第一篇：嶧城區(qū)榮膺省省先進集體

嶧城區(qū)人社局榮膺“全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居

民社會養(yǎng)老保險先進單位”

12月3日，為大力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，山東省人民政府表彰了2012年度全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作先進集體和先進個人，嶧城區(qū)人力資源和社會保障局榮膺“全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險先進單位”、表彰區(qū)農(nóng)保處郁安民主任先進個人并記一等功。

2012年，嶧城區(qū)堅持以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、情系百姓、構(gòu)建和諧”為工作方針，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的總體要求和就業(yè)利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障惠民、和諧安民這一工作主線，城鄉(xiāng)一體推進各項工作開展。積極做好養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)新政實施，努力擴大城鄉(xiāng)居保覆蓋面，穩(wěn)步提高參保人員的待遇標準，做好被征地農(nóng)民基本生活保障，城鄉(xiāng)一體的社會保險體系建設(shè)不斷得到完善。2012年，有156000名城鄉(xiāng)居民繳費參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居保參保率達到了100%，有46713名老年農(nóng)民享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保率和老年居民待遇享受率均達到100％。

嶧城區(qū)農(nóng)保處郁安民二〇一二年十二月三日

第二篇：嶧城區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

嶧城區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年預(yù)算草案報告

——2018年1月16日在嶧城區(qū)第十二屆

人民代表大會第二次會議上

嶧城區(qū)財政局局長

葉宗國

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告嶧城區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年預(yù)算執(zhí)行情況

過去的一年，全區(qū)上下牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，各項財稅指標保持在合理區(qū)間。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況 1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成87915萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，剔除營改增等因素影響，實際可用收入增長3.98%。當年一般公共預(yù)算收入加上稅收返還7061萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入75340萬元、專項補助收入44016萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收

— 入1933萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入9800萬元，調(diào)入政府性基金收入35952萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營收入6202萬元，全區(qū)財力總計268219萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成240224萬元，占預(yù)算的125.8%，增長27.2%。當年一般公共預(yù)算支出加上上解支出18404萬元、債券還本支出7800萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1791萬元，支出總計268219萬元。全區(qū)總財力和總支出相抵，收支平衡。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成39878萬元，加上稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補助、專項補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、地方政府債券收入、鎮(zhèn)（街）教師工資上解等166772萬元，區(qū)本級財力總計206650萬元。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出完成184947萬元，加上上解支出12112萬元、債券還本支出7800萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1791萬元，支出總計206650萬元。區(qū)本級總財力和總支出相抵，當年收支平衡。

區(qū)本級分類支出情況：一般公共服務(wù)支出13074萬元，國防及公共安全支出9699萬元，教育支出47680萬元，科學(xué)技術(shù)支出789萬元，文化體育與傳媒支出1741萬元，社會保障和就業(yè)支出21339萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出26021萬元，節(jié)能環(huán)保支出5167萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出20483萬元，農(nóng)林水支出14241萬元，交通運輸支出2971萬元，資源勘探信息等支出2058萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2500萬元，援助其他地區(qū)支出249萬元，國土海洋氣象等支出1944萬元，住房保 — 2 —— 障支出10090萬元，糧油物資儲備支出1205萬元，其他支出3516萬元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)納入預(yù)算管理的政府性基金收入49142萬元，加上專項收入2989萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入15760萬元，全區(qū)基金財力總計67891萬元。全區(qū)基金支出29823萬元，加上專項上解支出及債務(wù)還本支出2116萬元、調(diào)出資金35952萬元，支出總計67891萬元?？傌斄涂傊С鱿嗟?，當年收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成15960萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成9758萬元，調(diào)出資金6202萬元，當年收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

社會保險基金收入完成85798萬元，其中保險費收入55856萬元、各級財政補助收入21653萬元。社會保險基金支出完成86413萬元，年末滾存結(jié)余61647萬元。

（五）政府債券資金使用情況

2017年上級財政部門先后下達我區(qū)地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸債券資金25560萬元，其中置換債券9900萬元、新增債券15660萬元。置換債券資金直接置換銀行貸款等政府債務(wù)，新增債券資金用于棚戶區(qū)改造和交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）預(yù)算執(zhí)行中采取的措施和成效

各位代表，過去的一年，財稅部門緊緊圍繞全區(qū)“五抓五

— 提升”總體工作思路，充分發(fā)揮“生財、聚財、理財、用財”職能作用，切實加強收入征管，努力保障重點支出，不斷創(chuàng)新管理模式，持續(xù)推進財稅改革，嚴格控制債務(wù)風(fēng)險，各項工作取得較好成效。

1.強化調(diào)度、深挖稅源，推動財政收入穩(wěn)定增長。始終把組織收入作為財政工作的首要任務(wù)，嚴格按照“旬保月、月保季、季保年”的指導(dǎo)思想，圍繞年初預(yù)算目標，規(guī)范收入征管秩序，逐步“消虛做實”財政收入，增加政府可用財力。一是探索稅源網(wǎng)格化管理模式，建立綜合治稅聯(lián)動機制。稅收保障工作聯(lián)席會成員單位及鎮(zhèn)（街）至少確定一名涉稅信息員，把綜合治稅任務(wù)分解到每位責任人，保證全區(qū)綜合治稅工作落實和重點領(lǐng)域稅收治理。二是搭建稅收保障信息平臺，推進信息共享、稅收共治。成功采集40個部門的涉稅信息32萬條，為突出抓好重點項目和新興業(yè)態(tài)稅收征管提供了依據(jù)。三是完善屬地化稅收征收體制，梳理現(xiàn)有稅源歸屬級次。建立虛擬鎮(zhèn)（街）金庫系統(tǒng)，將財政收入管理延伸到基層政府部門，徹底解決混級、混庫現(xiàn)象發(fā)生，營造公平有序的稅收環(huán)境。四是推進非稅收入征管精細化，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。重點對非稅收入賬戶管理、票據(jù)管理、會計核算、資金劃解等情況進行檢查，進一步提升非稅收入管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化水平。全年稅收收入完成6.86億元，占一般公共預(yù)算收入比重為78%，同口徑增長3.3%，其中“四稅”收入完成2.82億元，占稅收收入比重為41.1%，— 4 —— 同口徑增長17.3%。稅收比重和“四稅”比重均位居全市第三位。

2.強化保障、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動民生福祉全面提升。堅持公共財政導(dǎo)向，優(yōu)先保證民生事業(yè)發(fā)展。全年民生支出完成18.58億元，增長34.8%，占一般公共預(yù)算支出的77.4%，提高了4.4個百分點。一是確保工資正常發(fā)放。及時調(diào)整區(qū)直部門及農(nóng)村教師住房補貼、住房公積金基數(shù)，區(qū)直部門人均月增資266元，農(nóng)村教師人均月增資330元；6月份起上調(diào)員額法官、檢察官工資及住房補貼，人均月增資1394元；8月份調(diào)整全區(qū)事業(yè)單位晉級工資，并從1月份起執(zhí)行；11月份上調(diào)全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位人員取暖補貼標準。二是支持教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌實施化解大班額、全面改薄、學(xué)前教育三年行動計劃項目，累計撥付專項資金2500萬元，重點支持農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化建設(shè)及薄弱化學(xué)校改造，新增教學(xué)面積約1.5萬平方米；籌措資金1100萬元，專項用于公辦幼兒園的新建擴建和保教及生活設(shè)施的配備；及時安排資金3873萬元，積極落實義務(wù)教育保障機制改革及貧困學(xué)生救助政策；撥付教育費附加1405萬元和政策性融資4454萬元，全力支持教育解決“大班額”工作。投入資金2070萬元，加快推進文體中心及體育場建設(shè)，撥付資金435萬元，累計建成基層綜合文化服務(wù)中心274個、農(nóng)村體育健身場地339個，開展“一村一年一場戲”文化惠民活動300余場次。撥付鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室補助資金587萬元，深化基本藥物制度改革，實現(xiàn)基本藥物零差價，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐

— 步均等化。三是加大社會保障投入。進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，撥付資金7288萬元，確保5.74萬名60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高30元，全年醫(yī)療費支出1.63億元，參保居民醫(yī)藥費報銷得到較好保障。發(fā)放小額擔保貸款1091萬元，貼息資金115萬元，為412名下崗、失業(yè)人員及大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供財政支持。撥付城鄉(xiāng)低保補助資金3929萬元和殘疾人補貼資金766萬元，弱勢群體生活保障能力進一步增強。發(fā)放補貼1024萬元，落實老民師、老鄉(xiāng)醫(yī)、老放映員等群體人員待遇。四是落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險，3.39萬戶受災(zāi)農(nóng)民領(lǐng)取理賠款705萬元。加強財政涉農(nóng)補貼資金管理，通過“一本通”發(fā)放耕地地力保護補貼資金5367萬元，補貼群眾7.29萬戶；撥付農(nóng)機購置補貼958萬元，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。

3.強化擔當、突出重點，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。以強烈的政治責任感，全力打好五場攻堅戰(zhàn)，切實營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。一是全力打好社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。撥付轉(zhuǎn)移支付資金1580萬元，保障“十九大”安保維穩(wěn)和政法部門各項工作的正常開展。扎實做好軍隊退役人員政策落實，發(fā)放各類生活補助、養(yǎng)老金等2730.36萬元，開發(fā)退役士兵公益性崗位130個。二是全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，整合安排各類扶貧資金5942.4萬元，支持實施精準扶貧、精準脫貧。出資4750萬元建立兩個光伏扶貧發(fā)電站，每年可提供600萬元用于扶貧，實現(xiàn)了由“輸血式”扶貧 — 6 —— 向“造血式”扶貧的重大轉(zhuǎn)變。三是全力打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。安排資金600萬元，用于安全生產(chǎn)監(jiān)管、調(diào)研及培訓(xùn)等工作。下達煤礦安全改造補助資金599萬元，切實提升煤礦和相關(guān)涉煤企事業(yè)單位的安全保障能力。四是全力打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。撥付資金2043萬元，專項用于大氣污染和水污染防治?；I措資金713萬元，加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治理。投入資金418萬元，專項用于道路保潔、公廁升級改造、垃圾箱（桶）改造更換和衛(wèi)生集中整治，保證創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展。五是全力打好債務(wù)風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。進一步強化債務(wù)管理主體責任，牢固樹立“紅線”、“底線”意識，健全完善政府債務(wù)監(jiān)管體系，積極爭取國家政策，撥付資金消化存量債務(wù)，切實防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

4.強化扶持、注入活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力培育煤炭建材、港航物流、橡膠、服裝等特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持石榴種植規(guī)模，出資1800萬元用于中國石榴城綜合交易市場、石榴盆景園和鄉(xiāng)村愛情園項目建設(shè)，著力打造 “生態(tài)棗莊·冠世榴園”旅游品牌?；I措資金1400萬元，圍繞港口建設(shè)、貿(mào)易儲運、臨港加工、觀光旅游四大板塊，加快嶧州港航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造魯南倉儲集散地和區(qū)域物流配送中心，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的財政貢獻率。下達資金535萬元，全力支持天龍針織、利豐服裝等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新型鞋材、精細化工、紡織服裝、玩具制造等產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢，激發(fā)民營經(jīng)濟新活力。安排招商引資和重點項目

— 專項經(jīng)費400萬元，引進杭蕭鋼構(gòu)、蘇中集團、徐州一建等央企名企到我區(qū)投資興業(yè)，確保招商和重點項目推進工作的順利開展。

5.強化籌資、創(chuàng)新模式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對國家融資政策嚴峻、融資渠道收緊的實際情況，充分發(fā)揮財政職能，全力破解籌資難題。積極開展“項目資金爭取年”活動，全年對上爭取各類資金15.47億元，增長39.6%。通過宏達公司和融資平臺獲得政策性融資8.37億元，注資2億元成立嶧州股權(quán)投資基金有限公司，為全區(qū)重點事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。一是城市建設(shè)實現(xiàn)突破。將棚戶區(qū)改造作為城市建設(shè)的主抓手，累計完成投資3.26億元，開工建設(shè)棚改安置住房9938套；積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，爭取節(jié)能改造獎補資金1750萬元。二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。統(tǒng)籌規(guī)劃了“一橋六路三園四校五片區(qū)”城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索政府和社會資本合作（PPP）模式，引入央企中國電建合作建設(shè)；爭取農(nóng)村公路安全生命防護工程項目融資1.78億元，撥付棗木高速東延項目資金4940萬元；投入1600余萬元，實施城區(qū)主次干道鋪油罩面30萬平方米，改造污水管網(wǎng)4670米和排水溝渠1000米；下達資金1873萬元，用于垃圾處理和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)維護。三是鄉(xiāng)村面貌煥然一新?；I集資金3383萬元，扎實推進以“三生三美”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和連片整治；對上爭取資金1143萬元，專項用于40個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治；安排專項資金2582萬元，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和小型農(nóng)田水利重點項目建設(shè)；下達上級獎補 — 8 —— 資金1739萬元，實施危房改造896戶；籌集資金2022萬元，完成農(nóng)村旱廁改造2.4萬戶；撥付資金2999萬元，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)。

6.強化監(jiān)督、精細管理，推動建立現(xiàn)代財政制度。落實預(yù)算績效管理責任，制訂《嶧城區(qū)區(qū)級預(yù)算績效管理辦法》，逐步完善“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的全過程績效管理機制。進一步深化國庫集中收付制度改革，實現(xiàn)了區(qū)直74個基層預(yù)算單位和7個鎮(zhèn)（街）國庫集中支付全覆蓋。牢固樹立過“緊日子”思想，按照厲行節(jié)約要求，出臺《關(guān)于加強公務(wù)經(jīng)費管理的規(guī)定》，健全差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待經(jīng)費等審批手續(xù)，從嚴控制一般性支出。全面深化“放管服”改革，清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，及時在政府網(wǎng)站上公示了各項收費清單。加強財務(wù)制度管理，對全區(qū)行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）財政所及區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行一次全方位的業(yè)務(wù)規(guī)范，提高了各單位的內(nèi)控水平。開展企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查，查補稅費1656萬元，催繳入庫1143萬元。出資1.5億元收購豐源集團股權(quán)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進國有資產(chǎn)保值增值。開展全區(qū)房地產(chǎn)存量統(tǒng)計，評估價值1.76億元。推行政府采購預(yù)算管理，節(jié)約采購資金5025萬元。

各位代表，總的來看，2017年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，但財政運行和改革發(fā)展仍面臨一些問題與挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)在：傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)支撐作用不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成新的增長極，加之受國家全面實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策

— 影響，財政收入保持持續(xù)增長的難度進一步加大，收入質(zhì)量有待提高；機關(guān)事業(yè)單位人員增資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、民生政策持續(xù)擴面提標、實施脫貧攻堅等必保的硬性支出有增無減，財政收支矛盾不斷加劇；政府性債務(wù)風(fēng)險雖整體可控，但防范和化解任務(wù)依然艱巨。對此，我們將通觀全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系，采取有效措施，努力加以解決。

二、2018年預(yù)算草案

遵循“服務(wù)大局、急重緩輕、積極穩(wěn)妥、講求績效”的原則，2018年預(yù)算安排如下：

（一）一般公共預(yù)算安排情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排90377萬元，增長3%左右。其中：區(qū)本級收入安排41379萬元，鎮(zhèn)（街）級收入安排48998萬元。

一般公共預(yù)算收入安排90377萬元，加上稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補助、結(jié)算補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、專項補助、債券收入等125769萬元，全區(qū)總財力216146萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排188042萬元，債務(wù)還本支出安排9700萬元，上解支出安排18404萬元，預(yù)算安排收支平衡。其中區(qū)本級總財力154577萬元，減去債務(wù)還本支出9700萬元、上解支出12112萬元，可安排支出132765萬元。

按收支平衡的原則，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出安排132765萬元。具體支出項目安排如下：一般公共服務(wù)支出 — 10 —— 8240萬元，國防及公共安全支出6704萬元，教育支出30139萬元，科學(xué)技術(shù)支出708萬元，文化體育與傳媒支出1377萬元，社會保障和就業(yè)支出16975萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出23859萬元，節(jié)能環(huán)保支出4047萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出15274萬元，農(nóng)林水支出8997萬元，交通運輸支出2319萬元，資源勘探信息等支出1728萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1368萬元，援助其他地區(qū)支出150萬元，國土海洋氣象等支出1800萬元，住房保障支出2413萬元，糧油物資儲備支出942萬元，預(yù)備費2000萬元，其他支出3725萬元。

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

全區(qū)納入預(yù)算管理的政府性基金預(yù)算收入安排52760萬元，加上專項補助2391萬元，政府性基金收入總計55151萬元。全區(qū)政府性基金支出安排55151萬元，當年收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排11000萬元，國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排11000萬元，預(yù)算安排收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算安排情況

社會保險基金收入預(yù)算安排87706萬元，其中保險費收入56440萬元，各級財政補助收入27642萬元。社會保險基金支出預(yù)算安排102514萬元，其中社會保險待遇支出80916萬元、上解上級支出18926萬元。年末滾存結(jié)余46838萬元。

三、銳意進取，砥礪前行，全面完成2018年預(yù)算任務(wù)

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵

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—— 一年。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，開源節(jié)流、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、夯實基礎(chǔ)，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)、對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化旅游、民生保障，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

（一）堅持全面調(diào)控，著力在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上再創(chuàng)佳績。堅持組織收入中心任務(wù)不動搖，全力以赴確保財政收支平穩(wěn)運行。高度關(guān)注經(jīng)濟走勢和政策調(diào)整對地方經(jīng)濟影響，發(fā)揮稅收保障信息平臺作用，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級稅源監(jiān)控平臺和各部門的信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，進一步提升稅源管理水平。堅持稅收保障工作聯(lián)席會議制度，完善收入動態(tài)預(yù)測機制，科學(xué)分解全年收入任務(wù)，合理把握收入總量和結(jié)構(gòu)，確保財政收入穩(wěn)步增長。繼續(xù)抓好“三去一降一補”，充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策和財政資金的導(dǎo)向作用，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，支持產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點扶持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，積極培植財源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）堅持民生導(dǎo)向，著力在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)突破。積極盤活存量、用好增量，不斷提高民生支出的占比。1月份起區(qū)直部門執(zhí)行并一次性補發(fā)6個月的物業(yè)補貼，人均月增加170元。及時足額兌現(xiàn)正常晉級晉檔工資，確保機關(guān)事業(yè)單位人員收入持續(xù)增長。繼續(xù)加大財政投入，進一步優(yōu)化 — 12 —— 基本公共服務(wù)，加快發(fā)展教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。支持人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會資本引進等多元投入機制。及時調(diào)整各類社保待遇標準，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民生活水平。加大政策和資金支持力度，加快推進以棚戶區(qū)改造、公租房、廉租房為主的保障房建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，多方籌集資金支持解決突出環(huán)境問題，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮財政支農(nóng)示范作用，落實好各項惠農(nóng)政策，健全村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，強化涉農(nóng)資金監(jiān)管，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上加快步伐。深入貫徹厲行節(jié)約各項規(guī)定，從嚴控制“三公經(jīng)費”，大力壓減一般性支出，加強對車輛購置與運行、會議培訓(xùn)、公務(wù)接待、因公出國等費用的審核和控制。

（三）堅持深化改革，著力在完善管理機制上創(chuàng)新舉措。按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督“四位一體”的要求，全面推進財政科學(xué)化、精細化管理。完善政府預(yù)算體系，編細編實一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”，加強各類預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，增強區(qū)級財力綜合運籌能力。持續(xù)推進國庫支付管理制度改革，加大財政資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范撥付程序，著力保障財政資金安全。完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，加強結(jié)余資金定期清理分析力度，努力使財政資金效益最大化。推進

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—— 中期財政規(guī)劃管理，對2018—2020年涉及財政支出的重大改革和政策事項進行研究，提高規(guī)劃的針對性和實用性，增強預(yù)算安排的前瞻性、準確性和可持續(xù)性。

（四）堅持監(jiān)督檢查，著力在提升理財水平上取得成果。充分發(fā)揮“大監(jiān)督”職能，努力實現(xiàn)財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合。建立財政支出績效激勵與約束機制，推進績效考評與預(yù)算管理相結(jié)合，更加重視績效考評結(jié)果的運用。強化專項資金財政監(jiān)督檢查，特別是對資金下達、資金使用及資金效益做到全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金安全使用、發(fā)揮效益。加強政府債務(wù)管理，定期開展債務(wù)統(tǒng)計和分析評估，完善債務(wù)償還保障和預(yù)警機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

各位代表，做好2018年財政工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持不忘初心，牢記使命，勇于擔當，攻堅克難，為加快建設(shè)自然生態(tài)宜居宜業(yè)新嶧城做出新的更大貢獻！

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第三篇：棗莊市嶧城區(qū)教育局

棗莊市嶧城區(qū)教育局

嶧教函字［2009］1號

嶧城區(qū)初中

2009年教研工作要點暨教學(xué)指導(dǎo)意見

2009年我區(qū)初中教研工作總的指導(dǎo)思想和目標是：認真貫徹落實?山東省人民政府關(guān)于深入貫徹?中華人民共和國義務(wù)教育法?大力推進素質(zhì)教育的意見?、?山東省教育廳關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見?等文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)教育局“規(guī)范辦學(xué)行為，促進內(nèi)涵發(fā)展，全面構(gòu)建和諧教育”的總體工作思路，認真落實市、區(qū)素質(zhì)教育會議有關(guān)要求，以建構(gòu)和完善評價考核體系為總抓手，以全面實施素質(zhì)教育為中心，以全面、科學(xué)地提高質(zhì)量為核心，以深化“學(xué)、查、糾”活動和提高教學(xué)效能為重點，以推行優(yōu)質(zhì)、高效課堂教學(xué)模式為著力點，以促進教師專業(yè)化發(fā)展為突破點，以發(fā)現(xiàn)、培植素質(zhì)教育先進典型為創(chuàng)新點，以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、良好習(xí)慣和合格學(xué)生為出發(fā)點，以提高教研室研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、評價和自身建設(shè)水平為落腳點，準確定位，科學(xué)管理，強化落實，創(chuàng)建高品位教研文化，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

一、全面貫徹課程方案，大力提高課程實施水平

1.進一步強化新課程改革理念。各學(xué)校要進一步加大對教師、學(xué)生、家長進行新課程理念和推進素質(zhì)教育的宣傳和教育力度，強化輿論宣傳。

2.進一步加大課程實施水平評估與管理工作力度。認真落實教育部?義務(wù)教育課程設(shè)臵實驗方案?，開齊課程，開足課時。在重視文化課教學(xué)的同時，加強音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)、綜合實踐活動等課程的研究，提高辦學(xué)條件的使用率，提高開課效果。各校要充分利用當?shù)刈匀晃幕Y源，開設(shè)能反映地方特色的學(xué)生容易理解接受的對學(xué)生成長有所補益的校本課程。依據(jù)魯教基字［2007］21號?關(guān)于印發(fā)?山東省普通中小學(xué)課程實施水平評價方案（試行）?的通知?要求，切實做好課程實施水平評估工作，以此促使全區(qū)初中學(xué)校成為課程實施水平的合格學(xué)校。

3．進一步強化教學(xué)工作的質(zhì)量意識。切實處理好學(xué)生、家長近期利益和長遠利益的關(guān)系。進一步強化質(zhì)量核心意識、質(zhì)量憂患意識、質(zhì)量是生命線意識、質(zhì)量目標意識。踐行全面的質(zhì)量觀、科學(xué)的質(zhì)量觀、多元化的質(zhì)量觀。加強中考研究，實施分類推進，加強特尖生、特長生培養(yǎng)研究，力爭實現(xiàn)“五谷豐登”；繼續(xù)參照嶧教函字［2008］4號?嶧城區(qū)2008年中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)意見暨教研工作要點?中的有關(guān)要求，進一步提高復(fù)習(xí)課效能，切實做好學(xué)情調(diào)研工作，做好資料、試題整合、信息交流等工作，創(chuàng)設(shè)機制，充分調(diào)動師生教與學(xué)的積極性，切實規(guī)范、全面、科學(xué)地抓質(zhì)量。

4.加強學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)的研究。各學(xué)校應(yīng)立即

著手建立“學(xué)生課外自主、合作、探究學(xué)習(xí)服務(wù)機制”，做好學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的建模工作，各學(xué)校要加強“閑暇教育”研究，教會學(xué)生利用閑暇的技能、技巧，有計劃地整體規(guī)劃學(xué)校的閑暇教育，與地方課程、校本課程、綜合實踐活動等有機結(jié)合，納入課程教育，立足學(xué)校、社區(qū)（村隊）、家庭諸方面的實際，制訂出實施“閑暇教育”的具體實施方案。要采取“以學(xué)生為中心，以活動為載體，以體驗、感悟代替說教”的有效做法，充分發(fā)揮班干部、團干部、特長學(xué)生的引領(lǐng)作用，組織社團活動，讓學(xué)生成為主角，培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自我教育、自我發(fā)展和自我完善的能力；積極開展課外“合作探究活動”，“ 合作探究活動”要做到“四化”： 研討活動有序化、釋疑解惑準確化、合作探究高效化、提交問題優(yōu)質(zhì)化。以此促進學(xué)生形成良好的課外自主、合作、探究學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進學(xué)生持續(xù)學(xué)力的發(fā)展，有效防止 “5＋2＜5”或“5＋2≤0”的現(xiàn)象的發(fā)生。

二、聚焦課堂，開展“教師全員磨練合格課”活動，打造教學(xué)改革新亮點

1.切實搞好“有效課堂教學(xué)”建模工作。按照嶧教發(fā)［2008］71號文?關(guān)于開展“有效教學(xué)”深入推進課程改革的指導(dǎo)意見?的要求，立足實際，開展“有效課堂教學(xué)”建模工作，學(xué)習(xí)外單位的模式要實現(xiàn)由“形似”到“神似”的跨越。課堂教學(xué)建模工作要踐行“學(xué)會、教會是基礎(chǔ)，會學(xué)、會教是關(guān)鍵，總結(jié)、反思是提高，求異、創(chuàng)新是目的”的“二十八字”教學(xué)思想，堅持“學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)、問題為主軸、訓(xùn)練為主線、思維為主攻”的“五為主”原則，努力做到“五個要讓”：能讓學(xué)生觀察的要

讓學(xué)生觀察，能讓學(xué)生思考的要讓學(xué)生思考，能讓學(xué)生表述的要讓學(xué)生表述，能讓學(xué)生自己動手的要上學(xué)生自己動手，能讓學(xué)生自己總結(jié)的要讓學(xué)生自己推導(dǎo)出結(jié)論。認真落實“先學(xué)后教、合作探究、當堂達標”教學(xué)策略。推行“六步教學(xué)法”：問題式目標展示→目的性學(xué)生自學(xué)→主題式學(xué)生討論→答疑性教師精講→自測式達標練習(xí)→反思性總結(jié)升華。要大力倡導(dǎo)“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”模式，編寫“導(dǎo)學(xué)案”要遵循以下基本原則：主體性（確立學(xué)生是是學(xué)習(xí)的主體）、導(dǎo)學(xué)性（具有指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的作用）、探究性（盡可能設(shè)計可供學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)的內(nèi)容）、層次性（關(guān)照不同層次學(xué)生的不同需求）、開放性（有可供師生豐富完善的“留白出”）、創(chuàng)新性（有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識）、民主性（師生可共同參與）、實踐性（讓學(xué)生在做中學(xué)）。要有效利用“導(dǎo)學(xué)案”，做到“課前發(fā)放獨立練、收齊批改找關(guān)鍵、課堂講評重典型、課后總結(jié)抓完善”，切實落實“三維目標”。要開展好“三課兩評一反思（起始課—評課—改進課—評課—提高課—反思）”活動，要發(fā)揚不達目的誓不罷休的拼搏精神，切實開展好“教師全員磨練合格課”活動，使各學(xué)校每天、每班、每科、每節(jié)課的課堂教學(xué)“保底”。通過探索，建構(gòu)起立足本地、科學(xué)有效、便于操作的學(xué)科課堂教學(xué)模式，努力打造高效精品課堂，初步形成具有嶧城特色的課堂文化。

2.深入開展“新課程達標課”活動。該活動順延到2010年底，達標活動與實施“有效教學(xué)”相結(jié)合，堅持高標準、嚴要求、重實效，做到“全員、全程、全方位”，實現(xiàn)理念更新、基本功過硬、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)異。各學(xué)校務(wù)必把達標活動與教學(xué)改革、教研

活動和常規(guī)管理緊密結(jié)合；繼續(xù)分層次開展學(xué)標、練標、達標，聽課、說課、磨課活動。有效組織好新授課、復(fù)習(xí)課、實驗課、講評課等課型的達標工作，以此促進常態(tài)下的課堂教學(xué)效率的提高，達到“低耗高效、減負增效”，實現(xiàn)“當堂清”的目的。要精心組織，層層開展好“課改優(yōu)質(zhì)課展評”和 “課改標兵”評比工作，力爭在市以上業(yè)務(wù)部門組織的“課改標兵”、“創(chuàng)新課堂”等教學(xué)評優(yōu)活動中，奪得優(yōu)秀位次。

3.培植典型，推動區(qū)域整體改革。區(qū)教研室加大對各學(xué)校教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度，形成全區(qū)一盤棋的局面。各學(xué)校要進一步規(guī)范管理，突出重點，制度化開展教學(xué)觀摩與教學(xué)評優(yōu)等活動，確保質(zhì)量與信度，嚴禁過多過濫。目前，各學(xué)校要圍繞課堂教學(xué)，廣泛學(xué)習(xí)，積極建立有效的教學(xué)模式，強力推進教學(xué)改革。區(qū)教研室將強力引導(dǎo)、培植、扶持“有效課堂教學(xué)”建模工作的先進典型，適時召開“有效課堂教學(xué)”研討會，做到以點帶面，開創(chuàng)全區(qū)課堂教學(xué)改革新局面。對承辦該項活動的單位，區(qū)教育局將給以表彰獎勵，并以一定的分值納入到對承辦單位的量化考核之中。以此促進科研成果的轉(zhuǎn)化，推動全區(qū)教學(xué)領(lǐng)域的整體改革。

三、搭建新平臺，促進教師專業(yè)發(fā)展

嶧城區(qū)教育局將2009年確立為“教師專業(yè)發(fā)展年”，區(qū)教研室將依循?嶧城區(qū)關(guān)于開展“教師專業(yè)發(fā)展年”活動的實施意見?（嶧教發(fā)［2009］5號），指導(dǎo)全區(qū)卓有成效地開展該項工作，切實提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍，為提高教學(xué)質(zhì)量提供根本保障。

1.加強以校為本、研訓(xùn)一體的教研培訓(xùn)制度建設(shè)。推行教師培養(yǎng)的分類推進機制，創(chuàng)新教師專業(yè)化發(fā)展模式和途徑，提升干部和教師的執(zhí)行力；注重崗上培訓(xùn)，建立教師發(fā)展學(xué)校，有計劃地定期系統(tǒng)培訓(xùn)。要建立和逐步完善以課程實施過程中的實際問題為出發(fā)點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為基本要素的校本教研培訓(xùn)制度，引導(dǎo)教師在教育教學(xué)實踐中，學(xué)會把問題轉(zhuǎn)化為課題，學(xué)會解決實際問題，提升專業(yè)素質(zhì)。有條件的學(xué)校還要積極建立與省內(nèi)外名校、名家的聯(lián)系交流學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)高層次的專業(yè)引領(lǐng)；要推動建立基于網(wǎng)絡(luò)的教師校本研究培訓(xùn)機制和成長機制，營造濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍。堅持以研導(dǎo)訓(xùn)，以教強訓(xùn)，以評促訓(xùn)，努力做到“四個結(jié)合”：一是研訓(xùn)結(jié)合，把校本教研與校本培訓(xùn)結(jié)合起來；二是學(xué)教結(jié)合，把激勵教師自我學(xué)習(xí)和發(fā)展與教育教學(xué)實踐結(jié)合起來；三是內(nèi)外結(jié)合，把選送教師外出培訓(xùn)與校本研訓(xùn)結(jié)合起來；四是考評結(jié)合，對新上崗的教師實行“師生同考制”。要把教師教學(xué)成績提高的幅度、培優(yōu)輔差成績、個人專業(yè)發(fā)展等作為衡量教師工作成績及能力的主要依據(jù)。堅持“看貢獻、比發(fā)展”的原則，切實做好教師教學(xué)實績考核、考核工作，把對教師的評價與評優(yōu)樹先、職稱評聘結(jié)合起來。通過研訓(xùn)機制的建立，努力把學(xué)校建成為學(xué)習(xí)型組織。

2.加強教師“行動研究”。“行動研究”有兩層意思：其一，在行動中研究；其二，在行動中研究行動，而不是研究理論?！靶袆友芯俊敝饕富诮逃虒W(xué)實踐的各項問題研究，如教學(xué)案例、學(xué)案導(dǎo)學(xué)、教學(xué)反思、集體備課、試卷分析、教學(xué)常規(guī)每個環(huán)節(jié)，課堂教學(xué)的方方面面。只要做有心人，勤于反思、動筆和積累，持續(xù)地帶著問題（發(fā)現(xiàn)問題和分析問題）去實踐（擬方案、積累）→反思（記錄）→驗證（評價分析），就是行動研究。立足實踐，邊學(xué)習(xí)、邊反思、邊研究、邊積累，就是“術(shù)業(yè)有專攻”，教師就能成名成家，教師專業(yè)得以發(fā)展，校本研究得以深化，大幅度提高質(zhì)量就水到渠成了。

3.組織好四項活動。第一，深化讀書活動。各學(xué)校要引領(lǐng)教師學(xué)習(xí)建構(gòu)主義、多元智能理論，并結(jié)合實際，應(yīng)用于教學(xué)實踐。學(xué)校加強引導(dǎo)與組織，通過理論考試、案例寫作、教學(xué)反思等形式，全面提升教師理論水平。第二，開展教師專業(yè)大比武活動。以考促學(xué)，提倡各單位采取有效形式，開展師生同考、教師技能測評活動。第三，開展教師全員“聽課、評課、說課、磨課”活動和教師執(zhí)教“優(yōu)質(zhì)課、研討課、示范課、學(xué)標課、達標課”活動。第四，組織“校長論壇”和“教導(dǎo)主任論壇”。

4.健全系列名師培養(yǎng)機制。加強“教壇新秀、骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人”四個梯度骨干教師的培養(yǎng)工作，完善其培養(yǎng)工作機制，一方面為他們外出參加學(xué)習(xí)、交流、講座等活動提供方便，積極為他們創(chuàng)設(shè)展現(xiàn)水平和能力的平臺；另一方面給他們定任務(wù)、壓擔子，發(fā)揮其傳幫帶作用。骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人要與青年教師結(jié)成對子，承擔起培養(yǎng)中青年教師的任務(wù)，加快中青年教師的成長。區(qū)教研室將按照?嶧城區(qū)“系列名師”培養(yǎng)工程實施方案?（嶧教發(fā)［2009］9號）的要求，繼續(xù)舉辦系列名師評選活動。為發(fā)揮系列名師的引領(lǐng)作用，定期對各類名師的職責和義務(wù)履行情況實施階段性考評，實行動態(tài)管理，對

不稱職者作出相應(yīng)處理。

四、深化“學(xué)、查、糾”活動，實現(xiàn)教學(xué)管理高效化 1.深入推進教學(xué)管理“學(xué)、查、糾”活動，提升管理效能。堅持常規(guī)為本，實施精細化管理，提高管理與教學(xué)常規(guī)效能，追求精致化境界，打造富有特色的教學(xué)文化。根據(jù)市教育局?關(guān)于繼續(xù)深入開展 “學(xué)、查、糾”活動的指導(dǎo)意見?的要求，要制度化、常規(guī)化地開展“三學(xué)”、“三查”、“一糾”活動，要做好結(jié)合性文章，搞好“五個結(jié)合”：與深化讀書活動相結(jié)合，與開展“教師專業(yè)發(fā)展年”活動相結(jié)合，與實施“有效教學(xué)”相結(jié)合，與有效落實教學(xué)常規(guī)相結(jié)合，與建立學(xué)生課外學(xué)習(xí)服務(wù)機制相結(jié)合。從各個層面進行問題查擺，借鑒省內(nèi)外教育先進地區(qū)和學(xué)校的教學(xué)管理經(jīng)驗，不斷提高管理境界，改進工作方法，逐步建立起科學(xué)、高效的“精細化”管理運行機制，真正意義上的“精細化”管理是“事事有人管，事事有人做”，也就是將管理責任具體化、明確化：“誰的課堂誰負責”、“誰的班級誰負責”、“誰的任務(wù)誰負責”、“誰分管誰負責”；重視過程管理，抓好落實力和執(zhí)行力，切實做好“備—教—批—輔—考—評”教學(xué)常規(guī)環(huán)節(jié)的落實工作：

（1）備：應(yīng)切實提高集體備課的實效性。要充分調(diào)動和發(fā)揮教研（備課）組長的帶頭作用，落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包組責任制。要做到“一結(jié)合、兩發(fā)揮、三確定、四統(tǒng)一”，即集體備課和個人備課相結(jié)合；充分發(fā)揮骨干教師的作用，發(fā)揮集體的智慧和優(yōu)勢；確定時間、確定內(nèi)容、確定中心發(fā)言人；統(tǒng)一進度，統(tǒng)一重難點，統(tǒng)一習(xí)題，統(tǒng)一單元測試。要講求實效，追求質(zhì)量，嚴禁走過場

和隨意擠占教研活動時間，形成“個人備課形成初案→集體備課形成教案→課堂實踐→教后反思”的教學(xué)流程。

（2）教：要體現(xiàn)教改指導(dǎo)思想，落實學(xué)生主體地位，努力做到：“一個至少”（每兩周至少提問每個學(xué)生一次）；“兩個結(jié)合”（“如何設(shè)計出高質(zhì)量的課堂問題”與“如何讓學(xué)生提出有價值的問題”相結(jié)合，“傳統(tǒng)教學(xué)手段”與“現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)”相結(jié)合）；“三個允許”（允許學(xué)生出錯，允許學(xué)生質(zhì)疑，允許學(xué)生爭辯）；“四個帶入”（把激情帶入課堂，把才智帶入課堂，把微笑帶入課堂，把趣味帶入課堂）；“五個要”（課堂引入要自然，課堂提問要巧妙，重點難點要突出，知識過渡要平緩，總結(jié)反饋要及時）。

（3）批：提倡學(xué)生“作業(yè)考試化”，要求“精選精練，定時獨立完成，不商量、不翻工具書，到點一律上交，不論是否做完”。要做到“五有五必兩注重”： 有發(fā)必做，有做必收，有收必批，有批必評，有評必糾（補）；注重及時批改，注重面批面改，讓每個學(xué)生都能感受到教師的關(guān)愛和關(guān)注。各科適當設(shè)臵作業(yè)“自助餐”，其要求是：①考試學(xué)科有課的當天都要留“自助餐”。②“自助餐”應(yīng)適量，每科的“自助餐”須使中等學(xué)生能在20分鐘以內(nèi)做完為宜。③“自助餐”應(yīng)有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，色、香、味俱全，且以自編或自組習(xí)題為主。④“自助餐”一般應(yīng)包含復(fù)習(xí)指導(dǎo)、典型體例、預(yù)習(xí)指導(dǎo)、拓展提高、課后訓(xùn)練等內(nèi)容。練習(xí)題要以適當?shù)男问浇o出答案。⑤“自助餐”應(yīng)區(qū)別于學(xué)科作業(yè)，不準收交，不準采取強制措施，不準進行檢查驗收或變相檢查驗收。

（4）輔：學(xué)科自習(xí)輔導(dǎo)要做到：“三必須兩不準”：必須按

時到位輔導(dǎo)，必須按時布臵作業(yè)，必須按時收繳作業(yè)； 不準放任自流，不準影響他人，努力實現(xiàn)自習(xí)考試化，全面提高自習(xí)輔導(dǎo)效率。

（5）考：組編試題要把準方向，避免成題，突出基礎(chǔ)，全面考核。力求做到“四化”（系列化、科學(xué)化、規(guī)范化、電子化）、“七性”（指基礎(chǔ)性、針對性、計劃性、功能性、層次性、典型性、創(chuàng)新性）

（6）評：①評課做到“六評六要”：評教學(xué)思想，評教學(xué)目標，評教學(xué)程序，評教學(xué)方法，評教學(xué)特色，評教學(xué)效果；要提前做好評課準備，要人人進行發(fā)言，要至少指出一點不足，要至少發(fā)現(xiàn)一條優(yōu)點，要杜絕發(fā)言內(nèi)容重復(fù)，要由備課組長歸納總評。②試卷講評做到“五性五注意”：準確性、及時性、激勵性、針對性、全員性；注意分析歸納，注意延伸變形，注意正確歸因，注意規(guī)范習(xí)慣，注意方法指導(dǎo)。③實行“教師教學(xué)常規(guī)月考評制度”，學(xué)校要組建專門的督查隊伍，加大常規(guī)落實工作的督查力度，結(jié)果及時反饋，公開透明。倡導(dǎo)“低重心運行”和“走動式管理”，把過程做精，把細節(jié)做實，把小事做好，真正將教學(xué)常規(guī)各環(huán)節(jié)的要求變成教師自己的高效行為。

2.開展爭創(chuàng)省、市級“教學(xué)示范化學(xué)?！被顒?，有效改造薄弱學(xué)校。為充分發(fā)揮“教學(xué)示范化學(xué)?！钡氖痉遁椛渥饔茫瑤訁^(qū)域素質(zhì)教育、課程改革的實施，依據(jù)?關(guān)于加強省市級“教學(xué)工作示范化學(xué)?！惫芾硪庖?和?棗莊市義務(wù)教育段“教學(xué)示范化學(xué)校”素質(zhì)教育評估方案?，對市、區(qū)兩級“教學(xué)示范化學(xué)校”加強評估，強化項目承擔機制，力求實現(xiàn)突破；突出特色與

示范，鼓勵品牌創(chuàng)建。區(qū)教研室定期組織以“豐富學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升教學(xué)管理和課程實施水平”為主題的“教學(xué)示范化學(xué)?！遍_放觀摩活動，要挖掘、總結(jié)、提煉其辦學(xué)經(jīng)驗，及時推廣先進經(jīng)驗。二十八中、東方國際學(xué)校要積極做好迎接市重點研究項目成果檢查準備工作，力爭奪得全市領(lǐng)先位次；并積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)省級“教學(xué)工作示范化學(xué)?！薄８麈?zhèn)（街）初中要積極爭創(chuàng)市級“教學(xué)示范化學(xué)?！?。要采取幫扶舉措，有效改造薄弱學(xué)校，促進全區(qū)教育均衡發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)素質(zhì)教育的新局面。

五、推動評價改革，構(gòu)建素質(zhì)教育實施新機制

1.構(gòu)建以素質(zhì)教育理念為核心的教師評價體系。完善有利于促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的教師評價體系，按照內(nèi)容全面、主體多元原則，從師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面對教師進行綜合評價，不單純以考試成績和升學(xué)率高低評價和獎懲教師。要堅持獎懲性評價，實施捆綁式評價（要進一步完善“學(xué)科成績捆綁評價制”和“班級成績捆綁評價制”），增加發(fā)展性評價。力求達到教師認同，相互促進，共同發(fā)展，人際和諧。

2．樹立教學(xué)質(zhì)量評價新理念，全面培養(yǎng)合格學(xué)生。尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，建立和完善學(xué)生成長記錄制度，加強對學(xué)生課堂提問、作業(yè)展示、實踐活動、標志性成果等過程性資料的積累，多種方式對學(xué)生進行評價；開展系列主題教育，著力培養(yǎng)學(xué)生健康心理、良好習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣和綜合學(xué)力；把學(xué)業(yè)成績“合格率”作為考評學(xué)校辦學(xué)水平和教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標，區(qū)別不同學(xué)段和年級設(shè)定單科合格率、優(yōu)秀率的評價標準

和權(quán)重，實現(xiàn)“降低低分率，擴大合格率，發(fā)展優(yōu)秀率”的評價理念。義務(wù)教育段單科合格率力求達到100%。增加對“合格率”以下學(xué)生的評價權(quán)重，尤其是加大對“轉(zhuǎn)化率”（由不合格到合格）的評價權(quán)重，關(guān)注差異，重視學(xué)習(xí)困難學(xué)生，實施分層推進，確保把廣大學(xué)生培養(yǎng)成合格學(xué)生。讓基礎(chǔ)不同、興趣不同、潛能不同的學(xué)生都能享受到學(xué)習(xí)成功的喜悅。

3.健全質(zhì)量檢測制度。區(qū)教研室在教學(xué)巡視和督導(dǎo)評估過程中，繼續(xù)實行?兩測一評制?，進一步健全基礎(chǔ)教育?教學(xué)質(zhì)量檢測制度?，對各年級實行跟蹤管理。努力形成“七年級夯實基礎(chǔ)，和諧發(fā)展；八年級凸顯優(yōu)勢，自我發(fā)展；九年級超越目標，跨越發(fā)展”的教學(xué)管理特色。各類測試要充分體現(xiàn)基礎(chǔ)性、開放性、實踐性、靈活性、創(chuàng)新性。通過質(zhì)量檢測掌握“教”和“學(xué)”兩方面實情，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題，以此促進教育決策和管理的科學(xué)化、國家課程方案的全面落實、教學(xué)質(zhì)量的有效提升。

六、課題帶動，充分發(fā)揮教育科研的引領(lǐng)作用

1.切實做好科研課題的實施及管理工作。要把在實施“有效教學(xué)”中遇到的一些實際問題作為區(qū)域的子課題來研究，廣泛實施“小課題研究”，力爭早出成果、多出成果。依據(jù)嶧教發(fā)?2008?27號文?嶧城區(qū)教育科研課題及教學(xué)評優(yōu)管理辦法?，進一步規(guī)范教科研“十一五”課題研究與管理，制度化開展教學(xué)論文、課件制作、教科研成果評選活動，及時印發(fā)教學(xué)評優(yōu)工作簡報。以規(guī)范的管理來保證各級課題的順利實施和教學(xué)評優(yōu)活動的開展。要組織好迎接省 “十一五”規(guī)劃課題的中期檢查工作，組織好

市“十一五”規(guī)劃課題的結(jié)題鑒定準備工作。這兩項活動均采取聽匯報、查閱資料、聽課、座談、問卷調(diào)查等形式，考察課題的保障條件、開題論證、實施過程、專家引領(lǐng)、文獻使用、調(diào)查分析、階段成果等內(nèi)容，并進行逐項量化打分和反饋指導(dǎo)。要凝心聚力，做好課題研究成果的提煉、轉(zhuǎn)化及推廣工作，以此促進“課題帶動帶動戰(zhàn)略”的有效實施。

2.打造一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、改革力、貢獻力的教研隊伍。區(qū)教研室進一步完善教研員學(xué)科質(zhì)量責任制，健全與教研員德能勤績掛鉤的評聘機制。以此促進教研室“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”和“測控、評價、管理”兩個三位一體工作職能的落實，增強工作的公信度和考評信度。進一步內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提升教研工作效能，推動教研工作新定位：引領(lǐng)素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育、服務(wù)素質(zhì)教育；著力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：從教學(xué)研究到教育研究，從教材研究到課程研究，從教學(xué)視導(dǎo)到教學(xué)管理，從考試研究到質(zhì)量研究和管理，從評優(yōu)選優(yōu)到培優(yōu)、教學(xué)改革、教學(xué)實驗；進一步形成良好的學(xué)習(xí)制度，舉辦讀書會，定期反思工作，做到從服務(wù)升學(xué)到服務(wù)育人，從理論指導(dǎo)到實踐示范，從指導(dǎo)教師教學(xué)到指導(dǎo)教師發(fā)展，從關(guān)注教法到關(guān)注學(xué)法，從傳統(tǒng)教研走向現(xiàn)代教研。

附件：2009年主要教研活動安排

二〇〇九年一月

附件：

2009年主要教研活動安排

一月份

第一學(xué)期期末考試 二月份

1.全區(qū)教學(xué)管理工作會議 2.啟動“教師專業(yè)發(fā)展年”活動 3.“教師全員磨練合格課”示范觀摩 三月份

1．召開全區(qū)初中“有效課堂教學(xué)”現(xiàn)場會 2．九年級各學(xué)科中考復(fù)習(xí)研討會 3．九年級教學(xué)專項視導(dǎo) 四月份

1．全區(qū)第三批“新課程達標課”驗收 2．迎接市 “新課程達標課”抽驗 3.第二學(xué)期期中考試 4．教導(dǎo)主任“課改論壇”

5.迎接省、市“十一五”規(guī)劃課題中期檢查 五月份

1．對市級“教學(xué)示范化學(xué)?！苯虒W(xué)進行評估 2．2009年中考全真演練

3.“教師專業(yè)發(fā)展年”活動調(diào)度會 4.“教師全員磨練合格課”活動調(diào)度會 六月份 1.高考、中考 2.第二學(xué)期期末考試 3.“學(xué)、查、糾”活動調(diào)度會

4．啟動第四批市、區(qū)級“課改標兵”評選活動 七月份

1．籌備暑期教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動

2．組織教研員研修活動 3．學(xué)年末教學(xué)質(zhì)量分析會 八月份

1．暑期教師業(yè)務(wù)培訓(xùn) 2．2009年中考成績分析 3.籌備全區(qū)教學(xué)工作會議 九月份 1.教師實績考核

2.召開全區(qū)教育教學(xué)工作會議

3.部署全區(qū)“課改優(yōu)質(zhì)課展評月” 活動 4．校長“課改論壇” 5.迎接市教學(xué)視導(dǎo)活動 十月份

1.舉行“課改優(yōu)質(zhì)課展評月活動” 2.舉行“送課下鄉(xiāng)”活動

3.籌備省、市教研課題結(jié)題鑒定工作 十一月份

1.第一學(xué)期期中考試 2.“學(xué)、查、糾”活動現(xiàn)場會 3.系列名師評選 十二月份

1.課程實施水平評估

2.“教師專業(yè)發(fā)展年”活動評估

3.“教師全員磨練合格課”活動匯報交流會 4.命制期末考試試題

5.總結(jié)2009年教研工作，擬定教研室2010年工作要點

第四篇：棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告

棗莊市嶧城區(qū)2010年政府工作報告

一、2009年政府工作回顧

2009年，面對國際金融危機的嚴峻形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新求突破，攻堅克難抓落實，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的各項任務(wù)目標，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢頭。

一年來，我們立足化危為機，全力做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，綜合實力顯著提升。為有效應(yīng)對金融危機，我們想方設(shè)法尋良策，千方百計抓運行，傾盡全力保增長，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值達到97.7億元，同比（下同）增長13.2%；完成固定資產(chǎn)投資65.5億元，增長30%；完成外貿(mào)進出口3200萬美元，增長10.2%；實現(xiàn)地方財政收入3.26億元，增長16%；社會消費品零售總額達到26.9億元，增長17.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到12.1億元，增長4.2%。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和使用權(quán)改革，大力實施土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。新引進高產(chǎn)抗病毒蔬菜品種6個，新擴石榴7600畝、大棗4000畝、桑園3000畝、核桃1000畝、淺池藕500畝，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量達到5300余噸。新增市級龍頭企業(yè)2家，有機食品6個，特色優(yōu)勢日益凸顯。投資1.7億元，實施11座病險水庫除險加固、2000畝石榴節(jié)水灌溉等水利工程，農(nóng)業(yè)興利除害能力進一步加強。投資450萬元，新擴經(jīng)濟林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，嚴厲打擊非法采石和盜伐古樹行為，全區(qū)森林覆蓋率達到33%。投資1100余萬元，建成倉容2萬噸的糧食儲備庫。我區(qū)被評為全國保護性耕作示范縣和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣。工業(yè)經(jīng)濟運行良好。全面強化“兩個首位”意識，大力推進“百十億”工程，全區(qū)60個重點項目全部開工建設(shè)，豐源子午輪胎、張集煤礦等“九大重點工業(yè)項目”進展順利，累計完成投資38億元。預(yù)計全區(qū)限額以上工業(yè)增加值、利稅分別完成50.3億元、23.9億元，增長18.2%和13.7%。豐源集團正運行的企業(yè)17家，準備開工和在建的項目11個，總投資近100億元。福興集團所屬企業(yè)達到16家，開工建設(shè)的項目總投資30余億元。葡誠水泥山亭生產(chǎn)線和淮安粉磨站已建成投產(chǎn)。豐源集團、福興集團、葡誠水泥分別實現(xiàn)銷售收入22億元、6.1億元、5.8億元。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到172家，新發(fā)展23家，其中過億元企業(yè)105家，為發(fā)展億元群體奠定了堅實基礎(chǔ)。旅游服務(wù)業(yè)活力增強。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，深入挖掘“石榴文化、勵志文化、運河文化”內(nèi)涵，投資2億余元，強勢推進西部冠世榴園景區(qū)、東部仙人洞景區(qū)、南部古運荷鄉(xiāng)濕地景區(qū)三大板塊和萬福園、中華石榴文化博覽園、仙沐溫泉、仙山療養(yǎng)院、仙人洞民俗生態(tài)園、古運荷鄉(xiāng)濕地公園等旅游工程建設(shè)，逐步形成了“三大板塊同抓并舉，一線三區(qū)一日游”的格局。緊緊抓住“二日游”機遇，成功舉辦首屆榴花節(jié)、石榴采摘節(jié)、暢游京杭大運河等節(jié)會活動，匯聚了更多的人流、物流、資金流和信息流。對口接待鄭州游客1.8萬人次，在全市率先完成任務(wù)目標。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達到76萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5760萬元，增長46%，“冠世榴園·匡衡故里”的品牌越叫越響。同時，加快市場化改革，冠世榴園景區(qū)三大景點改制順利完成，為景區(qū)發(fā)展注入了強勁動力。餐飲美食一條街、銀座商城等“七個一”和“四引”工程扎實推進，我區(qū)榮獲“省級服務(wù)業(yè)重點城區(qū)先進單位”稱號。

一年來，我們注重科學(xué)發(fā)展，力促結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品牌爭優(yōu)、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。堅持從傳統(tǒng)的發(fā)展模式中解放出來，從粗放的經(jīng)營模式中解放出來，向質(zhì)量要出路，向效益要成果，推動了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.3：59：28.7，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.6個百分點。大力發(fā)展新型工業(yè)，新上及續(xù)建工業(yè)技改項目44個，正逐步形成陶瓷、輪胎、汽車等產(chǎn)業(yè)集群?？偼顿Y1.6億元的神工化工項目已竣工投產(chǎn)，總投資25億元的子午輪胎項目一期投資9.3億元，已完成投資8億余元，即可試生產(chǎn)。水泥產(chǎn)業(yè)由“立”變“旋”步伐繼續(xù)加快，集中爆破立窯生產(chǎn)線9條，淘汰落后產(chǎn)能90萬噸，旋窯水泥產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的85%以上。自主創(chuàng)新成效明顯。全區(qū)申請專利156件，受理52件，其中，發(fā)明專利20件。新增中國專利山東明星企業(yè)9家，市高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)4家。“太陽能高頻無極燈”項目被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃。申豐水泥和葡誠水泥雙雙榮獲“中國水泥企業(yè)產(chǎn)能百強”稱號，“豪利”牌石榴汁飲料和“豐源”、“瑞源”牌水泥被認定為山東省名牌產(chǎn)品。我區(qū)在全市率先被評為山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和試點示范工作先進單位。目前，全區(qū)已擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到47.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22%?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進一步提高。萬元GDp能耗下降6.5%以上，超額完成市下達任務(wù)。削減二氧化硫1440噸、化學(xué)需氧量1958噸，分別完成“十一五”總目標的95%和84%。我區(qū)連續(xù)三年被市政府授予節(jié)能先進單位。投資6500萬元新上申豐水泥余熱發(fā)電項目，每年可節(jié)約標準煤2萬余噸。投資2600余萬元，實施大沙河裴橋閘截蓄導(dǎo)用和污水處理廠中水回用工程，迎淮核查工作取得全面勝利。投資100余萬元，免費安裝小麥秸稈切碎機800余臺，減輕了三夏防火壓力，改善了空氣質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效的雙豐收。

一年來，我們加快城建步伐，著力瞄準焦點、突破難點、打造靚點，載體功能明顯加強。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，以開展“城市管理上水平年”活動為突破口，重點治臟，集中治差，逐步治亂，實現(xiàn)了嶧城天天變，景色時時新?？茖W(xué)規(guī)劃擴規(guī)模。加大各類專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃編制力度，高標準完成了三片新區(qū)6平方公里的控規(guī)、詳規(guī)，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.5平方公里。隨著嶧州大道、嶧州橋等工程的成功實施，拉開了城市新框架。聚力建設(shè)提檔次。瞄準“三年大變樣”的既定目標，按照“以水為軸、東西拓展、向北靠攏”的思路，全力推進“九大工程”建設(shè)。總投資17億元的鷺鳴山莊工程已完成投資6億余元，建筑面積達到30萬平方米，被評為省級建筑節(jié)能示范小區(qū)。投資1.6億元的嶧州大酒店、投資4700余萬元的嶧州大道東延、投資2300余萬元的仙壇苑廣場二期和承水河公園北擴、投資2600余萬元的嶧城汽車站、投資2000余萬元的城市大綠化、投資1200余萬元的城市東出口改造等工程全面竣工，徹底改寫了嶧城無星級賓館、無國家Ⅱ級汽車站、無高檔生態(tài)小區(qū)的歷史，初步形成了“三面青山環(huán)抱、南北一水貫通，六路五橋、山水相依”的城市格局。夜景示范街創(chuàng)建活動深入推進，提升了城市亮化水平，成功創(chuàng)建省級園林城市，城區(qū)面貌明顯改觀。精細管理上水平。堅持從細處著手、向精處邁進，以城市環(huán)境綜合整治活動為抓手，狠抓市容管理，確保了城區(qū)主次干道及背街小巷的整潔有序。結(jié)合沼氣建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾集中處理新模式，新建沼氣池3000余個、大型秸稈氣化站1座、服務(wù)網(wǎng)點40處，改造旱廁1100余個，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。全力查違、拆違，依法拆除違法建筑2.1萬平方米，進一步優(yōu)化了市容環(huán)境。完善設(shè)施強功能。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和示范創(chuàng)建，投資3200萬元，新建農(nóng)村公路60公里、大中橋3座，創(chuàng)建農(nóng)村公路示范路段150公里，提升了道路通行能力。投資4200余萬元，實施東郊水廠建設(shè)、城市自來水和污水管網(wǎng)改造以及農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達97%以上。投資500萬元，新鋪設(shè)供暖管道2500米，集中供暖3000戶。投資400余萬元，實施有線電視“村村通”和數(shù)字電視工程，70%的行政村通上有線電視，數(shù)字電視安裝全面啟動，農(nóng)村電影放映超額完成任務(wù)，為群眾提供了更優(yōu)質(zhì)的視聽節(jié)目。積極做好南水北調(diào)、東調(diào)南下、棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一年來，我們堅持放開搞活，不斷借助外力、挖掘潛力、激發(fā)活力，發(fā)展后勁持續(xù)增強。搶抓國家擴大內(nèi)需和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇，通過上爭、下促、外引、內(nèi)增，項目總量不斷壯大。奮力攻關(guān)爭項目。通過開展“項目爭取攻關(guān)年”活動，積極要政策、爭項目、跑資金，在項目立項、能評環(huán)評、審批核準、試產(chǎn)驗收和土地“點供”等方面均取得重大突破。通過發(fā)改系統(tǒng)已爭取國家及省投資項目35個，累計爭取項目資金1.7億元，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。招商選資引項目。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，組團參加在深圳、溫州、香港、臺灣和韓國舉辦的定點招商活動，成功舉辦第十屆石榴節(jié)投洽會，共引進各類招商引資項目96個，其中，億元以上項目13個，實際利用外來資金35.1億元，其中境外資金2600萬美元。福興集團與上海同濟同捷科技股份有限公司簽約的汽車超級平臺和汽車模具項目，合同利用外資15.5億元，建成后可實現(xiàn)年銷售收入40億元，填補了我區(qū)乃至全市汽車項目的空白。筑巢搭臺落項目。堅持“東部拓展、西部完善”，投資700萬元在東部園區(qū)新建高標準道路4條，形成了“兩橫五縱”的道路框架。投資150萬元，對西部園區(qū)道路實施綠化工程，新增綠化面積5萬平方米。投資3100萬元，在臺灣工業(yè)園新建標準化廠房5個，配套設(shè)施更加完善。投資2億余元加快臨港物流園區(qū)建設(shè)步伐，年吞吐能力達到800萬噸，外運能力逐步加強。不斷強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，開發(fā)區(qū)新落地項目19個，其中，過億元項目7個，載體優(yōu)勢更加突出。

一年來，我們始終關(guān)注民生，推動就業(yè)富民、政策惠民、社保安民，和諧氛圍日益濃厚。始終把破解群眾就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、出行等民生難題作為落實科學(xué)發(fā)展觀的最大實踐，全面落實政府承諾為群眾辦好的八件實事，切實讓廣大群眾共享發(fā)展成果。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動蓬勃開展，中小企業(yè)成長培育計劃穩(wěn)步推進，全區(qū)累計注冊民營創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)176家。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強與臺灣職業(yè)院校的合作，新開設(shè)旅游和酒店管理專業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，累計招考公務(wù)員、機關(guān)事業(yè)編制人員、教師、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員152人；深入開展“陽光工程”，全區(qū)免費培訓(xùn)勞動力4900余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6900余人，新增就業(yè)4200余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15790元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入達到6212元，增長9.5%。以投入促和諧。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼6000余萬元。落實小麥、玉米政策性保險，為受災(zāi)農(nóng)戶爭取理賠資金1200余萬元。“雙十雙百”工程扎實開展，幫扶單位共投入幫扶資金995萬元。加快城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)，投資700余萬元，建設(shè)廉租房72套，發(fā)放廉租住房補貼90萬元，集中建設(shè)農(nóng)村住房2100余戶，改造危房1700余戶。投資4200余萬元用于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件改善、合格學(xué)校創(chuàng)建及職業(yè)中專實習(xí)實訓(xùn)工程建設(shè)。為區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位人員提高工資標準，年內(nèi)人均月增資393元，特別是大幅提高農(nóng)村教師工資標準，人均月增資716元，同時落實了農(nóng)村教師住房公積金政策。本月還將為區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位人員和全區(qū)教師全額兌現(xiàn)“陽光工資”。投資500萬元，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生室50所，全區(qū)新農(nóng)合參合率達到99%以上，累計為231萬人次報銷醫(yī)藥費2800余萬元。投資300萬元，新建綜合文化站1處、農(nóng)家書屋84處，農(nóng)村文化體系建設(shè)走在全市前列。投資145萬元，為農(nóng)民安裝健身器材152套。逐步完善社會保障體系，全年征繳社會保險基金1.4億余元，支付各項社會保險費1億余元。率先開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，試點村居參保農(nóng)民4000余人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展，參保4.2萬人，完成市下達任務(wù)的127%。城鄉(xiāng)低保人數(shù)和標準大幅提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年共發(fā)放保障金1400余萬元。五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)全面加強，投資800余萬元對7處敬老院實施升級改造工程，已全部實現(xiàn)集中供暖，五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模達80%以上。加大對貧困殘疾人的康復(fù)救助力度，投資30余萬元，救助殘疾人200余名。投資65萬元，救助特困老人500余名，將高齡老人長壽補貼金發(fā)放范圍擴大到90歲，百歲老人每人每月達到100元。老年“銀齡安康工程”順利實施，投保比例達到20%。精心組織“慈心一日捐”活動，募集善款200余萬元，實施“圓夢工程”、“大病救助”、“銀屏惠老”、“情暖萬家”等救助工程，救助困難群眾1.5萬人。計生工作扎實開展，考核計劃生育率達到90.6%，人口自然增長率為5.1‰。殯改工作穩(wěn)步推進，投資3000余萬元的蓮花山生態(tài)公墓已完成規(guī)劃并開工建設(shè)。區(qū)婚姻登記處順利通過國家級規(guī)范化建設(shè)合格單位驗收。以穩(wěn)定保平安。大力加強平安嶧城建設(shè)，“五五普法”和“四五”依法治區(qū)活動深入推進，法治嶧城創(chuàng)建活動成效明顯。民兵預(yù)備役工作扎實開展，武裝工作不斷加強，連續(xù)29年實現(xiàn)無責任退兵。應(yīng)急管理工作全面開展，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力進一步增強。高度重視信訪工作，積極開展國慶安全和平安全運行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，打霸治痞成效顯著，群眾安全感進一步增強。繼續(xù)加大食品藥品安全專項整治力度，全力做好手足口病和甲型H1N1流感等重大傳染病防控。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真調(diào)查非農(nóng)經(jīng)濟單位，圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查任務(wù)。繼續(xù)抓好各級預(yù)算執(zhí)行審計，審計公信力進一步提高。民防、史志、外事、僑務(wù)、法制、地震、物價、氣象和民族宗教等各項工作都取得了新進展。

一年來，我們認真履行職責，堅持著眼實事、破解難事、多辦好事，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。把轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務(wù)、提高效率作為履行政府職能，科學(xué)應(yīng)對危機的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。強化為農(nóng)服務(wù)。繼續(xù)完善“眾流歸一”的大部委制，整合涉農(nóng)審批項目36項、服務(wù)項目22項。全區(qū)建成村級行政代辦點334個，新建郵政農(nóng)資配送中心102個，潤國連鎖超市117個，實現(xiàn)了“區(qū)級有三農(nóng)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街有為農(nóng)服務(wù)超市、村村有行政代辦點”的目標。投資500余萬元，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，25個社區(qū)達到省市驗收標準，整合了為農(nóng)服務(wù)資源，提高了服務(wù)水平。強化難題破解。積極做好新一輪土地修編，大力推廣豐鑫農(nóng)民公寓置換土地的成功模式，共集約、盤活土地1000余畝，為項目建設(shè)提供了充足的用地保障。創(chuàng)新融資方式，成立宏通企業(yè)信用擔保公司，實施貸款周轉(zhuǎn)金制度，豐源集團成功發(fā)行短期融資券4億元。加大銀企合作力度，推行鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款新模式，工商銀行嶧城支行正式成立，保險機構(gòu)達到15家，預(yù)計全區(qū)貸款余額達到23.6億元，增長33.5%，企業(yè)融資難問題得到有效緩解。強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“勇于創(chuàng)新求突破，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”活動為抓手，確立實施創(chuàng)新課題109項，為民辦實事317項。深入開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”行動和“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境馬上就辦”活動，加大行政監(jiān)察力度，部門行政行為逐步規(guī)范。區(qū)行政審批服務(wù)中心正式運行，集中審批事項92項，提高了辦事效率。專門成立區(qū)政府抓落實辦公室，確保了重點項目、重點工程的陽光操作和有力推進。創(chuàng)新督查方式，對重點項目進展情況定期制作展牌，集中展示，提高了工作積極性。扎實推進“數(shù)字嶧城”工程，逐步實現(xiàn)了無紙化辦公，區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲“2009山東省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”稱號。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，加強同區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，全年共辦理人大代表建議36件，政協(xié)委員提案127件，辦結(jié)率達到99%，全區(qū)上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。

各位代表、各位委員、同志們！一年來，嶧城的變化有目共睹，嶧城的發(fā)展振奮人心！這一切，歸功于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，離不開所有關(guān)心嶧城發(fā)展朋友們的大力幫助，更是全區(qū)人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果。勤勞智慧的嶧城人民，用激情和汗水譜寫了同心同德、迎難而上、開拓進取的科學(xué)發(fā)展新篇章。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，表示崇高的敬意！向駐嶧武警官兵和駐嶧各單位表示親切的慰問！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，表示誠摯的感謝！

雖然我區(qū)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，但總量小、底子薄的區(qū)情尚未根本改變，與發(fā)達地區(qū)的差距還沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展中還存在不少問題，前進中還面臨許多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技含量高的大項目還偏少，節(jié)能降耗形勢依然嚴峻，億元群體發(fā)展步伐還不夠快，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和檔次還有待提升；二是舊城改造任務(wù)依然艱巨，部分農(nóng)村面貌相對落后，臟亂差現(xiàn)象依然存在；三是經(jīng)濟外向度還不夠高，對外開放的水平還有待進一步提升；四是政府職能還需進一步轉(zhuǎn)變，一些部門和工作人員的服務(wù)意識有待進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善等等。對此，我們將切實增強憂患意識，下最大氣力破解難題，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，絕不辜負38萬嶧城人民的重托和期望。

二、2010年政府工作的主要任務(wù)

2010年是沖刺“十一五”規(guī)劃收盤關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“一五二一”的總體工作思路，堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促和諧為主線，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進改革開放和自主創(chuàng)新、大力推進民生建設(shè)和社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。主要預(yù)期目標是：地方生產(chǎn)總值增長15%，達到112.4億元；地方財政收入增長14%，達到3.72億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，達到83.8億元；進出口總額增長8%，實際利用境外資金增長10%；社會消費品零售總額增長17%；金融機構(gòu)新增貸款余額7億元；萬元GDp能耗下降6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

圍繞上述目標任務(wù)，今年將主要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅定不移推進新型工業(yè)化，再造支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。繼續(xù)以“百十億”工程為總抓手，以項目建設(shè)為總帶動，努力推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。具體實施好“三大戰(zhàn)略”：

實施規(guī)模膨脹戰(zhàn)略，打造企業(yè)集團航母。以豐源集團、福興集團、葡誠水泥三大企業(yè)為依托，加速低成本擴張步伐，加快張集煤礦、嶧州粉磨站、貴州平寨煤礦等項目的建設(shè)進度，促使我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。加快推進豐源煤電上市步伐，為培植百億龍頭打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)對重點耗能企業(yè)實行嚴格監(jiān)管，確保圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)目標。

實施高端轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，培育工業(yè)經(jīng)濟新增點。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，充分發(fā)揮山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)帶動作用，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高項目的科技含量，新上一批高科技、高稅收、高產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)，千方百計拉長、做粗產(chǎn)業(yè)鏈。全力以赴加快汽車超級平臺和汽車模具、輪胎制造、低聚木糖二期、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)步伐，加速膨脹汽車、陶瓷、輪胎等特色產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。以培植億元群體為目標，繼續(xù)實施民營創(chuàng)業(yè)帶頭人和中小企業(yè)成長培育計劃，加大對中小企業(yè)扶持力度，提升中小企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力，促使蒙特曼服飾、偉力機電等一大批具有較強成長力的企業(yè)迅速發(fā)展。

（二）堅定不移加快城市化，再塑魅力嶧城新形象。繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)，提升品位，擴張規(guī)模，全力打造人文、生態(tài)、宜居的精品旅游城市。具體抓好“三個結(jié)合”：

科學(xué)編制規(guī)劃與嚴格落實規(guī)劃相結(jié)合。加強規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，突出城市中長期總體規(guī)劃，做好四片功能區(qū)控制性詳規(guī)修編。堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，推動規(guī)劃監(jiān)管工作重心下移，嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)，保持規(guī)劃前瞻性、延續(xù)性和嚴肅性。

完善城市功能與提升城市品位相結(jié)合。堅持新區(qū)建設(shè)和舊城改造并重，加快北部新區(qū)建設(shè)步伐，打通與新城區(qū)連接的世紀大道，抓好公園、學(xué)校和幼兒園等配套設(shè)施工程，進一步拉開城市框架，打造新區(qū)亮點。同時，將城市建設(shè)的著力點向老城區(qū)、舊小區(qū)、城中村開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸，重點完成城區(qū)供暖供氣、舊城區(qū)供水管網(wǎng)和棚戶區(qū)改造等工程，不斷完善城區(qū)承載功能。充分發(fā)揮省級園林城市的示范帶動作用，持續(xù)深入開展城區(qū)大綠化、人文景觀打造、夜景示范街創(chuàng)建等工程，著力營造干凈、舒適、優(yōu)美的生活居住環(huán)境，推動城市品位提檔升級。積極做好棗臨鐵路、棗臨高速、京滬高鐵建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力促進各項工程嶧城段的建設(shè)。

創(chuàng)新管理機制與建立長效機制相結(jié)合。積極探索城市管理的新思路、新方法、新機制，逐步建立權(quán)責明確、操作規(guī)范的城市管理體系。不斷完善城市管理長效機制，堅持法制化與人性化管理并重，強化市容環(huán)境綜合治理，增強社會監(jiān)督和道德約束，培養(yǎng)市民關(guān)心城市、愛護城市、管理城市的良好風(fēng)尚。

（三）堅定不移發(fā)揮旅游龍頭作用，再增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)把加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城市轉(zhuǎn)型的有效途徑，全力以赴推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。具體做好“三篇文章”：

做好特色化培育文章。按照“冠世榴園·匡衡故里”的形象定位，圍繞冠世榴園、仙人洞景區(qū)、古運荷鄉(xiāng)濕地三大板塊，全力推進古運荷鄉(xiāng)生態(tài)園、中華石榴文化博覽園和仙沐溫泉等旅游項目建設(shè)。切實保護好冠世榴園景區(qū)旅游資源，積極做好景區(qū)山體保護工作。著重在挖掘內(nèi)涵、搞好配套、提升服務(wù)上下功夫，充分彰顯旅游文化特色，強化景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，吸引更多的外地游客來嶧觀光旅游。

做好市場化拓展文章。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入，繼續(xù)推進旅游業(yè)的市場化改革，在冠世榴園景區(qū)改制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)更多有實力的企業(yè)參與旅游業(yè)的深度開發(fā)。主動融入“江北水鄉(xiāng)·運河古城”旅游大格局，繼續(xù)以“二日游”和各種節(jié)會活動為載體，加大促銷力度，營造濃厚氛圍，不斷提升嶧城旅游的吸引力和對外影響力。

做好產(chǎn)業(yè)化配套文章。通過旅游業(yè)的刺激帶動，大力促進餐飲、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，千方百計聚集商機、帶動人氣。扎實推進“七個一”和“四引”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)活動，加快引進一批商業(yè)名店、品牌店、專業(yè)市場。充分發(fā)揮鷺鳴山莊高檔生態(tài)小區(qū)的輻射作用，吸引更多消費群體來嶧購房居住，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動。繼續(xù)加快對二、三產(chǎn)業(yè)的剝離，逐步提高服務(wù)業(yè)對財稅的貢獻能力。

（四）堅定不移實施招大引強，再創(chuàng)對外開放新局面。始終堅持“嶧城以外就是外”的思想不動搖，舍得投入人力、財力、精力，千方百計上爭外引、搭臺創(chuàng)優(yōu)，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。具體力求“四個突破”：

在對上爭取上求突破。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，加大項目謀劃力度和深度，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、高新技術(shù)等方面申報一批科技含量高、帶動能力強的重點項目。同時，強化監(jiān)管督導(dǎo)，切實抓好列入國家投資計劃項目的組織實施。

在招商選資上求突破。狠抓招商引資“天字號”工程不放松，瞄準重點區(qū)域，積極走出去，大力招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，增強發(fā)展后勁。努力提升外貿(mào)、突破外資、強化外經(jīng)，進一步加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷探索利用外資新渠道，努力開拓外派勞務(wù)市場，推動“三外”工作再上新臺階。

在打造平臺上求突破。按照“中心園區(qū)抓提升，東部園區(qū)抓配套”的原則，下大力氣抓好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善園區(qū)功能布局，增強項目承載能力。繼續(xù)加大對臨港物流園區(qū)的扶持力度，逐步將其納入?yún)^(qū)級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，加強對入園項目的評估，提高準入門檻，全力引進一批成長性好、帶動性強、財稅貢獻多的大項目、好項目。

在優(yōu)化環(huán)境上求突破。采取盤活存量土地、整合項目占地、多爭“點供”用地等方式，進一步優(yōu)化用地環(huán)境。繼續(xù)鞏固銀企合作平臺，發(fā)揮好投資擔保公司、成長型企業(yè)周轉(zhuǎn)基金作用，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。深入開展重點項目專項督查，經(jīng)常組織企業(yè)懇談會、企業(yè)法人見面會活動，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極營造“親商、富商、安商、助商”的良好氛圍。

（五）堅定不移推動新農(nóng)村建設(shè)，再筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。具體完善“四大體系”：

完善為農(nóng)服務(wù)體系。按照“深化、鞏固、提高”的要求，進一步健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通為民、便民、利民、惠民的“綠色通道”，提高服務(wù)水平和工作效率。進一步整合資源，抓好涉農(nóng)人才庫建設(shè)和涉農(nóng)項目資源庫管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，逐步促進土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

完善特色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，各打各的優(yōu)勢仗，各出各的特色牌，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，在積極扶持源大實業(yè)、東方變性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)合作社運營新模式，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。不斷增強農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，不斷擴大蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基地規(guī)模，力爭新申報一批綠色和有機食品。

完善基礎(chǔ)支撐體系。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好農(nóng)村飲水、大棗節(jié)水灌溉、澇洼地治理、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥等工程，做好南水北調(diào)、東調(diào)南下等水利工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，大力實施農(nóng)村公路修復(fù)工程，深入開展農(nóng)村公路示范創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村通行條件。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推廣沼氣池和秸稈氣化站建設(shè)經(jīng)驗，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。全面落實好國家種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性增收到位。

完善新型農(nóng)民培育體系。繼續(xù)加強鎮(zhèn)街綜合文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)，更好地發(fā)揮文化惠民功能。大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。切實抓好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)民科技水平。

（六）堅定不移致力民生建設(shè)，再譜和諧嶧城新篇章。繼續(xù)加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩(wěn)定。具體推進“四心工程”：

推進舒心工程。加大就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，為就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭增設(shè)公益性崗位。加快勞務(wù)輸出，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、再就業(yè)渠道。積極舉辦各類招聘會，切實緩解大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力，努力實現(xiàn)新增就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新突破，為城鄉(xiāng)居民提供舒心的就業(yè)崗位，創(chuàng)造放心的就業(yè)環(huán)境。

推進暖心工程。繼續(xù)規(guī)范城市和農(nóng)村低保管理，努力探索向低保戶提供廉租房補貼等救助新方式，逐步擴大低保范圍。全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，逐步擴大全區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)規(guī)模。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，加快推進區(qū)級公墓建設(shè)。突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全傳染病防控體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提升計生服務(wù)水平。積極組織好“慈心一日捐”活動，深入開展“大病救助”、“情暖萬家”等救助工程，加大對特殊人群和弱勢群體的補貼和救助力度，切實讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。

推進聚心工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大校舍安全工程建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，擴大教育交流，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，全力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入開展“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作，貫徹《法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面，提高群眾法制意識，全面推進法治嶧城建設(shè)。加大廣播電視事業(yè)投入，做好有線電視“村村通”工程、數(shù)字電視推廣和電影放映工作，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求。積極發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系，支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“文明單位”、“文明示范小區(qū)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，逐步提高市民文明程度，不斷增強全社會凝聚力和向心力。

推進安心工程。突出抓好綜合治理，落實信訪責任，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。全面加強煤礦、非煤礦山、?；?、建筑、飲水和食品衛(wèi)生等領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極開展安全專項整治和事故隱患排查治理，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提高應(yīng)急反應(yīng)能力，及時妥善處置各類突發(fā)公共事件。健全治安防控體系，大力實施“科技興安”工程，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。統(tǒng)籌其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾安居樂業(yè)。

各位代表、各位委員、同志們！萬事民為先，民生大于天。今年，區(qū)政府將繼續(xù)把“人民群眾得實惠”作為工作的第一目標，全力以赴做好以下八件實事：一是投資15億元，先期進行七片棚戶區(qū)改造工程；投資7.2億元抓好26個村、7105戶農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造任務(wù)，建設(shè)50套廉租房，進一步改善群眾居住條件。二是投資1.8億元，建設(shè)世紀大道、豐源路和承水湖公園，升級改造老嶧臺路，北延嶧山路、沿河北路，進一步方便群眾出行。三是投資6100萬元，加快東郊水廠、無害化垃圾處理廠建設(shè)，進一步完善城市功能。四是投資5500萬元，加快金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座商城建設(shè)，進一步滿足群眾消費需求。五是投資7600余萬元，建設(shè)新中醫(yī)院，新建村級標準化衛(wèi)生室40所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療標準由100元/人提高到120元/人，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。六是投資100萬元全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，力爭參保農(nóng)民達到1萬人，進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。七是投資3700萬元，建設(shè)第二實驗小學(xué)和幼兒園，改造鎮(zhèn)街學(xué)校7所，進一步改善辦學(xué)條件；新建農(nóng)家書屋40個，進一步豐富群眾文化生活。八是投資630萬元，在50個村建設(shè)垃圾處理清運設(shè)施，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000個，完成農(nóng)村改廁3000戶，進一步方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。八件實事既是惠民工程，更是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷！

三、建設(shè)讓人民滿意的政府

站在新起點，面對新形勢，肩負新任務(wù)，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強化為民服務(wù)，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以務(wù)實作風(fēng)推進發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，努力塑造服務(wù)型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。

（一）在科學(xué)理政中對人民負責。更加注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新，更加注重科學(xué)決策，更加注重職能轉(zhuǎn)變，精心論證、編制好“十二五”規(guī)劃，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和處理復(fù)雜問題的能力。切實把政府職能轉(zhuǎn)到強化公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強社會管理上來，真正把科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、實現(xiàn)趕超的方法、關(guān)注民生的舉措。

（二）在務(wù)實勤政中為人民服務(wù)。進一步深化審批制度改革，深入推進“數(shù)字嶧城”建設(shè)，切實加強對重點項目、重點工程的目標管理和責任幫包，推動政府工作全面提速，最大限度服務(wù)于民。不斷加強政府財源建設(shè)，切實聚好財、理好財、用好財，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。大力發(fā)揚敢打必勝的精神，敢于面對挑戰(zhàn)，善于破解難題，勇于承擔責任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責任、最大努力提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

（三）在依法行政中受人民監(jiān)督。繼續(xù)完善重大決策制度，推行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視群眾社會監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，認真及時辦理建議和提案。繼續(xù)建設(shè)誠信政府，扎實推進政務(wù)公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）在廉潔從政中讓人民滿意。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，用制度管權(quán)、管事、管人。繼續(xù)強化對政府投資領(lǐng)域資金的監(jiān)管，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，以清正廉明的良好形象，贏得群眾的信賴支持。

各位代表、各位委員、同志們！加快嶧城崛起，是時代賦予我們的光榮使命，是全區(qū)人民的殷切期待，是我們必須履行的神圣職責。眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，務(wù)實進取，奮勇拼搏，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，譜寫嶧城人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

第五篇：嶧城區(qū)體育局工作匯報

嶧城區(qū)體育局工作匯報

嶧城區(qū)體育局局長付強

（2011年8月26日）

尊敬的畢局長：

首先，我代表嶧城區(qū)體育局對您及各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，將我區(qū)體育工作開展情況及下步工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、以“全民健身、和諧嶧城”為主題，全力推動全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是開展全民健身活動，滿足廣大群眾健身需求。參加了棗莊市第八屆清明節(jié)登山比賽、中國棗莊海峽兩岸四地市龍舟邀請賽，并取得了優(yōu)異的成績；成功舉辦了“慶三八”女職工體育比賽活動，開展了嶧城區(qū)全民健身月啟動儀式暨“中國銀行杯”登山比賽；聯(lián)合區(qū)政法委啟動了“反邪教警示月”活動，組織了健身氣功、健身秧歌舞、太極拳、柔力球等健身項目的表演，組織了健身氣功學(xué)習(xí)班等，以健康文明、積極向上的生活占領(lǐng)廣大市民的業(yè)余生活；與教育部門聯(lián)合舉辦了中小學(xué)田徑運動會、全區(qū)小學(xué)生籃球賽、羽毛球賽等賽事，極大的豐富了中小學(xué)生的課余生活。

二是組建群眾體育組織，努力發(fā)揮橋梁紐帶作用。建立健全各單項體育運動協(xié)會、行業(yè)體協(xié)、體育俱樂部、健身團體等體育社團組織，加強對體育社團的管理指導(dǎo)，充分發(fā)揮體育社團在組織群眾體育活動中的橋梁、紐帶作用。同時，1充分發(fā)揮文化體育站、社會體育指導(dǎo)站等基層體育組織作用，建立和完善鎮(zhèn)（街）農(nóng)民體育協(xié)會等組織。目前，全區(qū)已成立各類單項體育協(xié)會10個。

三是做好國民體質(zhì)監(jiān)測，為全民健身提供科學(xué)依據(jù)。去年，我們邀請了棗莊市國民體質(zhì)監(jiān)測中心工作人員，針對機關(guān)工作人員、農(nóng)村勞動者、老年人等不同人群進行了體質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測人數(shù)達500余人。今年，為全面掌握兒童的體質(zhì)狀況，我們又聯(lián)合衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)組織了由20名人員參加的體質(zhì)監(jiān)測隊伍，歷時一個多月，對全區(qū)29所幼兒園的1800名3—6歲兒童進行了體質(zhì)監(jiān)測，為全民健身計劃的實施提供了科學(xué)依據(jù)。

二、以備戰(zhàn)市8運會和省23屆運動會為契機，大力提升全區(qū)競技體育綜合實力

一是科學(xué)制定備戰(zhàn)方案。在認真總結(jié)第22屆省運會經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，瞄準第23屆省運會、第8屆市運會，按照科學(xué)訓(xùn)練的要求，制定了項目布局、階段訓(xùn)練和備戰(zhàn)組織等方面的實施方案，全面啟動了備戰(zhàn)省運會業(yè)訓(xùn)工作。加強市8運會的備戰(zhàn)工作，組隊參加了市8運會各個項目的選拔賽，為參加省23運會打下堅實的基礎(chǔ)。

二是加強教練隊伍管理。選派教練員觀摩了省、市兩級的各類比賽，并組織教練員赴聊城、河北等地進行了4天的學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平；對教練員隊伍實行了聘任制，聘請優(yōu)秀乒乓球教練員1名；在專職教練員隊伍中引入崗位責任、績效工資、風(fēng)險抵押、末位淘汰的競爭機制，形成競爭

上崗、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的用人機制。同時，對所有教練員實行統(tǒng)籌管理，打破行業(yè)界限，不論是專職、兼職的教練員，只要帶出成績，按照統(tǒng)一標準進行獎勵。

三是做好運動員的管理。繼續(xù)加強體育人才庫的管理工作，實施動態(tài)管理，確保全區(qū)體育后備人才常年在500人左右。聯(lián)合教育部門對全區(qū)各中小學(xué)的的優(yōu)秀運動員進行了建檔注冊，與各中學(xué)、俱樂部的教練員簽訂培養(yǎng)目標責任書，對運動員進行梯次管理，隨時把優(yōu)秀的隊員充實到隊伍中，為新競訓(xùn)周期儲備適齡的運動員。

四是完善競訓(xùn)工作模式。

1、搭建“體教結(jié)合”平臺，主動利用有利于訓(xùn)練和有利于快出人才、出好人才、多出人才的優(yōu)惠扶持政策，積極為各中小學(xué)申報體育傳統(tǒng)項目、建設(shè)各級青少年后備人才培養(yǎng)基地。

2、加強部門配合，聯(lián)合教育部門舉辦了中小學(xué)田徑運動會、中小學(xué)籃球賽、中小學(xué)乒乓球賽等活動，在活動中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀體育人才，并跟蹤管理建檔立冊，建立青少年體育人才庫。

3、樹立“大體育”的觀念，在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化項目布局，因地制宜安排訓(xùn)練項目，體現(xiàn)競技體育學(xué)校（綜合性訓(xùn)練）——傳統(tǒng)項目學(xué)校（傳統(tǒng)項目）——青少年俱樂部（單項訓(xùn)練）的訓(xùn)練層次性，從而有效提高訓(xùn)練效果。

三、以開發(fā)體育健身和體彩市場為重點，促進全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展 一是開發(fā)體育健身市場。堅持政府與社會共同興辦健身市場的路子，鼓勵發(fā)展健康向上、適合群眾健身需求的體育

舞蹈、健美操、羽毛球、乒乓球、籃球、足球、游泳、武術(shù)、太極拳等項目。同時，大力發(fā)展民辦非企業(yè)健身俱樂部，先后開展了拉丁舞、健身舞蹈、籃球、足球、武術(shù)、跆拳道等項目培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)學(xué)員達3000余人次，體育服務(wù)效益明顯增加。

二是發(fā)展體育彩票市場。大力實施了“一把手工程”，成立了嶧城區(qū)體育彩票管理小組，加強體育彩票發(fā)行市場的管理和宣傳，規(guī)范了體育彩票銷售市場。嚴格執(zhí)行《彩票管理條例》，實施“占城下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加大擴機增容、網(wǎng)點形象建設(shè)、城區(qū)網(wǎng)點升級以及城鄉(xiāng)市場開拓等工作力度。目前，全區(qū)共有體彩銷售終端機18臺，實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街）全覆蓋。2010年，體育彩票銷售額突破1000萬元，累計銷售達2000余萬元，極大的增加了體育事業(yè)發(fā)展的后勁。

四、以加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，不斷增強全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展后勁

一是扎實推進農(nóng)民體育健身工程。2010年，我們爭取價值200萬元的省、市體育彩票公益金資助健身器材95套，籌集資金200萬元，完成了95個行政村的農(nóng)民健身器材安裝任務(wù)；投資5萬元對城區(qū)內(nèi)的路徑健身器材進行了維修；完成了承水河公園、仙壇苑健身廣場建設(shè)，為城鄉(xiāng)全民健身活動提供了必要的場所。今年，我們將爭取投入100萬元完成30個行政村的健身場地建設(shè)；爭取社區(qū)健身場所專項資金，完成2—3個社區(qū)健身場地建設(shè)，全力打造城區(qū)“10分鐘

健身圈”，使城區(qū)居民在離家10分鐘的距離內(nèi)，便可參加有益的健身活動。

二是搞好區(qū)體育中心的建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)嶧城區(qū)體育健身中心是今年工作的重中之重，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把這項工作列入了今年八件實事的第二件。體育健身中心包括體育場、體育館、游泳館、網(wǎng)球館，既能舉辦國際國內(nèi)單項體育賽事、市級綜合型體育賽事，又能滿足我區(qū)競技體育訓(xùn)練、群眾體育活動、大型集會、商務(wù)會展等功能的需要。由于體育中心建設(shè)投資大、周期長，今年我們將優(yōu)先建設(shè)能容納15000人的體育場。目前，體育場的規(guī)劃、拆遷工作正在緊張有序的進行中。同時，為改善辦公條件，改變承水路面貌，區(qū)委、區(qū)政府對體育局辦公樓進行了重建，預(yù)計年底即可投入使用。

三是做好興國社區(qū)健身場館建設(shè)。為滿足城區(qū)居民的精神文化生活需求，在壇山街道興國居建設(shè)了健身場館。該場館投資總額為88.9萬元，占地面積達3000㎡，其中室內(nèi)面積1600㎡，室外面積1000㎡，綠地面積400㎡，預(yù)配置健身項目為室內(nèi)籃球、室內(nèi)羽毛球、乒乓球、健身路徑、網(wǎng)球等。場館已于5月份開工建設(shè)，預(yù)計12月份竣工。目前，鋼結(jié)構(gòu)主體工程已基本完成。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)要求相比、與先進地區(qū)相比還有不小的差距。在下步工作中，我們將更加重視發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新管理機制和運行機制，加大工作推進力度，切實提

高全民健身、群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。重點做好以下4個方面的工作：

一是繼續(xù)實施好農(nóng)民健身工程。全面推進農(nóng)民健身工程建設(shè)，力爭完成30個村（居）的健身廣場建設(shè)任務(wù)；建立健全體育組織機構(gòu)，完成2個單項體育協(xié)會建設(shè)；加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，舉辦1—2期社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)三級社會體育指導(dǎo)員100人以上。

二是做好省市運功會備戰(zhàn)工作。加強運動員、教練員隊伍建設(shè)，建立運動員后備人才庫；加大訓(xùn)練力度，組隊參加市八運會、省23屆運動會的選拔賽、資格賽，爭取更多的運動員參加市八運會、省23屆運動會。

三是繼續(xù)開發(fā)好體育彩票市場。繼續(xù)加大對體育彩票銷售網(wǎng)點的管理，增加新的銷售網(wǎng)點。加強對銷售業(yè)主的培訓(xùn)，力爭完成全年1000萬元的銷售任務(wù)。

四是做好區(qū)體育中心建設(shè)工作。重點做好體育場的建設(shè)工作，力爭早日完工，形成現(xiàn)代化城市體育設(shè)施的基本框架，增強城市整體功能。

謝謝大家！