第一篇：關(guān)于成立裕西社區(qū)居家養(yǎng)老中心的可行性報(bào)告

關(guān)于成立裕西社區(qū)居家養(yǎng)老中心的可行性報(bào)告

一、總論

社區(qū)居家養(yǎng)老是一項(xiàng)得民心，曖人心的民主工程、夕陽工程，愛心工程，是一項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容。社區(qū)居家養(yǎng)老不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也不同于家庭自然養(yǎng)老。其基本含義：一是從養(yǎng)老的方式看，是居家養(yǎng)老，二是從提供養(yǎng)老的服務(wù)主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社區(qū)居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

社區(qū)居家養(yǎng)老，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，也是建立完善社區(qū)服務(wù)體系的必要補(bǔ)充；同時(shí)也提高了老年人的生活質(zhì)量，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”提供一條探索性道路，為構(gòu)建和諧社區(qū)找到了現(xiàn)實(shí)出路。

1、項(xiàng)目名稱：吳忠市頤天樂社區(qū)居家養(yǎng)老中心

2、承辦單位：吳忠市金星鎮(zhèn)政府裕西社區(qū)

3、擬建地點(diǎn)：裕西小區(qū)院內(nèi)

4、建設(shè)規(guī)模：300平米平房，擬建成吳忠最大的社區(qū)居家養(yǎng)老中心(試點(diǎn))

5、建設(shè)年限： 半年

6、概算投資50萬元。其中，個(gè)人投資20萬元，集體投資30萬元

二、吳忠地區(qū)老齡化現(xiàn)狀及其分析：

隨著人口老齡化速度加快，老齡問題已成為我市一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，特別是老年人對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老方式的需求問題，引起了社會(huì)各界的高度重視。為了切實(shí)了解老齡化狀況，解決老年人的需求問題。從2008年5月8日到5月18日，裕西社區(qū)組織分配5個(gè)小組開展了社區(qū)居家養(yǎng)老老齡普查活動(dòng)，共用10天

時(shí)間走訪登記出508名，占小區(qū)全部總?cè)丝诘?3.78%。其中女258名，男250名，60-64歲154人；65-70歲132人；70-74歲127人；75-80歲57人；80-85歲28人；84-90歲6人；90歲2人；獨(dú)居老人47人；生活困難56人。通過這次老年人生活狀況普查登記，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，也是社會(huì)所關(guān)注的問題，老年人和高齡老人不斷增加，有的老年人沒有工資收入，兒女都下崗，他們的生活比較困難，有的因有病沒有納入醫(yī)保，有的兒女不在身邊，生活不能自理等。對(duì)此我們分不同情況的群體對(duì)他們進(jìn)行面對(duì)面的心里訪談，調(diào)查他們的現(xiàn)實(shí)生活狀況，有無意愿和經(jīng)濟(jì)能力參與社區(qū)居家養(yǎng)老以及對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老有何建議和希望。

通過一系列調(diào)查活動(dòng)我們不難發(fā)現(xiàn)老年人由于社會(huì)能力和生活能力存在大量養(yǎng)老的問題。雖然這幾年政府也從組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、資金投入、政策扶持等方面都加大了對(duì)社區(qū)建設(shè)和老齡的工作力度。但在此基礎(chǔ)之上我們還應(yīng)該倡導(dǎo)全社會(huì)為老服務(wù)；可以成立“老年互助組”，以自愿、無償原則，引導(dǎo)低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)；也可以推行“家庭養(yǎng)老院”，組織社區(qū)內(nèi)大齡失業(yè)女性與需要居家看護(hù)的老人進(jìn)行有償結(jié)對(duì)服務(wù)，并由社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)通過入戶服務(wù)為居家養(yǎng)老的老人提供優(yōu)質(zhì)且相對(duì)價(jià)廉的服務(wù)。這些有益的探索都有利地促進(jìn)了社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展，將老齡基礎(chǔ)工作與開展社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，相互協(xié)作，互相配合，形成了抓好社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，推進(jìn)了社區(qū)工作的全面發(fā)展，以現(xiàn)行良好發(fā)展態(tài)勢(shì)引導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老探索進(jìn)程。

7、效益分析：社會(huì)福利、綜合服務(wù)收益促進(jìn)社區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)分析現(xiàn)狀如下：

（一）、老年人口數(shù)量迅速增加，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來，隨著改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，老年人口數(shù)量迅速增加，預(yù)計(jì)到2010年年底，老年人口將上升到28萬，占總?cè)丝诘?8.6%，利通區(qū)社區(qū)內(nèi)老年人口已占全市老年人總?cè)丝诘?1.5%。據(jù)預(yù)測(cè)，全市到2020年，老年人口將猛增至65萬，占總?cè)丝诘?4.3%。屆時(shí)，每四人中將有一位老年人，人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和人均壽命的延長(zhǎng)，老年人中高齡老人甚至是百歲

老人日益增多，因此，對(duì)老年人的照料問題更加突出。隨著計(jì)劃生育政策的深入，家庭結(jié)構(gòu)向“四、二、一”(即一對(duì)夫婦贍養(yǎng)四位老人、一個(gè)孩子)方向發(fā)展，加上住房條件改善，老年人與子女分住增多，使得家庭規(guī)模日趨小型化。由于子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，加之外出經(jīng)商人員增加，又使空巢家庭大量出現(xiàn)。要求社會(huì)提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，已經(jīng)成為越來越多的老年人及其家庭的迫切需要。

（二）、養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所存在的問題

我市養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施建設(shè)雖然取得了可喜的成績(jī)，但是，比較社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和老年人口的持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地?zé)o論在數(shù)量、分布、收費(fèi)、功能及服務(wù)項(xiàng)目上，都遠(yuǎn)滿足不了老年人的需要。大多數(shù)老年人、特別是剛從工作崗位上退休的相對(duì)“年輕”老人身體比較健康，目前不需要或沒有條件入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都希望在居所附近找到適合于老年人活動(dòng)的場(chǎng)所。但由于活動(dòng)場(chǎng)所少、娛樂設(shè)施不完善，有些地區(qū)的老年人常年在墻根下、馬路邊、廣場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)，既影響自身健康，又影響社區(qū)環(huán)境、交通安全。

（三）、我市養(yǎng)老場(chǎng)所設(shè)施和運(yùn)行狀況

（1）養(yǎng)老設(shè)施狀況

針對(duì)老年人日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，各級(jí)政府注重加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)，給予了更多的投入和扶持。截止到2008年9月底，全市已有2種類型(包括中心敬老院、敬老院等)養(yǎng)老設(shè)施所，床位120張。但目前還無社會(huì)(居委會(huì)、單位、個(gè)人)興建的養(yǎng)老設(shè)施所。

(2)養(yǎng)老設(shè)施收費(fèi)偏高，老年人入住困難

現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分地區(qū)不同，收取入住費(fèi)用也有差別：城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住費(fèi)用每人每月平均為650元，老年人總體的平均收入為每月458元?？梢姡蟛糠掷夏耆藳]有經(jīng)濟(jì)條件入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(3)多數(shù)養(yǎng)老設(shè)施類型單一

不同身體狀況、收入水平的老年人對(duì)不同類型養(yǎng)老設(shè)施有不同需求。體弱多

病、生活自理困難的老年人提出了對(duì)老年護(hù)理的需求。但大都老年人體較健康而不愿入住養(yǎng)老院的老年人，或者子女工作較忙無法提供照料的老年人，提出了對(duì)日間照料服務(wù)(如社區(qū)辦老年飯桌、送餐、家庭病床、料理家務(wù)等)的需求，約有

1.1萬人表示現(xiàn)在需要日間照料中心的服務(wù)，約有2.4萬人表示將來需要這種服務(wù)，老年人可以在不離開社區(qū)的同時(shí)，以較少的費(fèi)用獲得較便利的服務(wù)。

三、建設(shè)條件分析

1、場(chǎng)址建設(shè)條件：我們選定的場(chǎng)址在吳忠城區(qū)裕西小區(qū)院內(nèi)是一個(gè)綠樹成蔭、交通便利、鬧中取靜、老年人聚集的理想場(chǎng)所，非常適合建設(shè)居家養(yǎng)老中心。

2、其它條件分析：國(guó)家在居家養(yǎng)老上有了很好的政策，民政部門的“星光計(jì)劃”、體彩基金中有項(xiàng)目支持，社區(qū)還可動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行扶持。

四、前景預(yù)測(cè)

1、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀：中國(guó)的人口老齡化自60年代中期起步，70年代以來推行的計(jì)劃生育政策在有效控制人口數(shù)量的同時(shí)，人口老齡化也在加速。1999年中國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到10％，是個(gè)正在步入老年化社會(huì)的國(guó)家。政策上的扶持，同時(shí)在法律上也給予保障。

五、組織機(jī)構(gòu)與人員配置

1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：社區(qū)與社會(huì)力量合辦。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，民間組織進(jìn)行承包和合營(yíng)方式或進(jìn)行其它靈活方式經(jīng)營(yíng)。

2、人員配置：部分利用政府提供4050公益性崗位人員，和部分從社會(huì)上招聘的有一定技術(shù)特長(zhǎng)的人員。

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設(shè)投資估算：計(jì)劃總投資50萬元，建筑工程費(fèi)40萬元、設(shè)備購置安裝費(fèi)10萬元。

2、流動(dòng)資金估算：計(jì)劃10萬元。

（二）資金籌措

1、自籌資金：自籌資金10萬元。

2、其它來源：金星鎮(zhèn)投資10萬元，爭(zhēng)取民政資金20萬元，向各級(jí)政府爭(zhēng)取資金20萬元。

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益：我們本著為社會(huì)服務(wù)、為大多數(shù)老年人服務(wù)的宗旨。按照市物價(jià)局的規(guī)定價(jià)格收費(fèi)，保證入住老人的生活好，伙食好，心情好。同時(shí)經(jīng)營(yíng)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以附設(shè)開辦居民早點(diǎn)攤賣、中午中、小學(xué)生餐桌和居家養(yǎng)老老人的午餐派送，可以彌補(bǔ)盈利能力不足。

（二）社會(huì)效益：人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平普遍提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的結(jié)果。同時(shí)，隨著人口老齡化程度的不斷加深，特別是老年人口的高齡化，也會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活等各個(gè)領(lǐng)域帶來廣泛而深刻的影響。從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，把老齡事業(yè)納入社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為老年人居家養(yǎng)老及開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。以此養(yǎng)老中心為樣板和中心將帶動(dòng)每個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和老年人日間照料中心，為老年人提供午餐、理發(fā)、代購物品、上門料理家務(wù)、家庭護(hù)理等服務(wù)，并通過吸引更多的下崗職工進(jìn)入這一服務(wù)領(lǐng)域，建立一支穩(wěn)定的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，向老年人提供穩(wěn)定、規(guī)范化的服務(wù)。還將針對(duì)當(dāng)前老年人口高齡化，喪偶、獨(dú)居老人增多，“空巢家庭”的大量出現(xiàn)，在推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)中，應(yīng)建立高齡、空巢老人情況信息庫，有條件的地方要為高齡、空巢老人安裝應(yīng)急門鈴或應(yīng)急呼救裝置。同時(shí)要求各社區(qū)利用“社區(qū)鄰居節(jié)”等活動(dòng)平臺(tái)在居民中廣泛提倡鄰里互助、相互照應(yīng)。在社區(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。子女要經(jīng)?；丶铱赐先恕?/p>

八、結(jié)論

針對(duì)本市目前城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)行的狀況和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)情況，2013年前在吳忠地區(qū)恐怕不再新建養(yǎng)老院，結(jié)合實(shí)際應(yīng)把資金轉(zhuǎn)向投入到改善設(shè)施條件、提高服務(wù)水平上，以吸引一部分社區(qū)提供老年人居家養(yǎng)老。養(yǎng)老居家以盡可能提

供吃、娛樂為主，以上門照料服務(wù)為重心，以適應(yīng)大部分老年人的經(jīng)濟(jì)支付能力。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)我市社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，為老年人居家養(yǎng)老積極創(chuàng)造條件，在社區(qū)中大量建設(shè)服務(wù)中心和日間照料提供模式和樣板，盡可能多的滿足不愿離開家門的老人的養(yǎng)老需要。

金星鎮(zhèn)王軍（撰稿）

二00八年十一月五日

第二篇：村居家服務(wù)養(yǎng)老中心可行性報(bào)告

第二章 項(xiàng)目成立背景及必要性

一是當(dāng)前社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老途徑缺失。2015年中國(guó)總?cè)丝跀?shù)量超13.6億人，60周歲及以上人口21242萬人，占總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總?cè)丝诘?0.1%。在我國(guó)老年人口迅速增加的大背景下，由10個(gè)部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式頒布實(shí)施。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，《意見》是全國(guó)老齡辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的，是切實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全面開展的政策性文件。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，家庭小型化、人口老齡化、服務(wù)社會(huì)化的特點(diǎn)日趨明顯，按照建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，改善困難老年人生活條件為目的，遵循“真誠(chéng)、關(guān)愛、溝通、服務(wù)”的基本理念，以滿足老年人群日益增強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，項(xiàng)目的成立充分適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及時(shí)代需要，將家政服務(wù)的重點(diǎn)放在了以服務(wù)特困、高齡、病殘、空巢、孤寡老人等為老服務(wù)上，積極探索新形勢(shì)下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新機(jī)制、和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

面對(duì)老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，高齡化顯著的趨勢(shì)，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“十二五”期間全國(guó)在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等老年社會(huì)保障，以及老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。

規(guī)劃要求，逐步加大老齡事業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老齡科學(xué)研究和老年活動(dòng)等方面的投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。充分發(fā)揮各級(jí)老年基金會(huì)和其他組織的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。

2、《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（草案）》中勾劃了老年公共設(shè)施建設(shè)的藍(lán)圖

（1）進(jìn)一步加大國(guó)家對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。在城鎮(zhèn)建設(shè)老年服務(wù)中心，社區(qū)居委會(huì)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性老年福利服務(wù)中心。充分利用基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。初步建立起依托社區(qū)、為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等綜合性服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多種形式改革，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、私營(yíng)、股 份制、合資經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)老年福利社會(huì)化，建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展的財(cái)政保障體系。在公共財(cái)政預(yù)算中增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算科目，并保持逐年增長(zhǎng)。

（2）進(jìn)一步增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，要通過新建和改、擴(kuò)建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展以生活完全不能自理和半自理老年人為對(duì)象的“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)和示范工作，有計(jì)劃有步驟地在省會(huì)一級(jí)城市以及中等城市試點(diǎn)建設(shè)一批“愛心護(hù)理院”。省、市、縣(區(qū))都要建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)施齊全、功能完善、能起示范作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。城市要有老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、托老所、老年活動(dòng)中心。養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例逐步提高。

第三篇：社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老的定義和特點(diǎn)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式[1]。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式[2]。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]。

“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種?！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營(yíng)的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

那么，那些社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率如何呢？中國(guó)新聞網(wǎng)近日的報(bào)道指出，北京第一福利院、上海市第一社會(huì)福利院人滿為患，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個(gè)床位在2年前也已達(dá)到飽和?！翱粘病崩先藙e憋在家

“只要物質(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！表n布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要。”對(duì)老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會(huì)交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機(jī)會(huì)找到“第二春”。而另一方面，采用社區(qū)或社會(huì)養(yǎng)老的方式，恰恰能填補(bǔ)“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國(guó)內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會(huì)功能都顯著優(yōu)于后者。

社區(qū)養(yǎng)老一舉兩得

“不過就現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況而言，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，最大、最可行的發(fā)展趨勢(shì)還是社區(qū)養(yǎng)老?！表n布新的分析與零點(diǎn)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。

具體說來，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，還提供“老有所為”的機(jī)會(huì)，讓老人比有兒女相伴更有價(jià)值感。

不可否認(rèn)的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排斥。“沒面子、被拋棄感都是可能的負(fù)面感受?！表n布新最后說，“不過，對(duì)這些建國(guó)后成長(zhǎng)起來的老年人來說，承認(rèn)自己的需要、摒棄舊思想只是時(shí)間問題?！盵5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽紅”

隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對(duì)夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對(duì)這一“養(yǎng)老考驗(yàn)”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”

“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢(shì)到來。我省在1998年進(jìn)入老齡化時(shí)期，比全國(guó)平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對(duì)全市城區(qū)“空巢老人”進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關(guān)系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無所謂。那么老人們?cè)敢獠辉敢馊ヰB(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。究竟是什么原因?qū)е氯绱烁弑壤目粘怖先瞬辉敢饣虿惶敢馊胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？排名前三位的原因是：經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不自由，怕子女不愿意或怕對(duì)子女有負(fù)面影響。

“合肥市全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個(gè)床位?！焙戏适忻裾指＠幪庨L(zhǎng)陳先文告訴記者。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個(gè)比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養(yǎng)老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對(duì)全市養(yǎng)老情況進(jìn)行過一次深入的調(diào)研，“一直以來，我國(guó)只有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會(huì)迫切需要引入一個(gè)全新概念――社區(qū)養(yǎng)老?！眳⑴c調(diào)研的市委政研室三處處長(zhǎng)瞿輝在接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)養(yǎng)老的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該盡快開始這一課題研究。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。在我國(guó)，這仍是一個(gè)正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國(guó)前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點(diǎn)等社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個(gè)日間照料室，另外今年還將驗(yàn)收20個(gè)。2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開設(shè)托老機(jī)構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個(gè)社區(qū)。廬陽區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。那么，生活自理能力日益變?nèi)醯睦先四芊裨谌臻g照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時(shí)還不能”。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時(shí)為老人們多增加一點(diǎn)收入，為老人們提供了一個(gè)解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價(jià)，如今有16個(gè)老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個(gè)20多平方米的日間照料室，但還未對(duì)外開放。托老所、日間照料室被建成另一個(gè)“老年活動(dòng)中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進(jìn)行的《“空巢老人”的生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，空巢老人迫切需要社區(qū)能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫(yī)護(hù)、清洗衣物、陪同看病、家庭護(hù)理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。養(yǎng)老業(yè)應(yīng)有“規(guī)劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學(xué)，而年邁的父母是否可以“托”給社區(qū)白天照料？日間照料室如何才能更實(shí)用，而不成為一個(gè)無法長(zhǎng)期持續(xù)下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請(qǐng)保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個(gè)“托老”的場(chǎng)所?！安恍枰氨尘x鄉(xiāng)”離開自己熟悉的家和熟悉的環(huán)境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂聊天，體力不支時(shí)一日三餐可以在那里解決，開心過完一天后回家美美睡個(gè)大覺?！标惤淌诿枋隽俗约盒哪恐械倪@個(gè)“新天地”。他同時(shí)表示，爬高下低的家務(wù)活老人們往往無力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺得吃力，“社區(qū)若能根據(jù)我們的需要提供一些服務(wù)，那就幫了我們大忙?！边@樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區(qū)分別進(jìn)行了某一方面的探索。記者采訪了包河區(qū)的濱湖惠園，這是一個(gè)在建小區(qū)，雖然小區(qū)仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨(dú)居老人家庭達(dá)10余戶。據(jù)濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區(qū)已經(jīng)專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動(dòng)場(chǎng)所，日間照料室等，同時(shí)還將開辦一社區(qū)食堂，為老人們提供所需要的服務(wù)。規(guī)劃和設(shè)想已在行動(dòng)中，可是沈柳以也指出未來的難題，“這個(gè)工作要想持續(xù)做好，必須要解決資金和人員的兩大難題?！鄙蛄员硎荆@不應(yīng)該只是某一社區(qū)的試驗(yàn)，而應(yīng)該成為各界關(guān)注和參與的社會(huì)工程，政府應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃并起到主導(dǎo)作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個(gè)家庭面對(duì)的難題，也將是整個(gè)社會(huì)面對(duì)的挑戰(zhàn)。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個(gè)建立“居家養(yǎng)老服務(wù)站”的試點(diǎn)社區(qū)，希望通過這三個(gè)社區(qū)的“探路”尋找到一條行之有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)對(duì)人口老齡化，理論學(xué)刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究。大連：大連理工大學(xué)，2006.5 臺(tái)恩普。中國(guó)老年人的家庭養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 大連一家養(yǎng)老院的老人在玩游戲 人民網(wǎng) 中國(guó)日?qǐng)?bào)

第四篇：桂花社區(qū)居家養(yǎng)老中心工作總結(jié)

桂花社區(qū)居家養(yǎng)老中心工作總結(jié)

桂花社區(qū)地處左家塘街道東北角，總面積0.35平方公里，共有居民樓棟89棟，居民3200戶，常住人口6806人，是一個(gè)典型的地緣型純居民社區(qū)。社區(qū)60歲以上老人1166人，占人口總數(shù)17.11%。社區(qū)于上世紀(jì)70年代末由原郊區(qū)桂花大隊(duì)征地拆遷形成，人員組成絕大多數(shù)系桂花大隊(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民，因歷史原因，社區(qū)居民年齡結(jié)構(gòu)老年化，文化程度偏低，困難戶多。

今年以來，我社區(qū)在市、區(qū)民政局的精心指導(dǎo)下，在去年開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽嘗試，社區(qū)居家養(yǎng)老工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，現(xiàn)就我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)

1、夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)工作。一方面，服務(wù)中心依據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、需求狀況，建立了老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，并逐步為每個(gè)居家養(yǎng)老老年人建立了個(gè)人服務(wù)需求檔案。通過定時(shí)與不定時(shí)相結(jié)合的調(diào)研和走訪，對(duì)老年人信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握老年人的服務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)和社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶，為困難老年人提供最基本的居家養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，大力完善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，為廣大居家老年人提供更廣泛的各類公益性服務(wù)。

2、突出服務(wù)工作重點(diǎn)。自成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心以來，我社區(qū)一直與熱心社會(huì)公益事業(yè)的老板結(jié)為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的合作伙伴，并把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心作為社區(qū)服務(wù)中心下面的一個(gè)專門從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社區(qū)通過充分挖掘和利用轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)資源，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，簽訂服務(wù)協(xié)議，社區(qū)逐步建立健全了“社會(huì)力量投資、社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理、有償?shù)蛢敓o償相結(jié)合、服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)證”的管理運(yùn)作模式，為老人提供了全方位、多層次的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，社區(qū)還開通了社區(qū)為老服務(wù)二十四小時(shí)服務(wù)熱線，社區(qū)老人隨時(shí)隨地?fù)艽螂娫捑湍茌p松享受到全方位的專業(yè)服務(wù)，真正做到了“小事不出社區(qū)，大事有人幫扶”。我們的居家養(yǎng)老服務(wù)就是在這種經(jīng)營(yíng)理念的指導(dǎo)下建立和完善起來的，現(xiàn)在我社區(qū)已經(jīng)建立起了一個(gè)比較完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過一年多時(shí)間的運(yùn)作，我們總結(jié)出了一套“社會(huì)投資、社區(qū)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作模式。

3、規(guī)范管理服務(wù)內(nèi)容。為了讓老年朋友能享受更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的服務(wù)，社區(qū)在每年對(duì)老年人基本情況臺(tái)帳進(jìn)行了逐步更新，社區(qū)還進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)居家養(yǎng)老的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，對(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都明確規(guī)定了提供服務(wù)的各項(xiàng)條款。比如，社區(qū)對(duì)白托服務(wù)中心提供的用餐服務(wù)營(yíng)養(yǎng)食譜標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生狀況，對(duì)上門送餐的時(shí)間、護(hù)理的具體項(xiàng)目都做了詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和完善了居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容。不僅如此，對(duì)于老年人身邊的一些具體問題，社區(qū)也是想盡辦法于以解決。

二、深化服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

去年以來，我社區(qū)在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了6個(gè)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與82位老人簽訂了服務(wù)協(xié)議，為老人提供了社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、送餐上門、代購物品、理發(fā)洗浴、法律服務(wù)、生活照料、保健咨詢、健康教育等服務(wù)，但通過一年多的實(shí)際運(yùn)作，同時(shí)也聽取了很多老人們的意見和建議，我們發(fā)覺老年朋友們需要的不僅僅是只滿足于基本的生活服務(wù)，他們需要的是更貼近生活、更貼近現(xiàn)實(shí)、更寬領(lǐng)域的多方面的服務(wù)。為此，社區(qū)通過走訪了解，通過挖掘隱形資源，今年社區(qū)相繼拓展新服務(wù)，涉及到老年人藝術(shù)鑒賞、文學(xué)寫作、技能培養(yǎng)、心靈疏導(dǎo)等幾個(gè)方面，層面。

服務(wù)中心具體提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目主要有：

1、生活照理服務(wù)：社區(qū)日托（中餐和午休）理及老年人日托。長(zhǎng)沙市老年公寓負(fù)責(zé)老年人的護(hù)理指導(dǎo)，政服務(wù)公司提供家政服務(wù)及護(hù)理。代購、送餐、醫(yī)院陪護(hù)等）

2、醫(yī)療服務(wù)：以二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以三誠(chéng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為基礎(chǔ)，建成養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立老人健康檔案等。同時(shí)設(shè)置24小時(shí)社區(qū)醫(yī)療救急服務(wù)電話站選派醫(yī)護(hù)人員上門就診。

3、法律服務(wù)：為老人提供法律咨詢和法律服務(wù)。

4、教育服務(wù)：以社區(qū)老年學(xué)校為依托，組織老人學(xué)習(xí)書法、繪畫、廚藝、保健知識(shí)、生活小常識(shí)等。

5、娛樂休閑服務(wù)：服務(wù)中心圖書室、文娛活動(dòng)室、健身室、棋牌室為老人提供閱讀、合唱、棋牌、健身等多種娛樂方式，并負(fù)責(zé)組、鐘點(diǎn)護(hù)理、家政護(hù)佳美潔家84116972），由值班醫(yī)療服務(wù)

把我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)推上了一個(gè)新的（如理發(fā)、洗浴、修剪指甲、保潔、

（

織各類比賽活動(dòng)，并受到各級(jí)媒體報(bào)道。

6、精神服務(wù)：由服務(wù)中心選派養(yǎng)護(hù)員到老人家中陪同、聊天、讀報(bào)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

7、義工幫扶：社區(qū)不定期組織社區(qū)義工俱樂部成員上門為老年人提供系列服務(wù)。（如：打掃衛(wèi)生、看望慰問、健康咨詢、保健按摩、文藝表演等）。

三、開展養(yǎng)老活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂。

春節(jié)前夕的1月初，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)8個(gè)愛心聯(lián)盟單位，對(duì)困難高齡老人開展發(fā)放新年禮物“迎春關(guān)愛卡”活動(dòng)，持卡人憑卡可在愛心聯(lián)盟單位享受價(jià)值200元的家政、理發(fā)、體檢、購物等免費(fèi)套餐服務(wù)，活動(dòng)得到《湖南日?qǐng)?bào)》報(bào)道；1月社區(qū)聯(lián)合湖南電視劇頻道舉辦“開門有禮，紅包送你家”趣味健身活動(dòng)，近200名老年人參與并獲得了禮品；3月社區(qū)紅十字會(huì)博愛超市開張，社區(qū)組織老年合唱團(tuán)志愿者捐獻(xiàn)物品；4月開展農(nóng)家樂踏青活動(dòng)；5月值全國(guó)公路自行車冠軍（長(zhǎng)沙站）暨中國(guó)長(zhǎng)沙環(huán)湘江自行車邀請(qǐng)賽，社區(qū)老年志愿者腰鼓隊(duì)員不辭辛勞前往賽區(qū)為參賽選手擂鼓助威；5月11日，湖南公共頻道《幫助直通車》欄目組聯(lián)合社區(qū)老年居民開展“垃圾分類，環(huán)保生活”現(xiàn)場(chǎng)采訪宣傳活動(dòng)；6月社區(qū)老黨員和不老松合唱團(tuán)為社區(qū)“黨群同樂慶生日，和諧共享頌黨恩”慶七一活動(dòng)中用詩朗誦、歌舞等形式表達(dá)對(duì)黨和生活的贊美和熱愛；7月組織社區(qū)老黨員開展讀書會(huì)，發(fā)揮黨性，終身學(xué)習(xí)，做到活到老，學(xué)到老；8月開展聽老人家講那過去的故事，社區(qū)志愿者深入老年人家中，為老人清潔衛(wèi)生，聽老人家講述舊社會(huì)、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的生活，學(xué)會(huì)珍惜現(xiàn)在的幸福生活；9月開展中秋慰問困難老人，10月敬老月，桂花社區(qū)結(jié)合區(qū)民政局“金秋惠老”主題，開展一系列敬老惠老大走訪活動(dòng)，社區(qū)主任何重、民政專干唐云蕾帶著慰問物資來到社區(qū)高齡老人家中慰問，讓老人們特別是獨(dú)居在家的老人感到了春天般的溫暖；10月20日組織社區(qū)的老年人進(jìn)行老年健康講座和免費(fèi)體檢，普及老年人健康知識(shí)。我們還在積極探索更多的創(chuàng)新活動(dòng)，并在策劃之中。

區(qū)、街等上級(jí)部門為桂花社區(qū)怡樂園居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供了最有力的經(jīng)濟(jì)保障，區(qū)、街民政部門經(jīng)常下社區(qū)給予指導(dǎo)，這些都促進(jìn)了怡樂園居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范、良好的運(yùn)作。居家養(yǎng)老服務(wù)中心自成立以來，解決了社區(qū)老年人養(yǎng)老問題，提高了老年人的生活質(zhì)量，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。我們始終立足現(xiàn)實(shí)條件，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力工作實(shí)效，雖然在居家養(yǎng)老服務(wù)方面我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象的加劇，社區(qū)老年人口的數(shù)字每年還將大幅增長(zhǎng)，我們將盡自己所能，積極探索居家養(yǎng)老新思路、開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)新項(xiàng)目，如利用即將啟用的社區(qū)信息管理導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)一步深化管理服務(wù)，將居家養(yǎng)老工作做得更好更實(shí)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不斷適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)下的要求，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

桂花社區(qū) 2010年11月

第五篇：居家養(yǎng)老可行性計(jì)劃

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目可行性計(jì)劃書

針對(duì)政府養(yǎng)老政策扶持計(jì)劃實(shí)施。市場(chǎng)情況分析如下。

現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與其他行業(yè)一樣，居家養(yǎng)老也成為產(chǎn)業(yè)，也要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行可行性分析。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅有愛心是不夠的，僅抱著賺錢的目的也是不可取的，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)是目前政府開始大力扶持的產(chǎn)業(yè)。即是如此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦以后，也還有個(gè)維持良性動(dòng)轉(zhuǎn)的問題，即如何保持其自身發(fā)展。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、防暑降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。其計(jì)算公式為（預(yù)期入住人數(shù)×收費(fèi)）-服務(wù)成本即為盈虧，收費(fèi)項(xiàng)目主要有床位費(fèi)、生活費(fèi)、取暖費(fèi)三項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可就其他服務(wù)項(xiàng)目收取約定的費(fèi)用。

一、機(jī)構(gòu)可行性分析

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資回收周期比較長(zhǎng)的行業(yè)，對(duì)此，投資者要有足夠的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區(qū)同行業(yè)總量（床位數(shù)）及分布情況，本地區(qū)老人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及政策扶持力度，盡可能了解和收集其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住情況，地理位置的交通和環(huán)境情況等。

盈虧的主要因素是入住率和服務(wù)成本，這里的服務(wù)成本是指為老人服務(wù)所必需的，有房租、降溫取暖費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、工資、辦公費(fèi)用、維修費(fèi)、大型資產(chǎn)折舊費(fèi)等，都要考慮在內(nèi)。辦機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)在于，一是入住率的不足，房租、人工費(fèi)和取暖費(fèi)等硬性開支不能得到有效攤薄，導(dǎo)致開辦一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)時(shí)間處于凈投入狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的良性循環(huán)。二是入住老人的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，由于老人及子女的財(cái)務(wù)狀態(tài)惡化等原因，造成入住老人不能及時(shí)續(xù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能強(qiáng)行將老人趕出門，造成墊付費(fèi)用的局面。三是老人的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。老人屬高發(fā)意外傷害和突發(fā)死亡率較高的人群，一旦產(chǎn)生糾紛，訴訟和調(diào)解對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都帶來人力和物力上的負(fù)擔(dān)。就太原現(xiàn)狀，試做開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性分析如下：

一、從市場(chǎng)角度

太原是個(gè)適合老年人養(yǎng)老的的城市，各種公共設(shè)施以及主題公園均提供免費(fèi)。隨著人口流動(dòng)的加劇，會(huì)有越來越多的人選擇到太原養(yǎng)老。目前太原實(shí)際人口340多萬，其中60歲及以上老年人口為48萬，65歲以上老年人口為35萬，分別占到占總?cè)丝诒戎氐?4.1%和10.3%。全市目前養(yǎng)老院和老年公寓不足60所，明顯不足市場(chǎng)缺口較大。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

二、目前太原市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)

太原市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該說從數(shù)量上發(fā)展較慢，但總體運(yùn)營(yíng)水平不夠高，特別是缺少行業(yè)領(lǐng)軍型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來講，1、百床以上規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)較低（全部費(fèi)用1000元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入較大，一般需要建設(shè)專門的院舍，配套設(shè)施齊全。

2、百床以上收費(fèi)在1000元左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在太原市場(chǎng)目前屬于中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前存在一定程度的入住率不足，經(jīng)營(yíng)情況多在盈虧平衡點(diǎn)以下。但這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是外地來養(yǎng)老的老人的首選，市場(chǎng)前景看好。3、30張床位至100張床位之間的中等規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是太原市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主流。這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于床位數(shù)達(dá)到了規(guī)模效應(yīng)的要求，硬性投入和老人生活費(fèi)用都得到了合理攤派，機(jī)構(gòu)管理還處在簡(jiǎn)單層次控制的范圍之內(nèi)，用人成本較低。這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)歷前期的經(jīng)驗(yàn)積累期，多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了盈利。

需要特別提出的是，這部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多自覺不自覺將服務(wù)群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務(wù)需求層面較少，日常消耗低，且收費(fèi)較高。只要輔助于較好的醫(yī)療，是目前盈利概率最高的院所類型，而很多能自理的老人養(yǎng)老難，這樣就有了很大的市場(chǎng)缺口。4、30張床位以下的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也稱家庭式養(yǎng)老院，這種院所經(jīng)營(yíng)形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區(qū)內(nèi)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)這種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵是爭(zhēng)取物業(yè)和居委會(huì)的支持（根據(jù)目前中央文件社區(qū)養(yǎng)老成為重中之重），在房屋租金等方便實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠。可能的情況下爭(zhēng)取到政策扶持的投入，再輔助于水電暖方面的優(yōu)惠，壓縮一下前期投入的風(fēng)險(xiǎn)。目前這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市經(jīng)營(yíng)平均狀況較差，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)水平和承受壓力的能力挑戰(zhàn)較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養(yǎng)老院。迫切需要專業(yè)人士介入，對(duì)這種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，或采取集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)方式，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配餐、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)護(hù)康復(fù)設(shè)施，達(dá)到降低服務(wù)成本的目的按照社會(huì)養(yǎng)老居家化，居家養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，企業(yè)積極參予市場(chǎng)運(yùn)作的公益服務(wù)原則。

5，以社區(qū)為依托，以自身高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)為主體推進(jìn)復(fù)蓋全市城鄉(xiāng)的社會(huì)化居家照料體系。

一、開辦居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入

1、租金投入，選擇房屋時(shí)多選擇租用經(jīng)營(yíng)狀況不良、低樓層可長(zhǎng)期租住的單元套房、靠近社區(qū)老年活動(dòng)中心和醫(yī)療服務(wù)中心，租金必須控制在300元/床/月以下（通常收費(fèi)床位費(fèi)為1500元-3000元），例：10張床位的居家養(yǎng)老中心，需兩套單元房，合理租金控制在年4萬以下。

2、房屋改造和簡(jiǎn)單裝修費(fèi)用，約投入3萬元/套。

3、基本設(shè)施配備。

a)床、床頭柜和一人一格的衣櫥，約計(jì)1000元×10=10000元。b)床上用品700×10=7000元

c)室內(nèi)每人一個(gè)圈椅200×10=2000元 d)電視每房間一個(gè)2000×8=16000元

e)活動(dòng)室設(shè)施，麻將桌2個(gè)，健身器材2件，預(yù)算約10000元。f)餐飲設(shè)施，灶具兩套，餐具20套，消毒柜兩個(gè)，冰箱兩臺(tái)，洗衣機(jī)兩臺(tái)，總控制在10000元。（可在開業(yè)時(shí)爭(zhēng)取區(qū)政府或贊助單位的捐贈(zèng)）g)辦公設(shè)施，電腦一臺(tái)、打印機(jī)一臺(tái)，總控制在1000元。（可時(shí)機(jī)成熟時(shí)再到位）

合計(jì)最小投入156000元。

4、開業(yè)儀式和相關(guān)宣傳費(fèi)用，約2000元。以上租金+裝修+設(shè)施+宣傳=158000元

二、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)支出

1、員工工資。

護(hù)理員3人計(jì)2000×12×3=72000元 2．伙食費(fèi)成本400×10×12=48000元。

3、水電費(fèi)400×10=4000元

4、取暖費(fèi)260平米×3.6元×5=4700元

5、辦公費(fèi)用200×12=2400元

6、設(shè)備耗材、維護(hù)等500元

7、其他費(fèi)用1萬元。以上支出合計(jì)141600元。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入預(yù)測(cè)（按80%床位利用率，1500元收費(fèi)）（僅供參考）

1、床位費(fèi)900×12×10×80%=86400元。

2、服務(wù)費(fèi)100×12×10×80%=9600元

3、餐費(fèi)400×12×10×80%=38400元

3、水電費(fèi)45×12×10×80%=4320元

4、取暖費(fèi)120×5×10×80%=4800元

5、產(chǎn)品銷售收入20000元 以上收入計(jì)163520元

四、經(jīng)營(yíng)評(píng)估

1、此種規(guī)模設(shè)計(jì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈虧平衡點(diǎn)為全年平均入住率80%。

2、達(dá)到全年平均80%的床位利用率，每年做2000元的資產(chǎn)折舊，1000元意外損耗，保守收入160000元。凈利潤(rùn)160520－141600=18920元。

3、每位老人入住時(shí)收取5000元意外保證金，可暫收付50000元，可60%用于抵付前期投入，其它做為周轉(zhuǎn)資金和出院返還。

三、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)

一、開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

（一）符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有規(guī)范的名稱；

（三）有固定的場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，有室外活動(dòng)場(chǎng)所；

（四）有相應(yīng)的資金（前期投入約1萬元/床）；

（五）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員（醫(yī)生護(hù)士可通過與屬地醫(yī)院診所簽約實(shí)現(xiàn)）。

二、開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）開辦組織或個(gè)人的身份證明；

（二）機(jī)構(gòu)章程；

（三）資金狀況證明；

（四）場(chǎng)所證明；

（五）消防安全、衛(wèi)生防疫證明；

（六）與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書。

三、開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)辦理如下手續(xù)：

1、市和各區(qū)（市）人民政府以及非本市組織、個(gè)人開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人直接向市民政部門提出申請(qǐng)。本市其他組織和個(gè)人開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)（市）民政部門提出申請(qǐng)。區(qū)（市）民政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，報(bào)市民政部門。

民政部門審查開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)。

2、核準(zhǔn)開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，申辦人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和民政部門的要求進(jìn)行籌建，經(jīng)民政部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由市民政部門發(fā)給登記證書。

3、申辦人取得登記證書后，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）利用非國(guó)有資產(chǎn)開辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

（二）利用國(guó)有資產(chǎn)開辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書按事業(yè)登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；

（三）開辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠和社會(huì)資源利用

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、電、安裝電話實(shí)行居民價(jià)優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。

2、符合星光老年之家投入條件的，可申請(qǐng)福彩基金的注入。

3、可利用志愿者開展服務(wù)，降低用人成本，實(shí)現(xiàn)親情服務(wù)。

4、開展社會(huì)公益活動(dòng)，爭(zhēng)取捐贈(zèng)和贊助，補(bǔ)充老年生活費(fèi)用的不足。養(yǎng)老院的建設(shè)地塊不僅要求土地屬性、拆遷補(bǔ)償、水電氣市政條件等落實(shí)，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務(wù)對(duì)象（消費(fèi)群體）市場(chǎng)容量等。