼓風(fēng)機(jī)房、廠區(qū)內(nèi)道路采取水泥進(jìn) 3 行硬化。

3、廢氣處理措施

項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣主要為食堂油煙和污水處理廠惡臭。食堂油煙采用油煙凈化器進(jìn)行處理，處理后可達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）相關(guān)要求，由屋頂排放；惡臭采用生物濾池進(jìn)行處理，處理后可達(dá)到《惡臭污染污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、噪聲防治措施

項(xiàng)目產(chǎn)噪設(shè)備主要為污水提升泵站、曝氣沉砂池、改良A2/O、D型濾池、紫外線消毒渠、鼓風(fēng)機(jī)房、污泥脫水機(jī)房中水泵、鼓風(fēng)機(jī)、板框壓濾機(jī)等。廠區(qū)內(nèi)擬對(duì)現(xiàn)有噪聲源采取以下減噪措施：

（1）選擇低噪聲機(jī)型，廠內(nèi)污水提升、混合液和污泥回流均采用潛水泵，降低噪聲源強(qiáng)；

（2）將單級(jí)高速離心風(fēng)機(jī)設(shè)置于鼓風(fēng)機(jī)房?jī)?nèi)，板框壓濾機(jī)設(shè)置于污泥脫水機(jī)房?jī)?nèi)，羅茨鼓風(fēng)機(jī)設(shè)置于濾池反沖洗泵房?jī)?nèi)，污泥脫水機(jī)房、鼓風(fēng)機(jī)房和濾池反沖洗泵房?jī)?nèi)均采用建筑吸聲材料進(jìn)行降噪；

（3）風(fēng)機(jī)均設(shè)置減震墊；羅茨風(fēng)機(jī)（曝氣沉砂池）和離心風(fēng)機(jī)（除臭裝置）均設(shè)置隔聲罩；

（4）除臭排風(fēng)裝置主排風(fēng)管和通風(fēng)機(jī)的進(jìn)出風(fēng)管均安裝消聲器；管道進(jìn)出口加柔性軟接。

在采取了上述措施的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目噪聲于廠界處可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5、固體廢物污染防治措施

本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要包括柵渣、砂粒、脫水污泥和生活垃圾，均為一般固體廢物，均由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。各類(lèi)固體廢物均能得到妥善處置，去向明確。

6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

本項(xiàng)目使用為了加強(qiáng)對(duì)污水處理廠及截污干管運(yùn)行的管理，規(guī)范管理工作，為應(yīng)付緊急意外事件，采取有效處置措施，公司制定了一系列的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施，主要有：

(1)進(jìn)水水質(zhì)污染事故防治措施；(2)洪水沖刷工程預(yù)防措施；(3)項(xiàng)目事故應(yīng)急預(yù)案等。

針對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目通過(guò)采取上述工程控制措施及風(fēng)險(xiǎn)管理措施后，可把本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

綜合上述，本項(xiàng)目的建設(shè)，充分考慮了項(xiàng)目建成投產(chǎn)后對(duì)周?chē)h(huán)境可能造成的影響，制定了廢水、地下水、廢氣、噪聲和固體廢物的污染防治措施，明確了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，所選擇的治理方案和處置方案都是目前國(guó)內(nèi)外通用的、技術(shù)成熟的方法。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施將按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與工程同設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。整體來(lái)看，項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)周?chē)h(huán)境的影響較小。

四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)政策符合性

本項(xiàng)目為新建污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2011年第9號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年第21號(hào)令“國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條款的決定”，本項(xiàng)目屬于“第一類(lèi) 鼓勵(lì)類(lèi) 三十八 環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用 16 “三廢”綜合利用及治理工程”。

因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策。

2、規(guī)劃符合性

本項(xiàng)目符合內(nèi)江市城市總體規(guī)劃。

3、清潔生產(chǎn)

污水處理廠本身就是一個(gè)減污工程，未經(jīng)處理的污水經(jīng)污水處理廠處理后有益于環(huán)境保護(hù)，因此從項(xiàng)目本身而言就體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)原則。本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，選用高效節(jié)能型設(shè)備，并對(duì)管道的布置進(jìn)行合理規(guī)劃，以減少管道的阻力損耗，從而達(dá)到節(jié)能的目的。因此，本項(xiàng)目符合清潔生產(chǎn)要求。

4、總量控制

根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合國(guó)家污染物排放總量控制原則，建議本項(xiàng)目總量控制指標(biāo)如下：

COD：912.5t/a；氨氮：91.25t/a；

5、污染物達(dá)標(biāo)排放

本項(xiàng)目廢水經(jīng)本項(xiàng)目污水處理廠處理后的主要污染物指標(biāo)均《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣中各污染物經(jīng)處理后，均能達(dá)到《惡臭污染污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）要求。

本項(xiàng)目噪聲通過(guò)優(yōu)化設(shè)備選型，采取隔聲、減振、消聲等措施，廠界噪聲可做到達(dá)標(biāo)排放。

固體廢物經(jīng)分類(lèi)收集處置，可降低對(duì)環(huán)境的影響，避免二次污染。

6、環(huán)境影響分析、風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)保措施分析結(jié)論

地表水環(huán)境影響分析：本項(xiàng)目廢水主要為污水處理廠工作人員產(chǎn)生的生活污水、D型濾池產(chǎn)生的反沖洗廢水、污水處理廠污泥脫水間產(chǎn)生的脫水濾液和脫臭裝置排水，均排入本項(xiàng)目污水處理設(shè)施處理后排放。本項(xiàng)目污水處理廠接納內(nèi)江城區(qū)的生活污水進(jìn)行處理后排放，避免生活污水直接排入沱江，對(duì)環(huán)境影響呈正效應(yīng)。

地下水環(huán)境影響分析：項(xiàng)目用水采用園區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)供給，污水處理設(shè)施處理后尾水排入沱江，本項(xiàng)目給、排水均不會(huì)與地下水直接發(fā)生聯(lián)系，故本項(xiàng)目的建設(shè)基本不會(huì)對(duì)地下水水位造成明顯影響。同時(shí)，本項(xiàng)目擬采取分區(qū)防滲的措施，對(duì)重點(diǎn)污染防治區(qū)（污水污泥處理設(shè)施、污水及污泥輸送管道等）和一般污染防治區(qū)（配電間、儀表房、機(jī)修倉(cāng)庫(kù)、鼓風(fēng)機(jī)房、廠區(qū)內(nèi)道路等）采取相應(yīng)的防滲、防腐處理后，項(xiàng)目對(duì)地下水基本不會(huì)造成明顯影響。

大氣環(huán)境影響分析：本項(xiàng)目建成后，產(chǎn)生的廢氣主要為食堂油煙和污水處理廠惡臭。食堂油煙采用油煙凈化器進(jìn)行處理后由屋頂排放，處理后可達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）相關(guān)要求；惡臭采用生物濾池進(jìn)行處理后無(wú)組織排放，處理后可達(dá)到《惡臭污染污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域大氣環(huán)境影響甚微；

聲環(huán)境影響分析：項(xiàng)目噪聲主要來(lái)自于污水提升泵站、曝氣沉砂池、改良A2/O、D型濾池、紫外線消毒渠、鼓風(fēng)機(jī)房、污泥脫水機(jī)房中水泵、鼓風(fēng)機(jī)、板框壓濾機(jī)等設(shè)備運(yùn)行。通過(guò)優(yōu)化設(shè)備選型，采取相應(yīng)的隔聲、減振、消聲等治理 措施后，廠界噪聲可做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域聲環(huán)境影響甚微。

固體廢物影響分析：本項(xiàng)目對(duì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，采取了分類(lèi)處理、處置固體廢物的措施，安全有效，去向明確，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

風(fēng)險(xiǎn)分析：公司對(duì)于污水處理廠及截污干管非正常運(yùn)行可能造成的污染事故，擬采取的一系列控制污染的防治措施，可有效地控制其使用風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析：工程的廢水處理方案合理、技術(shù)先進(jìn)、處理效率高、系統(tǒng)穩(wěn)定；廢水、廢氣、噪聲和固體廢物所選擇的治理方案和處置方案都是一些通用的、技術(shù)成熟的方法，公司所選的環(huán)保治理措施切實(shí)可行。

7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié)論

綜上所述，內(nèi)江市水務(wù)有限責(zé)任公司內(nèi)江市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目，總投資19987.24萬(wàn)元。本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；選址位于內(nèi)江市城區(qū)東部，沱江、清流河、小青龍河交界處，符合內(nèi)江市總體規(guī)劃。項(xiàng)目貫徹了“清潔生產(chǎn)、總量控制、達(dá)標(biāo)排放”的原則，擬采取的污染防治措施經(jīng)濟(jì)可行，技術(shù)可靠，項(xiàng)目總圖布置合理。只要認(rèn)真落實(shí)本報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)污染防治對(duì)策措施，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的有效運(yùn)行，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從環(huán)境角度而言，本項(xiàng)目在所選場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)是可行的。

第五篇：內(nèi)江市食品藥品監(jiān)督管理局

內(nèi)江市食品藥品監(jiān)督管理局

散裝白酒在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入階層擁有較大的消費(fèi)市場(chǎng)，因此在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)小食雜店，散裝白酒銷(xiāo)售異?；钴S。然而，散裝白酒在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中恰恰存在諸多問(wèn)題，尤其是部分不法商販?zhǔn)褂霉I(yè)酒精或非食用酒精勾兌，對(duì)消費(fèi)者身體健康造成極大危害。因此，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)散裝白酒的準(zhǔn)入特別謹(jǐn)慎，許多地方把散裝白酒作為高風(fēng)險(xiǎn)食品列入特別監(jiān)管。但目前還沒(méi)有相關(guān)的法律條文來(lái)限制散裝白酒經(jīng)營(yíng)，這給食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)管造成極大的隱患。如何規(guī)范散裝白酒經(jīng)營(yíng)，保障食品消費(fèi)安全，無(wú)疑是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視的一項(xiàng)重要工作。

一、市場(chǎng)上散裝酒的主要種類(lèi)

散裝食品是相對(duì)預(yù)包裝食品而言的，即沒(méi)有預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，而是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易包裝銷(xiāo)售的食品，散裝酒就是散裝食品的一種。目前，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的散裝白酒主要有四類(lèi)。

一是有包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒。這類(lèi)散裝酒一般都是知名酒類(lèi)企業(yè)兼營(yíng)或?qū)I(yíng)的，在市場(chǎng)上有一定知名度。經(jīng)營(yíng)此類(lèi)散裝酒的經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)過(guò)程規(guī)范，所售散裝酒有統(tǒng)一裝潢、包裝和標(biāo)識(shí)等等；酒的品質(zhì)從低到中、高檔不等，由生產(chǎn)企業(yè)直接配送銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)，深受部分城鄉(xiāng)消費(fèi)者青睞。

二是無(wú)包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒。這類(lèi)散裝酒屬土灶釀制散裝白酒，是經(jīng)營(yíng)戶用幾口大缸和土制燒酒設(shè)備，現(xiàn)釀現(xiàn)賣(mài)，多為各地具有祖?zhèn)魈厣に嚨纳⒀b白酒，無(wú)包裝和標(biāo)識(shí)，口感有些特色，價(jià)錢(qián)便宜，深受農(nóng)村消費(fèi)者喜歡。

三是聲稱有保健功能的散裝酒。俗稱保健藥酒，用名貴中藥材泡制。經(jīng)營(yíng)者宣稱此類(lèi)散裝酒有種種保健、養(yǎng)身功能，但又拿不出相關(guān)合格證書(shū)和證明文件。往往現(xiàn)場(chǎng)用大玻璃缸泡制，對(duì)中老年消費(fèi)者具有一定的誘惑力。

四是經(jīng)營(yíng)者自行勾兌的散裝酒。經(jīng)營(yíng)者從外地購(gòu)進(jìn)白酒，有的甚至用工業(yè)酒精或非食用酒精，通過(guò)自行勾兌、添加特殊香精制成散裝白酒。此類(lèi)散裝酒，價(jià)格特別便宜，一些不明真相的消費(fèi)者樂(lè)于消費(fèi)。

二、市場(chǎng)上散裝酒的安全隱患

知名連鎖企業(yè)銷(xiāo)售的散裝白酒由于企業(yè)重視品牌效應(yīng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,內(nèi)部管理規(guī)范,所屬門(mén)店經(jīng)營(yíng)條件較好,所售散裝白酒來(lái)源清楚、質(zhì)量安全有保障。但是，農(nóng)村小食雜店銷(xiāo)售的無(wú)包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒，或自行釀造、泡制、勾兌銷(xiāo)售的散裝酒，就存在諸多安全隱患。

一是貨源安全沒(méi)有保證。一些沒(méi)有包裝和標(biāo)識(shí)的散裝酒，大多是由一些小作坊或不知名的廠家送貨上門(mén)，供貨商只提供簡(jiǎn)單的進(jìn)貨單據(jù)，無(wú)法提供許可證、合格證等質(zhì)量安全證明文件，而且銷(xiāo)售門(mén)店也從不查驗(yàn)供貨商的許可證和合格證。所以，這些門(mén)市銷(xiāo)售的散裝酒，就是無(wú)質(zhì)量安全保證的三無(wú)產(chǎn)品，一旦發(fā)生食用散裝酒安全事故，無(wú)法及時(shí)溯源溯責(zé)，無(wú)法及時(shí)控制事故的蔓延。有的供貨商將散裝白酒放在食雜店代售，待售出后才收錢(qián)，容易給地下白酒黑作坊有機(jī)可乘。

二是消費(fèi)安全沒(méi)有保證。一些白酒加工小作坊，規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后、衛(wèi)生條件較差，有時(shí)加工和生活場(chǎng)所混在一起，有的與家養(yǎng)動(dòng)物同處，沒(méi)有什么防“四害”設(shè)施；特別是一些私自用酒精加香精勾兌假冒偽劣的散裝白酒，不僅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況差，還存在隨意添加非法添加物等問(wèn)題。放任這些劣質(zhì)、不衛(wèi)生甚至有毒的散裝酒進(jìn)入消費(fèi)者餐桌，是對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)安全的漠視。

三是消費(fèi)維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)?！妒称钒踩ā芬箐N(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝白酒有的是用大缸儲(chǔ)存，有的用大玻璃瓶?jī)?chǔ)存，還有的用木桶儲(chǔ)存，食品貯存容器外部沒(méi)有標(biāo)識(shí)，或只寫(xiě)明食品名稱，標(biāo)簽信息不清晰、不完整。由于單個(gè)交易量小、金額小，銷(xiāo)售時(shí)一般都不出具銷(xiāo)售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監(jiān)管、消費(fèi)糾紛處理等帶來(lái)很大不便。特別是這些經(jīng)營(yíng)戶都是小本經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。一旦消費(fèi)者因食用散裝酒而導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，需要經(jīng)營(yíng)者依法賠償時(shí)，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者都無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

三、市場(chǎng)上散裝酒的監(jiān)管難點(diǎn)

既然市場(chǎng)上銷(xiāo)售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場(chǎng)上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監(jiān)管手段有限，難以對(duì)散裝酒銷(xiāo)售做到有效監(jiān)管。

一是對(duì)銷(xiāo)售行為定性難。由于一些經(jīng)營(yíng)戶以銷(xiāo)售散裝食品的名義，從事散裝酒經(jīng)營(yíng)。目前，國(guó)家沒(méi)有對(duì)散裝酒經(jīng)營(yíng)出臺(tái)專門(mén)規(guī)定，所以對(duì)這些打擦邊球的行為，無(wú)法定性為違法違規(guī)。

二是對(duì)質(zhì)量狀況控制難。一些生產(chǎn)散裝酒的小作坊在生產(chǎn)、加工過(guò)程中，隨意加大添加劑的使用量，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高，對(duì)從事散裝白酒經(jīng)營(yíng)食品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度不熟悉，食品安全意識(shí)很弱，對(duì)自己生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的散裝酒質(zhì)量狀況沒(méi)有能力把握，難以保證散裝酒的質(zhì)量。而且市場(chǎng)上大都數(shù)散裝酒的儲(chǔ)存條件簡(jiǎn)陋，容易導(dǎo)致散裝酒變質(zhì)。

三是違法行為遏制難。目前，市場(chǎng)上加工、經(jīng)營(yíng)散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經(jīng)營(yíng)戶。這些經(jīng)營(yíng)戶店面內(nèi)存放的散裝酒的數(shù)量較少，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)組織質(zhì)量抽檢，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，也是只能現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售情況依法進(jìn)行處理，銷(xiāo)售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。

四、市場(chǎng)上散裝酒的監(jiān)管途徑

依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)散裝酒監(jiān)管，不能抱有等靠思想，應(yīng)立足法定職能，把好散裝酒的監(jiān)管關(guān)。

一是加強(qiáng)證照監(jiān)管,把好主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶主體資格的清理和規(guī)范，做到底數(shù)清情況明。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)散裝白酒的經(jīng)營(yíng)戶，一律立案查處，并責(zé)令其限期領(lǐng)取食品流通許可證；對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍核定為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)戶一律不得銷(xiāo)售散裝白酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期整改；對(duì)證照齊全，符合規(guī)定銷(xiāo)售散裝白酒的經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施細(xì)則和《酒類(lèi)流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，一律向食品藥品監(jiān)管部門(mén)履行備案登記手續(xù)。

二是嚴(yán)格索證索票，把好商品質(zhì)量關(guān)。基層監(jiān)管人員落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，把散裝白酒列入高風(fēng)險(xiǎn)食品行列予以特別監(jiān)管，要求經(jīng)營(yíng)戶一律建立索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬登記制度。巡查中，要求經(jīng)營(yíng)者提供與白酒生產(chǎn)商之間的供貨合同、白酒生產(chǎn)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證照復(fù)印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗(yàn)報(bào)告、合格證書(shū)等資料。

三是細(xì)查包裝標(biāo)識(shí)，把好經(jīng)營(yíng)規(guī)范關(guān)?！妒称钒踩ā返谒氖粭l的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)使用符合國(guó)家食品衛(wèi)生要求的容器盛裝，開(kāi)啟后標(biāo)明有效銷(xiāo)售期，在包裝容器上粘貼符合國(guó)家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)。對(duì)散裝食品要求進(jìn)行逐類(lèi)標(biāo)示，做到“一貨一牌、貨牌對(duì)應(yīng)”。

四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，把好放心消費(fèi)關(guān)。通常情況下，農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)散裝白酒時(shí)會(huì)自帶容器，經(jīng)營(yíng)者不提供任何商標(biāo)標(biāo)簽。為避免經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間因商品質(zhì)量等因素發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，經(jīng)營(yíng)者難以證明商品的去向，消費(fèi)者也難以證明商品的來(lái)源等問(wèn)題。食品監(jiān)管部門(mén)可以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售散裝白酒時(shí)，使用統(tǒng)一監(jiān)制的商品標(biāo)簽并粘貼在消費(fèi)者提供的容器上，明確標(biāo)注商品的相關(guān)信息，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的銷(xiāo)貨憑證，讓經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、透明經(jīng)營(yíng)，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。五是注重宣傳執(zhí)法，把好依法維權(quán)關(guān)。采取座談會(huì)、培訓(xùn)班、行政約談、行政告知等形式，向經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使經(jīng)營(yíng)者熟練掌握必須履行的進(jìn)貨查驗(yàn)等自律制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人的意識(shí)，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法履行責(zé)任和義務(wù)的行業(yè)，主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，自覺(jué)防范商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，定期向經(jīng)營(yíng)戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為所需承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，以此進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，對(duì)申請(qǐng)從事散裝白酒經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)散裝白酒的質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經(jīng)營(yíng)戶加大打擊力度，從嚴(yán)查處，確保酒類(lèi)市場(chǎng)安全。對(duì)檢查不合格的散裝白酒，一經(jīng)確認(rèn)，立即退市并嚴(yán)厲查處。開(kāi)展投訴舉報(bào)的作用，及時(shí)受理、調(diào)處散裝白酒申投訴、舉報(bào)件，做到件件有回音、事事有著落，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)深入開(kāi)展投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，形成信息采集、受理投訴、糾紛調(diào)解、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。