第一篇：養(yǎng)老金融：養(yǎng)老和資本市場(chǎng)問題解決的突破口

養(yǎng)老金融：養(yǎng)老和資本市場(chǎng)問題解決的突破口

2013年04月01日 09:47 來(lái)源：新華網(wǎng)

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更多在美國(guó)資本市場(chǎng)上，養(yǎng)老金占據(jù)半壁江山，作分享到：為最大的機(jī)構(gòu)投資者支撐、引領(lǐng)著資本市場(chǎng)的發(fā)展。

資本市場(chǎng)又為養(yǎng)老金的保值增值提供了絕佳的場(chǎng)所，二者的絕妙結(jié)合可用“養(yǎng)老金融”來(lái)概括之。

中國(guó)目前面臨的養(yǎng)老金困境、資本市場(chǎng)一夜回到十年前的尷尬，必須要有一個(gè)國(guó)家層面的大戰(zhàn)略方能解決，養(yǎng)老金融的發(fā)展將成為解決中國(guó)養(yǎng)老問題和資本市場(chǎng)發(fā)展問題的突破口。？？？？■養(yǎng)老金融在美英等國(guó)的大發(fā)展

全美養(yǎng)老金總資產(chǎn)、私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)均超過(guò)了美國(guó)國(guó)內(nèi)股票總市值；英國(guó)率先將養(yǎng)老金提高到與傳統(tǒng)金融形態(tài)的銀行、證券、保險(xiǎn)同等重要的位置。

美國(guó)是公認(rèn)的全球金融市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，而為華爾街提供源源不斷資金資源的，正是養(yǎng)老金。1974年美國(guó)通過(guò)的《雇員退休收入保障法案》為養(yǎng)老金的安全奠定了法律基礎(chǔ)；而1978年稅法修訂后所誕生的401K計(jì)劃，則為養(yǎng)老金大發(fā)展鋪平了道路：雇員、雇主可以每月從其工資中拿出一定比例存入養(yǎng)老金賬戶，規(guī)定限額內(nèi)的繳款可在個(gè)人所得稅前扣除，投資收益不征收資本利得稅。由于養(yǎng)老金可以享受延遲納稅的待遇，造就了其爆炸性增長(zhǎng)，成為美國(guó)養(yǎng)老金融大發(fā)展的根本性制度因素。上世紀(jì)70年代的這些與養(yǎng)老金相關(guān)的法律保障了此后的數(shù)十年成為美國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展的黃金年代。在上世紀(jì)80年代新技術(shù)革命的“第三次浪潮”中，以微軟、IBM、蘋果等為代表的IT業(yè)借助資本市場(chǎng)之力，使得美國(guó)成為新技術(shù)革命的領(lǐng)頭羊，而這些企業(yè)的“種子資金”大多數(shù)來(lái)源于資本市場(chǎng)的養(yǎng)老金。借助于養(yǎng)老金這一長(zhǎng)期資本，美國(guó)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)一片繁榮。

截止至2011年6月30日，美國(guó)私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)達(dá)18．2萬(wàn)億美元，占全美家庭金融資產(chǎn)的37％。如果再加上不投資股市的美國(guó)聯(lián)邦社?；鸾Y(jié)余資產(chǎn)2．6萬(wàn)億美元，則全美養(yǎng)老金總資產(chǎn)達(dá)20．8萬(wàn)億美元，占全美家庭金融資產(chǎn)的比例高達(dá)42．3％，同期美國(guó)國(guó)內(nèi)股票總市值為17．86萬(wàn)億美元。也就是說(shuō)，全美養(yǎng)老金總資產(chǎn)、私人養(yǎng)老金總資產(chǎn)均超過(guò)了美國(guó)國(guó)內(nèi)股票總市值。由此可見，養(yǎng)老基金的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要表現(xiàn)在：一方面為資本市場(chǎng)提供重要的資金來(lái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，另一方面養(yǎng)老基金的良好業(yè)績(jī)表現(xiàn)又

刺激了國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。養(yǎng)老金融的發(fā)展成為打通美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的最重要通道，也成為打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的通道。

英國(guó)議會(huì)下議院于1973年通過(guò)了《社會(huì)保障法案》，比美國(guó)的《雇員退休收入保障法案》還早了一年，在世界各國(guó)中率先設(shè)置了職業(yè)養(yǎng)老金管理委員會(huì)以保護(hù)養(yǎng)老金投資者的利益。為規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)老金市場(chǎng)，根據(jù)英國(guó)的《2000年金融服務(wù)和市場(chǎng)法案》成立了綜合性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu) “金融服務(wù)委員會(huì)（FSA）”，在FSA內(nèi)專門設(shè)立了和外匯、證券、銀行、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門并列的“養(yǎng)老金審核部”，這是一個(gè)在世界各國(guó)中率先將養(yǎng)老金監(jiān)管提高到與銀行、證券、保險(xiǎn)同等重要位置進(jìn)行監(jiān)管的政府部門。《2008年養(yǎng)老金法案》確立了英國(guó)職業(yè)養(yǎng)老金體系的最新改革，規(guī)定第二支柱職業(yè)養(yǎng)老金自2012年10月起成為更具強(qiáng)制性的職業(yè)年金，幾乎所有的在職者都將“自動(dòng)加入”職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，雇主將繳納雇員工資的3％，雇員本人繳納4％，政府以稅收讓利的形式計(jì)入1％，合計(jì)8％的繳費(fèi)注入雇員的個(gè)人賬戶，組成半強(qiáng)制性的養(yǎng)老金的第二支柱。政府制定了國(guó)家資助的低成本養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄計(jì)劃——國(guó)家職業(yè)儲(chǔ)蓄信托NEST，屆時(shí)第三支柱的私人養(yǎng)老金、個(gè)人壽險(xiǎn)會(huì)更多地和第二支柱的職業(yè)養(yǎng)老金融合，統(tǒng)一使用NEST平臺(tái)，構(gòu)成英國(guó)養(yǎng)老金融體系的主體。

除了美、英兩國(guó)之外，2011年1月1日，歐洲保險(xiǎn)與職業(yè)年金局正式成立以取代原歐洲保險(xiǎn)與職業(yè)年金監(jiān)管官委員會(huì)。歐洲銀行局、歐洲證券與市場(chǎng)局和其他國(guó)家的銀行業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都很相似，不同的是歐洲保險(xiǎn)與職業(yè)年金局把養(yǎng)老金提高到了和銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品同樣重要的位置來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，由此可見養(yǎng)老金融在歐洲金融領(lǐng)域的重要性。

中國(guó)發(fā)展養(yǎng)老金融的必要性

充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)撫養(yǎng)比相對(duì)不高的有利時(shí)機(jī)，著力解決養(yǎng)老問題的突出矛盾，打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

1997年我國(guó)正式建立的 “社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)十幾年的運(yùn)行，取得了很大成就。近年推出的新農(nóng)保、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)于2011年7月1日開始實(shí)施，但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完善，民眾對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金的擔(dān)憂日益加劇。

中國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，而且每年還以3．2％的速度增長(zhǎng)。中國(guó)60歲及以上的老年人已達(dá)1．85億人，占人口總數(shù)的13．7％；65歲及以上的老年人已達(dá)1．23億人，占9．1％。農(nóng)村地區(qū)老齡化的速度更加驚人，農(nóng)村老年人口的比重高達(dá)18．3％。國(guó)際上通常認(rèn)為：當(dāng)65歲的人口占總?cè)丝?％意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)，占14％進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，占20％則是超級(jí)老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)2035年前后，中國(guó)的老年人口規(guī)模將比現(xiàn)在翻一番，進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。考慮到全球獨(dú)一無(wú)二的 “獨(dú)

生子女”政策的剛性，未富先老的中國(guó)在未來(lái)的數(shù)十年里養(yǎng)老的壓力會(huì)越來(lái)越大。社會(huì)各界有識(shí)之士都深刻認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老問題的重要性和緊迫性，只有充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)撫養(yǎng)比相對(duì)不高的有利時(shí)機(jī)，著力解決養(yǎng)老問題的突出矛盾，才能從政策、制度、體制、機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

在中國(guó)的資本市場(chǎng)上，2012年上證綜指創(chuàng)下1949點(diǎn)的新低，股票市場(chǎng)不僅沒有成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，反而成為上億股市投資者的傷心地。中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，究其關(guān)鍵因素，還是缺乏真正長(zhǎng)期投資的機(jī)構(gòu)投資者。目前個(gè)人投資者跟風(fēng)嚴(yán)重，即使證券投資基金等機(jī)構(gòu)投資者也因?yàn)樵谛苁袝r(shí)面臨贖回的壓力而不得不采取與個(gè)人投資者相差不大的追漲殺跌策略。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的良好預(yù)期已經(jīng)奠定了資本市場(chǎng)長(zhǎng)期慢牛的基礎(chǔ)，中國(guó)發(fā)展金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)最為迫切的任務(wù)，就是通過(guò)真正長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資者的引入，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，提振投資者長(zhǎng)期投資的信心。一旦在國(guó)家戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用，認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老金可以成為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資的中流砥柱，發(fā)展養(yǎng)老金融就可以成為政府、學(xué)界、民眾的社會(huì)共識(shí)。

基于此，政府應(yīng)盡快制定養(yǎng)老金和資本市場(chǎng)結(jié)合的相關(guān)政策、法律，建立從養(yǎng)老金籌集時(shí)的稅收優(yōu)惠到投資運(yùn)營(yíng)貫徹市場(chǎng)化原則的養(yǎng)老金融法律體系，研究銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融形態(tài)與養(yǎng)老金的結(jié)合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的資金支持，擴(kuò)大中國(guó)資本市場(chǎng)的投資者基礎(chǔ)，促進(jìn)資本市場(chǎng)的大發(fā)展、大繁榮。資本市場(chǎng)的繁榮也為入市的養(yǎng)老金提供了保值增值的絕佳渠道，養(yǎng)老與金融的結(jié)合和發(fā)展，將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，成為政府解決養(yǎng)老問題、資本市場(chǎng)發(fā)展兩方面問題的同一個(gè)突破口。

中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金融發(fā)展的重點(diǎn)

需要把養(yǎng)老金融作為國(guó)家戰(zhàn)略層面的重大戰(zhàn)略部署，作為解決養(yǎng)老和資本市場(chǎng)問題的突破口。

一是養(yǎng)老金融的核心體系——養(yǎng)老金與資本市場(chǎng)的結(jié)合問題。目前全國(guó)社?；稹⑸虡I(yè)壽險(xiǎn)、企業(yè)年金可以部分進(jìn)入資本市場(chǎng)，但全國(guó)社?；鹬皇菓?zhàn)略儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要；商業(yè)壽險(xiǎn)的保險(xiǎn)密度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家；企業(yè)年金覆蓋面極其有限。養(yǎng)老金的核心主力——個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的空賬問題一直沒有明確的制度性解決方案，上萬(wàn)億元的龐大資金沒有投資資本市場(chǎng)的法律規(guī)范，空賬和法律缺失將嚴(yán)重制約個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)展，更是養(yǎng)老金融發(fā)展必須克服的巨大障礙?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十四條明確規(guī)定了個(gè)人賬戶養(yǎng)老金記賬利率不得低于銀行定期存款利率；第六十九條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。這些法律條文的落實(shí)，需要制定配套的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，從根本上改變目前養(yǎng)老金以存銀行為主的簡(jiǎn)單投資方式，掃清養(yǎng)老金投資資本市場(chǎng)的法律障礙。

二是大力促進(jìn)養(yǎng)老金融創(chuàng)新。我國(guó)雖然2001年就推出了《信托法》，但根植于英國(guó)普通法傳統(tǒng)的信托法在中國(guó)金融市場(chǎng)上有些水土不服，受托人注意義務(wù)、信義義務(wù)土壤的培植尚需時(shí)日?；谛磐蟹ǖ摹镀髽I(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》2004年就正式推出，但到2011年底，全國(guó)上千萬(wàn)家企業(yè)中僅有4．49萬(wàn)家建立了企業(yè)年金，不到企業(yè)總數(shù)的1％，僅積累資金3570億元。作為養(yǎng)老金融創(chuàng)新，養(yǎng)老信托產(chǎn)品可以打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的藩籬，比如養(yǎng)老金可以投資基礎(chǔ)設(shè)施信托等產(chǎn)品，獲取長(zhǎng)期固定收益，規(guī)避資本市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。另外一種養(yǎng)老金融創(chuàng)新就是最近在臺(tái)灣已經(jīng)開始實(shí)施的住房反向抵押養(yǎng)老，這不僅可以為老人提供重要的養(yǎng)老金補(bǔ)充，也可以一定程度上平抑房?jī)r(jià)、為年輕人改善住房條件提供空間?；谥袊?guó)的實(shí)際，未來(lái)發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老金融創(chuàng)新產(chǎn)品前景廣闊。

三是改善養(yǎng)老金融監(jiān)管體制。目前我國(guó)的基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金均由人力資源和社會(huì)保障部主管，更著重于養(yǎng)老金的籌集和發(fā)放，忽視了運(yùn)營(yíng)過(guò)程中極其重要的金融產(chǎn)品屬性；其余性質(zhì)的養(yǎng)老金及其運(yùn)營(yíng)分別由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管體制的不統(tǒng)一造成各自為政、五龍治水，使得我國(guó)的養(yǎng)老金融事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更落后于老齡化的迫切要求。養(yǎng)老金融監(jiān)管體制問題因此成為下一步養(yǎng)老金融發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃?？紤]到未來(lái)養(yǎng)老金融的大發(fā)展和金融綜合經(jīng)營(yíng)、綜合監(jiān)管的要求，應(yīng)當(dāng)在大部制的“國(guó)家金融監(jiān)管委員會(huì)”內(nèi)設(shè)養(yǎng)老金融監(jiān)管局，專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老金融體系的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，保證養(yǎng)老金融體系的有序運(yùn)行、健康發(fā)展，保障中國(guó)公民的未來(lái)。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授 胡繼曄）

第二篇：中國(guó)養(yǎng)老金融調(diào)查報(bào)告[范文模版]

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第三篇：養(yǎng)老

事業(yè)靠我發(fā)展 我靠崗位成才 練就過(guò)硬本領(lǐng) 掌握過(guò)硬技能 培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng) 建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍 勇于挑戰(zhàn)自我 敢攀技術(shù)高峰 創(chuàng)新提高求實(shí)效 凝聚人心謀發(fā)展 崗位上苦練本領(lǐng) 賽場(chǎng)上摘金奪銀 同臺(tái)競(jìng)賽比技藝 賽場(chǎng)爭(zhēng)相出佳績(jī) 知識(shí)撐起一片天 技術(shù)造就一代人 十余個(gè)工種大比武 千名師生奪狀元 大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 提高就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 學(xué)技術(shù) 練本領(lǐng) 強(qiáng)素質(zhì) 爭(zhēng)第一 爭(zhēng)能手 奪狀元 比貢獻(xiàn) 創(chuàng)一流 比思想 賽技能 比風(fēng)格 賽水平相互學(xué)習(xí)加強(qiáng)交流 共同提高 群英聚會(huì) 比學(xué)趕幫 爭(zhēng)創(chuàng)一流 勤學(xué)苦練 一專多能 全面發(fā)展 規(guī)模做大 內(nèi)涵做強(qiáng) 質(zhì)量做優(yōu) 學(xué)技術(shù) 練本領(lǐng) 比貢獻(xiàn) 爭(zhēng)第一 崗位靠競(jìng)爭(zhēng) 收入靠績(jī)效 晉升靠才干 敬業(yè)愛崗 苦練技能 走崗位成才之路 勇于創(chuàng)新 敢為人先 超越自我 挑戰(zhàn)無(wú)限 以人為本 重在參與 培養(yǎng)人才 增強(qiáng)素質(zhì) 學(xué)習(xí)技術(shù) 鉆研業(yè)務(wù) 增強(qiáng)技能 提高素質(zhì) 勵(lì)練能力 交流技藝 超越自我 勇攀高峰 加強(qiáng)學(xué)習(xí)相互交流 切磋技藝 共同提高 學(xué)習(xí)技術(shù) 鉆研業(yè)務(wù) 增強(qiáng)技能 提高素質(zhì) 賽出水平賽出風(fēng)格 超越自我 追求卓越 尊重勞動(dòng) 尊重知識(shí) 尊重技能 尊重人才 培養(yǎng)人才 吸引人才 留住人才 用好人才 培養(yǎng)人才 發(fā)現(xiàn)人才 功在當(dāng)秋 利在后代 以賽促學(xué) 以賽促練 以賽促教 以賽促改

滄浪區(qū)是江蘇蘇州的中心城區(qū)。現(xiàn)有60歲以上老年人64377人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)近兩成。由于蘇州生活富足，大多老年人不愿離家。選擇居家養(yǎng)老人員占97.9%。為解決居家養(yǎng)老問題，滄浪區(qū)委、區(qū)政府打造了一個(gè)“圍墻是虛擬的、養(yǎng)老是實(shí)在的、運(yùn)作是科學(xué)的、服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的”，且能夠覆蓋全區(qū)老人需求的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)---“鄰里情虛擬養(yǎng)老院”。

一、主要做法

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院是以“居家樂221服務(wù)系統(tǒng)”為載體，由蘇州鼎盛物業(yè)管理有限公司作為主運(yùn)營(yíng)商，整合優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，發(fā)揮24小時(shí)管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為居家老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化，全方位、全天候的養(yǎng)老服務(wù)模式。虛擬養(yǎng)老院里不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里沒有住一個(gè)老人，僅是一個(gè)居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心和信息交流中心。虛擬養(yǎng)老院成立以來(lái)，主要開展了三方面工作：

（一）依托科技、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)管理信息化。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是“居家樂221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺(tái)服務(wù)組件平臺(tái)、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉(zhuǎn)、監(jiān)控考評(píng)、收費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)預(yù)測(cè)六大功能模塊，通過(guò)語(yǔ)音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)終端處理系統(tǒng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)行會(huì)員制客戶準(zhǔn)入管理。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)客戶生活需求分析，自動(dòng)生成客戶所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)客戶確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為客戶提供上門服務(wù)。按照服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)每個(gè)月形成1份收費(fèi)清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按約定向客戶收取服務(wù)費(fèi)用。系統(tǒng)從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來(lái)考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過(guò)主動(dòng)獲取老人需求，快速編制計(jì)劃，及時(shí)組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)施規(guī)范管理。

（二）政府推動(dòng)、社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化。在“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院創(chuàng)建過(guò)程中，政府始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持和管理監(jiān)督作用。通過(guò)《滄浪區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，將虛擬養(yǎng)老納入養(yǎng)老服務(wù)組織，享受政府開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合政府援助的對(duì)象，分別按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A1、A2、A3、B1、B2）標(biāo)準(zhǔn)，為老人進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)收入不同的滄浪老人共享“老有所養(yǎng)”大平臺(tái)。同時(shí)，我們選擇優(yōu)質(zhì)民辦非企業(yè)單位滄浪區(qū)“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”作為運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。通過(guò)企業(yè)職業(yè)化的員工隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)化的發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置，為虛擬養(yǎng)老提供了實(shí)實(shí)在在的一流服務(wù)。

（三）分類施養(yǎng)、個(gè)性選擇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院帶給社區(qū)老人服務(wù)內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助6大類53項(xiàng)，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)對(duì)象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務(wù)范圍，并分A、B、C三個(gè)層面為老年人提供無(wú)償、低償、有償服務(wù)。這種分類服務(wù)方式，豐富了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足了不同層次老年人服務(wù)需求。與此同時(shí)，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院還引入ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系，對(duì)所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，大大提高了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化品質(zhì)。

二、取得成效

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院運(yùn)行一年多來(lái)，主要取得了三方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效。

一是降低了養(yǎng)老成本。虛擬養(yǎng)老院大量節(jié)約土地、人力和管理成本。近幾年，我區(qū)先后投資建設(shè)2所機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院，每張床位需5-10萬(wàn)元。而虛擬養(yǎng)老院至今投資還不到150萬(wàn)元，基本解決了4000多位老人的養(yǎng)老需求，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。

二是提升了養(yǎng)老效率。開辦一年多，虛擬養(yǎng)老院累計(jì)完成工單5萬(wàn)余張，完成精神關(guān)懷服務(wù)1萬(wàn)多次，服務(wù)對(duì)象由252戶400余人增至2680戶4000余人,增長(zhǎng)963%;自費(fèi)需求人數(shù)也從89人增至885人, 增長(zhǎng)了894%，極大地提高了養(yǎng)老服務(wù)效率。

三是改善了生活質(zhì)量。虛擬養(yǎng)老院更低的成本、更高的效率讓滄浪老年人足不出戶就能享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院同等的人性化關(guān)愛與社會(huì)化服務(wù)，較好地解決了高齡、空巢、特困老人生活困難和缺乏精神慰藉等難題，滿足了老年人多樣化、個(gè)性化、多層次需求，改善了老年人的生活質(zhì)量。

四是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)空間很大，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。虛擬養(yǎng)老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求和分散的養(yǎng)老服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效克服了目前社會(huì)上的家政企業(yè)小型化、零散化，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題，形成了規(guī)模和品牌效應(yīng)，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、幾點(diǎn)啟示

回顧虛擬養(yǎng)老院產(chǎn)生、發(fā)展的簡(jiǎn)短過(guò)程，我們有四方面的啟示：

啟示一：科技創(chuàng)新是前提。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，就沒有“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的創(chuàng)建和發(fā)展。虛擬養(yǎng)老院正是借助現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新了現(xiàn)代養(yǎng)老模式，降低了養(yǎng)老成本，提高了養(yǎng)老效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

啟示二：黨委政府強(qiáng)力推動(dòng)是基礎(chǔ)。虛擬養(yǎng)老院工作，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持與管理監(jiān)督作用。起步階段，政府出資搭平臺(tái)；運(yùn)作階段，政府發(fā)文作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)階段，政府牽線給優(yōu)惠（如稅收等公用事業(yè)收費(fèi)），虛擬養(yǎng)老院的每一步發(fā)展都離不開政府關(guān)愛。

啟示三：多元化社會(huì)扶助是保障。借助各種社會(huì)養(yǎng)老資源，是虛擬養(yǎng)老不斷發(fā)展壯大的推動(dòng)力。養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)綜合性社會(huì)事業(yè)，離不開醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等方面的支持。

啟示四：企業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制，可以催生一支優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍，可以提升一個(gè)科學(xué)養(yǎng)老技術(shù)運(yùn)作體系，可以完善一個(gè)快捷完美的信息化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

居家養(yǎng)老，任重道遠(yuǎn)。我們決心以這次會(huì)議為動(dòng)力，以創(chuàng)建和諧社會(huì)為契機(jī)，努力開創(chuàng)具有蘇州文化、滄浪特色的養(yǎng)老之路新局面。

一、主要做法

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院是以“居家樂221服務(wù)系統(tǒng)”為載體，由蘇州鼎盛物業(yè)管理有限公司作為主運(yùn)營(yíng)商，整合優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，發(fā)揮24小時(shí)管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為居家老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化，全方位、全天候的養(yǎng)老服務(wù)模式。虛擬養(yǎng)老院里不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，這里沒有住一個(gè)老人，僅是一個(gè)居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心和信息交流中心。虛擬養(yǎng)老院成立以來(lái)，主要開展了三方面工作：

（一）依托科技、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)管理信息化。虛擬養(yǎng)老院的技術(shù)核心是“居家樂221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括呼叫中心客戶端、老人居家客戶端、平臺(tái)服務(wù)組件平臺(tái)、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉(zhuǎn)、監(jiān)控考評(píng)、收費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)預(yù)測(cè)六大功能模塊，通過(guò)語(yǔ)音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)終端處理系統(tǒng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)行會(huì)員制客戶準(zhǔn)入管理。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)客戶生活需求分析，自動(dòng)生成客戶所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)客戶確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為客戶提供上門服務(wù)。按照服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)每個(gè)月形成1份收費(fèi)清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按約定向客戶收取服務(wù)費(fèi)用。系統(tǒng)從客戶確認(rèn)服務(wù)開始便對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來(lái)考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過(guò)主動(dòng)獲取老人需求，快速編制計(jì)劃，及時(shí)組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)施規(guī)范管理。

（二）政府推動(dòng)、社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化。在“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院創(chuàng)建過(guò)程中，政府始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持和管理監(jiān)督作用。通過(guò)《滄浪區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，將虛擬養(yǎng)老納入養(yǎng)老服務(wù)組織，享受政府開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合政府援助的對(duì)象，分別按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A1、A2、A3、B1、B2）標(biāo)準(zhǔn)，為老人進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)收入不同的滄浪老人共享“老有所養(yǎng)”大平臺(tái)。同時(shí)，我們選擇優(yōu)質(zhì)民辦非企業(yè)單位滄浪區(qū)“居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心”作為運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。通過(guò)企業(yè)職業(yè)化的員工隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)化的發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置，為虛擬養(yǎng)老提供了實(shí)實(shí)在在的一流服務(wù)。

（三）分類施養(yǎng)、個(gè)性選擇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。滄浪區(qū)“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院帶給社區(qū)老人服務(wù)內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助6大類53項(xiàng)，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)對(duì)象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務(wù)范圍，并分A、B、C三個(gè)層面為老年人提供無(wú)償、低償、有償服務(wù)。這種分類服務(wù)方式，豐富了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足了不同層次老年人服務(wù)需求。與此同時(shí)，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院還引入ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系，對(duì)所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，大大提高了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化品質(zhì)。

二、取得成效

“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院運(yùn)行一年多來(lái)，主要取得了三方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效。

一是降低了養(yǎng)老成本。虛擬養(yǎng)老院大量節(jié)約土地、人力和管理成本。近幾年，我區(qū)先后投資建設(shè)2所機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院，每張床位需5-10萬(wàn)元。而虛擬養(yǎng)老院至今投資還不到150萬(wàn)元，基本解決了4000多位老人的養(yǎng)老需求，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式。

二是提升了養(yǎng)老效率。開辦一年多，虛擬養(yǎng)老院累計(jì)完成工單5萬(wàn)余張，完成精神關(guān)懷服務(wù)1萬(wàn)多次，服務(wù)對(duì)象由252戶400余人增至2680戶4000余人,增長(zhǎng)963%;自費(fèi)需求人數(shù)也從89人增至885人, 增長(zhǎng)了894%，極大地提高了養(yǎng)老服務(wù)效率。

三是改善了生活質(zhì)量。虛擬養(yǎng)老院更低的成本、更高的效率讓滄浪老年人足不出戶就能享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院同等的人性化關(guān)愛與社會(huì)化服務(wù)，較好地解決了高齡、空巢、特困老人生活困難和缺乏精神慰藉等難題，滿足了老年人多樣化、個(gè)性化、多層次需求，改善了老年人的生活質(zhì)量。

四是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)空間很大，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。虛擬養(yǎng)老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，將個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求和分散的養(yǎng)老服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效克服了目前社會(huì)上的家政企業(yè)小型化、零散化，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題，形成了規(guī)模和品牌效應(yīng)，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、幾點(diǎn)啟示

回顧虛擬養(yǎng)老院產(chǎn)生、發(fā)展的簡(jiǎn)短過(guò)程，我們有四方面的啟示：

啟示一：科技創(chuàng)新是前提。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，就沒有“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院的創(chuàng)建和發(fā)展。虛擬養(yǎng)老院正是借助現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新了現(xiàn)代養(yǎng)老模式，降低了養(yǎng)老成本，提高了養(yǎng)老效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

啟示二：黨委政府強(qiáng)力推動(dòng)是基礎(chǔ)。虛擬養(yǎng)老院工作，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)始終起著主導(dǎo)、引領(lǐng)、扶持與管理監(jiān)督作用。起步階段，政府出資搭平臺(tái)；運(yùn)作階段，政府發(fā)文作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)階段，政府牽線給優(yōu)惠（如稅收等公用事業(yè)收費(fèi)），虛擬養(yǎng)老院的每一步發(fā)展都離不開政府關(guān)愛。

啟示三：多元化社會(huì)扶助是保障。借助各種社會(huì)養(yǎng)老資源，是虛擬養(yǎng)老不斷發(fā)展壯大的推動(dòng)力。養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)綜合性社會(huì)事業(yè)，離不開醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等方面的支持。

啟示四：企業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)作是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制，可以催生一支優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍，可以提升一個(gè)科學(xué)養(yǎng)老技術(shù)運(yùn)作體系，可以完善一個(gè)快捷完美的信息化養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

居家養(yǎng)老，任重道遠(yuǎn)。我們決心以這次會(huì)議為動(dòng)力，以創(chuàng)建和諧社會(huì)為契機(jī)，努力開創(chuàng)具有蘇州文化、滄浪特色的養(yǎng)老之路新局面。

第四篇：養(yǎng)老

人才一直是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)養(yǎng)老人才的需求也越來(lái)越大，所以，養(yǎng)老高技能人才的培養(yǎng)、選擇和儲(chǔ)備則至關(guān)重要。

我國(guó)隨著人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，老年人比例逐漸上升，如何面對(duì)迅猛而來(lái)的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下，直接進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，加之完整的社會(huì)保障體系尚未建立起來(lái)。這將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，因此，積極探索新形勢(shì)下的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。

從業(yè)人員現(xiàn)狀

一般認(rèn)為：中國(guó)老人的養(yǎng)老應(yīng)以居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔。居家養(yǎng)老內(nèi)容單一，發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人們的需求。很多城市僅有家政服務(wù)，少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有養(yǎng)老護(hù)理員，但在醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的服務(wù)仍舊沒有辦法提供。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸被國(guó)家所重視。但是，在我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用人處境尷尬，一是養(yǎng)老護(hù)理人員嚴(yán)重短缺，具有專業(yè)護(hù)理技能的人員更是匱乏；二是從業(yè)人員流動(dòng)性過(guò)大；三是從業(yè)人員嚴(yán)重老化，年輕人偏少，導(dǎo)致進(jìn)入行業(yè)的門檻越來(lái)越低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。據(jù)悉，目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，當(dāng)前僅護(hù)理人員缺口就達(dá)到1300萬(wàn)人。

由于照顧老年人容易出現(xiàn)跌倒、嗆咳等意外事故，風(fēng)險(xiǎn)高，工作內(nèi)容單一，并且不容易了解老人的心里。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為被告已不鮮見，在北京的各個(gè)基層法院里，幾乎都有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因老人被摔傷、摔死、噎死、嗆死而成為被告。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生意外事故的主要原因是護(hù)工不具備專業(yè)醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)，很多護(hù)工無(wú)資質(zhì)上崗。按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中提供老年護(hù)理服務(wù)管理、老年護(hù)理服務(wù)的人員應(yīng)由注冊(cè)護(hù)士和取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護(hù)理員擔(dān)任。但是，養(yǎng)老護(hù)理工作細(xì)致而繁重，承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)較大，所以許多人不愿意從事這項(xiàng)工作。

在這種情況下，在養(yǎng)老院工作的養(yǎng)老護(hù)理員中，并不完全符合這一規(guī)定，尤其在新招聘的護(hù)理員中，能持證上崗的比例更低。護(hù)工并沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格正規(guī)的培訓(xùn)，在照顧老人的過(guò)程中有很多盲區(qū)，常常造成各種意外，嚴(yán)重者可能會(huì)給老人的生命帶來(lái)威脅。為避免發(fā)生意外事故后被告上法庭，個(gè)別養(yǎng)老院會(huì)減少服務(wù)項(xiàng)目，相應(yīng)就降低了服務(wù)質(zhì)量。比如，怕燙著就少洗澡，怕刺卡就不給魚吃，怕摔著就不讓下床。這種以期降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的“防衛(wèi)性措施”，其實(shí)是降低了老年人的生活質(zhì)量，最終受害的還是老人本身。護(hù)士是最佳人選

以往護(hù)士畢業(yè)，首選去醫(yī)院工作，從我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的狀況來(lái)看，我國(guó)的護(hù)理事業(yè)發(fā)展處于遲緩階段，而且是處于低下階段。國(guó)外的護(hù)理事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我國(guó)，并且在國(guó)外護(hù)理事業(yè)與醫(yī)療是處在同一位置，甚至以護(hù)理為主導(dǎo)地位，我國(guó)始終是把治療放在第一位，護(hù)理置于其后，就相當(dāng)一個(gè)附帶品一般，所以在醫(yī)院，護(hù)士地位并不高，并且正規(guī)醫(yī)院制度死板，工作幾年才可以考護(hù)師，想要繼續(xù)職位晉升難上加難，一般四十歲以上的護(hù)士就會(huì)被分配到后勤工作，職業(yè)生涯幾乎到此結(jié)束，這是護(hù)理人員職業(yè)的弊端。

但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，則不會(huì)出現(xiàn)這種情況，觀念的不同，待遇的差異，地位的不同，使很多護(hù)理人員選擇在養(yǎng)老院工作，同時(shí)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺少像護(hù)士這樣專業(yè)的人才，求賢若渴，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)士相當(dāng)重視，給予極大的發(fā)展空間，并且有很多機(jī)會(huì)出去進(jìn)修學(xué)習(xí)。在這些過(guò)程中，護(hù)理人員可以接觸到各方面優(yōu)秀的人才，像他們學(xué)習(xí)，不斷的豐富視野、提升自身各方面水平，改變像過(guò)去在醫(yī)院的那種單一的工作環(huán)境，工作也相對(duì)于在醫(yī)院輕松一些，且壓力也要小一些。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員也可以從臨床逐步走向管理，在我們的身邊有很多這樣的成功人士，我們可以向他們借鑒、學(xué)習(xí)，前途一片光明。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老人不但需要生存，更需要有尊嚴(yán)的養(yǎng)老，需要在好的環(huán)境里養(yǎng)老。對(duì)生活不能自理、疾病纏身的老人面臨身體和精神的雙重折磨，是極其脆弱的群體，發(fā)展護(hù)理服務(wù)，既可以改善老年人的生活狀況，減輕其肉體上的痛苦，使其生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。面對(duì)中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，正規(guī)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的護(hù)士成為從事該行業(yè)的最佳人選成為可能，在養(yǎng)老院工作已成為護(hù)理人員就業(yè)的又一選擇。

目前我國(guó)提倡“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，也就是可以采取內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務(wù)。護(hù)士進(jìn)入這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，順理成章，沒有任何障礙，也為她們提供了一個(gè)新平臺(tái)。

養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)愛心事業(yè)，相對(duì)于醫(yī)院，有更好的口碑，它能使護(hù)士們的內(nèi)心得到升華，如果宣傳到位，也更容易被護(hù)士接受。

比如我們北京延生托養(yǎng)中心，收住植物人，進(jìn)行托養(yǎng)。這個(gè)群體的護(hù)理需求相對(duì)更嚴(yán)格，因此，我們?nèi)空衅傅亩际亲o(hù)士。其他特色養(yǎng)老院，如果招聘護(hù)士，也會(huì)提升專業(yè)水準(zhǔn)，更有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展?？缃绾笕孕枧?/p>

最近，教育部、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，總則中提到：大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。未來(lái)將基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿足我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

文件中還提到：重點(diǎn)支持一批有條件的學(xué)校開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色鮮明的專業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)整體水平。

我所畢業(yè)的學(xué)?！伴L(zhǎng)沙衛(wèi)?！痹谶@方面早有嘗試，我們護(hù)理專業(yè)的學(xué)生，都進(jìn)行了老年護(hù)理服務(wù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。最關(guān)鍵的是我們每個(gè)人都取得了蓋有“中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部”印制的“養(yǎng)老護(hù)理員”四級(jí)證書。這樣，為我們的擇業(yè)拓展了途徑。

相對(duì)于社會(huì)下崗人員的養(yǎng)老從業(yè)者來(lái)說(shuō)，護(hù)士顯然是養(yǎng)老護(hù)理方面的“專家”，但仍然需要繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)。所謂活到老，學(xué)到老，工作中做到細(xì)心、耐心，盡量避免意外事件的發(fā)生。我們的責(zé)任就是“替子女盡孝，平平安安為老人養(yǎng)老送終”，讓家人放心的把老人交到我們的手中，任何有志于老年護(hù)理事業(yè)者，只要堅(jiān)持付出努力，將來(lái)就一定有希望能成為老年人所需要的真正護(hù)理專家。

以下幾點(diǎn)建議，可供走進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的護(hù)士姐妹們參考

1、增強(qiáng)人文教育。

護(hù)理專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，尤其針對(duì)老年人特點(diǎn)的人文教育相對(duì)薄弱，因此，需要努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，打好養(yǎng)老護(hù)理基礎(chǔ)。

2、全面提高綜合素質(zhì)。

包括心理、身體、文化、人際溝通能力等。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，單純的護(hù)理技能，顯然不能讓老人滿意。

3、不斷提高學(xué)歷。

這樣，能夠使自己站在護(hù)理專業(yè)的前沿，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)高質(zhì)量護(hù)理的需求。

4、努力學(xué)習(xí)健康管理及營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，決定了這兩方面必須提高專業(yè)水準(zhǔn)，這對(duì)于高質(zhì)量護(hù)理是十分重要的。

5、認(rèn)真對(duì)待心里護(hù)理。

老年期是人生中的一個(gè)特殊時(shí)期，是走向人生的終結(jié)階段，也是實(shí)現(xiàn)作為人的生活價(jià)值的最后時(shí)期，這一時(shí)期隨著生活適應(yīng)能力的下降，身體狀況的減退，容易產(chǎn)生各種心理障礙，因此對(duì)老年人的心理護(hù)理尤為重要。

綜上所述，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理工作是本世紀(jì)最有前途、最具挑戰(zhàn)、最有價(jià)值的工作之一，護(hù)理是神圣而極其崇高的事業(yè)。長(zhǎng)沙衛(wèi)校學(xué)生有幸從事老年護(hù)理事業(yè)者，應(yīng)無(wú)愧于這個(gè)偉大的工作，應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)，竭誠(chéng)為老人服務(wù)，將關(guān)懷及溫暖帶給有需要的老人。在未來(lái)的日子里讓我們共同努力，為養(yǎng)老事業(yè)添磚加瓦。

第五篇：養(yǎng)老有關(guān)情況

萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)群眾來(lái)電咨詢：我們想合資在當(dāng)?shù)亻_辦養(yǎng)老院，不知道需要哪些手續(xù)和條件？還有，政府是否有政策扶持？

萬(wàn)年縣民政局答復(fù)：

一、申辦民辦養(yǎng)老院手續(xù)：

（一）申辦人向擬辦機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)民政部門提交籌辦申請(qǐng)書，可行性報(bào)告和申辦人有效身份證件。

（二）申辦人經(jīng)民政部門審核同意后可開始籌建民辦養(yǎng)老院。

（三）經(jīng)同意籌辦的民辦養(yǎng)老院具備開業(yè)條件時(shí)，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

二、享受優(yōu)惠政策：

（一）免繳市政公用設(shè)施配套費(fèi)、施工管理費(fèi)、防空地下室易地費(fèi)、墻體革新費(fèi)、學(xué)校校舍修建附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金等有關(guān)收費(fèi)。

（二）免繳城市煤氣和供水的增容費(fèi)。

（三）用水、電、煤氣，按照居民生活或行政事業(yè)的分類價(jià)格擇低執(zhí)行。

（四）福利性、非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老院，暫免征企業(yè)所得稅，以及民辦養(yǎng)老院自用房產(chǎn)、土地、車船的房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。（徐聲高陳書芹）現(xiàn)在開什么老人院？一年你能賺多少？我舉一點(diǎn)例子，你是自己的地還是租的地，自己的房子還是租的房子？成本是多少？你有多少個(gè)床位，一個(gè)床位你能收多少，你要多長(zhǎng)時(shí)間才能收滿人？你要請(qǐng)多少個(gè)護(hù)工？廚房要多少人？實(shí)際上這些都不是最主要的問題，最主要的是，萬(wàn)一你的服務(wù)問題導(dǎo)致老人摔了，你要賠多少？就算不是你的問題，老人不講理，你又要怎么辦，是賠？是拖？還是。。。舉一個(gè)不講理的例子：兩個(gè)老人在臥室里面搶遙控器，其中一個(gè)老人摔了，但是他的家人要來(lái)找你的麻煩，理由是：為什么老人在房中爭(zhēng)執(zhí)，院方不制止？這個(gè)事情你找誰(shuí)說(shuō)理去？也不想想護(hù)工有可能24小時(shí)在老人身邊嗎？

寫一份研究方案，調(diào)查地點(diǎn)：養(yǎng)老院

調(diào)查內(nèi)容：

1、了解孤寡老人或兒童（包括留守兒童）的生活和學(xué)習(xí)情況。

2、了解孤寡老人或兒童對(duì)社會(huì)的期望。

調(diào)查方式：

1、人數(shù)要求，至少調(diào)查樣本10份以上；

2、調(diào)查過(guò)程中可以進(jìn)行采訪、座談、問卷等形式；

3、注意收集相關(guān)資料；

調(diào)查的有關(guān)問題：

1、經(jīng)濟(jì)收入情況如何；

2、身體狀況情況如何；

3、親情情況如何；

4、娛樂或?qū)W習(xí)情況如何；

5、對(duì)自己的未來(lái)有什么設(shè)想，對(duì)家人、社會(huì)有什么期望等。